第一篇：關(guān)于中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與大學(xué)生在中小企業(yè)就業(yè)問題分析

華東交通大學(xué)大學(xué)暑期社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與大學(xué)生在中小企

業(yè)就業(yè)問題分析

1伍子恒

【摘要】改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的出口已成為我國企業(yè)出口創(chuàng)匯的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我國中小企業(yè)如何面對不斷變幻的國際市場，發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勢等比較優(yōu)勢，及時調(diào)整自己的出口戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先提出了內(nèi)需決定就業(yè),而中小企業(yè)的發(fā)展決定內(nèi)需這一我國經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的基本原則。在此基礎(chǔ)上分析了我國中小企業(yè)的四點(diǎn)現(xiàn)狀，其中筆者認(rèn)為重點(diǎn)是中小企業(yè)對國有銀行存在很大的依附程度,因此使得宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府決策對中小企業(yè)的影響很深。為了使中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境,需要加快對國有銀行和政府體制的改革，這對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)需,解決嚴(yán)峻的就業(yè)問題具有重大意義。

據(jù)國家權(quán)威部門對我國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的調(diào)查和分析，現(xiàn)階段，我國中小企業(yè)數(shù)目已超過2930萬個，占全國企業(yè)總數(shù)的99％，從貢獻(xiàn)上來看，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占我國GDP的50.5％，中小企業(yè)解決就業(yè)占我國城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，中小企業(yè)提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口約占我國出口總值的60％，中小企業(yè)完成的稅收占我國全部稅收的43.2％。特別是隨著中國加入世貿(mào)組織以后，我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的進(jìn)一步放開，中小企業(yè)日益成為我國出口和開拓國際市場的主體力量。

2009年兩會溫家寶總理答記者問當(dāng)中有個很突出的話題，就是如何針對目前的就業(yè)形勢做出中央自己的部署。眾所周知，就業(yè)問題是今年全局工作的重中之重,已經(jīng)嚴(yán)峻到無以復(fù)加的地步了，也是即將畢業(yè)的學(xué)子最為關(guān)心的焦點(diǎn)，或許幾年最多明年通通都要面對這一問題，而除了進(jìn)一步加強(qiáng)自身的能力以外，其他的依靠就只能看黨的政策了。對此,溫總理的回答是：大力支持中小企業(yè)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)吸收就業(yè)占整個社會的90%左右。這似乎是說，能不能找到工作，關(guān)鍵就是看中國中小企業(yè)今年如何發(fā)展了，如果中小企業(yè)自己都舉步維艱，那就直接嚴(yán)重關(guān)系到億萬大學(xué)生(研究生)的生存問題。

（一）中小企業(yè)的分類和特點(diǎn)

1、中小企業(yè)的分類

一般來說，中小企業(yè)分為國有和民營兩大類別，大學(xué)生就業(yè)往往選擇的是民營中小型企業(yè)。例如這次我實(shí)習(xí)調(diào)查的主要對象：爵士島咖啡廳就是個體連鎖型企業(yè)，在九江市就有兩家，都是屬于北京爵士島咖啡的旗下連鎖店，但是連鎖店與連鎖店之間沒有太多關(guān)系。我就在這家系咖啡廳做暑期工，并且且對周圍中小型企業(yè)進(jìn)行觀察和調(diào)查。由于地方與當(dāng)?shù)氐木沤恢锌拷杂^察的類型也比較多：有大型超市（沃爾瑪），網(wǎng)吧，個體戶便利商店，餐館等等。1 伍子恒，男，1980年生，江蘇連云港人，華東交通大學(xué)信息工程學(xué)院學(xué)院信息工程專業(yè)11—2班，電話：***、電子郵件:765313055@qq.com。

2、民營中小企業(yè)的特點(diǎn)

民營中小企業(yè)至少目前看來有以下四個特點(diǎn):第一，由于是私人投資、或者私人合伙投資,資金來源比較狹窄，所以創(chuàng)業(yè)初期并且維持正常運(yùn)作和資金周轉(zhuǎn)的錢都必須通過銀行貸款；第二，因?yàn)橹袊鴥?nèi)地占85%的農(nóng)民階級屬于低收入階層,實(shí)際上中國內(nèi)需是嚴(yán)重不足的,所以這類企業(yè)的利潤來源往往是通過出口;第三,這類企業(yè)降低成本的方式是通過廉價勞動力實(shí)現(xiàn)的；第四，這類企業(yè)因?yàn)槭艿焦?、檢、法的“保護(hù)”，僅有的利潤還要打折，因此為了盡可能抬高利潤，或多或少跟地方政府都有關(guān)系。以上四點(diǎn)，便是中小型民營企業(yè)的基本特征。

正是基于這些特點(diǎn)，這類企業(yè)在發(fā)展過程中就受到諸多制約。就第一個特點(diǎn)來說，一旦國有銀行收緊銀根，提高利率，他們的資金鏈條就要受阻，生產(chǎn)和銷售計(jì)劃就要打亂，工資水平就有下調(diào)的壓力導(dǎo)致員工積極性減弱,另外,這類企業(yè)因?yàn)樽陨戆l(fā)展的壓力，往往以利潤為中心，不顧及環(huán)境與資源的承載力，所以只要政府在環(huán)境政策和新勞動法等方面稍稍變色,很快就會有很大反彈；就第二個特點(diǎn)來說，因?yàn)殇N售渠道都是外貿(mào)，所以一旦國外消費(fèi)下降，就會嚴(yán)重波及到此類企業(yè)的銷售業(yè)績,對外貿(mào)的依賴性越強(qiáng),公司業(yè)績對國外消費(fèi)變化的彈性越大；就第三個特點(diǎn)來說,這類企業(yè)通過壓榨工人節(jié)約成本,導(dǎo)致大量工人的消費(fèi)能力嚴(yán)重不足,因此對促進(jìn)中國內(nèi)需也毫無幫助,而這又反過來使得該類企業(yè)更加依賴外貿(mào),為了在外貿(mào)上獲得更大的利潤空間，還是得繼續(xù)壓榨工人,迫使工人消費(fèi)能力始終上不去??這是一個惡性循環(huán)；就第四個特點(diǎn)來說,由于公、檢、法的“保護(hù)”,想要做大做強(qiáng),就必須和地方政府處理好關(guān)系,因此有時其收益在很大程度上不是僅僅依靠市場獲得的,而摻雜了行政的力量,這樣如何跟政府部門打交道就成了這些中小企業(yè)生存和發(fā)展的必修課程,而忽略了市場經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)則,長此以往,對建立健全的市場經(jīng)濟(jì)體制總體上是不利的。

（二）中小企業(yè)出口現(xiàn)狀分析

1、中小企業(yè)出口現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代以來，伴隨著西方工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，而我國沿海地區(qū)中小企業(yè)利用勞動力資源優(yōu)勢大力發(fā)展了勞動密集型產(chǎn)業(yè)。到了80年代末，我國已經(jīng)成為紡織、箱包、鞋帽等世界第一生產(chǎn)和出口大國。1978－2001年23年間，我國對外貿(mào)易平均增長率超過13％，大大超過同期世界商品生產(chǎn)和貿(mào)易的增長速度。外貿(mào)出口額由97.5億美元猛增至2661.5億美元，增長了27倍多。在世界貿(mào)易中的排名由第30位上升到第7位。其中，中小企業(yè)已成為我國出口創(chuàng)匯的重要力量。我國在市場多元化戰(zhàn)略的帶動下，先后與230多個國家先后建立起雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。出口市場呈現(xiàn)出合理的、多元化的總體格局。

2、對于現(xiàn)狀的分析

首先，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大時代背景條件下，我國眾多中小企業(yè)能動態(tài)地利用和發(fā)揮各類比較優(yōu)勢，獲得了眾多的勞動密集型產(chǎn)品和部分技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)了比傳統(tǒng)意義上的比較優(yōu)勢更進(jìn)一步的深化。中國歷史的發(fā)展及鄧小平理論很清晰地告訴我們“貧窮的國家就要落后挨打”，“發(fā)展才是硬道理”。因此改革開放20多年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足于現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，選擇與已有比較優(yōu)勢相一致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，技術(shù)道路和專業(yè)化分工格局，我國眾多中小企業(yè)能緊緊抓住國內(nèi)和國際兩個市場，緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，不斷擴(kuò)大低成本的競爭優(yōu)勢，取得了較大的國際市場份額，創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)剩余，這就為生產(chǎn)要素的進(jìn)一步流動，及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級奠定了內(nèi)部物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，我國中小企業(yè)已形成了資源

稟賦結(jié)構(gòu)提升的各種外部條件，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已開始出現(xiàn)由低端向高端發(fā)展的趨勢。入世以來，許多國際著名外商投資公司在中國設(shè)立了研發(fā)基地，而日本SONY公司甚至將中國作為其新產(chǎn)品的首發(fā)市場。這不僅帶來了先進(jìn)技術(shù)，而且還帶來了國際上先進(jìn)的管理理念與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我國中小企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，汲取了很多先進(jìn)模式。廣大中小企業(yè)積極投身于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)中，減少對自然要素稟賦的依賴性，增加了出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。例如在我國的上海、天津、深圳等地許多中小企業(yè)以供應(yīng)鏈形式，中間投入品供應(yīng)等方式積極投身于計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品、信息通迅器材、生物制藥等高新技術(shù)領(lǐng)域中去，不斷促進(jìn)了中小企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級換代。

第三，我國中小企業(yè)出口市場多元化的戰(zhàn)略促使中小企業(yè)出口市場日趨合理化，多元化。同時，部分中小企業(yè)也逐步形成了國際化經(jīng)營的能力。市場多元化戰(zhàn)略是根據(jù)市場細(xì)分化理論，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地采取鞏固、發(fā)展、開拓、輻射等多種漸次推進(jìn)策略，逐步形成國際市場的全方位發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國中小企業(yè)出口市場多元化戰(zhàn)略主要有以下幾個特點(diǎn)：鞏固和發(fā)展歐美發(fā)達(dá)國家和港澳市場；重點(diǎn)開拓了俄羅斯、東歐市場；積極發(fā)展亞非拉發(fā)展中國家的市場。一些中小企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來”的策略，在對外經(jīng)貿(mào)交往中，逐步形成了國際化的經(jīng)營能力，在與大企業(yè)相競爭的縫隙中取得了競爭優(yōu)勢。

3、我國中小企業(yè)現(xiàn)階段出口戰(zhàn)略的影響分析

我國中小企業(yè)現(xiàn)階段的出口戰(zhàn)略，為我國中小企業(yè)的發(fā)展和外貿(mào)出口起到了導(dǎo)向性的作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的不斷變幻，仍然存在一些制約因素，影響到出口戰(zhàn)略客觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，我國中小企業(yè)成長過程中，其企業(yè)內(nèi)部管理嚴(yán)重不足，并且企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力有限，這就間接地增加了出口商品的比較成本，而有些企業(yè)不按照國際化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品有時也就失去了進(jìn)入國際市場的通行證。

第二，我國中小企業(yè)對出口產(chǎn)品市場研發(fā)能力較弱，企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級投入普遍較少，使得產(chǎn)品出口缺乏后勁。

第三，我國中小企業(yè)融資難，限制了中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和出口規(guī)模。而在出口業(yè)務(wù)中，中小企業(yè)缺乏進(jìn)出口信貸支持和出口信用保險(xiǎn)，限制了企業(yè)開拓市場的能力，并且使出口業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性缺乏防范措施。

第四，我國中小企業(yè)開拓國際市場綜合能力有待于進(jìn)一步的提高，企業(yè)缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，企業(yè)經(jīng)營具有先驗(yàn)性和不科學(xué)性。國際市場與國內(nèi)市場有著顯著的不同，風(fēng)險(xiǎn)性較大，這就要求企業(yè)管理者要有戰(zhàn)略性的眼光看待風(fēng)險(xiǎn)與收益。

（四）大學(xué)生在中小企業(yè)就業(yè)情況

大學(xué)生就業(yè)的目的說白了就是增加自己的消費(fèi)能力，目前隨著大學(xué)的持續(xù)擴(kuò)招和大學(xué)生潮滾滾而來，這些人的消費(fèi)上去了整個國家的內(nèi)需就可以拉動起來，而大學(xué)生越來越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢迫使這些人不敢消費(fèi)。而目前絕大多數(shù)中小企業(yè)都是面向外貿(mào)的，一旦國外發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些中小企業(yè)生存環(huán)境馬上就惡化，這就更使大學(xué)生(研究生)的就業(yè)壓力雪上加霜，結(jié)果是內(nèi)需的進(jìn)一步萎縮。究其原因,從純市場角度分析，是由于中小企業(yè)長期奉行的廉價勞動力方案，這一方案忽視了中國潛在的消費(fèi)人群，把他們長期置于消費(fèi)能力薄弱的地位。但若深究起來，中小企業(yè)之所以不斷壓榨工人也是迫不得已：

我們把中國所有中小企業(yè)看成一個博弈的各方,顯然只有大家一起提高工資,才是最好的狀態(tài),在理想狀態(tài)下,如果大家都提高工資,只要有一家繼續(xù)壓榨工人,那么他的收益將是最大的,因?yàn)樗粌H在成本上占優(yōu),別的企業(yè)工人有錢了更多地買他的產(chǎn)品又會大賺一筆,而其他

企業(yè)僅僅只在別的企業(yè)工人有錢了會更多地買他的產(chǎn)品上賺,在成本上是沒得賺的,所以就迫使第二家企業(yè)也效仿這家壓榨工人的企業(yè),繼續(xù)壓榨工人,然后第三家、第四家也會接踵而至,形成很快的多米諾骨牌效應(yīng),最后大家又會回到原始狀態(tài),即全部壓榨工人,這樣工人的消費(fèi)能力便始終上不去。而政府部門的介入是打破這一局面的關(guān)鍵因素,政府給提高工資的企業(yè)提供政策支持,這樣就可以提振企業(yè)的信心,使它們覺得提高工人工資的總體收益更大。我相信,所有企業(yè)都提高工資時,國家的總收益將是最大的,因?yàn)楣と讼M(fèi)上去了。只要內(nèi)需上去,中國的中小企業(yè)就可以搞活,大學(xué)生的就業(yè)問題就完全可以解決,而這里面最為關(guān)鍵的就是政府的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳龍乾,黃賢金:《現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)營與管理》,中國礦業(yè)大學(xué)出版社,2000年9月.[2] 周天勇:《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第二版),中國人民大學(xué)出版社,2003年.[3] 溫家寶:十一屆全國人大二次會議《政府工作報(bào)告》,2009年3月.聯(lián)系電話：09278133644

相關(guān)企業(yè)：爵士島咖啡廳（公章在附屬頁面上）

第二篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，本文針對財(cái)務(wù)管理方面的問題:如資金管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質(zhì)不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難等管理現(xiàn)狀，有針對性地提出具體改善財(cái)務(wù)管理的對策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀原因?qū)Σ吣繕?biāo)優(yōu)化模式中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1.1 財(cái)務(wù)管理模式僵化。目前，我國中小企業(yè)典型的財(cái)務(wù)管理模式是家族式管理。這種權(quán)度嚴(yán)重失衡的財(cái)務(wù)管理模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識不足、管理觀念落后，對新的財(cái)務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識與了解的情況下，勢必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來許多負(fù)面的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控失靈、會計(jì)信息失真。

1.2 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認(rèn)為國家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。二是對對項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進(jìn)退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。表現(xiàn)在三個方面：一是過度負(fù)債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進(jìn)入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動負(fù)債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。這給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。

1.4 財(cái)務(wù)控制薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。二是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

1.5 財(cái)務(wù)會計(jì)工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。一是原始憑證、會計(jì)分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財(cái)務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)格的制度。二是會計(jì)報(bào)表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會計(jì)信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。原因分析

具體來說，這些因素對財(cái)務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營模式的影響中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來說是高度集中的，在經(jīng)營模式上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了不小的負(fù)面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

2.3 組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響一是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財(cái)務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)務(wù)管理混亂。三是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財(cái)務(wù)會計(jì)法律法規(guī)缺乏充分的理解和認(rèn)識。促進(jìn)中小企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理的對策

3.1 積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革明晰產(chǎn)權(quán)建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨(dú)大”；二是建立起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

3.2 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下從理財(cái)?shù)慕嵌葋砜?，?jīng)營者必須樹立三個觀念：①樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力相對較弱，企業(yè)的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)人的知識、能力有限。②樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。負(fù)債經(jīng)營必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負(fù)債和不能到期支付的風(fēng)險(xiǎn)。③樹立現(xiàn)金流觀念。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營者必須隨時掌握的基本信息和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。

3.3 按照相關(guān)財(cái)會法律、法規(guī)的要求逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財(cái)務(wù)管理組織體系，工作流程和財(cái)務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財(cái)務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；同時要根據(jù)國家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理等并切實(shí)貫徹執(zhí)行。

3.4 提高會計(jì)人員的素質(zhì)會計(jì)人員要持證上崗；被委任會計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格；對會計(jì)人員要經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)。把好用人關(guān)，是實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理的重要條件。

3.5 財(cái)務(wù)資金管理活動的外包由于企業(yè)自有資源和活動領(lǐng)域的局限，任何一個企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。充分利用這些機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和其他資源優(yōu)勢，既可以降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動態(tài)，實(shí)時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現(xiàn)代中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的目標(biāo)模式

根據(jù)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理行為理論，財(cái)務(wù)管理行為劃分為動機(jī)形成、行為實(shí)施和結(jié)果檢驗(yàn)三個階段，與此相應(yīng)，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化目標(biāo)模式的基本框架也應(yīng)從行為動機(jī)、行為實(shí)施、行為約束及行為結(jié)果檢驗(yàn)等幾方面來架構(gòu)。

4.1 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為觀念新型化優(yōu)化的財(cái)務(wù)管理行為是建立在優(yōu)化的理財(cái)觀念基礎(chǔ)上的。樹立新型的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的理財(cái)觀念是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中小企業(yè)要樹立以市場經(jīng)濟(jì)為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風(fēng)險(xiǎn)與收益、投入與產(chǎn)出等相應(yīng)關(guān)系為核心，以資金時間價值、風(fēng)險(xiǎn)價值、成本價值等市場價值體系為主導(dǎo)，以人本化理財(cái)、資本多元化理財(cái)及風(fēng)險(xiǎn)管理理財(cái)為基礎(chǔ)的新型的財(cái)務(wù)行為理財(cái)觀念。

4.2 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為目標(biāo)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)科學(xué)化是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為能否優(yōu)化的一項(xiàng)重要前提。在目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)的選擇既要符合中小企業(yè)自身特殊的社會定位，也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求，總的來說，應(yīng)確立以保證中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況正常化開展為基本目標(biāo)，以投資收益最大化為首選目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展前提下的經(jīng)濟(jì)效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)的財(cái)務(wù)行為目標(biāo)驅(qū)動機(jī)制。

4.3 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為方法現(xiàn)代化中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化既是確定中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為流程的基本依據(jù)，也是提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為質(zhì)量和效率的重要手段。當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化要以“零基預(yù)算”等先進(jìn)管理方法為主導(dǎo)，以財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、成本會計(jì)等財(cái)務(wù)理論應(yīng)用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)行為管理辦法體系。

4.4 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為制度系統(tǒng)化建立健全各項(xiàng)規(guī)范財(cái)務(wù)行為的規(guī)章制度，利用制度對中小企業(yè)個人或組織的各種財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。主要包括:①建立財(cái)務(wù)行為主體監(jiān)督制度。

②建立財(cái)務(wù)行為激勵與約束制度。應(yīng)構(gòu)建以制度約束為保障，以責(zé)、權(quán)、利相互制衡約束為基礎(chǔ)的內(nèi)外結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的財(cái)務(wù)行為激勵與約束機(jī)制，有效杜絕和防范財(cái)務(wù)上的違規(guī)、違紀(jì)行為，不斷提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。③建立與完善財(cái)務(wù)行為內(nèi)部控制制度。應(yīng)建立以內(nèi)部管理控制、財(cái)務(wù)控制和審計(jì)控制為核心的制度控制體系，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、追究責(zé)任制度、不相容職務(wù)和崗位為關(guān)鍵控制點(diǎn)的具有相互牽制和監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)行為內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制。

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第三篇：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀探討引言

引言

我國中小企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、增進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮了不可忽視而且不可替代的作用。目前我國包括個體戶的中小企業(yè)達(dá)4000 多萬戶以上,提供了70%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會,工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國經(jīng)濟(jì)的60%和40%以上，但目前不少中小企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，融資困難已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。中小企業(yè)由于其先天的原因，大多資產(chǎn)規(guī)模小，一部分中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)穩(wěn)定性差，競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，信用等級低，難以獲得平等的融資機(jī)會，使得一部分中小企業(yè)停留在起點(diǎn)較低的內(nèi)部融資階段，不得不通過民間渠道獲得資金來源，這嚴(yán)重妨礙了中小企業(yè)的發(fā)展，使其發(fā)展規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，使其作用的發(fā)揮受到限制。在國外，為克服中小企業(yè)融資障礙,各國在法律、制度、政策方面,逐漸形成了一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融體系。一般說來,中小企業(yè)金融體系的決定,既取決于一國中小企業(yè)的特點(diǎn),也取決于一國的金融結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的法律制度和信用基礎(chǔ)。根據(jù)我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，從企業(yè)自身內(nèi)部原因、外部環(huán)境等入手分析我國中小企業(yè)融資困境的形成原因，通過對中小企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，改善其自身融資條件，完善中小企業(yè)間接融資體系，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道，通過自身體制創(chuàng)新，改善政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，疏通社會融資渠道，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，籌措更多的資金，促進(jìn)我國中小企業(yè)更好的發(fā)展。本文通過廣泛搜集國內(nèi)外報(bào)刊、書籍、雜志及互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)資料，從中小企業(yè)存在的重要意義出發(fā)，研究了中小企業(yè)融資的相關(guān)理論，對我國中小企業(yè)融資狀況進(jìn)行了分析，結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出解決我國中小企業(yè)融資難問題的對策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。全文共分為三個部分。

第一部分是我國中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，這一部分主要根據(jù)各種權(quán)威的調(diào)查資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，描述了我國中小企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和融資情況，對融資現(xiàn)狀做出基本判斷。這為后文的論述打下了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第二部分是對我國中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及融資困境的分析。從我國中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分析了我國中小企業(yè)融資困難的原因，從企業(yè)信息不透明，整體素質(zhì)不高，企業(yè)信用缺失，受銀行現(xiàn)行信貸管理體制的制約等方面多我國中小企業(yè)融資存在的問題進(jìn)行探討。

第三部分在以上分析的基礎(chǔ)上，提出了解決我國中小企業(yè)融資困境的對策建議。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

2007年，中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國60%，交納稅金占50%，在經(jīng)濟(jì)上可以說占據(jù)半壁江山。中小企業(yè)的發(fā)明專利占66%，研發(fā)產(chǎn)品占82%，是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的生力軍，中小企業(yè)不僅吸納了75%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，同時為75%向城市轉(zhuǎn)移的勞動力提供就業(yè)。中小企業(yè)作為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高國民生活水平、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著日益重要的作用，成為構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展的一支基礎(chǔ)力量。

2、中小企業(yè)面臨的問題

2008年，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)云變幻和中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，中國中小企業(yè)無不提前感受到了“寒冬”的降臨。

出口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動力等生產(chǎn)要素的上漲，種種不利因素的重壓，使廣大中小企業(yè)舉步維艱。尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企業(yè)大量出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。

2007年底，關(guān)于珠三角地區(qū)鞋業(yè)企業(yè)倒閉的消息，讓廣大中小企業(yè)主最早意識到了寒流的到來。據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時珠三角地區(qū)關(guān)閉的大中型鞋企已超過1000家。在東莞，超過1/5的制鞋企業(yè)已經(jīng)關(guān)門。在鞋企比較集中的惠東有3000多家鞋廠，兩三個月內(nèi)，中小型的制鞋、鞋材廠就關(guān)閉了四五百家。

在這股寒流的襲擊之下，部分企業(yè)踏上了遷徙之路，有很多中小企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)，甚至東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。

外商投資企業(yè)的撤離意愿尤其強(qiáng)烈，香港工業(yè)總會一份針對珠三角港商的調(diào)查顯示，目前約8萬家港企中，有37.3%正計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)能力搬離珠三角，更有超過63%的企業(yè)計(jì)劃遷出廣東。香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任梁百忍也預(yù)言：未來兩年，珠三角8萬加工貿(mào)易型港企都將面臨生死攸關(guān)的抉擇。他呼吁港企盡快轉(zhuǎn)型升級或遷移，越早行動越好。2008年初，這股寒流開始吹向長三角及江浙一帶。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會秘書長孫秀春介紹：“當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，很多中小企業(yè)的平均利潤降至5%以下，某些對原材料價格影響比較敏感且以出口為主的企業(yè)，舉步維艱?！?/p>

目前溫州有30多萬家中小企業(yè)，其中20%的企業(yè)面臨著倒閉。在浙江某些地區(qū)，本已處于融資劣勢的中小企業(yè)，在生死關(guān)頭卻面臨更為嚴(yán)峻的資金困局。

每年5%的企業(yè)淘汰率是正常的，如果達(dá)到10%以上，就會出現(xiàn)企業(yè)絕對數(shù)的減少。今年溫州等地出現(xiàn)了20%的企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，眼鏡行業(yè)甚至達(dá)到30%以上，這是地方經(jīng)濟(jì)難以承受之重！

目前我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新階段，中小企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時期。但曾經(jīng)困擾中小企業(yè)發(fā)展的一些老問題卻始終沒有得到解決，比如：

①缺乏融資渠道,資金困難；

②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，自身素質(zhì)不高，市場行為不規(guī)范；

③生產(chǎn)技術(shù)水平低，組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不鮮明，競爭力不強(qiáng)；

④缺乏政策上的寬松環(huán)境，政府扶持力度不夠；

……

在這些老生常談的問題還沒有得到解決的同時，如今中小企業(yè)又要面對一些新的問題，比如：

①環(huán)境污染問題

②社會保障問題

③通貨膨脹問題

④經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

⑤外資企業(yè)稅收政策變動

⑥出口產(chǎn)品稅收政策調(diào)整，以及人民幣升值，國際生產(chǎn)資料漲價，世界范圍的通貨膨脹，國際交易磨擦等一系列新的更為嚴(yán)峻的問題。

以上這些市場環(huán)境與政策調(diào)整的變化，對于中小企業(yè)來說，雖然也孕育著一些發(fā)展的機(jī)遇，但更多的還是攸關(guān)生死的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

仔細(xì)分析中小企業(yè)面臨的這么多問題，大家會發(fā)現(xiàn)資金困難仍然是最突出的問題。中小企業(yè)破產(chǎn)，多數(shù)還都是資金鏈斷裂所致。社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為，中小企業(yè)資金緊張?jiān)谶^去就存在，但在今年表現(xiàn)尤為突出，是因?yàn)閲业木o縮政策。由于出現(xiàn)通貨膨脹，近兩年中國政府實(shí)行了緊縮的貨幣政策，嚴(yán)格控制銀行信貸，這使得原本貸款就不容易的中小企業(yè)要獲得銀行貸款更加困難。

在資金緊張的中小企業(yè)中，有許多是規(guī)模以上(年銷售額500萬元以上)企業(yè)，而這些企業(yè)恰恰是中國目前解決社會就業(yè)問題的主要力量。正因如此，中小企業(yè)的困境，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響不容忽視。

二、相關(guān)部門擬采取或已經(jīng)采取的對策

針對中小企業(yè)目前的困境，相關(guān)部門也都在積極地采取應(yīng)對措施。

2008年8月3日，國家發(fā)改委中小企業(yè)司綜合處王建翔處長在“第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”上介紹，今年上半年全國已經(jīng)有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。王建翔同時表示，國家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門研究建立“中小企業(yè)銀行”，這將是一個專門為中小企業(yè)提供資金保障的銀行。

據(jù)新華社8月6日報(bào)道，央行將調(diào)增2008商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對全國性商業(yè)銀行調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，增加的貸款額度只能貸給中小企業(yè)。以年初央行確定的今年計(jì)劃信貸規(guī)模3.63萬億元計(jì)算，這一調(diào)整將使今年的貸款規(guī)模增加近2000億元。同時稅務(wù)部門正在研究提高企業(yè)所得稅門檻，擬將中小企業(yè)納稅起征標(biāo)準(zhǔn)從30萬元提高到50萬元。

但新出臺的《勞動合同法》卻對企業(yè)影響很大，對中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。有一個很極端的例子：廣東有一個2000人的大家具廠，《勞動合同法》出臺之后，企業(yè)為了降低人力資源成本，裁掉了200人，地方勞動局找他去了，指出大規(guī)模裁員是不允許的。但是，這個企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我人多，不裁員成本增加，我虧損你管不管？”地方勞動局的人說：“你企業(yè)虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺的《勞動合同法》?！边@個企業(yè)負(fù)責(zé)人一怒之下，第二天到當(dāng)?shù)毓ど叹謱⒓揖邚S注銷，2000人都裁掉了。當(dāng)然這是一種極端情況，但充分說明了新勞動法的某些條款對不少身處困境中的中小企業(yè)來說無疑是雪上加霜。

由于歷史上大家對中小企業(yè)的問題研究和重視不夠，導(dǎo)致了面對今天中小企業(yè)的困境，相關(guān)部門能采取的行之有效的應(yīng)對措施和辦法極其有限；而且我們還可以預(yù)見，中小企業(yè)面臨的諸多問題，在未來相當(dāng)長的一段時間里還將客觀存在。

三、民建的應(yīng)對策略

面對中小企業(yè)目前的現(xiàn)狀，以及相關(guān)部門與組織已經(jīng)采取和即將采取的一些應(yīng)對措施和辦法，作為國家的一股政治力量，民建在這場中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中又該采取怎樣的策略與對策？民建又該如何利用自己的政治地位與資源優(yōu)勢為保障中小企業(yè)的健康發(fā)展做出具有實(shí)質(zhì)性的努力和貢獻(xiàn)呢？

針對中小企業(yè)面臨的困境，也許我們應(yīng)該做，而且可以做的事情有很多，但我認(rèn)為如果不結(jié)合自身的實(shí)際情況，集中有限的資源，做好最核心的幾件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我們最終很可能只是在這場中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中扮演一個鼓與呼的角色，而不能真正幫助中小企業(yè)解決一些重要而突出的實(shí)際問題。

為此我提出了一個十六字的應(yīng)對略策：“戰(zhàn)略明確、目標(biāo)清晰、關(guān)注重點(diǎn)、量力而行”，力爭能夠提出一些具有可操作性的對策與解決方案。

解決問題一般有兩種思路：一種是解決問題本身，遇到什么問題就解決什么問題；另一種是探究問題產(chǎn)生的原因和背景，盡可能從根本上解決問題。

解決問題的路徑通常有三條：第一條是從外部解決問題，第二條是從內(nèi)部解決問題，第三條是整合資源借助第三方的力量解決問題。

本著這種解決問題的思路和方法，我認(rèn)為在這場中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中，民建首先要清晰自己的戰(zhàn)略，明確自己的目標(biāo)，避免不切實(shí)際的去尋求看上去可能完美，但實(shí)際上卻很難操作的所謂一攬子的對策和方案。

民建作為一個政治力量，應(yīng)該利用自身的政治地位和廣泛的社會資源優(yōu)勢從國家政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、搭建中小企業(yè)信息化平臺，以及提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平這三個方面積極地為中小企業(yè)創(chuàng)造一個和諧的市場環(huán)境，爭取一個可持續(xù)健康發(fā)展的成長空間。

因?yàn)槭茏陨韺W(xué)識的局限，加之時間比較倉促，我下面提出的應(yīng)對思路，僅是一些不成熟的想法，可能離可操作層面還相去甚遠(yuǎn)，更準(zhǔn)確地說我只是提出了應(yīng)對的戰(zhàn)略方向和策略構(gòu)想，沒有足夠的基礎(chǔ)調(diào)研作支撐，也沒有細(xì)化分解實(shí)施的操作步驟，就算是拋磚引玉吧。

下面我就從完善法規(guī)、搭建平臺、提升管理這三個方面說說我的一點(diǎn)想法。

第一、民建應(yīng)該通過發(fā)起并敦促國家相關(guān)政策法規(guī)的建立和完善，從立法與執(zhí)法層面為中小企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。

①我們知道每次國家一出臺宏觀調(diào)控政策，最先受到?jīng)_擊的往往是那些抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的中小企業(yè)。比如緊縮銀根政策，就讓很多資金本來就不足的中小企業(yè)資金鏈斷裂。

那么，有沒有可能通過民建的努力為中小企業(yè)建立一道宏觀調(diào)控政策的保護(hù)屏障，在出現(xiàn)并非由中小企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)問題或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控時，盡可能不讓中小企業(yè)代人受過，最大限度的規(guī)避或減少宏觀調(diào)控政策對中小企業(yè)的沖擊和影響。

比如我們是否可以倡議發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)宏觀調(diào)控政策聽證會制度，就每次國家將出臺的宏觀調(diào)控政策是否將中小企業(yè)也作為調(diào)控對象，通過舉辦中小企業(yè)聽證會的方式協(xié)商決定，從而將宏觀調(diào)控政策對中小企業(yè)的沖擊和影響降到最低。

具體講：

②建立、完善中小企業(yè)法，并督導(dǎo)法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行情況

我們可否建議人大成立一個中小企業(yè)法委員會，結(jié)合國情本著持續(xù)完善的立法態(tài)度為占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁江山的中小企業(yè)，制定一些針對性和可操作性更強(qiáng)的法律與法規(guī)，以保障中小企業(yè)的健康發(fā)展。

截至目前，我搜集到的與中小企業(yè)關(guān)系比較密切的法律法規(guī)與條例有七個：

1997年1月1日 實(shí)施的《中華人民共國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》

2000年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》

2001年4月20日 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家工商行政管理總局、公安部、財(cái)政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家外匯管理局十個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》。2003年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》

2003年2月19日 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

2005年2月19日 國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》

2007年6月 1日 實(shí)施的《中華人民共和國合伙企業(yè)法》

2008年1月 1日 實(shí)施的新的《勞動合同法》

早先出臺的一些法律法規(guī)或指導(dǎo)意見中的部分條款已經(jīng)明顯不適用于今天發(fā)生了巨大變化的市場環(huán)境和企業(yè)，但并未得到及時的修訂；而有些條款則完全忽略了中小企業(yè)的特點(diǎn)，很難讓中小企業(yè)在陽光下生存與發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中小企業(yè)信息不透明。這些法規(guī)條例中也有不少保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的條款，但在實(shí)際操作執(zhí)行過程中，往往因?yàn)檫@樣或那樣的一些原因而未能被很好地貫徹落實(shí)！

穩(wěn)定的政策環(huán)境是中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一方面，民建應(yīng)通過立法提議并敦促相關(guān)部門制定一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，督導(dǎo)已有政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，來減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)提供一個良好的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還要鼓勵中小企業(yè)勇于承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任和義務(wù)。這兩個層面的工作不僅需要整合多方面的社會資源，并且還要建立一個從調(diào)研到立法，從執(zhí)行到督導(dǎo)，再到持續(xù)完善的修訂機(jī)制這樣一個完整的法律法規(guī)運(yùn)行體系才能完成。

沒有這樣一套法律法規(guī)運(yùn)行體系，我們就不可能有穩(wěn)定、和諧的政策環(huán)境，沒有穩(wěn)定的政策環(huán)境，中小企業(yè)將始終處在政策風(fēng)險(xiǎn)之中。

因此我建議民建的法務(wù)部門應(yīng)專門成立一個中小企業(yè)政策法規(guī)委員會，專門研究國家、有關(guān)部門，以及各地方政府現(xiàn)行的有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)法律與法規(guī)，研究中小企業(yè)目前所處政策環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，要為創(chuàng)立新的中小企業(yè)法規(guī)、完善現(xiàn)行的法律和法規(guī)，以及督導(dǎo)法規(guī)政策的執(zhí)行，做好基礎(chǔ)調(diào)研工作和充分的信息準(zhǔn)備。

這個中小企業(yè)法規(guī)政策委員會的工作目標(biāo)就是要建立一個良性的中小企業(yè)法規(guī)政策運(yùn)行體系。

我提出來的第一個策略方向是幫助中小企業(yè)改善政策環(huán)境，為中小企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，提供和諧穩(wěn)定的政策環(huán)境保障。

第二、搭建中小企業(yè)信息化平臺

在中小企業(yè)面臨的諸多問題中，除了政策環(huán)境因素外，其他所有問題無不與信息密切相關(guān)。

①中小企業(yè)之所以融資難，其根本原因是金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的信用評估很困難，一個好的中小企業(yè)信用信息平臺就能夠幫助中小企業(yè)較好的解決融資難的問題。

②所有企業(yè)面臨的首要問題都是市場問題，企業(yè)的產(chǎn)品要能滿足市場需求，企業(yè)才有生存與發(fā)展的空間，市場需求在哪里？市場供求信息平臺就能幫助企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

③ 中小企業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢主要來源于他們的成本優(yōu)勢，但隨著新勞動法的頒布實(shí)施，這種傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢正逐漸喪失。

北京西邊有一個企業(yè)，2007年的利潤是3800萬元，實(shí)行新出臺的合同法后，僅人力成本就增加了1900萬元。

而供應(yīng)鏈資源整合，已經(jīng)成為企業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高運(yùn)營效率、降低運(yùn)營成本的一個極其重要的工具和手段，供應(yīng)鏈的資源整合，同樣離不開信息平臺。

……

我們不是金融機(jī)構(gòu)，我們沒有足夠的財(cái)力貸款給中小企業(yè)幫他們解決資金困難的問題；但我們可以搭建一個中小企業(yè)的信用平臺，方便金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評估，幫中小企業(yè)掃清融資道路上的障礙；我們不是中小企業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)商或買家，但我們可以為他們開辟 一條信息高速公路，提高他們的資源效率、降低他們的運(yùn)營成本……

搭建一個可信、高效的中小企業(yè)信用與信息平臺，對中小企業(yè)合理配置資源、提高運(yùn)營效率，解決中小企業(yè)目前的諸多困題，無疑有著不可估量的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

因此我的第二條建議是：民建應(yīng)該成立一個中小企業(yè)信息規(guī)劃發(fā)展委員會，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息部、商務(wù)部、國家工商管理總局，以及專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司等部門和組織共同搭建一個權(quán)威的中小企業(yè)信息平臺。

第三、幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平

幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升經(jīng)營者的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平應(yīng)該是我們民建組織的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，我印象中民建有一個建華企業(yè)家課堂，一直都在做著幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平的服務(wù)工作，現(xiàn)在我們完全可以利用這個平臺，再整合一些社會資源，專門針對中小企業(yè)的特點(diǎn)，開展企業(yè)家素質(zhì)與中小企業(yè)經(jīng)營管理系列培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座。

在座的很多和我一樣是做企業(yè)的，公司的治理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、管控體系、盈利模式等等都是我們必須面對的課題。作為一個企業(yè)，向上看，是你的戰(zhàn)略，向下看是你的資源，向前看，是你的目標(biāo)，向后看，是你的盈利模式，中間是企業(yè)與產(chǎn)品的定位。至于如何幫助中小企業(yè)整合有限的資源打造企業(yè)的核心競爭力，贏得市場的主動權(quán)，追求企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，大家都是行家，由于時間關(guān)系，這個問題在這兒我就不多說了。

以上是我為民建提出的應(yīng)對中小企業(yè)危機(jī)的三個策略方向，可能有人認(rèn)為我的這些想法很好，可惜不具備可操作性，因?yàn)槊窠ǜ静豢赡転閼?yīng)對中小企業(yè)的危機(jī)而專門成立中小企業(yè)法律法規(guī)委員會和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會這樣的機(jī)構(gòu)。作為參政黨，民建關(guān)注的是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面的問題，并不只是一個中小企業(yè)問題，何況針對中小企業(yè)，目前政府主管部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)及協(xié)會都在積極地做工作，我們只要給相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)出出主意、提些意見和建議，當(dāng)好參謀就盡到我們參政議政的責(zé)任了。如果對所有的問題都抱著我這樣一種一抓到底的參與方式，為解決一個問題，就成立一個機(jī)構(gòu)，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的國務(wù)院了。

我既然能想到大家會有這樣的疑問，為什么還要提出這樣的意見和建議呢？

最后我想大膽的表達(dá)一個自己的觀點(diǎn)和看法?？赡懿粚Γ瑑H供大家參考。

作為一個政黨，她一定是一個社會階層的利益代言人，中國共產(chǎn)黨代表的是廣大人民群眾的利益，而中小企業(yè)無論是企業(yè)主還是職工都是人民群眾的一部分，我認(rèn)為民建應(yīng)該將自己定位為中小企業(yè)利益的代言人。

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位大家有目共睹，幫助中小企業(yè)更好的發(fā)展，不僅對穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義，同時也是幫助執(zhí)政黨更好地為廣大人民群眾謀利益。

我之所以建議民建將自己的組織定位成中小企業(yè)的利益代言人，還有一個很重要的原因，中小企業(yè)作為一個群體的集合力量深深的影響著我們國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定而被社會廣泛關(guān)注，但作為每一個個體的中小企業(yè)卻很脆弱，他們往往不像大型企業(yè)那樣被當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門重視，他們在生存發(fā)展中面臨著很多問題，他們是市場經(jīng)濟(jì)社會中真正的弱勢群體。他們確實(shí)在政治上需要利益代言人，來維護(hù)他們的權(quán)益，為他們爭取更有力的政策支持和發(fā)展空間！

如果民建打出中小企業(yè)利益代言人的旗號，將來在國家制定中小企業(yè)政策與法規(guī)，在與相關(guān)部門協(xié)商討論中小企業(yè)問題的時候，將更具有話語權(quán)和影響力。

其次，除國家投資的大型國有企業(yè)外，所有的大企業(yè)也都是從中小企業(yè)成長起來的，如果作為中小企業(yè)階層的利益代言人，中小企業(yè)的命運(yùn)就與民建組織的命運(yùn)息息相關(guān)，幫助中小企業(yè)健康的成長與發(fā)展，也就是為民建組織未來的政治影響力的擴(kuò)大和提升所作的努力。因此我認(rèn)為民建應(yīng)該和中小企業(yè)建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求共同發(fā)展，共贏未來！

如果民建組織能夠做出中小企業(yè)利益代言人這樣的戰(zhàn)略定位，那么在組織內(nèi)建立專門的中小企業(yè)法律法規(guī)委員會和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會就是順理成章的事了。

這種戰(zhàn)略定位不僅完全符合民建是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的參政原則，而且，民建的組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、吸收成員的對象和條件也都因此變得非常清晰：一切有利于幫助中小企業(yè)發(fā)展的工作，都是我們的工作重點(diǎn)；一切能幫助中小企業(yè)成長的人才與社會資源，都是我們要結(jié)盟的重要力量！

第五篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

【摘要】中小企業(yè)在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。我國特別是我們省份福建應(yīng)該抓緊治療中小企業(yè)存在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會化服務(wù)體系不健全等四塊“創(chuàng)傷”，并抓住機(jī)遇，制定出符合中小企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”；引進(jìn)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”；加大融資力度，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”；建立健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動力”。

【關(guān)鍵詞】福建中小企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對策

【正文】

我國以銷售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo)，將年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬元以上的為中型企業(yè)；年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬元以下的為小型企業(yè)。中小企業(yè)在任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國、日本的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例都超過99%，是解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的支柱。

福建規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為187359戶，從貢獻(xiàn)上看，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占福建GDP的50.5％，中小企業(yè)解決就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，占規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達(dá)99.5%；吸收從業(yè)人員303.00萬人，占規(guī)模以上全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重的88.6%。中小企業(yè)完成的稅收占我國全部稅收收入的43.2％。在小型企業(yè)總量中，個體和私營企業(yè)占到77.7％，集體企業(yè)占20.1％，國有企業(yè)占1.4％，三資企業(yè)占0.6％；而在產(chǎn)值上，集體企業(yè)占51％，個體、私營企業(yè)占23．3％，國有和三資企業(yè)各占13.1％。小企業(yè)已成為縣及縣以下財(cái)政收入的主要來源。福建中小企業(yè)不僅提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，更為重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力和國有企業(yè)下崗職工，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。

來自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前6個月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值732.90億元，同比增長13.5％，占規(guī)模以上全部工業(yè)產(chǎn)值比重的82.7%；實(shí)現(xiàn)增加值2268.34億元，同比增長25.8%，占規(guī)模以上全部工業(yè)增加值的84.9%。

中小企業(yè)是我省工業(yè)的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內(nèi)外部壓力下，我省中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)閩商善拼會贏的精神，在變化中求生存，不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力創(chuàng)造新增長點(diǎn)。各級各有關(guān)部門也紛紛出臺措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（一）、就目前福建小企業(yè)的情況來看，至少有四處“創(chuàng)傷”制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“外傷”

東南部地區(qū)是福建中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地帶，42％的小企業(yè)分布在這里，全省小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的66％由這里產(chǎn)出。小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場化進(jìn)程的加快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長越快。調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

中小企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，受多方面因素的影響。首先，中小企業(yè)的優(yōu)勢

行業(yè)與地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有關(guān)。具有成本比較優(yōu)勢的紡織服裝業(yè)、輕工業(yè)，其在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；其次，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與長期以來國家的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域政策有關(guān)。不發(fā)達(dá)地區(qū)化工、建材、冶金行業(yè)的比例高于發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)含量有關(guān)。技術(shù)含量比較高的機(jī)械業(yè)、電子及儀表業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于其他較不發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、人才缺乏、創(chuàng)新能力不高，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)傷”

有關(guān)部門曾在福州科技園，晉江工業(yè)區(qū)等對28家創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。約有

29%的企業(yè)認(rèn)為人才問題嚴(yán)重，尤其缺乏優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)每萬人中擁有的研究與開發(fā)人才不足3人，人才素質(zhì)結(jié)果不合理，擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數(shù)的5.7%，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，專業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“硬傷”

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中小企業(yè)中有75%嚴(yán)重缺乏資金來源，約有67%的中小企業(yè)

把資金缺乏列為發(fā)展的首要困難。

中小企業(yè)需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬家科技型中小企業(yè)每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規(guī)模的企業(yè)。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。

四、社會化服務(wù)體系不健全，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“軟傷”

管理部門不能提供良好的服務(wù)在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)在調(diào)查中表示企

業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境方面問題較為嚴(yán)重或很嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)為，國家對技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵政策難以落實(shí)；政府管理部門太多，辦事手續(xù)繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)自己的合法權(quán)益交易費(fèi)用過高；缺乏專門針對中小企業(yè)的法律法規(guī)。

中小企業(yè)量大面廣，但單個的中小企業(yè)勢單力薄，因此對于社會化服務(wù)有著廣泛的需求。

可以說，中小企業(yè)能否健康發(fā)展，很大程度上取決于社會化服務(wù)體系是否健全和發(fā)揮有效作用。

（二）、如何治療“創(chuàng)傷”？我們遵循國家政策走勢，借鑒一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國實(shí)

際情況，我們提出以下四條可為的對策建議。

一、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越好，而越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越差，越

需要社會的關(guān)注和政府的扶持。要以創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以引資嫁接為重點(diǎn)，在企業(yè)中實(shí)施改、轉(zhuǎn)、租、賣、兼并、破產(chǎn)等措施，實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。使國有企業(yè)從一些劣勢企業(yè)和行業(yè)中退出，讓位于個體私營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。中小企業(yè)要實(shí)施“專精”戰(zhàn)略?！靶　辈⒉淮怼叭酢?，“大”也不代表“強(qiáng)”，只有“?！辈拍堋皬?qiáng)”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長，專注于某

一、兩個方面，形成核心競爭力。

二、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”

時代發(fā)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)

展的關(guān)鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛才”的社會氛圍，營造出一個有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制。

建議國家取消人才的戶口制度和流動限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時設(shè)立中小

企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，由政府出資，在全國大范圍地通過遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)校教育相結(jié)合的辦法，對中小企業(yè)人員和有志于創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行免費(fèi)教育和培訓(xùn)，普遍提高人力資源素質(zhì)。

這是加快中小企業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。

三、加大融資力度、對中小企業(yè)提供必要的金融支持，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”

對中小企業(yè)提供金融支持的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持以及開辟直接

融資渠道。

調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，使之有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)出口等。在當(dāng)前全界風(fēng)險(xiǎn)投融資危機(jī)的情況下，政府要發(fā)揮積極的作用，加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔(dān)?；鹨?guī)模，為有條件的種子技術(shù)提供商業(yè)化機(jī)會。為了防止政府直接管理基金可能產(chǎn)生的腐敗，應(yīng)采取市場化手段，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。要盡快建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，以便吸引更多的民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險(xiǎn)投資的良性流動和擴(kuò)張。應(yīng)盡快修改《證券法》，增設(shè)中小企業(yè)上市條例，或單獨(dú)建立中小企業(yè)上市法律法規(guī)，完善場外交易制度。要加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業(yè)合理的流動資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業(yè)改變結(jié)算方式，減少企業(yè)資金占用。如泉州企業(yè)與外商協(xié)商，由外商利用所在國的貸款購買泉州企業(yè)產(chǎn)品，貸款利息由泉州企業(yè)支付，付款方式改為泉州企業(yè)發(fā)貨時外商即付款。我省中小企業(yè)還積極開拓新興市場，莆田制鞋企業(yè)及時調(diào)整出口方向，擴(kuò)大歐盟市場，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場，降低對美國市場的依賴度。不少企業(yè)改變以往美元單一結(jié)算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結(jié)算。

泉州市的民營企業(yè)則采用抱團(tuán)出擊的辦法，通過規(guī)模優(yōu)勢和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內(nèi)的17家企業(yè)組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開拓新項(xiàng)目。制造業(yè)重地晉江著眼于品牌企業(yè)與中小企業(yè)的互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，一方面引導(dǎo)品牌企業(yè)走差異化競爭路子，加快從生產(chǎn)加工型向品牌導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，另一方面鼓勵中小企業(yè)以品牌為紐帶，細(xì)化社會分工、建立生產(chǎn)聯(lián)盟和協(xié)作組織，在龍頭企業(yè)帶動下“抱團(tuán)”突圍。

四、建立、健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動力”

為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展，全省各級各有關(guān)部門紛紛出臺扶持政策。

省委、省政府研究出臺了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，在融資服務(wù)、開

拓市場、煤電油運(yùn)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、用工管理、形成服務(wù)企業(yè)合力等7個方面推出36條具體措施，切實(shí)幫助中小企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，支持它們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；

福建銀監(jiān)局要求，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對小企業(yè)信貸支持力度，按照小企業(yè)信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業(yè)融資渠道，并提供專業(yè)化金融服務(wù)；

省財(cái)政在預(yù)算中新增中小企業(yè)融資擔(dān)保資金補(bǔ)助2500萬元，補(bǔ)助總額達(dá)到6000

萬元；

省工商局出臺支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施，從支持企業(yè)存續(xù)、支持企業(yè)創(chuàng)品牌、支持企業(yè)融資等方面，提出了15條措施；

福州海關(guān)出臺十項(xiàng)措施，增強(qiáng)我省外向型經(jīng)濟(jì)活力，措施內(nèi)容涉及通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設(shè)區(qū)市也紛紛出臺政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；??

針對矛盾突出的中小企業(yè)融資難問題，有關(guān)部門開拓思路，想方設(shè)法幫助企業(yè)籌集資金。

近日，我國首批中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)啟動。在我省銀行的努力爭取下，福建海源自動化機(jī)械股份公司躋身首批6家企業(yè)之例。海源公司董事長李良光說，短期債券的發(fā)行，緩解了公司的流動資金壓力。金融業(yè)人士認(rèn)為，短期融資券的成功發(fā)行將為我省中小企業(yè)融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門指導(dǎo)企業(yè)開展動產(chǎn)抵押，盤活資金。今年頭6月，全省工商系統(tǒng)共登記動產(chǎn)抵押1345份，主債權(quán)金額近1500億元。通過這種方式，因無人擔(dān)保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押獲得100萬元貸款；大量收購受冰災(zāi)影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬元，解決了毛竹收購后的資金緊張。我省工商部門還改革創(chuàng)新，與銀行合作開展了商標(biāo)質(zhì)押貸款，一大批企業(yè)通過這種方式把手中的無形資產(chǎn)換成了“真金白銀”。

省經(jīng)貿(mào)委積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，今年我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~達(dá)230億元，同比增長63%；在保余額為163.6億元，同比增長46%。

此外，我省還通過各種渠道積極幫助企業(yè)爭取創(chuàng)投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持，支持金額達(dá)3072萬元，獲立項(xiàng)數(shù)和支持金額均比上年有所增長。省外經(jīng)貿(mào)廳于2008年8月和9月兩次組織國際創(chuàng)投資金海西項(xiàng)目對接會，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團(tuán)等國際著名PE基金公司與我省企業(yè)展開面對面交流。目前，已有70多家參加對接會的企業(yè)與投資基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性接洽，擬引入投資達(dá)10多億美元。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措的不斷實(shí)施，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境