第一篇：我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

談我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)中小企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

摘要：

本文通過(guò)回顧我國(guó)中小企業(yè)的生存背景，提出了這種經(jīng)濟(jì)體生存和發(fā)展的客觀條件，并列舉了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)中小企業(yè)幾個(gè)典型階段的發(fā)展模式，并對(duì)此類(lèi)發(fā)展模式存在的問(wèn)題提出探討，從而討論我國(guó)政府對(duì)扶持和開(kāi)展中小企業(yè)改革所作的舉措，同時(shí)結(jié)合這些舉措，總結(jié)了改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

正文：

一、我國(guó)中小企業(yè)的生存背景

自從1978年確定改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)有了蓬勃的發(fā)展，其中處于舉足輕重地位的國(guó)有大型企業(yè)，一直是改革的重頭戲。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中本應(yīng)最為活躍、最為靈敏和最為普遍的民營(yíng)中小企業(yè)，其發(fā)展道路卻并不平坦，這里既存在著政策對(duì)其的導(dǎo)向、法律對(duì)其的規(guī)范限制、國(guó)際環(huán)境對(duì)其的影響，同時(shí)中小企業(yè)頑強(qiáng)生命力對(duì)這些因素也存在著巨大的反作用。艱苦的環(huán)境往往卻更能孕育強(qiáng)大的生命，現(xiàn)在我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一支不可忽視的力量。

自改革開(kāi)放初期，以個(gè)體工商戶(hù)為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和各種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始活躍在市場(chǎng)上，而那時(shí)的政策十分不明朗，慣有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維模式不僅束縛了政府管理者的頭腦，也束縛了大部分參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人。正是這些敢為天下先的人們，在政策與市場(chǎng)的夾縫中一步步試探著前進(jìn)的道路。聯(lián)想、正泰、萬(wàn)象、海爾等等這些成功發(fā)展為國(guó)際化大企業(yè)的公司背后，也有無(wú)數(shù)不知名“壯烈犧牲”的前輩。

2003年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)做了界定標(biāo)準(zhǔn)：“1，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，依法設(shè)立；2，滿(mǎn)足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；3，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型；4，不以企業(yè)所有制和形式作為劃分標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)在《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中，又分別按照工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)這幾個(gè)行業(yè)，對(duì)“中小”這種規(guī)模的具體量化，給出了“職工人數(shù)”、“銷(xiāo)售額”、“資產(chǎn)總額”的具體數(shù)值。并且從法律的高度對(duì)中小企業(yè)主明確地提出了各種扶持態(tài)度、優(yōu)惠政策等細(xì)則。到此時(shí)，我國(guó)的中小企業(yè)才第一次開(kāi)始有法可依，終于能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中健康地競(jìng)爭(zhēng)和良性地發(fā)展。

二、我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展階段

我國(guó)的私營(yíng)中小企業(yè)是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革孕育而生的，作為相對(duì)獨(dú)立、靈活的經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展速度必然超過(guò)國(guó)有大中型企業(yè)，并且由于發(fā)展初期的各種政策、法律的不完善，不確定，給了中小企業(yè)一個(gè)比較空白的生長(zhǎng)時(shí)期，從而如雨后春筍般出現(xiàn)各種初級(jí)的企業(yè)形式。但由于企業(yè)主普遍缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加上政府的監(jiān)管有余而引導(dǎo)不足，這些初級(jí)的企業(yè)形式或多或少存在著一些經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，比如：過(guò)度地集中造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能有效利用社會(huì)資金甚至非法地利用社會(huì)資金，通過(guò)制度的不完善來(lái)操控市場(chǎng)等等。這些原始積累型的中小企業(yè)多見(jiàn)于家族式企業(yè)或者作坊式企業(yè)，他們?cè)诔砷L(zhǎng)中遇到問(wèn)題和不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，也正是代表了我國(guó)企業(yè)改革中矛盾比較突出的問(wèn)題。

從管理方式來(lái)看，這些中小企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中大都經(jīng)歷了“手工作坊管理”、“制度化管理”和“企業(yè)文化管理”三個(gè)階段。由于私營(yíng)中小企業(yè)的組織特點(diǎn)，“手工作坊管理”是大多數(shù)小企業(yè)初期一種原始的管理方法。在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的前提下，權(quán)力的使用和收入的分配全由企業(yè)主自行掌握，加之資金有限（這也是所有私營(yíng)小企業(yè)的共同特點(diǎn)），如何更有效地使用資金和高效地進(jìn)行生產(chǎn)成為放在創(chuàng)業(yè)者眼前的第一要?jiǎng)?wù)，即生存問(wèn)題。因此，在企業(yè)籌劃和創(chuàng)始初期，創(chuàng)業(yè)者們往往事必躬親、不無(wú)巨細(xì)地參與者經(jīng)營(yíng)中所有的事務(wù)，有余資本有限加上對(duì)市場(chǎng)的探索階段，這種管理方式更能有效地節(jié)約成本和保持企業(yè)靈活性，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者既是企業(yè)的所有者又是經(jīng)營(yíng)者，這樣的雙重身份既能保證企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)，又能靈活地試探市場(chǎng)，完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的考驗(yàn)。

然而當(dāng)這樣的小企業(yè)一旦發(fā)展壯大，其規(guī)模和組織形式就超出了作坊式管理所能承載的能力。由于這時(shí)的企業(yè)處于高速發(fā)展期，其人員規(guī)?？焖贁U(kuò)大，部門(mén)專(zhuān)業(yè)化，一般都會(huì)出現(xiàn)企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者分離，為了防止經(jīng)營(yíng)混亂，應(yīng)該引入職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理企業(yè)也已確立的目標(biāo)市場(chǎng)和主營(yíng)業(yè)務(wù)，而規(guī)范化的制度是這種管理的基礎(chǔ)，不論是家族企業(yè)還是合伙人企業(yè)，都需要依靠合理的制度來(lái)避免業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大而給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。很多創(chuàng)業(yè)初期掘到第一桶金的小企業(yè)，正是因?yàn)闆](méi)有正確地認(rèn)識(shí)到制度化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的必要行性，而走了其他的彎路甚至前功盡棄。這時(shí)的企業(yè)，應(yīng)該未雨綢繆地著手建設(shè)各種企業(yè)制度，如財(cái)務(wù)制度、人力資源制度、行政制度等。制度化管理一方面為正在擴(kuò)大的企業(yè)提供了健康的體制，一方面也為企業(yè)更上一個(gè)層次打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)企業(yè)能以制度化經(jīng)營(yíng)并得以持續(xù)發(fā)展時(shí)，已經(jīng)初具現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)了，這時(shí)企業(yè)家應(yīng)以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來(lái)經(jīng)營(yíng)。正如沒(méi)有靈魂的人只是行尸走肉一般，沒(méi)有企業(yè)文化的企業(yè)也是缺乏持久的生命力的。在20世紀(jì)90年代，大批初具規(guī)模的中小企業(yè)紛紛學(xué)習(xí)和效仿國(guó)際知名企業(yè)的企業(yè)文化，一時(shí)間滿(mǎn)街都是各種山寨版的企業(yè)使命和口號(hào)，這不妨是中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一種學(xué)習(xí)和嘗試，但我認(rèn)為，不能為了喊口號(hào)而創(chuàng)作口號(hào)，真正的企業(yè)文化應(yīng)該是該企業(yè)在明確的目標(biāo)市場(chǎng)中摸爬滾打多年留存下的文化積淀，它能為企業(yè)向著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供無(wú)形的推動(dòng)力和指導(dǎo)方向。

三、我國(guó)中小企業(yè)改革的舉措

從90年代末，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的改革和發(fā)展引起了高度重視，這不僅僅是因?yàn)橹行∑髽I(yè)本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的重要地位，也同樣是因?yàn)槲覈?guó)的中小企業(yè)發(fā)展存在著種種問(wèn)題，其健康程度已經(jīng)可以影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革能否持續(xù)、快速地增長(zhǎng)。

——“改革開(kāi)放三十年以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國(guó)中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。到2006年底，在各級(jí)工商部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶(hù)，包括個(gè)體工商戶(hù)，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)到4200多萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的99％以上。中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重占“半壁江山”，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占全國(guó)GDP的58．5％，繳納的稅金占全國(guó)的50．2％。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主力軍，吸納了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，75％以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，發(fā)明的專(zhuān)利占全國(guó)的66％，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國(guó)的82％。黨的十六屆六中全會(huì)做出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)力、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、增加城鄉(xiāng)人民收入以及推進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新等方面，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。然而，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在不少的困難和問(wèn)題?？傮w上講，中小企業(yè)既是一個(gè)數(shù)量龐大、富有活

力的經(jīng)濟(jì)群體，又是一個(gè)相對(duì)處于弱勢(shì)的群體；既存在創(chuàng)業(yè)難、融資難、生存和發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步改善的問(wèn)題，又存在自身總體素質(zhì)不夠高、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式粗放、人才缺乏、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作難等方面的問(wèn)題?！薄浴?007-2008中國(guó)中小企業(yè)藍(lán)皮書(shū)-現(xiàn)狀與政策》

從上面一段的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推進(jìn)到了一定階段，中小企業(yè)的改革也到了非進(jìn)行不可的關(guān)頭。對(duì)于在市場(chǎng)上打拼多年、經(jīng)過(guò)了物競(jìng)天擇生存下來(lái)的中小企業(yè)，不僅承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的責(zé)任，也起著推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體改革的作用。這時(shí)，舊的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)完全不能滿(mǎn)足中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展所需要的平臺(tái)和空間。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，來(lái)扶持和引導(dǎo)中小型企業(yè)發(fā)展：首先是明確要積極推進(jìn)中小企業(yè)改革；其次提出了“推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展”的概念，為了是我國(guó)的中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力，唯有不斷創(chuàng)新和以高科技型企業(yè)為發(fā)展方向才能取勝，單純的來(lái)料加工OEM等模式已經(jīng)不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，這在此次金融危機(jī)的沖擊下尤為明顯。再次，提出“發(fā)揮財(cái)政、稅收政策的扶持作用”的舉措，為中小企業(yè)的資金鏈良好運(yùn)行給予信心、提供保障；還有例如：

“建立健全社會(huì)化服務(wù)體系”：目的是為了鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，要將政府對(duì)中小企業(yè)的管理從直接轉(zhuǎn)為間接；從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)；從面向行業(yè)轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，廣泛組織社會(huì)資源，加快建立完善有效的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”：中小企業(yè)的發(fā)展除了要依靠自身增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力之外，政府從行使社會(huì)管理職能的角度出發(fā)，要為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。

等等這些舉措，都為我國(guó)中小企業(yè)改革提供了法律保證和政策支持，盡管目前的措施并不能完全解決發(fā)展過(guò)程中的矛盾，但其逐步完善的過(guò)程說(shuō)明中小企業(yè)改革的步伐是與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)改革一致的。但是我們也常?？吹剑姸嘀行∑髽I(yè)經(jīng)常發(fā)出“融資困難”、“稅賦過(guò)重”、“優(yōu)惠政策形同虛設(shè)”等等吶喊，作為一個(gè)想要扶持中小企業(yè)發(fā)展的政府，這些問(wèn)題的解決就必須放在日常企業(yè)改革工作的重要日程，只有給出合適發(fā)展的土壤，才能培育出優(yōu)秀的、強(qiáng)壯的中小企業(yè)集群。

四、我國(guó)中小企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)

談到經(jīng)驗(yàn)，一般都是對(duì)成功的、成熟的事務(wù)的積極性分析總結(jié)。但是本文認(rèn)為，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展壯大走的是一條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然之路，換言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得有多快，中小企業(yè)這個(gè)天生的“市場(chǎng)派”就應(yīng)該發(fā)展得有多快，這不僅是因?yàn)橹行∑髽I(yè)最能靈活地代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種要素，更是因?yàn)檫@種中小型經(jīng)濟(jì)體對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、政策、金融環(huán)境等客觀因素及其敏感、受其影響非常明顯。而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程，可以說(shuō)是一路坎坷的，以至給予中小型企業(yè)發(fā)展的道路也是十分崎嶇的。中小企業(yè)本身自我進(jìn)步和學(xué)習(xí)的過(guò)程是天然的，換到其他發(fā)達(dá)國(guó)家也是一樣，只不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家用了幾百年的時(shí)間，而我們只有這30年的學(xué)習(xí)實(shí)踐時(shí)間。這其中能談到是經(jīng)驗(yàn)的，多半應(yīng)該歸結(jié)到整個(gè)宏觀政策對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)放和扶持。下列一些促使成功的舉措值得繼續(xù)加強(qiáng)并深化：

1、把對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范、管理和保護(hù)提升到法律層面，從而形成有法可

依，有章可循的法制階段，避免了之前歸口過(guò)多，“婆婆”過(guò)多的問(wèn)題，從根

本上進(jìn)入了“法大于人”的管理方式，盡管只是第一步，但是意義重大，經(jīng)過(guò)

日后對(duì)法律不斷豐富和完善，一定可以達(dá)到規(guī)范自然的發(fā)展道路；

2、改善融資環(huán)境，開(kāi)放融資渠道，增強(qiáng)對(duì)小企業(yè)生命力的注入。最近開(kāi)盤(pán)的創(chuàng)業(yè)

3、板盡管對(duì)真正創(chuàng)業(yè)的企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助，卻對(duì)中小企業(yè)融資開(kāi)啟了一道新的門(mén)路，這也說(shuō)明了資金鏈匱乏已經(jīng)成為我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的主要桎梏。之前各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的紛紛試點(diǎn)，包括地方小銀行或私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)收到中小企業(yè)的歡迎程度，其實(shí)已經(jīng)說(shuō)明融資渠道的重要性，只是從政策方面開(kāi)放對(duì)中小企業(yè)的支持，仍需時(shí)日。但可以確定地說(shuō)，金融渠道完善之時(shí)，也將是中小企業(yè)再次騰飛之日。政府的產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施。政府的宏觀調(diào)控措施不僅對(duì)大型國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了作用，也同樣使得中小企業(yè)受益。由于我國(guó)存在大量重復(fù)的私營(yíng)企業(yè)，其產(chǎn)品、范圍、數(shù)量都有過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的弊病，政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也給某些過(guò)熱的產(chǎn)業(yè)集群做到

了引導(dǎo)的作用。

五、我國(guó)中小企業(yè)改革的教訓(xùn)

我國(guó)的中小企業(yè)畢竟是新生事物，發(fā)展時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是卻集中地反映了發(fā)展過(guò)程中遇到的通病：

1、盲目跟風(fēng)，缺乏科學(xué)地市場(chǎng)調(diào)查和分析。

我國(guó)改革開(kāi)放初期，由于沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)于中小企業(yè)采取的是放任自由的發(fā)展思路，參與市場(chǎng)活動(dòng)的中小企業(yè)處于無(wú)序地投資于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)由于缺乏科學(xué)的管理方法和閉塞的信息通道，所以中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以說(shuō)是遍地開(kāi)花，但碩果寥寥，憑投機(jī)、憑運(yùn)氣、憑膽略等詞匯總是出現(xiàn)在對(duì)眾多私營(yíng)老板的評(píng)價(jià)當(dāng)中。缺乏差異化，就進(jìn)入和同質(zhì)化的低層次競(jìng)爭(zhēng)泥潭，最終只在虧損的邊緣掙扎。

2、短視行為讓企業(yè)步履艱難。

靈活機(jī)動(dòng)是中小企業(yè)的特點(diǎn)，不斷尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)無(wú)可厚非。但是過(guò)分靈活卻是企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)。同時(shí)很多企業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的盲目投資，其實(shí)也屬于這一類(lèi)的問(wèn)題，各種行業(yè)都想進(jìn)入分一杯羹，卻反而沖淡了自己核心業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)。很多企業(yè)在投身每一個(gè)機(jī)會(huì)時(shí)都重視眼前得失，卻忽略了企業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，總習(xí)慣在具體戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)上下功夫，逐漸偏離了戰(zhàn)略，最終贏得了局部，輸?shù)袅苏w。

3、缺乏科學(xué)地財(cái)務(wù)管理和資金鏈控制。

現(xiàn)代的企業(yè)對(duì)于資金鏈的依賴(lài)程度越來(lái)越高，由此對(duì)企業(yè)家應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理水平也提出了更高的要求。那種規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張，卻在資金鏈斷裂時(shí)轟然倒塌的企業(yè)不在少數(shù)，而且大小皆有。企業(yè)家應(yīng)該從一開(kāi)始就意識(shí)到，企業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理是維系這個(gè)整體健康發(fā)展的命脈。改革開(kāi)放初期，很多企業(yè)重視營(yíng)銷(xiāo)、重視產(chǎn)品質(zhì)量、重視服務(wù)體系，卻往往忽視了財(cái)務(wù)這門(mén)基礎(chǔ)課，只把它當(dāng)作管錢(qián)的會(huì)計(jì)。這也是我國(guó)中小企業(yè)今后要與國(guó)際接軌時(shí)要補(bǔ)的必修課。

結(jié)束語(yǔ)：

說(shuō)到教訓(xùn)，還有很多可以列舉。也許是因?yàn)楸疚淖髡吡?xí)慣用批判的眼睛看事物，也許是因?yàn)槲覀円母锏牡胤秸娴暮芏?。但歸根結(jié)底，既然承認(rèn)了我們的不成熟和不完善，改革就是必然的，能看到失誤總比光看到成績(jī)好。

本文作者工作在私營(yíng)中小型企業(yè)中，對(duì)同行業(yè)中小企業(yè)的情況略有了解，卻分析不深，亦總結(jié)不全，但堅(jiān)信用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)真理的方法，故日后仍會(huì)時(shí)時(shí)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展中存在的種種優(yōu)劣，更愿投身到市場(chǎng)中履行實(shí)踐，真正成為市場(chǎng)活動(dòng)中的一員，想必那時(shí)感受，頗有不同。

2010年1月13日星期三

參考文獻(xiàn)：

《重視中小企業(yè)的改革與發(fā)展問(wèn)題》-國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心 《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

《2007-2008中國(guó)中小企業(yè)藍(lán)皮書(shū)-現(xiàn)狀與政策》

第二篇：改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

反思二十年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

楊斌

世紀(jì)之交，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)特殊的歷史時(shí)刻，新中國(guó)經(jīng)歷了五十年的滄桑巨變，二十年來(lái)改革開(kāi)放取得了輝煌成就。改革開(kāi)放的成就人人有目共睹，但是，很少有人深入考慮成功究竟來(lái)自何方，反思一下哪些教訓(xùn)值得今后引以為鑒。倘若我們不能正確總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就無(wú)法確保今后改革會(huì)繼續(xù)獲得成功，也無(wú)法克服改革中存在的許多缺點(diǎn)和困難。

改革開(kāi)放獲得了巨大成功，大大提高了人民的生活水平，但是，現(xiàn)在人們心中存在著許多困惑，為何改革似乎變得越來(lái)越令人痛苦，為何以前人們見(jiàn)面就問(wèn)發(fā)多少獎(jiǎng)金，現(xiàn)在見(jiàn)面卻往往問(wèn)幾個(gè)月沒(méi)發(fā)薪了？為何八十年代不斷增加社會(huì)就業(yè)，而九十年代卻要忍受下崗的痛苦？

眾所周知，我國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，特別是同俄羅斯改革失敗形成了鮮明的對(duì)比。許多人將成就簡(jiǎn)單地歸于“市場(chǎng)與開(kāi)放”，將改革方向歸于向“規(guī)范化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”過(guò)渡，但是，為何俄羅斯一開(kāi)始就進(jìn)行了“規(guī)范化改革”，市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌和對(duì)外開(kāi)放方面邁的步伐更大，卻反而遭到慘重失敗長(zhǎng)期陷入困境呢？

特別耐人尋味的是，九十年代以來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)行了越來(lái)越多的規(guī)范改革，經(jīng)濟(jì)反而開(kāi)始面臨著越來(lái)越多的困難，如企業(yè)普遍虧損和銀行壞賬增加，社會(huì)失業(yè)增長(zhǎng)和貧富差距擴(kuò)大，同俄羅斯金融危機(jī)前的病癥十分相似。這說(shuō)明，我國(guó)改革已走到了一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)刻，應(yīng)該認(rèn)真反思一下改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣做并非貶低改革開(kāi)放的成就，而恰恰是為了確保改革開(kāi)放的成功，不會(huì)重蹈俄羅斯改革的失敗覆轍。

改革初期，中國(guó)面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前蘇聯(lián)。八十年代前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到很高的水平，國(guó)民收入相當(dāng)于美國(guó)的６７％，工業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)于美國(guó)的８０％，鋼鐵、水泥、化肥的產(chǎn)量居世界第一位，彩電、冰箱等消費(fèi)品工業(yè)也頗具規(guī)模，軍事工業(yè)和高科技能夠同美國(guó)抗衡，沒(méi)有社會(huì)失業(yè)反而存在勞動(dòng)力短缺，社會(huì)保障制度也相當(dāng)完善，而中國(guó)剛剛經(jīng)歷了“文化革命”的劫難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，農(nóng)、輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，消費(fèi)品和物資存在著嚴(yán)重的匱乏，數(shù)千萬(wàn)知識(shí)青年返城后待業(yè)沒(méi)有工作。盡管中國(guó)改革初期存在著更多的不利條件，但是，由于中蘇選擇了不同的改革道路，其結(jié)果如此懸殊仿佛天壤之別，中國(guó)擺脫了困難走向了繁榮昌盛，而前蘇聯(lián)卻走向經(jīng)濟(jì)崩潰和分裂解體。

改革初期，由于我國(guó)采取了符合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)改革道路，僅僅數(shù)年就扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，不僅消除了嚴(yán)重的物資短缺和通貨膨脹壓力，而且一舉解決了歷史遺留的數(shù)千萬(wàn)知青待業(yè)的難題，出現(xiàn)了農(nóng)、輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)社會(huì)階層的收入均迅速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷改善的良好局面。八十年代，我國(guó)各類(lèi)輕工消費(fèi)品呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電的生產(chǎn)量，幾乎從零起步一躍成為世界生產(chǎn)大國(guó)，冶金、機(jī)械、建材等行業(yè)也高速增長(zhǎng)，鋼材、水泥、化肥等主要工業(yè)品，其生產(chǎn)量位次均已列居世界排名的前茅，糧食、肉禽蛋、水產(chǎn)品的生產(chǎn)量，也出現(xiàn)了大幅度的成倍增長(zhǎng)。相比之下，俄羅斯改革數(shù)年之后，國(guó)民收入和工業(yè)生產(chǎn)下降了一半，社會(huì)失業(yè)和貧困人口大幅度增長(zhǎng)，不僅鋼鐵、機(jī)械等重化工業(yè)陷入衰退，電冰箱、洗衣機(jī)等消費(fèi)品工業(yè)也急劇下滑，糧食生產(chǎn)下降了５０％，畜牧業(yè)生產(chǎn)下降了三分之一左右，私有化企業(yè)普遍陷入嚴(yán)重虧損，社會(huì)保障制度因稅源枯竭陷入崩潰，９８年還爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)。

八十年代，中國(guó)選擇了堅(jiān)持社會(huì)主義的漸進(jìn)改革道路，實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，有條不紊地逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍的同時(shí)，仍保持了重大經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的計(jì)劃調(diào)節(jié)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了均衡的、協(xié)調(diào)的順利發(fā)展，從未出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)現(xiàn)象，從宏觀上保證了各類(lèi)企業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)改革堅(jiān)持了公有制的主導(dǎo)地位，以廣泛調(diào)動(dòng)各方積極性的責(zé)任制度創(chuàng)新為主，產(chǎn)權(quán)方面的改革則通過(guò)試點(diǎn)穩(wěn)妥、漸進(jìn)地進(jìn)行。由于我國(guó)堅(jiān)持了公有制企業(yè)的主體地位，政府容易協(xié)調(diào)國(guó)有、集體企業(yè)之間的關(guān)系，采取政策措施干預(yù)緩解彼此利益矛盾，國(guó)有、集體企業(yè)職工的分配比較平等，職工收入增長(zhǎng)保證了旺盛的市場(chǎng)需求，彩電、冰箱等消費(fèi)品行業(yè)雖超高速增長(zhǎng)，８９年宏觀緊縮之前從未出現(xiàn)過(guò)滯銷(xiāo)。八十年代，我國(guó)還實(shí)行了'有保護(hù)的漸進(jìn)式對(duì)外開(kāi)放'，引進(jìn)外資時(shí)規(guī)定外銷(xiāo)比例出讓市場(chǎng)很少，８７年三資企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重不到２％，適度競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有沖擊國(guó)內(nèi)的民族工業(yè)企業(yè)，反而通過(guò)示范效應(yīng)激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力，各個(gè)行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)均獲得了高速的發(fā)展。

有些人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自非國(guó)有企業(yè)，其實(shí)不然。八十年代，無(wú)論從固定資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入或?qū)崿F(xiàn)利稅來(lái)看，國(guó)有工業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)速度。從１９８０至１９８８年間，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)了１３４％，企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了１０２％，國(guó)有企業(yè)的銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)了１７２％，企業(yè)平均銷(xiāo)售規(guī)模增長(zhǎng)了１３３％，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的利稅總額增長(zhǎng)了９５％，企業(yè)創(chuàng)造的平均利稅規(guī)模增長(zhǎng)了６９％。當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)的比重遠(yuǎn)處于領(lǐng)先地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。

八十年代，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)實(shí)行了優(yōu)惠政策，包括'三減兩免'的稅收優(yōu)惠和定價(jià)、投資等方面的自主權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較強(qiáng)，其增長(zhǎng)速度也明顯高于國(guó)有企業(yè)，因此，許多人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的活力不足而且效率低下，這種觀點(diǎn)實(shí)際上是不正確的。國(guó)有企業(yè)的基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)，因此增長(zhǎng)速度略低于其它類(lèi)型企業(yè)是自然的，正如中國(guó)國(guó)有企業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方企業(yè)，人們往往將其歸于基數(shù)不同而不是所有制方面的原因。

其實(shí)，８０年代，國(guó)有企業(yè)不僅產(chǎn)值和利稅增長(zhǎng)較快，而且虧損也保持在較低水平上，虧損額同利潤(rùn)額的比例長(zhǎng)期低于１０％。１９９１年，我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，比較集體工業(yè)企業(yè)高出５６％，國(guó)有企業(yè)職工人均創(chuàng)造的利稅額，比較集體工業(yè)企業(yè)高出１５８％，國(guó)有企業(yè)職工人均上交利稅費(fèi)總額，比較集體工業(yè)企業(yè)高出２２０％。［３５］由于企業(yè)承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)的微小差別，就能對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況產(chǎn)生重大影響，因此，國(guó)有企業(yè)在稅負(fù)非常不平等的條件下，其銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍能大幅度增長(zhǎng)，技術(shù)水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，不僅為職工提供了大量福利和社會(huì)保障，而且從未發(fā)生過(guò)職工下崗和停發(fā)工資現(xiàn)象，企業(yè)的虧損面和虧損率保持很低的水平，這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際上很好，僅僅因不平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，絕不應(yīng)理解為活力不足和效益低下。九十年代以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，由此導(dǎo)致了明顯的'二元'分化特征。從整體工業(yè)來(lái)看，企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)更為趨向小型化，生產(chǎn)集中程度更為趨向分散化。９２年小平同志南巡講話(huà)以來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放步伐大大加快，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資獲得了高速發(fā)展，迅速在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，１９９１年個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)所占比重為４．８％，１９９５年迅猛增長(zhǎng)到了１５％，外商及港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)的比重，也從為９１年的不足５％增長(zhǎng)為９５年的１３．２％，國(guó)有企業(yè)所占的工業(yè)比重則從１９９１年的５６％，下降為１９９５年的３２％，集體企業(yè)所占的工業(yè)比重變化不大，僅從９１年的３３％增長(zhǎng)為９５年的３５％。

八十年代，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，是國(guó)有、集體等公有制企業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的比重微不足道，從９２年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的工業(yè)比重迅速下降，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)則迅速上升，已占全部工業(yè)產(chǎn)值的三分之一左右，個(gè)體私有

企業(yè)的平均規(guī)模大大小于國(guó)有企業(yè)，從而加劇了整體工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的小型化趨勢(shì)。當(dāng)然，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在浮夸，國(guó)有企業(yè)的實(shí)際比重容易被低估，但是，其地位下降趨勢(shì)卻是非常明顯的。

９０年代，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)'二元'分化的加劇，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了大幅度下降，特別令人擔(dān)憂(yōu)的是，９０年代國(guó)有企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難的性質(zhì)，同８０年代相比也有了較大改變。８０年代初，由于'文革'和'洋躍進(jìn)'造成的困難，國(guó)有企業(yè)的虧損面曾經(jīng)高達(dá)２０％，但是，通過(guò)改革搞活和結(jié)構(gòu)調(diào)整，８２年下降到了１２％，８５年下降為９％，８８年為１０％，特別是國(guó)有企業(yè)的虧損率比較低，即虧損總額占利潤(rùn)總額的比重較低，８２年虧損率僅為７％，８５年為４％，８８年為８％。１９８８年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額為８９１億元，達(dá)到了改革開(kāi)放以來(lái)的最高水平，而虧損額僅為８１億元。［３６］

９０年代以來(lái)，隨著工業(yè)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的'二元'分化，以及國(guó)有企業(yè)所占工業(yè)產(chǎn)值比重的下降，直接導(dǎo)致了國(guó)家宏觀調(diào)控能力的下降，許多行業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的狀況加劇，對(duì)國(guó)有企業(yè)的效益產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，其它各類(lèi)工業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)了效益滑坡。１９９５年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)６６５億元，比較上一年下降了１６７億元，下降幅度達(dá)到２０％，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為６３９億元，比較上一年上升了１５７億元，上升幅度達(dá)到３２％。１９９６，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為４１２億元，比較上一年下降了２５３億元，下降幅度達(dá)到３８％，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為７９０億元，比較上一年增加了１５１億元，上升幅度達(dá)到２３％，甚至出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)前所未有的盈不抵虧，利潤(rùn)與虧損相抵凈虧損３７８億元，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利稅總額，也出現(xiàn)了較大幅度的下降，下降金額達(dá)到１３７億元。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的緊迫問(wèn)題，已不是８０年代的相對(duì)活力不足，而是大規(guī)模破產(chǎn)的嚴(yán)峻生存威脅。１９９６年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額，比較１９８８年下降了６４％，虧損總額卻比８８年上升了９．７倍，虧損面比８８年上升了３５８％，虧損率比８８年上升了１２．８倍。更為令人擔(dān)心的是，盡管我國(guó)采取了一系列企業(yè)改革措施，包括'抓大放下'和企業(yè)改制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，但是，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的趨勢(shì)，近年來(lái)尚未出現(xiàn)根本性的改善，反而繼續(xù)呈現(xiàn)不斷惡化的跡象。［３７］

１９９８年，在國(guó)內(nèi)景氣和亞洲金融危機(jī)的影響下，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步出現(xiàn)了大幅度的下降。１９９８年１至４月份，預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為負(fù)１１２億元，比較上一年同期下降了４３３％，虧損總額為３３９億元，比較上一年同期增加了４０％。國(guó)有工業(yè)企業(yè)的上繳稅金也首次出現(xiàn)下降，比較上一年同期下降了１．６％。盡管從國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的凈產(chǎn)值率和利稅率來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的效益仍然大大高于私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三資企業(yè)，但是，倘若國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重虧損狀況持續(xù)下去，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不可避免將面臨大規(guī)模破產(chǎn)的生存威脅。

為何８０年代我國(guó)國(guó)有企業(yè)的效益一直良好，而９０年代國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻出現(xiàn)大幅度滑坡呢？８０年代，我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定'二元'分化，主要是城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)的迅速崛起造成的，城鄉(xiāng)集體企業(yè)仍然屬于公有制企業(yè)，能夠利用公有產(chǎn)權(quán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和政府扶植，同時(shí)必須接受政府的監(jiān)督和政策指導(dǎo)，因此，政府比較容易通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)'二元'結(jié)構(gòu)利益矛盾和分工關(guān)系，例如，８０年代初城市紡織工業(yè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織工業(yè)，出現(xiàn)了爭(zhēng)奪原材料和銷(xiāo)售市場(chǎng)的矛盾，后來(lái)政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃調(diào)節(jié)，較好協(xié)調(diào)了兩者之間的分工和利益分配，保證了８０年代我國(guó)紡織工業(yè)獲得良好效益。

８０年代，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革以經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的創(chuàng)新為主，重新明確界定國(guó)有與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面特別是職工的積極性，有效促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和改善人民生活水平，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革則通過(guò)長(zhǎng)期試點(diǎn)逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，避免因產(chǎn)權(quán)關(guān)系急劇變遷引起經(jīng)營(yíng)秩序混亂。八十年代，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放非常注意保護(hù)民族工業(yè)，引進(jìn)外資大多采取合資、合作的形式，政府容易監(jiān)督管理數(shù)量較少的合資企業(yè)，因此，合資企業(yè)不僅沒(méi)有對(duì)民族工業(yè)造成沖擊，而且還通過(guò)示范效應(yīng)傳播了先進(jìn)技術(shù)和管理方法。８０年代我國(guó)計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合較好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然有'二元'趨勢(shì)，沒(méi)有影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有比例協(xié)調(diào)發(fā)展，輕紡、冶金、機(jī)械、電子等行業(yè)均順利發(fā)展，國(guó)有、集體和中外合資企業(yè)均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，各個(gè)社會(huì)階層的收入和購(gòu)買(mǎi)力也不斷提高。

但是，９２年以來(lái)，我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的熱潮中，沒(méi)有正確總結(jié)８０年代改革的成功經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性弊病的傾向，甚至出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟(jì)的投機(jī)過(guò)熱現(xiàn)象，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的失調(diào)，消耗和浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，必然引起企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益惡化的連鎖反應(yīng)。８０年代初輕紡消費(fèi)品工業(yè)落后的情況下，工業(yè)規(guī)模的小型化有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，后來(lái)輕紡工業(yè)經(jīng)過(guò)高速發(fā)展市場(chǎng)接近飽和，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以彌補(bǔ)泡沫經(jīng)濟(jì)損失，矯正泡沫經(jīng)濟(jì)過(guò)熱造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失衡，但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重大幅度下降，大大削弱了政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力，難以采取有力措施矯正比例關(guān)系失調(diào)。

從９２年至９５年的短短三年中，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長(zhǎng)了３倍，外商和港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長(zhǎng)了５倍，政府難以對(duì)私營(yíng)和外商企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，也難以協(xié)調(diào)各類(lèi)企業(yè)之間的分工和利益關(guān)系，私營(yíng)、外商企業(yè)不愿進(jìn)入投資大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大量進(jìn)入８０年代末市場(chǎng)接近飽和的加工行業(yè)，特別是紡織、輕工、家電等消費(fèi)品制造行業(yè)，大大加劇了重復(fù)投資和生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象，消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料市場(chǎng)均陷入疲軟，工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益也不斷惡化，企業(yè)破產(chǎn)和職工下崗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，社會(huì)各個(gè)階層的收入差距也顯著擴(kuò)大。

許多人認(rèn)為私營(yíng)、外資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰而且效率高，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰而且效率低下，這種觀點(diǎn)是不全面的，盡管?chē)?guó)有企業(yè)的效益水平確實(shí)比以前顯著惡化，但是，其單位產(chǎn)值創(chuàng)造的增加值和利稅總額，仍然大大高于私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)，如根據(jù)９５年工業(yè)普查的統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)單位產(chǎn)值創(chuàng)造的全部稅金，超過(guò)集體工業(yè)企業(yè)１５０％，超過(guò)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)３３０％，超過(guò)外商及港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)１６０％。

九十年代以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)和外資企業(yè)的比重迅速上升，國(guó)有企業(yè)的工業(yè)比重卻大幅度下降，已造成了工業(yè)結(jié)構(gòu)小型化和生產(chǎn)分散化，倘若國(guó)有企業(yè)因嚴(yán)重虧損出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的'二元'分化將極大加劇。如上所述，國(guó)有企業(yè)構(gòu)成了我國(guó)大中型企業(yè)的主體，占全國(guó)大中型企業(yè)占６０％至７０％，包括小企業(yè)的國(guó)有企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模，相當(dāng)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的一百多倍，不僅技術(shù)裝備和管理水平更為先進(jìn)，對(duì)職工、財(cái)政和社會(huì)的貢獻(xiàn)也更大，因此，國(guó)有企業(yè)陷入困境必然牽動(dòng)全局。

近年來(lái)，各地缺乏有效的改革辦法扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)困境，紛紛廉價(jià)出售和拍賣(mài)困難國(guó)有企業(yè)，甚至從出售小型企業(yè)發(fā)展到中型企業(yè)，但是，這種辦法并未扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重困境，反而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)效益的進(jìn)一步滑坡，原因之一是工業(yè)結(jié)構(gòu)'二元'分化加劇，個(gè)體私營(yíng)和港澳臺(tái)資企業(yè)的規(guī)模較小，不愿意進(jìn)入投資大的基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域，特別是建設(shè)周期長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，集中進(jìn)入生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩的加工工業(yè)，加劇了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司具有巨大規(guī)模，能夠不惜代價(jià)甚至忍受長(zhǎng)期虧損，全面爭(zhēng)奪我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)控制權(quán)，采取先合資后控股的辦法收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，這樣國(guó)有企業(yè)受到來(lái)自?xún)煞矫娴膴A擊，無(wú)論是中低檔消費(fèi)品和高科技產(chǎn)品，國(guó)有企業(yè)擁有的市場(chǎng)份額都急劇度萎縮，加上不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并未得到根本改善，私營(yíng)和外資企業(yè)的稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)，上述因素造成了國(guó)有企業(yè)效益進(jìn)一步惡化，反過(guò)來(lái)加劇了'二元'分化和經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)。

更為令人擔(dān)心的是，盡管我國(guó)采取了上述一系列企業(yè)改革措施，包括“抓大放小”和產(chǎn)權(quán)重組，加快公司制和股份制改造，實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)和收購(gòu)兼并，強(qiáng)調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心等等，但是，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的趨勢(shì)，近年來(lái)尚未出現(xiàn)根本性的改善，反而連年出

現(xiàn)了進(jìn)一步滑坡。９６年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)比上一年下降了３８％，比８８年也下降了６８％，虧損額不僅比上一年增加了３８％，而且比８８年也上升了９．７倍，出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)前所未有的盈不抵虧。９８年１至４月，國(guó)有企業(yè)效益滑坡幅度更為令人驚訝，比較上年同期下降了４３３％，虧損額比較上年同期增長(zhǎng)了４０％，出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)峻的困難形勢(shì)。近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難也不限于國(guó)有企業(yè)，如９５年上市股份公司中有６０％效益出現(xiàn)滑坡，其中２１％的上市公司盈利下降了５０％以上，９８年上半年受宏觀經(jīng)濟(jì)和東南亞危機(jī)的影響，滬深上市股份公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都普遍明顯下滑，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也都面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，但是，由于統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)格和浮夸掩蓋了問(wèn)題嚴(yán)重性，沿海某些地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，受?chē)?guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩和出口市場(chǎng)萎縮的沖擊，甚至出現(xiàn)了６０％至８０％的大面積虧損，但因擔(dān)心債主追債或維護(hù)商譽(yù)不敢聲張。倘若我們繼續(xù)將國(guó)有企業(yè)困難歸罪于所有制原因，認(rèn)為放開(kāi)經(jīng)營(yíng)或企業(yè)改制就能夠解決問(wèn)題，很可能因判斷失誤耽誤采取政策措施，及時(shí)化解國(guó)有企業(yè)和其它類(lèi)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致企業(yè)效益加速惡化和經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。８０年代我國(guó)改革符合'三個(gè)有利于'的原則，促進(jìn)了社會(huì)各階層收入的不斷增長(zhǎng)，但近年來(lái)，卻出現(xiàn)了越來(lái)越多的'三個(gè)不利于'現(xiàn)象，大批工廠設(shè)備閑置和職工紛紛下崗，９７年城鎮(zhèn)居民中有４０％出現(xiàn)收入下降，社會(huì)財(cái)產(chǎn)和收入差距出現(xiàn)了顯著擴(kuò)大。隨著企業(yè)規(guī)模和所有制結(jié)構(gòu)的'二元'分化，私營(yíng)、外資企業(yè)的比重會(huì)進(jìn)一步上升，私營(yíng)、外資企業(yè)普遍采取各種途徑逃避稅收，大批地下經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)根本不交納稅收，政府進(jìn)行稅收監(jiān)管的難度大、成本高，從而可能造成政府財(cái)政稅收滑坡或增長(zhǎng)緩慢，重蹈俄羅斯改革失敗觸發(fā)財(cái)政危機(jī)的覆轍。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的嚴(yán)重困難形勢(shì)，并不僅僅是所有制或微觀經(jīng)營(yíng)的原因。９３年以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了較大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹以及長(zhǎng)期的緊縮環(huán)境。９３年盲目的開(kāi)發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱消耗了大量資源，僅僅房地產(chǎn)和鋼材滯銷(xiāo)就積壓了數(shù)千億元的資金，投機(jī)漲價(jià)還誤導(dǎo)了大量的盲目重復(fù)建設(shè)，必然引起一系列惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。西方國(guó)家吸取三十年代大蕭條的教訓(xùn)，治理泡沫經(jīng)濟(jì)的后遺癥一般采取經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策，適當(dāng)降低稅負(fù)、放松銀根和擴(kuò)大財(cái)政開(kāi)支。我國(guó)９３年治理整頓取得了很大成績(jī)，有效制止了盲目的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，防止了泡沫經(jīng)濟(jì)繼續(xù)膨脹的危害，但是，此后采取了財(cái)政金融“雙緊”政策，沒(méi)有采取采取特殊措施扶植正常生產(chǎn)部門(mén)，以補(bǔ)充其泡沫經(jīng)濟(jì)期間的資源損失。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局為重，不輕易廣泛采取解雇、破產(chǎn)的辦法，大大延緩和推遲了泡沫經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)，也為其它類(lèi)型的企業(yè)提供了生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是，由于長(zhǎng)期實(shí)行了財(cái)政金融'雙緊'政策，緊縮銀行信貸和壓縮基建投資規(guī)模，企業(yè)銷(xiāo)售不旺、資金周轉(zhuǎn)困難，提高稅負(fù)削弱了企業(yè)的'造血'機(jī)制，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)已無(wú)力繼續(xù)支撐下去了，被迫大規(guī)模破產(chǎn)倒閉和大批解雇職工。

各地普遍采取破產(chǎn)逃債和廉價(jià)拍賣(mài)國(guó)企的辦法，必然引起一系列強(qiáng)烈的連鎖負(fù)面效應(yīng)，如銀行和眾多企業(yè)因無(wú)法收回債務(wù)受到重創(chuàng)，必然導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)需求進(jìn)一步急劇萎縮，企業(yè)虧損和銀行壞賬狀況也會(huì)加速惡化，企業(yè)收入和社會(huì)財(cái)產(chǎn)分配向少數(shù)私人傾斜，職工工資和國(guó)家稅收的份額將會(huì)大幅度下降，加重社會(huì)貧富懸殊和收入分配不公平的問(wèn)題，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的過(guò)程。敞若上述趨勢(shì)不能有效地加以制止，延緩的泡沫經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)可能重新出現(xiàn)爆發(fā)，社會(huì)失業(yè)甚至可能出現(xiàn)急劇蔓延的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)因多年積累的矛盾集中爆發(fā)，以及亞洲金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊，正處于市場(chǎng)疲軟和失業(yè)增加的特殊困難時(shí)期。我們應(yīng)該實(shí)事求是地對(duì)改革思路進(jìn)行調(diào)整，暫緩?fù)菩幸子谝鸷暧^經(jīng)濟(jì)惡化的改革措施，如以資產(chǎn)利益為核心的某些改革措施，包括減員增效、破產(chǎn)清算、出售拍賣(mài)等等，否則可能導(dǎo)致市場(chǎng)需求萎縮和社會(huì)失業(yè)增加，加劇國(guó)有資產(chǎn)流失和'二元'結(jié)構(gòu)分化，甚至形成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。

我們還應(yīng)重新辯證地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利弊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自發(fā)調(diào)節(jié)供求的積極作用，同時(shí)

也有容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的弊端，積累到一定程度就會(huì)爆發(fā)周期性衰退，造成大批企業(yè)破產(chǎn)和大規(guī)模社會(huì)失業(yè)，西方國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)百年來(lái)，一般每隔十年就爆發(fā)一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)改革也難以避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端。我們絕不可以低估市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盲目調(diào)節(jié)的弊端，其造成的損失完全可能超過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失誤，西方數(shù)百年來(lái)頻繁爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)就是明證。這說(shuō)明，我們需要重新認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端的嚴(yán)重性，恢復(fù)符合本國(guó)國(guó)情的一系列改革成功經(jīng)驗(yàn)，消除西方規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論和改革藥方的影響，而不應(yīng)將改革方向簡(jiǎn)單地歸為“深化市場(chǎng)改革”。

本文選自：楊斌新著：《美國(guó)隱蔽經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)爭(zhēng)》

關(guān)鍵字： 楊斌 改革開(kāi)放 新中國(guó) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 聲明：文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本站觀點(diǎn)-----烏有之鄉(xiāng)http://

第三篇：我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)外語(yǔ)教育

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外語(yǔ)教育發(fā)展研究

改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)外語(yǔ)教育事業(yè)的確取得了令人矚目的成績(jī),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外交往和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域培養(yǎng)了數(shù)百萬(wàn)的外語(yǔ)人才。但是,冷靜而客觀地正視中國(guó)外語(yǔ)教育的現(xiàn)狀,仍然存在很多問(wèn)題,如在基礎(chǔ)理論研究方面,外語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)理論的研究還缺乏突破性的成果;在教學(xué)實(shí)踐方面,外語(yǔ)教學(xué)注重語(yǔ)言知識(shí)的傳授,而不注重語(yǔ)言交際能力的培養(yǎng),長(zhǎng)期以來(lái)的“費(fèi)時(shí)低效”與“啞巴英語(yǔ)”等問(wèn)題依然沒(méi)有得到徹底的解決;在人才培養(yǎng)模式方面,不少外語(yǔ)人才知識(shí)面過(guò)窄、技能單

一、社會(huì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等。就我國(guó)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育而言,所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先是來(lái)自于實(shí)踐的學(xué)習(xí)外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)招生的數(shù)量和教學(xué)的質(zhì)量之間的矛盾。由于外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)生源較好,就業(yè)形勢(shì)較為樂(lè)觀,所以導(dǎo)致各個(gè)高校的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)持續(xù)擴(kuò)招,短時(shí)期內(nèi)學(xué)生數(shù)量的迅速增長(zhǎng)使得師資力量相對(duì)比較薄弱,教學(xué)質(zhì)量難以得到有效的保障;其次,高等學(xué)校需要建立外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)規(guī)范。外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)規(guī)范的制訂,具體來(lái)說(shuō),是對(duì)學(xué)校外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)設(shè)置條件的規(guī)定,這些規(guī)范的確立有助于外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。上述措施完善,才能保證大學(xué)生的質(zhì)量,保證分配到全國(guó)各地中小學(xué)等基礎(chǔ)教育中教師的質(zhì)量。

教育對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外關(guān)系的發(fā)展具有重要的意義。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)教育界同國(guó)際教育界的合作交流日益加強(qiáng),一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放格局已經(jīng)基本形成,我國(guó)留學(xué)教育發(fā)展邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。綜觀世界各國(guó)的課程改革狀況,外語(yǔ)課程改革一直是各國(guó)教育界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。以下將從語(yǔ)言教育政策、外語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、外語(yǔ)教學(xué)策略、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、教師教育和評(píng)估體系等六個(gè)方面對(duì)中外外語(yǔ)教育改革現(xiàn)狀進(jìn)行比較研究,以期拓寬視野,加強(qiáng)我國(guó)外語(yǔ)教育改革的力度。

目前,雙語(yǔ)教學(xué)正在成為中國(guó)教育改革的熱點(diǎn),越來(lái)越多的地區(qū)和學(xué)校已經(jīng)實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)。就全球范圍而言,許多國(guó)家和地區(qū)雙語(yǔ)教育的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng),如加拿大、美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、盧森堡、南非、芬蘭、印度、瑞士、德國(guó)和中國(guó)的香港、澳門(mén)等。其中,瑞士、新加坡、盧森堡、我國(guó)澳門(mén)等實(shí)施了“三語(yǔ)”教育和“四語(yǔ)”教育。它們?cè)陔p語(yǔ)教育的辦學(xué)規(guī)格、師資素養(yǎng)、教學(xué)方法、課堂管理、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等方面,已經(jīng)形成一套適合本國(guó)國(guó)情的理論體系,非常值得我們比較、研究和參照。

中國(guó)目前開(kāi)展的雙語(yǔ)教學(xué)基本符合狹義的雙語(yǔ)教育的界定。因此,中國(guó)雙語(yǔ)教學(xué)主要指的是,學(xué)校中全部或部分地采用外語(yǔ)(英語(yǔ))傳授數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、地理等非語(yǔ)言學(xué)科的教學(xué)。中國(guó)雙語(yǔ)教學(xué)明顯具有添加性雙語(yǔ)教育的特征。在實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的過(guò)程中,我們采用英語(yǔ)(外語(yǔ))作為教學(xué)語(yǔ)言,目的是提高學(xué)生的英語(yǔ)水平,掌握漢語(yǔ)和英語(yǔ)兩門(mén)語(yǔ)言,成為漢英雙語(yǔ)人才,而不是為了替代學(xué)生的母語(yǔ)或第一語(yǔ)言(漢語(yǔ))。因此,我們不但允許學(xué)生使用漢語(yǔ),而且要繼續(xù)加強(qiáng)漢語(yǔ)的學(xué)習(xí),并且反對(duì)把英語(yǔ)作為語(yǔ)文學(xué)科的教學(xué)語(yǔ)言。

雙語(yǔ)教學(xué)是一次實(shí)驗(yàn)。外語(yǔ)教育走過(guò)了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程,貫穿始終的是新舊之間的斗爭(zhēng)與交替,斗爭(zhēng)的結(jié)果總是不斷地更新外語(yǔ)教育的基礎(chǔ)理論和教學(xué)方法。外語(yǔ)教育的科學(xué)化是永無(wú)止境的。每一次更新都是一次新的探索。從某種意義上說(shuō),我國(guó)部分學(xué)校實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)也是一次嘗試和探索。我國(guó)雙語(yǔ)教學(xué)還處于實(shí)驗(yàn)階段。建國(guó)以后,我國(guó)師范院校從未設(shè)立雙語(yǔ)師資專(zhuān)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)有的雙語(yǔ)教師基本上沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的雙語(yǔ)培訓(xùn),他們從事雙語(yǔ)教學(xué)大多出于自愿的性質(zhì)。

我國(guó)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)開(kāi)始,但是相關(guān)法規(guī)還未配套。立法滯后開(kāi)始制約雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的進(jìn)一步發(fā)展。譬如,2001年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》第十條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話(huà)和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字?！边@項(xiàng)法律條文明確規(guī)定應(yīng)該以漢語(yǔ)普通話(huà)作為教學(xué)語(yǔ)言。雙語(yǔ)教學(xué)是一項(xiàng)新的舉措,早先的法律顯然沒(méi)有考慮到這個(gè)問(wèn)題。應(yīng)盡快研究和制訂有關(guān)雙語(yǔ)教學(xué)的“條文”,至少頒布一些地方性法規(guī),使得雙語(yǔ)教學(xué)有法可依。

當(dāng)今世界已進(jìn)入全球化新時(shí)期,對(duì)于外語(yǔ)院校和外語(yǔ)教學(xué)工作者而言,這無(wú)疑是一次考驗(yàn)和希望并存的歷史契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)要求的提高,單向度的外語(yǔ)人才已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的要求。外語(yǔ)界人士普遍認(rèn)為,在新的歷史時(shí)期,優(yōu)秀的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備以下能力:縝密的外語(yǔ)思維能力,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化以及各種社會(huì)挑戰(zhàn)的中英文運(yùn)用能力,批判的、系統(tǒng)的推理能力和跨文化溝通能力,敢于創(chuàng)新、獨(dú)立開(kāi)展與外語(yǔ)相關(guān)工作的能力,具有適應(yīng)涉外工作的思想道德素質(zhì)及對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力,具有對(duì)外國(guó)文化的評(píng)判能力和辨別能力,熟悉中外不同的思維方式,觀察不同學(xué)科、文化、理念并且融會(huì)貫通的能力,等等。因此,能否培養(yǎng)出既有深厚的理論功底,又有寬闊的知識(shí)面和出色的跨文化溝通能力的新一代國(guó)際化外語(yǔ)人才,是中國(guó)外語(yǔ)教育改革必須解決的問(wèn)題。

為適應(yīng)我國(guó)教育發(fā)展的新形式,深入教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量,滿(mǎn)足新時(shí)期國(guó)家和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要,2004年將在全國(guó)180所高校中開(kāi)展大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革試點(diǎn)工作。改革重點(diǎn)為:教學(xué)目標(biāo)的變化、教學(xué)理念的變化、課程體系的變化、教學(xué)手段及形式的變化和測(cè)試及評(píng)估的變化。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入,尤其是我國(guó)已正式加入WTO,社會(huì)對(duì)懂英語(yǔ),特別是具有較強(qiáng)英語(yǔ)交流能力的人才需求更加迫切,進(jìn)一步提高學(xué)校外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的呼聲日益高漲,深化外語(yǔ)教學(xué)改革刻不容緩。這些重要舉措,為我國(guó)基礎(chǔ)外語(yǔ)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為我國(guó)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育提供了先決條件和有利保障。

20多年來(lái),我國(guó)的外語(yǔ)教學(xué)所取得的成績(jī)是有目共睹的,但立足于時(shí)代要求的戰(zhàn)略高度,從新時(shí)代人才培養(yǎng)的角度分析,我國(guó)外語(yǔ)教學(xué)還存在明顯的差距和不足,嚴(yán)重影響了我國(guó)的基礎(chǔ)外語(yǔ)教育。其表現(xiàn):一是教學(xué)思想相對(duì)滯后。二是大、中、小學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)相對(duì)脫節(jié)。到目前為止,學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系,基礎(chǔ)教育和高等教育階段的英語(yǔ)教學(xué)各行其是、各自為政,缺乏階段性、層次性和漸進(jìn)性。三是教學(xué)模式單

一、刻板。盡管《英語(yǔ)教學(xué)大綱》提出了“外語(yǔ)學(xué)習(xí)歸根結(jié)底是學(xué)生自身的學(xué)習(xí)”,“課堂教學(xué)不僅要擴(kuò)大學(xué)生的語(yǔ)言應(yīng)用能力,還要幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,培養(yǎng)自學(xué)能力”的要求,但由于學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)任務(wù)比較繁重,考試也以筆試為目標(biāo),大搞應(yīng)試教學(xué),形成教師上課講知識(shí)、講語(yǔ)法多,學(xué)生課下主要背單詞的局面。四是教學(xué)方法相對(duì)陳舊。五是教學(xué)手段落后。六是從事英語(yǔ)教學(xué)師資不足,投入不足。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,對(duì)其他能力尤其是口語(yǔ)能力的要求顯得更為迫切,社會(huì)上出現(xiàn)了許多以培養(yǎng)口語(yǔ)能力為教學(xué)目的的各種教學(xué)試驗(yàn),這是時(shí)代發(fā)展對(duì)英語(yǔ)教學(xué)的新要求,也是我國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)英語(yǔ)教學(xué)的新要求。而目前,口語(yǔ)教學(xué)可以說(shuō)是我國(guó)英語(yǔ)教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié),因此,注重培養(yǎng)學(xué)生的寫(xiě)作和口語(yǔ)交流能力,提高英語(yǔ)綜合應(yīng)用能力,成為進(jìn)一步改革英語(yǔ)教學(xué)的重要方向,英語(yǔ)教學(xué)改革了,培養(yǎng)的學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容等一系列問(wèn)題相應(yīng)發(fā)生了改變,自然而然影響到整個(gè)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育。此外,為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展,教育部將出臺(tái)相關(guān)文件,進(jìn)一步推動(dòng)英語(yǔ)教學(xué)改革,促進(jìn)全體英語(yǔ)綜合應(yīng)用能力的不斷提高,培養(yǎng)的目標(biāo)也向多層次、多用途、實(shí)踐型發(fā)展,以適應(yīng)中國(guó)外語(yǔ)教育的發(fā)展和需要。

改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)外語(yǔ)教育事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外交往和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域培養(yǎng)了一批又一批外語(yǔ)人才。筆者從理論高度和宏觀視角,回顧、分析、展望了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外語(yǔ)教育發(fā)展的歷史進(jìn)程、顯著成就、基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展目標(biāo)。我們?cè)诳吹轿覈?guó)外語(yǔ)教學(xué)理論研究成果的同時(shí)必須看到其存在的問(wèn)題。如缺乏規(guī)劃,基礎(chǔ)階段與高等階段外語(yǔ)教學(xué)研究嚴(yán)重脫節(jié);理論研究對(duì)教學(xué)實(shí)際關(guān)注少,未能對(duì)教學(xué)實(shí)踐產(chǎn)生重大影響;研究不規(guī)范,低層次重復(fù)勞動(dòng)多;缺乏對(duì)重大政策問(wèn)題的研究;缺乏對(duì)中國(guó)外語(yǔ)教學(xué)理論體系的整體構(gòu)建;研究方法存在誤區(qū);未能很好處理“拿來(lái)主義”與“中國(guó)特色”、“應(yīng)用”與“啟發(fā)”等關(guān)系。希望中國(guó)外語(yǔ)教育把研究與教學(xué)相結(jié)合,培養(yǎng)教育出更適合我國(guó)教育的優(yōu)秀人才,體現(xiàn)我國(guó)特色、風(fēng)格和氣派。參考文獻(xiàn): [1] 邢文英,程紅,王永利.中外高校外語(yǔ)教學(xué)比較研究.河北學(xué)刊,2008(5).[2] 邱均平,沙勇忠.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)情報(bào)學(xué)教育的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和趨勢(shì).情報(bào)學(xué)報(bào),2002(1).[3] 朱中都.論我國(guó)英語(yǔ)教育政策的弊端及改革路徑.湖北社會(huì)科學(xué),2007(2).[4] 賈愛(ài)武.我國(guó)外語(yǔ)教育政策新戰(zhàn)略思考.外語(yǔ)界,2007(5).[5] 胡壯麟.對(duì)中國(guó)英語(yǔ)教育的若干思考.外語(yǔ)研究,2002(3).[6] 李予軍.交際法研究在中國(guó):問(wèn)題與思考.外語(yǔ)界,2001(2).

第四篇：改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得的成就

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取

得的成就 1、2008年8月8日，我國(guó)在北京舉辦了第二十九屆奧運(yùn)會(huì)，參賽國(guó)家及地區(qū) 204個(gè)，參賽運(yùn)動(dòng)員 11,438人，設(shè)302項(xiàng)（28種運(yùn)動(dòng)），共有6萬(wàn)多名運(yùn)動(dòng)員、教練員和官員參加北京奧運(yùn)會(huì)。本屆北京奧運(yùn)會(huì)共打破43項(xiàng)新世界紀(jì)錄及132項(xiàng)新奧運(yùn)紀(jì)錄，并破紀(jì)錄共有87個(gè)國(guó)家在賽事中取得獎(jiǎng)牌，中國(guó)以51面金牌成為居獎(jiǎng)牌榜首名，是奧運(yùn)歷史上首個(gè)亞洲國(guó)家登上金牌榜首。2、2008年9月28日，神舟七號(hào)載人飛船發(fā)射，神舟七號(hào)是中國(guó)第三個(gè)載人航天器，是中國(guó)“神舟”號(hào)系列飛船之一。于北京時(shí)間2008年9月25日21時(shí)10分4秒988毫秒由長(zhǎng)征2F火箭發(fā)射升空。神七上載有三名宇航員分別為翟志剛（指令長(zhǎng)）、劉伯明和景海鵬。

翟志剛出艙作業(yè)，劉伯明在軌道艙內(nèi)協(xié)助，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上第一次的太空漫步，令中國(guó)成為第三個(gè)有能力把太空人送上太空并進(jìn)行太空漫步的國(guó)家。3、2010年5月1日，我國(guó)在中國(guó)上海市舉行了第41屆世界博覽會(huì)。此次世博會(huì)也是由中國(guó)舉辦的首屆世界博覽會(huì)。上海世博會(huì)以“城市，讓生活更美好（”Better City, Better Life）為主題，總投資達(dá)450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會(huì)史上最大規(guī)模記錄。同時(shí)超越7000萬(wàn)的參觀人數(shù)也創(chuàng)下了歷屆世博之最。4、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)暨第16屆亞運(yùn)會(huì)于2010年11月12日至27日在中國(guó)廣州進(jìn)行，廣州是中國(guó)第二個(gè)取得亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的城市。北京曾于1990年舉辦第11屆亞運(yùn)會(huì)。廣州亞運(yùn)會(huì)設(shè)42項(xiàng)比賽項(xiàng)目，是亞運(yùn)會(huì)歷史上比賽項(xiàng)目最多的一屆。廣州還在亞運(yùn)會(huì)后舉辦了第十屆殘疾人亞運(yùn)會(huì)。5、2011年9月29日，中國(guó)首個(gè)空間實(shí)驗(yàn)室天宮一號(hào)在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功，天宮一號(hào)的發(fā)射標(biāo)志著中國(guó)邁入中國(guó)航天“三步走”戰(zhàn)略的第二步第二階段（即掌握空間交會(huì)對(duì)接技術(shù)及建立空間實(shí)驗(yàn)室）；同時(shí)也是中國(guó)空間站的起點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)擁有建立初步空間站，即短期無(wú)人照料的空間站的能力。[ 6、2011年11月1日，神州八號(hào)成功發(fā)射升空，神舟八號(hào)無(wú)人飛船執(zhí)行與天宮一號(hào)的首次和第二次自動(dòng)空間交會(huì)對(duì)接任務(wù)，為今后空間站的建立打下基礎(chǔ)。中國(guó)從此成為繼美俄之后世界上第三個(gè)掌握空間交會(huì)對(duì)接技術(shù)的國(guó)家。7、2012年9月25日，我國(guó)首艘航空母艦遼寧號(hào)正式交接入列，是我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成果。海軍力量強(qiáng)大的體現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技力量的提升。從某種意義上說(shuō)，擁有現(xiàn)代航空母艦，標(biāo)志著一個(gè)強(qiáng)大的海軍，也顯現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的海軍戰(zhàn)略和綜合國(guó)力。增加中國(guó)海軍實(shí)力，維護(hù)了我國(guó)領(lǐng)土的安全！8、2012年6月16日18時(shí)37分，神舟九號(hào)飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。實(shí)現(xiàn)了我國(guó)第一位女航天員飛天的夢(mèng)想，成功的載人對(duì)接任務(wù)是建立空間站計(jì)劃的重要一步，這不僅將是其不斷增長(zhǎng)的太空能力的最新展示，同時(shí)還將與其日益擴(kuò)張的軍事和外交影響力相匹配。

9.北京時(shí)間2012年10月11日，莫言獲得2012諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。莫言在小說(shuō)中構(gòu)造獨(dú)特的主觀感覺(jué)世界，天馬行空的敘述，陌生化的處理，塑造神秘超驗(yàn)的對(duì)象世界，帶有明顯的“先鋒”色彩。2006年榮登中國(guó)作家富豪榜第20位，2007年問(wèn)鼎中國(guó)作家實(shí)力榜第1名，2011年憑長(zhǎng)篇小說(shuō)《蛙》獲第八屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)，2012年10月11日獲得2012年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。10、2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到47.2萬(wàn)億元，比2002年增長(zhǎng)1.5倍。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。

11、教育發(fā)展是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。改革開(kāi)放30年，中國(guó)教育發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。1978年中國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)只有16.5萬(wàn)，占當(dāng)時(shí)中國(guó)人口總量96259萬(wàn)的0.0171%。2006年中國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)達(dá)到377.5萬(wàn)，占當(dāng)年中國(guó)人口總量131448萬(wàn)的0.2871%，30年間增長(zhǎng)了16.7倍。我國(guó)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，所有適齡兒童都能“不花錢(qián)、有學(xué)上”。義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度全面實(shí)施。財(cái)政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，全面提高高等教育質(zhì)量和水平，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力。

12、預(yù)期壽命是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指標(biāo)，預(yù)期壽命提高不但意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，也意味著社會(huì)保障能力的提升。根據(jù)中國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，1982年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命是67.77歲，2000年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命上升到71.40歲，增加了3.63歲。13、2005年12月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定》，新中國(guó)實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止，一個(gè)在我國(guó)延續(xù)兩千多年的稅種宣告終結(jié)。自2004年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院就實(shí)行了減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。2005年歲末，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)依法廢止農(nóng)業(yè)稅條例，使免除農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策以法律形式固定下來(lái)，九億中國(guó)農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，使解決“三農(nóng)”問(wèn)題步入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。14、2006年7月1日全線開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)的青藏鐵路是世界海拔最高、線路最長(zhǎng)的高原鐵路。青藏鐵路的建成使我們進(jìn)一步增加內(nèi)地和西藏緊密的聯(lián)系和交流，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)國(guó)土安全。更好地為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福西藏各族群眾，努力將那曲物流中心打造成國(guó)內(nèi)一流的物流中心。西藏有豐富的旅游、礦產(chǎn)、水利等資源，青藏鐵路的建成和通車(chē)，便利了游客進(jìn)藏和西藏的資源開(kāi)發(fā)，對(duì)于擴(kuò)大旅游創(chuàng)匯、資源開(kāi)發(fā)利用有重大的意義。

15、中國(guó)南極長(zhǎng)城站是中國(guó)在南極建立的第一個(gè)科學(xué)考察站。中國(guó)為對(duì)南極地區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察而在南極洲設(shè)立的常年性科學(xué)考察站。中國(guó)南極長(zhǎng)城站的建成填補(bǔ)了我國(guó)科學(xué)事業(yè)上的一項(xiàng)空白，為我國(guó)將來(lái)對(duì)南極進(jìn)行系統(tǒng)的考察、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科學(xué)技術(shù)交流與合作、和平利用南極造福于全人類(lèi)奠定了基礎(chǔ)。

第五篇：我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及原因

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及原因經(jīng)濟(jì)犯罪突出是一個(gè)國(guó)際行問(wèn)題，無(wú)論在我國(guó)還是其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)犯罪都是一類(lèi)常見(jiàn)多發(fā)的犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪因其嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，動(dòng)搖社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各國(guó)刑法歷來(lái)都將其作為重點(diǎn)打擊對(duì)象。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并且，與經(jīng)濟(jì)體制變革相適應(yīng)，產(chǎn)生了許多新的經(jīng)濟(jì)犯罪形式，尤其是改革開(kāi)放三十年來(lái)，爭(zhēng)執(zhí)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)日新月異，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時(shí)，各種社會(huì)沖突、社會(huì)矛盾也不同程度的存在。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)財(cái)富的分配格局，社會(huì)階層的組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)交往的方式方法、社會(huì)觀念的形式內(nèi)容均與以往有了很大的不同。

一、改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)：

近改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)犯罪較之過(guò)去，在案發(fā)范圍、犯罪主體、犯罪手段、犯罪后果、犯罪查處等方面發(fā)生了很大的變化。從某種程度上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)犯罪已經(jīng)滲透到了中國(guó)社會(huì)的每一個(gè)角落，有些經(jīng)濟(jì)犯罪在地域上已經(jīng)擴(kuò)展、延伸到了其他國(guó)家或地區(qū)。中國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

①經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案居高不下，犯罪金額越來(lái)越大。近十幾年，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌目標(biāo)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策分階段逐步進(jìn)行了重大調(diào)整，在前計(jì)劃體制高度集中的管理模式下曾一度收斂的經(jīng)濟(jì)犯罪又猖撅泛濫。尤為突出地表現(xiàn)為貪污、盜竊、詐騙、行賄、受賄、挪用公款、偷稅抗稅、走私販私、制造偽劣商品等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪形式。在經(jīng)濟(jì)犯罪案件增多的同時(shí)，犯罪金額也越來(lái)越高，大案要案不斷出現(xiàn)，犯罪金額在幾十萬(wàn)元以上，甚至數(shù)百、上千萬(wàn)元的大案時(shí)有發(fā)生，而且引起世界關(guān)注的政府縣處級(jí)以至更高級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪案件和腐敗資金外逃情況嚴(yán)重。

②經(jīng)濟(jì)犯罪種類(lèi)和手段不斷翻新增加，隱蔽性和智能性增強(qiáng)。現(xiàn)階段，除走私、貪污、賄賂等原有的經(jīng)濟(jì)犯罪案件不斷增加外，又出現(xiàn)了一些新型的經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是證券欺詐和操縱市場(chǎng)、盜竊商業(yè)秘密、制作虛假?gòu)V告、侵犯著作版權(quán)以及利用信用卡詐騙、偽造倒賣(mài)增值稅發(fā)標(biāo)、騙取國(guó)家出口退稅款、侵占公司財(cái)產(chǎn)、洗錢(qián)犯罪等等。行為人往往打著改革開(kāi)放的旗號(hào)，披著合法的外衣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。他們不僅擁有高度現(xiàn)代化的交通、通 1

訊工具，便于作案前后的聯(lián)絡(luò)、指揮和逃離，而且大都具有較高的文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，通曉和能夠熟練運(yùn)用電腦、電信等高科技手段，作案過(guò)程詭密、巧妙、快捷，不留痕跡，隱蔽性極強(qiáng)。

③職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪以及非職務(wù)人員與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作人員相勾結(jié)的共同犯罪呈上升趨勢(shì)。犯罪分子利用從事政府的公務(wù)或在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的職務(wù)之便實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，其犯罪手段具有相當(dāng)隱蔽性，社會(huì)危害也較其他犯罪更為嚴(yán)重。目前這類(lèi)犯罪首先是國(guó)家公職人員利用職務(wù)之便利條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的案件數(shù)量最為突出，而高層領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪事實(shí)最為驚人;其次是經(jīng)濟(jì)犯罪主體規(guī)模從高齡化和低齡化到各個(gè)年齡層次都有增長(zhǎng)趨勢(shì);再次是經(jīng)濟(jì)犯罪案件盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，群體性經(jīng)濟(jì)犯罪越來(lái)越嚴(yán)重。

④單位犯罪已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的顯著特征。單位經(jīng)濟(jì)犯罪具有以下幾方面的特點(diǎn)：比較多的是走私罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、妨害國(guó)家稅收管理以及違反公司法的犯罪等等;犯罪的主體既有法人也有非法人單位;犯罪金額較高。經(jīng)濟(jì)犯罪危害后果嚴(yán)重，查處十分困難。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)犯罪案件的逐年增多，大案、要案也在逐年上升，涉案金額越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)犯罪涉案范圍的加大、犯罪主體身份的復(fù)雜化、犯罪手段的智能化、隱蔽性等特點(diǎn)，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的查處阻礙重重，十分艱難。經(jīng)濟(jì)犯罪分子肆無(wú)忌憚的侵吞社會(huì)財(cái)富的行為，嚴(yán)重破壞了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正常、有序的進(jìn)行，損害了政府的形象，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一大社會(huì)公害。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的原因：

從歷史的角度看，經(jīng)濟(jì)犯罪是人類(lèi)社會(huì)最古老的犯罪形式。但是，不同歷史階段，經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的原因也有其不同的特點(diǎn)。對(duì)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段、剛剛開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)存在缺陷，短期內(nèi)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以避免。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。一方面，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制尚未完全被打破;另一方面，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在發(fā)育之中，制度變遷過(guò)程中，兩種體制之間的碰撞與矛盾，轉(zhuǎn)型中特有的經(jīng)濟(jì)成份的復(fù)雜性，帶來(lái)了利益關(guān)系的復(fù)雜性，并在客觀上為經(jīng)濟(jì)犯罪提供了土壤。80年代初的改革戰(zhàn)略，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的多種經(jīng)濟(jì)成分的活力被激發(fā)出來(lái)，并帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。90年代的中國(guó)中央又先后明確了計(jì)劃和市

場(chǎng)都是手段。并宣布，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十五大還明確把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，而我國(guó)實(shí)行的是堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配形式并存的多元化的分配制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，即輔之以按資分配利潤(rùn)、按股分紅，并承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)收入和其他非勞動(dòng)收入的合法性。但我們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)又缺乏理論的深入研究。于是政策的短視帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)問(wèn)題就突出出來(lái)。

(二)法制建設(shè)和政府行政管理水平不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)政府為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，打擊違法犯罪活動(dòng)，相繼制定并出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。但是，應(yīng)當(dāng)看到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制仍在起作用，而新的市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)沒(méi)有健全，配套的法律制度還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，許多法律制度還有待于不斷的完善。這就在客觀上為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

而政府行政管理體制中高度集中的計(jì)劃管理模式的種種弊端越來(lái)越充分地暴露出來(lái)。一些國(guó)家工作人員習(xí)慣于凌駕于法律之上，直接干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)，而政府行政管理機(jī)關(guān)權(quán)力過(guò)于集中，又缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和制衡機(jī)制。特別是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究等問(wèn)題的普遍存在，更是助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)展事態(tài)。在新舊體制交替并存時(shí)期，自然導(dǎo)致某些素質(zhì)不高的國(guó)家公職人員濫用自己手中掌握的權(quán)力作為尋租的工具，各種腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪層出不窮。各種權(quán)利尋租手段公開(kāi)盛行，嚴(yán)重破壞了社會(huì)公德心和政府形象。如最近查辦的交通部多起副部級(jí)干部經(jīng)濟(jì)犯罪便是明證。

(三)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們理想化地認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然就是公平經(jīng)濟(jì)，就是法制經(jīng)濟(jì)，就是規(guī)范經(jīng)濟(jì)，就是損益經(jīng)濟(jì)。因此，強(qiáng)調(diào)減少計(jì)劃指導(dǎo)，尊重市場(chǎng)機(jī)制的多，對(duì)市場(chǎng)存在的失靈或局限性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)和金錢(qián)的巨大誘惑，使有些人經(jīng)不住為滿(mǎn)足私欲挺而走險(xiǎn)，以身試法，大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。有些人缺乏真正的競(jìng)爭(zhēng)能力，為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站住腳跟，單純追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，并不惜采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，其最終走上犯罪的道路。

而在現(xiàn)階段，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的足夠認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)對(duì)由市場(chǎng)失靈引起的經(jīng)濟(jì)犯罪的敏感性不強(qiáng)，對(duì)一般的經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰阻力較大，威懾力較小。

總之，在我國(guó)現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)犯罪之所以猖獗，與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及法律制度的不完善有密切關(guān)系。欲有效地治理經(jīng)濟(jì)犯罪，就必須充分認(rèn)識(shí)其產(chǎn)生原因和經(jīng)濟(jì)犯罪給社會(huì)帶來(lái)的的久遠(yuǎn)性、猖狂的暫時(shí)性和危害的嚴(yán)重性，進(jìn)而才能探求出治理經(jīng)濟(jì)犯罪的有效途徑。