第一篇：進一步推進中小學布局的通知

河南省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進一步推進中小學布局

調(diào)整意見的通知

豫政辦 〔2010〕143號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省教育廳制定的《關(guān)于進一步推進中小學布局調(diào)整的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十四日

關(guān)于進一步推進中小學布局調(diào)整的意見

(省教育廳二○一○年十二月十七日)

為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定和國家有關(guān)要求,現(xiàn)就進一步推進我省中小學布局調(diào)整提出以下意見:

一、推進中小學布局調(diào)整的必要性

近年來,我省積極推進教育改革和發(fā)展,先后進行了兩次中小學布局調(diào)整,取得了顯著成效。但隨著全省經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高,學齡人口流動發(fā)生了深刻的變化。一方面,農(nóng)村在校學生數(shù)大幅減少,部分農(nóng)村中小學教育資源閑置;另一方面,隨著進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主政策的落實,城鎮(zhèn)中小學教育資源不足的問題日益凸顯。為適應(yīng)和滿足我省經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快的需求,進一步推進中小學布局調(diào)整勢在必行。

進一步推進中小學布局調(diào)整,形成科學、合理的中小學布局體系,有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本公共教育服務(wù)均等化;有利于有效配置教育資源,更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù);有利于圍繞教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標,推進素質(zhì)教育。特別是近年來,國家和我省圍繞提高義務(wù)教育辦學條件組織實施的一系列重大工程的實效如何,很大程度上取決于布局調(diào)整的狀況。因此,各地、各有關(guān)部門要從促進教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認識進一步推進中小學布局調(diào)整的重要性和緊迫性,增強工作責任感,將其列入重要議事日程,切實抓緊抓好。

二、中小學布局調(diào)整的指導(dǎo)思想和基本原則

我省中小學布局調(diào)整的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以辦好人民滿意的教育為宗旨,實事求是、因地制宜、合理布局、科學設(shè)校,處理好需求與可能、數(shù)量與質(zhì)量、當前與長遠的關(guān)系,對中小學校布局進行全面規(guī)劃,并積極穩(wěn)妥地加以推進。通過努力,在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下,使全省城鄉(xiāng)中小學布局結(jié)構(gòu)更趨合理,教育資源配置更加優(yōu)化,義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進展,義務(wù)教育保障水平、辦學水平和教育質(zhì)量明顯提升。

我省中小學布局調(diào)整工作的基本原則是:布局調(diào)整要與當?shù)貙嶋H相結(jié)合,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,與中小學校舍安全工程等教育重大投資項目相結(jié)合,與人口變化趨勢相結(jié)合,與薄弱學校改造相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類推進,分步實施。要在保證入學率、普及率的前提下,既積極調(diào)整、優(yōu)化教育資源配置,又穩(wěn)妥推進,注重方便學生就近入學。堅決杜絕因過急、過快、過度撤點并校造成學生失學、輟學和上學難等現(xiàn)象發(fā)生。

三、中小學布局調(diào)整的基本要求

農(nóng)村初中布局調(diào)整要在原有的基礎(chǔ)上進一步收攏,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。原則上每3萬人左右設(shè)1所初中,5萬人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)2所初中。平原初中一般應(yīng)達到18個班、班額50人,校均900人以上的規(guī)模;山區(qū)初中一般應(yīng)達到12個教學班、班額50人,校均600人以上的規(guī)模。各地要根據(jù)市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有計劃、有步驟地撤并一些辦學規(guī)模小、教學質(zhì)量差的初中。在布局調(diào)整中,應(yīng)大力推進寄宿制學校建設(shè),原則上初中要逐步實行寄宿制。

農(nóng)村小學布局調(diào)整要在堅持學生就近入學的前提下,依據(jù)市(縣)域村莊布局規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),按照相對集中、規(guī)模適度的原則,進一步調(diào)整撤并一些村小和教學點。要著重解決部分地方仍存在的村村辦學的“小而全”問題。人口比較密集的平原地區(qū),原則上5000人左右設(shè)1所完全小學,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)若干所中心小學,校址選擇要兼顧區(qū)域均衡分布。中心小學要逐步建成寄宿制學校。小學一年級適齡兒童數(shù)不足30人的一般不再設(shè)成建制小學。平原地區(qū)小學服務(wù)半徑一般不超過2公里(不含寄宿制學校),在交通不便或距離較遠的村要保留必要的教學點,方便低年級學生就學。逐步在全省形成中心小學、完全小學、教學點相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整要重點解決學校數(shù)量不足、容量不夠、布局不合理、發(fā)展不均衡、建

設(shè)不配套等問題。各地要根據(jù)城市總體規(guī)劃,綜合考慮居民區(qū)配套、舊城區(qū)改造尤其是人口密度加大和人口流動加速等因素,科學修訂城市中小學布局規(guī)劃,原則上每1萬人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所24班規(guī)模的小學,每2萬人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所36班規(guī)模的初中。城鎮(zhèn)中小學布局規(guī)劃要重視和解決農(nóng)民工隨遷子女的入學問題。

各地要按照以上基本要求,結(jié)合本地實際和城鄉(xiāng)規(guī)劃,以縣(市、區(qū))為單位,進一步修訂本地中小學布局規(guī)劃。要本著實事求是、積極穩(wěn)妥的原則,對不同地區(qū)的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟條件和學校布局的現(xiàn)狀深入進行調(diào)查研究,廣泛征求意見,進一步完善布局調(diào)整規(guī)劃和分步實施方案。各地方案確定后,經(jīng)省轄市匯總審核,報省教育廳備案。方案備案后原則上不得隨意變動。

四、中小學布局調(diào)整的具體措施

(一)加大投入,整合資源。各地要按照《中華人民共和國教育法》要求實現(xiàn)教育經(jīng)費“三個增長”(各級政府教育財政撥款的增長應(yīng)高于財政性經(jīng)常收入的增長,并使按在校生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生平均公用經(jīng)費逐步增長);市、縣級財政要進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大對中小學布局調(diào)整的支持力度;要依法足額征收和管理使用教育費附加和地方教育附加;要積極吸納社會資金,推進中小學布局調(diào)整;要加強對農(nóng)村中小學教育專項轉(zhuǎn)移支付資金的管理,確保全部用于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。加大中小學家庭經(jīng)濟困難學生資助力度,逐步提高寄宿生生活費補助標準。中小學校舍安全工程等各項教育投資項目必須按照中小學布局調(diào)整規(guī)劃實施。要通過項目建設(shè),改變農(nóng)村中小學辦學分散狀況,努力擴大城鎮(zhèn)教育資源規(guī)模。對中小學布局調(diào)整規(guī)劃撤銷的學校,不得再安排各項投資項目。

實施中小學布局調(diào)整后,撤并學校仍由當?shù)亟逃块T統(tǒng)籌使用,其教學設(shè)備、儀器、圖書要“物隨生走”,歸并到新校使用。校舍是寶貴的公共教育資源,在農(nóng)村要充分利用閑置校舍改擴建幼兒園,大力發(fā)展農(nóng)村學前教育。確實不需要的校舍,要按規(guī)定程序進行處置,處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或國庫,支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排用于布局調(diào)整中保留學校的建設(shè),嚴禁私分或挪作他用,堅決杜絕教育資源流失。

(二)合理調(diào)配安置中小學教職工。實施中小學布局調(diào)整后,各地要按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則,合理調(diào)配安置中小學教職工。在同一縣域內(nèi)對中小學教職工編制互補余缺,對中小學布局調(diào)整撤并學校的校長和教職工要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一調(diào)配,符合安置條件的要及時安置,不符合條件的要通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等辦法,及時妥善安排。要進一步完善中小學教職工編制動態(tài)管理機制,嚴禁空編不補和擠占、挪用、截留教職工編制。要結(jié)合實際,切實保障山區(qū)和偏遠地區(qū)學校教職工編制,確保教學工作正常運行。(三)建立

中小學學籍檔案管理系統(tǒng)。各地要根據(jù)學生流動和變化趨勢,建立中小學學籍電子檔案管理系統(tǒng),及時掌握學生流動情況,并根據(jù)學生流動情況,完善生均公用經(jīng)費、“兩免一補”等經(jīng)費分配管理辦法,做到“錢隨生走”,減輕流入學校的經(jīng)費壓力,改善流入學校的辦學條件。在此基礎(chǔ)上,進一步建立全省統(tǒng)一的中小學學籍檔案管理系統(tǒng)。

(四)大力加強寄宿制學校建設(shè)。各地要把中小學寄宿制學校建設(shè)作為努力方向和工作重點,整合現(xiàn)有教育資源,并采取新建、改擴建等措施,切實抓緊抓好。要依據(jù)國家標準保證學校用地,按照配套、安全、實用、經(jīng)濟的原則,有計劃、分步驟地建設(shè)學生宿舍食堂、教職工周轉(zhuǎn)宿舍及飲用水、醫(yī)務(wù)室、廁所等配套設(shè)施。要充分考慮寄宿制學校辦學成本較高、教職工需求較多的實際情況,在公用經(jīng)費補助、教職工編制核定等方面向寄宿制學校傾斜。省編辦、教育廳、財政廳要盡快研究制訂中小學寄宿制學校教職工編制配備標準;省財政廳、教育廳要根據(jù)中央安排,研究制訂提高中小學寄宿制學校公用經(jīng)費的補助標準。有條件的地方要逐步為寄宿制學校配備校車。

(五)加快城鎮(zhèn)中小學建設(shè)步伐。各地要把中小學建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、均衡推進。要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)人口居住狀況以及城市發(fā)展趨勢,科學編制中小學建設(shè)布局規(guī)劃。對城區(qū)規(guī)劃預(yù)留的中小學建設(shè)用地,要核定用地位置和界限,嚴格加以控制,任何單位或個人不得擅自侵占或挪作他用。凡新建居住小區(qū),必須按照規(guī)定配套建設(shè)中小學校。房地產(chǎn)開發(fā)商要根據(jù)所開發(fā)建筑面積承擔小區(qū)配套學校建設(shè)任務(wù)或捐建學校。要加強對薄弱學校的改造。老城區(qū)改造時,要規(guī)劃擴建、改造一批城鎮(zhèn)中小學校,努力解決大班額和生均占地不足問題。

五、加強中小學布局調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地要采取切實可行的措施,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,確保此項工作順利開展。我省中小學布局調(diào)整以縣(市、區(qū))政府為主,各省轄市、縣(市、區(qū))政府主要負責同志為第一責任人。各級政府分管負責同志對布局調(diào)整的統(tǒng)籌規(guī)劃、宣傳協(xié)調(diào)、督促檢查等重要環(huán)節(jié)要親自抓,并及時妥善解決工作中出現(xiàn)的各種問題,確保此項工作順利進行。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合。教育部門要統(tǒng)籌中小學布局調(diào)整,搞好學校布點規(guī)劃,在政府領(lǐng)導(dǎo)下大力推進此項工作;發(fā)展改革部門要把中小學作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化需要,從城鎮(zhèn)功能配套和基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的要求出發(fā),會同教育部門搞好城鎮(zhèn)學校布點;國土資源部門要根據(jù)“先學校用地、后開發(fā)用地”的原則,保障教育用地;財政部門要切實增加投入,支持城鄉(xiāng)教

育設(shè)施建設(shè);編制部門要加強中小學教職工編制管理,滿足中小學教育教學工作需要;人力資源社會保障部門要合理安排調(diào)配中小學教職工。

(三)加強監(jiān)督,嚴格考核。各級政府及教育、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門要加強對中小學布局調(diào)整的考核和監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要做好宣傳工作,為政策落實營造良好的輿論氛圍。

第二篇：關(guān)于進一步推進貴州省中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進一步

推進全省中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知

黔府辦發(fā)〔2012〕26號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：省教育廳《關(guān)于進一步推進全省中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥，逐步推進。

貴州省人民政府辦公廳

二○一二年六月二十日

關(guān)于進一步推進全省中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

省教育廳

在國家的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省上下的共同努力，全省基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了顯著成績，“兩基”工作順利通過國家驗收。近年來，為鞏固提高“兩基”成果，推動各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展，我省又啟動實施了農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)攻堅工程、高中階段教育突破性工程等，農(nóng)村中小學辦學條件、辦學規(guī)模和辦學質(zhì)量不斷提高。但隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，大量人口向城鎮(zhèn)集中，學齡人口流動發(fā)生了深刻變化。為適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變，需要加大中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配置。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等法規(guī)和省委、省政府的有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步推進我省中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的難得機遇，實現(xiàn)全省基礎(chǔ)教育擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的有機統(tǒng)一，1

進一步穩(wěn)定教師隊伍、讓農(nóng)村的孩子開闊眼界，逐步使農(nóng)村中學集中布局到縣城、寄宿制小學集中布局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使教育更好地服務(wù)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。

(二)基本原則?？茖W規(guī)劃、合理布局;就近入學、適度集中;資源整合、提高效益;先建后撤、保證教學;整體推進、分步實施。實現(xiàn)四個結(jié)合：與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村薄弱學校改造工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)攻堅工程等重大教育建設(shè)項目實施相結(jié)合。

(三)目標任務(wù)。

1.提倡小學初中獨立辦學。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和部分人口較多的社區(qū)小學建設(shè)寄宿制學校，逐步減少現(xiàn)有村小和教學點，形成以一定比例的寄宿制小學和必要的村小、教學點為補充的農(nóng)村小學新格局。

2.適度擴大初中學校辦學規(guī)模。初中學校學生一般應(yīng)達到1000人以上。原則上人口在2萬人以下和學生規(guī)模達不到600人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不獨立設(shè)立初中學校，人口在2萬人至5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦1所初中學校，人口在5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦2所初中學校。

3.支持各地集中舉辦普通高級中學，適度擴大高中辦學規(guī)模，逐步撤銷設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通高中學校，在縣城新建一批規(guī)模一般在3000人左右的普通高中，滿足初中畢業(yè)生升入普通高中就讀的需要。

4.在市(州)政府所在地以及進城務(wù)工人員較多的縣城逐步建設(shè)(以改擴建為主)一批學校，解決進城務(wù)工人員隨遷子女入學就讀問題，逐步滿足城鎮(zhèn)學生人數(shù)不斷增加的需要。在“十二五”期間較好地解決縣城及城市學?！按蟀囝~”和進城務(wù)工人員子女入學難問題。

二、主要措施

(一)統(tǒng)籌學校布局與經(jīng)濟發(fā)展。教育部門要主動與當?shù)匕l(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門溝通協(xié)調(diào)，準確把握城鎮(zhèn)化布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口密度，尤其是學齡人口變化的趨勢與特征，將中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌考慮，促進基礎(chǔ)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加大寄宿制學校建設(shè)。各地要針對布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后寄宿生大量增加的實際，認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)攻堅工程實施方案的通知》(黔府發(fā)〔2011〕23號)精神，優(yōu)先在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財力建設(shè)規(guī)模較大的寄宿制學校，配套建設(shè)學校食堂、學生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等基礎(chǔ)設(shè)施，實施營養(yǎng)改善計劃，并配齊配足學校食堂工勤、安保和宿管人員，為教師教書育人、學生讀書學習創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)緊密結(jié)合布局調(diào)整實施教育項目。各地的教育項目規(guī)劃要與中小學布局調(diào)整規(guī)劃緊密結(jié)合，對目前正在實施和將要實施，但與中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整原則不相符的項目要盡快研究，作出必要調(diào)整。在安排有關(guān)項目和資金時，要優(yōu)先向我省屬武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)等集中連片特困地區(qū)縣和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，優(yōu)先向布局調(diào)整較快、結(jié)構(gòu)相對合理的地區(qū)和布局調(diào)整后辦學規(guī)模較大的新建、改建學校傾斜。對計劃撤并的學校，一律不再投入建設(shè)資金。

(四)大力提高中小學辦學質(zhì)量和水平。全面實施素質(zhì)教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。在推進中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要通過優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中小學合理布局，最大限度縮小城區(qū)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校之間的辦學差距。要合理配置教師資源，教師總數(shù)在縣域內(nèi)調(diào)劑，禁止產(chǎn)生聘用新的代課人員;建立中小學校長、教師定期輪崗交流制度，促進教師在分布、學科、職務(wù)結(jié)構(gòu)等方面不斷趨于均衡，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展和教育公平。

三、工作要求

(一)制定具體規(guī)劃。各級政府對中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細規(guī)劃，明確職責分工，精心組織實施，積極穩(wěn)步推進。省有關(guān)部門要加強對各地的指導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題。普通高中學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整由市(州)統(tǒng)籌，市、縣分級實施;初中學校和小學布局結(jié)調(diào)整規(guī)劃由縣制定并負責組織實施。

(二)實行科學民主決策。各地對中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是中小學校的撤銷與合并要慎重考慮，穩(wěn)步推進。在撤銷與合并原有學校、教學點之前，要充分論證，廣泛聽取意見，確保工作平穩(wěn)有序推進。對一些有必要保留的學校和教學點，在師資配備、校舍維修、辦學條件改善等方面要給予必要支持。

(三)管好用好閑置校舍。校舍是寶貴的公共教育資源。各地對調(diào)整后閑置的校舍，可因地制宜改擴建為幼兒園，也可由當?shù)卣_設(shè)文化活動中心、鄉(xiāng)村圖書館或敬老院等公益事業(yè)。

(四)正確引導(dǎo)社會輿論。各地要深入細致地做好思想工作，使干部、群眾、教師、學生充分認識學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要意義。加強正面宣傳報道，切實消除負面影響，為推進中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好的社會環(huán)境。堅決杜絕因工作簡單粗暴引發(fā)群體性事件，確保思想穩(wěn)定、學校穩(wěn)定、教育穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。

第三篇：中小學布局整改措施

一、教育經(jīng)費投入及使用政策

（一）加大市、區(qū)兩級城市教育費附加和地方教育發(fā)展費征收力度。并全部用于教育，主要用于學校布局調(diào)整與建設(shè)。

（二）認真落實財政部、教育部《關(guān)于從土地出讓金收益中計提教育資金有關(guān)事項的通知》財綜〔〕62號）精神，按市區(qū)土地出讓凈收益的10%足額計提教育資金，主要用于學校布局調(diào)整與建設(shè)。

（三）按照公共財政優(yōu)先教育發(fā)展的原則，市、區(qū)兩級財政每年在預(yù)算內(nèi)安排專項資金，用于學校布局調(diào)整與建設(shè)。

（四）市區(qū)中小學布局調(diào)整和建設(shè)專項資金的使用，必須嚴格資金審批程序,堅持國庫集中支付制度,由財政設(shè)立專戶、市區(qū)中小學布局調(diào)整和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專帳進行管理，接受財政、審計監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

二、教育用地政策

（一）將市區(qū)中小學布局調(diào)整規(guī)劃納入市區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，將學校用地納入市區(qū)土地規(guī)劃，設(shè)立“教育用地橙線”強化教育用地執(zhí)行的剛性，變更教育用地性質(zhì)，須征求教育行政部門同意，并由市規(guī)劃委員會報市政府批準執(zhí)行。

（二）優(yōu)先保障學校布局調(diào)整與建設(shè)用地。新建、遷建、擴建的學校需征用土地，按“教育用地”性質(zhì)優(yōu)先安排、優(yōu)先審批和預(yù)留控制，尤其對城東新區(qū)的中小學、幼兒園設(shè)置和教育用地作出控制性詳細規(guī)劃。布局調(diào)整學校建設(shè)征用土地，需改變現(xiàn)有土地性質(zhì)和拆遷的由市區(qū)中小學布局調(diào)整和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

（三）對市區(qū)現(xiàn)有中小學土地權(quán)屬清晰、尚未辦理國有土地證的集中辦理相關(guān)土地證件，并明確教育用地性質(zhì)。

（四）依法保護學校土地及資產(chǎn)相關(guān)權(quán)益。對于市區(qū)學校土地及資產(chǎn)，由市區(qū)中小學布局調(diào)整和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，用于教育事業(yè)發(fā)展，任何單位和個人不得侵占。對因布局調(diào)整空置的教育用地，由市國土部門依法處置，處置凈收益全部用于學校布局調(diào)整和建設(shè)。

三、教師定編和調(diào)配政策

（一）市區(qū)中小學教師編制按省定的編制標準，由機構(gòu)編制部門核定。

（二）建立完善教師補充、交流機制，合理均衡配置教師資源。市區(qū)教師交流由行政主管部門負責統(tǒng)一調(diào)配。

四、建設(shè)費用減免政策

（一）為確保學校布局調(diào)整與建設(shè)工作順利實施，市區(qū)中小學布局調(diào)整建設(shè)工程費用，執(zhí)行中小學校舍安全工程和市區(qū)五大社會發(fā)展項目建設(shè)優(yōu)惠政策予以減免：屬行政事業(yè)性收費和政府性基金一律實行零收費，有成本的可收取成本費（如工本費、材料費）屬經(jīng)營服務(wù)性收費和中介服務(wù)收費的通過有關(guān)部門和中介方雙方協(xié)商，只收取成本費或免收，確需收費的原則上不應(yīng)超過規(guī)定收費額下限的30%具體收費項目及標準可按市人民政府《關(guān)于研究中小學校舍安全工程有關(guān)問題的會議紀要》〔〕29號）有關(guān)收費標準執(zhí)行，未列入的其他收費項目均應(yīng)比照執(zhí)行。

（二）針對學校布局調(diào)整建設(shè)工程項目多、規(guī)模大、系統(tǒng)性強的特點，市區(qū)中小學布局調(diào)整建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，采取部門協(xié)商、一次性集中辦理。

五、扶持民辦學校發(fā)展政策

（一）積極鼓勵和大力支持社會力量在市區(qū)投資興辦優(yōu)質(zhì)教育。依法落實民辦學校在土地征用、稅費減免、招生就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，落實民辦學校學生應(yīng)享受的公共財政政策，對辦學思想端正、辦學條件好、教育教學質(zhì)量高的民辦學校給予優(yōu)先和重點扶持。

（二）建立和完善公辦學校教師在公辦和民辦學校之間合理流動的制度，鼓勵經(jīng)批準的公辦教師在公辦學校保留身份到民辦學校任教。

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第四篇：中小學布局調(diào)整情況

中小學布局調(diào)整情況

一、2002年學校布局及學生、教師數(shù)

全縣共有中小學幼兒園269所，其中：完全中學1所，職業(yè)中學1所，初級中學6所，九年制學校1所，民辦初中1所，縣重點小學1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學12所，完全小學62所，初小170所，民辦小學1所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學幼兒園在校學生27023人，其中：普通高中1913人，職中500人，初中6594人，小學16094人，兒童育智學校6人，幼兒園及學前班1916人。有教職工1615人，其中：普通中學446人，職中51人，小學996人，幼兒園118人，兒童育智學校4人。

二、2005年學校布局及學生、老師數(shù)

全縣有中小學、幼兒園156所，其中：高級中學1所，民辦完全中學1所，職業(yè)中學1所，初級中學5所，九年制學校2所，民辦初級中學1所，縣重點小學1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學9所，完全小學2所，初級小學117所，民辦小學3所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學、幼兒園在校學生22631人，其中：高中3238人，職中290人，初中7906人，小學9735人，兒童育智學校7人，幼兒園及學前班1455人。共有教職工1552人，其中：普通中學709人，小學686人，兒童育智學校10人，幼兒園147人。

第五篇：中小學布局調(diào)整信息

農(nóng)村中小學布局調(diào)整審計調(diào)查

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，本次審計調(diào)查按照“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體工作思路，以檢查農(nóng)村中小學布局調(diào)整相關(guān)政策貫徹落實情況為核心，深入反映布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況新問題，從體制、機制和制度層面深入分析原因，提出科學規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌、完善配套措施、合理配置資源等建議，促進農(nóng)村中小學布局更加合理，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

農(nóng)村中小學布局調(diào)整情況專項審計調(diào)查，是國家審計署統(tǒng)一安排的審計項目。審計局把此審計調(diào)查項目作為今年的一項重要工作任務(wù)和關(guān)注“三農(nóng)”及民生的重要舉措來抓，通過走訪、面詢、座談等調(diào)查方式，重點從農(nóng)村中小學布局調(diào)整前后的變化情況、農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃編制及調(diào)整、實施情況、教育經(jīng)費投入等方面，對全縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)10所農(nóng)村中小學進行了審計調(diào)查。

由于時間緊、任務(wù)重、工作量大，審計組采取了雙休不休、晚上加班等方式，確保審計調(diào)查扎實有效推進。通過調(diào)查，進一步了解農(nóng)村中小學布局調(diào)整總體情況，客觀公正、實事求是地評價工作取得的成效，并從體制機制和制度層面

摸清存在的問題，深入細致分析原因，提出科學規(guī)劃、推動改革、完善政策、健全措施的審計建議和意見，以達到“摸清總體情況，強化質(zhì)量控制，防范審計風險，提升審計成果”的工作目標，促使各級政府及有關(guān)部門進一步合理規(guī)劃和調(diào)整好農(nóng)村中小學布局，更好地服務(wù)于廣大學生和人民群眾。