第一篇：把握農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

把握農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

潘理勝等（文成縣科技局）

文成是我省有名的欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，是富市（溫州）里的窮縣，是富縣（瑞安、蒼南等）的窮鄰居。去年全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為3.55億元，比1998年增長(zhǎng)36%；去年全縣農(nóng)民人均收入為2277元，比1998年增加525元，而全省農(nóng)民人均收入則達(dá)4940元，比1998年增加1198元。相對(duì)于全省平均水平來(lái)說，文成縣去年農(nóng)民人均收入同比少一半多，比1998年少增加673元。那么，如何打開文成農(nóng)業(yè)增收的“開關(guān)”呢？筆者認(rèn)為，首先要了解縣情，把握比較優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，要在尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、依靠生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。文成地處飛云江上游，是浙南丘陵的重要組成部分。境內(nèi)山清水秀，植被茂盛，森林覆蓋率達(dá)70.6 %。而且由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，由大氣、土壤、水質(zhì)、生物等要素構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境幾乎沒有遭受污染，極好地保持了自然生態(tài)和人文生態(tài)，這是文成得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，文成縣委、縣政府確定了建設(shè)生態(tài)旅游縣的戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在2005年申報(bào)成功全國(guó)生態(tài)示范縣。文成的空氣、土壤和水體等各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)地礦部浙江中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格，達(dá)到綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)的科力牌大米成為浙江省首個(gè)獲得農(nóng)業(yè)部綠色食品標(biāo)志的大米品牌。所有這些為文成發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，文成縣要把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為今后的目標(biāo)，從大米到蔬菜、茶葉、水果、畜禽，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品綠色行動(dòng)，建立綠色基地制訂綠色標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色企業(yè)，培育綠色市場(chǎng)，創(chuàng)建綠色品牌，增加綠色收入。

二、依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)。文成有山地面積132萬(wàn)畝。從1995年以來(lái)按照每年發(fā)展成萬(wàn)畝果類萬(wàn)畝竹、改造萬(wàn)畝低產(chǎn)園的目標(biāo)，建成了以筍竹、楊梅、紅柿、雪梨、茶葉等為主的集中連片經(jīng)濟(jì)林基地15萬(wàn)畝，蔬菜基地5.6萬(wàn)畝，具有一定規(guī)模的畜禽、淡水魚等養(yǎng)殖基地30多個(gè)。文成縣有68萬(wàn)畝草山資源，發(fā)展食草動(dòng)物大有前途。如文成縣肉兔的飼養(yǎng)量達(dá)到149萬(wàn)只，居全省第一，通過幾年的努力，兔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)到1個(gè)億。同時(shí)，文成植物資源豐富。據(jù)調(diào)查，全縣可利用的野生植物品種至少達(dá)500多種，其中野生蔬菜就有173種，開展?jié)摿艽?。如錦雞兒花、木槿花等野生食用花卉最高價(jià)格每千克賣到40元，且可出口到美國(guó)、日本、意大利等國(guó)家。此外，由于文成縣的地形為垂直分布，小氣候的差異性給農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也帶來(lái)了差異優(yōu)勢(shì)。文成有勞動(dòng)力15萬(wàn)多人、剩余勞動(dòng)力7萬(wàn)多人，經(jīng)過科技部門連續(xù)三年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民的科技務(wù)農(nóng)水平大大提高。加入世貿(mào)組織后，利用這批廉價(jià)勞動(dòng)力，發(fā)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、花卉等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品大有潛力。

三、依靠人文景觀優(yōu)勢(shì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。文成自然風(fēng)光秀麗，村莊古樸淳厚，農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民族習(xí)俗頗有特色，人文資源豐富。這里有全國(guó)最高的百丈瀑布，全國(guó)唯一的銅嶺山“壺穴”，華東第一峽谷，浙南最大的人工湖，溫州最大的森林公園，明代杰出的軍事家、政治家、文學(xué)家劉伯溫故里第一批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。利用人文景觀優(yōu)勢(shì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)、傳統(tǒng)民俗為資源，融觀賞、考察、參與、娛樂、購(gòu)物、度假于一體，既可以賺錢，又可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，一舉兩得。同時(shí)，可讓山

區(qū)豐富的人文資源在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略中放光溢彩。把文化與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用文化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精心包裝，走品牌農(nóng)業(yè)之路，最主要的是要發(fā)揮“劉伯溫”名人效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品品位，提高經(jīng)濟(jì)效益，使“伯溫”、“帝師”和“國(guó)師”等農(nóng)產(chǎn)品品牌名聲遠(yuǎn)揚(yáng)。

四、依靠華僑優(yōu)勢(shì)發(fā)展招商農(nóng)業(yè)。文成縣在外國(guó)的華僑有6.7萬(wàn)人，每年匯入的僑資有10多億無(wú)，目前基本上在銀行里“睡大覺”。要精心篩選、包裝項(xiàng)目，吸引僑資投向農(nóng)業(yè)，把項(xiàng)目做大、做好、做優(yōu)、做精、做細(xì)，燕制訂用電、用地、用水和財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策，對(duì)較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，要抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大宣傳山地資源、廉價(jià)勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策等方面的優(yōu)勢(shì)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，大力發(fā)展招商農(nóng)業(yè)。采取“公司＋基地”、“公司＋農(nóng)戶”和“私營(yíng)業(yè)主＋雇工”等形式，解決農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資金短缺問題。

五、依靠靠近發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。文成珊溪水庫(kù)建成后，文成已成為溫州市、瑞安市和蒼南、平陽(yáng)兩縣的“大水缸”。為保護(hù)水源，這些發(fā)達(dá)地區(qū)必將扶持發(fā)展城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，溫州城區(qū)擴(kuò)大，已爭(zhēng)取申報(bào)較大城市，原有的蔬菜基地要么被開發(fā)，要么面臨工業(yè)污染之苦，是文成發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的好時(shí)機(jī)。此外，文成改建的56省道與杭臺(tái)溫高速公路連接后，文成將被納入溫州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，交通的制約作用將得到緩解。因此，文成要發(fā)展成為以上發(fā)達(dá)地區(qū)的“菜園子”、“水果園”和“后花園”（即觀光農(nóng)業(yè)和花卉供應(yīng)）。

第二篇：新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向

農(nóng)民日?qǐng)?bào)：牢牢把握新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

作者：張紅宇

日期：2015-09-05

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在新形勢(shì)下的新要求新任務(wù)，明確工作推進(jìn)思路和重點(diǎn)，對(duì)于激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新任務(wù)

新形勢(shì)下，面對(duì)外部環(huán)境的影響和自身成長(zhǎng)的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須放眼國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全球農(nóng)業(yè)，固本培元，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，向傳統(tǒng)功能注入新的活力。

（一）更好促進(jìn)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)。改革開放初期，隨著家庭承包經(jīng)營(yíng)開始推行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量激增與市場(chǎng)流通體系不健全、農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不高與市場(chǎng)日益開放活躍的矛盾越來(lái)越突出。在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶闖市場(chǎng)，成為解決農(nóng)業(yè)分戶經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)銜接的破題之策。近年來(lái)，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，比普通農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模更大、商品化程度更高，與市場(chǎng)有效對(duì)接以降低風(fēng)險(xiǎn)的需求更為迫切。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈多樣化、品質(zhì)化趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化的愿望比以往也更為強(qiáng)烈。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶營(yíng)銷等方式，研究市場(chǎng)、挖掘市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，把有效的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，把瞬息的市場(chǎng)變化轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲(chǔ)存決策，充分消除供給與市場(chǎng)之間的信息不對(duì)稱。

（二）更好促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。這一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)過20多年的發(fā)展實(shí)踐，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不斷探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，形成了雇工經(jīng)營(yíng)、委托種養(yǎng)、保底價(jià)收購(gòu)等利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，為持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮了重要作用。2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9892元，同比實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，與城鎮(zhèn)居民收入的差距首次進(jìn)入3：1以內(nèi)。同時(shí)也要看到，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距依然很大，迫切需要全方位釋放農(nóng)民收入增長(zhǎng)的積極因素。今年中央1號(hào)文件提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)集群集聚發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、流通、服務(wù)的深度融合、有機(jī)銜接，完善各主體的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)價(jià)值向一產(chǎn)“回流”，讓農(nóng)民成為直接受益者。

（三）更好促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化方面的發(fā)展步伐非?？?，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后，盡管已經(jīng)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。2014年，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值總量5.8萬(wàn)億元，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的增加值僅為兩萬(wàn)多元，約是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造增加值的五分之一和四分之一，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率則更低。這與農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)要素配置效率低有直接關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集成集約資源要素，構(gòu)建組織鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，吸引各類優(yōu)秀人才投身農(nóng)村，引導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)要素配置方式和管理模式進(jìn)入農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

（四）更好促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提條件。近年來(lái)，在政策指導(dǎo)和企業(yè)自身努力之下，龍頭企業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。目前，全國(guó)各類龍頭企業(yè)12.6萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入8.6萬(wàn)億元。大型龍頭企業(yè)不斷增多，年銷售收入超過1億元的龍頭企業(yè)近2萬(wàn)家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)到70家，在境內(nèi)外上市的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)有113家，涌現(xiàn)出了新希望、雙匯、蒙牛、伊利等大型龍頭企業(yè)。然而，與國(guó)際農(nóng)業(yè)ABCD四大公司相比，龍頭企業(yè)大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源配置效率、質(zhì)量效益等方面差距明顯。同時(shí)從我國(guó)內(nèi)部來(lái)看，區(qū)域之間發(fā)展仍不平衡，西部以及老少邊窮地區(qū)，龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱。龍頭不強(qiáng)，作為龍身和龍尾的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民也很難強(qiáng)大起來(lái)。新常態(tài)下，龍頭企業(yè)運(yùn)行壓力較大，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，解決好龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，打造一批引領(lǐng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展、在國(guó)際上有一席之地的大型龍頭企業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要有新作為

目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、改革深入推進(jìn)的新形勢(shì)，要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，把握方向，精準(zhǔn)發(fā)力，有所作為。

（一）更新發(fā)展理念。堅(jiān)守什么樣的發(fā)展理念，秉持什么樣的發(fā)展原則，決定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大致走向。要堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)“說話”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，尊重市場(chǎng)主體自主選擇適宜的對(duì)接模式。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中的創(chuàng)新作用，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。要堅(jiān)持融合發(fā)展，妥善處理好農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體之間的利益關(guān)系，積極探索有利于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新機(jī)制。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，注重科技創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)和綜合利用。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)成績(jī)斐然，但生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，承載能力越來(lái)越接近極限，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。龍頭企業(yè)集成各類先進(jìn)生產(chǎn)要素，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。要引導(dǎo)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，提高自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，進(jìn)行企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展應(yīng)用示范，提升農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，支持龍頭企業(yè)積極運(yùn)用電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等平臺(tái)技術(shù)，發(fā)展生鮮電商、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，老板是龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“總開關(guān)”，加大對(duì)老板們的培訓(xùn)力度，讓他們開闊視野、增強(qiáng)能力，成為龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“領(lǐng)頭雁”。要推進(jìn)綠色發(fā)展，與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，支持龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的利用開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶互助共贏，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的核心和動(dòng)力。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)堅(jiān)持為民服務(wù)方向，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開展誠(chéng)信教育等方式，提高訂單履約率。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)資購(gòu)銷、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售、物流配送等社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，應(yīng)對(duì)自然、疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行合作制、股份制等形式，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的購(gòu)銷交易關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，探索形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。需要指出的是，無(wú)論支持發(fā)展哪一種利益聯(lián)結(jié)方式，都要遵循自愿、平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度等因素。

（四）為全面小康做貢獻(xiàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民增收。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在這方面都發(fā)揮了重要作用，當(dāng)前要緊密結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作出新的貢獻(xiàn)。在增加農(nóng)業(yè)效益上，大力發(fā)展一村一品，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，在當(dāng)?shù)嘏嘤纬商厣珒?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就近收購(gòu)儲(chǔ)藏、就地加工轉(zhuǎn)化，把農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益留給本地、留給農(nóng)民。在增加農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，支持龍頭企業(yè)優(yōu)先雇傭本地農(nóng)民，將其納入現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂科技、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，讓其獲得人力資本溢出的收入效應(yīng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、特色種養(yǎng)殖等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供有力支撐，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在增加農(nóng)民收入上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶共同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，以保底價(jià)收購(gòu)、加價(jià)收購(gòu)、二次利潤(rùn)返還的形式，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收入。要充分認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)小康社會(huì)的過程，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的過程，小康水平越高，越要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策措施

市場(chǎng)引導(dǎo)、政府服務(wù)、政策扶持是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要主動(dòng)入位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，立足改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等活躍起來(lái)，匯聚成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大動(dòng)能。

（一）提高對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握?？傮w上來(lái)看，每個(gè)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)是不一樣的，探索起步階段重點(diǎn)是解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)對(duì)接問題，快速成長(zhǎng)階段重點(diǎn)是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，繁榮發(fā)展階段重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，貫穿這三個(gè)階段的線索是促進(jìn)農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要適應(yīng)階段性變化，提高趨勢(shì)性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，什么有優(yōu)勢(shì)就發(fā)展什么，鼓勵(lì)地方走出特色各異的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。在龍頭企業(yè)培育上，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，著力激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持原則，培育壯大龍頭企業(yè)的初衷是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民，不能為了扶優(yōu)扶強(qiáng)，無(wú)原則地給予諸多政策優(yōu)惠和便利，扭曲龍頭企業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向。在經(jīng)營(yíng)行為上，龍頭企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、采用什么方法生產(chǎn)和加工、流通到哪里、價(jià)格是多少等等，只要不違反法律法規(guī)，都不得進(jìn)行干預(yù)。在帶動(dòng)模式上，充分尊重經(jīng)營(yíng)主體的意愿，不能搞拉郎配，強(qiáng)制推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，向龍頭企業(yè)攤派扶貧、增加就業(yè)、流轉(zhuǎn)土地、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等任務(wù)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。在糾紛處理上，要尊重當(dāng)事各方的市場(chǎng)主體地位，切實(shí)保障農(nóng)民、龍頭企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

（三）更好發(fā)揮政府作用。一方面做好政策扶持。在補(bǔ)貼政策上，重點(diǎn)是支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，支持龍頭企業(yè)對(duì)合作農(nóng)戶進(jìn)行二次返利，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸收農(nóng)戶入股進(jìn)行股份分紅。在稅收政策上，重點(diǎn)是營(yíng)造公平可持續(xù)的稅收環(huán)境。在金融政策上，重點(diǎn)是以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本。在外貿(mào)政策上，重點(diǎn)是支持龍頭企業(yè)走出去開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。做好龍頭企業(yè)走出去的指導(dǎo)服務(wù)，深入研究龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額問題，利用政府外交，研究解決重大問題，助推龍頭企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

另一方面做好監(jiān)管。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁借發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)；切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，督促龍頭企業(yè)嚴(yán)格履行訂單合同，不壓級(jí)壓價(jià)、少收拒收，及時(shí)兌付原料款、股份分紅、工資福利、土地流轉(zhuǎn)租金等；保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)布自律規(guī)范或公約，定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。把那些出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題、違規(guī)使用耕地甚至坑農(nóng)害農(nóng)的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰出龍頭企業(yè)的隊(duì)伍，樹立龍頭企業(yè)的良好形象。

（作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)）

第三篇：臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

科技經(jīng)濟(jì)組顧問 吳同權(quán)

關(guān)鍵詞： 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)

一、前言

早期臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演極重要的角色。農(nóng)業(yè)的成長(zhǎng)，不但充分供應(yīng)國(guó)內(nèi)所需糧食，穩(wěn)定工資與物價(jià)，亦有大量農(nóng)產(chǎn)品外銷賺取外匯，以進(jìn)口工業(yè)設(shè)施與原料，對(duì)于工業(yè)與總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)至巨。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，而最近一、二十年來(lái)，在環(huán)保意識(shí)的抬頭與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、貿(mào)易自由化的浪潮下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨了困境。

在1950年代，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額比重在30％以上，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比率在50％左右。至2004年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額比重已降為1.7％，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重亦降至6.6％。自1970年代以后，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易亦由出超轉(zhuǎn)變?yōu)槿氤?004年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易逆差達(dá)53億美元。雖然農(nóng)業(yè)的相對(duì)重要性持續(xù)下降，但其絕對(duì)重要性并未稍減。農(nóng)業(yè)在確保糧食安全、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持農(nóng)村社會(huì)安定，以及提供休閑服務(wù)等方面，具有重要功能。

現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是「三生三農(nóng)」的農(nóng)業(yè)，三生系指生產(chǎn)、生活與生態(tài)，三農(nóng)則指農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村，兩者的內(nèi)涵大同小異。最近一、二十年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)政單位基于三生三農(nóng)的觀念，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、照顧農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，并實(shí)行五項(xiàng)策略：

（一）發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

（二）發(fā)展安全農(nóng)業(yè)，保障消費(fèi)者權(quán)益；

（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提供舒適游憩空間；

（四）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，維護(hù)資源永續(xù)利用；

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉。

一般而言，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力決定于土地、勞力、資本與技術(shù)（包括管理）等條件。臺(tái)灣農(nóng)地稀少，平均農(nóng)場(chǎng)面積小，工資昂貴，在有限的農(nóng)地上不能無(wú)限的增加資本與勞力投入，因此要提高生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力，必須發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。本文的目的即在于探討臺(tái)灣發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，設(shè)施栽培的提倡，有機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)銷體系的建構(gòu)，產(chǎn)銷組織的建立，以及農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

為因應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、自由化的沖擊，近年來(lái)以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具本土特性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、高附加價(jià)值、低社會(huì)成本的產(chǎn)業(yè)。

（一）在農(nóng)作物方面，稻作面積配合進(jìn)口量適度調(diào)降，但擴(kuò)大良質(zhì)米生產(chǎn)。對(duì)不具競(jìng)爭(zhēng)力之雜糧廢止保價(jià)收購(gòu)，大幅減少玉米、高梁、黃豆之生產(chǎn)，而以直接給付方式補(bǔ)償農(nóng)民損失。對(duì)具有本土特性之特用作物及園藝作物，如花卉、種子（苗）、毛豆、食用甘薯、菇類、熱帶水果及高價(jià)蔬菜擴(kuò)大生產(chǎn)，朝精致化、多樣化發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，并注重國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品之市場(chǎng)區(qū)隔。

（二）在畜牧業(yè)方面，以發(fā)展低污染、高效率的產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，所實(shí)行之重要措施包括：改善畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促使養(yǎng)豬業(yè)及養(yǎng)雞業(yè)轉(zhuǎn)型；設(shè)立中央畜產(chǎn)會(huì)，強(qiáng)化畜牧業(yè)產(chǎn)銷組織，發(fā)揮產(chǎn)銷調(diào)節(jié)功能；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理之自動(dòng)化，降低生產(chǎn)成本；強(qiáng)化防疫體系及畜產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)，以及加強(qiáng)畜牧污染防治。

（三）在漁業(yè)方面，改善遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際漁業(yè)合作，推動(dòng)責(zé)任制漁業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)層次；調(diào)整沿近海漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰低效率老舊漁船，建立作業(yè)秩序，并推動(dòng)娛樂漁業(yè)；規(guī)劃發(fā)展海洋養(yǎng)殖，減少陸上魚塭面積，建立養(yǎng)殖漁業(yè)登記制度，合理利用水土資源，促進(jìn)養(yǎng)殖與環(huán)境之和諧。

三、提倡設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)系指排除季節(jié)氣候等自然條件的影響，以構(gòu)筑物及設(shè)備投資為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。設(shè)施栽培原是為因應(yīng)作物生長(zhǎng)環(huán)境中低溫的逆境，所開發(fā)出防寒、加溫的生產(chǎn)技術(shù)，近年來(lái)配合環(huán)境自動(dòng)控制技術(shù)的發(fā)展，可控制并提高所種植作物的質(zhì)量，因而成為溫帶地區(qū)一種重要的園藝作物生產(chǎn)設(shè)施與技術(shù)。但在熱帶及亞熱帶地區(qū)，低溫并非重要的生產(chǎn)限制因子，且設(shè)施園藝需要大量投資，因此不如溫帶地區(qū)之普遍。在亞洲的中國(guó)、日本及韓國(guó)設(shè)施栽培相當(dāng)盛行，尤其在大都市近郊地區(qū)。

臺(tái)灣處于亞熱帶，冬季的寒流、春季的梅雨、夏季的臺(tái)風(fēng)及雷雨、高溫和日夜溫差小的海洋型氣候，空污及酸雨的不良環(huán)境，對(duì)作物生長(zhǎng)與質(zhì)量亦有不利影響，因此，可利用設(shè)施栽培，以穩(wěn)定生產(chǎn)及提高質(zhì)量。目前設(shè)施栽培面積估計(jì)僅約四、五千公頃，尚非十分普遍。

臺(tái)灣的設(shè)施農(nóng)業(yè)種類甚多，諸如菇類栽培，簡(jiǎn)易設(shè)施的洋香瓜、草莓、葡萄栽培，網(wǎng)室（或溫室）的蔬菜、種苗栽培，以及花卉的溫室栽培；生產(chǎn)高價(jià)值園藝作物的溫室或生產(chǎn)工廠，都配置環(huán)境自動(dòng)控制設(shè)施，以調(diào)節(jié)溫度、濕度，并采用機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)，以節(jié)省勞力成本。為鼓勵(lì)蔬菜網(wǎng)室栽培，政府對(duì)農(nóng)民亦提供補(bǔ)助。臺(tái)灣中部的網(wǎng)室蔬菜栽培，在夏季遭遇臺(tái)風(fēng)豪雨時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定蔬菜的短期供應(yīng)頗有幫助?；ɑ艿脑O(shè)施栽培對(duì)于促進(jìn)臺(tái)灣花卉的生產(chǎn)與外銷貢獻(xiàn)至巨。

四、推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)系指不使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，配合輪作制度，并利用有機(jī)資材生產(chǎn)農(nóng)作物的方式。臺(tái)灣自1990年代開始推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，目前生產(chǎn)面積不及三千公頃，作物種類包括稻米、蔬菜、水果、茶葉等。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生安全優(yōu)于一般農(nóng)產(chǎn)品，因此，消費(fèi)者愿意支付較高價(jià)格，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格通常較一般產(chǎn)品價(jià)格高出50％，甚至一倍以上。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展不但要注重生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)銷組織，更要有嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證制度。

為加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，增進(jìn)消費(fèi)者之認(rèn)同，并區(qū)隔有機(jī)與非有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，必須辦理有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之認(rèn)證。早期之驗(yàn)證機(jī)構(gòu)為各地區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)，近年來(lái)則委由民間機(jī)構(gòu)辦理。目前通過農(nóng)委會(huì)認(rèn)證審查，取得授權(quán)辦理有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作之機(jī)構(gòu)，計(jì)有「財(cái)團(tuán)法人國(guó)際美育自然生態(tài)基金會(huì)」、「臺(tái)灣省有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)」及「財(cái)團(tuán)法人慈心有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)」等三家。2004年經(jīng)完成驗(yàn)證之有機(jī)農(nóng)作物面積1,246公頃，農(nóng)戶954戶。

今后應(yīng)采用更嚴(yán)格的驗(yàn)證基準(zhǔn)，所有上市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品均應(yīng)經(jīng)驗(yàn)證程序，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)證之冒名有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)取締。為加強(qiáng)驗(yàn)證工作，應(yīng)增加驗(yàn)證機(jī)構(gòu)家數(shù)，加強(qiáng)驗(yàn)證單位之管理監(jiān)督及人員之專業(yè)訓(xùn)練，不同單位之驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)完全一致，并統(tǒng)一采用共同標(biāo)章。同時(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)銷班自發(fā)性的監(jiān)控，保證每一班員均確實(shí)實(shí)行有機(jī)栽培，以昭信消費(fèi)大眾。

五、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)系指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及農(nóng)家生活，提供國(guó)民休閑游憩，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型態(tài)。由于工商業(yè)的發(fā)達(dá)，人口集中于都市，廢氣、污水、噪音及視覺污染充斥，使城市居民向往青山綠水、清新空氣及寧?kù)o環(huán)境。國(guó)人為欣賞自然景觀，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生活，造訪農(nóng)村者日增，休閑農(nóng)業(yè)遂應(yīng)運(yùn)而生。另一方面，國(guó)民所得增加及工作時(shí)間縮短，使一般人有余力從事休閑游憩活動(dòng)，因此，近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的種類甚多，諸如觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、森林游樂、娛樂漁業(yè)、民宿等。休閑農(nóng)業(yè)亦由簡(jiǎn)單的觀光農(nóng)園發(fā)展到綜合性的休閑農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，由點(diǎn)而面逐漸擴(kuò)大。休閑農(nóng)業(yè)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增進(jìn)農(nóng)民所得的重要一環(huán)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，亦使農(nóng)業(yè)由初級(jí)、次級(jí)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)及三級(jí)產(chǎn)業(yè)。

估計(jì)在2003年僅休閑農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造之經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值即達(dá)新臺(tái)幣33億元，廣義的休閑農(nóng)業(yè)年收益更多達(dá)300億元。除了經(jīng)濟(jì)功能外，休閑農(nóng)業(yè)亦具有教育功能、生態(tài)功能與健身功能。鑒于休閑農(nóng)業(yè)之重要性，政府積極輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)之發(fā)展，如確立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與策略，研訂相關(guān)法規(guī)，協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)之規(guī)劃，提供休閑農(nóng)業(yè)貸款與補(bǔ)助，以及推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)教育、訓(xùn)練與倡導(dǎo)工作。

六、健全農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷體系

臺(tái)灣在主要生產(chǎn)地及大都市（消費(fèi)地）設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)及魚市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不僅提供交易場(chǎng)地，形成公開、公正、透明的決價(jià)，亦提供市場(chǎng)信息，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品短期供給。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)亦不斷充實(shí)各種設(shè)施，并推動(dòng)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)化與自動(dòng)化。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)常透過產(chǎn)銷班、農(nóng)會(huì)與農(nóng)業(yè)合作社調(diào)節(jié)貨源，達(dá)成秩序運(yùn)銷，避免生鮮農(nóng)產(chǎn)品短期供需的嚴(yán)重失衡。

由于臺(tái)灣每一家庭農(nóng)場(chǎng)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，各自單獨(dú)運(yùn)銷效率不高，必須結(jié)合眾多農(nóng)民實(shí)施共同（合作）運(yùn)銷，形成經(jīng)濟(jì)的運(yùn)銷規(guī)模，以降低運(yùn)銷成本，并提高農(nóng)民集體的議價(jià)能力。目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果、花卉、畜禽產(chǎn)品及養(yǎng)殖魚類多實(shí)施共同運(yùn)銷，其市場(chǎng)占有率甚高，已成為農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷體系中重要一環(huán)。

在改進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷職能方面亦有具體成效，如實(shí)施食米小包裝，改進(jìn)蔬菜水果集貨、分級(jí)、包裝，建立肉品冷藏運(yùn)銷體系，加強(qiáng)魚貨預(yù)冷及處理流程，改善低溫冷藏與運(yùn)銷設(shè)施。為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域，積極拓展外銷，并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，區(qū)隔國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，建立消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品之信心，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、質(zhì)量與衛(wèi)生安全，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

今后將繼續(xù)建構(gòu)現(xiàn)代化物流系統(tǒng)，在大宗蔬果及魚類生產(chǎn)區(qū)建立現(xiàn)代化集貨中心及冷藏庫(kù)，集中處理，規(guī)格化包裝，有效配送農(nóng)漁產(chǎn)品。并輔導(dǎo)農(nóng)漁會(huì)及農(nóng)業(yè)合作社設(shè)立全臺(tái)性聯(lián)合配銷中心，充分運(yùn)用農(nóng)民組織營(yíng)銷系統(tǒng)，使其成為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷現(xiàn)代化之通路。

七、產(chǎn)銷組織的建立

現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是一種企業(yè)，必須有適度的產(chǎn)銷規(guī)模，也要講究經(jīng)營(yíng)效率。近年來(lái)農(nóng)政單位大力輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班的設(shè)立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特用作物、畜禽及養(yǎng)殖漁業(yè)的21種產(chǎn)品產(chǎn)銷班約七千班，參加農(nóng)民達(dá)14萬(wàn)人，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化甚有幫助。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班的功能在于：

（一）經(jīng)由產(chǎn)銷班可迅速地將新的品種、栽培飼養(yǎng)技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念供給農(nóng)民。透過產(chǎn)銷班農(nóng)民亦可以藉互相觀摩技術(shù)與交換經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理。

（二）生產(chǎn)資材與設(shè)備的共同采購(gòu)或利用，可以降低生產(chǎn)成本。

（三）參與產(chǎn)銷班可以更有效運(yùn)用農(nóng)家人力，缺少勞力的農(nóng)家可委托他人代耕。

（四）產(chǎn)銷班的產(chǎn)品共同運(yùn)銷，甚至于建立自己的品牌，可降低運(yùn)銷成本及提高產(chǎn)品價(jià)格，并有助于建立秩序產(chǎn)銷體系。

除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班之外，農(nóng)（漁）會(huì)及農(nóng)業(yè)合作社也是很重要的農(nóng)民組織。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的共同運(yùn)銷系由農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班、農(nóng)（漁）會(huì)及農(nóng)業(yè)合作社執(zhí)行。農(nóng)會(huì)也辦理農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資金融通的業(yè)務(wù)。許多加工及外銷農(nóng)產(chǎn)品透過農(nóng)會(huì)與加工或外銷廠商訂約實(shí)施契作。因此，農(nóng)會(huì)及農(nóng)業(yè)合作社亦具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的功能。

八、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新

臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)朝向技術(shù)與資本密集的「科技化」精致農(nóng)業(yè)發(fā)展。為提升農(nóng)業(yè)科技水平，近年來(lái)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)之投資與人才之培育。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)重點(diǎn)為：

（一）生物科技研發(fā)與運(yùn)用

加強(qiáng)生物科技在農(nóng)業(yè)方面之運(yùn)用，開發(fā)新品種、生物性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材（種苗、肥料、農(nóng)藥）、診斷檢驗(yàn)試劑、疫苗、胚胎移植、復(fù)制技術(shù)，以發(fā)展高質(zhì)量、高價(jià)值之精致農(nóng)產(chǎn)品。

（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技

配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技的研發(fā)，運(yùn)用品種改良、田間管理、產(chǎn)期調(diào)整、收獲后處理及設(shè)施栽培等科技，開發(fā)具本土性的稻米、農(nóng)特產(chǎn)品、水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品，提供消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化與信息科技

開發(fā)高效率的農(nóng)漁牧生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化與信息科技，以增進(jìn)工作效率，降低產(chǎn)銷成本。

（四）開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)

研發(fā)冷凍、冷藏及各種農(nóng)產(chǎn)加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加其附加價(jià)值，并確保食品衛(wèi)生安全。

（五）資源保育與生態(tài)環(huán)境科技

開發(fā)水土資源保育利用、野生動(dòng)植物保育、農(nóng)業(yè)污染防治及廢棄物處理技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在自然生態(tài)環(huán)境保育方面之功能。

九、結(jié)語(yǔ)

（一）臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)發(fā)展兼顧農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村，或生產(chǎn)、生活與生態(tài)。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)就是要淘汰不具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高科技、高價(jià)值的精致農(nóng)業(yè)，以供應(yīng)消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）目前臺(tái)灣設(shè)施農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)尚不多，未來(lái)應(yīng)有更大的發(fā)展空間。

（四）健全的農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷體系與農(nóng)民產(chǎn)銷組織為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的基礎(chǔ)。

（五）農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

（六）在都市近郊地區(qū)適合生產(chǎn)水果、蔬菜、花卉及具有地區(qū)特性的農(nóng)特產(chǎn)，以及發(fā)展設(shè)施

農(nóng)業(yè)。

（七）休閑農(nóng)業(yè)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的范疇，使農(nóng)業(yè)由初級(jí)、次級(jí)產(chǎn)業(yè)提升為三級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（八）臺(tái)灣今后將繼續(xù)發(fā)展科技導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向與生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)。

原文: 臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展-國(guó)家政策研究基金會(huì)

網(wǎng)址: http://004km.cn.tw/post/2/5136

第四篇：立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

楊 一 中

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。辰溪作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，要加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須立足縣域比較優(yōu)勢(shì)，走特色興農(nóng)之路，不斷打造和強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)，以此來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、依托資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)

我縣共有山地面積251.5萬(wàn)畝，耕地面積32.7萬(wàn)畝，水域和其它面積14.3萬(wàn)畝，不僅是省、市重要糧食產(chǎn)區(qū)，還是全省100萬(wàn)畝用材林基地縣及20萬(wàn)畝油茶豐產(chǎn)林示范基地縣之一，現(xiàn)有林木總蓄積量278萬(wàn)立方米，油茶面積26萬(wàn)畝，柑桔、蔬菜、糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量分別達(dá)7.2萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸、19萬(wàn)噸和35萬(wàn)頭，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)較為明顯。過來(lái)，經(jīng)過長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，建成了大棚蔬菜、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、中藥材種植等一批具有一定輻射性和帶動(dòng)性的農(nóng)業(yè)基地，涌現(xiàn)出了漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但客觀來(lái)講，辰溪農(nóng)業(yè)仍屬于初級(jí)、粗放、低效的農(nóng)業(yè)，布局大而散，生產(chǎn)小而全，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問題較為突出。究其原因，關(guān)鍵在于特色不夠，規(guī)模不大，品牌較少，效益不高。辰溪農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、跨越發(fā)展，必須牢固樹立特色立縣的發(fā)展觀，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，全縣上下要按照“特色＋規(guī)模＋檔次”的思路，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)習(xí)慣和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育和壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、初具規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。具體來(lái)講，重點(diǎn)要做好穩(wěn)糧、增油、擴(kuò)菜、優(yōu)果、壯藥、重養(yǎng)“六篇文章”，發(fā)展壯大六大特色產(chǎn)業(yè)。“穩(wěn)糧”，即以優(yōu)質(zhì)稻為重點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，使全縣糧食播種面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上，確保糧食生產(chǎn)安全?！霸鲇汀?，即以油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快油料生產(chǎn)步伐，通過政策傾斜扶持、示范引路，著力增加油茶和油菜種植面積，到2015年，使全縣豐產(chǎn)油茶林面積達(dá)到30萬(wàn)畝，油菜播種面積提高到23萬(wàn)畝?！皵U(kuò)菜”，即進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，到2015年，使全縣蔬菜種植總面積達(dá)到12萬(wàn)畝，年產(chǎn)值突破3億元?！皟?yōu)果”，即按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，大力發(fā)展高山葡萄、蘋果桃、黃桃等名優(yōu)水果，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。到2015年，使全縣優(yōu)質(zhì)水果種植面積發(fā)展到9萬(wàn)畝。“壯藥”，即以金銀花、博落回為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大中藥材種植業(yè)，到2015年，使全縣金銀花種植面積超過3萬(wàn)畝、博落回種植面積超過2萬(wàn)畝?！爸仞B(yǎng)”，即在狠抓種殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，高度重視養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展肉牛、山羊、商品豬和網(wǎng)箱養(yǎng)魚等，拓寬增收渠道。在加快六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，各鄉(xiāng)村要以發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展煙葉、葛根等各具特色的地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。

二、引導(dǎo)精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)。過來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)之所以弱質(zhì)低效，主要原因就在于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，目前全縣農(nóng)產(chǎn)品加

工轉(zhuǎn)化率還不到21%，比全省的32%低11個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)的48%低27個(gè)百分點(diǎn)，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率更低，且大多是初級(jí)加工。加快辰溪農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

“十二五”期間，我們要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，立足現(xiàn)有資源和加工企業(yè)，圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力把辰溪建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。一要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建好規(guī)范化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地，是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要前提。要緊緊圍繞全縣六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)、突出特色、合理布局，以龍頭企業(yè)為支撐，通過推行大戶帶動(dòng)和能人示范，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)由分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到集中連片經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中擴(kuò)大規(guī)模，在擴(kuò)大規(guī)模中壯大特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，全縣建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、30萬(wàn)畝油茶生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地、10萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜種植基地、5萬(wàn)畝中藥材生產(chǎn)基地。二要著力培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體。培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)是抓好“三個(gè)一批”：扶持壯大一批。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，積極扶持漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材、愛民生態(tài)養(yǎng)殖等有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，努力做大做強(qiáng)。特別是對(duì)漢清生

物公司，要將其作為提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重中之重，千方百計(jì)將其打造成為國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的高新技術(shù)企業(yè)，盡快形成年產(chǎn)值10億元的生產(chǎn)規(guī)模。引進(jìn)新上一批。建立健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，加大宣傳推介力度，吸引省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)采取獨(dú)資、合資、合作等方式參與我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。尤其是對(duì)于葛根淀粉、油茶和金銀花深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要全力做好跟蹤服務(wù)工作，確保盡快落戶我縣或建成投產(chǎn)。技改擴(kuò)建一批。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技投入和技改力度，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推動(dòng)其向“專、精、特、新”方向轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2015年，使全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到20家以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。三要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，打造精品名牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要加大品牌宣傳和創(chuàng)建力度，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重新產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，促使產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，培育和發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取獲批一批國(guó)家和省、市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，促進(jìn)品牌優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣爭(zhēng)取有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證18個(gè)以上，建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，擴(kuò)大基地規(guī)模12萬(wàn)畝以上。

三、強(qiáng)化扶持措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我縣正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下務(wù)必要圍繞特色興農(nóng)，多措并舉，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

第一，要加大資金投入。一方面，要加大財(cái)政投入力度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用安排上，集中向特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜?？h財(cái)政要在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入，整合支農(nóng)資金使用的同時(shí)，每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持規(guī)范化特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和培育壯大龍頭企業(yè)，為特色農(nóng)業(yè)貸款貼息，支持特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和種苗培育，并根據(jù)財(cái)力狀況，做到財(cái)政投入逐年有所增加。此外，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款扶持力度。另一方面，要積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)民間資本、工商資本、縣外資本，投資開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，建立多渠道、多層次、多元化的投入體系和保障機(jī)制。對(duì)社會(huì)資本投資開發(fā)特色農(nóng)業(yè)的重大項(xiàng)目，要給予優(yōu)先立項(xiàng)，扶持建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)是深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，通過政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、規(guī)范操作，激勵(lì)農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地向特色規(guī)?；睾蛯I(yè)大戶集中，為特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供合法用地保障。同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)和完善各項(xiàng)配套改革，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是制定完善扶持政策。盡快研究出臺(tái)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和流通大戶等，在信貸、證照辦理、項(xiàng)目審批和土地報(bào)批、稅費(fèi)減免等方面，給予

傾斜支持，支持其做大做強(qiáng)，為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)中介服務(wù)力量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，積極整合各類培訓(xùn)資源和資金，采取多種形式，借助多種渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育，特別是技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾掌握相關(guān)的基本知識(shí)和技能，不斷提高增收致富能力；要加強(qiáng)農(nóng)村綜合保障體系建設(shè)，不斷完善種養(yǎng)、動(dòng)植物保護(hù)、疫病防治、森林防火、防洪保安、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)能力；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持，幫助農(nóng)戶和企業(yè)有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的前提。要積極搶抓國(guó)家加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以及我縣列入“全國(guó)小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持，切實(shí)加快農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)是加大農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)田水利、人飲安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施一批病險(xiǎn)水庫(kù)、骨干山塘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)配套、中小流域治理、水資源開發(fā)利用和保護(hù)等水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

第五篇：大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

一要加快提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力開展水稻，玉米，小麥等高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷調(diào)優(yōu)品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，努力提高糧食單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向大戶集中，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，打造四川重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。二要加快做精特色農(nóng)業(yè)。大力扶持蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，生豬，水禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，合理布局，擴(kuò)大幾滴種養(yǎng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做精，打造川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)展品生產(chǎn)加工基地。三要加快突破新興農(nóng)業(yè)依托秀美的山水風(fēng)光，迷人的田園景色，結(jié)合四川省鄉(xiāng)村旅游師范縣創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展科技興，體驗(yàn)型，休閑型，度假型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，開展農(nóng)耕文化體驗(yàn)活動(dòng)，打造成重慶，成都等大城市和達(dá)州，萬(wàn)州等城市的鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地。

著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平一要推進(jìn)基地規(guī)?；M(jìn)一步推廣蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，蠶桑等基地面積。以農(nóng)業(yè)四區(qū)建設(shè)暨特設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 為抓手，、高標(biāo)準(zhǔn)打造普安，廣福，長(zhǎng)嶺和新街現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工和現(xiàn)代牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地的硬件投入和軟件建設(shè)，著力提升園區(qū)，基地的形象層次。二要推進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)

業(yè)化。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)招商金子力度，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。