第一篇：我國八大措施扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

我國八大措施扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展.txt機(jī)會就像禿子頭上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就沒了。我和你說了10分鐘的話，但卻沒有和你產(chǎn)生任何爭論。那么，我們之間一定有個(gè)人變得虛偽無比！過錯是短暫的遺憾，錯過是永遠(yuǎn)的遺憾。相遇是緣，相知是份，相愛是約定，相守才是真愛。

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我國八大措施扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-9-22 作者： 來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng) 編輯：

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9月22日，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中泰中小企業(yè)博覽會中國中小企業(yè)高峰論壇上介紹了我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的八大措施。具體是：

一是營造創(chuàng)新政策環(huán)境。發(fā)揮中央財(cái)政科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等在創(chuàng)新投入中的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；對高新技術(shù)中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、小型微型企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策；鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌中小企業(yè)的支持。

二是健全創(chuàng)新服務(wù)體系。在產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)，推動建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭“十二五”期間在全國初步建成信息暢通、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對接便捷的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)培育一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，通過資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托、購買服務(wù)和獎勵等多種形式，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是促進(jìn)創(chuàng)新資源整合。鼓勵高等院校、科研院所和大企業(yè)向中小企業(yè)開放研發(fā)儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；鼓勵中小企業(yè)與高等院校、科研院所和大企業(yè)建立合作關(guān)系，聯(lián)合研發(fā)及開發(fā)項(xiàng)目、共同培養(yǎng)人才，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四是加強(qiáng)創(chuàng)新成果保護(hù)。實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力，既要積極防范中小企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)不受侵害，也要主動尊重和維護(hù)其它企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

五是注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵中小企業(yè)建立健全現(xiàn)代化人力資源管理和激勵機(jī)制，加大技術(shù)人才培養(yǎng)和崗位技能培訓(xùn)；增強(qiáng)中小企業(yè)對高素質(zhì)人才的吸引力，營造有利于創(chuàng)新人才成長的社會氛圍；實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力。

六是推動創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)；引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展發(fā)展空間，尋求形成新的增長點(diǎn)；支持科技型、高成長性和優(yōu)勢中小企業(yè)做強(qiáng)做大，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。七是加快創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”的原則，對中小企業(yè)進(jìn)行信息化培訓(xùn)，推動百萬中小企業(yè)上網(wǎng)，開展網(wǎng)上產(chǎn)品交

易和技術(shù)交流；重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用，開發(fā)信息技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，加快信息技術(shù)在中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的普及推廣和深化應(yīng)用。

八是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵各類私募基金和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的投入，為中小企業(yè)發(fā)展注入新的活力。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的作用，鼓勵和支持創(chuàng)新導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長能力。

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第二篇：民營及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計(jì)劃

附件2-11

市經(jīng)貿(mào)信息委2019年民營及中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計(jì)劃申請指南

一、支持領(lǐng)域

進(jìn)一步促進(jìn)民營及中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，增強(qiáng)民營及中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和扶持民營及中小企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持民營及中小企業(yè)改制上市、融資擔(dān)保、市場開拓、信息化建設(shè)、管理咨詢和創(chuàng)新發(fā)展等，主要包括以下8類資助項(xiàng)目：

（一）改制上市培育資助項(xiàng)目

支持民營及中小企業(yè)改制上市，并對其股份制改造、上市輔導(dǎo)等費(fèi)用給予補(bǔ)貼；

（二）全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）掛牌資助項(xiàng)目

支持民營及中小企業(yè)在“新三板”掛牌上市交易，對成功掛牌和進(jìn)入“新三板”創(chuàng)新層的給予獎勵；

（三）重組外地上市公司資助項(xiàng)目

支持民營及中小企業(yè)按照市場運(yùn)作原則重組外地上市公司，對將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域的給予獎勵；

（四）小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)資助項(xiàng)目 支持小型微型企業(yè)通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得銀行貸款，對其擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼；

（五）企業(yè)國內(nèi)市場開拓資助項(xiàng)目

支持民營及中小企業(yè)自行參加的各類經(jīng)貿(mào)科技類展會，開拓國內(nèi)市場，對其展位費(fèi)給予補(bǔ)貼；

（六）企業(yè)信息化建設(shè)資助項(xiàng)目

支持制造業(yè)類民營及中小企業(yè)組織實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行管理（MES）、客戶關(guān)系管理（CRM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、辦公自動化（OA）和人力資源（HR）等，提升信息化應(yīng)用水平，對其建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼；

（七）小型微型企業(yè)培育資助項(xiàng)目

支持符合我市產(chǎn)業(yè)方向的小型微型企業(yè)走“專精特新”道路，構(gòu)建核心競爭力，對其在專精特新方面的投入費(fèi)用給予補(bǔ)貼；

（八）企業(yè)管理咨詢資助項(xiàng)目

支持民營及中小企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理咨詢項(xiàng)目，特別是對企業(yè)發(fā)展壯大起關(guān)鍵性作用、以“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”為目標(biāo)的企業(yè)制度化、變革性建設(shè)為重點(diǎn)的管理咨詢項(xiàng)目，主要包括：①企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類；②技術(shù)創(chuàng)新體系與機(jī)制建設(shè)類;③ 市場營銷體系建設(shè)類；④組織與人力資源管理類；⑤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理流程再造類。以上項(xiàng)目僅表現(xiàn)為某一技術(shù)、產(chǎn)品或品牌的宣傳與廣告策劃;單一項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書或可行性研究報(bào)告;以及單純?nèi)瞬潘刭|(zhì)測評和相關(guān)產(chǎn)品或體系的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不符合資助范圍。該補(bǔ)貼重點(diǎn)向小微型企業(yè)傾斜，對項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

二、設(shè)定依據(jù)

1.《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令第七十四號）（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）；

2.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第十三號）（2010年7月26日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通)）；

3.《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149號）；

4.《深圳市人民政府印發(fā)深圳市關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（深府〔2013〕56號）；

5.深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會深圳市財(cái)政委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》 的通知（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2017〕8號）。

三、支持?jǐn)?shù)量及資助方式

（一）支持?jǐn)?shù)量：有數(shù)量限制，受市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總額限制。

1.改制上市培育資助項(xiàng)目。一是對擬在境內(nèi)上市的民營及中小企業(yè)，已完成股份制改造的給予最高50萬元的補(bǔ)貼，已完成上市輔導(dǎo)的給予最高100萬元的補(bǔ)貼；二是對已在境外成功上市的民營及中小企業(yè)：給予最高80萬元的補(bǔ)貼。

2.“新三板”掛牌資助項(xiàng)目。對已在“新三板”成功掛牌的民營及中小企業(yè)給予最高50萬元獎勵；對進(jìn)入“新三板”創(chuàng)新層的再給予最高30萬元的獎勵。

3.重組外地上市公司資助項(xiàng)目。對按照市場運(yùn)作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域的民營及中小企業(yè)，給予最高500萬元的獎勵。重組方式包括上市公司收購、借殼上市以及換股吸收合并等。外地上市公司，僅限于在國內(nèi)滬深兩市上市的企業(yè)，不包括境外上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)。

4.小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)資助項(xiàng)目。對小型微型企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的單筆擔(dān)保額小于500萬元（含）的銀行貸款給予實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)最高100%的補(bǔ)貼；單筆擔(dān)保額500-800（含）萬元的銀行貸款給予實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)最高80%的補(bǔ)貼。每年每家企業(yè)最高補(bǔ)貼額30萬元。

5.企業(yè)國內(nèi)市場開拓資助項(xiàng)目。對民營及中小企業(yè)參加 的（不含以市政府名義組團(tuán)的展會）符合條件的展會項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)給予最高50%的補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)最高補(bǔ)貼額50萬元。

6.企業(yè)信息化建設(shè)資助項(xiàng)目。按申報(bào)企業(yè)為實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資額給予最高30%的補(bǔ)貼，且最高補(bǔ)貼額75萬元。項(xiàng)目總投資包括為實(shí)施該項(xiàng)目所投入的企業(yè)管理軟件系統(tǒng)、實(shí)施服務(wù)費(fèi)及其配套的硬件設(shè)備等費(fèi)用支出。

7.小型微型企業(yè)培育資助項(xiàng)目。上兩小型微型企業(yè)為提高“專精特新”水平所需的儀器、設(shè)備、設(shè)施及軟件等固定資產(chǎn)投資支出和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的、且與企業(yè)主營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品可靠性實(shí)驗(yàn)和品牌設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)支出。具體支出項(xiàng)目包括：①提升專業(yè)化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為提升同大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套能力而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等發(fā)生的固定資產(chǎn)投資支出；②提升精細(xì)化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為建立精細(xì)高效的管理制度和流程等發(fā)生的固定資產(chǎn)投資支出；③提升特色化發(fā)展水平的支出，即企業(yè)為推動自主品牌及核心能力建設(shè)而進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)支出；④提升產(chǎn)品創(chuàng)新水平的支出，即企業(yè)為提升產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新水平而所發(fā)生的固定資產(chǎn)投資支出和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品可靠性實(shí)驗(yàn)等專業(yè)服務(wù)支出。

每家企業(yè)資助額最高不超過60萬元，且不超過企業(yè)實(shí)際支出的50%。已經(jīng)享受市財(cái)政相關(guān)補(bǔ)貼或使用市級財(cái)政資金購買的以上支出項(xiàng)目不再重復(fù)資助。獲得本資助企業(yè)三年 內(nèi)不能再次申報(bào)本項(xiàng)目資助。

8.企業(yè)管理咨詢資助項(xiàng)目。對民營及中小企業(yè)獲得管理咨詢專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼重點(diǎn)向小微型企業(yè)傾斜，給予中型以上企業(yè)最高40%、小微企業(yè)最高50%的補(bǔ)貼，且最高補(bǔ)貼額30萬元。資助額度根據(jù)專家評審等級結(jié)果，A級、B級和C級分別按最高補(bǔ)貼額的100%、70%、30% 進(jìn)行調(diào)整。D級不予資助。

（二）資助方式：無償資助，自愿申報(bào)、專家評審（如有需要）、專項(xiàng)審計(jì)、社會公示、審批機(jī)關(guān)審定。

四、申報(bào)條件

（一）申報(bào)改制上市培育資助項(xiàng)目的條件

1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊，并已改制、輔導(dǎo)或境外上市的民營及中小企業(yè)；

2.項(xiàng)目單位擬在境內(nèi)證券交易所上市（不含新三板掛牌），在2017年7月1日至2018年3月31日期間，已聘請中介機(jī)構(gòu)完成股份制改造并支付相關(guān)費(fèi)用，且公司股本總額在3000萬元人民幣（含）以上；

3.項(xiàng)目單位擬在境內(nèi)證券交易所上市，在2017年7月1日至2018年3月31日期間，已聘請中介機(jī)構(gòu)完成上市輔導(dǎo)并支付相關(guān)費(fèi)用，且公司股本總額在3000萬元人民幣（含）以上； 4.項(xiàng)目單位于2017年4月1日至2018年3月31日期間，已在境外證券交易所上市，且募集資金30%以上在上市后一年內(nèi)返回深圳市。

說明：2、3、4三個(gè)條件只需符合其中一個(gè)。已獲得相關(guān)階段市政府財(cái)政資金資助的，不得重復(fù)申報(bào)。已獲得新三板掛牌資助項(xiàng)目獎勵的，抵減后補(bǔ)足差額。

（二）申報(bào)“新三板”掛牌資助項(xiàng)目的條件

1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的民營及中小企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格；

2.項(xiàng)目單位已聘請中介機(jī)構(gòu)完成股份制改造，并于2017年7月1日至2018年3月31日期間在“新三板”成功掛牌的；

3.項(xiàng)目單位掛牌后進(jìn)入2016年或2017年“新三板”創(chuàng)新層名單的。

說明：

2、3兩個(gè)條件只需符合其中一個(gè)。

已獲得企業(yè)改制上市培育資助項(xiàng)目改制階段資助的，不再給予新三板掛牌資助；已獲得輔導(dǎo)階段資助的，不再給予進(jìn)入新三板創(chuàng)新層資助。

（三）申報(bào)重組外地上市公司資助項(xiàng)目的條件 1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的民營及中小企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格；

2.重組外地上市公司，并在完成重組后一年內(nèi)將外地上 市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域，遷入公司符合深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策；

3.外地上市公司注冊地遷入深圳行政區(qū)域滿一年； 4.企業(yè)完成重組外地上市公司的時(shí)間在2013年6月30日后。遷入深圳行政區(qū)域的上市公司2017在深圳行政區(qū)域的實(shí)際納稅總額不低于1000萬元；

5.未獲得過深圳市總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)獎勵與補(bǔ)助。

（四）申報(bào)小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)資助項(xiàng)目的條件

1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的小型微型企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格；

2.項(xiàng)目單位2017年7月1日至2018年3月31日期間通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得銀行貸款，單筆貸款額在800萬元（含800萬元）以下，且貸款用途符合我市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項(xiàng)目（注：凡貸款用途為購置車輛與房地產(chǎn)項(xiàng)目，不在資助范圍）。

小型微型企業(yè)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定劃分。

（五）申報(bào)企業(yè)國內(nèi)市場開拓資助項(xiàng)目的條件 1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的民營及中小企業(yè)并，且成立時(shí)間1年以上； 2.項(xiàng)目單位自行參加了《深圳市國內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)科技類展會目錄》（該目錄將在6月初市中小企業(yè)服務(wù)署網(wǎng)站公布，目錄所涵蓋的展會時(shí)間為：2017年10月1日至2018年4月30日）內(nèi)展會的；

3.項(xiàng)目單位參加的列入《深圳市國內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)科技類展會目錄》內(nèi)的展位費(fèi)用累計(jì)不低于2萬元；

4.凡以市政府名義組團(tuán)參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類展會，不在本資助計(jì)劃資助范圍之列。

（六）申報(bào)企業(yè)信息化建設(shè)資助項(xiàng)目的條件

1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊，從事生產(chǎn)制造業(yè)的民營及中小企業(yè)，成立兩年以上，具有獨(dú)立的法人資格；

2.項(xiàng)目單位已組織實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期限在2015年1月1日至2017年12月31日之間，已竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目總投資額在50萬元以上，400萬元以下；

3.項(xiàng)目承建單位資質(zhì)健全；

4.項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度健全、管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好。

已在市政府相關(guān)部門申報(bào)或已獲得市級財(cái)政資金資助的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)；曾獲得市級財(cái)政資金信息化建設(shè)項(xiàng)目資助的企業(yè)，其后續(xù)購買實(shí)施新的信息化建設(shè)項(xiàng)目，需間隔兩年后方可申請；同一信息化系統(tǒng)，只能申請一次資助。

（七）申報(bào)小型微型企業(yè)培育資助項(xiàng)目的條件 1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的小型微型企業(yè)，成立一年以上（應(yīng)滿一個(gè)會計(jì)）、具有獨(dú)立的法人資格；

2.項(xiàng)目單位主營業(yè)務(wù)突出，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律、行政法規(guī)及國家省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全等政策；

3.項(xiàng)目單位產(chǎn)權(quán)明晰，業(yè)務(wù)獨(dú)立，其經(jīng)營、人員、管理、財(cái)務(wù)等具有獨(dú)立性，其主要客戶不是公司的關(guān)聯(lián)人(包括關(guān)聯(lián)法人和關(guān)聯(lián)自然人)；

4.項(xiàng)目單位上資產(chǎn)負(fù)債率不超過70% ；

5.擁有2件以上與主營業(yè)務(wù)相關(guān)且已產(chǎn)業(yè)化的自主知識產(chǎn)權(quán)的專利、軟件版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、著作權(quán)等。

6.滿足以下“專精特新”條件：

①專業(yè)化（主營業(yè)務(wù)專注專業(yè)）。企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，具備專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢地位，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。

②精細(xì)化（經(jīng)營管理精細(xì)高效）。企業(yè)在經(jīng)營管理中建立了精細(xì)高效的制度、流程和體系，采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝、信息化等方式實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)精細(xì)化、管理精細(xì)化、服務(wù)精細(xì)化，形成核心競爭力。其產(chǎn)品或者服務(wù)美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良，在細(xì)分市場中競爭優(yōu)勢明顯。③特色化（產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)具特色）。企業(yè)針對特定市場或者特定消費(fèi)群體，利用特色資源、傳統(tǒng)技藝、地域文化或采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)或者提供獨(dú)具特色的產(chǎn)品或服務(wù)，具有獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)特點(diǎn)，有較強(qiáng)影響力和品牌知名度。

④創(chuàng)新性（創(chuàng)新能力成果顯著）。企業(yè)持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式等創(chuàng)新活動，以新發(fā)明、新創(chuàng)造引領(lǐng)發(fā)展，以新產(chǎn)品、新服務(wù)滿足需求。企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)屬于新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或新技術(shù)、新工藝、新創(chuàng)意、新模式等方面創(chuàng)新成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán),應(yīng)用前景廣闊,具備較高技術(shù)含量或附加值，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

小型微型企業(yè)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定劃分。

（八）申報(bào)企業(yè)管理咨詢資助項(xiàng)目的條件

1.項(xiàng)目單位為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的民營及中小企業(yè)，2017主營業(yè)務(wù)收入超過1000萬元,具有一定成長潛力；

2.項(xiàng)目單位為提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平而委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施各類企業(yè)管理咨詢類項(xiàng)目；

3.被委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立兩年以上，主營業(yè)務(wù)應(yīng)符合所提供服務(wù)的范圍,并具備相應(yīng)服務(wù)能力。

（九）其它條件 1.同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目不得向市級有關(guān)主管部門多頭申報(bào)。

2.項(xiàng)目單位如存在《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的不予資助情形的，不予資助。

五、申請材料

（一）必備材料

1.登錄深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)貿(mào)信息委）財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在線填報(bào)《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計(jì)劃申請書》，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

2.項(xiàng)目單位提交營業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（國稅及地稅）、2017國地稅納稅證明（營業(yè)執(zhí)照印有“統(tǒng)一社會信用代碼”的，可免交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）(復(fù)印件，加蓋申請單位公章，驗(yàn)原件)；

3.2017財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件，加蓋申請單位公章，驗(yàn)原件)；

4.社保部門提供的201712月份繳納社保職工人數(shù)證明（含子公司、分公司）。

（二）選項(xiàng)材料——改制上市培育資助項(xiàng)目 1.有實(shí)際控制人或控股股東的，提供實(shí)際控制人身份證或控股股東營業(yè)執(zhí)照；

2.2017合并財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)報(bào)告（無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對）；

3.企業(yè)股份制改造完成后，市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的《變更（備案）通知書》（境外上市企業(yè)可免提交本項(xiàng)材料）；

4.市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)企業(yè)最近一次變更注冊資本的《變更（備案）通知書》；

5.申請改制階段資助的企業(yè)，需另行提交以下材料：（1）企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造及提供相關(guān)服務(wù)的合同或協(xié)議復(fù)印件(無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對)；

（2）企業(yè)完成股份制改造實(shí)際支出費(fèi)用的原始憑證（含記賬憑證、銀行付款憑證和發(fā)票）復(fù)印件(具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對)。

6.申請輔導(dǎo)階段資助的企業(yè)，需另行提交以下材料：（1）證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的能夠證明企業(yè)完成輔導(dǎo)、驗(yàn)收合格的有關(guān)憑證復(fù)印件如中國證監(jiān)會出具的行政許可申請受理通知書或行政許可申請材料接收憑證等(無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對)；

（2）企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行上市輔導(dǎo)、保薦及提供相關(guān)服務(wù)的合同或協(xié)議復(fù)印件(無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對)；（3）企業(yè)完成上市輔導(dǎo)實(shí)際支出的輔導(dǎo)、保薦、審計(jì)、法律服務(wù)等費(fèi)用的原始憑證（含記賬憑證、銀行付款憑證和發(fā)票）復(fù)印件(具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對)。

7.申請境外上市資助的企業(yè)，需另行提交以下材料：（1）《IPO招股說明書》(原件)；

（2）證明我市企業(yè)為上市主體、企業(yè)的控制人為境外上市企業(yè)實(shí)際控制人的有效法律文件復(fù)印件（無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對）；

（3）境外證券交易所出具的、能夠證明企業(yè)已辦理掛牌上市相關(guān)手續(xù)的公函復(fù)印件；

（4）企業(yè)上市后一年內(nèi)募集資金30%以上返回深圳市的相關(guān)證明復(fù)印件（無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對）。

（三）選項(xiàng)材料——“新三板”掛牌資助項(xiàng)目 1.企業(yè)有實(shí)際控制人或控股股東的，提供實(shí)際控制人身份證復(fù)印件或控股股東營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.2017合并財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對）；

3.企業(yè)股改完成后，市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的《變更（備案）通知書》復(fù)印件；

4.全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司出具的同意企業(yè)股票在新三板掛牌的公函復(fù)印件； 5.企業(yè)股票將在新三板掛牌公開轉(zhuǎn)讓的提示性公告復(fù)印件或能夠證明企業(yè)已經(jīng)掛牌的其它材料復(fù)印件；

6.申請進(jìn)入新三板創(chuàng)新層獎勵的掛牌企業(yè)提供2016年或2017年創(chuàng)新層掛牌公司名單并標(biāo)注企業(yè)在名單中的序號，或提供其他能夠證明企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新層的材料復(fù)印件（申請進(jìn)入“新三板”創(chuàng)新層資助的需提供）。

（四）選項(xiàng)材料——重組外地上市公司資助項(xiàng)目 1.企業(yè)有實(shí)際控制人或控股股東的，提供實(shí)際控制人身份證復(fù)印件或控股股東營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.遷入公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.遷入公司2017國地稅納稅證明；

4.中國證券監(jiān)督管理委員會的核準(zhǔn)批復(fù)文件復(fù)印件； 5.重組實(shí)施情況報(bào)告書以及上市公司聘請的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問和律師事務(wù)所出具的核查結(jié)論性意見；

6.能夠證明企業(yè)重組實(shí)施完畢的其它材料復(fù)印件。

（五）選項(xiàng)材料——小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)資助項(xiàng)目

1.借款合同（企業(yè)與銀行簽訂的）、借款借據(jù)復(fù)印件（無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對）；

2.擔(dān)保合同（企業(yè)與融資擔(dān)保公司簽訂的）、繳納擔(dān)保費(fèi)發(fā)票、支付擔(dān)保費(fèi)的銀行回單復(fù)印件（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對）。

（六）選項(xiàng)材料——企業(yè)國內(nèi)市場開拓資助項(xiàng)目 1.與組展方（主辦或承辦機(jī)構(gòu)）簽定租用展位的合同復(fù)印件(無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對)；

2.實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)用的合法憑證復(fù)印件，包括:發(fā)票、會計(jì)記賬憑證、銀行付款憑證、銀行對帳單等（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對）；

3.企業(yè)參展現(xiàn)場照片(要求4R或4D彩印沖洗,照片清晰,必須能體現(xiàn)出整個(gè)展位全貌及參展公司名稱或企業(yè)標(biāo)識等)；

4.國家中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)填報(bào)聯(lián)系方式回執(zhí)（此表在市中小企業(yè)服務(wù)署網(wǎng)站相關(guān)通知中下載）。

（七）選項(xiàng)材料——企業(yè)信息化建設(shè)資助項(xiàng)目 1.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況報(bào)告（需以Word文檔形式上傳，包括但不限于項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目實(shí)施背景和意義、項(xiàng)目實(shí)施方案、信息化系統(tǒng)技術(shù)方案和功能介紹、效益評價(jià)、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和下一步規(guī)劃等）；

2.與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的合同或協(xié)議以及對應(yīng)的驗(yàn)收報(bào)告復(fù)印件(需雙方簽字蓋公章，無需驗(yàn)原件，留待審計(jì)環(huán)節(jié)核對)；

3.項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證，包括:發(fā)票、記賬憑證、銀行付款憑證、銀行對帳單等復(fù)印件（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗(yàn)原件，留待現(xiàn)場考察和審計(jì)環(huán)節(jié)核 對）；

4.軟件供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)文件(如雙軟認(rèn)定證書，軟件產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，代理、銷售某軟件產(chǎn)品的授權(quán)證明等)。

（八）選項(xiàng)材料——小型微型企業(yè)培育資助項(xiàng)目 1.小型微型企業(yè)培育項(xiàng)目申請報(bào)告；

2.企業(yè)為提升專精特新水平核心競爭力實(shí)際支出費(fèi)用的發(fā)票、記賬憑證、合同、銀行轉(zhuǎn)賬憑證等復(fù)印件。屬于專業(yè)服務(wù)外包的，應(yīng)有外包服務(wù)合同、主要成果報(bào)告復(fù)印件等；

3.企業(yè)符合“專精特新”條件的證明材料（包括但不限于：客戶證明、知識產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證證書、納稅、市場地位等）；

4.推薦證明材料（如有）。

（九）選項(xiàng)材料——企業(yè)管理咨詢資助項(xiàng)目

1.承擔(dān)企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目備案登記表》；

3.企業(yè)與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合同、項(xiàng)目實(shí)施方案及詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃表復(fù)印件；

4.由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告及項(xiàng)目評審論證報(bào)告（原件，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）。項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施總體目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施各階段的具體內(nèi)容及該階段成果清單、項(xiàng)目實(shí)施的效益評價(jià)、項(xiàng)目的創(chuàng)新性及存在的問題等； 5.由企業(yè)提供的企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目實(shí)施績效評估報(bào)告（原件，由申請企業(yè)蓋章）。項(xiàng)目績效評估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)該項(xiàng)目的實(shí)施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)方面工作的改進(jìn)以及綜合效益提高的指標(biāo)性與綜合文字的評價(jià)；

6.企業(yè)支付管理咨詢機(jī)構(gòu)的付款憑證(記賬憑證、銀行轉(zhuǎn)賬回單、發(fā)票,按每期支付時(shí)間順序)等復(fù)印件（具體發(fā)票、付款憑證等材料無需驗(yàn)原件，留待現(xiàn)場考察和審計(jì)環(huán)節(jié)核對）；

7.企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目成果文件。請列明詳細(xì)的文件總目錄，如是提交的成果文件，在文件總目錄中打勾；對提交的文件要求：必須提交調(diào)研、階段性及總結(jié)報(bào)告等（PPT文檔請按講義四張PPT排版成一頁。）制度化文件可以按不同分類給予不少于30%的比例。人力資源的項(xiàng)目：職務(wù)說明，KPI等文件提供1-2份樣板即可。

以上材料均需按資金申報(bào)系統(tǒng)要求上傳相關(guān)電子文檔（PDF格式、WORD格式或EXCEL格式），提交紙質(zhì)材料時(shí)均需加蓋申報(bào)單位印章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，按申請材料順序編制目錄并裝訂成冊（膠裝）。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，申請人登錄市經(jīng)貿(mào)信息委財(cái)政 專項(xiàng)資金系統(tǒng)http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在線填報(bào)。

七、申請受理機(jī)關(guān)

受理機(jī)關(guān)：深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會（市中小企業(yè)服務(wù)署）。

受理時(shí)間：

（一）改制上市培育資助項(xiàng)目

1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14日至2018年6月13日 17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：2018年6月22日至2018年6月28日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），82977349 紀(jì)小姐、82975807 陳先生（業(yè)務(wù)咨詢）。

（二）“新三板”掛牌資助項(xiàng)目

1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14日至2018年6月20日 17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：2018年6月27日至2018年7月3日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），82977349 紀(jì)小姐、82975807 陳先生。

（三）重組外地上市公司資助項(xiàng)目

1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14日至2018年6月22日 17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：2018年6月29日至2018年7月3日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），82977349 紀(jì)小姐、82975807 陳先生。

(四）小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)資助項(xiàng)目 1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），82977347 唐先生（業(yè)務(wù)咨詢）。

（五）企業(yè)國內(nèi)市場開拓資助項(xiàng)目

1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年6月12日至2018年6月29日 17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：2018年7月9日至2018年7月20日 17:00。咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），82975860吳先生、83052049楊先生（業(yè)務(wù)咨詢）。

（六）企業(yè)信息化建設(shè)資助項(xiàng)目

1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），82977301 鐘先生、82977396 任先生（業(yè)務(wù)咨詢）。

（七）小型微型企業(yè)培育資助項(xiàng)目

1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14日至2018年5月30日 17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請，6月8日18:00后不再受理修改后再提交的申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：

第一批：2018年6月20日至2018年6月26日 17:00（工作日）

第二批（如有）：時(shí)間待定。

咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），83051495 李先生（業(yè)務(wù)咨詢）。

（八）企業(yè)管理咨詢資助項(xiàng)目 1.網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14日至2018年6月5日17:00（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理的截止時(shí)間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時(shí)間：2018年6月11日至2018年6月15日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術(shù)支持），82975802 涂小姐（業(yè)務(wù)咨詢）。

受理地點(diǎn)：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)行政服務(wù)大廳西廳綜合受理窗口。

八、申請決定機(jī)關(guān)

深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會會同深圳市財(cái)政委員會。

九、辦理流程

市經(jīng)貿(mào)信息委（市中小企業(yè)服務(wù)署）發(fā)布指南——申請單位網(wǎng)上申請——申請單位向市中小企業(yè)服務(wù)署提交申請材料——市中小企業(yè)服務(wù)署對申請材料進(jìn)行初審——專家評審（如需要）——專項(xiàng)審計(jì)（如需要）——市中小企業(yè)服務(wù)署核定資助金額——市財(cái)政委復(fù)核——社會公示——市經(jīng)貿(mào)信息委會下達(dá)資助計(jì)劃——申請單位提交撥付資金有關(guān)資料——撥付資助資金。

十、辦理時(shí)限

每年一至兩批，成批處理。一批180個(gè)工作日。

十一、證件及有效期限 證件：資金下達(dá)文件。

有效期限：申請單位應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起1個(gè)月內(nèi)，到市中小企業(yè)服務(wù)署辦理資金撥付手續(xù)。

十二、證件的法律效力

申請單位憑批準(zhǔn)文件獲得深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助。

十三、收費(fèi) 無。

十四、年審或年檢 無年審。

十五、注意事項(xiàng)

（一）申請小型微型企業(yè)培育項(xiàng)目的企業(yè)：：①市經(jīng)貿(mào)信息委（市中小企業(yè)服務(wù)署）將在網(wǎng)上填報(bào)結(jié)束后，根據(jù)企業(yè)填報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)、依據(jù)《小型微型企業(yè)培育項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行預(yù)受理審核評價(jià)，并根據(jù)審核評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目預(yù)算（含2018和2019年預(yù)算）等因素確定預(yù)受理通過企業(yè), 預(yù)受理通過企業(yè)需按規(guī)定時(shí)間提交紙質(zhì)材料。②小型微型企業(yè)培育項(xiàng)目申請報(bào)告請按照模板撰寫（附件2），并上傳電子版格式為*.xlsx。

（二）申報(bào)單位提交的財(cái)務(wù)、人員、資質(zhì)等數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)有效，并與報(bào)送統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)一致，在審核過程 中，如果發(fā)現(xiàn)提供虛假材料或者出現(xiàn)較大誤差的，將列為“不誠信企業(yè)”，且三年或五年內(nèi)不得申報(bào)財(cái)政資助。

附件：1.小型微型企業(yè)培育項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.小型微型企業(yè)培育項(xiàng)目申請報(bào)告（模板）

第三篇：淺論我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持政策研究

淺論我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持政策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：周松蘭

[論文關(guān)鍵詞]創(chuàng)新型中小企業(yè) 政策需求 扶持政策

[論文摘要]基于創(chuàng)新研究的世界性熱潮和中國自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的背景，在界定創(chuàng)新型中小企業(yè)和分析其政策需求的基礎(chǔ)上，在相關(guān)的主體建設(shè)、制度和金融等方面提出扶持政策建議。世界經(jīng)濟(jì)潮流進(jìn)入創(chuàng)新優(yōu)勢主導(dǎo)階段，微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新型企業(yè)最具競爭活力，創(chuàng)新型國家的成功得力于國家創(chuàng)新體系中擁有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)群，其中創(chuàng)新型中小企業(yè)更是根本。而創(chuàng)新型中小企業(yè)生存發(fā)展離不開政策支持，這已是被實(shí)踐證明了的世界性共識。我國實(shí)行建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，急需扶持大批創(chuàng)新型中小企業(yè)。正是在這種背景下，將創(chuàng)新型中小企業(yè)從創(chuàng)新型企業(yè)總體和一般意義上的中小企業(yè)中劃分出來，提供有特點(diǎn)針對性的政策扶持，作為國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)性研究，是當(dāng)前重要而緊迫的課題。創(chuàng)新型中小企業(yè)概念與認(rèn)證

1．1 創(chuàng)新型中小企業(yè)概念

本研究在比較和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，整合和提升國內(nèi)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，按照國家創(chuàng)新戰(zhàn)略總體要求，結(jié)合中國國情實(shí)際，本著突出技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)績的核心原則界定認(rèn)為，創(chuàng)新型中小企業(yè)是能以技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新優(yōu)勢保持競爭力，并在新產(chǎn)品開發(fā)、專利、品牌和技術(shù)創(chuàng)新等方面收益突出的中小規(guī)模企業(yè)，而成為政策扶持對象要通過所建立的認(rèn)證指標(biāo)和認(rèn)證制度系統(tǒng)具體認(rèn)定。

1．2 創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證體系

創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)由認(rèn)證主體、認(rèn)證指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和認(rèn)證制度構(gòu)成。

認(rèn)證主體包括組織認(rèn)證的主管部門、專業(yè)和技術(shù)鑒定機(jī)關(guān)、認(rèn)證專家團(tuán)隊(duì)等。認(rèn)證的組織與管理可成立專門機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證中心，也可由政府中小企業(yè)主管部門兼任。認(rèn)證指標(biāo)應(yīng)有企業(yè)初創(chuàng)和企業(yè)生命階段的區(qū)別。對于風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要是鑒定其擁有并賴以起家的創(chuàng)新技術(shù)或?qū)＠恰靶〔荨边€是“能成參天大樹的紅杉苗”，預(yù)測技術(shù)價(jià)值和市場收益的目的性強(qiáng)，所設(shè)認(rèn)證指標(biāo)以專業(yè)技術(shù)前瞻要求為主，而對于已進(jìn)入企業(yè)生命周期階段的企業(yè)，主要考察其持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)績收益的能力。

國家三部委創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定設(shè)立4個(gè)定量指標(biāo)和1個(gè)定性指標(biāo)，即研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度、發(fā)明專利、新產(chǎn)品(工藝或服務(wù))收入、全員勞動生產(chǎn)率的變化、創(chuàng)新組織與管理，綜合形成技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)，在0．6以上則被命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。國家三部委創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定主要對象是大企業(yè)，目前實(shí)際上有相當(dāng)部分是國資委監(jiān)管中央企業(yè)，而鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)和廣泛性，應(yīng)施行參與創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證的自愿、自測、自評在先和自動受理、現(xiàn)場認(rèn)證、跟蹤再評價(jià)制度，自愿申請企業(yè)按照評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自我診斷，企業(yè)自測結(jié)果認(rèn)為具備條件，即可在認(rèn)證的主管部門指定的專門網(wǎng)站欄目中填表進(jìn)行網(wǎng)上申請，填寫網(wǎng)上類似客觀試題形式的評分表，由設(shè)定羅吉斯回歸模型的軟件結(jié)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)平均水平打分，達(dá)標(biāo)通過者網(wǎng)上即予以自動受理，再由相關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)和政策、金融等機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場或?qū)嵖冊u價(jià)，通過者由認(rèn)證主管部門頒發(fā)證書，開始接受相關(guān)政策待遇，在事后管理階段，由認(rèn)證的主管部門跟蹤定期再評價(jià)，不合格者取消資格停止給予相關(guān)優(yōu)惠待遇。創(chuàng)新型中小企業(yè)生命周期與政策需求

創(chuàng)新型中小企業(yè)的生命周期包括孕育潛在階段、萌芽初創(chuàng)階段、成長發(fā)展階段和蛻變階段，不同階段的政策需求也存在一定差別。

2．1孕育潛在階段

經(jīng)濟(jì)全球化傳播擴(kuò)散了創(chuàng)新型國家創(chuàng)新優(yōu)勢的信息和影響，尤其我國創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略的全面展開，國家創(chuàng)新體系主體建設(shè)開始注重扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，在所形成的創(chuàng)新氣候和創(chuàng)新土壤中，激活部分主體創(chuàng)新企業(yè)的生命需求，尤其擁有專利或創(chuàng)新技術(shù)的主體，通過學(xué)187期習(xí)機(jī)制和資源整合，開始籌建企業(yè)，成為創(chuàng)新型中小企業(yè)種子，出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新啟動資金需求，部分現(xiàn)存中小企業(yè)開始向創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為潛在的準(zhǔn)創(chuàng)新型中小企業(yè)。

貫穿創(chuàng)新型中小企業(yè)全部生命周期，尤其是孕育潛在階段，在宏觀影響上需要加強(qiáng)尊重創(chuàng)新、倡導(dǎo)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的文化、教育和社會環(huán)境建設(shè)的政策與制度供給，在直接影響上急需創(chuàng)新型中小企業(yè)法等法律制度、創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證及激勵機(jī)制，具體到扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的各項(xiàng)措施，引導(dǎo)和培育技術(shù)創(chuàng)新主體向創(chuàng)新型企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化。

2．2萌芽初創(chuàng)階段

按照生命形態(tài)扶持政策的對象企業(yè)可分為初創(chuàng)和現(xiàn)存兩類。

經(jīng)過孕育階段，科技人員個(gè)人或機(jī)構(gòu)沒有將其技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓而是自己申辦企業(yè)，這類創(chuàng)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高投入、高收益和不確定性強(qiáng)的特點(diǎn)，而商業(yè)金融市場對其惜貸，所以對于市場準(zhǔn)入、用地、創(chuàng)業(yè)資金、孵化器等政策需求最為強(qiáng)烈。但享受政策的前提需求是資格認(rèn)證的服務(wù)需求。所以對于這類風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要是鑒定其創(chuàng)新技術(shù)或?qū)＠?，是“小草”還是“能長成參天大樹的紅杉苗”，預(yù)測技術(shù)價(jià)值和市場收益的目的性強(qiáng)，而對于現(xiàn)存的準(zhǔn)創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要考察其持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)績收益的能力，經(jīng)認(rèn)證授予享受政策待遇的資格。

2．3成長發(fā)展階段

在成長發(fā)展階段的創(chuàng)新型中小企業(yè)和一般中小企業(yè)，都要合理配置資源降低成本保證質(zhì)量擴(kuò)大生產(chǎn)增收效益，而作為創(chuàng)新型中小企業(yè)所不同的是必須不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力保持競爭優(yōu)勢，相對創(chuàng)新型大企業(yè)而言，圍繞產(chǎn)品的創(chuàng)新活動目標(biāo)指向更為具體明確，研發(fā)資金和人力資源投入急速增加，融資和上市等扶持政策需求擴(kuò)大，并出現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售扶持的政策需求。同時(shí)對公共產(chǎn)品、政府購買、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)集群園區(qū)的需求大幅增加。

2．4蛻變階段

創(chuàng)新型中小企業(yè)通過成長發(fā)展階段，能夠不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，適時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新，克服自身各種階段性危機(jī)，很好地把握創(chuàng)新力和控制力的統(tǒng)一，活用政策并適應(yīng)環(huán)境變化，以創(chuàng)新研發(fā)活動和成果，保持競爭優(yōu)勢和實(shí)力拓展，其中一部分就有可能進(jìn)化為大企業(yè)，否則，也有可能退化為一般中小企業(yè)，或面臨再創(chuàng)業(yè)的考驗(yàn)，或被競爭淘汰出局?？傊?，會產(chǎn)生對企業(yè)并購、重組和退出等方面的制度與政策需求。扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策建議

扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策體系應(yīng)由主體框架、上層框架、中層框架、配套措施、生態(tài)機(jī)制構(gòu)成。主體框架包括專管機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政策實(shí)施機(jī)構(gòu)、民間組織機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)。上層框架

主要是相關(guān)法律、創(chuàng)新型中小企業(yè)法和創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證制度及定期評價(jià)制度的建設(shè)。中層框架包括在已有高新技術(shù)企業(yè)、成長型企業(yè)、科技型中小企業(yè)的政策與實(shí)踐基礎(chǔ)上，整合完善財(cái)政、稅收、金融支持政策，建立完善創(chuàng)業(yè)板即資本市場準(zhǔn)入政策，以政府采購、組織大企業(yè)和倡導(dǎo)國民優(yōu)先購買創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)品政策等等。政策體系配套措施即下層框架，可包括促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研官緊密結(jié)合，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)立和自主創(chuàng)新及創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策。生態(tài)機(jī)制由創(chuàng)新型中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)政策宣傳、落實(shí)和反饋信息化，建立事前論證、效果評價(jià)的創(chuàng)新型中小企業(yè)政策系統(tǒng)運(yùn)作和作用構(gòu)成。以下主要就燃眉之急的主體建設(shè)和金融支持等方面展開建議。

3．1形成并完善創(chuàng)新型中小企業(yè)政策主體系統(tǒng)

創(chuàng)新型國家對創(chuàng)新型中小企業(yè)的重視，體現(xiàn)在政府相關(guān)主管部門設(shè)置上都有較高的層次和權(quán)限。例如，美國聯(lián)邦中小企業(yè)管理局和韓國青瓦臺中小企業(yè)特別委員會都直接向總統(tǒng)報(bào)告工作。我國中央政府管理中小企業(yè)部門是在設(shè)部級以下屬于廳級的中小企業(yè)司，歷經(jīng)由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和國家改革與發(fā)展委員會管轄，新近轉(zhuǎn)為隸屬工業(yè)和信息化部，下設(shè)綜合處、政策規(guī)劃處、非國有經(jīng)濟(jì)處、融資擔(dān)保服務(wù)處、創(chuàng)新服務(wù)處、交流合作處，都沒有明確設(shè)定管理創(chuàng)新型中小企業(yè)事務(wù)職責(zé)。

所以，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在政府系列較高權(quán)限和層次上成立或指定創(chuàng)新型中小企業(yè)專管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)中央銀行、國務(wù)院科技部等相關(guān)部委、地方政府對口部門的創(chuàng)新型中小企業(yè)扶持政策業(yè)務(wù)，創(chuàng)建創(chuàng)新型中小企業(yè)財(cái)政基金、政策性銀行和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，選出技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)審核機(jī)構(gòu)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和調(diào)控商業(yè)銀行、投資公司、證券公司、股票市場等金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)，支持民間建立創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)新型中小企業(yè)協(xié)會，形成并完善支持創(chuàng)新型中小企業(yè)政策的主體系統(tǒng)。

3．2扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融政策創(chuàng)新

融資難是中小企業(yè)的通病，而創(chuàng)新型中小企業(yè)資金缺口更大同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)更高，所以融資也更難。針對創(chuàng)新型中小企業(yè)的特點(diǎn)，借鑒創(chuàng)新型國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，本研究提出如下政策建議。

3．2．1政策銀行創(chuàng)新

創(chuàng)新型國家政策性銀行的主要任務(wù)大多是支持技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)的，如由中小企業(yè)金融公庫等4家政策銀行組成的日本政策金融公庫，就是其中典型的代表。我國政策性銀行是隨著金融體制改革，剝離商業(yè)銀行中的政策性業(yè)務(wù)，為使商業(yè)性銀行能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧目標(biāo)，在上個(gè)世紀(jì)9o年代中期設(shè)立。國家開發(fā)銀行主要任務(wù)是為關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目及配套工程建設(shè)提供長期資金支持，中國進(jìn)出口銀行的任務(wù)主要是為機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物進(jìn)出口提供政策性金融支持，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)而為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前我國開始實(shí)施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，國家政策性銀行理應(yīng)首當(dāng)其沖，發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)要向支持自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，尤其國家開發(fā)銀行，當(dāng)務(wù)之急是增設(shè)支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的業(yè)務(wù)，同時(shí)將成立中小企業(yè)政策銀行提上日程，以政策性銀行的制度創(chuàng)新，支持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3．2．2支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的基金建設(shè)

支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的基金，主要是投資基金和擔(dān)保基金，建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)從三層次進(jìn)行。在政

府導(dǎo)向?qū)用妫?1)設(shè)立中央財(cái)政創(chuàng)新型中小企業(yè)專項(xiàng)基金，主要通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式，直接扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，并吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等層次資金進(jìn)入，(2)由地方政府根據(jù)實(shí)際構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)投資基金，發(fā)揮地方財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)。

在企業(yè)市場層面，要以制度創(chuàng)新引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立創(chuàng)新型中小企業(yè)投資基金的積極性，既要發(fā)揮以投資回報(bào)為目的市場機(jī)制作用，同時(shí)也要倡導(dǎo)出于企業(yè)社會責(zé)任和公益形象的投資，根據(jù)創(chuàng)新型國家經(jīng)驗(yàn)，尤其是要重視逐步形成在大企業(yè)與中小企業(yè)相生機(jī)制下企業(yè)財(cái)團(tuán)的相關(guān)基金。

在多方合作層面，由國資、民資與外資共同組成支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的基金，例如當(dāng)前已出現(xiàn)的中國國家開發(fā)銀行和浦東發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合外資建立的股權(quán)式中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

3．2．3發(fā)展中小企業(yè)商業(yè)銀行

與組建國家中小企業(yè)銀行相配套，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、有條件的民營企業(yè)和外企參股建立中小企業(yè)商業(yè)銀行，在相當(dāng)?shù)姆忾]期內(nèi)限定其主要貸款對象為中小企業(yè)，特別保證創(chuàng)新型中小企業(yè)貸款比例，對于達(dá)標(biāo)者給予存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、貸款利率浮動、發(fā)放金融債券、封閉期滿放寬業(yè)務(wù)范圍等優(yōu)惠。

3．2．4擔(dān)保體系創(chuàng)新

創(chuàng)新型中小企業(yè)融資擔(dān)保有賴于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系創(chuàng)新，原則上應(yīng)以支持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為中心，加快相關(guān)法律、制度創(chuàng)新和財(cái)政金融支持力度，路徑可從出白國家和地方政府的政策性擔(dān)保、非官方且非營利的擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保等3個(gè)層面展開。

在官方政策性層面。我國中小企業(yè)融資擔(dān)保事業(yè)整體發(fā)展較晚，與國家創(chuàng)新型國家相比，在以國家擔(dān)保基金支持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，尤其是支持創(chuàng)新型中小企業(yè)方面，亟待加大機(jī)制創(chuàng)新與財(cái)政投入力度，首先應(yīng)解決國家級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位。而我國地方政府出資和參與的中小企業(yè)融資擔(dān)保初具規(guī)模，而事實(shí)上要對中小企業(yè)全面進(jìn)行融資擔(dān)保實(shí)力還是十分有限的。地方政府中小企業(yè)融資擔(dān)保今后的創(chuàng)新總體上要注重支持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，具體要使有限資源在向創(chuàng)新型中小企業(yè)傾斜中發(fā)揮放大效應(yīng)。

在非官方且非營利層面。主要是以非營利性法人形式設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作和企業(yè)之間互保。創(chuàng)新型國家大都是以基金、財(cái)團(tuán)或協(xié)會等獨(dú)立的非營利社團(tuán)法人組織形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如韓國的信用保證基金、法國的SO-FARIS、日本的信用保證協(xié)會，各級組織健全機(jī)制完善，非政府直接干預(yù)但間接卻能體現(xiàn)支持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。而我國非官方非營利擔(dān)保和企業(yè)之間互保，目前只有地方工商聯(lián)、私企協(xié)會及私營企業(yè)等自發(fā)組建的互助基金會，擔(dān)保資金以會員企業(yè)出資為主要來源，層次低范圍小力量薄弱，難以適應(yīng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展要求。

在商業(yè)性擔(dān)保層面。我國中小企業(yè)商業(yè)性擔(dān)保起步較早機(jī)構(gòu)多，商業(yè)性公司已占到擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)的83％，但擔(dān)保規(guī)模過小放大倍率低，加之運(yùn)作不規(guī)范而銀行認(rèn)同度低，同時(shí)缺乏再擔(dān)保等補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保效應(yīng)難以發(fā)揮?？傊鲜鰡栴}都有待通過中小企業(yè)信用擔(dān)保的系統(tǒng)創(chuàng)新得到完善和優(yōu)化。

3．2．5創(chuàng)新型中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)板政策創(chuàng)新

股市是創(chuàng)新型中小企業(yè)十分重要的融資途徑，在我國缺乏相應(yīng)的資本市場環(huán)境下，部分創(chuàng)新

型企業(yè)到境外或香港上市就是例證。我國設(shè)立中小企業(yè)板4年多來，對較為優(yōu)秀的中小企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前國家創(chuàng)新戰(zhàn)略正在呼喚創(chuàng)業(yè)板制度的出臺，而創(chuàng)新型中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)業(yè)板市場的主角，經(jīng)過認(rèn)證的創(chuàng)新型中小企業(yè)可以直接進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場融資。

第四篇：中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

創(chuàng)新是一個(gè)國家乃至一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模頻率和創(chuàng)新發(fā)展的深度和廣度決定了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，決定了國家繁榮富強(qiáng)的程度。

一、技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求

技術(shù)創(chuàng)新，是指建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種完全新的生產(chǎn)要素組合引入生產(chǎn)過程中，使生產(chǎn)的技術(shù)體系發(fā)生變革，從而增加附加價(jià)值。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的基礎(chǔ)。它特指與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新活動。是企業(yè)整體創(chuàng)新的一個(gè)重要側(cè)面，它制約著企業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)金融創(chuàng)新等活動。在當(dāng)今世界新技術(shù)革命浪潮推動下，在劇烈的市場競爭中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的源動力，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的載體，企業(yè)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力，不僅直接決定企業(yè)競爭力，并且對整個(gè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的基礎(chǔ)作用。

目前經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要發(fā)展趨勢，任何國家、地區(qū)和企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動都相互滲透、相互依存，成為世界經(jīng)濟(jì)整體中的一個(gè)有機(jī)組成部分。如今我國已加入世界貿(mào)易組織，許多行業(yè)已走出保護(hù)期，這無疑將給我國工業(yè)發(fā)展特別是缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已受到“技術(shù)瓶頸”的制約，但是綜觀國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史可以清楚地看到，中小企業(yè)歷來是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。在世界各國，中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以美國為例，美國中小企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)創(chuàng)新成果在數(shù)量占到全國總量的一半以上，如個(gè)人電腦、錄音機(jī)、速凍食品等都由中小企業(yè)發(fā)明。由于我國對中小企業(yè)的研究起步較晚，技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱，因此，如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)其競爭實(shí)力，對中國的社會與經(jīng)濟(jì)具有極為深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇

如今在日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，就必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并結(jié)合自身的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，制定明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。當(dāng)前中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略主要有自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新，自主創(chuàng)新通常是行業(yè)中的創(chuàng)新領(lǐng)先者。采取自主創(chuàng)新的企業(yè)一般需要投入高額的開發(fā)費(fèi)用、承受巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)市場收益見效過程長，自主創(chuàng)新是一項(xiàng)失敗率很高的高風(fēng)險(xiǎn)高收益的技術(shù)活動。而模仿創(chuàng)新是指企業(yè)以率先創(chuàng)新產(chǎn)品為示范，充分吸取成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，通過購買或破譯等手段吸收和掌握自主創(chuàng)新的核心技術(shù)及技術(shù)秘密，并在此基礎(chǔ)上對自主創(chuàng)新進(jìn)行改進(jìn)和完善。與自主創(chuàng)新的收益和風(fēng)險(xiǎn)相比，模仿創(chuàng)新雖然難以獲得像自主創(chuàng)新那樣的高額回報(bào)，但是卻能有效避免自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和高額投入，且普遍市場已較為成熟，投資收益見效時(shí)間短。針對我國中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對落后的實(shí)際情況，較為理想和現(xiàn)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)該采取模仿創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新并不是完全照搬照抄別人的技術(shù)，它同樣要投入一定的研究開發(fā)力量，需對自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的研發(fā)，因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿，而是一種漸進(jìn)性的創(chuàng)新行為。曾幾何時(shí)，日本被認(rèn)為是一個(gè)缺乏創(chuàng)造力的國家，然而今天的日本卻在許多領(lǐng)域走在了前列。日本取得這樣的成就并非一開始就是通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的，而是經(jīng)歷了一個(gè)較長時(shí)期的模仿創(chuàng)新階段，他們走引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的道路，持之以恒地發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，迅速接近技術(shù)前沿，并在新的技術(shù)障礙方面突破關(guān)頭，展示出巨大的洞察力和想象力，勇敢的摒棄原有的東西，做出關(guān)鍵的技術(shù)決策，在新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮到來時(shí)超越了自己的競爭對手。

除此之外，我國中小企業(yè)可以考慮選擇另一種創(chuàng)新戰(zhàn)略—合作創(chuàng)新。中小企業(yè)內(nèi)部的資源是有限的，企業(yè)應(yīng)善于利用其自身的優(yōu)勢，通過協(xié)議合作合資、聯(lián)合等多種形式對社會科技資源進(jìn)行組合，以壯大自身的創(chuàng)新能力。合作創(chuàng)新是一種以資源互補(bǔ)為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新模式，有利于優(yōu)化資源組合，縮短創(chuàng)新周期，減少創(chuàng)新成本，但企業(yè)一般難以獨(dú)占新成果，獲取壟斷優(yōu)勢。

三、目前我國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

其一，機(jī)制因素對技術(shù)創(chuàng)新的影響。由于曾經(jīng)長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府行政指令式的體制框架，我國企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新體系與激勵機(jī)制，久而久之我國形成了科技和經(jīng)濟(jì)相脫離的局面。從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的主要是國家和地方科研院所、高等院校，大多數(shù)企業(yè)雖然有自己的工程技術(shù)人員，但卻很少有研究開發(fā)(R&D)機(jī)構(gòu)，企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。此外，不少企業(yè)忽視對高素質(zhì)、有技術(shù)創(chuàng)新能力人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新工作環(huán)境差，人才流失現(xiàn)象普遍。

其二，技術(shù)創(chuàng)新中存在技術(shù)方面的問題。比較普遍地存在三個(gè)方面的問題:一是技術(shù)成果不成熟，二是技術(shù)水平不高，三是技術(shù)協(xié)作攻關(guān)不力。目前我國科研院所提供的科技成果只有少數(shù)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平，能直接投入使用，大多處于實(shí)驗(yàn)室階段水平。這種不成熟的科技創(chuàng)新無法投入市場，獲得超額利潤。

其三，技術(shù)創(chuàng)新方面的資金缺乏。資金不足一直是制約技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)大問題。近年來，由于各種原因而使得企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資金更為不足。一方面是企業(yè)自有資金缺乏，另一方面企業(yè)又難以向社會和銀行籌集資金，再加上政府在這方面的資金投入也很有限，因此，使企業(yè)損失了許多難得的好機(jī)會。

其四，市場經(jīng)營不規(guī)范。當(dāng)前，我國市場體系還不完善，許多生產(chǎn)要素市場特別是技術(shù)市場未真正建立起來，價(jià)格體系的不合理導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格不能真正反映產(chǎn)品的科技含量，并缺少相關(guān)法律約束，不正當(dāng)?shù)母偁幒图倜皞瘟赢a(chǎn)品的橫行，將一些企業(yè)逼到了破產(chǎn)的邊緣。

四、對于我國目前存在技術(shù)創(chuàng)新障礙因素的對策建議

由于我國在技術(shù)創(chuàng)新過程中有以上幾方面的障礙因素，因此，為了加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程我認(rèn)為，應(yīng)采取以下的對策措施。

第一，健全企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建立和完善調(diào)動員工包括科技人員積極性的激勵機(jī)制，企業(yè)應(yīng)努力創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括員工的生活環(huán)境和事業(yè)環(huán)境，鼓勵員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研究，并形成公平公正公開的競爭體系，加強(qiáng)員工工作積極性。同時(shí)，提高員工待遇，重視提高技術(shù)創(chuàng)新人員的報(bào)酬，從而做好企業(yè)創(chuàng)新工作的人才管理，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第二，樹立技術(shù)創(chuàng)新意識，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的市場實(shí)用

性。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是企業(yè)家，企業(yè)家要真正重視技術(shù)創(chuàng)新，選擇合適的創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)獲得市場占有率。

第三，采取多種方式和渠道廣籌資金，由于技術(shù)創(chuàng)新存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資。廣開投資渠道，加快投資管理體制改革?？刹扇　般y企結(jié)合”、合作籌資、抵押貸款、向風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金尋求資金等多種有效手段，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

第四，完善相關(guān)法律，保護(hù)中小創(chuàng)新企業(yè)利益。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適用于各種所有制經(jīng)濟(jì)成分的中小企業(yè)法規(guī)，確定中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，為中小企業(yè)建立公平、公開、公正的競爭環(huán)境，為中小企業(yè)的合法權(quán)益提供法律依據(jù)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的法律環(huán)境，創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

第五篇：簡論我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

簡論我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新 2011-4-13 9:10 陳景景 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘要：中小企業(yè)經(jīng)營機(jī)制比較靈活，投資少、見效快，且具有產(chǎn)品品種豐富、涉及領(lǐng)域廣泛等特點(diǎn)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理這個(gè)問題，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心，對于為數(shù)眾多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小企業(yè)而言更是如此。然而，我國中小企業(yè)普遍存在的問題是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)普遍較弱，財(cái)務(wù)控制松散；企業(yè)資金積累能力較弱，營運(yùn)資金缺乏；資本結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)債率較高；內(nèi)源融資困難，外部融資渠道不暢；投資缺乏分析論證，資金不能有效利用；成本管理和控制體系不健全等；另外，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，如有關(guān)政策的“歧視”，地方政府行業(yè)管理部門的干預(yù)，財(cái)務(wù)管理受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響等，中小企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到了阻礙。分析中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題并探討解決問題的對策，加快財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，以促進(jìn)中小企業(yè)的改革與發(fā)展，是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展需要思考和解決的問題。中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

中小企業(yè)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的制度縫隙中發(fā)展起來的，受當(dāng)時(shí)制度環(huán)境與企業(yè)先天不足等方面的因素制約，在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身雙重因素造成的。

2.1 外部問題

中小企業(yè)處于日漸規(guī)范的市場競爭中，同金融機(jī)構(gòu)、投資者和其他企業(yè)之間的聯(lián)系和融合越來越緊密，參與國際貿(mào)易的比重也越來越大，因此，受到的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場的影響也越來越多。金融危機(jī)過后，中小企業(yè)面臨著金融風(fēng)暴后的管理危機(jī)和資金運(yùn)營危機(jī)，雖然不少企業(yè)在外危機(jī)出現(xiàn)后采取了相應(yīng)的措施，但并沒有涉及企業(yè)的管理變革，加之中小企業(yè)本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，這種內(nèi)部危機(jī)在外部危機(jī)的沖擊下將被激活，并把企業(yè)拖入內(nèi)外交困的境地，給自身的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

對中小企業(yè)而言，籌資對企業(yè)順利開展生產(chǎn)經(jīng)營活動起著決定性作用，目前融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。按照現(xiàn)代金融理論的解釋，中小企業(yè)融資難主要是“信息不對稱”帶來的市場的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，銀行為降低道德風(fēng)險(xiǎn)，必須加大審查監(jiān)督的力度，而中小企業(yè)貸款小、急、頻的特點(diǎn)使銀行的審查監(jiān)督成本和潛在的收益不對稱，降低了它們在中小企業(yè)貸款方面的積極性，銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率，增加了中小企業(yè)融資的成本。另外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，尤其缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這也造成了企業(yè)融資難的困境。調(diào)查顯示，中小企業(yè)貸款占貸款總額的比重不足10%，83%以上的中小企業(yè)融資貸款沒有得到滿足。企業(yè)銀行融資利率一般上浮10%，部分商業(yè)銀行還加收0.2%的貸款承諾費(fèi)，增加了中小企業(yè)融資的成本。

2.2 內(nèi)部問題

（1）管理模式僵化，管理觀念陳舊。一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不分、財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)、信息失真等不良現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差、管理思想落后。一些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，對于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（2）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)控制薄弱。完善的財(cái)務(wù)控制制度對企業(yè)既能防錯防弊，又能促進(jìn)經(jīng)營管理效果，起到事前預(yù)防，事中、事后及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞的重要作用。但很多中小企業(yè)卻往往忽視了財(cái)務(wù)控制的重要性。一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不靈。存量現(xiàn)金沒有盤活，大大降低了企業(yè)的收益。二是企業(yè)的內(nèi)部牽制、稽核、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查、成本核算、財(cái)務(wù)收支審批以及檔案管理等制度殘缺不全。三是資金結(jié)構(gòu)配置不合理，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。由于缺乏嚴(yán)格有效的賒銷政策，導(dǎo)致一部分應(yīng)收賬款不能及時(shí)兌現(xiàn)甚至形成呆賬壞賬。四是存貨控制薄弱，資金呆滯，有些中小企業(yè)存貨占用資金過多，很容易造成資金周轉(zhuǎn)失靈。五是資產(chǎn)保管不利，對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等沒有完善的管理手段，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（3）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性。一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源，但中小企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資和借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率，從而增加了中小企業(yè)融資的成本。二是追求短期目標(biāo)，對投資可行性研究和長遠(yuǎn)籌劃不足，由于自身規(guī)模小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以他們總是盡快收回投資，很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模，造成資金的流失和企業(yè)效益的降低，形成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的惡性循環(huán)。三是投資盲目性，投資方向難以把握。眾多的中小企業(yè)投資存在誤區(qū)。如投資項(xiàng)目選擇錯誤，投資與企業(yè)資源的約束脫節(jié)。中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

3.1 改善外部環(huán)境

一是健全相應(yīng)的配套政策，加大對中小企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。財(cái)政援助與稅收優(yōu)惠是世界各國政府扶持和保護(hù)中小企業(yè)的普遍做法。有效的引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)商業(yè)性資金的介入，有利于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。二是為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。包括特定用途基金、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)的入會費(fèi)，管理上實(shí)行基金封閉運(yùn)行，集中支持中小企業(yè)發(fā)展。三是加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用觀念，改善其信用狀況以創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，以及加快我國社會化信用體系的建設(shè)步伐。在建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系過程中，要把建立信用擔(dān)保制度和建立其他社會化服務(wù)體系結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

3.2 促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是指中小企業(yè)財(cái)務(wù)在管理層面的創(chuàng)新，是企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境變化而對財(cái)務(wù)管理要素所做的重新組合。中小企業(yè)管理模式僵化，阻礙了企業(yè)的迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新可以推動中小企業(yè)的全局管理創(chuàng)新模式。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念。中小企業(yè)要在競爭中處于主體地位，首先就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，第一，樹立人本化理財(cái)觀念：把對人的激勵與約束放在首位，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動人的創(chuàng)造性、主體性和自覺性；第二，樹立動態(tài)管理觀念：根據(jù)市場信息及企業(yè)實(shí)際不斷比較、分析和選擇，在動態(tài)中尋找最佳平衡點(diǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)措施，提高管理效率；第三，樹立風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念：善于對環(huán)境變化帶來的不確定性因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，有預(yù)見性地采取各種措施，使可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低；第四，樹立信息理財(cái)觀念：在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須牢固地樹立信息理財(cái)觀念；第五，樹立融資第一觀念：市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵已不再是單單的自主理財(cái)，而是資本運(yùn)營、培育和擴(kuò)張。因此，中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)樹立融資第一的新觀念，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高企業(yè)效益。