第一篇：企業(yè)法淺談我國中小企業(yè)法律制度的發(fā)展

淺談我國中小企業(yè)法律制度應(yīng)做的完善

摘 要：為保證中小企業(yè)健康發(fā)展，使其在市場經(jīng)濟中實現(xiàn)平等競爭，政府應(yīng)當(dāng)給予其積極的政策扶持和完善的法律制度保障。本文從立法對中小企業(yè)的重要性入手，結(jié)合我國法律體系現(xiàn)狀，提出制定與《中小企業(yè)促進法》配套的法律法規(guī)、加強各部門法對中小企業(yè)的扶持和規(guī)制的建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)法；中小企業(yè)促進法；法律體系

改革開放以來，我國的中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為國家財稅收入的重要支柱以及為社會創(chuàng)造就業(yè)機會的主要渠道，對我國國民經(jīng)濟起到了不可忽視的促進作用。由于目前我國中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境比較復(fù)雜，既要應(yīng)對后危機時代的多重變遷以及高成本時代的挑戰(zhàn)，又面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國家加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇。

同時，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是確保國家和地方財政收入的因素之一，為國家提供了相對穩(wěn)定的稅收來源。大多數(shù)中小企業(yè)主要從事加工業(yè)、制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)更加貼近市場和消費者，在滿足市場對商品和服務(wù)需求的同時，因其經(jīng)營成本較低、市場準(zhǔn)入門檻較低、經(jīng)營方式靈活多樣等特點，為大型和國有企業(yè)的改革提供了參考和經(jīng)驗。

一、現(xiàn)行中小企業(yè)法律制度

我國的企業(yè)立法始于20世紀(jì)70年代末。從1979年3月到6月底，法制委員會向全國人大提出了七部法律草案，其中就包括中外合資經(jīng)營企業(yè)法，這也標(biāo)志著我國的立法工作因政治原因中斷20余年后重新恢復(fù)并取得了一定的突破。2002年6月，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》正式通過，自2003年1月1日起施行，是我國制定的扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律。在此之前，中央和地方政府先后制定和頒布了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等400余項單行法律、法規(guī)對經(jīng)濟主體進行規(guī)范和調(diào)整，雖然這些法律、法規(guī)中的很多內(nèi)容都適用于中小企業(yè)法，但都沒有《中小企業(yè)促進法》的針對性和適用性強。但是，不論是在《中小企業(yè)促進法》還是與其相關(guān)的法律法規(guī)的實施進程中，因行政權(quán)力受到不當(dāng)干預(yù)的現(xiàn)象并不罕見，諸多利于中小企業(yè)發(fā)展的法律并未能有效地落實和發(fā)揮效用，在一定程度上制約中小企業(yè)的發(fā)展。

二、現(xiàn)行《中小企業(yè)促進法》的不足

主要表現(xiàn)在兩個方面

首先是缺乏法律規(guī)范的基本要素

作為由國家制定和頒布的法律規(guī)范，中小企業(yè)的基本權(quán)利和義務(wù)的明確化，相關(guān)政府部門職能行使的具體化，應(yīng)當(dāng)是《中小企業(yè)促進法》的主要內(nèi)容和價值追求。但是，例如《中小企業(yè)促進法》第二章“資金支持”第十條第二款規(guī)定：“地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持?！钡葪l文，缺乏應(yīng)當(dāng)與這些規(guī)范配套的法律后果，國家將以何種形式支持或監(jiān)督地方政府為中小企業(yè)提供財政支持，如果地方政府沒有及時有效地為中小企業(yè)提供幫助或合理的行使行政審查、監(jiān)督職能，又會產(chǎn)生何種法律后果，法規(guī)中并沒有明確的界定，使得原本應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)直接提供扶持的法律規(guī)范變成政策性條款。

其次《中小企業(yè)促進法》對中小企業(yè)稅收方面的規(guī)定不夠完善

中小企業(yè)繳納的稅款是地方財政收入的重要來源，但其往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，稅收負擔(dān)過重，又不像國有企業(yè)一樣享有各種減免、返讓等繳稅優(yōu)惠政策，是稅收行為中的弱勢群體?？v觀整部《中小企業(yè)促進法》，僅第二十三條、第二十四條兩個條文直接涉及了中小企業(yè)的稅收政策。中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之始，由于自身條件限制，很難快速積累發(fā)展所需要的資金，再加上較重的稅收負擔(dān)，企業(yè)的生存壓力很大，遺憾的是《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中并沒有直接針對中小企業(yè)的條款，而《中小企業(yè)促進法》也沒有對稅收法律制度的缺失進行補充。

三、促進我國中小企業(yè)發(fā)展的法律制度的完善

可以主要從兩方面入手

首先是制定與《中小企業(yè)促進法》配套的法律法規(guī)

《中小企業(yè)促進法》本質(zhì)上屬于政策法范疇，具有明顯的框架性，不涉及企業(yè)的設(shè)立、變更和中小企業(yè)的權(quán)利義務(wù)等方面。為了更好地全面實施《中小企業(yè)促進法》，我國政府應(yīng)當(dāng)制定一系列直接扶持中小企業(yè)發(fā)展的專門法律，如制定《中小企業(yè)破產(chǎn)法》，在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上相對簡化中小企業(yè)破產(chǎn)程序，加強中小企業(yè)破產(chǎn)后的重生能力；制定《風(fēng)險投資法》，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)的風(fēng)險投融資機制，為創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展拓展風(fēng)險投資融資渠道，以便吸引更多民間資金進入風(fēng)險投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險投資的良性流動和擴張，刺激和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展；制定《中小企業(yè)擔(dān)保法》，確保中小企業(yè)的融資渠道暢通。同時，為了彌補《中小企業(yè)促進法》中較為寬泛的規(guī)定，我國應(yīng)該制定一部《中小企業(yè)基本法》，通過基本法的形式細化促進法的內(nèi)容，肯定中小企業(yè)的作用，明確中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，保證中小企業(yè)進一步緩解就業(yè)崗位緊缺、促進科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造更多社會財富價值，并且在這個過程中有法可依，受到法律更全面、具體的保護和管理。

其次完善中小企業(yè)融資服務(wù)法律保護體系

我國相當(dāng)一部分國有商業(yè)銀行承擔(dān)著為國有企業(yè)改革提供資金支持的責(zé)任，無暇兼顧支持中小企業(yè)的發(fā)展，因此我國政府應(yīng)當(dāng)重視民間金融機構(gòu)的力量。民間借貸的資金來源都是民營企業(yè)和民間個人資金，服務(wù)對象主要是中小企業(yè)，1981 年5 月國務(wù)院發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于農(nóng)村借貸問題的報告》明確肯定了民間借貸的作用，認定其為農(nóng)業(yè)銀行和信用社的補充，提出通過銀行、信用社的改革和發(fā)展來引導(dǎo)和管理民間信用的設(shè)想。因此，為了緩解中小企業(yè)的資金困境，我國政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門面向中小企業(yè)的貸款機構(gòu)，同時重視加強對民間貸款機構(gòu)的鼓勵和管理，為中小企業(yè)提供較低利息、較為長期的貸款。只有將法律

和政策通過合理的程序積極的落實才能保證中小企業(yè)法律體系最大程度發(fā)揮作用，保障中小企業(yè)的生存和發(fā)展，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

《中小企業(yè)促進法》的頒布和實施在客觀上完善了中小企業(yè)法律制度體系，促進了中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵大企業(yè)、外資企業(yè)同中小企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，明確了我國中小企業(yè)法律的調(diào)整范圍和主要方式，是當(dāng)前政府對中小企業(yè)引導(dǎo)、扶持、規(guī)制的主要依據(jù)。但盡管《中小企業(yè)促進法》對我國中小企業(yè)的存在意義是非常積極的，但其政策性、綱領(lǐng)性的本質(zhì)屬性比其作為法律的屬性更為突出，很多關(guān)乎中小企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問題尚未做出較為明確、細化的規(guī)定，同時，在具體實施過程中，由于政策性的條款很難作為剛性的法律依據(jù)，直接影響該法的可操作性。因此，中小企業(yè)法律體系和《中小企業(yè)促進法》均亟待完善。

參考資料

中小企業(yè)發(fā)展的幾個政策問題，夏汛鴿，改革，2000

中小企業(yè)法研究，鄭之杰，吳振國，劉學(xué)信，法律出版社，2002.

第二篇：淺談我國破產(chǎn)法律制度

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淺談我國破產(chǎn)法律制度

「內(nèi)容提要」 我國破產(chǎn)法律制度起步較晚，現(xiàn)行破產(chǎn)法律法規(guī)存在許多不完善的地方，如破產(chǎn)人主體范圍狹窄、破產(chǎn)原因不統(tǒng)一等問題，給審理破產(chǎn)案件帶來許多困難。本文就實踐中遇到的部分問題進行了探討，以期裨益于司法實踐。

「關(guān)鍵詞」 破產(chǎn)法律制度 破產(chǎn)人主體范圍 破產(chǎn)原因 破產(chǎn)案件受理 擔(dān)保物權(quán)實現(xiàn)方式

所謂破產(chǎn)法律制度，是指民事主體由于法定原因而由司法機關(guān)依法宣告其喪失法律人格的制度，其包括破產(chǎn)能力、破產(chǎn)原因、破產(chǎn)宣告三個基本內(nèi)容及其他相關(guān)制度。我國的破產(chǎn)立法起步較晚，現(xiàn)行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》是1986年12月2日制定實行的，該法只規(guī)定了全民所有制企業(yè)法人破產(chǎn)的法律制度；1991年4月制定的《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序中又確立了非全民所有制企業(yè)法人破產(chǎn)還債的法律制度。兩部法律盡管對規(guī)范破產(chǎn)案件的審理起到了積極的作用，但缺陷也是明顯的，雖經(jīng)最高人民法院幾次司法解釋修補仍顯不足。

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一、我國破產(chǎn)法律制度所規(guī)定的破產(chǎn)人主體范圍相對狹窄

依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》和《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章的規(guī)定，在我國只有企業(yè)法人才具備破產(chǎn)人主體資格，而自然人、非法人企業(yè)不能適用破產(chǎn)制度，即使其已具備破產(chǎn)條件。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，自然人、非企業(yè)法人（如合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)）作為市場主體，為民事法律行為，承擔(dān)民事法律后果，同樣存在市場風(fēng)險，同樣會具備破產(chǎn)條件。如不將其列入破產(chǎn)人法律主體，則不能消亡因此類民事主體具備破產(chǎn)條件而產(chǎn)生的民事法律關(guān)系使其長期懸空無法得到解決?，F(xiàn)今我國法院普遍存在的“執(zhí)行難”問題，其中一部分案件就是因為當(dāng)事人（不具備法人資格）事實上已經(jīng)破產(chǎn)根本無償還能力，而積存在法院不能執(zhí)結(jié)，造成執(zhí)行難。如果賦予這些當(dāng)事人破產(chǎn)人主體資格，使權(quán)利人根據(jù)破產(chǎn)制度公平受償，這樣不僅有利于經(jīng)濟秩序的正常、有效運行，并且可以最大限度地保護債權(quán)人的利益。因此，我國破產(chǎn)法律制度應(yīng)擴大破產(chǎn)人主體范圍，將自然人、非企業(yè)法人納入，使我國的破產(chǎn)法律制度更加科學(xué)、完備。

二、破產(chǎn)法律規(guī)范不統(tǒng)一、不明確易產(chǎn)生分歧

我國破產(chǎn)法律規(guī)范主要有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 和《中華人民共和國民事訴訟法》組成，兩部法律將企業(yè)法人破產(chǎn)分為國有企業(yè)和非國有企業(yè)的雙軌制，造成了司法適用的不統(tǒng)一、不平等。且有些規(guī)定不明確，司法實踐中很難操作。

（一）破產(chǎn)原因不相同。依《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三條之規(guī)定，國有企業(yè)法人破產(chǎn)須同時具備三個條件：

1、經(jīng)營管理不善。

2、嚴(yán)重虧損。

3、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。而依《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章之規(guī)定，非國有企業(yè)破產(chǎn)只須同時具備上述2、3兩個條件即可，而不必問什么原因造成的。對國有企業(yè)法人破產(chǎn)著重強調(diào)經(jīng)營管理不善，當(dāng)時的立法目的可能是基于有政策性虧損的情況，但隨著我國市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，該規(guī)定已不適應(yīng)社會的發(fā)展。在市場經(jīng)濟社會，各市場主體法律地位是平等的，而不應(yīng)因所有制性質(zhì)不同享受不同的待遇。作為調(diào)整市場經(jīng)濟重要法律之一的破產(chǎn)法，絕不能違背市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，拘泥于所有制性質(zhì)，人為地造成市場主體不平等的現(xiàn)象，這不僅破壞了司法的權(quán)威和公信力，也造成了法律適用上的不平等。再者，過分強調(diào)國有企業(yè)法人破產(chǎn)須經(jīng)營管理不善也是不科學(xué)的。在市場經(jīng)濟社會中，作為參與市場競爭主體之一的國有企業(yè)法人，其破產(chǎn)原因是多種多樣的，經(jīng)營管理不善只是其中之一，如前幾年發(fā)生的亞洲金融危機，就使許多正常經(jīng)營的大公司、大企業(yè)破產(chǎn)。若一味只強調(diào)經(jīng)營管理不善，就會使許多具備破產(chǎn)條件的企業(yè)不能進行破產(chǎn)清理，權(quán)利人的利益就不能得到最大限度的保護，國有資產(chǎn)也不能合理配置、有效利用，并且也違背了

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 市場發(fā)展的規(guī)律。所以現(xiàn)行破產(chǎn)法要求國有企業(yè)法人破產(chǎn)須經(jīng)營管理不善是值得商榷的，應(yīng)予修正。

（二）破產(chǎn)案件的受理和宣告規(guī)定不統(tǒng)一、不明確，給司法實踐帶來很多爭議。尤其是受理和宣告能否同時進行的問題，爭議最大。一種觀點認為：受理破產(chǎn)案件只是表明法院開始對破產(chǎn)案件進行審理，并不意味著破產(chǎn)程序開始，經(jīng)過進一步審查，如果認為不符合破產(chǎn)條件，還可以駁回破產(chǎn)申請。在破產(chǎn)案件受理后存在駁回申請人的破產(chǎn)申請的可能的情況下，就通知債權(quán)人申報債權(quán)，是不妥當(dāng)?shù)?。因此在法院受理破產(chǎn)案件時，確信被破產(chǎn)企業(yè)具備破產(chǎn)條件的情況下，同時宣告破產(chǎn)并無程序上的障礙。另一種觀點認為：法院受理后須經(jīng)過必要的前置程序方能作出破產(chǎn)宣告，一般是受理后三個月時間。作者比較贊成后一種意見?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，??債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)自公告之日起三個月內(nèi)向人民法院申報債權(quán)，??”《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）〉若干問題的意見》第四十二條規(guī)定：“人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)通知債權(quán)人、債務(wù)人到庭，當(dāng)庭宣布裁定，拒不到庭的，不影響裁定的效力。”從以上法律規(guī)定及司法解釋可以看出，人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)通知已知、未知債權(quán)人。未知債權(quán)人只有在三個月公告期滿后才在法律意義上被認為全部通知到。而宣告企業(yè)破產(chǎn)必須通知債權(quán)人、債務(wù)人到庭，這里的債權(quán)人應(yīng)包括已知、未知債權(quán)人，人民法院如果不在三個月公告期滿后宣告破產(chǎn)，則未知債權(quán)人如何通知到庭？2002年7月

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 出臺的《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》對這一精神作了進一步的肯定，其第三十八條規(guī)定：“破產(chǎn)宣告后，債權(quán)人或債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的，可在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申訴，上一級人民法院應(yīng)組成合議庭進行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。”該規(guī)定賦予債權(quán)人、債務(wù)人對宣告企業(yè)破產(chǎn)裁定的申訴權(quán)，如果受理與宣告同時進行或受理后三個月以前宣告破產(chǎn)，則未知債權(quán)人在十日內(nèi)如何行使申訴權(quán)？故此，人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)在發(fā)布立案公告之日起滿三個月后裁定宣告破產(chǎn)是符合立法精神的。

前一種觀點還認為：在受理破產(chǎn)案件后存在駁回申請的可能的情況下，通知債權(quán)人申報債權(quán)是不合適的。這種觀點是不成立的，因為破產(chǎn)案件的審理是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的審理過程，其牽涉多個利益主體和復(fù)雜的法律關(guān)系。人民法院對受理的破產(chǎn)案件的審查應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎、嚴(yán)格，不僅從債務(wù)人提供的帳目上去分析、判斷，還要確認其真實性，通過對債權(quán)人申報的債權(quán)的審理，法院可初步確定哪些債權(quán)是成立的，哪些是無效的。從而進一步判斷企業(yè)是否具備破產(chǎn)法定原因，而且通過債權(quán)人的監(jiān)督作用可有效防止債務(wù)人惡意破產(chǎn)。所以法院受理破產(chǎn)案件后通知債權(quán)人申報債權(quán)是必需的，也是必要的。因此我國的破產(chǎn)法應(yīng)進一步明確破產(chǎn)案件的受理和宣告程序問題，使之更加合理、完善、統(tǒng)一。

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第三篇：淺論我國中小企業(yè)促進法律制度的建立與完善

淺論我國中小企業(yè)促進法律制度的建立與完善

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；法律制度；政策扶持

論文摘要：中小企業(yè)在經(jīng)濟生活中具有大企業(yè)不可替代的重要地位與作用，對政府有效承擔(dān)社會經(jīng)濟職能不可或缺，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中最活躍的經(jīng)濟細胞。小企業(yè)的發(fā)展促進法律的完善，法律是促進中小企業(yè)發(fā)展的基本保證。運用法律手段促進中小企業(yè)發(fā)展是最普遍、最有效的措施。據(jù)此，本文以美國與日本為倒對促進我國中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律問題進行研究。

促進我國中小企業(yè)發(fā)展的法律的培育起步較晚，發(fā)展還很不完善。部分有關(guān)的政策法律分散且操作性不強。需要在建設(shè)過程中不斷推出系列政策措施，加快立法，建立健全促進中小企業(yè)發(fā)展的法律制度，以引導(dǎo)和促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

1中小企業(yè)的界定

我國中小型企業(yè)也是相對于大型企業(yè)而言的。2003年我國實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》所稱的中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)，中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)耗制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

2中小企業(yè)的作用

2006年，我國中小企業(yè)數(shù)已經(jīng)達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99．8％，納稅金額占全國的50.2％；吸納75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75％以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力；中小企業(yè)發(fā)明專利占全國的66％，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82％。在我國的出口總額中約占60％。中小企業(yè)在、兢山、、產(chǎn)值、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮舉足重輕，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。3立法現(xiàn)狀

3.1我國企業(yè)的立法現(xiàn)狀。我國有關(guān)企業(yè)立法始于十—屆三中全會之后。中央和地方政府調(diào)整企業(yè)關(guān)系的立法工作取得重大成就，先后頒布400多個單行法律法規(guī)。例如：2000年頒布的供于鼓勵和促進中小型企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，鼓勵社會和民間投資，充分發(fā)揮政府對風(fēng)臉投資的導(dǎo)向作用；2004年《證券投資基金法》為推動中國的風(fēng)險投資發(fā)剁共有力的法律保證；2005年《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》給予風(fēng)險投資企業(yè)政策扶持的方式；2009年《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，對擬創(chuàng)業(yè)板上市業(yè)的發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進行規(guī)定。雖然這些法律法規(guī)主要以國有企業(yè)為調(diào)整對象，但也基本上都適用于中小、盡管我國保護和促進中小企業(yè)發(fā)展的法律政策在實踐中已取得明顯成效，但是隨著改革全面深人開展．特別是政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)職能的改革，中小企業(yè)的立法現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)脆有不適應(yīng)之處，這就需要把一些不合時寅的法律法規(guī)喧及時淘汰，不斷調(diào)整、改革、完善成適應(yīng)形勢需要的新法律法規(guī)。

3．2國外中小企業(yè)法律政策。

3．2．1美國。美國政府近30年時間的持續(xù)發(fā)展，在不同階段出臺相應(yīng)的法律，已經(jīng)形成了一個比較完善的中小企業(yè)立法體系。例如：早在1953年《小企業(yè)法案》確立了中小企業(yè)的法律地位：1958年《小企業(yè)投資法》鼓勵建立為中小企業(yè)提供風(fēng)險資金的投資公司，向中小企業(yè)

提供地貸款支持中小企業(yè)的發(fā)展;1983《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》使美國政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持實現(xiàn)法制化；1995年《小企業(yè)貸款法》為滿足中小企業(yè)貸款的需要提供法制保證；1996年，《小企業(yè)項目改進法》；1999年《小企業(yè)投資中心技術(shù)改進法》。以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策的陸續(xù)出臺對于我國來說也是—個很好的借鑒。

3．22日本。日本是中小企業(yè)立法比較完善的國家，目前，在日本中小企業(yè)立法形成了完整的法律體系，例如：1948年《中小企業(yè)廳設(shè)置法》形成全國性的中小企業(yè)行政組織網(wǎng)絡(luò)；1950年《中小企業(yè)信用保險法》確立政府為中小企業(yè)提供擔(dān)保的角色和方式：1953年《中小企業(yè)金融公庫法》解決中小企業(yè)融資問題等形成了較為完整的融資立法體系，專門向中小企業(yè)提供長期貸款；1956年《中小企業(yè)振興資金助成法》促進中小企業(yè)的設(shè)備改善；1963年《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》為中小企業(yè)的現(xiàn)代化提供資金保證；1999年《中小企業(yè)經(jīng)營革新支援法》給予中小企業(yè)資金補助。在日本，中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的問題幾乎都在中小企業(yè)立法中得到解決。日本的中小企業(yè)立法促進了國家的產(chǎn)業(yè)政策更加完善，使中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮積極作用。4以它國為借鑒建立符合我國國情的法律法

借鑒國外的中小企業(yè)法律制度的針對性、可操作性，階段性、靈活性和誘導(dǎo)性等特點針對我國中小企業(yè)及其法律調(diào)整的現(xiàn)狀和要求在以下幾方面對我國中小企業(yè)法律制度與政府扶持政策提出以下建議：

4．l法律方面如下。

4．1．1中小企業(yè)融資法律制度。我國中小企業(yè)融資制度屬于政府引進性制度。政府曾企圖通過強制性制度變遷，引導(dǎo)金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款。但許多中小企業(yè)金融機構(gòu)的整合如城市信用社、信托投資公司、農(nóng)村信用社等的關(guān)閉和合并，使中小企業(yè)獲得貸款的機會進一步減少。因此，中小企業(yè)融資尤待改造，充分發(fā)揮金融市場的調(diào)節(jié)功能。

4．1．2完善信用擔(dān)保法律制度。我國信用體系直接表現(xiàn)為信用缺失，包括整個社會缺少信用記錄、信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用管理等完善的信用制度體系。國家新的《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》一直沒有出臺，致使實踐中有關(guān)中小企業(yè)信用擔(dān)保的一些重要問題無法得到解決。

4．1．3完善財政與稅收扶持法律制度。財政扶持政策主要應(yīng)體現(xiàn)在財政補貼和政府采購。財政稅收政策規(guī)對巾小企業(yè)的支持并非對某一項目進行支持。針對我國現(xiàn)行的中小企業(yè)財政稅收政策規(guī)制的分散、沖突等問題，應(yīng)當(dāng)完善財政補貼和稅收優(yōu)惠制度。

4．2政策方面如：

4．2．1中小企業(yè)人才保障的政策。高級管理技術(shù)人才是中小企業(yè)發(fā)展稀缺的要素。如何為中小企業(yè)提供高素質(zhì)的人才是中小企業(yè)政策的重要任務(wù)。我國的中小企業(yè)人才保障的政策中應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供技術(shù)管理方面的培訓(xùn)，建立中小企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)。

4．2．2完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)政策。目前，我國尚未形成—套完整的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)政策法規(guī)體系，尤其是技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣，以及政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、對中小企業(yè)項目研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新活動的財政、稅收優(yōu)惠政策等方面的法律法規(guī)。

4．2．3中小企業(yè)市場拓展政策。中小企業(yè)依靠自身力量對市場的拓展和守護比軾艱難，需要政府制定相應(yīng)的政策拓展市場空間，包括明確中小企業(yè)與大企業(yè)之間的交易關(guān)系、市場范圍，促進中小企業(yè)與大企業(yè)進行競爭，拓展海外投資市場和貿(mào)易市場，劃定向中小企業(yè)進行政府采購的范圍和份額。

結(jié)束語

中小企業(yè)發(fā)展、盈利成了經(jīng)濟增長、繁榮的代名詞。中小企業(yè)的存在促進政府利用經(jīng)濟政策或行政權(quán)力或法律制度等多重支持。扶持中小企業(yè)的法律在最初是以基本政策自鑰斌加以實施，待條件成熟后再將政策上升為國家法律。這些支持不僅將政府提供的政策制度化、法律化，還推動立法部門的法律服務(wù)更加完善。作者：王淑敏 張媛 田恩義

第四篇：淺析我國中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展及對策

淺析我國中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展及對策

姓名：于振鐸 學(xué)號：103317 班級：軟件S101 摘要

網(wǎng)絡(luò)營銷作為一種新的營銷方式，給企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。本文分析了我國中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的外部環(huán)境因素，在此基礎(chǔ)上提出了中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的戰(zhàn)略對策。

隨著信息化浪潮的來臨，企業(yè)的生存競爭空間正逐步從傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)市場，企業(yè)的營銷方式也從傳統(tǒng)的市場營銷轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)營銷。網(wǎng)絡(luò)營銷是企業(yè)營銷實踐與計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代信息通訊技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是指企業(yè)以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為媒介和手段而進行的各種營銷活動。目前，網(wǎng)絡(luò)營銷在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，它不僅大大提高了企業(yè)的營銷效率，節(jié)省了大量管理費用，還為企業(yè)提供了虛擬的全球性貿(mào)易環(huán)境，開辟了新的市場空間。更重要的是它縮小了大型企業(yè)和中小企業(yè)之間市場地位的差距，為中小企業(yè)提供了與大型企業(yè)同臺競爭的機會。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)營銷

Keyword:SMEsNetwork Marketing

Abstract

Network Marketing as a new business quiet way, to bring new business development opportunities and challenges.This paper analyzes the quiet of SME network operators to carry out the external environmental factors, in small and medium enterprises based on the tip of the network operators to carry out strategic response.With the coming wave of information technology, business competition for survival space is gradually shifted from the traditional market network market, the company's marketing approach has shifted from the traditional marketing network marketing.Network marketing is the practice of corporate marketing and computer technology, network technology, modern information and communication technology product of the combination, refers to electronic information technology, computer network for the media and the means to conduct various marketing activities.Currently, the network marketing in the world to flourish, it is not only greatly increased the company's marketing efficiency, saves a lot of administrative costs, but also provides businesses with a virtual environment for global trade, opened up a new market space.More importantly, it reduces the large companies and SMEs the gap between the market position, providing SMEs with large enterprises on the same stage with the chance to compete.一、中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的外部環(huán)境分析

1、網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)?？傮w偏低

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2008年1月發(fā)布的《第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》[2]顯示，截止2007年12月31日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達到2.1億人，居世界第二，CNNIC預(yù)計在2008年初中國將成為全球網(wǎng)民規(guī)模最大的國家。盡管網(wǎng)民數(shù)的增長使得互聯(lián)網(wǎng)普及率提高至16%,但仍低于19.1%的全球平均水平。2007年12月，中國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物比例是22.1%，購物人數(shù)規(guī)模達到4640萬，而美國2006年8月網(wǎng)上購物的比例則已經(jīng)達到了71%。并且我國網(wǎng)絡(luò)購物多集中在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

2、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷總體水平不高

目前我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的產(chǎn)品主要集中在電腦及其配件、通訊產(chǎn)品、軟件、圖書等有限的幾類產(chǎn)品上，在商品品種、數(shù)量方面無法滿足人們的需要。同時，大部分上網(wǎng)企業(yè)還只停留在網(wǎng)絡(luò)廣告與網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷上，只是簡單地將其廠名、產(chǎn)品名稱、地址和聯(lián)系電話掛在網(wǎng)上，對網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)分銷、網(wǎng)絡(luò)新產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等營銷活動，涉足者更是寥寥無幾，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢和潛力沒有被挖掘出來。

3、安全問題

網(wǎng)絡(luò)營銷涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等。目前網(wǎng)上安全技術(shù)及其認證機制均不完善，由于技術(shù)和人為等因素的影響，我國網(wǎng)絡(luò)和計算機系統(tǒng)的安全性較差，病毒、虛假網(wǎng)站和黑客攻擊現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，我國的社會信用體系不健全，假冒偽劣商品屢禁不止，欺騙現(xiàn)象時有發(fā)生，市場行為缺乏必要的自律和嚴(yán)厲的社會監(jiān)督，使得消費者不敢貿(mào)然涉足，擔(dān)心將款匯出后得不到商品或者得到假冒偽劣商品。

4、政策與法律環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)營銷是在虛擬空間進行的，有不同于傳統(tǒng)營銷活動的特殊性。因此，需要有專門的法律法規(guī)來規(guī)范和協(xié)調(diào)。目前，我國在電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，監(jiān)管體系還未形成，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，遠不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展的需要。同時，電子商務(wù)的跨國界性，也需要不同國家在政策法律及標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)遵循共同的準(zhǔn)則。

5、消費者問題

我國上網(wǎng)用戶以中高收人的人群為主，并且主要分布在大中城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，他們購買力強，受教育程度高，對商品質(zhì)量要求比較挑剔，消費個性化需求比較強烈。在網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境下，消費者只能通過視覺來識別商品，使得消費者的決策更加困難，缺乏人性化的溝通方式也不能滿足部分消費者的情感需求，導(dǎo)致消費者仍然對傳統(tǒng)購物方式保持濃厚的興趣。

二、中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的戰(zhàn)略對策

基于中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的內(nèi)外部資源、條件，現(xiàn)階段中小企業(yè)應(yīng)著重采取以下戰(zhàn)略措施實施網(wǎng)絡(luò)營銷變革。

1、更新營銷觀念，增強網(wǎng)絡(luò)意識。

中小企業(yè)的管理者需要學(xué)習(xí)和了解網(wǎng)絡(luò)營銷的知識[3]，形成科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)意識，樹立借助國際互聯(lián)網(wǎng)改善經(jīng)營、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、提高企業(yè)競爭力的網(wǎng)絡(luò)營銷觀念。中小企業(yè)要對傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式進行改造，重新設(shè)計和優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程，建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)和強化內(nèi)部控制制度。將金字塔型管理系統(tǒng)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，重建企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字化基礎(chǔ)，形成適應(yīng)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的管理體制和企業(yè)文化，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度上充分認識到搶占網(wǎng)絡(luò)信息市場的必要性和緊迫性，抓住有利時機開展網(wǎng)絡(luò)營銷。

2、做好網(wǎng)絡(luò)營銷市場定位

網(wǎng)絡(luò)營銷市場定位是指根據(jù)顧客對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的不同需要，確定企業(yè)網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)市場中所處位置的過程，一般包括顧客服務(wù)定位、網(wǎng)站類型定位、服務(wù)半徑定位等。中小企業(yè)要明確確定自己的市場位置，確定服務(wù)對象和服務(wù)區(qū)域范圍，才能決定要生產(chǎn)銷售何種產(chǎn)品，以何種手段進行促銷，網(wǎng)頁設(shè)計要突出哪些特點等。網(wǎng)絡(luò)銷售和單向營銷模式不同，它是雙向的營銷方式，所以中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身營銷現(xiàn)狀、網(wǎng)上客戶的特征、顧客的網(wǎng)上消費行為和主要競爭者的網(wǎng)絡(luò)營銷情況等，采取避強定位或者迎頭定位、重新定位等方式，準(zhǔn)確進行自己的網(wǎng)絡(luò)市場定位，體現(xiàn)出特色和滿足客戶的需要，這樣對客戶才有吸引力，從而提高網(wǎng)絡(luò)營銷的效果。

3、加強營銷網(wǎng)站建設(shè)與推廣

開展網(wǎng)絡(luò)營銷，企業(yè)要在網(wǎng)上有自己的網(wǎng)站。中小企業(yè)可根據(jù)自己的實際情況自己建設(shè)網(wǎng)站，網(wǎng)站的設(shè)計要科學(xué)合理和簡單實用，內(nèi)容要經(jīng)常更新，建立一個信息數(shù)據(jù)庫，及時了解市場的需求動向，產(chǎn)品在網(wǎng)上受歡迎的程度等信息，不斷優(yōu)化企業(yè)自身的資源配置。也可利用專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，如阿里巴巴，慧聰網(wǎng)，中國化工網(wǎng)等，通過與平臺供應(yīng)商的合作，有效節(jié)約網(wǎng)絡(luò)營銷平臺的運行成本，獲得更為先進和專業(yè)性的服務(wù)。

中小企業(yè)還要重視自己網(wǎng)站的推廣工作。推廣的方法很多，可以利用傳統(tǒng)媒體，例如報紙、電視、各種公司宣傳品、名片、廣告衫和產(chǎn)品包裝等宣傳網(wǎng)址;也可利用Internet的資源推廣網(wǎng)站，將網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)送到Internet上經(jīng)常被網(wǎng)民訪問的地方，如一些服務(wù)網(wǎng)點、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、討論組和電子信箱等。

4、樹立良好的網(wǎng)絡(luò)形象和信譽

對虛擬的購物環(huán)境心存戒備是網(wǎng)上消費者的普遍心理，他們大多數(shù)人都遭遇過諸如虛假信息、產(chǎn)品質(zhì)量不高、售后服務(wù)不及時及廠商信用不可靠等問題。建立良好的企業(yè)形象和品牌形象，通過良好的信譽取信于顧客是滿足消費者安全需要的根本措施，是網(wǎng)絡(luò)營銷成功的前提和基礎(chǔ)。另外搭建優(yōu)越的技術(shù)平臺，健全相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交易配套體系也是保障網(wǎng)上交易安全化的必要措施。

5、優(yōu)化營銷物流配送體系

中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，必須建立暢通的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，提高面向市場的反應(yīng)速度，保證商品在最短的時間內(nèi)由最近的分銷網(wǎng)點送到消費者手中，這必須靠現(xiàn)代化的物流配送體系來完成。有條件的中小企業(yè)可考慮自己建設(shè)以訂單信息流為中心，全國供應(yīng)鏈資源網(wǎng)絡(luò)和計算機信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的多樣化、直接分銷為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流體系。實力較弱的中小企業(yè)可以選擇有關(guān)第三方物流企業(yè)來實現(xiàn)物流配送的社會化。

6、完善網(wǎng)絡(luò)營銷客服系統(tǒng)

中小企業(yè)有必要建立一套網(wǎng)絡(luò)銷售和客戶服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)營銷人員可借助互聯(lián)網(wǎng)固有的[1]交互功能，創(chuàng)造全新的營銷方式，鼓勵客戶參與產(chǎn)品決策，利用與顧客直接交流的機會為

顧客提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)，如客戶通過互聯(lián)網(wǎng)自己選擇產(chǎn)品顏色、裝運方式和下定單等。同時及時了解消費者對企業(yè)產(chǎn)品的評價，以便改進和加快新產(chǎn)品研究與開發(fā)，為企業(yè)提供更多的商業(yè)機會。

中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷可以拓展生存和發(fā)展的空間，為可持續(xù)發(fā)展提供有利的條件。事實證明，中小企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)營銷可以獲得新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展機遇。

結(jié)論

當(dāng)然，企業(yè)可以使用的網(wǎng)絡(luò)營銷手段還很多，比如在新聞組中發(fā)布信息，利用特定的吸引訪問者，開辟熱點或?qū)ｎ}論壇與消費者共同討論，讓消費者共同參與產(chǎn)品的設(shè)計，建立友情鏈接，提供免費郵件，免費代理等免費網(wǎng)上服務(wù)，從而容易引起顧客的認同，提高顧客忠誠度，這些顧客的良好口碑將是網(wǎng)站最好的宣傳。最大限度滿足客戶的需求，是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營核心。要滿足網(wǎng)絡(luò)時代消費者的需求，企業(yè)必須適時開展網(wǎng)絡(luò)營銷，提供讓消費者滿意的信息和服務(wù)，這已經(jīng)成為中小企業(yè)的一種必然選擇。傳統(tǒng)企業(yè)只有充分利用網(wǎng)絡(luò)營銷，整合傳統(tǒng)營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷，及時改變市場營銷策略，找到最有利于企業(yè)成長發(fā)展的營銷之路，并實現(xiàn)以消費者為中心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，才能免遭時代淘汰。

結(jié)束語

展望未來，網(wǎng)絡(luò)營銷在我國中小企業(yè)實施前景是十分可喜的。這是由于大多數(shù)企業(yè)的管理者已經(jīng)意識到了展開網(wǎng)絡(luò)營銷的好處，并積極投身于企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)，這為3日后這些中小企業(yè)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]陸川.《網(wǎng)絡(luò)營銷實務(wù)》[M].對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社.2007。

[2]CNNIC.《2007年中國網(wǎng)絡(luò)購物調(diào)查研究報告》[J].2007。

[3]李創(chuàng).《網(wǎng)絡(luò)營銷》[M].北京：科學(xué)出版社.2008。

第五篇：我國中小企業(yè)生存與發(fā)展探微

我國中小企業(yè)生存與發(fā)展探微

發(fā)布時間：2009-6-14信息來源：

摘 要：通過簡要闡述中小企業(yè)概念界定及生存發(fā)展理論基礎(chǔ)后，分別從正反兩面具體分析了我國中小企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀，并從改善中小企業(yè)生存的環(huán)境,加強中小企業(yè)自身的經(jīng)營管理等方面，提出了加快我國中小企業(yè)發(fā)展的對策。

一、引言

近年來,我國中小企業(yè)快速發(fā)展,對解決就業(yè)、穩(wěn)定社會秩序,推動和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速增長具有不可替代的地位和作用。統(tǒng)計表明, 2001—2005 年，國民經(jīng)濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28%。2006年，中小企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入相當(dāng)于各類企業(yè)營業(yè)收入的 60%左右，規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)上繳稅收占全部工業(yè)企業(yè)稅收總額的50%左右。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，提出了實施中小企業(yè)成長工程的要求。重視和促進中小企業(yè)的發(fā)展已成為各級政府和社會普遍關(guān)注的熱點。然而,由于我國中小企業(yè)所處的社會、經(jīng)濟環(huán)境和它自身存在的一些問題,使其發(fā)展仍受到阻礙。只有通過改善中小企業(yè)生存的環(huán)境,加強中小企業(yè)自身的經(jīng)營管理,才能使中小企業(yè)得到更大的發(fā)展。

二、中小企業(yè)的概念界定

中小企業(yè)只是一個相對的概念。世界各國根據(jù)自己的實際情況、不同經(jīng)濟發(fā)展時期、不同的行業(yè)來分別界定中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國在2003年所頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，明確指出根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額，資產(chǎn)總額等指標(biāo)并結(jié)合行業(yè)特點來制定中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如：工業(yè)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須符合以下條件：職工人數(shù) 2000人以下，或銷售額 30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額為 40000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 300 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上，資產(chǎn)總額 4000 萬元以上；其余為小型企業(yè)。

三、中小企業(yè)生存與發(fā)展的理論基礎(chǔ)

一般而言，學(xué)術(shù)界分別從經(jīng)濟學(xué)、戰(zhàn)略管理理論和社會心理學(xué)等三個方面闡述了中小企業(yè)得以生存與發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟學(xué)角度的分析研究，比較典型的有規(guī)模經(jīng)濟論、經(jīng)濟進化論、不完全市場論、產(chǎn)業(yè)(或行業(yè)、部門)分工論和生產(chǎn)力本位論等分析研究。例如：美國的張伯倫和英國的瓊·羅賓遜分別在《壟斷競爭理論》和《不完全競爭經(jīng)濟學(xué)》的著作中對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的完全市場假設(shè)提出質(zhì)疑，認為現(xiàn)實中的市

場既非完全競爭也非完全壟斷，而是二者的混合，即“不完全競爭市場”。正是這種不完全競爭的市場狀態(tài)才使得中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。張伯倫特別強調(diào)“產(chǎn)品的差異性”對中小企業(yè)生存的重要作用，認為由于產(chǎn)品差別也會使小企業(yè)形成一定的壟斷因素，得以與大企業(yè)共存。羅

賓遜夫人認為不同的企業(yè)，由于參與競爭需要的具體條件不相同，最終，都對市場價格產(chǎn)生一定程度的影響。因此，中小企業(yè)只要能發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢，同樣可以對價格產(chǎn)生影響。這是不完全競爭市場條件下中小企業(yè)和大企業(yè)共存的原因。

戰(zhàn)略管理理論角度的分析研究，比較典型的有市場縫隙論和戰(zhàn)略靈活論等分析研究。社會心理學(xué)角度的分析研究，比較典型的有相關(guān)的心理學(xué)理論和相關(guān)的社會學(xué)理論等分析研究。

應(yīng)該清醒認識到，現(xiàn)實工作中不存在一個“放之四海而皆準(zhǔn)”的中小企業(yè)生存與發(fā)展的理論框架，各種影響因素隨著地點、時間的變化，其重要程度也不盡相同。因此，應(yīng)當(dāng)在吸收以上已有的相關(guān)理論基礎(chǔ)上，具體情況具體分析，結(jié)合實踐，緊跟中小企業(yè)發(fā)展最新動態(tài)和趨勢，積極探求新的中小企業(yè)的生存與發(fā)展理論框架。

四、我國中小企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.中小企業(yè)生存發(fā)展優(yōu)勢

中小企業(yè)憑借機制靈活，“船小好調(diào)頭”，善于捕捉商機等優(yōu)勢，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)社會化的發(fā)展需要，正突顯出新的特點和優(yōu)勢。

吸納勞動力優(yōu)勢愈發(fā)明顯。目前，城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位是由中小企業(yè)提供的，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員大多在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)，大部分進城農(nóng)民也在中小企業(yè)務(wù)工。中小企業(yè)開始成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。

與大型和超大型企業(yè)配套互補,形成工藝專業(yè)化、產(chǎn)品多元化的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大型企業(yè)可利用規(guī)模和技術(shù)上及經(jīng)營上的優(yōu)勢承擔(dān)重大開發(fā)項目和建設(shè)項目,直接參與國際、國內(nèi)市場競爭。而中小企業(yè)則可利用各種新技術(shù)、新材料,積極開發(fā)新產(chǎn)品,發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢,以適應(yīng)市場多樣化的需求。如果沒有大量的中小企業(yè)的同步發(fā)展,大型企業(yè)的發(fā)展將失去依托,國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就難以合理化,供給充足、市場繁榮也將成為一句空話。

扮演推動技術(shù)發(fā)展的重要角色。目前，我國有60%以上的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由中小企業(yè)完成的。無論是在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，還是在信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)里，中小企業(yè)的創(chuàng)新都十分活躍。一批中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新已迅速成長為大企業(yè)。

2.中小企業(yè)生存發(fā)展劣勢

由于國家政策法規(guī)不盡完善,相比大型企業(yè)，中小企業(yè)景氣度下降,經(jīng)濟困難,虧損嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

缺乏融資渠道,資金困難。由于中小企業(yè)經(jīng)營期限較短以及很少能提供經(jīng)過審計的財務(wù)報表，使得企業(yè)與債權(quán)人之間的信息極度不對稱。為了防止道德風(fēng)險和逆向選擇對債權(quán)人可能帶來的損害，債權(quán)人在與中小企業(yè)訂立的債務(wù)契約時，往往要求更高的利率和更嚴(yán)格的條款，從而使得代理成本變得更高。此外,中小企業(yè)缺乏大企業(yè)所擁有的發(fā)行股票、債券等直接融資手段，故其資金還主要來源于金融機構(gòu)。由于商業(yè)銀行的信貸制度主要是針對國有大中型企業(yè)制定的,使得銀行信貸資金向“大城市、大企業(yè)、大行業(yè)”集中有進一步強化的趨勢,中小企業(yè)貸款難問題

進一步突出。這將直接影響中小企業(yè)的擴大再生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新投入。

治理結(jié)構(gòu)不合理，自身素質(zhì)不高，市場行為不規(guī)范，競爭力不強。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)人員整體素質(zhì)不高，經(jīng)營管理水平普遍較低，依法經(jīng)營、誠實守信概念淡薄，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多中小企業(yè)經(jīng)營銷售過度依靠低價或以污染環(huán)境、浪費資源為代價參與競爭。甚至受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，部分中小企業(yè)采用偷工減料的方法降低成本，制作虛假廣告，夸大公司的實力以進行不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

生產(chǎn)技術(shù)水平低，組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不鮮明。目前我國中小企業(yè)經(jīng)濟增長方式仍以粗放型為主，仍然依靠大量資金投入，與集約型增長方式和目標(biāo)差距較大。組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有“大而全”、“小而全”的問題，有低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問題，還有企業(yè)之間缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作的問題，主業(yè)不突出。在協(xié)作配套生產(chǎn)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等可以發(fā)揮特色的領(lǐng)域，中小企業(yè)發(fā)展不足；在資源開采、原材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的領(lǐng)域，小企業(yè)過多。

缺乏政策上的寬松環(huán)境。政府扶持力度不夠。長期以來，我國金融、財政等經(jīng)濟政策偏好大企業(yè)；相比之下，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門坎高，市場準(zhǔn)入和退出機制不健全，資金融通難，社會化服務(wù)滯后。例如：擦皮鞋這樣的勞動型創(chuàng)業(yè)在國外不需要登記注冊，而在國內(nèi)必須注冊，否則就是非法經(jīng)營。對中小企業(yè)監(jiān)管不利。一方面，中小企業(yè)的經(jīng)營行為缺乏具體的法律約束；另一方面，我國中小企業(yè)宏觀管理分散，社會中介服務(wù)體系不健全，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障，例如：我國未有效建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑瑥男畔⒉粚ΨQ的角度出發(fā)，中小企業(yè)將面臨比大企業(yè)支付更高的代理債務(wù)成本。中小企業(yè)負擔(dān)過重。作為地方財政主要來源，中小企業(yè)稅負、社會負擔(dān)越來越重。而且地方政府為解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象，政府各部門的收費罰款“特別多”，工商管理費、市場管理費、年檢費和質(zhì)量檢驗費，很多個體戶和企業(yè)不堪重負，企業(yè)經(jīng)營難以為繼。此外，收費罰款環(huán)節(jié)各部門重復(fù)交叉執(zhí)法，審判難、貸款融資困難、到政府部門辦事難等因素也使得中國的中小企業(yè)生存艱難。

五、加快我國中小企業(yè)發(fā)展的對策

1.發(fā)揮中小企業(yè)集群優(yōu)勢，使企業(yè)集群的整體效益遠遠大于各企業(yè)單個效應(yīng)之和。中小企業(yè)集群是指由眾多自主獨立又相互關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作關(guān)系而建立起來的并在某一地理空間高度集聚而形成的產(chǎn)業(yè)組織。一般具備以下特征:集群內(nèi)各企業(yè)彼此獨立;集群內(nèi)企業(yè)間聯(lián)系密切;集群內(nèi)企業(yè)間存在多種特定關(guān)系;集群呈現(xiàn)動態(tài)化;集群運行機制的基礎(chǔ)是“信任和承諾”等人文因素。我國的中小企業(yè)集群主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚、以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)、跨國公司對外投資、以“產(chǎn)學(xué)研”合作機制為基礎(chǔ)等形成。

通過集群，首先提高中小企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率;二是促進創(chuàng)新;三是在保持靈活性的同時，中小企業(yè)集群容易形成難以模仿的競爭優(yōu)勢，例如：中小企業(yè)集群因具有較高的商業(yè)信用和較低的銀行業(yè)務(wù)成本及信貸風(fēng)險，故獲取金融貸款比一般的分散的中小企業(yè)具有不可比擬的優(yōu)勢。

對于我國中小企業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)采取一系列的對策，一方面，要加強對中小企業(yè)集群的扶持力度，制定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，對存在價值鏈整合效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)先扶持。在集群化過程中，各級政府要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，確定合理的集群規(guī)模，同時要積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和優(yōu)化。另一方面，要營造一種有利于區(qū)域行為主體相互之間進行交流與協(xié)作的良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，培育區(qū)域創(chuàng)新文化，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時要加快中小企業(yè)集群社會化服務(wù)體系的建設(shè)，大力培育各種中介服務(wù)機構(gòu)，建立配套的專業(yè)市場體系，帶動中小企業(yè)集群的發(fā)展。通過扶持系統(tǒng)的不斷健全與完善，優(yōu)化中小企業(yè)集群的生存環(huán)境。

2.完善信用體系，健全信用擔(dān)保體系，優(yōu)化中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者運用企業(yè)金融周期理論彌補傳統(tǒng)資本結(jié)構(gòu)理論中“融資順序理論”缺陷的觀點，企業(yè)創(chuàng)立初期,由于資產(chǎn)規(guī)模小、缺乏業(yè)務(wù)記錄和財務(wù)審計,企業(yè)信息極不對稱,企業(yè)主要依賴內(nèi)源融資;企業(yè)拓展階段, 由于規(guī)模擴張，同時可用抵押資產(chǎn)增加,業(yè)務(wù)記錄逐步規(guī)范,信息逐漸透明,企業(yè)獲得外源融資的機率增大；企業(yè)穩(wěn)健階段, 由于業(yè)務(wù)記錄和財務(wù)制度健全,逐漸具備進入公開市場發(fā)行有價證券的條件。由此,可以得到中小企業(yè)融資優(yōu)序策略模式:內(nèi)部融資→股權(quán)融資→債務(wù)融資。

基于中小企業(yè)所有者與經(jīng)營者往往合二為一的特殊性，中小企業(yè)融資決策就不僅為滿足企業(yè)資金需求的單純問題，而是集融資和管理為一體的綜合財務(wù)管理問題。在我國中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系尚未完善健全的前提下，由于規(guī)模所限，公募資本市場對中小企業(yè)的準(zhǔn)入有著極高的要求，而且公募所伴隨的高額發(fā)行成本對于小企業(yè)而言往往不堪重負，現(xiàn)階段通過私募股權(quán)融資為中小企業(yè)完成“資金 +管理”的較優(yōu)決策。因為私募股權(quán)資本擁有者為實現(xiàn)其投資收益最大化，會憑借豐富的管理經(jīng)驗和風(fēng)險識別能力，通過早期投資介入企業(yè)發(fā)展。

在盡快建立健全中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系的同時，當(dāng)前應(yīng)以擴大股權(quán)資本融資比例, 合理選擇負債融資方式，加大直接融資方式的比重，提高流動比率，降低資產(chǎn)負債率等思路為基調(diào)來優(yōu)化中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。

3.制定優(yōu)惠政策,扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展。制定中小企業(yè)政策,應(yīng)針對國情特點、中小企業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的問題。從財政、稅收、補貼等方面鼓勵民眾投資興辦中小企業(yè)。加快對中小企業(yè)的立法工作步伐,改善對中小企業(yè)的服務(wù)環(huán)境。西方許多國家為了保護和扶持中小企業(yè)的發(fā)展，都制定針對中小企業(yè)的不同情況而采取保護和引導(dǎo)方面的法律、法規(guī)。根據(jù)國外成功經(jīng)驗, 我國應(yīng)加快建立健全諸如《中小企業(yè)法》等法律法規(guī)的立法步伐，統(tǒng)一規(guī)范中小企業(yè)的行為。設(shè)立健全的中小企業(yè)組織管理機構(gòu)，加強和改善政府對中小企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。中小企業(yè)管理機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)并維護其合法權(quán)益的作用。借鑒國外成功的管理運轉(zhuǎn)辦法，隨著中小企業(yè)逐步產(chǎn)權(quán)明晰、政企分離, 我國應(yīng)進一步加強對中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo),負責(zé)制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提高中小企業(yè)的市場競爭能力等方面工作。

構(gòu)筑平臺，為中小企業(yè)的人才培養(yǎng)、技術(shù)支持和信息交流等方面創(chuàng)造有利條件。

4.進一步加強和完善財務(wù)核算和管理體系，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。提高認識,樹立財務(wù)管理觀念，規(guī)范內(nèi)部會計控制，強化資金管理。企業(yè)管理的中心是財務(wù)管理、財務(wù)管理的核心是資金管理。中小企業(yè)必須依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定適合本單位的會計制度、明確會計工作流程、建立崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。加強現(xiàn)金、存貸和應(yīng)收賬款等流動資金的管理,合理配置資金，提高資金使用效率。以此為契機，完善法人治理結(jié)構(gòu)， 層層分解落實管理目標(biāo),把強化財務(wù)、資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。例如：在日常

經(jīng)營中準(zhǔn)確預(yù)測資金收回和支付的時間，建立完善應(yīng)收賬款核算體系，以杜絕通過過度賒銷提高銷售業(yè)績獲取表面利潤，而最終造成收支失衡，資金拮據(jù)。

以技術(shù)創(chuàng)新為龍頭, 加強成本控制，建立和完善企業(yè)目標(biāo)成本管理制度,著眼于建立長期成本領(lǐng)先地位。當(dāng)今，企業(yè)成本管理不同于傳統(tǒng)成本管理,它并非單純“節(jié)流”的絕對成本控制,而是“節(jié)流”與“開源”并舉的相對成本控制。因此,中小企業(yè)應(yīng)從企業(yè)總體戰(zhàn)略的高度出發(fā), 在對客戶需求分析與價值組合確定的基礎(chǔ)上，以技術(shù)創(chuàng)新為龍頭,通過對價值鏈的每個運營環(huán)節(jié)保障價值實現(xiàn)的品質(zhì)和成本——效益分析,著眼于長期成本領(lǐng)先地位的建立。

加強財會隊伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)。加強財會隊伍建設(shè)，對財會人員進行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強財會人員的監(jiān)督意識。加強全員素質(zhì)教育，首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

適應(yīng)管理現(xiàn)代化的要求，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。適應(yīng)管理現(xiàn)代化的要求，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求,通過實行科學(xué)、民主的決策制度（如實行委托代理制），改變過去傳統(tǒng)的“人治”模式，建立以法人治理結(jié)構(gòu)為重點的中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。作者單位：井岡山學(xué)院

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《中國市場》 2007年第31期