第一篇：2010年牢牢把握中美關(guān)系發(fā)展方向[本站推薦]

2010年牢牢把握中美關(guān)系發(fā)展方向

2010年伊始，中美關(guān)系因美國對臺軍售、貿(mào)易保護(hù)、谷歌事件一波未平一波又起，中美關(guān)系似乎突然陷入低迷，以致《華盛頓郵報(bào)》評論稱，2010年頭幾個(gè)月中美關(guān)系將“迎來艱難時(shí)刻”；美國歐亞集團(tuán)甚至將中美關(guān)系列為2010年全球十大風(fēng)險(xiǎn)之首。

2010年，中美關(guān)系走勢引人注目。

僅僅兩個(gè)月前，奧巴馬總統(tǒng)成功訪華，兩國簽署中美關(guān)系史上又一份重要文件，使2009年的中美關(guān)系在高開高走中達(dá)到高潮。為何中美關(guān)系在2009年能一直保持順暢發(fā)展，2010年開年即遭遇挫折？那些使中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的基本因素是否依然存在？2010年中美關(guān)系發(fā)展究竟將呈現(xiàn)什么特色？這些問題引起全世界密切關(guān)注。畢竟，中美關(guān)系越來越具有重大全球性意義。

2009年平穩(wěn)發(fā)展非偶然

展望2010年的中美關(guān)系，有必要首先回顧2009年。應(yīng)該說，2009年中美關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展并高潮迭起，絕非偶然?？偨Y(jié)起來，大概有四方面原因：第一，是中美關(guān)系30年發(fā)展的歷史慣性和發(fā)展邏輯使然。建交30年來的關(guān)系發(fā)展，使中美關(guān)系積淀起日漸深厚的基礎(chǔ)，包括巨大的雙邊貿(mào)易額支撐的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)、廣泛的國際與地區(qū)合作形成的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、全面的交流機(jī)制累積的政治基礎(chǔ)等，由此形成一個(gè)必然結(jié)果：中美關(guān)系只能進(jìn)，不能退；合則兩利，斗則雙輸。第二，是中美兩國逆向發(fā)展態(tài)勢及美國對華需求日漸增高的客觀現(xiàn)實(shí)使然。中國崛起大勢所趨，美國是否陷入衰落雖無定論，但美國霸權(quán)呈現(xiàn)衰勢則是不爭事實(shí)。在這一大背景下，面臨“一場危機(jī)、兩場戰(zhàn)爭”的不利局面及新興大國崛起、美國形象受損的現(xiàn)實(shí)，美國對華戰(zhàn)略倚重必然加強(qiáng)，這種倚重未必心甘情愿，卻不得不有意為之。因此，對華政策抓大放小、淡化矛盾與沖突點(diǎn)也就理所當(dāng)然。第三，是奧巴馬團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略觀、世界觀、對華觀使然。一心創(chuàng)造歷史的奧巴馬，上臺伊始即提出“巧實(shí)力”戰(zhàn)略觀與“多伙伴”世界觀，并因此全面調(diào)整對外戰(zhàn)略思維與做法。對華戰(zhàn)略顯然也呈現(xiàn)出若干新氣象，包括正面接納中國和平崛起、公開表示不謀求遏制中國、愿意同中國分享部分“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等，以此換取中美戰(zhàn)略相互保證，確保中國崛起不僅不挑戰(zhàn)美國利益而且成為促進(jìn)美國利益的正面因素。從這個(gè)意義上說，2009年美國對華政策顯示出來的一系列積極動(dòng)向，包括克林頓國務(wù)卿年初訪華、奧巴馬總統(tǒng)年底訪華、高度重視首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制啟動(dòng)、積極推動(dòng)兩國議會交流達(dá)到高潮、建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面關(guān)系新定位很快得到確認(rèn)等，不只是權(quán)宜之計(jì)，也帶有某種戰(zhàn)略性意義。第四，是中國積極把握機(jī)遇、推進(jìn)中美關(guān)系的戰(zhàn)略主動(dòng)使然。2009年中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國政府不僅把握了國際局勢變動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，也抓住了奧巴馬政府調(diào)整對華政策的基本動(dòng)向，進(jìn)而在對美工作上加強(qiáng)謀劃并提早動(dòng)作，在戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用上善于凸顯合作面、控制消極面。實(shí)踐證明，這一做法取得了良好成效。2010年的四個(gè)未變

很顯然，觀察2010年中美關(guān)系走勢，首先必須全面審視以上幾個(gè)基本因素是否存在，或者說是否依然起作用。總體看來，2010年中美關(guān)系有四個(gè)未變：其一，美國對華戰(zhàn)略倚重未發(fā)生根本改變。奧巴馬一年來的變革實(shí)踐表明，美國金融危機(jī)勢頭雖得到初步遏止，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)并未根除；股市雖有所上揚(yáng)，但房市依舊低迷；經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)正增長，但就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。奧巴馬政府主要精力勢必仍將放在拼經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促發(fā)展上，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)重大波折并不符合美國利益。更重要的是，一度被奧巴馬政府有意淡化的反恐問題因阿富汗問題陷入僵局、也門事件突發(fā)，而再度躍升至美國國家安全的重中之重位置。也因此，使得控制中美安全沖突、加強(qiáng)兩國反恐合作成為奧巴馬政府不得不繼續(xù)堅(jiān)持的對外戰(zhàn)略大局。一句話，美國對華戰(zhàn)略借重的勢頭并未減弱。其二，中美關(guān)系的基礎(chǔ)總體仍未動(dòng)搖。兩國經(jīng)濟(jì)摩擦的深度與頻度雖在上升，但相對中美貿(mào)易總量及經(jīng)濟(jì)合作格局多元化的勢頭，畢竟只是大格局下的小問題；谷歌事件等所體現(xiàn)的中美政治較量雖針鋒相對，但兩國總體政治對話與交流勢頭仍呈升勢；雙方在氣候變化、朝核、伊核等問題上的矛盾分歧本來就很正常，不會根本沖擊兩國戰(zhàn)略合作大局。其三，奧巴馬團(tuán)隊(duì)總體對華態(tài)度沒有根本改變。盡管對中國有期待太高進(jìn)而落空的遺憾甚至不滿，盡管在谷歌等問題的處理上有強(qiáng)詞奪理的一面，但正如克林頓國務(wù)卿日前在夏威夷東西方研究中心所講的那樣，建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面關(guān)系的大局是得到兩國元首認(rèn)可的共識，理性對待分歧是雙邊關(guān)系成熟的標(biāo)志，發(fā)展美中關(guān)系仍是美國的最高利益。其四，中國發(fā)展健康穩(wěn)定的對美關(guān)系的意志依然堅(jiān)定。對對臺軍售等事件的批評與反制并不意味中國政府松動(dòng)發(fā)展中美關(guān)系的立場，也并不意味著中國減緩與美國在重大國際與區(qū)域問題上合作的力度。

在這樣一個(gè)總體框架下看待2010年初中美之間發(fā)生的一系列問題，可能更加準(zhǔn)確和理性。

三個(gè)變量挑戰(zhàn)敏感問題

如果細(xì)加分類，中美之間的主要問題主要因三個(gè)變量而催生。一是在2009年被刻意壓制或掩蓋的問題開始發(fā)酵，如對臺軍售問題。2009年，應(yīng)對金融危機(jī)與氣候變化等全球性問題的責(zé)任使得中美兩國“抓大放小”，強(qiáng)化國際合作淡化雙邊矛盾，因而在涉及雙邊關(guān)系的諸多敏感問題如涉臺、涉藏、宗教、人權(quán)問題上，奧巴馬政府多能“克制”，或者有意淡化，或者盡量推遲。而到2010年，基于國際與國內(nèi)政治的考慮，它們被抬了出來。對熟悉中美關(guān)系發(fā)展歷程的人來說，這些問題本不新鮮，但與2009年中美關(guān)系高潮迭起相比，極易產(chǎn)生某種心理落差與認(rèn)知的不適應(yīng)。如何認(rèn)清這些基本事實(shí)進(jìn)而放在合理的框架內(nèi)去認(rèn)識，正考驗(yàn)我們的膽識與智慧。二是因美國國內(nèi)政治因素發(fā)酵而強(qiáng)化的問題，如貿(mào)易保護(hù)主義、谷歌事件等。2010年是美國中期選舉年，一切為選舉服務(wù)、為國內(nèi)政治服務(wù)是美國政治的基本規(guī)律，面對守住民主黨在參眾兩院多數(shù)黨席位壓力的奧巴馬政府，屆時(shí)很可能不得不以部分犧牲國際利益換取國內(nèi)政治利益。最近一段時(shí)期，一度“克制”的克林頓國務(wù)卿頻頻在人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等議題上對中國發(fā)難，撇開對華大戰(zhàn)略考慮，顯然有國內(nèi)政治的重要考量。三是美國發(fā)展轉(zhuǎn)型衍生的問題。比如，奧巴馬“新政”的一個(gè)重要內(nèi)容，是鼓吹美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的重大調(diào)整，尤其強(qiáng)調(diào)美國要加強(qiáng)出口導(dǎo)向，以此刺激經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在這一背景下，人民幣匯率問題開始由少數(shù)國會議員與部分利益集團(tuán)的炒

作上升到戰(zhàn)略高度，進(jìn)而容易演變成集體對華施壓的戰(zhàn)略性舉措。一旦處理不慎，容易與已然嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義糾結(jié)在一起，共同沖擊中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。除去上述變量所導(dǎo)致的眾多問題外，還有一些力量在人為激化中美之間的矛盾。其中較為突出的是海外輿情。如位于紐約的美國調(diào)查公司歐亞集團(tuán)關(guān)于中美關(guān)系是2010年全球十大風(fēng)險(xiǎn)之首的預(yù)測，盡管論據(jù)極不充分，但影響卻十分巨大，容易給人造成一種強(qiáng)加的印象，并因此對號入座，彼此相互印證，給客觀事實(shí)人為增加幾分主觀色彩，進(jìn)而夸大風(fēng)險(xiǎn)性與矛盾性，掩蓋中美關(guān)系的基本面與合作面。其結(jié)果是使一些可以化解的矛盾變得更加復(fù)雜，進(jìn)而因此“綁架”整個(gè)中美關(guān)系發(fā)展大局。

合作與分歧的復(fù)合體

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。中美關(guān)系30年的發(fā)展歷程證明，矛盾分歧或問題風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，中美關(guān)系作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，原本就是合作面與分歧面的復(fù)合體。關(guān)鍵在于理解中美關(guān)系的發(fā)展限度，從而不要盲目樂觀；保持中美關(guān)系的發(fā)展節(jié)奏，從而不要躁動(dòng)超前；看到中美關(guān)系的發(fā)展空間，從而保持信心。著眼未來，有四個(gè)基本環(huán)節(jié)似應(yīng)牢牢把握：

一是始終把握中美關(guān)系大勢，保持良好穩(wěn)定的心態(tài)。認(rèn)清中美關(guān)系“螺旋式上升”基本規(guī)律與發(fā)展軌跡，看到中美關(guān)系的復(fù)雜性、深刻性、戰(zhàn)略性，進(jìn)而以一種平和、理性的心態(tài)去認(rèn)識當(dāng)前出現(xiàn)的種種問題。中美關(guān)系的性質(zhì)、內(nèi)涵、外延與過去已不可同日而語，矛盾與問題也必然增多，但它們都是發(fā)展中的問題。只看到一個(gè)個(gè)具體問題而無視中美關(guān)系整體層次與水平的提升，顯然是只見樹木未見森林。

二是隨時(shí)加強(qiáng)危機(jī)管控，始終把握問題導(dǎo)向，不讓單一問題“綁架”中美關(guān)系大局。在全球化、多極化、信息化時(shí)代，很難想象中美關(guān)系會出現(xiàn)大起大落式全面震蕩，更多是發(fā)展中的顛簸或搖擺。這就要求中美雙方有高超的危機(jī)控制意識與危機(jī)管理能力。即：未雨綢繆，見微知著，此所謂“危機(jī)控制”；及時(shí)應(yīng)對，迅速化解，不讓單一問題演變成沖擊兩國整體關(guān)系的戰(zhàn)略性問題，此所謂“危機(jī)管理”。

三是用好機(jī)制，增進(jìn)互信，使中美關(guān)系突破瓶頸，步入更高層次。兩國現(xiàn)存60多種機(jī)制化交流平臺異常活躍。如何將上述機(jī)制用好、用足，彼此交叉，充分利用，是一項(xiàng)腳踏實(shí)地的工作。沒有戰(zhàn)略互信的關(guān)系，就像一艘沒有指針的航船，雖然隨波逐流，卻未必能駛向大海。從一個(gè)個(gè)具體的領(lǐng)域做起，逐步累積互信，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，未來十年應(yīng)該努力做到這一點(diǎn)。

四是加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大雙邊關(guān)系的增長點(diǎn)，以增長沖摩擦。以2010年為例，中美將可能共同面對二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第四次金融峰會、核安全峰會、氣候變化第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議等一系列重大國際性會議，同時(shí)，中美需要在國際金融、地區(qū)安全、氣候變化與新能源等新領(lǐng)域加強(qiáng)合作。把握好上述新機(jī)制、新領(lǐng)域的合作機(jī)遇并善加利用，以合作化解分歧、以合作應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，是21世紀(jì)中美關(guān)系發(fā)展的潮流。

第二篇：牢牢把握中國夢的發(fā)展方向——四論中國夢

牢牢把握中國夢的發(fā)展方向——四論中國夢

來源：宣講家獨(dú)家特稿 |作者：鞏聯(lián)軍 | 上傳時(shí)間：2013-04-15 21:29

我要評論(8)字號：小大

不同的國家利益反映了世人對中國夢所喜、所憂、所惑的不同態(tài)度。特別是在世界社會主義發(fā)展進(jìn)程中受到嚴(yán)重挫折的歷史背景下，對實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的中國夢，不乏一些觀望、懷疑甚至妄想顛覆者。我們對實(shí)現(xiàn)“中國夢”之所以更加自信，就是因?yàn)槲覀冋业搅藢?shí)現(xiàn)“中國夢”的現(xiàn)實(shí)道路——中國特色社會主義道路。

當(dāng)今，“中國夢”是最震撼人心的“華夏之聲”和高昂旋律，在中華大地上引起了空前的共振共鳴。實(shí)現(xiàn)“中國夢”，不僅是黨的十八大新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對全國人民的莊嚴(yán)承諾，是帶領(lǐng)全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的政治目標(biāo)，是凝聚人心的精神旗幟。

中國夢，順乎億萬百姓民意，表達(dá)了中國人民的所思、所盼和所求；也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，連接了中國歷史的昨天、今天和明天。如果說，新中國建立，使中國人站起來；改革開放，使中國人富起來；那么實(shí)現(xiàn)中國夢，將使中國人強(qiáng)起來。

然而，從夢想到現(xiàn)實(shí)需要漫長的發(fā)展道路，是一個(gè)異常艱難的歷史過程。與國內(nèi)社會輿論相應(yīng)的是，國際社會也在聚焦中國夢。不同的國家利益反映了世人對中國夢所喜、所憂、所惑的不同態(tài)度。特別是在世界社會主義發(fā)展進(jìn)程中受到嚴(yán)重挫折的歷史背景下，對能不能實(shí)現(xiàn)中國夢、能實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的中國夢，不乏一些觀望、懷疑甚至妄想顛覆者。所以，我們在圓夢的進(jìn)程中，不僅需要激情，也需要清醒；不僅需要熱情，也需要智慧。其中最重要的是，在實(shí)現(xiàn)中國夢的奮斗中，必須牢牢把握中國夢的發(fā)展方向。

總書記指出：實(shí)現(xiàn)中國夢就必須走中國道路，必須弘揚(yáng)中國精神，必須凝聚中國力量，這三個(gè)必須深刻闡明了實(shí)現(xiàn)中國夢的正確方向，是我們圓夢實(shí)踐的行動(dòng)指南。牢牢把握中國夢的發(fā)展方向，必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義政治道路。中國夢的核心要義，就是在中國特色社會主義道路上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，而建設(shè)中國特色社會主義的根本目的、根本方向，也是為了實(shí)現(xiàn)中國的百年夢想。所以說，方向和道路是統(tǒng)一的、相互依存、互為結(jié)果。方向決定道路、道路決定命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來中國人民的共同追求。今天我們對實(shí)現(xiàn)“中國夢”之所以更加自信，就是因?yàn)槲覀冋业搅藢?shí)現(xiàn)“中國夢”的現(xiàn)實(shí)道路——中國特色社會主義道路。近代1840年以來170多年的發(fā)展歷程、新中國成立60多年的艱辛探索，改革開放30多年的偉大實(shí)踐，深刻表明：中國特色社會主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這就是“中國道路”的最大優(yōu)勢。也是歷史和人民的正確選擇。堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是要引導(dǎo)人民堅(jiān)定理想信念，明確奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性和堅(jiān)定性。為不斷奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗。

牢牢把握中國夢的發(fā)展方向，必須始終弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這是中國精神的具體體現(xiàn)和豐富內(nèi)涵。中國夢之所以具有強(qiáng)大的吸引力和感召力，就在于她絕非僅僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，而是包涵人的精神、道德提升在內(nèi)的高遠(yuǎn)理想目標(biāo)。她不僅生動(dòng)形象地展示了我們國家和民族的美好前景，也集中反映了社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了國家價(jià)值、社會價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的完美融合。所以，在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中，要大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，構(gòu)筑人們實(shí)現(xiàn)中國夢的精神支柱。要在全社會大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，引導(dǎo)人民自覺的建設(shè)社會主義核心價(jià)值觀，自覺的追求和實(shí)踐中國夢所蘊(yùn)涵的價(jià)值理念，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，用“中國夢”凝聚強(qiáng)大精神能量，在更加自信、更加自覺，奮力自強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)偉大的夢想。

牢牢把握中國夢的發(fā)展方向，必須凝聚億萬人民的偉大力量。凝聚力量是實(shí)現(xiàn)夢想的重要保障。中國夢是偉大國家、偉大時(shí)代、偉大人民的偉大夢想。習(xí)近平同志在今年全國人大閉幕式上25分鐘、9次提及中國夢的講話中，44次提到人民。他指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會，有夢想，有機(jī)會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！彼€指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！笨梢?，中國夢是把《共產(chǎn)黨宣言》中關(guān)于人的全面發(fā)展的偉大理想目標(biāo)同中國社會現(xiàn)實(shí)高度統(tǒng)一、把黨的宗旨和黨的群眾路線完美結(jié)合的光輝典范。人民群眾是實(shí)現(xiàn)中國夢的見證者、是夢想成真的利益享有者，也是中國夢的助推動(dòng)力源和責(zé)任擔(dān)當(dāng)者。所以，在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中，只有充分發(fā)揮我們黨在90多年革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的政治優(yōu)勢和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，凝聚全國各民族人民的偉大智慧和力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民共同奮斗，中國夢——這個(gè)中華民族偉大復(fù)興的百年夙愿一定會實(shí)現(xiàn)?！澳阍趦A聽 我在傾聽 一個(gè)聲音在歷史穿行 你在追尋我在追尋 一個(gè)夙愿讓民族振奮這就是你的夢這就是我的夢這就是我們的中國夢……跟著夢的引領(lǐng)腳踏實(shí)地我們走向偉大復(fù)興。” 這是青年歌唱家陳思思2013年的獻(xiàn)禮曲目，也是億萬人民的心聲。

“中國夢”是建設(shè)有中國特色社會主義的重要?dú)v史進(jìn)程，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對科學(xué)發(fā)展理論的新成果和新貢獻(xiàn)。燦爛的思想之花，必然結(jié)出科學(xué)發(fā)展的豐碩之果。

堅(jiān)持人間正道滄桑，風(fēng)景這邊獨(dú)好。

（作者系原鐵道部黨校副校長、教授）

第三篇：牢牢把握水利改革發(fā)展方向加快推進(jìn)山東水利現(xiàn)代化建設(shè)

牢牢把握水利改革發(fā)展方向 加快推進(jìn)山東水利現(xiàn)代化建設(shè)

中共山東省委書記姜異康

水利改革發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)山東的未來，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。根據(jù)中央的部署，結(jié)合山東實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快山東省水利改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、水系生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更加可靠的水利保障。

在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一、緊緊抓住率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，是山東省全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)山東現(xiàn)代化建設(shè)，必須加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程。要按照中央提出的“走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路”的要求，力爭通過10年左右的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。“十二五”期間，要緊緊抓住建設(shè)現(xiàn)代水利示范省的機(jī)遇，以現(xiàn)代治水理念為引導(dǎo)，以現(xiàn)代工程體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代制度和管理運(yùn)行體制機(jī)制為保障，以現(xiàn)代科技為支撐，積極推進(jìn)現(xiàn)代水利示范市、示范縣建設(shè)，全面推動(dòng)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的跨越發(fā)展。要力爭在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展：一是大幅度提升城鄉(xiāng)供水保障能力，初步實(shí)現(xiàn)全省水資源科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置，基本滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求，全面解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。二是大幅度提升防洪減災(zāi)能力，集中解決防洪突出問題，確保完成規(guī)劃內(nèi)全省河流治理任務(wù)，使防洪重點(diǎn)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，應(yīng)對極端災(zāi)害性天氣能力顯著增強(qiáng)。三是大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。四是大幅度提升生態(tài)安全保障能力，全省地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)面積大幅度縮小，基本實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。五是大幅度提升節(jié)水型社會管理能力，全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，基本建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，用水效率得到明顯提高。六是大幅度提升水利科技創(chuàng)新能力，基本建成省市縣三級水利信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)平臺。

二、著力構(gòu)筑現(xiàn)代山東水網(wǎng)基礎(chǔ)工程體系

配套完善的工程體系是現(xiàn)代水利的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建具有水資源調(diào)配、防洪調(diào)度、水系生態(tài)保護(hù)等綜合功能的水利工程體系，是適應(yīng)省情水情的必然選擇。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有工程基礎(chǔ)，突出抓好水資源配置、防洪減災(zāi)、雨洪水資源化、農(nóng)田灌排、生態(tài)水系和水利信息化等六類工程建設(shè)，努力構(gòu)建湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代山東水網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的防洪供水生態(tài)安全保障。要以南水北調(diào)、膠東調(diào)水工程形成的T字型調(diào)水大動(dòng)脈為基礎(chǔ)，以建設(shè)河道、渠系、水庫連通工程為重點(diǎn)，以水庫、湖泊為調(diào)蓄中樞，以河道渠系為載體，構(gòu)建水資源科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置的全省水網(wǎng)框架。各地都要因地制宜建設(shè)一批山丘區(qū)水庫及河道攔蓄工程，同步推進(jìn)配套工程建設(shè)，加快區(qū)域水網(wǎng)、局域水網(wǎng)建設(shè)步伐，做到南北貫通、東西互濟(jì)，河庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)，余缺互補(bǔ)、調(diào)引結(jié)合，盡快實(shí)現(xiàn)長江水、黃河水與當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置。要突出強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點(diǎn)搞好210條中小河流和15條重要支流治理，加快黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防、進(jìn)一步治淮、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、沿海防風(fēng)暴潮、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)。各市也要配套規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)濕地型蓄滯洪區(qū)，提高防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水、超強(qiáng)度風(fēng)暴潮和科學(xué)應(yīng)對極端災(zāi)害天氣的能力，最大限度保障全省防洪安全。要圍繞生態(tài)省建設(shè)的總體要求，大力推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，促進(jìn)地下水的采補(bǔ)平衡。要加強(qiáng)水土保持、河湖生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)地下水回灌補(bǔ)源和海水入侵防治，逐步恢復(fù)和維護(hù)河湖生命健康。要建立完善流域治污體系和水環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，因地制宜建設(shè)中水截蓄導(dǎo)用工程，加大南水北調(diào)工程沿線治污力度，維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境。要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)，確保城鄉(xiāng)供水安全。

三、切實(shí)為水資源可持續(xù)利用提供制度保障

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措和根本保障。各級要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度自覺和對山東未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。按照《山東省用水總量控制管理辦法》要求，堅(jiān)決守住水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，充分發(fā)揮“紅線”指標(biāo)的硬約束作用，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格用水總量控制，將水資源開發(fā)利用總量控制在下一可補(bǔ)充、可更新的范圍內(nèi)，通過控制用水總量促進(jìn)用水方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做到以水定需、量水而行、因水制宜、科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。要嚴(yán)格實(shí)行水功能區(qū)納污控制，強(qiáng)化入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，強(qiáng)化飲用水應(yīng)急管理。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須堅(jiān)持依法管水，健全完善水利法規(guī)體系，加快水資源配置、防汛抗旱、農(nóng)村水利、流域管理、水資源節(jié)約保護(hù)等地方性法規(guī)建設(shè)，確保各項(xiàng)水利工作有法可依。要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，建立專職水政執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法裝備水平，嚴(yán)厲查處各類水事違法行為。

四、始終把推進(jìn)水利改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力

水利要發(fā)展，根本靠改革。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于實(shí)踐，大膽探索，堅(jiān)決破除不利于水利發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行，以改革推動(dòng)發(fā)展、激發(fā)活力、增強(qiáng)后勁，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要把水資源管理體制改革作為水利改革的核心內(nèi)容，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，使有限的水資源發(fā)揮出最大效益。要深化水利工程管理體制改革，健全

水利工程管理機(jī)構(gòu)，建立水利工程管理運(yùn)行長效機(jī)制，鞏固大中型水利工程管理體制改革成果，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。要充分發(fā)揮水價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用，按照兼顧公平效率的原則，加快建立基本水價(jià)、綜合水價(jià)制度，對超定額用水累進(jìn)加收水資源費(fèi)，對農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行補(bǔ)貼。要探索建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，積極培育水市場，促進(jìn)水資源在產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域間高效配置。要健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加大水利科技投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和成果推廣，力爭在水利工程設(shè)計(jì)施工、水文水資源監(jiān)測、水循環(huán)利用、節(jié)水灌溉、海水淡化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，不斷增強(qiáng)水利自主創(chuàng)新能力。

第四篇：牢牢把握為民服務(wù)主題

牢牢把握為民主題 扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

中共汩羅市委

2011年10月21日

汨羅市在統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的同時(shí)，將窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主戰(zhàn)場, 以“服務(wù)中心、服務(wù)群眾”為目標(biāo)，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員干部積極創(chuàng)先爭優(yōu)，讓為民服務(wù)的窗口常亮常新。

一、緊扣主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體。

今年以來，汨羅市委明確以“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”為全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主題。全國窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”視頻會后，汨羅市委高度重視，進(jìn)行了專題研究，決定在全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)全面開展“四亮三評兩創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事?！八牧痢奔戳辽矸荨⒘谅氊?zé)、亮流程、亮承諾，要求所有窗口單位黨員上班時(shí)，必須佩戴黨徽、胸卡，實(shí)行掛牌上崗，亮明黨員身份；同時(shí)，通過擺放展板，便民服務(wù)手冊、電子顯示屏、聯(lián)系服務(wù)卡片等，將窗口單位和黨員的服務(wù)承諾內(nèi)容、工作職責(zé)、履職要求、工作時(shí)限、工作流程、辦事程序等公開亮明，激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力?！叭?1

評”即自己評、組織評、群眾評。通過上評下議，肯定黨組織和黨員的成績，查找存在的問題和不足，明確今后努力方向，對先進(jìn)和優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作處于末位，社會反響差的，要評議為不合格黨員，限期進(jìn)行整改，嚴(yán)重的調(diào)離現(xiàn)崗位，逐步提高窗口單位的社會滿意度?！皟蓜?chuàng)”即黨組織爭創(chuàng)“群眾滿意窗口”、黨員爭創(chuàng)“崗位服務(wù)先鋒”。引導(dǎo)黨員當(dāng)表率，樹標(biāo)桿，進(jìn)一步提高窗口黨員能力和素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績，彰顯先鋒模范作用。

二、突出特色，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

全市緊扣活動(dòng)主題，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，突出特色，為黨員干部打造服務(wù)群眾的平臺。一是推行集中承諾。舉行窗口單位和服務(wù)行業(yè)“千名黨員集中公開承諾”活動(dòng)，要求所有窗口單位和服務(wù)行業(yè)以支部（總支）為單位，組織召開公開承諾大會，由黨員在大會上作出公開承諾，并將黨組織和黨員的公開承諾在醒目位置進(jìn)行公示。同時(shí)，在《汨羅周刊》、中國汨羅網(wǎng)、汨羅電視臺等市內(nèi)媒體上開設(shè)專欄，將教育、衛(wèi)生、公安等重點(diǎn)窗口單位的承諾事項(xiàng)向社會公開，設(shè)立監(jiān)督電話，接受全社會的監(jiān)督。二是開展“三比”活動(dòng)。比技能。要求各窗口單位對照本行業(yè)本單位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型，開展“對標(biāo)定位”、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，爭當(dāng)行業(yè)“排頭兵”。比作風(fēng)。廣泛開展文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。比

業(yè)績。開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵評比，看實(shí)績、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。市交通局開展了“春運(yùn)杯”百日安全競賽、“六月安全宣傳月”等活動(dòng)，圍繞“優(yōu)質(zhì)、安全、速度、效益”四大目標(biāo)，全方位提升廣大干部職工的思想道德水平和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了“兩個(gè)文明”建設(shè)的全面發(fā)展。三是開展“三個(gè)一”活動(dòng)。即說好每一句話。要求黨員干部在服務(wù)中使用文明禮貌用語；接好每一個(gè)電話。著力改變“窗口電話難打通”現(xiàn)象，公開各窗口單位的監(jiān)督投訴電話，對出現(xiàn)無人接聽或推諉、態(tài)度生硬等現(xiàn)象，及時(shí)予以通報(bào)，讓為民服務(wù)熱線真正發(fā)揮出作用；總結(jié)好每一天的工作。推行“一周一小結(jié)”工作制度，以便總結(jié)成績，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。市公安局在辦證大廳推行“一迎二請三問四答”的工作模式，真誠服務(wù)每一個(gè)申請人，辦證不休假，最大限度的方便廣大群眾，受到了群眾的歡迎和好評。

三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)活動(dòng)深入。

一是重形象樹立。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中實(shí)行黨員佩戴黨徽、掛牌上崗，把黨員的身份亮出來、把黨員的形象樹起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。政務(wù)中心將2011年確定為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，要求窗口工作人員做到“工作再煩，也要保持微笑；事情再急，也要注重語氣”，任何時(shí)候都要十分注重形象、十分注重口碑、十分注重服務(wù)對象的感受，用真誠服務(wù)著每一個(gè)群眾，著力打造文明窗口、優(yōu)質(zhì)窗口、示范窗口、溫馨窗口。二是重業(yè)務(wù)提升。通過技能比武、服務(wù)競賽等形式，引導(dǎo)各窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提升業(yè)務(wù)水平，爭創(chuàng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵和技術(shù)能手。市勞動(dòng)和社會保障局深入開展了以“比服務(wù)看素質(zhì)、比業(yè)務(wù)看效能、比環(huán)境看窗口、比誠信看公開、比風(fēng)氣看評價(jià)、比氛圍看創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的“六比六看”優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情，提升了單位的良好社會形象。三是重服務(wù)規(guī)范。引導(dǎo)各窗口單位根據(jù)各自的工作性質(zhì)和單位特點(diǎn)，制定規(guī)范的工作流程和服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)方式。市民政局組織編印了《民政法律法規(guī)匯編》，督促干職工認(rèn)真學(xué)法、依法行政、依法辦事，有效地促進(jìn)了窗口單位服務(wù)水平的全面提升。

四、完善體系，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

首先，建立健全窗口單位服務(wù)制度。把加強(qiáng)構(gòu)建服務(wù)體系作為活動(dòng)的保障措施來抓，著力創(chuàng)新工作制度，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事好事。市國土資源局采取了“一次性告知、一會制審批、一票制收費(fèi)、一個(gè)時(shí)限辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的“五個(gè)一”辦事措施，制定了土地動(dòng)態(tài)巡查“一米法則”等一系列惠民工作制度，將群眾的需求落到實(shí)處。市衛(wèi)生局各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，實(shí)行“無假日醫(yī)院”和新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)制度，積極推進(jìn)國家基本藥物制度改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題，群眾滿意度不斷提高。其次，不斷創(chuàng)新窗口單位服務(wù)供給方式。引導(dǎo)各窗口服務(wù)單位根據(jù)各自不

同領(lǐng)域、不同層次、不同崗位特點(diǎn)，以群眾滿意為導(dǎo)向，采取“菜單式”服務(wù)、上門服務(wù)等方式，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。市國稅局以“全力為納稅人辦實(shí)事、全力為納稅人辦好事、全力為納稅人辦快事、全力為納稅人解難事、全力將納稅服務(wù)置于監(jiān)督下運(yùn)行”為抓手，將所能提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容制定成“菜單”，由納稅人根據(jù)自身需要“點(diǎn)菜”，最大程度為納稅人提供便捷服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。市文化局在全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中開展以“送歡笑下基層”為主題的文藝演出以及“送書下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)，向群眾傳播先進(jìn)文化，傳播科學(xué)思想，為廣大農(nóng)民送來了豐盛的精神食糧，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)也普遍成立了便民服務(wù)中心，將民政低保、計(jì)劃生育等業(yè)務(wù)納入服務(wù)范圍，為群眾提供一站式便民服務(wù)。

下一步，我市將按照全國窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議的精神和省、市創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，營造良好環(huán)境，全力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力把服務(wù)窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口。

第五篇：牢牢把握服務(wù)群眾

牢牢把握服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展這個(gè)中心，注重三個(gè)結(jié)合。一是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合。作為南陽市第一批試點(diǎn)的13個(gè)信用村、3個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全部是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快的村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2001年，農(nóng)村信用社向這16個(gè)信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）累計(jì)投放信貸資金4200余萬元。2003年全市農(nóng)村信用社信貸投向突出了中藥材種植、無公害蔬菜種植和畜牧飼養(yǎng)3個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款增加16．1億元，占貸款增量的106．7％。二是與推行農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理制結(jié)合。每位客戶經(jīng)理深入農(nóng)村田間地頭和農(nóng)戶，上門為農(nóng)民辦理存款、貸款、結(jié)算、咨詢等金融業(yè)務(wù)。三是與農(nóng)村信用社“一聯(lián)三送兩促進(jìn)”活動(dòng)結(jié)合。要求每年每位客戶經(jīng)理要向自己所聯(lián)系的100個(gè)農(nóng)戶，主動(dòng)登門送資金、送科技、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民按期還貸。3年來全市信用社已先后免費(fèi)為農(nóng)戶送科技書籍20萬冊，送科技光盤4280套，送信息萬余條。

經(jīng)過幾年的實(shí)施，創(chuàng)建信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)滿意：經(jīng)濟(jì)發(fā)展有保障，政府滿意；農(nóng)村工作有活力，干部滿意；脫貧致富有靠山，農(nóng)民滿意；搞活業(yè)務(wù)有源頭，信用社滿意。

較好地解決了貸款收貸“兩難”的問題。南陽市各級信用社都設(shè)立了農(nóng)戶貸款專柜，信用戶憑本人貸款證和身份證即可隨時(shí)到柜臺辦理貸款，使貸款難問題迎刃而解。該市農(nóng)村信用社將當(dāng)年80％以上的貸款貸給了信用戶、信用村。目前，全市信用村中70％以上的農(nóng)戶與農(nóng)村信用社有信貸關(guān)系。創(chuàng)建信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），促使廣大基層干部和農(nóng)民自覺營造“守信光榮、毀信可恥”和“人人守信用、戶戶忙致富”的良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了“要我還錢”到“我應(yīng)還錢”的轉(zhuǎn)變，許多信用社出現(xiàn)了農(nóng)戶主動(dòng)排隊(duì)還貸的喜人景象。

農(nóng)民收入大幅度提高。通過創(chuàng)建活動(dòng)，廣大農(nóng)民及時(shí)貸到小額貸款，用于發(fā)展周期短、收益快的種植、飼養(yǎng)業(yè)，收入大幅度提高。南召縣是地處伏牛山腹地的國家級貧困縣，該縣80％的農(nóng)戶被評為信用戶后，通過信用社1．86億元的小額農(nóng)貸促進(jìn)了農(nóng)民增收，2003年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1620元，比2001年凈增154元。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在創(chuàng)建活動(dòng)中，農(nóng)村信用社以信用戶、信用村為基礎(chǔ)，大力支持各地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、具有區(qū)域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、高科技農(nóng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會化服務(wù)體系。鎮(zhèn)平縣王崗鄉(xiāng)地處丘陵地帶，16個(gè)行政村中有8個(gè)是省級貧困村。2002年以來，在農(nóng)村信用社的支持下，該鄉(xiāng)林果種植戶由30戶迅速發(fā)展到297戶，引進(jìn)日本、美國的金太陽杏、黑寶石李及大棗等10多個(gè)品種，黑寶石李畝均效益比過去凈增3000余元。該鄉(xiāng)林果種植已形成了規(guī)?；^(qū)域化，相關(guān)的冷藏、包裝、運(yùn)輸、深加工等產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來。

地方財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。南陽市已命名的信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入都有較大幅度的增加。有了啟動(dòng)資金，廣大農(nóng)村迅速形成了一大批專業(yè)戶、專業(yè)村，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)也發(fā)展起來，地方財(cái)政隨之大幅提高。淅川縣厚坡鎮(zhèn)2001年被評為信用鎮(zhèn)后，由于得到了信用社資金的大力支持，當(dāng)年雖遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，鎮(zhèn)財(cái)政收入仍達(dá)750萬元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

農(nóng)村信用社的經(jīng)營效益顯著提高。截至2003年底，南陽市信用聯(lián)社存、貸款余額分別較2001年初增加34．3％和43．8％；不良貸款余額3年下降了22個(gè)百分點(diǎn)，降幅為43％，當(dāng)年新放貸款收回率由2000年的56．6％提高到目前的98％以上，已連續(xù)4年被省行業(yè)管理部門評為全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)先進(jìn)單位。新野縣城郊信用社1999年為該縣信用社虧損第一大戶，2000年開展創(chuàng)建活動(dòng)，至2002年末該社存、貸款余額分別達(dá)8879萬元和7400萬元，較1999年增加2720萬元和2480萬元，實(shí)現(xiàn)利潤95萬元，居全市信用社系統(tǒng)之首。

進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。在開展創(chuàng)建活動(dòng)中，南陽市各級黨政干部按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，主動(dòng)為廣大農(nóng)民貸款牽線搭橋，配合信用社給農(nóng)民送資金、送項(xiàng)目、送科技、送信息，實(shí)打?qū)崬檗r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)，農(nóng)民打心眼里感激黨和政府。社旗縣橋頭鎮(zhèn)黨委、政府在創(chuàng)建活動(dòng)中，免費(fèi)組織300多個(gè)信用戶到山東省高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開展技術(shù)培訓(xùn)，還為信用戶提供良種、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)，使每個(gè)信用戶都有了致富項(xiàng)目。三

面向市場深化改革是農(nóng)村信用社走出困境的惟一出路。我省相當(dāng)一部分農(nóng)村信用社存在歷史包袱沉重、不良資產(chǎn)比重大、信貸投入增長緩慢等問題，加之缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式，至今仍未走出困境。面對困難，南陽市農(nóng)村信用聯(lián)社一班人積極進(jìn)行一系列改革，樹立了新的經(jīng)營理念，創(chuàng)新了經(jīng)營機(jī)制和管理體制，激發(fā)了內(nèi)部的活力。短短3年時(shí)間，不但成功脫困，而且實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，創(chuàng)出了存、貸款市場份額均居全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)和南陽市金融系統(tǒng)第一的業(yè)績。這充分說明，面對金融市場激烈的競爭，農(nóng)村信用社走出困境、求得發(fā)展的惟一出路在于按市場規(guī)律加大改革力度。

創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是解決貸款難收貸難、擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，僅靠上級有限的扶持資金是解決不了問題的，其根本出路在于充分發(fā)揮廣大農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展周期短、見效快的小種植業(yè)、小飼養(yǎng)業(yè)的內(nèi)在作用，而關(guān)鍵的問題是缺少起步資金。在目前農(nóng)村資金投入渠道單一的情況下，農(nóng)村信用聯(lián)社小額貸款對廣大農(nóng)民的支持作用并沒有發(fā)揮出來，問題的癥結(jié)在于信用社擔(dān)心貸出去收不回來不敢貸給農(nóng)民，而急需小額貸款發(fā)展小種植、小飼養(yǎng)業(yè)的廣大農(nóng)民想貸款又貸不成。二者相互作用，互為因果，形成一個(gè)惡性循環(huán)的“怪圈”。如何走出這個(gè)“怪圈”？南陽市農(nóng)村信用聯(lián)社在全市深入開展創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，較好地解決了“兩難”問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)富社興。

政信聯(lián)手、協(xié)調(diào)配合是成功開展創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)的關(guān)鍵。南陽市在創(chuàng)建信用村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作中，從建立試點(diǎn)到全面鋪開；從建立機(jī)構(gòu)制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)到對農(nóng)戶資信評估、審核發(fā)證、授匾掛牌，自始至終都是政信聯(lián)手，協(xié)調(diào)配合。黨政部門除了牽好頭、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好創(chuàng)建工作外，還積極幫助信用社解決在組織資金及其他工作中遇到的實(shí)際困難，協(xié)助信用社把好農(nóng)戶信用等級評估質(zhì)量關(guān)和做好貸款使用監(jiān)督工作；土地、房產(chǎn)等部門幫助信用社完善大額貸款的房地產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)；司法部門協(xié)助信用社依法收貸，打擊個(gè)別逃廢債行為。這些做法都為創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展提供了保證。

創(chuàng)建信用村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理模式的一種創(chuàng)新。創(chuàng)建活動(dòng)對農(nóng)村信用社的經(jīng)營方向、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營機(jī)制、管理體制等都提出了更新更高的要求。通過實(shí)行辦事公開制度，信用社自覺糾正了支農(nóng)資金非農(nóng)化和貸款“壘大戶”的現(xiàn)象，杜絕了信用社各種違章貸款、人情貸款以及以貸謀私、自批自貸等不規(guī)范行為，加強(qiáng)了內(nèi)部管理與監(jiān)督，提高了貸款質(zhì)量，防范了信貸風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，信用社推行了客戶經(jīng)理制，對農(nóng)戶、門店、街道、小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施不同的營銷服務(wù)策略。通過為農(nóng)服務(wù)，激發(fā)了信用社自身的活力，為深化內(nèi)部改革提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，推動(dòng)了用工制度、分配制度、管理制度等改革的順利進(jìn)行