第一篇：國家的體制改革

國家的體制改革，已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。30年來，國家的經(jīng)濟(jì)體制改革，取得了階段性成果，實(shí)現(xiàn)了小平同志設(shè)計(jì)的“一部分人先富起來，帶動(dòng)共同富?！睒?gòu)思，接下來，就怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕和政治體制改革，已成為全黨和全國關(guān)注矚目的焦點(diǎn)。如今，中國共產(chǎn)黨已成為有8000萬黨員的大黨，成為領(lǐng)導(dǎo)中華民族發(fā)展和國家建設(shè)的中堅(jiān)力量。在中國這個(gè)地域遼闊，民族成分繁多和城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、知識(shí)差別積深的國家，中國共產(chǎn)黨最能成為領(lǐng)帶中國人民的核心力量。

第二篇：國家監(jiān)察體制改革宣傳報(bào)道資料

國家監(jiān)察體制改革宣傳報(bào)道

資 料 匯 編

中共臺(tái)州市紀(jì)委宣傳部

2017年7月 1

目 錄

1、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（上）……………1

2、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）……………8

3、浙江首個(gè)地級(jí)市監(jiān)察委員會(huì)班子產(chǎn)生………………………15

4、國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利………………………18

5、浙江將開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)…………………………23

6、浙江日?qǐng)?bào)：全省首個(gè)地市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在臺(tái)州掛牌成立…25

7、臺(tái)州市監(jiān)察委員會(huì)組建轉(zhuǎn)隸大會(huì)召開………………………33

8、臺(tái)州日?qǐng)?bào)：為推動(dòng)?八八戰(zhàn)略?落地生根提供紀(jì)律保證…35

9、劉建超：以?八八戰(zhàn)略?為指引努力建設(shè)清廉臺(tái)州………37

10、市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部論壇開講………………………………39

11、溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)新一輪紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)……………41 浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（上）

發(fā)布日期：2017-06-13 信息來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

3月17日，浙江省杭州市上城區(qū)監(jiān)委報(bào)送的對(duì)涉嫌貪污的余某進(jìn)行調(diào)查的《立案審批表》，擺在了區(qū)委書記陳瑾的案頭，等待她的簽批。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，陳瑾早已對(duì)簽批習(xí)以為常。但這次，她卻看了好幾遍后，才鄭重簽下自己的姓名。

伴隨這張?zhí)厥獾摹读笇徟怼返暮炁?，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來的第一例留臵措施即將實(shí)施，這也標(biāo)志著浙江改革試點(diǎn)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

?黨中央把這項(xiàng)重大政治任務(wù)交給浙江，我們要牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，大力推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制相互統(tǒng)一、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。?浙江省委書記車俊說，浙江一定努力向黨中央交出一份高質(zhì)量的答卷，努力為深化國家監(jiān)察體制改革提供浙江素材和浙江經(jīng)驗(yàn)。

扛起主體責(zé)任，凝聚改革強(qiáng)大合力

國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，目的是強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。去年11月初，中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署 1 在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。

?試點(diǎn)工作要穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效，全省各級(jí)黨委必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)委負(fù)專責(zé)。?從接到任務(wù)起，時(shí)任省委書記夏寶龍就一再強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨委堅(jiān)決把主體責(zé)任扛起來。

浙江省委隨即成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，時(shí)任省委書記夏寶龍擔(dān)任組長，時(shí)任省委副書記袁家軍，時(shí)任省委常委、省紀(jì)委書記任澤民擔(dān)任副組長，省人大常委會(huì)、省檢察院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。

?緊鑼密鼓、晝夜兼程?，這是浙江省委提出的工作要求。從省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省人大法工委、省檢察院等部門抽調(diào)25人集中辦公，夜以繼日，研究起草改革試點(diǎn)的?浙江方案?，明確改革舉措、配套措施等，為有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

推進(jìn)過程中，省委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，3次主持召開改革試點(diǎn)工作小組會(huì)議，3次省委常委會(huì)，1次市、縣（市、區(qū)）委書記會(huì)議和1次市委書記會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央要求，一步步推動(dòng)改革試點(diǎn)朝著正確方向前行。

按照省委部署，浙江省紀(jì)委細(xì)致謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，與省人大常委會(huì)、省委組織部、省編辦、省檢察院等單位對(duì)接，兩次召開 2 市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記會(huì)議，做好試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)。

壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）黨委切實(shí)擔(dān)起主責(zé)，成立黨委書記為組長的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

建德市委把試點(diǎn)工作緊緊抓在手里，指導(dǎo)市紀(jì)委制定《試點(diǎn)期間相關(guān)部門工作職責(zé)》，把任務(wù)細(xì)化為33條具體事項(xiàng)，分解給人大、組織部、政法委、編辦、檢察院、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位，明確完成時(shí)限。建德市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任章健梅記得，今年春節(jié)大年三十當(dāng)天，他們還在向市委書記送簽改革的相關(guān)文件。

諸暨市監(jiān)委成立后辦公場(chǎng)所緊張，市委當(dāng)即決定，將原本給市農(nóng)林局的一個(gè)辦公場(chǎng)所優(yōu)先提供監(jiān)委。諸暨市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任葉偉明告訴記者，正是在市委的統(tǒng)籌下，改革試點(diǎn)工作逢山開路、遇水搭橋，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。

全省各有關(guān)單位也把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，積極配合開展試點(diǎn)。浙江省人大常委會(huì)主動(dòng)與全國人大常委會(huì)聯(lián)系溝通，并與省委組織部等有關(guān)單位密切配合，專門制定省監(jiān)察委員會(huì)主任選舉辦法、副主任和委員任免辦法，確保省監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子依照法定程序順利產(chǎn)生。

?不留任何余地，不打任何折扣。?檢察機(jī)關(guān)積極做好職能及人員劃轉(zhuǎn)的配合工作，省檢察院檢察長汪瀚要求各級(jí)檢察院，3 從講政治的高度出發(fā)，全心擁護(hù)改革，真正悟透改革，積極投身改革，全力推進(jìn)改革。

?黨委牽頭抓總、紀(jì)委主抓直管，各有關(guān)方面上下同欲、勠力同行，凝聚起了改革的強(qiáng)大合力。?在浙江，這成為眾多改革親歷者的共同感受。

抓住轉(zhuǎn)隸這個(gè)重點(diǎn)，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)

?1月底前完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，2月底前完成縣級(jí)組建工作，4月底前完成市級(jí)組建工作。?1月11日至12日，浙江省紀(jì)委十三屆六次全會(huì)召開，明確了浙江省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的時(shí)間表和路線圖。

改革試點(diǎn)牽一發(fā)而動(dòng)全身，先試哪一招、后走哪一步，都得提前謀劃、整體部署，把握時(shí)機(jī)、把好節(jié)奏；對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟，都要仔細(xì)斟酌、反復(fù)考量，把工作想在前、謀在前、做在前，牢牢掌控主動(dòng)權(quán)。

?省級(jí)先行先試，發(fā)揮好帶頭示范作用，同時(shí)根據(jù)縣級(jí)人代會(huì)先于市級(jí)人代會(huì)召開的實(shí)際，確定‘先縣后市’推進(jìn)試點(diǎn)工作。?浙江省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)委副主任馬光明告訴記者，對(duì)縣級(jí)改革實(shí)行省、市分級(jí)審批把關(guān)，對(duì)各縣（市、區(qū)）改革試點(diǎn)方案、監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和人選，進(jìn)行逐一審核。

撤銷檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪等部門，將相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)，是監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容。4 如何做好人員轉(zhuǎn)隸，確保?思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散?，是對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的一次考驗(yàn)。

突出轉(zhuǎn)隸這一工作重點(diǎn)，浙江嚴(yán)格把握界限，要求轉(zhuǎn)隸部門及人員必須是檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)和預(yù)防職務(wù)犯罪部門及人員；逐個(gè)審核擬劃轉(zhuǎn)人員的干部檔案，并通過組織部門、駐檢察院紀(jì)檢組等多渠道了解情況，把好入口關(guān)，特別是政治關(guān)、廉潔關(guān)。

恰逢司法改革特別是員額制改革的特殊時(shí)期，做好轉(zhuǎn)隸人員福利保障銜接事項(xiàng)，顯得格外重要。經(jīng)有關(guān)方面共同研究，浙江制定過渡工作方案，明確檢察院劃轉(zhuǎn)人員的原有法律職務(wù)、司法輔助人員職務(wù)和工資福利待遇在過渡期內(nèi)保持不變，工資福利的發(fā)放與保障由原渠道負(fù)責(zé)，遴選檢察官職務(wù)以及檢察官、司法輔助人員職務(wù)套改等工作繼續(xù)按原計(jì)劃進(jìn)行，這給轉(zhuǎn)隸人員吃了一顆定心丸。

同時(shí)，浙江還對(duì)檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆等部門中因各種原因不予轉(zhuǎn)隸的人員，逐個(gè)做好思想政治工作，在監(jiān)察委員會(huì)組建之前妥善安排好崗位。

強(qiáng)化督導(dǎo)督查，推動(dòng)改革落到實(shí)處

2月3日，春節(jié)后上班第一天，紹興濕冷的空氣中年味依然濃厚。剛到工作時(shí)間，紹興市紀(jì)委就迎來一名特殊的訪客——省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任王海超。當(dāng)天，王海超帶隊(duì)來到紹興，5 督查指導(dǎo)該市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。同一天，杭州等其他3個(gè)地區(qū)也迎來相同規(guī)格的工作組。

堅(jiān)持跟蹤督查抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措落到實(shí)處，這是浙江開展改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)原則。建立省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）改革試點(diǎn)工作制度，便是其中一個(gè)重要體現(xiàn)。

浙江省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員葉懷貫清晰地記得，針對(duì)縣級(jí)2月份召開人代會(huì)的實(shí)際，浙江省紀(jì)委在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)3次召開省紀(jì)委常委會(huì)，專題研究縣（市、區(qū)）監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，全力以赴做好督促和指導(dǎo)。

?改革試點(diǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，只有盯住一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、抓住一件件具體事項(xiàng)，才能早出成果、快見成效。?浙江省紀(jì)委、監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，注重抓細(xì)抓小抓具體，注重協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問題和困難，有力推動(dòng)了改革舉措落地見效。

為推進(jìn)市縣改革試點(diǎn)工作，浙江省紀(jì)委專門制定市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)組建轉(zhuǎn)隸工作程序，明確成立改革試點(diǎn)工作小組、制定實(shí)施方案、選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子程序、人員轉(zhuǎn)隸工作要求等事項(xiàng)，?手冊(cè)式?指導(dǎo)各地改革工作。

?改革試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，‘手冊(cè)式’指導(dǎo)給我們指明了方向。?杭州市上城區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任金曉東表示，他們?照著做、跟著干?，于2月13 6 日順利完成區(qū)監(jiān)委組建，15名轉(zhuǎn)隸人員已經(jīng)全部到位并開展工作。

浙江省紀(jì)委還建立每日工作情況一報(bào)制度，要求以市為單位按時(shí)匯總上報(bào)縣（市、區(qū)）改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和遇到的問題，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。其間，他們及時(shí)下發(fā)轉(zhuǎn)隸后有關(guān)工作銜接參考意見，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)監(jiān)察體制改革的平穩(wěn)過渡。

目前，浙江改革試點(diǎn)工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，至4月底已全部完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)轉(zhuǎn)隸組建工作，逐步構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

?省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂等部門共轉(zhuǎn)隸1645名干部，充實(shí)到監(jiān)察委員會(huì)中。?浙江省紀(jì)委、監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，監(jiān)察委員會(huì)完成組建后，將按照管理權(quán)限對(duì)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，國有企事業(yè)管理人員以及其他履行公職的人員依法實(shí)施監(jiān)察，做到無死角、全覆蓋。

浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

（下）

發(fā)布日期：2017-06-14 信息來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

對(duì)于浙江省杭州市市民而言，西湖區(qū)省府路8號(hào)是一個(gè)特殊的地方，浙江省委、省政府、省紀(jì)委三家機(jī)關(guān)的牌子，懸掛在大院門口兩側(cè)，常常引來行人的注視。

從1月22日起，細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，懸掛于此的牌子突然變成了四塊，新增加的一塊與其他三塊并排懸掛、大小一致，?浙江省監(jiān)察委員會(huì)?八個(gè)大字莊嚴(yán)神圣。

掛牌，只是改革試點(diǎn)工作的一個(gè)?小目標(biāo)?。對(duì)如何形成有效運(yùn)行機(jī)制的探索，浙江從未止步。省委常委、省紀(jì)委書記劉建超表示，要適應(yīng)新體制要求，按照中央確定的?時(shí)間表??路線圖?，深入思考、大膽實(shí)踐，不斷提升工作能力和水平，逐個(gè)解決試點(diǎn)遇到的困難和問題，向黨中央交出一份滿意答卷。

推動(dòng)全面融合，把反腐鐵拳攥得更緊

3月29日，浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室干部李攀，在外地核查完線索后，風(fēng)塵仆仆地趕回了杭州。自從正式到監(jiān)委上班后，這名從省檢察院轉(zhuǎn)隸過來的干部大部分時(shí)間在外出差。

省紀(jì)委、監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，省監(jiān)委成立后不久便全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來，不僅認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)出擊，查找問題線索，還認(rèn)真履行調(diào)查職責(zé)。目前案管部門已開具查詢措施文書259份，8 詢問措施文書266份，留臵令2份，談話措施文書2份，訊問措施文書4份，查封措施文書2份，扣押措施文書9份，搜查措施文書7份，鑒定措施文書1份。

完成監(jiān)察委員會(huì)組建只是改革試點(diǎn)工作的第一步，盡早實(shí)現(xiàn)監(jiān)委正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)才是關(guān)鍵。浙江堅(jiān)持把?全融合?理念貫穿改革試點(diǎn)工作始終，不斷深化機(jī)構(gòu)、人員融合，使反腐敗的鐵拳攥得更緊、威力更大。

圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)臵，浙江省監(jiān)委與省紀(jì)委共同設(shè)立綜合部門、信訪部門、案件監(jiān)督管理部門、案件審理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。在現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，省紀(jì)委撤銷預(yù)防腐敗室，增設(shè)4個(gè)查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室。

在人員配備上，根據(jù)工作需要，按照全融合要求，對(duì)原有紀(jì)檢監(jiān)察室人員和省檢察院轉(zhuǎn)隸人員作整合安排，重點(diǎn)加強(qiáng)案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)審查部門和案件審理部門人員力量，把熟悉紀(jì)律審查和職務(wù)犯罪調(diào)查的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到執(zhí)紀(jì)審查部門，把熟悉法律知識(shí)和訴訟業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到案件審理室。

?目前，包括從省檢察院轉(zhuǎn)隸過來的64名同志，省紀(jì)委、省監(jiān)委機(jī)關(guān)涉及調(diào)整的123名同志已全部到位。?省紀(jì)委組織部部長章建通說，執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法碰撞的過程，也是融合的過程，?力求每個(gè)業(yè)務(wù)部門既有紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的豐富經(jīng)驗(yàn)，又有調(diào)查職務(wù)違法和犯罪的能力，爭(zhēng)取最大限度地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的化學(xué)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的目標(biāo)。?

2月8日至10日，春節(jié)假期后不到一周，省檢察院轉(zhuǎn)隸人員匯聚一堂，接受了為期3天的黨的紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。

?以前，我們更多從法律角度考慮問題，處理的標(biāo)準(zhǔn)就是罪與非罪，而現(xiàn)在既要執(zhí)法，又要執(zhí)紀(jì)，不僅要關(guān)注職務(wù)犯罪，更要增強(qiáng)黨章和黨紀(jì)意識(shí)，抓大不放小，緊盯違紀(jì)行為。?李攀告訴記者，這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)非常及時(shí)，讓他們對(duì)紀(jì)檢工作有了一個(gè)初步認(rèn)識(shí)，明確了今后工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。

?業(yè)務(wù)培訓(xùn)是推進(jìn)人員融合的重要基礎(chǔ)，不僅檢察院轉(zhuǎn)隸人員需要學(xué)習(xí)黨紀(jì)知識(shí)，原來紀(jì)委的同志也要學(xué)習(xí)法律知識(shí)。?據(jù)了解，省監(jiān)委今年將分期分批對(duì)全體干部進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)集中培訓(xùn)。

隨著改革不斷推進(jìn)，檢察院轉(zhuǎn)隸人員職務(wù)晉升渠道問題、原先紀(jì)委人員與檢察院轉(zhuǎn)隸人員待遇平衡問題等關(guān)系人員融合的問題，也亟須破解。

就此，省紀(jì)委、監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江將積極爭(zhēng)取探索建立監(jiān)察官制度，將監(jiān)察委員會(huì)全部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員納入監(jiān)察官的適用范圍，建立與監(jiān)察官等級(jí)序列配套的相關(guān)制度，推進(jìn)監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

先行先試，探索監(jiān)察權(quán)有效運(yùn)行機(jī)制

3月17日，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來的第一例監(jiān)察留臵措施，經(jīng)杭州市上城區(qū)委書記陳瑾簽批后，正式進(jìn)入實(shí)施階段。

由于留臵對(duì)象余某并非黨員且級(jí)別較低，陳瑾沒有想到，省委專門作出指示，要求這起案件報(bào)她這個(gè)區(qū)委書記審批。但很快，她便明白了其中深意。

?加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是監(jiān)察體制改革的本質(zhì)要求。?陳瑾表示，這一要求不僅體現(xiàn)在各級(jí)黨委堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的責(zé)無旁貸，更體現(xiàn)在各級(jí)黨委將反腐敗工作緊緊抓在手里的使命擔(dān)當(dāng)，?監(jiān)察委員會(huì)組建后，各級(jí)黨委更要牢牢扛起主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的研究部署。?

重點(diǎn)探索留臵措施的審批權(quán)限、工作流程和方式方法，是中央交給改革試點(diǎn)地區(qū)的重要任務(wù)。

浙江制定《浙江省監(jiān)察留臵措施操作指南》，明確留臵條件必須是已立案并且案件具有重大、復(fù)雜等四種情形，同時(shí)對(duì)留臵審批、備案、期限、被留臵人合法權(quán)益保障等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，凡采取留臵措施的，需監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究、主任批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)監(jiān)委批準(zhǔn)，涉及同級(jí)黨委管理對(duì)象的，還需報(bào)同級(jí)黨委書記簽批；凡使用、延長、解除留臵措施的，市縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)都需報(bào)省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，而省監(jiān)委則需報(bào)中央紀(jì)委備案。

全程規(guī)范、程序到位，是浙江探索開展留臵措施的基本要求。上城區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任金曉東說，實(shí)施第一例留臵措施中，他們對(duì)留臵宣布、留臵調(diào)查、留臵交接等整個(gè)執(zhí)行過程全程同步錄音錄像，同時(shí)加強(qiáng)與留臵場(chǎng)所的對(duì)接溝通，就留 11 臵場(chǎng)所、人員安全、案件保密、同室人員等具體問題進(jìn)行磋商，加強(qiáng)對(duì)辦案人員、留臵看押人員的安全教育和培訓(xùn)，確保留臵安全。

截至目前，省監(jiān)委、杭州市上城區(qū)監(jiān)委、舟山定海區(qū)監(jiān)委、龍游縣監(jiān)委、海寧市監(jiān)委先后對(duì)7起案件依法采取了留臵措施，工作進(jìn)展順利。其中，上城區(qū)監(jiān)委于4月17日將關(guān)于余某的《起訴意見書》連同案卷材料移送區(qū)檢察院案管中心。4月20日，區(qū)檢察院正式?jīng)Q定逮捕余某，其留臵措施自動(dòng)解除，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察程序和司法程序的銜接轉(zhuǎn)換。

除了探索使用留臵措施，浙江還按照集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的改革要求，圍繞業(yè)務(wù)運(yùn)行、措施運(yùn)用、線索交接、內(nèi)外銜接等工作，初步建立起一套規(guī)范、有效的運(yùn)行機(jī)制和制度。

?我們研究制定了《浙江省監(jiān)察業(yè)務(wù)運(yùn)行工作規(guī)程》，共計(jì)7章136條，涵蓋監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。?浙江省紀(jì)委、監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這基本明確了全國人大常委會(huì)授權(quán)的12項(xiàng)調(diào)查權(quán)和中央試點(diǎn)方案明確的技術(shù)調(diào)查、限制出境等2項(xiàng)監(jiān)察措施的使用程序和辦法，為全省各級(jí)監(jiān)委開展工作提供參考或借鑒。

改革試點(diǎn)中，浙江還把派駐機(jī)構(gòu)工作納入試點(diǎn)工作探索，在不改變派駐機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的前提下，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)人員力量進(jìn)行統(tǒng)籌使用，形成監(jiān)督合力。

?負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察室在線索較多、力量不足時(shí)，可以把聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)打通，統(tǒng)一調(diào)配力量；而當(dāng)派駐機(jī)構(gòu)遇到系 12 統(tǒng)性問題，監(jiān)督力量不足時(shí)，也可向紀(jì)檢監(jiān)察室提出申請(qǐng)，由紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)籌其他派駐機(jī)構(gòu)的力量予以支持。?浙江省紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳燦解釋說，調(diào)整后，派駐機(jī)構(gòu)在履行原有職責(zé)的同時(shí)，履行省監(jiān)察委員會(huì)賦予的部分職責(zé)，與省紀(jì)委、監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察室共同對(duì)被監(jiān)督單位開展日常監(jiān)督。

強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力不被濫用

從省檢察院轉(zhuǎn)隸后，張紅聯(lián)被安排到了第三紀(jì)檢監(jiān)察室。與?老戰(zhàn)友?李攀相比，雖然同在紀(jì)檢監(jiān)察室，他們的工作卻大不同。因?yàn)樵诒O(jiān)委內(nèi)部，他們歸屬不同的職能部門——一個(gè)屬于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，一個(gè)屬于執(zhí)紀(jì)審查部門。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)。浙江把貫徹工作規(guī)則與監(jiān)察體制改革結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門的分離。

?改革后，浙江省紀(jì)委、監(jiān)委共設(shè)13個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，其中7個(gè)為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，6個(gè)為執(zhí)紀(jì)審查部門。?浙江省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任郭衛(wèi)東表示，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)省直單位和11個(gè)市的日常監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法線索的初步核實(shí)和立案審查，沒有固定聯(lián)系地區(qū)和單位，實(shí)行?一事一交辦??一案一受理?，防止被圍獵。

權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)也就越大，監(jiān)察委員會(huì)是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，必須受到嚴(yán)格監(jiān)督。將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，只是浙江建立健全監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的舉措之一。

浙江省監(jiān)委掛牌后不久，省紀(jì)委即對(duì)4位副書記的分工進(jìn)行了調(diào)整。原本一名副書記分管信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室以及部分紀(jì)檢監(jiān)察室的格局被打破，信訪、案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)審查和案件審理分別由4位副書記分管，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督、互相制約。

浙江還重新設(shè)計(jì)了紀(jì)檢和監(jiān)察措施的使用審批程序，確保各項(xiàng)措施規(guī)范有序：對(duì)同級(jí)黨委管理的干部采取措施，必須經(jīng)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定，監(jiān)委主任批準(zhǔn)；對(duì)普通對(duì)象采取監(jiān)察措施的，則按措施的重要性，設(shè)臵不同層次的審批程序。

郭衛(wèi)東說：?對(duì)于后者，如采取談話、詢問、查詢等不涉及人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施時(shí)，授予監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批的權(quán)限；采取查封、扣押、凍結(jié)等涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施時(shí)，授予監(jiān)委分管副主任審批的權(quán)限；采取搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境等涉及人身權(quán)利的措施，必須經(jīng)監(jiān)委主任批準(zhǔn)，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。?這種繁簡(jiǎn)分流的審批程序既規(guī)范了措施使用，又保障了工作效率。

為著力防控風(fēng)險(xiǎn)，浙江還注重強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察權(quán)行使全過程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重要業(yè)務(wù)的全程留痕，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)說情、過問實(shí)行記錄、報(bào)告制度》，避免因紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)等行為，影響執(zhí)紀(jì)審查或監(jiān)察調(diào)查工作的正常開展。

?全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要把自己擺進(jìn)去，只有自身過硬，才能挺直腰桿去監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。?浙江省紀(jì)委、監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，健全監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，是貫徹落實(shí)監(jiān)督 14 執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的應(yīng)有之義，也是以實(shí)際行動(dòng)作出的鄭重承諾，用鐵一般的紀(jì)律，打造讓黨和人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

浙江首個(gè)地級(jí)市監(jiān)察委員會(huì)班子產(chǎn)生

?我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公……?4月1日上午，高票當(dāng)選為浙江省臺(tái)州市監(jiān)察委員會(huì)主任的胡海良，在現(xiàn)場(chǎng)462名人民代表的見證下，面向國徽進(jìn)行了宣誓。

同日下午，臺(tái)州市監(jiān)察委員會(huì)3名副主任、3名委員通過市人大常委會(huì)審議、表決后，由市人大主任頒發(fā)了任命書。

4月7日，臺(tái)州市委召開市監(jiān)察委員會(huì)組建轉(zhuǎn)隸大會(huì)，舉行市監(jiān)察委員會(huì)揭牌儀式。這標(biāo)志著臺(tái)州市、縣兩級(jí)監(jiān)委組建全面完成。

據(jù)了解，臺(tái)州市是浙江省第一個(gè)選舉產(chǎn)生監(jiān)委主任，第一個(gè)掛牌成立，第一個(gè)合署辦公，第一個(gè)按照新機(jī)制辦公的地方。

自2016年12月份以來，臺(tái)州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委關(guān)于監(jiān)察體制改革的部署要求，專門建立由市委書記王昌榮為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各部門通力協(xié)作，確保規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少，精而又精、細(xì)而又細(xì)地有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。到2月24日，9個(gè)縣市區(qū)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)先于市本級(jí)，全部完成掛牌和人員轉(zhuǎn)隸工作。

?深化監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，臺(tái)州之所以能夠順利完成了市本級(jí)和9個(gè)縣市區(qū)的監(jiān)察委員會(huì)組建工作，始終做到不走樣、不變通、不放松，第一條經(jīng)驗(yàn)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。? 16 臺(tái)州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)表示，省紀(jì)委對(duì)我們進(jìn)行了精心指導(dǎo)，提出了具體操作實(shí)施的意見；市委和各縣市區(qū)黨委十分重視，市委多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，市委書記王昌榮多次聽取匯報(bào)，并就方案制定、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等工作多次批示。

實(shí)施監(jiān)察體制改革，部門協(xié)作怎么高效？人選提名怎么產(chǎn)生？選舉任命怎么實(shí)施？作為浙江省第一個(gè)選舉產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)地級(jí)市，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，根據(jù)浙江省紀(jì)委有關(guān)要求，仔細(xì)梳理時(shí)間表和路線圖，專門設(shè)計(jì)制作了改革任務(wù)表、日程式清單、選舉任命流程圖，明確到每個(gè)責(zé)任單位、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格提名程序和選舉任命程序，確保整個(gè)過程嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、平穩(wěn)有序。

轉(zhuǎn)隸工作是監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)。一方面，市縣兩級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)前期調(diào)研摸底，精準(zhǔn)掌握人員性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷職務(wù)、個(gè)性特點(diǎn)等方面基本信息，并通過個(gè)人填報(bào)、查閱檔案等方法進(jìn)行審查，嚴(yán)把人員入口關(guān)。另一方面?一對(duì)一?做好思想工作，加強(qiáng)提前溝通，消除思想顧慮，確保思想穩(wěn)定，因人安排工作崗位，以實(shí)現(xiàn)人員?相加?后的思想?相融?，讓涉及轉(zhuǎn)隸人員安心、放心。

從9個(gè)縣市區(qū)轉(zhuǎn)隸一個(gè)多月運(yùn)行情況看，各方反響良好，運(yùn)行有序磨合，做到思想不亂、人心不散、工作不斷，正努力把全面從嚴(yán)治黨引向深入。?我們借監(jiān)察體制改革的東風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍隊(duì)伍，引入裂變發(fā)展思維，不 17 斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上新臺(tái)階。?椒江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任李明國表示。

近日，玉環(huán)縣紀(jì)委、監(jiān)委對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了集中?充電?，為期三天的集中輪訓(xùn)班猶如春日里的一場(chǎng)?及時(shí)雨?，滋養(yǎng)了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的心田。這是臺(tái)州市完成市縣監(jiān)察委員會(huì)組建后舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其中一個(gè)例子，目前各地正在陸續(xù)組織開展。

為了更好地履行紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，臺(tái)州市縣兩級(jí)紀(jì)委在加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)、積極打造?書香機(jī)關(guān)?之際，健全學(xué)習(xí)載體和機(jī)制，引導(dǎo)全市1400多名紀(jì)檢監(jiān)察干部抓緊認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和刑法、刑訴法等法律法規(guī)，努力讓學(xué)習(xí)成為一種工作習(xí)慣，不斷提高業(yè)務(wù)能力，更好地釋放監(jiān)察體制改革紅利，使正在建設(shè)?和合圣地?的臺(tái)州政治生態(tài)變得更加風(fēng)清氣正。

?接下去，我們將按照要求先行探索紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察相融合的具體路徑和辦法，建立完善運(yùn)行機(jī)制，為全國地市一級(jí)開展國家監(jiān)察工作積累有益經(jīng)驗(yàn)。?臺(tái)州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任胡海良充滿信心地說。(上報(bào)省紀(jì)委宣傳部綜合材料）

國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

發(fā)布日期：2017-07-13 信息來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志

試點(diǎn)三省市黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿試點(diǎn)工作全過程和各方面

試點(diǎn)地區(qū)省委（市委）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成黨委牽頭抓總、紀(jì)委主抓直管、各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局

突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題壓力測(cè)試，堅(jiān)持應(yīng)試盡試，全面而又審慎地運(yùn)用12項(xiàng)措施，盡可能把問題窮盡、讓矛盾凸顯，為改革全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。

抓好試點(diǎn)，是改革破局開路的重要一招。

根據(jù)黨中央確定的國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案，按照十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)提出的要求，試點(diǎn)三省市北京、山西、浙江著力推進(jìn)改革，目前已全部完成省市縣三級(jí)（北京為市區(qū)兩級(jí)）監(jiān)察委員會(huì)的組建工作，進(jìn)入積極探索發(fā)揮國家監(jiān)察作用的階段。

深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治改革。總書記高度重視，多次主持召開中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究，每次都發(fā)表重要講話，深刻闡述 19 深化國家監(jiān)察體制改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和要求，為改革指明方向、提供根本遵循。

為保證改革有序順利推進(jìn)，中央成立深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王岐山同志擔(dān)任組長。他多次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并深入實(shí)地調(diào)研、召開有關(guān)座談會(huì)，對(duì)深化改革提出具體要求、給予有力指導(dǎo)。改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)委，及時(shí)對(duì)改革試點(diǎn)中有關(guān)事項(xiàng)和問題進(jìn)行指導(dǎo)，督促改革蹄疾步穩(wěn)展開，保證改革始終保持正確政治方向。

落實(shí)黨委管黨治黨政治責(zé)任，是做好改革試點(diǎn)工作的關(guān)鍵所在。牢固樹立?四個(gè)意識(shí)?，試點(diǎn)三省市黨委把做好試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記均擔(dān)任當(dāng)?shù)厣罨O(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿試點(diǎn)工作全過程和各方面。在擔(dān)起總責(zé)的同時(shí)，省委（市委）堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，敦促各級(jí)黨委扛牢主責(zé)，黨委主要負(fù)責(zé)同志親自研究把關(guān)、親自協(xié)調(diào)督辦改革試點(diǎn)工作重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，確保中央改革要求不折不扣得到貫徹執(zhí)行。

監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試點(diǎn)地區(qū)省委（市委）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成黨委牽頭抓總、紀(jì)委主抓直管、各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。以山西為例，省人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、選舉任 20 命監(jiān)察委員會(huì)組成人員；省委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接；省委組織部以及省編辦、財(cái)政廳等有關(guān)部門主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問題；省檢察院講政治、顧大局，努力做好轉(zhuǎn)隸人員思想工作，研究部署有關(guān)案件移送受理、審查辦理等銜接機(jī)制。各方面共同努力，為改革順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力保障。

上下同欲者勝。按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，試點(diǎn)地區(qū)以只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)定不移、穩(wěn)妥審慎地推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，努力按時(shí)并高質(zhì)量地完成改革任務(wù)。2017年1月18日、1月20日，經(jīng)由省（市）人大會(huì)議選舉產(chǎn)生，山西省、北京市、浙江省監(jiān)察委員會(huì)相繼正式成立。4月底前，北京市各區(qū)監(jiān)察委員會(huì)，山西、浙江兩省的市、縣監(jiān)察委員會(huì)均宣告成立。6月底前，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)轉(zhuǎn)隸、組建工作全部完成。有媒體對(duì)此評(píng)論指出，監(jiān)察委員會(huì)的成立，意味著我們有了國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，過去分散在監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的反腐敗職能和力量，如今整合在一起、聚攏成拳。

成立監(jiān)察委員會(huì)，僅是改革試點(diǎn)工作的第一步，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、體現(xiàn)權(quán)威高效才是關(guān)鍵。

根據(jù)紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公的改革要求和特點(diǎn)，各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持把?融合?理念貫穿改革試點(diǎn)工作始終，不斷深化機(jī)構(gòu)、人員融合，使反腐敗的鐵拳攥得更緊、威力更大。如北京和浙江，圍 21 繞機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，紀(jì)委與監(jiān)委共同設(shè)立綜合部門、信訪部門、案件監(jiān)督管理部門、案件審理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門，對(duì)原有紀(jì)委人員和檢察院轉(zhuǎn)隸人員整合安排進(jìn)各部門，彼此融合、共同履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。與此同時(shí)，以加強(qiáng)思想政治工作為主要抓手的思想融合緊緊跟上。據(jù)了解，試點(diǎn)三省市各級(jí)監(jiān)委成立后，紀(jì)委、監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志都逐一與機(jī)關(guān)干部談心談話，并組織機(jī)關(guān)干部全員輪訓(xùn)，強(qiáng)化思想、作風(fēng)和紀(jì)律教育，著力促進(jìn)兩支隊(duì)伍思想作風(fēng)上的深度融合，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，真正形成合力。

新機(jī)構(gòu)要想發(fā)揮作用，必須有與之相匹配的制度、機(jī)制。為此，試點(diǎn)三省市十分注重建章立制，積極構(gòu)建深化改革的?四梁八柱?。在北京，圍繞工作流程磨合，市紀(jì)委、市監(jiān)委積極探索創(chuàng)新，建立健全紀(jì)委、監(jiān)委履行職責(zé)的制度體系，目前已出臺(tái)《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》、《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法（試行）》等17項(xiàng)制度。一項(xiàng)項(xiàng)制度建立起來，使紀(jì)委、監(jiān)委履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)有據(jù)可依、有章可循，初步實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處臵的有序銜接、有機(jī)統(tǒng)一，也強(qiáng)化了對(duì)紀(jì)委、監(jiān)委權(quán)力行使的監(jiān)督制約。

發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒，正是開展試點(diǎn)的價(jià)值所在。著眼使命擔(dān)當(dāng)，試點(diǎn)三省市突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題壓力測(cè)試，積極探索運(yùn)用全國人大授權(quán)的留臵、搜查、調(diào)取等12項(xiàng) 22 措施。目前，北京市各級(jí)監(jiān)委已對(duì)24人采取了留臵措施，其中1名涉案公職人員被通州區(qū)監(jiān)委移送檢察機(jī)關(guān)后依法提起公訴，6月12日已經(jīng)法院宣判，銜接非常順暢。山西省共辦理留臵案件15件、留臵21人，浙江省共辦理留臵案件15件、留臵17人。在這個(gè)過程中，各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持應(yīng)試盡試，全面而又審慎地運(yùn)用12項(xiàng)措施，盡可能把問題窮盡、讓矛盾凸顯，在著力發(fā)揮國家監(jiān)察作用的實(shí)踐中，為改革全面鋪開積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

邁開步子、趟出路子，三省市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作正不斷深入，向著加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善黨和國家自我監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的目標(biāo)積極邁進(jìn)。

浙江將開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)

發(fā)布日期：2016-11-08 信息來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

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近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，是國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)。深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

《方案》指出，黨中央決定，在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。由?。ㄊ校┤嗣翊泶髸?huì)產(chǎn)生省（市）監(jiān)察委員會(huì)，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，建立健全監(jiān)察委員會(huì)組織架構(gòu)，明確監(jiān)察委員會(huì)職能職責(zé)，建立監(jiān)察委員會(huì)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察委員會(huì)自身的監(jiān)督制約。

《方案》要求，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，由?。ㄊ校┪瘯洆?dān)任組長。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，牢固樹立?四個(gè)意識(shí)?，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，密切聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處。試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委要細(xì)致謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，做好試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，使改革取得人民群眾滿意的實(shí)效。

浙江日?qǐng)?bào)：全省首個(gè)地市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在臺(tái)

州掛牌成立

發(fā)布日期：2017-06-22 信息來源：浙江日?qǐng)?bào)

5月27日，寧波市公安局江北分局甬江派出所原流動(dòng)人口協(xié)管員烏某、虞某等人濫用職權(quán)案宣判。這是浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來，首例由監(jiān)委移送審查起訴的案件。

兩個(gè)多月前的3月17日，杭州市上城區(qū)監(jiān)委向區(qū)委書記報(bào)送了對(duì)涉嫌貪污罪的余某進(jìn)行調(diào)查的《立案審批表》；簽批完成后，監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來全國首例留臵措施正式實(shí)施。

這些破冰之舉，都與一場(chǎng)正在浙江審慎推進(jìn)的改革密切相關(guān)。2016年10月，中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。

?黨中央把這項(xiàng)重大政治任務(wù)交給浙江，我們要牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，大力推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制相互統(tǒng)一，同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。?省委書記車俊說。

目前，全省已全部完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)轉(zhuǎn)隸組建工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；省監(jiān)委、杭州 26 市上城區(qū)監(jiān)委、舟山市定海區(qū)監(jiān)委、龍游縣監(jiān)委、海寧市監(jiān)委、平湖市監(jiān)委等先后對(duì)8起案件依法采取留臵措施。

省委常委、省紀(jì)委書記劉建超表示，要適應(yīng)新體制要求，按照中央確定的?時(shí)間表??路線圖?，深入思考、大膽實(shí)踐，不斷提升工作能力和水平，逐個(gè)解決試點(diǎn)遇到的困難和問題，向黨中央交出一份滿意答卷。

上率下，主體責(zé)任扛肩頭

國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革。

接到改革試點(diǎn)任務(wù)以來，浙江始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。省委成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并提出?緊鑼密鼓、晝夜兼程?的要求。

來自省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省人大法工委、省檢察院等部門的25人，被抽調(diào)集中辦公，夜以繼日地研究起草改革試點(diǎn)的?浙江方案?，明確改革舉措和配套措施。

按省委部署，省紀(jì)委與省人大常委會(huì)、省委組織部、省編辦、省檢察院等單位對(duì)接，兩次召開市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記會(huì)議，實(shí)施并落實(shí)試點(diǎn)方案。

今年1月22日，浙江省監(jiān)察委員會(huì)正式組建。

以上率下，夯實(shí)責(zé)任。隨著改革推進(jìn)，各市、縣（市、區(qū)）均成立了以黨委書記為組長的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4月7日，浙江首個(gè)地市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在臺(tái)州掛牌成立。為此，臺(tái)州市委主要負(fù)責(zé)人就方案制定、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等作出具體指示。

建德市委指導(dǎo)市紀(jì)委制定《試點(diǎn)期間相關(guān)部門工作職責(zé)》，明確完成時(shí)限。?農(nóng)歷大年三十那天，我們還在向市委書記送簽改革的相關(guān)文件。?建德市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任章健梅說。

黨委牽頭抓總、紀(jì)委主抓直管，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，凝聚改革的強(qiáng)大合力。省人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)接全國人大常委會(huì)，配合省委組織部等單位，制定省監(jiān)察委員會(huì)主任選舉辦法、副主任和委員任免辦法，確保依法選舉。

重督查，咬定改革不放松 改革，要的是決心和擔(dān)當(dāng)。

今年1月召開的省紀(jì)委十三屆六次全會(huì)，明確了浙江推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的重要節(jié)點(diǎn)：1月底前完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，2月底前完成縣級(jí)組建工作，4月底前完成市級(jí)組建工作。

?省級(jí)先行先試、帶頭示范，同時(shí)根據(jù)縣級(jí)人代會(huì)先于市級(jí)人代會(huì)召開的實(shí)際，確定‘先縣后市’的方針。?省紀(jì)委、省監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)縣級(jí)改革實(shí)行省、市分級(jí)審批把關(guān)，逐一審核了89個(gè)縣（市、區(qū)）改革試點(diǎn)方案、監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和人選。

組建工作中撤銷檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪等部門，將相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。浙江嚴(yán)格把握界限，要求轉(zhuǎn)隸部門及人員必須是檢察機(jī)關(guān)涉改部門及人員；逐個(gè)審核擬劃轉(zhuǎn)人員的干部檔案，把好入口關(guān)。

為推動(dòng)改革舉措落到實(shí)處，跟蹤督查成為了浙江開展改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)原則。

今年春節(jié)后的首個(gè)工作日，省紀(jì)委4位副書記分別帶隊(duì)前往杭州、寧波、溫州、紹興等地，開始對(duì)11個(gè)市實(shí)地督導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）的改革試點(diǎn)工作，已固化為制度。

省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員葉懷貫仍記得，為加強(qiáng)督查的針對(duì)性，省紀(jì)委曾在1個(gè)月內(nèi)連續(xù)3次召開省紀(jì)委常委會(huì)，專題研究縣（市、區(qū)）監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

隨后，省紀(jì)委制定市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)組建轉(zhuǎn)隸工作程序，明確成立改革試點(diǎn)工作小組、制定實(shí)施方案、選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子程序、人員轉(zhuǎn)隸工作要求等事項(xiàng)；建立每日工作情況一報(bào)制度，要求以市為單位按時(shí)匯總上報(bào)縣（市、區(qū)）的改革試點(diǎn)進(jìn)展情況及所遇問題，給予具體指導(dǎo)；下發(fā)轉(zhuǎn)隸后有關(guān)工作銜接參考意見，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)監(jiān)察體制改革的平穩(wěn)過渡。

?全省各級(jí)監(jiān)委組建中，共從省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂等部門轉(zhuǎn)隸1645名干部。?省紀(jì)委、監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，監(jiān)察委員會(huì)正按照管理權(quán)限，對(duì)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政 29 機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，國有企事業(yè)管理人員以及其他履行公職的人員依法實(shí)施監(jiān)察，集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系正逐步構(gòu)建。

“全融合”，實(shí)現(xiàn)1+1＞2 省紀(jì)委、監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，成立不久后，省監(jiān)委便全面運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)查找問題線索；還認(rèn)真履行調(diào)查職責(zé)。目前，案管部門已開具查詢措施文書259份、詢問措施文書266份、留臵令2份、談話措施文書2份、訊問措施文書4份、查封措施文書2份、扣押措施文書9份、搜查措施文書7份、鑒定措施文書1份。

持續(xù)增長的數(shù)字背后，是浙江開展改革試點(diǎn)工作中秉持的?全融合?理念。

深化機(jī)構(gòu)融合，省紀(jì)委、省監(jiān)委共同設(shè)立綜合、信訪、案件監(jiān)督管理、案件審理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能；發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合安排原有紀(jì)檢監(jiān)察室人員和省檢察院轉(zhuǎn)隸人員，重點(diǎn)加強(qiáng)案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)審查和案件審理部門人員力量。

目前，從省檢察院轉(zhuǎn)隸的64名人員與省紀(jì)委、省監(jiān)委機(jī)關(guān)涉及調(diào)整的123名人員已全部到位。?融合后，力求每個(gè)業(yè)務(wù)部門既具備執(zhí)紀(jì)審查的經(jīng)驗(yàn)，又有調(diào)查職務(wù)違法和犯罪的能力，最大限度地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的目標(biāo)。?省紀(jì)委組織部部長章建通說。

作為推進(jìn)人員融合的重要基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)早在年初啟動(dòng)。2月，省檢察院轉(zhuǎn)隸人員接受了為期3天的黨的紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。今年省監(jiān)委還將分期分批對(duì)全體干部進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)集中培訓(xùn)。

?全融合?的理念，激發(fā)各地?邊轉(zhuǎn)邊融??邊干邊融?。舟山開展案例實(shí)務(wù)研討、業(yè)務(wù)集中測(cè)試等崗位練兵活動(dòng)；人員到位當(dāng)天，溫嶺市監(jiān)委就組織轉(zhuǎn)隸人員集中登記已掌握線索，上交案管室；桐鄉(xiāng)市采取點(diǎn)題教學(xué)、貼身幫帶、個(gè)性定崗、激勵(lì)考評(píng)等辦法，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)全面提升。

監(jiān)委的權(quán)力必須受到嚴(yán)格監(jiān)督。為此，浙江把改革試點(diǎn)工作與貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)省級(jí)監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門的分離。

?改革后，省紀(jì)委、監(jiān)委共設(shè)13個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，其中7個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，6個(gè)執(zhí)紀(jì)審查部門。?省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任郭衛(wèi)東表示，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)省直單位和11個(gè)市的日常監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法線索的初步核實(shí)和立案審查，沒有固定聯(lián)系地區(qū)和單位，實(shí)行?一事一交辦??一案一受理?。

此外，浙江建立健全監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，由4名省紀(jì)委副書記分管信訪、案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)審查和案件審理；重新設(shè)計(jì)紀(jì)檢和監(jiān)察措施的使用審批程序；強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察權(quán)行使全過程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重要業(yè)務(wù)全程留痕。

立規(guī)矩，讓監(jiān)察權(quán)“不任性”

重點(diǎn)探索留臵措施的審批權(quán)限、工作流程和方式方法，是中央交給改革試點(diǎn)地區(qū)的重要任務(wù)。浙江在先行先試的探索中，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3月17日，杭州市上城區(qū)委書記陳瑾收到了一份《立案審批表》。盡管留臵對(duì)象余某不是黨員且級(jí)別較低，但省委專門作出指示，要求這起案件報(bào)她這個(gè)?一把手?審批。?加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是監(jiān)察體制改革的本質(zhì)要求。?陳瑾認(rèn)為。

浙江制定《浙江省監(jiān)察留臵措施操作指南》，明確留臵條件必須是已立案且案件具有重大、復(fù)雜等4種情形，同時(shí)對(duì)留臵審批、備案、期限、被留臵人合法權(quán)益保障等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

全程規(guī)范、程序到位，是探索開展留臵措施的基本要求。上城區(qū)監(jiān)委在實(shí)施第一例留臵措施中，對(duì)整個(gè)執(zhí)行過程全程同步錄音錄像，并加強(qiáng)與留臵場(chǎng)所的對(duì)接溝通，加強(qiáng)對(duì)辦案人員、留臵看押人員的安全教育和培訓(xùn)，確保留臵安全；4月20日，上城區(qū)檢察院正式逮捕余某，其留臵措施自動(dòng)解除，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察程序和司法程序的銜接轉(zhuǎn)換。金華市建設(shè)信息化系統(tǒng)，推進(jìn)試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。

我省還初步建立起規(guī)范、有效的運(yùn)行機(jī)制和制度，研究制定《浙江省監(jiān)察業(yè)務(wù)運(yùn)行工作規(guī)程》，基本明確了全國人大常委會(huì)授權(quán)的12項(xiàng)調(diào)查權(quán)和中央試點(diǎn)方案明確的技術(shù)調(diào)查、限制出境 32 等兩項(xiàng)監(jiān)察措施的使用程序和辦法，為全省各級(jí)監(jiān)委開展工作提供參考、借鑒。

派駐機(jī)構(gòu)工作也被納入試點(diǎn)探索中，浙江在不改變派駐機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的前提下，統(tǒng)籌使用派駐力量，形成監(jiān)督合力。?線索較多、力量不足時(shí)，負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察室可以把所聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)打通，統(tǒng)一調(diào)配力量；當(dāng)派駐機(jī)構(gòu)遇到系統(tǒng)性問題，監(jiān)督力量不足時(shí)，也可向紀(jì)檢監(jiān)察室提出申請(qǐng)，由紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)籌其他派駐機(jī)構(gòu)的力量，予以支持。?省紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳燦說，調(diào)整后，派駐機(jī)構(gòu)在履行原有職責(zé)的同時(shí)，也履行省監(jiān)察委員會(huì)賦予的部分職責(zé)，與省紀(jì)委、省監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察室共同對(duì)被監(jiān)督單位開展日常監(jiān)督。

臺(tái)州市監(jiān)察委員會(huì)組建轉(zhuǎn)隸大會(huì)召開

發(fā)布日期：2017-04-08 信息來源：臺(tái)州清風(fēng)網(wǎng)

4月7日，市委召開市監(jiān)察委員會(huì)組建轉(zhuǎn)隸大會(huì)，舉行市監(jiān)察委員會(huì)揭牌儀式。這標(biāo)志著市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全面完成組建，我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作邁出了關(guān)鍵一步。市委書記、市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長王昌榮出席會(huì)議并講話。

張兵、元茂榮、陳偉義、單堅(jiān)、呂志良、伍建利、孔璋出席，胡海良主持會(huì)議并代表市監(jiān)察委員會(huì)作了表態(tài)發(fā)言。

王昌榮強(qiáng)調(diào)，深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革。我們必須牢固樹立?四個(gè)意識(shí)?，不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，以昂揚(yáng)的斗志、細(xì)致的工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一步一個(gè)腳印按照既定路線圖和時(shí)間表推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，交出一份高質(zhì)量的改革答卷，努力取得試點(diǎn)工作更大的成果，為深化國家監(jiān)察體制改革提供臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)。

王昌榮強(qiáng)調(diào)，市監(jiān)察委員會(huì)要切實(shí)履行?黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)?職能，緊密聯(lián)系實(shí)際，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好工作銜接，促進(jìn)人員融合，完善運(yùn)行機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，34 加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，不斷提升以法治思維和法治方式懲治腐敗的水平，努力把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組及辦公室成員，市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市監(jiān)察委員會(huì)班子成員及機(jī)關(guān)全體干部參加會(huì)議。（市紀(jì)委宣傳部）

臺(tái)州日?qǐng)?bào)：為推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”

落地生根提供紀(jì)律保證

發(fā)布日期：2017-05-10

5月8日，市紀(jì)委召開縣市區(qū)紀(jì)委書記工作例會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委書記車俊在湖州調(diào)研時(shí)的重要講話精神，研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省紀(jì)委和市委要求，開動(dòng)腦筋下功夫，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)再加力，為進(jìn)一步推動(dòng)?八八戰(zhàn)略?在臺(tái)州落地生根提供紀(jì)律保證。

會(huì)議指出，今年以來各縣（市、區(qū)）紀(jì)委切實(shí)增強(qiáng)?四個(gè)意識(shí)?，認(rèn)真按照市五屆一次黨代會(huì)部署要求，抓工作思路清晰、舉措有力，勁頭很足、勢(shì)頭很好，各項(xiàng)工作抓得緊、抓得實(shí)、抓得有成效，實(shí)現(xiàn)了開門紅，交出了一份滿意的答卷。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分把握當(dāng)前全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)。堅(jiān)持把?八八戰(zhàn)略?作為指導(dǎo)工作的行動(dòng)指南，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的主線。今年是換屆之年，各項(xiàng)工作都要建立在穩(wěn)的基礎(chǔ)之上。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合工作力量，加強(qiáng)反腐敗工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭增強(qiáng)?四個(gè)意識(shí)?，真抓實(shí)干，埋頭苦干。

會(huì)議要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化?三轉(zhuǎn)?，狠抓落實(shí)，全面做好市紀(jì)委全會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)察體制改 36 革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長，努力實(shí)現(xiàn)人員、工作、業(yè)務(wù)全融合。堅(jiān)持 ?兩手抓?，要認(rèn)真抓好紀(jì)委班子建設(shè)，推進(jìn)?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的生機(jī)和活力，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，將工作精力轉(zhuǎn)到做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作上來，正確處理黨委中心工作和紀(jì)委重心工作的關(guān)系，服務(wù)中心要從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)角度切入，以?三轉(zhuǎn)?為邊界，做紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的事，種好自己的?責(zé)任田?。要高度重視和認(rèn)真研究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，認(rèn)真做好實(shí)踐?四種形態(tài)?工作。要增強(qiáng)向上對(duì)表看齊意識(shí)，緊跟上級(jí)紀(jì)委工作步伐和節(jié)奏。

劉建超：以“八八戰(zhàn)略”為指引努力

建設(shè)清廉臺(tái)州

發(fā)布日期：2017-06-08 信息來源：臺(tái)州日?qǐng)?bào)

6月7日，省委常委、省紀(jì)委書記劉建超率省紀(jì)委調(diào)研組來我市調(diào)研工作, 并主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)。省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任王海超，省紀(jì)委常委、秘書長傅祖民等陪同調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要自覺以?八八戰(zhàn)略?為指引，強(qiáng)化?四個(gè)意識(shí)?，提高政治站位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力建設(shè)清廉臺(tái)州，為臺(tái)州發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

市委書記王昌榮介紹了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。市委副書記、市長張兵，市人大常委會(huì)主任元茂榮，市政協(xié)主席陳偉義等出席工作匯報(bào)會(huì)。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任胡海良匯報(bào)了我市紀(jì)檢監(jiān)察工作情況。

劉建超充分肯定了我市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、深化監(jiān)察體制改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作所取得的成效。他說，近年來，臺(tái)州市委、市政府堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了臺(tái)州的力度、臺(tái)州的活力和臺(tái)州的硬氣。今年是黨的十九大召開之年，也是省第十四次黨代會(huì)召開之年。希望臺(tái)州全市上下持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重 38 要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷取得?五位一體?發(fā)展新突破和全面從嚴(yán)治黨新成效。

劉建超強(qiáng)調(diào)，開好省第十四次黨代會(huì)，迎接黨的十九大，是當(dāng)前政治生活中的大事。要緊緊圍繞服務(wù)、保障省黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開這一主題主線，旗臶鮮明講政治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)勝利召開營造良好氛圍。要緊緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署在地方落地生根。要全面深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新細(xì)化舉措，努力為深化國家監(jiān)察體制改革提供臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持打鐵首先自身硬，挺直腰桿抓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呐_(tái)州執(zhí)紀(jì)鐵軍。

王昌榮說，這次調(diào)研，是對(duì)我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面檢閱，也是對(duì)市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力鞭策。我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)?四個(gè)意識(shí)?，提高政治站位，強(qiáng)化政治定力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移沿著?八八戰(zhàn)略?指引的路子走下去，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加快推動(dòng)臺(tái)州趕超發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)勝利召開。

市委秘書長周凌翔，市政府秘書長林金榮參加工作匯報(bào)會(huì)。

市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部論壇開講

發(fā)布日期：2017-07-03 信息來源：市紀(jì)委宣傳部

6月29日下午，市紀(jì)委、市監(jiān)委舉行合署辦公后首次紀(jì)檢監(jiān)察干部論壇，這是根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)委工作安排和胡海良書記要求而安排的。市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任陳建斌、戴良杰，市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員鄭尚會(huì)、管宏爽、項(xiàng)杰，以及市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)全體干部，市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全體干部共160多人參加。市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任吳能將作了題為?職務(wù)犯罪的法律運(yùn)用問題?的報(bào)告。論壇由市紀(jì)委常委應(yīng)曙華主持。

吳能將從講解職務(wù)犯罪的概念開始，分析了職務(wù)犯罪的構(gòu)成特征，列舉職務(wù)犯罪三大類55種具體表現(xiàn)，辨析職務(wù)犯罪和監(jiān)察業(yè)務(wù)工作規(guī)程的關(guān)系。報(bào)告還對(duì)職務(wù)犯罪的立法沿革與現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真地解讀，并闡述了職務(wù)犯罪司法實(shí)務(wù)認(rèn)定的相關(guān)情況。整個(gè)報(bào)告做到深入淺出，通俗易懂，既引用法律法規(guī)，又結(jié)合經(jīng)典案例；既是一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，又是一場(chǎng)警示教育。與會(huì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部都反映受益匪淺，紛紛表示今后要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)。

據(jù)了解，為了辦好紀(jì)檢監(jiān)察干部論壇，市紀(jì)委將根據(jù)不同主題陸續(xù)組織實(shí)施。今年以來，市紀(jì)委以監(jiān)察體制改革為契機(jī)，結(jié)合?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化安排，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù) 40 學(xué)習(xí)，不斷促進(jìn)全融合。目前，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)做到?曲不離口?，業(yè)務(wù)技能做到?拳不離手?，更好地適應(yīng)監(jiān)察體制改革新變化、新要求、新情況，努力成為做好紀(jì)檢工作的行家里手。

溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)新一輪紀(jì)檢監(jiān)察干部培

訓(xùn)

發(fā)布日期：2017-05-23 信息來源：溫嶺市紀(jì)委

5月22日，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委開啟新一輪的培訓(xùn)。此次培訓(xùn)對(duì)象涵蓋市紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)隸人員、鎮(zhèn)（街道）、派駐機(jī)構(gòu)部分新任職紀(jì)檢監(jiān)察干部等60余人，首批培訓(xùn)30人次。

溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)推動(dòng)力，為提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入開展?拉標(biāo)桿、補(bǔ)短板、走前列?專題活動(dòng)，借助名校資源優(yōu)勢(shì)，?走出去?開展紀(jì)檢綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次培訓(xùn)在三方面內(nèi)容上加以注重，力求打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

一是注重實(shí)務(wù)培訓(xùn)。特邀省紀(jì)委原常委楊夏柏和中紀(jì)委監(jiān)察部杭培中心主任助理黃克招授課培訓(xùn)。楊夏柏常委用全面的、辯證的觀點(diǎn)，結(jié)合親身經(jīng)歷、腐敗案例和數(shù)據(jù)，深入淺出地分析了當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)以及今后任務(wù)，讓學(xué)員認(rèn)清肩負(fù)的使命，增強(qiáng)了學(xué)員的責(zé)任感。

二是注重能力培養(yǎng)。培訓(xùn)中邀請(qǐng)了浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授李華講授《貪賄犯罪的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和法律認(rèn)定》、浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副研究員羅遂洪講授《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解讀》、杭州道策 42 網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長于旭東講授《大數(shù)據(jù)時(shí)代的新思維》，讓學(xué)員接觸不同領(lǐng)域的學(xué)識(shí)，更新思維理念，提高綜合素質(zhì)。

三是注重心理健康。針對(duì)紀(jì)檢干部工作任務(wù)重、壓力大，重點(diǎn)關(guān)注干部們的心理健康調(diào)適，邀請(qǐng)浙江理工大經(jīng)管學(xué)院副教授倪旭東講授《紀(jì)檢干部的心理健康調(diào)試與壓力緩解》，講授工作、生活中面對(duì)壓力積極情緒的有效調(diào)控方式。

培訓(xùn)期間還明確領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)負(fù)責(zé)，做好出行保障和溝通對(duì)接，確保培訓(xùn)每個(gè)環(huán)節(jié)無紕漏；要求學(xué)員嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中共中央組織部、中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，遵守請(qǐng)銷假、考勤制度。

第三篇：淺談國家監(jiān)察體制改革的重大意義

淺談國家監(jiān)察體制改革的重大意義

從XX年11月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在三省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，在體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試開始，國家監(jiān)察體制改革的序幕正式拉開。歷經(jīng)3年的探索實(shí)踐和審慎推進(jìn)，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作已在全國全面推開，31個(gè)省、區(qū)、市各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立，十三屆全國人大一次會(huì)議召開后，《國家監(jiān)察法》也即將出臺(tái)，國家監(jiān)察委員會(huì)也將隨即成立，作為一項(xiàng)事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗和中華民族前途命運(yùn)的重大政治體制改革，國家監(jiān)察體制改革的意義十分重大。

國家監(jiān)察體制改革是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、人民監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、全面覆蓋的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神破題，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、明紀(jì)律、樹規(guī)矩、強(qiáng)震懾，在全國上下掀起了一場(chǎng)史無前例的反腐敗的偉大斗爭(zhēng)，“打虎拍蠅”節(jié)奏緊湊，經(jīng)過五年的艱苦努力，黨內(nèi)政治生態(tài)全面好轉(zhuǎn)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。但是，我們?nèi)詰?yīng)清醒看到，當(dāng)前，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的全覆蓋，但是，針對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督還存在死角和盲區(qū)，行政監(jiān)察制度無法實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門之外的行使國家公權(quán)力的公職人員的有效監(jiān)督，因此，要實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)一步健全監(jiān)督制度，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，覆蓋全部國家機(jī)關(guān)及其公職人員的集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)治好“一條腿長，一條腿短”的問題，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、人民監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，全面覆蓋。

第四篇：國家教育體制改革試點(diǎn)

國家教育體制改革試點(diǎn)

試點(diǎn)一：建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展

1、明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系：遼寧省大連市，上海市閔行區(qū)，江蘇省部分市縣，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肅省部分自治州，寧夏回族自治區(qū)部分市縣。

2、探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源：河北省，內(nèi)蒙古自治區(qū)，浙江省，云南省。

3、改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式：黑龍江省，廣西壯族自治區(qū)部分縣，貴州省畢節(jié)地區(qū)，西藏自治區(qū)山南地區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)。

4、加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)：江蘇省，浙江省。

試點(diǎn)二：推進(jìn)義務(wù)家培育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題

1、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑（北京市部分區(qū)縣，天津市，山西省，黑龍江省部分縣市區(qū)，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆維吾爾自治區(qū)）。

2、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)

義務(wù)教育均衡發(fā)展。（北京市、天津市、河北省、山西省晉中市、遼寧省部分市、吉林省通榆縣、上海市、江蘇省、浙江省嘉善縣、安徽省、福建省部分市縣、山東省、河南省、湖北省、廣東省部分市區(qū)、海南省、四川省部分縣、云南省、甘肅省部分市、青海省部分自治州、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)部分縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市）。

3、完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度（北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)）。

4、完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式（廣西壯族自治區(qū)部分市縣，貴州省畢節(jié)地區(qū)，甘肅省酒泉市，青海省海南州）。

5、建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評(píng)估制度（北京市，上海市，安徽省，云南省）。

試點(diǎn)三：推進(jìn)素質(zhì)教育，其實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)

地區(qū)

1、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法：遼寧省盤錦市，江蘇省南通市，安徽省，山東省，陜西省西安市，甘肅省部分市縣。

2、深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革：北京市，廣東省深圳市。

3、整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽光體育運(yùn)動(dòng)”的長效機(jī)制：北京市，內(nèi)蒙古自治區(qū)，上海市，廣西壯族自治區(qū)，甘肅省部分市，新疆維吾爾自治區(qū)。

4、開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法：北京市，天津市，黑龍江省，上海市，江蘇省，陜西省，四川省，新疆維吾爾自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)部分市縣。

5、研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法：北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重慶市，云南省部分市州，甘肅省，寧夏回族自治區(qū)部分市縣。

試點(diǎn)四：改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)

1、建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化：天津市，遼寧省，吉林省長春市，上海市嘉定區(qū)，江蘇省，江西省，河南省，湖北省，廣東省佛山市順德區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重慶市，四川省德陽市，云南省部分市州。

2、開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式：北京市，天津市，河北省，遼寧省，黑龍江省部分市，安徽省部分市縣，福建省，河南省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，海南省，陜西省，甘肅省，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)。

3、開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展：廣西壯族自治區(qū)，四川省，貴州省畢節(jié)地區(qū)，云南省部分市州，青海省。

4、建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系：內(nèi)蒙古自治區(qū)。

5、開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)：北京市部分區(qū)，吉林省長春市，上海市，江蘇省部分市，浙江省部分市，山東省部分市，河南省商丘市，湖南省部分市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區(qū)部分市。

6、探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系：北京市，天津市，上海市，廣東省，甘肅省部分市。

試點(diǎn)五：改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量試

點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校

1、完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識(shí)教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：安徽省，廣東省，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市，北京大學(xué)等33所部屬高校，沈陽音樂學(xué)院

南校區(qū)，贛南醫(yī)學(xué)院，海南大學(xué)，西藏藏醫(yī)學(xué)院，青海大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院。

2、設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)：北京大學(xué)等部分高校。

3、實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃：北京大學(xué)等17所部屬高校。

4、改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制：北京市，在滬部分高校及附屬醫(yī)院，清華大學(xué)，上海交通大學(xué)，寧夏醫(yī)科大學(xué)。

5、探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”：北京市，上海市，江蘇省，廣東省，云南省，中央廣播電視大學(xué)。

6、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)：北京市，上海市，山東省濟(jì)南市，廣東省廣州市。

第五篇：國家教育體制改革十大任務(wù)（精選）

國家教育體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng) 明確十大任務(wù)

2010年12月05日來源：教育部網(wǎng)站

堅(jiān)持以人為本著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)

堅(jiān)持因地制宜鼓勵(lì)各地各校大膽試驗(yàn)

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號(hào)），一批改革目標(biāo)明確、政策措施具體的教育改革項(xiàng)目完成備案程序，標(biāo)志著國家教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

《通知》要求，深化教育體制改革要立足基本國情，遵循教育規(guī)律，解放思想，勇于實(shí)踐，大膽突破，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要堅(jiān)持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題；堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)；堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)各地各校大膽試驗(yàn)。要以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，使教育更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加順應(yīng)人民群眾對(duì)接受更多更好教育的新期盼。

《通知》從專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個(gè)層面，確定了改革試點(diǎn)的十大任務(wù)：

（1）建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展；

（2）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題；

（3）推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；

（4）改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；

（5）改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；

（6）改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度；

（7）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式；

（8）改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革；

（9）健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；

（10）完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平。

《通知》要求各地各單位要高度重視國家教育體制改革試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位、措施到位、保障到位；要科學(xué)制訂實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)、進(jìn)度安排、和配套政策，突出針對(duì)性、操作性、實(shí)效性；要建立督促檢查機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤調(diào)研，定期進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保國家教育體制改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，要及時(shí)總結(jié)，組織交流，加以推廣，將改革不斷引向深入。

國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)問題答記者問

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號(hào)），確定了國家教育體制改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和試點(diǎn)單位，各地各校申報(bào)的國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目即將全面啟動(dòng)實(shí)施。針對(duì)社會(huì)各界廣泛關(guān)心的教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)問題，記者采訪了國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

這位負(fù)責(zé)人就深化教育體制改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署、新時(shí)期新階段推進(jìn)教育體制改革的基本思路等問題做了具體解答。[詳細(xì)]

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》：體制改革

教育體制改革綜述：推動(dòng)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

教育要發(fā)展，根本靠改革。以鄧小平同志親自作出恢復(fù)高考、擴(kuò)大派遣出國留學(xué)人員等重大決策為起點(diǎn)，我國教育邁出了改革開放的歷史性步伐。

改革的步伐從未停止。自上世紀(jì)80年代以來，黨中央、國務(wù)院先后頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，即將頒布實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。這些教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在不斷適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，不斷適應(yīng)人民群眾的新需要。

扎實(shí)而持續(xù)的探索，積聚成穩(wěn)步向前的力量。改革，成為我國教育事業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)與活力的源泉。[詳細(xì)]