第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整方案

2011年王人鎮(zhèn)布局調(diào)整方案

為了適應(yīng)教育改革發(fā)展的形勢(shì)，按照縣委縣政府的指示精神，合理調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)規(guī)模差別，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。經(jīng)中心校討論研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本為基礎(chǔ)，以方便學(xué)生求知求學(xué)和提高教育質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，在切實(shí)保障義務(wù)教育質(zhì)量和不讓一個(gè)孩子流失的前提下，按照我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、人口和地理現(xiàn)狀，充分利用和整合現(xiàn)有教育資源，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面規(guī)劃調(diào)整

二、基本原則

1、堅(jiān)持方便和滿足學(xué)生及家長(zhǎng)需求的原則。

2、堅(jiān)持改善條件、提高辦學(xué)水平的原則。

3、堅(jiān)持合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。

三、調(diào)整規(guī)劃

撤并新橋?qū)W校初中部，并入王人高級(jí)職業(yè)中學(xué)。

四、具體步驟

1、準(zhǔn)備階段（2011年2月-4月）

學(xué)校布局調(diào)整工作是教育改革的重大舉措，涉及面廣，困難多，矛盾比較突出，工作的好壞直接決定和影響著全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育能否持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在工作中要講究工作方法，設(shè)法化解矛盾。為了切實(shí)搞好我鎮(zhèn)中小學(xué)校布局調(diào)整工作，經(jīng)中心校研究決定，成立了王人鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并深入各學(xué)校調(diào)查，認(rèn)真討論研究，制定工作方案，提出合理的規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：邵利峰

副組長(zhǎng)：孫克中張獻(xiàn)毅

成員：王效民李明方杜俊劉云濤李學(xué)先

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王效民兼任。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年4月-2011年8月）

一方面積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的支持。對(duì)村委領(lǐng)導(dǎo)干部，可組織到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)地考察，通過對(duì)比發(fā)展情況，親身感受小學(xué)校的辦學(xué)困難以及集中辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，形成共識(shí)。

另一方面全面征求意見，主動(dòng)走訪，積極做好群眾工作。深入各村各戶做好宣傳工作，向廣大家長(zhǎng)講清布局調(diào)整的好處；發(fā)放征求意見表，征求家長(zhǎng)對(duì)布局調(diào)整工作意見和建議。

3、實(shí)施階段（2011年9月）

領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動(dòng)與鎮(zhèn)政府、教育局領(lǐng)導(dǎo)等請(qǐng)示，匯報(bào)布局調(diào)整工作，爭(zhēng)取上級(jí)撥款，建設(shè)好王人高級(jí)職業(yè)中學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施。合理調(diào)配撤并學(xué)校教職工以及撤并學(xué)校的資產(chǎn)。

六、具體要求

1、學(xué)校布局調(diào)整工作是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工作，各學(xué)校都要進(jìn)一

步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把布局調(diào)整工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。

2、要加強(qiáng)中小學(xué)布局調(diào)整工作的宣傳力度，通過各種渠道和多種形式宣傳其意義和目的，讓全社會(huì)都能理解和支持。

3、撤并學(xué)校要做好分流學(xué)生的統(tǒng)計(jì)，并提供給接收學(xué)校。

4、布局調(diào)整的紀(jì)律要求：以大局為重，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，進(jìn)行財(cái)務(wù)清理和財(cái)產(chǎn)登記，辦好交接手續(xù)，嚴(yán)禁乘學(xué)校撤并之際亂發(fā)放錢物，如出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問題，將嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)對(duì)接收學(xué)校的管理力度。學(xué)校要加大對(duì)寄宿制學(xué)校的管理力度，讓家長(zhǎng)放心。

6、加強(qiáng)對(duì)保留教學(xué)點(diǎn)的管理。對(duì)教學(xué)點(diǎn)強(qiáng)化指導(dǎo)和管理，保障低年級(jí)學(xué)生繼續(xù)有良好的教育環(huán)境和條件。

署名

第二篇：中小學(xué)布局調(diào)整情況

中小學(xué)布局調(diào)整情況

一、2002年學(xué)校布局及學(xué)生、教師數(shù)

全縣共有中小學(xué)幼兒園269所，其中：完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)6所，九年制學(xué)校1所，民辦初中1所，縣重點(diǎn)小學(xué)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)12所，完全小學(xué)62所，初小170所，民辦小學(xué)1所，兒童育智學(xué)校1所，幼兒園12所。中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生27023人，其中：普通高中1913人，職中500人，初中6594人，小學(xué)16094人，兒童育智學(xué)校6人，幼兒園及學(xué)前班1916人。有教職工1615人，其中：普通中學(xué)446人，職中51人，小學(xué)996人，幼兒園118人，兒童育智學(xué)校4人。

二、2005年學(xué)校布局及學(xué)生、老師數(shù)

全縣有中小學(xué)、幼兒園156所，其中：高級(jí)中學(xué)1所，民辦完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)5所，九年制學(xué)校2所，民辦初級(jí)中學(xué)1所，縣重點(diǎn)小學(xué)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)9所，完全小學(xué)2所，初級(jí)小學(xué)117所，民辦小學(xué)3所，兒童育智學(xué)校1所，幼兒園12所。中小學(xué)、幼兒園在校學(xué)生22631人，其中：高中3238人，職中290人，初中7906人，小學(xué)9735人，兒童育智學(xué)校7人，幼兒園及學(xué)前班1455人。共有教職工1552人，其中：普通中學(xué)709人，小學(xué)686人，兒童育智學(xué)校10人，幼兒園147人。

第三篇：中小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃方案

索羅鄉(xiāng)學(xué)區(qū)2009-2011中小學(xué)校

布局調(diào)整規(guī)劃

為了貫徹落實(shí)全國、全區(qū)教育工作會(huì)議精神，全面實(shí)施《國家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，根據(jù)《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)2009—2015年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》具體要求，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)我學(xué)區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快改善我學(xué)區(qū)學(xué)校校點(diǎn)過于分散、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不高的現(xiàn)狀。從2009年起，用4年時(shí)間在開展小學(xué)布局調(diào)整綜合改革。結(jié)合我學(xué)區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本情況及學(xué)校現(xiàn)狀

索羅鄉(xiāng)學(xué)區(qū)共計(jì)七所完全小學(xué)、一所初級(jí)中學(xué)和三所幼兒園。學(xué)校校園占地面積102畝，校舍建筑面積1.06萬平方米。共有56個(gè)教學(xué)班，中小學(xué)學(xué)生總計(jì)1700人。專任教師121名，其中本科26人，大專55人，大專以上學(xué)歷占教師總?cè)藬?shù)的66.9%。歷年來榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的共計(jì)3人。

二、開展學(xué)校布局調(diào)整的意義

“十一五”以來，我學(xué)區(qū)以推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)、職教攻堅(jiān)、危房改造為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高。但是，教育-1-

觀念陳舊、辦學(xué)模式落后，嚴(yán)重制約著我學(xué)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，分散辦學(xué)、規(guī)模小、成本高、質(zhì)量差、效益低、不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，我們要從促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施布局調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，真正將其列入重要議事日程，作為一個(gè)重要方面抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，確保教育布局調(diào)整的順利完成。

三、布局調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本，以方便和滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，在切實(shí)保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升，為促進(jìn)和諧陸川建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（二）校點(diǎn)布局調(diào)整原則

中小學(xué)布局調(diào)整始終堅(jiān)持“適當(dāng)撤并，擴(kuò)大規(guī)模；合理布局，優(yōu)化配置；改善條件，確保入學(xué)；提高質(zhì)量，群眾滿意”、“整體規(guī)劃，分步推進(jìn)”、“實(shí)事求是，因地制宜”、“先建后撤，確保普及”、“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)”和“四

個(gè)集中”（高中向區(qū)城集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中）的原則，處理好需求與調(diào)整、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，努力優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。按照到2013年重點(diǎn)建設(shè)1所寄宿制初中和寄宿制小學(xué)（寄宿率達(dá)到 50%）。屆時(shí)，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施完善、教學(xué)設(shè)備配置齊全、食宿條件明顯改善、校園環(huán)境優(yōu)美、教育質(zhì)量明顯提升的標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除校舍不安全因素和辦法效益低下的現(xiàn)象。

四、在中小學(xué)布局調(diào)整工作中，還要注重以下幾項(xiàng)原則：

1、以人為本的原則。

辦好鄉(xiāng)中心小學(xué)、村級(jí)完全小學(xué)，有計(jì)劃、有步驟地撤并一批教學(xué)點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校加大建設(shè)和改造力度，盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。對(duì)規(guī)劃撤并但暫時(shí)不能撤并的學(xué)校要加強(qiáng)管理，在保證其辦學(xué)條件、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，不再新增基本建設(shè)投入。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)原則。

要綜合考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人口變化、經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)等因素，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，在著力改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，把校舍建設(shè)與教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等結(jié)合起來，全面提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

3、因地制宜，分步實(shí)施原則。

要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分尊重人民群眾的需求和愿望，以集中辦學(xué)為方向，綜合考慮必要性和可行性，以自然地理?xiàng)l件、歷史沿革的因素，制訂布局調(diào)整規(guī)劃，分步組織實(shí)施。具體工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類推進(jìn)，不搞“一刀切”，原則上低年級(jí)學(xué)生應(yīng)就近入學(xué)。同時(shí)，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，避免出現(xiàn)由于調(diào)整撤并校點(diǎn)所造成學(xué)校班額過大、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問題；條件不具備的地方可暫不調(diào)整，先易后難進(jìn)行撤并校點(diǎn)。

（三）布局調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)

我學(xué)區(qū)布局調(diào)整目標(biāo)：通過布局調(diào)整，使學(xué)校布局更趨合理，撤并部分分散且布局不合理的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)。具體目標(biāo)規(guī)劃：

小學(xué)規(guī)劃

現(xiàn)有小學(xué)7所（西李小學(xué)、汝林小學(xué)、東白小學(xué)、張樹小學(xué)、胡洼小學(xué)、廟后小學(xué)、姚王小學(xué)）。布局調(diào)整將改擴(kuò)建張樹小學(xué)、撤并胡洼小學(xué)、廟后小學(xué)，將新建校舍2500平方米，以及配套設(shè)施（設(shè)備）等等；總需資金400萬元。

五、布局調(diào)整的分階段實(shí)施

小學(xué)布局調(diào)整工作分四階段進(jìn)行。

第一階段：全面調(diào)查，摸清底數(shù)（2009年11月5日至

2010年11月15日）。重點(diǎn)摸清小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）的校舍、學(xué)生人數(shù)、服務(wù)人口、服務(wù)半徑、校舍情況、校園占地面積等情況。

第二階段：科學(xué)安排，分步推進(jìn)（2009年12月至2013年12月）。按照村級(jí)小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃，對(duì)部分具備撤并條件教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行合理撤并。本著“先建設(shè)、后撤并”的原則對(duì)撤并（或準(zhǔn)備撤并）教學(xué)點(diǎn)所并入的學(xué)校，按照“農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109—2008）”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。先易后難，逐步分階段撤并，對(duì)撤并條件成熟的先撤并。采用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、寄宿制示范學(xué)校先行，示范帶動(dòng)全面的方式。

第四篇：中小學(xué)布局調(diào)整信息

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整審計(jì)調(diào)查

根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，本次審計(jì)調(diào)查按照“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的總體工作思路，以檢查農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況為核心，深入反映布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況新問題，從體制、機(jī)制和制度層面深入分析原因，提出科學(xué)規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌、完善配套措施、合理配置資源等建議，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局更加合理，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是國家審計(jì)署統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)局把此審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目作為今年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)和關(guān)注“三農(nóng)”及民生的重要舉措來抓，通過走訪、面詢、座談等調(diào)查方式，重點(diǎn)從農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前后的變化情況、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃編制及調(diào)整、實(shí)施情況、教育經(jīng)費(fèi)投入等方面，對(duì)全縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)10所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

由于時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，審計(jì)組采取了雙休不休、晚上加班等方式，確保審計(jì)調(diào)查扎實(shí)有效推進(jìn)。通過調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整總體情況，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工作取得的成效，并從體制機(jī)制和制度層面

摸清存在的問題，深入細(xì)致分析原因，提出科學(xué)規(guī)劃、推動(dòng)改革、完善政策、健全措施的審計(jì)建議和意見，以達(dá)到“摸清總體情況，強(qiáng)化質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)成果”的工作目標(biāo)，促使各級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步合理規(guī)劃和調(diào)整好農(nóng)村中小學(xué)布局，更好地服務(wù)于廣大學(xué)生和人民群眾。

第五篇：農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。

布局調(diào)整的再審視再出發(fā) 《 中國教育報(bào) 》 2012 年 8 月 14 日 4 版

話 題 緣 起 或新建或改擴(kuò)建，在江蘇省徐州市相對(duì)偏僻的農(nóng)村地區(qū)，121個(gè)中小學(xué)校點(diǎn)不久將以全新的面貌開放，縮短孩子的上學(xué)路。今年，名為百所農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學(xué)生路途遠(yuǎn)的問題。

在不少地方還在繼續(xù)撤并小規(guī)模學(xué)校的情勢(shì)下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛(wèi)介紹，數(shù)年之前的大規(guī)模布局調(diào)整壓縮了不少農(nóng)村校點(diǎn)，不少農(nóng)村孩子深受上學(xué)路途遠(yuǎn)、交通安全等系列問題的困擾，而本地小學(xué)新一輪入學(xué)高峰近在眼前，無疑令業(yè)已存在的農(nóng)村學(xué)校布局問題越發(fā)突出，這促使當(dāng)?shù)刂匦驴紤]學(xué)校布局。

最終，徐州市決定因時(shí)而變，盡快采取行動(dòng)。去年底，市政府明確：今后布局調(diào)整不僅僅是撤并，調(diào)整的重心在于優(yōu)化，最終目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利。當(dāng)?shù)刂匦卵芯亢屯晟屏宿r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，決定在問題較為突出的地方恢復(fù)一批、新布點(diǎn)一批農(nóng)村中小學(xué)，同時(shí)改善一批薄弱農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，逐步滿足群眾就近上學(xué)、上好學(xué)的強(qiáng)烈需求。

專 家 視 角

我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復(fù)和建設(shè)是布局調(diào)整的重要內(nèi)涵 鄔 志 輝

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)、教授

自2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”以來，縣域?qū)W校數(shù)由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達(dá)48.17％；縣域教學(xué)點(diǎn)由2001年的113656個(gè)減少到2010年的66736個(gè)，減少41.28％。10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整實(shí)踐讓部分人形成了一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即學(xué)校布局調(diào)整等于撤并學(xué)校，這樣的認(rèn)識(shí)需要糾正并在行動(dòng)上矯正。

首先，學(xué)校布局調(diào)整并不等于學(xué)校撤并，它有完整內(nèi)涵。

應(yīng)該說，學(xué)校布局調(diào)整針對(duì)的是現(xiàn)實(shí)中“不合理”的學(xué)校布局。那么什么是學(xué)校布局呢？學(xué)校布局是指在一定的人口聚落范圍內(nèi)，地方政府和教育行政部門對(duì)學(xué)校的數(shù)量、地點(diǎn)、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的配臵安排。它既涉及學(xué)校的空間分布，還涉及學(xué)校的結(jié)構(gòu)與功能構(gòu)造，即在一定空間范圍內(nèi)辦多少所學(xué)校、辦什么層次和類型的學(xué)校、辦多大規(guī)模的學(xué)校、辦在什么地方，如何定位學(xué)校的功能、如何對(duì)辦學(xué)的要素資源（人力、物力、財(cái)力等）進(jìn)行配臵與使用等。那么，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和流動(dòng)狀況發(fā)生變化的時(shí)候，原有的布局就會(huì)出現(xiàn)“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門應(yīng)就這些變化對(duì)一定空間范圍內(nèi)的學(xué)校布局進(jìn)行重新規(guī)劃，這一過程就是學(xué)校布局調(diào)整。布局調(diào)整既包括撤銷學(xué)校、合并學(xué)校，還包括恢復(fù)學(xué)校、新建學(xué)校、擴(kuò)建學(xué)校、改變學(xué)校功能（如由學(xué)校改為教學(xué)點(diǎn)）、改變學(xué)制結(jié)構(gòu)（如由小學(xué)六年制改變?yōu)椤皩W(xué)前教育與小學(xué)前三年一校制”、“小學(xué)后三年與初中一校制”等），更包括因?qū)W校空間和結(jié)構(gòu)改變而對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的重新配臵。

判斷一所農(nóng)村學(xué)校究竟應(yīng)該撤并、保留還是恢復(fù)的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口變化這一點(diǎn)，還要看學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)近、學(xué)生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟(jì)承受能力。所以，當(dāng)前徐州等地恢復(fù)和新建農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)的做法，本身就是對(duì)以往片面學(xué)校布局調(diào)整觀的一次糾正，同時(shí)也是在“試誤—反思”基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的一次升華。換句話說，不僅“撤并”是布局調(diào)整，“恢復(fù)”也是布局調(diào)整，甚至是更科學(xué)合理的布局調(diào)整。我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質(zhì)量與方便就近入學(xué)并不矛盾，兩者可以兼得。

過去10年，我們之所以快速度、大幅度地進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校撤并，其中一個(gè)重要的前提假設(shè)就是“只有集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的規(guī)?；?，才能提高教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學(xué)效率”。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認(rèn)為那些學(xué)齡人口有所減少的村小和教學(xué)點(diǎn)不是今后的辦學(xué)方向，所以采取了“不投入、不建設(shè)、不發(fā)展”的“三不政策”，導(dǎo)致這些學(xué)校破敗不堪，許多家長(zhǎng)由于看不到村小和教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展希望，不得不被迫走上進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)甚至進(jìn)城的擇校道路，而農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)城擇校陪讀反過來又成為我們加速撤并這些學(xué)校的理由和借口。教育公平是社會(huì)公平的基石，教育是社會(huì)底層群體實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)、改變身份命運(yùn)的最后機(jī)會(huì)。在農(nóng)村社會(huì)存在許多老弱病殘等弱勢(shì)群體，當(dāng)身邊的學(xué)校被撤并的時(shí)候，他們沒有能力選擇到更遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)?？梢哉f，就近上學(xué)不僅是兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的要求，也是實(shí)現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學(xué)校真的就沒有辦法提高教育質(zhì)量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學(xué)點(diǎn)的胡永鋒老師為例，由于她的教學(xué)素養(yǎng)高、教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，她所教23名學(xué)生（包括小學(xué)一二年級(jí)和幼兒班）的考試成績(jī)連續(xù)多年在全榆林市排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能否提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。

再其次，適度恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校不僅可以實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)，還有助于降低交通風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)。

過去，地方政府撤并學(xué)校的重要?jiǎng)恿χ痪褪强梢怨?jié)約教育開支。但是近年來，隨著學(xué)生上下學(xué)交通事故頻發(fā)帶來的社會(huì)壓力以及增加校車引發(fā)的經(jīng)濟(jì)壓力，讓人們重新發(fā)現(xiàn)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校的好處。一方面，恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)?？梢源蠓冉档蛯W(xué)生的上學(xué)距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內(nèi)，學(xué)生只要步行上學(xué)即可，無需乘車，因而也就永久性地杜絕了校車事故的問題。另一方面，如果不恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村小學(xué)而是采用購車的方式滿足學(xué)生的上學(xué)需求，可能花費(fèi)會(huì)更大。我們以1萬名學(xué)生需要乘校車上學(xué)為例，按每臺(tái)校車乘載學(xué)生45人計(jì)算，那么至少需要220輛校車，按每輛校車40萬元計(jì)價(jià)，則至少需要投入8800萬元；司機(jī)工資、汽油、維修保養(yǎng)等運(yùn)行費(fèi)用每年約1500萬元，合計(jì)要1億元以上。所有這些都是以鄉(xiāng)村公路符合校車行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質(zhì)量的教育資源要素上。但是，如果恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校，就可以利用原來因撤并而閑臵的校舍，除了恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校的基本維修費(fèi)和新建校的基本建設(shè)費(fèi)外（平均每校50萬元—500萬元不等），即使按每校500萬元計(jì)算，三年建設(shè)40所學(xué)校就基本可以解決就近入學(xué)問題，花費(fèi)也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學(xué)的便利、根除校車風(fēng)險(xiǎn)的煩惱和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)惠。

由于過去10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整存在過快過度的問題，因此適當(dāng)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校是必要的，但是在“恢復(fù)型”布局調(diào)整問題上，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)、科學(xué)規(guī)劃，全面考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、學(xué)齡人口變化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，同時(shí)要把加強(qiáng)已恢復(fù)和沒有撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的教育要素資源配臵和內(nèi)涵建設(shè)放在重要位臵上，僅“恢復(fù)”而不“建設(shè)”，鄉(xiāng)村學(xué)校仍然是沒有吸引力的。

局 長(zhǎng) 聲 音

全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時(shí)進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

重心從撤并轉(zhuǎn)到強(qiáng)化建設(shè)上來 寶 麗 華

內(nèi)蒙古通遼市教育局局長(zhǎng)

最近，媒體報(bào)道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農(nóng)村中小學(xué)并恢復(fù)部分撤并的辦學(xué)點(diǎn)的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實(shí)體現(xiàn)了教育為人民服務(wù)的宗旨，也代表了當(dāng)前中小學(xué)布局調(diào)整的新趨勢(shì)：布局調(diào)整的工作重心從撤并轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，努力辦好老百姓家門口的學(xué)校。

中小學(xué)布局調(diào)整是教育發(fā)展中必須解決好的一個(gè)重要問題。中小學(xué)布局不是一成不變的，由于受人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動(dòng)態(tài)變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學(xué)布局調(diào)整成功與否的指標(biāo)，并非是撤并中小學(xué)的數(shù)量多或合并后的學(xué)校規(guī)模大,而是能否為當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年接受義務(wù)教育提供切實(shí)保障及教育質(zhì)量的提高。

上世紀(jì)90年代中后期，在完成“兩基”達(dá)標(biāo)的背景下，我國各地陸續(xù)開始了新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。10多年來，布局調(diào)整對(duì)于鞏固義務(wù)教育普及成果，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用。但由于個(gè)別地區(qū)違背校點(diǎn)布局的科學(xué)規(guī)律，過于強(qiáng)調(diào)集中辦學(xué)，大幅度撤并中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生就近入學(xué)、健康成長(zhǎng)帶來了不利影響。其實(shí)，只要是有利于學(xué)生就近入學(xué)、接受高質(zhì)量教育的學(xué)校，我們就應(yīng)該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學(xué)。

中小學(xué)布局調(diào)整關(guān)系到千家萬戶，各地區(qū)、各學(xué)校的情況又存在較大差異，因此，在具體實(shí)施過程中，最重要的是從實(shí)際出發(fā)，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)步實(shí)施。規(guī)劃學(xué)校布局，應(yīng)重點(diǎn)考慮人口及學(xué)齡兒童增減趨勢(shì)、學(xué)生上下學(xué)交通安全、方便就近入學(xué)及控制輟學(xué)?！斑m應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)”這是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求。撤并學(xué)校要分類進(jìn)行、嚴(yán)格程序、先建后撤。就當(dāng)前實(shí)際情況看，加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要比撤并更為緊迫。如果不加強(qiáng)建設(shè)，既無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，更無法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

近幾年，通遼市在做好中小學(xué)布局調(diào)整工作方面，也進(jìn)行了積極的探索。今年，我們下發(fā)文件對(duì)全市中小學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)、工作程序做出新的規(guī)定；全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時(shí)進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。全市中小學(xué)布局調(diào)整工作的重心從撤并學(xué)校轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，即以加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，努力使廣大學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。我們還將繼續(xù)有計(jì)劃地按照校安工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建校舍，進(jìn)一步為廣大學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)條件。今年全市規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校舍33.8萬平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)公辦園基礎(chǔ)上，今年再建100所中心行政村標(biāo)準(zhǔn)公辦園?！笆濉逼陂g，全市中小學(xué)、幼兒園校（園）舍將全部實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育階段民族學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

當(dāng)前，我國中小學(xué)布局還遠(yuǎn)沒有達(dá)到科學(xué)合理的狀況。深化布局調(diào)整改革，還需要我們不斷探索。

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華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授

范 先 佐：

這是對(duì)實(shí)事求是精神的敬畏

針對(duì)布局調(diào)整后，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題，一些地方或新建或選擇恢復(fù)被撤并的農(nóng)村校點(diǎn)，并對(duì)已有村小、教學(xué)點(diǎn)提升改造，為農(nóng)村教育“補(bǔ)點(diǎn)”，這在學(xué)校布局調(diào)整已大規(guī)模實(shí)施推動(dòng)10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。但一段時(shí)間，布局調(diào)整更多追求的是效率目標(biāo)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)一些成班率不足、校均人數(shù)未達(dá)標(biāo)的校點(diǎn)很快便被撤并，這就必然出現(xiàn)在效率目標(biāo)的追求下對(duì)公平的犧牲和對(duì)孩子就近上學(xué)權(quán)利的侵害。盡管撤并校點(diǎn)可以增加偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，但問題恰恰是，邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子很可能因?yàn)樯蠈W(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學(xué)和失學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育“補(bǔ)點(diǎn)”，是對(duì)實(shí)事求是精神的一種敬畏。