第一篇：我國(guó)社會(huì)主義改造的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

（一）、對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的經(jīng)驗(yàn)

1．在土地改革基礎(chǔ)上趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民走互助合作道路，走出了一條先實(shí)現(xiàn)合作化，再逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的道路。

2．逐步過(guò)渡，即從社會(huì)主義萌芽性質(zhì)的臨時(shí)互助組、互助組，到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)合作社。

3．采取了積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，以及自愿互利、典型示范、國(guó)家?guī)椭脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)。

4．在合作化過(guò)程中，實(shí)行了正確的階級(jí)政策，即依靠貧下中農(nóng)，鞏固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，對(duì)富農(nóng)采取從限制到逐步消滅的政策。將對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的改造和對(duì)人的改造結(jié)合，把消滅剝削、剝削階級(jí)同改造富農(nóng)分子結(jié)合起來(lái)。

（二）、對(duì)手工業(yè)社會(huì)主義改造的經(jīng)驗(yàn)

（1）采取了積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t。

（2）在形式上，采取供銷(xiāo)合作小組、手工業(yè)供銷(xiāo)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社逐步推進(jìn)的步驟和方式。

㈢對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的基本經(jīng)驗(yàn)

（1）、在改造形式上，創(chuàng)造了從低級(jí)國(guó)家資本主義到高級(jí)國(guó)家資本主義形式。在工業(yè)中實(shí)行委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)，在商業(yè)中實(shí)行經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)等低級(jí)形式的國(guó)家資本主義形式，再逐步發(fā)展到公私合營(yíng)、全行業(yè)公私合營(yíng)等高級(jí)的國(guó)家資本主義。

（2）嚴(yán)格區(qū)分官僚資本和民族資本界限。對(duì)官僚資本采取無(wú)償沒(méi)收的政策，對(duì)民族資本實(shí)行利用、限制、改造的政策。對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行和平改造的方針，即贖買(mǎi)，也就是資本主義私有制不是無(wú)償?shù)?、而是有償?shù)剞D(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制。在利潤(rùn)分配上實(shí)行“四馬分肥”：將企業(yè)的利潤(rùn)分為國(guó)家所得稅、企業(yè)所得稅、工人福利費(fèi)、資方紅利四部分，大部分為國(guó)家和工人所有，資方取得20%的紅利；全行業(yè)公私全營(yíng)時(shí)，國(guó)家對(duì)資本家交出的生產(chǎn)資料進(jìn)行清理估價(jià)，以核實(shí)私股股額；

在合營(yíng)后，對(duì)私股采取定息的方法，每年發(fā)給資本家5%的股息，30年不變。國(guó)家一共出32億余元把整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)買(mǎi)了下來(lái)。

（3）、改造企業(yè)與改造個(gè)人同時(shí)并舉。在改造過(guò)程中，保持和民族資產(chǎn)階級(jí)的政治聯(lián)盟，在消滅私有制的同時(shí)，把資本家從剝削者改造成為自食其力的勞動(dòng)者，企業(yè)改造與個(gè)人改造并舉。

教訓(xùn)：

第一，社會(huì)主義改造也有歷史遺留問(wèn)題，在社會(huì)主義改造工作的后期，也存在要求過(guò)急，工作過(guò)粗，改變過(guò)快等缺點(diǎn)。

對(duì)農(nóng)業(yè)合作化主要是要求過(guò)急和工作粗糙；對(duì)資本主義工商業(yè)，則主要是公私合營(yíng)的面過(guò)寬，改組過(guò)多，對(duì)許多工商業(yè)者的處理和使用上也不很適當(dāng)。

從而在后來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，人們的生產(chǎn)和工作的積極性受到打擊。但這只是工作中的偏差，與社會(huì)主義改造的偉大功績(jī)相比，是不能相提并論的。

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開(kāi)始的社會(huì)主義改革不是對(duì)社會(huì)主義改造的否定，也不是要回到改造前的狀態(tài)；而是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力

發(fā)展要求的部分進(jìn)行調(diào)整和改革，是社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展，目的是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

第二，在半殖民地半封建的舊中國(guó)基礎(chǔ)上搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要正確對(duì)待資本主義，充分利用它來(lái)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中，毛澤東指出：“由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還處在落后狀態(tài)，在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展?！比欢?，隨著過(guò)渡時(shí)期總路線的實(shí)施，1955年以后，隨著三大改造進(jìn)入了高潮，中國(guó)也開(kāi)始了消滅資本主義的過(guò)程。

并且，第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際冷戰(zhàn)對(duì)峙局面的形成和建國(guó)初期中國(guó)“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，使中國(guó)對(duì)西方資本主義國(guó)家基本上采取的是

“要貿(mào)易不要投資”的政策。形成了閉關(guān)鎖國(guó)的局面。

第三，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)革命或建設(shè)工作，都必須一切從實(shí)際出發(fā)，絕不能急于求成，犯主觀性急的毛病。指出用革命的方式解決建設(shè)的問(wèn)題，解決生產(chǎn)力大發(fā)展的問(wèn)題，是毛澤東、黨中央在社會(huì)主義革命和建設(shè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，并導(dǎo)致了實(shí)踐中一系列重大偏差的發(fā)生。社會(huì)主義改造的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)變革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不適宜采用群眾運(yùn)動(dòng)的方式，只有一切從實(shí)際出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，才能避免急于求成，大起大落，保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第二篇：我國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

淺談我國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

二十世紀(jì)末，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息化浪潮迅速席卷全球，對(duì)世界各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響，信息化水平已經(jīng)成為了衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一，引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。我國(guó)政府高度重視信息化工作，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施信息化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是國(guó)家新時(shí)期的一項(xiàng)重大舉措。在這種時(shí)代大背景下，企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其信息化建設(shè)成為了國(guó)家信息化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從中央到地方，從高新技術(shù)企業(yè)到傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，企業(yè)信息化建設(shè)正在全國(guó)范圍內(nèi)積極展開(kāi)。

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任陳禹教授指出：“面對(duì)WTO，首當(dāng)其沖應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的就是企業(yè)。如果企業(yè)信息化搞不好，整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化就是一個(gè)空白。城市信息化和社區(qū)信息化固然重要，但我覺(jué)得企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，其信息化應(yīng)放在更為重要的地位。”

以下我們將主要圍繞企業(yè)信息化來(lái)談?wù)勎覈?guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

企業(yè)信息化的涵義基本可以概括以下幾個(gè)方面：①辦公自動(dòng)化、信息化(OA系統(tǒng))：實(shí)現(xiàn)信息傳遞、信息類(lèi)資源的共享、電子郵件、公文流轉(zhuǎn)、工作日程安排、小組協(xié)同辦公、工作流程自動(dòng)化；②業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化、信息化(即企業(yè)的MIS系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng))：實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)管理下的計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)處理活動(dòng)自動(dòng)化和信息化；③設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、信息化：側(cè)重于生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、信息化、制造資源規(guī)劃(MRP)、企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)的建設(shè)；④客戶服務(wù)自動(dòng)化：利用信息系統(tǒng)及時(shí)了解客戶信息，并以最快的速度提供客戶滿意的服務(wù)。

到目前為止企業(yè)信息化模式已經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是接口式的商務(wù)模式，第二階段集成商務(wù)模式，第三階段是Internet時(shí)代。

那么，在電子商務(wù)背景下推進(jìn)企業(yè)信息化的策略具體是什么呢？陳禹教授指出：“電子商務(wù)應(yīng)該是企業(yè)信息管理基礎(chǔ)工作的自然延伸和擴(kuò)展，不應(yīng)該離開(kāi)它而另搞一套。從MIS到MRP、ERP，到今天的電子商務(wù)，其實(shí)都是一件事，即通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)把現(xiàn)代信息技術(shù)用到企業(yè)中，把企業(yè)中原來(lái)該干的事情干好。”

我國(guó)早在50年代就已把計(jì)算機(jī)引入了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，但可惜長(zhǎng)期只是把IT技術(shù)當(dāng)作一種軍用技術(shù)或科學(xué)研究的工具，沒(méi)有把它當(dāng)作提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作(主要是企業(yè)管理)效率和水平的手段。這種狀況在改革開(kāi)放后特別是近十年來(lái)有了很大改變，IT技術(shù)逐步在企業(yè)獲得應(yīng)用。從業(yè)務(wù)流程到管理流程，從單項(xiàng)應(yīng)用到集成綜合，從日常工作到管理決策，從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間，從工業(yè)到整個(gè)社會(huì)，IT技術(shù)正廣泛地獲得應(yīng)用。

20年來(lái)，我國(guó)企業(yè)管理信息化主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是會(huì)計(jì)電算化階段(80年代中期－1997年)。二是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化階段(1995年－1999年)。三是從財(cái)務(wù)管理軟件或制造資源計(jì)劃(MRPII)轉(zhuǎn)向企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)階段(1997年至今)。

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近年來(lái)我國(guó)企業(yè)實(shí)施管理信息化的途徑主要有四種方式：①通過(guò)國(guó)家科委組織推廣的863／CIMS示范工程來(lái)帶動(dòng)實(shí)施企業(yè)管理信息化；②企業(yè)自主開(kāi)發(fā)管理軟件實(shí)施管理信息化；③購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)軟件實(shí)施企業(yè)管理信息化；④引進(jìn)國(guó)外管理軟件實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。

總的來(lái)看，近幾年采用了管理軟件的企業(yè)，大都規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，堵塞了漏洞，取得了良好的投入產(chǎn)出效果，將過(guò)去傳統(tǒng)的人盯人的管理方式轉(zhuǎn)化為程序式的、規(guī)范的科學(xué)管理，使管理水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。其意義不僅僅在于提高了管理效率，更重要的是大大地轉(zhuǎn)變了企業(yè)的思想觀念，轉(zhuǎn)換了企業(yè)的運(yùn)動(dòng)機(jī)制，提高了員工的整體素質(zhì)、縮小了與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)管理水平的差距，提高了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

大量實(shí)踐證明，企業(yè)信息化是新時(shí)期加強(qiáng)和改善企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)信息化已成為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必須率先搶占的制高點(diǎn)，是企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

但是，應(yīng)該清醒地看到，目前我國(guó)企業(yè)信息化應(yīng)用狀況總體上還處于起步階段，信息化在企業(yè)管理中的應(yīng)用水平還不高，程度參差不齊，相當(dāng)—批企業(yè)還處于探索之中，雖然積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也走過(guò)了不少?gòu)澛贰?/p>

近幾年，面對(duì)信息化浪潮，很多企業(yè)開(kāi)始構(gòu)建開(kāi)發(fā)自己的信息系統(tǒng)，不少企業(yè)因此提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，提高了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但也有不少企業(yè)并沒(méi)有獲得預(yù)期的效果，尤其是系統(tǒng)規(guī)模大、與管理關(guān)系密切、集成度高的系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，失敗概率往往很高，最明顯的就是ERP。這兩年來(lái)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）概念被炒得很火，ERP作為規(guī)模最大，與管理捆綁最緊密的信息系統(tǒng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)最大，其失敗之多已讓不少企業(yè)視之為“雞肋”，甚至拒之門(mén)外。但是隨著WTO的臨近和市場(chǎng)的日益全球化，中國(guó)企業(yè)面臨的將全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及與國(guó)際接軌的現(xiàn)實(shí)。因此企業(yè)要生存就必須面對(duì)新形勢(shì)下的企業(yè)信息化，盡快適應(yīng)，而不是置之不理，緘耳自盜。

目前，制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

一、從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看：

1、觀念落后。相當(dāng)多的企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)管理信息化這項(xiàng)“一把手工程”的認(rèn)識(shí)不夠，投入不足，支

持不力。當(dāng)企業(yè)管理信息化進(jìn)行到一定程度，需進(jìn)行企業(yè)管理制度、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的深層次變革時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)常常又缺乏對(duì)實(shí)施中涉及到的諸多利益格局調(diào)整等重大問(wèn)題進(jìn)行有力的組織協(xié)調(diào)。

2、企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不足，信息系統(tǒng)在企業(yè)“定位”不準(zhǔn)確、不明確。不少企業(yè)將之視為可有可無(wú)

或僅僅是顯示自己實(shí)力的東西，這給開(kāi)發(fā)系統(tǒng)埋上了定時(shí)炸彈；另外，有些企業(yè)認(rèn)為只要使用計(jì)算機(jī)，使用網(wǎng)絡(luò)就可帶來(lái)高效率，或認(rèn)為企業(yè)信息化是計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)有的企業(yè)運(yùn)作模式的簡(jiǎn)單相加，甚至只是把它僅僅看成是純技術(shù)性問(wèn)題，因此不考慮管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的配套發(fā)展，只是生搬硬套把業(yè)務(wù)搬上計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這種“手工業(yè)務(wù)翻版”的系統(tǒng)雖然能帶來(lái)一定效率，但它將原來(lái)的弱點(diǎn)和缺陷放大、暴露出來(lái)?！皹I(yè)務(wù)流程重組”便提到日程上來(lái)，伴隨著信息系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)管理水平要有相應(yīng)的提高，高水平的管理需要有相應(yīng)水平的系統(tǒng)來(lái)支撐，兩者相輔相成，密不可分。在這方面，有不少企業(yè)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，并達(dá)成共識(shí)，但很多企業(yè)由于從根本上沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和系

統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)果效益沒(méi)有提高反而使得企業(yè)內(nèi)部矛盾重重。因此如果企業(yè)不能充分認(rèn)識(shí)自身現(xiàn)狀并正確對(duì)待信息化建設(shè)，就必然失敗，結(jié)果使之走向惡性循環(huán)。

3、企業(yè)對(duì)實(shí)施管理信息化工作缺乏總體規(guī)劃。企業(yè)前期的系統(tǒng)咨詢論證不充分，導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)繁

多、體系混亂、難以兼容，造成“信息孤島”，既給企業(yè)帶來(lái)了損失，也成為企業(yè)管理信息化升級(jí)換代的嚴(yán)重障礙。

4、在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)存在著兩個(gè)極端，是導(dǎo)致失敗的另一重要原因。一個(gè)極端是完全由自己的隊(duì)伍來(lái)開(kāi)發(fā)。

這在大中型國(guó)有企業(yè)較為普遍，如今專(zhuān)業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，而許多企業(yè)仍遵循過(guò)去大企業(yè)、小社會(huì)的思維定式去做，從而帶來(lái)一系列的問(wèn)題；開(kāi)發(fā)人員沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利進(jìn)行“業(yè)務(wù)流程重組”，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一挫傷開(kāi)發(fā)人員的積極性；缺乏先進(jìn)的管理思想和經(jīng)驗(yàn)做參考，有限的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)難以承擔(dān)大規(guī)模系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)；企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，需求和結(jié)構(gòu)不斷變化，開(kāi)發(fā)難以適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)需求。于是，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的另一種極端也就應(yīng)運(yùn)而生：全部交由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，而自己人處于“監(jiān)工”的角色。這些企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)缺乏到位的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為它是商品，是可以花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，做不好責(zé)任是開(kāi)發(fā)商的。因此企業(yè)與開(kāi)發(fā)商之間沒(méi)有進(jìn)行有效的合作，從而為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)埋下禍根。

5、正確定位信息系統(tǒng)并選擇合適的開(kāi)發(fā)商合作是成功的根本保障，但高水平的管理才能保障信息系統(tǒng)的運(yùn)行并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。信息管理從采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等局部信息管理到信息全面集成需要一個(gè)過(guò)程，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有高水平管理，對(duì)信息轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)（即業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)）進(jìn)行有效監(jiān)控。一旦錯(cuò)誤數(shù)據(jù)堆積并得不到即時(shí)處理，就會(huì)爆發(fā)“多米諾骨牌”效映，致使整個(gè)系統(tǒng)信息出錯(cuò)。信息系統(tǒng)是一把雙刃劍，既可以使業(yè)務(wù)處理帶來(lái)高效率，又可將管理中的種種缺陷暴露無(wú)疑。信息是一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，高質(zhì)量的信息依靠高水平的管理，企業(yè)只有提高自身的管理水平，正確定位系統(tǒng)應(yīng)用水平，才能使管理水平的提高和系統(tǒng)的應(yīng)用走向良性循環(huán)。

二、從企業(yè)外部環(huán)境看：

1、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)管理落后的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)利用信息技術(shù)改善企業(yè)管理的巨大作用

了解不夠，觀念普遍落后于企業(yè)的探索和實(shí)踐，缺乏對(duì)企業(yè)管理信息化工作的規(guī)劃和引導(dǎo)。

2、政策支持不夠。實(shí)施企業(yè)管理信息化的投入大，收益大，風(fēng)險(xiǎn)也大，需要各方面全力支持，政府應(yīng)

制定鼓勵(lì)性的政策措施，加大在技術(shù)、資金、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和復(fù)合型人才教育培訓(xùn)等方面的支持力度。

3、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，以企業(yè)管理診斷和重組為特長(zhǎng)的咨詢機(jī)構(gòu)太少，專(zhuān)業(yè)從事企業(yè)管理信息

化工程實(shí)施或監(jiān)理的機(jī)構(gòu)太少，尚無(wú)專(zhuān)業(yè)從事企業(yè)信息化工程實(shí)施或監(jiān)理的機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)管理信息化工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)理制度，項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法衡量，服務(wù)質(zhì)量難以保證，實(shí)施過(guò)程中的糾紛較多，工作效率低下。

4、國(guó)內(nèi)軟件公司規(guī)模偏小，經(jīng)驗(yàn)積累不夠，提供的軟件功能尚不夠完備，系統(tǒng)集成能力稍差，產(chǎn)品開(kāi)

發(fā)工程化較弱。在實(shí)施管理軟件過(guò)程中，有的軟件公司為搶市場(chǎng)過(guò)于遷就企業(yè)提出的不合理要求，在程序設(shè)計(jì)過(guò)程中固化了企業(yè)原有的落后流程。管理信息化是不可能做成“交鑰匙工程”的，必須與企業(yè)一道進(jìn)行一定量的二次開(kāi)發(fā)，但有的軟件公司卻一味強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)軟件的通用性，不顧企業(yè)的實(shí)際，推銷(xiāo)軟件求一賣(mài)了之，疏于系統(tǒng)咨詢，服務(wù)不能到位。國(guó)外管理軟件則存在本地化不夠問(wèn)題，其軟件不完全符合中國(guó)的制度和文化，實(shí)施難度大，剛性強(qiáng)，變通性差，費(fèi)用高昂，同時(shí)服務(wù)人手少且流動(dòng)性大，使售后服務(wù)不夠及時(shí)，一般企業(yè)很難承受。

以計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用為標(biāo)志，我國(guó)的企業(yè)信息化建設(shè)從七十年代開(kāi)始起步，八

十年代有個(gè)高潮，九十年代進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)已有了20多年的歷史，并取得了一定成效。在發(fā)展過(guò)程中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。

我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、確立先進(jìn)的管理思想和管理體制。企業(yè)信息化建設(shè)不僅是技術(shù)變革，更是思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制

度創(chuàng)新。在重大信息化工程建設(shè)之前或在建設(shè)中對(duì)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行模式進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整，將使信息化建設(shè)事半功倍。

2、總體規(guī)劃，分步實(shí)施。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好總體規(guī)劃可以保證各分系統(tǒng)的集成與協(xié)調(diào)

發(fā)展；在總體規(guī)劃下，從分系統(tǒng)實(shí)施入手，逐步擴(kuò)大系統(tǒng)集成，邊建設(shè)邊見(jiàn)效，使工程實(shí)施形成良性循環(huán)。

3、效益驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。企業(yè)信息化的目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此一定要注重實(shí)

效。選擇企業(yè)急需解決又能較快見(jiàn)效的環(huán)節(jié)做突破口易于成功。

4、從企業(yè)實(shí)際出發(fā)。企業(yè)情況千差萬(wàn)別，信息化內(nèi)容和模式也多種多樣。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，從承

受能力和實(shí)際需要出發(fā)，確定要干什么，先干什么。不是技術(shù)越先進(jìn)越好，也不是投資越多越好，關(guān)鍵看它是否解決了企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。

5、利用成熟技術(shù)。信息技術(shù)發(fā)展很快，不盲目求新、求高?，F(xiàn)有成熟技術(shù)能解決的問(wèn)題，盡量使用成熟技術(shù)，既可以減少風(fēng)險(xiǎn)，又能做到實(shí)施快見(jiàn)效快，維護(hù)更新有保障。許多技術(shù)國(guó)產(chǎn)化水平已很高，適合國(guó)情，價(jià)格又相對(duì)便宜，效果更好。

6、一把手掛帥，上下齊動(dòng)員。幾乎所有的企業(yè)都認(rèn)為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件。企業(yè)第一把手的決心、在工程關(guān)鍵點(diǎn)上的決策與親自領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)是重大信息化工程順利實(shí)施并取得成效的先決條件。多年來(lái)各典型企業(yè)的實(shí)踐從正反兩方面都證實(shí)了這一點(diǎn)。

7、加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。首先，要有一支過(guò)硬的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，才能對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)不

斷進(jìn)行完善、改進(jìn)和運(yùn)行維護(hù)，保證信息資源的充分開(kāi)發(fā)和合理利用；其次，要加強(qiáng)對(duì)所有員工尤其是各級(jí)管理者的信息化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)一支過(guò)硬的信息技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代化管理隊(duì)伍。

8、企業(yè)為主，多方支持。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)說(shuō),專(zhuān)業(yè)化信息技術(shù)人才的缺乏是現(xiàn)實(shí)問(wèn)

題。在信息化建設(shè)過(guò)程中，不可能也沒(méi)有必要完全依靠自身力量進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施，對(duì)信息資源尤其是外部信息資源的開(kāi)發(fā)利用更不可能完全依賴自己。尋求外部支持不僅必要，而且往往可以節(jié)約成本，提高效率。

9、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。首先要做好調(diào)研，弄清楚企業(yè)的真正需求，尋求到制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，制定

好整體規(guī)劃；其次，要研究制定企業(yè)信息規(guī)范，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，以科學(xué)態(tài)度保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，為信息正常交流共享打下良好基礎(chǔ)。

10、注重企業(yè)內(nèi)外部信息的交流與共享。企業(yè)信息化的核心是信息資源的開(kāi)發(fā)利用，要組織力量，采取多種手段深入開(kāi)發(fā)，廣泛利用企業(yè)自身和客戶、市場(chǎng)變化等各方面信息資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)、管理各環(huán)節(jié)的資源共享，為企業(yè)決策提供信息支持。這既是企業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)，也是企業(yè)信息化的歸宿。

在取得諸多成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)也存在一些明顯的教訓(xùn)，主要的問(wèn)題是：

1、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)信息和信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要性和作

用認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)重大信息化工程建設(shè)的難度估計(jì)不足；三是對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程、模式、手段的認(rèn)識(shí)存在偏差。其結(jié)果可能是或不予重視，或期望過(guò)高，或虎頭蛇尾，或誤入歧途。出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，一是信息化管理機(jī)構(gòu)層次低，無(wú)力進(jìn)行部門(mén)間的協(xié)調(diào)與組織；二是實(shí)施過(guò)程中決心不大，措施不得力，遇有阻力便半途而廢；三是不重視信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與穩(wěn)定，管理層、操作層、實(shí)施層對(duì)進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性不高；四是缺乏必要的后續(xù)資金保障，使信息化建設(shè)善始不能善終。

2、企業(yè)改制跟不上,管理基礎(chǔ)薄弱。重大信息化工程MRPⅡ和CIMS等實(shí)質(zhì)上都是現(xiàn)代企業(yè)管理思想與

現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，所代表的不僅是管理手段的升級(jí)，更重要的則是管理思想的創(chuàng)新。如果企業(yè)原來(lái)的管理一團(tuán)糟，也沒(méi)有改變的愿望，硬是用行政命令強(qiáng)制推行MRPⅡ和CIMS，再好的軟件和硬件也發(fā)揮不了作用，用工業(yè)化辦法來(lái)搞信息化注定要失敗。

3、忽視基礎(chǔ)性工作,前期工作沒(méi)做好。一是數(shù)據(jù)的規(guī)范化工作欠缺，大量歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的搜集整理

工作沒(méi)人去做，各部門(mén)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，信息不能順暢流通、交換；二是需求不明確，企業(yè)對(duì)信息化工程到底要解決哪些問(wèn)題不清楚，也提不出具體要求，抓不住要害，盲目上馬后才發(fā)現(xiàn)根本解決不了企業(yè)的問(wèn)題；三是總體規(guī)劃沒(méi)做好，導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)繁多、體系混亂、難以兼容，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，或造成大量的重復(fù)修改，或被迫從頭再來(lái)。既給企業(yè)帶來(lái)了損失，也成為企業(yè)管理信息化升級(jí)換代的嚴(yán)重障礙。

4、服務(wù)跟不上，一些為企業(yè)服務(wù)的公司、機(jī)構(gòu)水平低，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要很好地完成本土化工

作，對(duì)企業(yè)真正的內(nèi)在需求研究不夠，短期行為嚴(yán)重，后續(xù)服務(wù)跟不上等等，不僅直接導(dǎo)致了企業(yè)信息化效果的不理想，也挫傷了企業(yè)的積極性。

綜上所述，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，將是我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)不斷取得進(jìn)步的重要保證。

目前，在我國(guó)大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化的內(nèi)外部條件已基本具備，全面推廣企業(yè)管理信息化的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，現(xiàn)在正是各級(jí)政府積極組織推進(jìn)企業(yè)管理信息化的大好時(shí)機(jī)。

第三篇：無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

人力資源管理之無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

2011/11/28

一、評(píng)委

1.評(píng)分細(xì)則，評(píng)分表的制作（前期準(zhǔn)備，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不容易明確）

2.加減分細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

3.不可避免受到平時(shí)印象的影響加減分?jǐn)?shù)，很難做到絕對(duì)的公平公正。

4.前期分工和合作很重要

5.忽略某些細(xì)則（如加減分）

6.評(píng)委前期應(yīng)該開(kāi)會(huì)統(tǒng)一意見(jiàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)

7.評(píng)委應(yīng)該對(duì)考生進(jìn)行近距離全方位的觀察

8.評(píng)分表的操作性高很重要

9.評(píng)委應(yīng)該保留數(shù)據(jù)

10.考官各方面的比例應(yīng)該合理（譬如：性別、人數(shù)）

二、考生

1.2.3.4.5.6.把握自己在討論中的位置 首先統(tǒng)一共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn) 注意自己在討論中的行為舉止 性別有可能對(duì)結(jié)果造成影響 注意對(duì)討論內(nèi)容的規(guī)劃 考官不可能看到過(guò)程中的每一細(xì)節(jié)，所以考生不必太過(guò)在意自己一時(shí)的錯(cuò)誤

7.獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，綜合整合結(jié)果

8.更早地確定小組發(fā)言人

9.聲音洪亮，語(yǔ)速平緩，觀點(diǎn)明確

三、觀眾

1.過(guò)于關(guān)注考生考官

2.考官男女比例失調(diào)，人數(shù)不足

3.考生之間關(guān)系協(xié)調(diào)度，情商的注意

4.音量音速的控制，信息表達(dá)效果，觀點(diǎn)長(zhǎng)度的控制

5.明確出題人的意圖，注意本次考核的價(jià)值觀

6.總結(jié)觀點(diǎn)時(shí)應(yīng)該注意取舍問(wèn)題

7.明確目的，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

8.團(tuán)隊(duì)：交流方式，對(duì)觀點(diǎn)的自信度，意見(jiàn)的深思熟慮

第四篇：用電事故經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

第二節(jié)用電事故的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

隨著社會(huì)發(fā)展，人民生活水平的提高，電能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科研和人民生活中，以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他各個(gè)部門(mén)中，將愈來(lái)愈廣泛的應(yīng)用，它即能大大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善勞動(dòng)條件，又能提高人們的物質(zhì)生活和文化生活水平。但是在電力為人們?cè)旄５耐瑫r(shí)如果對(duì)電力的控制和使用不當(dāng)，將會(huì)帶來(lái)災(zāi)害，這些災(zāi)害即給人們帶來(lái)不幸和痛苦，也給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失，所以敬請(qǐng)大家注意用電安全。以下是一系列血的教訓(xùn)，只是冰山一角，希望大家能深刻牢記：生命重于泰山，安全高于一切！

事故案例一： 2002年3月29日，某縣南坪35kV變電站室外測(cè)試工地發(fā)生了一起人身觸電死亡事故。

1.事故經(jīng)過(guò)

上午9:00多鐘，小水電公司工程部測(cè)試所季某率職工聶某、朱某從縣城梅山去南坪35kV變電站進(jìn)行設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)，途經(jīng)新山水電站時(shí)，在該站吃午飯。季某、聶某連同新山電站陪同人員8人共喝了2斤白酒。飯后到達(dá)南坪變電站，在未辦理工作票，準(zhǔn)備工作不完善的情況下就開(kāi)始進(jìn)行設(shè)備試驗(yàn)和測(cè)量工作。首先對(duì)變電站內(nèi)安全防護(hù)用具進(jìn)行耐壓試驗(yàn)，結(jié)束后測(cè)量35kV避雷器泄漏電流。由于人員不足，季某直接安排南坪變電站外線工趙某(無(wú)測(cè)試技能、無(wú)測(cè)試人員進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證)幫助測(cè)試工作。在35kV絕緣棒頂端夾接一引下線接入電流表，電流表另一端用導(dǎo)線與接地體連接。季某負(fù)責(zé)指揮和監(jiān)護(hù)，聶某負(fù)責(zé)讀表并記錄，朱某負(fù)責(zé)用絕緣塑料帶拉住引下線，以防接近其它物體，趙某操作絕緣棒接觸避雷器。在絕緣棒接觸C相避雷器下接頭包箍時(shí)，電流表指針不動(dòng)。當(dāng)時(shí)季某考慮可能是電流表電池用完了，就叫聶某換電池，換好電池后重新測(cè)C相避雷器，當(dāng)趙某把絕緣棒頂端放到第一次接觸避雷器的位置上時(shí)，電流表還是不動(dòng)。這時(shí)季某、聶某都叫他把絕緣棒向上移動(dòng)一下，趙某便錯(cuò)誤地把絕緣棒移至避雷器最上端(此處對(duì)地電壓為20kV)，這時(shí)季某正好蹲在地上右手背誤碰電流表與接地體的連接線，發(fā)生高壓觸電，朱某、趙某發(fā)現(xiàn)季某右手胳膊上放電孤。只聽(tīng)到季某叫了一聲，就側(cè)倒在地上，昏迷不醒。趙某當(dāng)即把絕緣棒扔掉，使季某脫離了電源。緊接著對(duì)季某進(jìn)行人工呼吸、心肺按壓搶救，后因搶救無(wú)效死亡。

2．事故原因分析

經(jīng)調(diào)查證實(shí)：由于操作人員誤將絕緣棒觸頭觸及避雷器頂蓋(高壓帶電體)，死者右手誤碰電流表與接地體之間的測(cè)量連接導(dǎo)線，導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。事故主要有以下5個(gè)方面的因素造成：

(1)工作人員酒后作業(yè)，埋下了事故隱患；

(2)隨意安排無(wú)測(cè)試常識(shí)的外線抄表收費(fèi)人員參與測(cè)試工作，是造成事故的重要因素；

(3)工作負(fù)責(zé)人的違章指揮和操作人員的錯(cuò)誤操作行為是事故的主要原因；

(4)死者右手誤碰電流表與接地體之間的連接導(dǎo)線，是造成事故的直接原因；

(5)小水電公司工程部在這次設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)中，未按規(guī)定履行安全管理職責(zé)，未作專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底和檢查，以致出現(xiàn)工作人員未辦理工作票、未攜帶絕緣皮墊、未穿戴絕緣防護(hù)用具等違規(guī)現(xiàn)象，是造成這次人身觸電死亡事故的間接原因。

3．預(yù)防措施

為了吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生，筆者提出以下預(yù)防措施：

(1)嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，工作之前嚴(yán)禁飲酒；

(2)工作班成員必須具備較高的業(yè)務(wù)技術(shù)和安全思想素質(zhì)；

(3)嚴(yán)禁非專(zhuān)業(yè)人員參與檢修與試驗(yàn)工作；

(4)工作負(fù)責(zé)人要嚴(yán)守規(guī)程，認(rèn)真履行安全監(jiān)護(hù)職責(zé)；

(5)全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，按章使用安全防護(hù)用具；

(6)嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全生產(chǎn)中的“三不作業(yè)、三不傷害、三不放過(guò)”原則；

(7)嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，杜絕違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生；

(8)要牢記這次事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)職工安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全防范意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技術(shù)，健全各項(xiàng)安全責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。

事故案例二：

1.事故經(jīng)過(guò)

1997年5月，南通市某自來(lái)水廠準(zhǔn)備興建兩層生產(chǎn)用房。由于距該房后墻不足2.2m，即為平行架設(shè)的運(yùn)行中的10kV高壓線，電力部門(mén)發(fā)現(xiàn)后多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交涉，指出其違法行為，并且在出事前三天發(fā)出了危險(xiǎn)通知書(shū)，但是未能引起該廠的重視，該廠也未采取防護(hù)措施繼續(xù)建房。

5月18日8時(shí)53分，建設(shè)單位準(zhǔn)備對(duì)二層樓頂鋼筋網(wǎng)進(jìn)行焊接，迎接第二天的驗(yàn)收。在連接焊機(jī)電源線時(shí)，瓦工班長(zhǎng)李某某無(wú)視焊工提出的用繩子從樓上慢慢放下電源線的提議，在焊機(jī)一頭接好電源線后，圖省事從靠近高壓線路一側(cè)向下拋擲，不幸掛在了高壓線上，引起電焊機(jī)著火。同在樓頂作業(yè)的臨時(shí)工薛某某見(jiàn)狀，趕忙前去拽拉電源線，觸電仰倒在樓面鋼筋網(wǎng)上被燒傷致死。李某某見(jiàn)薛某某摔倒，欲前往幫忙，但被跨步電壓擊傷昏迷，后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)急救蘇醒。

2.事故分析

這是一起比較典型的無(wú)知蠻干、嚴(yán)重違章事故。事故的發(fā)生有兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的原因：其一，自來(lái)水廠嚴(yán)重違章，在高壓線保護(hù)區(qū)內(nèi)蓋房。其二，事故當(dāng)事人無(wú)知蠻干，圖省事結(jié)果造成人員傷亡，也傷及自己，自己造成的災(zāi)難只能自己承受。

3.事故教訓(xùn)與防范措施

許多事故的發(fā)生都與違章作業(yè)有關(guān)，違章作業(yè)是造成事故的重要原因。在這起事故中，李某某身為班長(zhǎng)，理所應(yīng)當(dāng)帶頭遵章守紀(jì)，執(zhí)行安全規(guī)章制度，但是他卻與此相反，不僅自己忽視安全，還不聽(tīng)別人的勸告，結(jié)果導(dǎo)致事故的發(fā)生。在企業(yè)安全管理工作中，班組長(zhǎng)是班組的直接領(lǐng)導(dǎo)者，如果自己不重視安全，就可能會(huì)給整個(gè)班組帶來(lái)危險(xiǎn)，因此，重視班組長(zhǎng)的選拔和培訓(xùn)教育以及班組安全建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作做得好，對(duì)于整個(gè)企業(yè)的安全工作都會(huì)有很大的幫助。

應(yīng)采取的防范措施有：

（1）制定班組安全目標(biāo)和安全制度。班組要建立和健全以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)制度、安全檢查制度、安全教育制度和安全獎(jiǎng)懲制度，并保證這些制度得到落實(shí)。

（2）制定安全規(guī)范。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定班組的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境和工具擺放標(biāo)準(zhǔn)化、安全用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)體防護(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）開(kāi)展安全學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。班組要運(yùn)用多種形式和方法，提高班組全體成員對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的責(zé)任感，把安全生產(chǎn)思想教育與安全心理學(xué)、安全技術(shù)訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)，提高班組成員安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)自?；ケＤ芰?。

（4）推廣現(xiàn)代安全管理方法。班組要結(jié)合自己的特點(diǎn)，聯(lián)系生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際，開(kāi)展群眾性的事故預(yù)想預(yù)知建議活動(dòng)，確定預(yù)防事故的重點(diǎn)，制定預(yù)防措施。

事故案例三：

1.事故經(jīng)過(guò)

1997年12月21日，在汕頭市建安集團(tuán)公司承建的天河北路光大銀行大廈工地，雜工陳某發(fā)現(xiàn)潛水泵開(kāi)動(dòng)后漏電開(kāi)關(guān)動(dòng)作，便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開(kāi)關(guān)接上電源，起初電工不肯，但在陳的多次要求下照辦。潛水泵再次啟動(dòng)后，陳拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當(dāng)陳挑起潛水泵時(shí)，即觸電倒地，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

2.事故分析

操作工陳某由于不懂電氣安全知識(shí)，在電工勸阻的情況下仍要求將潛水泵電源線直接接到電源，同時(shí)，在明知漏電的情況下用鋼筋挑動(dòng)潛水泵，違章作業(yè)，是造成事故的直接原因。電工在陳某的多次要求下違章接線，明知故犯，留下嚴(yán)重的事故隱患，是事故發(fā)生的重要原因。

3.事故教訓(xùn)與防范措施

（1）必須讓職工知道自己的工作過(guò)程以及工作的范圍內(nèi)有哪些危險(xiǎn)、有害因素，危險(xiǎn)程度以及安全防護(hù)措施。陳某知道漏電開(kāi)關(guān)動(dòng)作了，影響他的工作，但顯然不知道漏電會(huì)危及他的人身安全，不知道在漏電的情況下用鋼筋挑動(dòng)潛水泵會(huì)導(dǎo)致其喪命。

（2）必須明確規(guī)定并落實(shí)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。特種作業(yè)危險(xiǎn)因素多，危險(xiǎn)程度大，不僅危及操作者本人的生命安全，本案電工有一定的安全知道，開(kāi)始時(shí)不肯違章接線，但經(jīng)不起同事的多次要求，明知故犯，違章作業(yè)，留下嚴(yán)重的事故隱患，沒(méi)有負(fù)起應(yīng)有的安全責(zé)任。

（3）應(yīng)該建立事故隱患的報(bào)告和處理制度。漏電開(kāi)關(guān)動(dòng)作，表明事故隱患存在，操作工報(bào)告電工處理是應(yīng)該的，但他不應(yīng)該只是要求電工將電源線不經(jīng)漏電開(kāi)關(guān)接到電源上。電工知道漏電，應(yīng)該檢查原因，消除隱患，決不能貪圖方便。

事故案例四:

1.事故經(jīng)過(guò)

1991年11月25日，某廠一位返聘老電工去現(xiàn)場(chǎng)處理失電事故。當(dāng)時(shí)細(xì)雨蒙蒙，他只身一人到配電室，拉了刀閘就去現(xiàn)場(chǎng)。晚飯時(shí)沒(méi)有回家，家人報(bào)告廠領(lǐng)導(dǎo)，才在失電現(xiàn)場(chǎng)找尋到老電工的尸體，其時(shí)帶電導(dǎo)線仍然搭在他的胸部，電流還在通過(guò)其人體。

2.事故分析

（1)違反電氣安全生產(chǎn)一系列規(guī)章制度，如工作票制度、操作票制度、拉閘掛牌規(guī)定、一人操作一人監(jiān)護(hù)的規(guī)定和穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品的規(guī)定等，在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下錯(cuò)誤操作。配電室兩個(gè)刀閘，本該拉右面刀閘，他拉錯(cuò)了，造成之后的帶電作業(yè)。他身上帶著驗(yàn)電筆，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)肯定沒(méi)有驗(yàn)電。

（2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析研究推斷，他錯(cuò)拉了刀閘后，就穿著一雙被雨水濕潤(rùn)的三節(jié)頭皮鞋到失電現(xiàn)場(chǎng)。在他用尖嘴鉗剪膠線時(shí)，手握住鉗子的金屬部分，由于沒(méi)有穿戴絕緣鞋、絕緣手套而觸電身亡。

3.事故教訓(xùn)與防范措施

1)必須嚴(yán)格遵守安全管理的規(guī)章制度，如工作票制度(明明白白定出具體內(nèi)容及安全措施)、一人操作一人監(jiān)護(hù)(對(duì)照工作票任務(wù)并唱票)的規(guī)定、拉閘掛牌規(guī)定、穿著勞動(dòng)保護(hù)用品的規(guī)范等。該事故中，這些規(guī)章制度都沒(méi)有遵循。

2)必須堅(jiān)持停電、驗(yàn)電的操作規(guī)程，把采取了停電措施的設(shè)備當(dāng)成沒(méi)有停電對(duì)待，予以驗(yàn)電。驗(yàn)證確信無(wú)疑之后才能進(jìn)行下一步操作。

3)必須常抓安全教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)“經(jīng)驗(yàn)豐富”的老工人也不能例外，“在規(guī)章制度面前人人平等”。

事故案例五:

1.事故經(jīng)過(guò)

貴州省安順市夏季的一天，烏云密布，雷雨交加，一場(chǎng)大雨過(guò)后，竟死了兩人。死者一是七旬老太太，住在五層樓房的二樓。當(dāng)時(shí)她正在家中洗頭，一聲巨響中，她被當(dāng)場(chǎng)擊死，而在離她二米以外的兒子卻安然無(wú)恙。

經(jīng)調(diào)查，老太太當(dāng)時(shí)正在吊燈下洗頭，吊燈離頭還不到半米，洗頭處的地上十分潮濕。這不是直擊雷，而是通過(guò)輸電線將雷電波傳入室內(nèi)。由于她離電燈太近，是被感應(yīng)雷電擊中所致。

另一位死者是個(gè)青年人，當(dāng)時(shí)正在家中浴室間洗澡。家中的其它人卻未受到損傷。經(jīng)調(diào)查，該浴室的自來(lái)水管是從房頂上的金屬貯水池引下的，雷電擊中貯水池后，引入浴室，他是被感應(yīng)雷擊死的。

2.事故教訓(xùn)與防范措施

（1）雷雨期間，人們必須離開(kāi)電線、燈頭、水管、煤氣管等金屬管線1.5米以上，以防止雷電波或靜電感應(yīng)的危險(xiǎn)；

（2）不要認(rèn)為住在樓房的中層或底層是安全的，而忽視防雷措施；

（3）雷雨期間，不要在家中洗頭、洗澡或使用電器設(shè)備，應(yīng)保持身體干燥、與地絕緣，坐在床上或安全的地方。

（4）不要在高處或大樹(shù)下面避雨，因?yàn)楦咛幓虼髽?shù)往往是雷擊目標(biāo)。

事故案例六：

1.事故經(jīng)過(guò)

某職工買(mǎi)來(lái)一臺(tái)400MM電扇，插上電源。當(dāng)手剛碰到插座上的電源開(kāi)關(guān)時(shí)，就發(fā)出一聲慘叫，人當(dāng)即倒地，外殼帶電的電扇從桌子上摔下，壓在觸電者胸部。正在隔壁房間午睡的兒子聞聲趕來(lái)，發(fā)現(xiàn)媽媽觸電，立即拔掉插頭，并且呼喊鄰居來(lái)救人。由于天氣炎熱，觸電者只穿短褲汗衫，赤腳著地，觸電倒地后，外殼帶220V電壓的電扇又壓在胸部，所以心臟流過(guò)較大電流而當(dāng)即死亡。

后來(lái)仔細(xì)檢查，電扇和隨機(jī)帶來(lái)的導(dǎo)線、插頭絕緣良好，接線正確。問(wèn)題出在插座上。由于插座安裝者不按規(guī)程辦事，誤把電源火線接到三眼插座的保護(hù)接地插孔，而隨機(jī)帶來(lái)的插頭是按規(guī)定接線的，將電扇的外殼接在插頭的保護(hù)接地樁頭上。這樣當(dāng)插頭插入插座后，電扇外殼便帶有220V電壓，造成觸電死亡事故。

2.事故教訓(xùn)：

（1）不是專(zhuān)業(yè)電工，切記不能帶電接插座或插板；

（2）插座或插板接好通電后，要用電筆測(cè)試是否接線正確；

（3）插座或插板與導(dǎo)線的接點(diǎn)要良好。

第五篇：改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

反思二十年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

楊斌

世紀(jì)之交，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)特殊的歷史時(shí)刻，新中國(guó)經(jīng)歷了五十年的滄桑巨變，二十年來(lái)改革開(kāi)放取得了輝煌成就。改革開(kāi)放的成就人人有目共睹，但是，很少有人深入考慮成功究竟來(lái)自何方，反思一下哪些教訓(xùn)值得今后引以為鑒。倘若我們不能正確總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就無(wú)法確保今后改革會(huì)繼續(xù)獲得成功，也無(wú)法克服改革中存在的許多缺點(diǎn)和困難。

改革開(kāi)放獲得了巨大成功，大大提高了人民的生活水平，但是，現(xiàn)在人們心中存在著許多困惑，為何改革似乎變得越來(lái)越令人痛苦，為何以前人們見(jiàn)面就問(wèn)發(fā)多少獎(jiǎng)金，現(xiàn)在見(jiàn)面卻往往問(wèn)幾個(gè)月沒(méi)發(fā)薪了？為何八十年代不斷增加社會(huì)就業(yè)，而九十年代卻要忍受下崗的痛苦？

眾所周知，我國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，特別是同俄羅斯改革失敗形成了鮮明的對(duì)比。許多人將成就簡(jiǎn)單地歸于“市場(chǎng)與開(kāi)放”，將改革方向歸于向“規(guī)范化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”過(guò)渡，但是，為何俄羅斯一開(kāi)始就進(jìn)行了“規(guī)范化改革”，市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌和對(duì)外開(kāi)放方面邁的步伐更大，卻反而遭到慘重失敗長(zhǎng)期陷入困境呢？

特別耐人尋味的是，九十年代以來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)行了越來(lái)越多的規(guī)范改革，經(jīng)濟(jì)反而開(kāi)始面臨著越來(lái)越多的困難，如企業(yè)普遍虧損和銀行壞賬增加，社會(huì)失業(yè)增長(zhǎng)和貧富差距擴(kuò)大，同俄羅斯金融危機(jī)前的病癥十分相似。這說(shuō)明，我國(guó)改革已走到了一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)刻，應(yīng)該認(rèn)真反思一下改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣做并非貶低改革開(kāi)放的成就，而恰恰是為了確保改革開(kāi)放的成功，不會(huì)重蹈俄羅斯改革的失敗覆轍。

改革初期，中國(guó)面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前蘇聯(lián)。八十年代前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到很高的水平，國(guó)民收入相當(dāng)于美國(guó)的６７％，工業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)于美國(guó)的８０％，鋼鐵、水泥、化肥的產(chǎn)量居世界第一位，彩電、冰箱等消費(fèi)品工業(yè)也頗具規(guī)模，軍事工業(yè)和高科技能夠同美國(guó)抗衡，沒(méi)有社會(huì)失業(yè)反而存在勞動(dòng)力短缺，社會(huì)保障制度也相當(dāng)完善，而中國(guó)剛剛經(jīng)歷了“文化革命”的劫難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，農(nóng)、輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，消費(fèi)品和物資存在著嚴(yán)重的匱乏，數(shù)千萬(wàn)知識(shí)青年返城后待業(yè)沒(méi)有工作。盡管中國(guó)改革初期存在著更多的不利條件，但是，由于中蘇選擇了不同的改革道路，其結(jié)果如此懸殊仿佛天壤之別，中國(guó)擺脫了困難走向了繁榮昌盛，而前蘇聯(lián)卻走向經(jīng)濟(jì)崩潰和分裂解體。

改革初期，由于我國(guó)采取了符合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)改革道路，僅僅數(shù)年就扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，不僅消除了嚴(yán)重的物資短缺和通貨膨脹壓力，而且一舉解決了歷史遺留的數(shù)千萬(wàn)知青待業(yè)的難題，出現(xiàn)了農(nóng)、輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)社會(huì)階層的收入均迅速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷改善的良好局面。八十年代，我國(guó)各類(lèi)輕工消費(fèi)品呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電的生產(chǎn)量，幾乎從零起步一躍成為世界生產(chǎn)大國(guó)，冶金、機(jī)械、建材等行業(yè)也高速增長(zhǎng)，鋼材、水泥、化肥等主要工業(yè)品，其生產(chǎn)量位次均已列居世界排名的前茅，糧食、肉禽蛋、水產(chǎn)品的生產(chǎn)量，也出現(xiàn)了大幅度的成倍增長(zhǎng)。相比之下，俄羅斯改革數(shù)年之后，國(guó)民收入和工業(yè)生產(chǎn)下降了一半，社會(huì)失業(yè)和貧困人口大幅度增長(zhǎng)，不僅鋼鐵、機(jī)械等重化工業(yè)陷入衰退，電冰箱、洗衣機(jī)等消費(fèi)品工業(yè)也急劇下滑，糧食生產(chǎn)下降了５０％，畜牧業(yè)生產(chǎn)下降了三分之一左右，私有化企業(yè)普遍陷入嚴(yán)重虧損，社會(huì)保障制度因稅源枯竭陷入崩潰，９８年還爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)。

八十年代，中國(guó)選擇了堅(jiān)持社會(huì)主義的漸進(jìn)改革道路，實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，有條不紊地逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍的同時(shí)，仍保持了重大經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的計(jì)劃調(diào)節(jié)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了均衡的、協(xié)調(diào)的順利發(fā)展，從未出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)現(xiàn)象，從宏觀上保證了各類(lèi)企業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)改革堅(jiān)持了公有制的主導(dǎo)地位，以廣泛調(diào)動(dòng)各方積極性的責(zé)任制度創(chuàng)新為主，產(chǎn)權(quán)方面的改革則通過(guò)試點(diǎn)穩(wěn)妥、漸進(jìn)地進(jìn)行。由于我國(guó)堅(jiān)持了公有制企業(yè)的主體地位，政府容易協(xié)調(diào)國(guó)有、集體企業(yè)之間的關(guān)系，采取政策措施干預(yù)緩解彼此利益矛盾，國(guó)有、集體企業(yè)職工的分配比較平等，職工收入增長(zhǎng)保證了旺盛的市場(chǎng)需求，彩電、冰箱等消費(fèi)品行業(yè)雖超高速增長(zhǎng)，８９年宏觀緊縮之前從未出現(xiàn)過(guò)滯銷(xiāo)。八十年代，我國(guó)還實(shí)行了'有保護(hù)的漸進(jìn)式對(duì)外開(kāi)放'，引進(jìn)外資時(shí)規(guī)定外銷(xiāo)比例出讓市場(chǎng)很少，８７年三資企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重不到２％，適度競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有沖擊國(guó)內(nèi)的民族工業(yè)企業(yè)，反而通過(guò)示范效應(yīng)激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力，各個(gè)行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)均獲得了高速的發(fā)展。

有些人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自非國(guó)有企業(yè)，其實(shí)不然。八十年代，無(wú)論從固定資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入或?qū)崿F(xiàn)利稅來(lái)看，國(guó)有工業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)速度。從１９８０至１９８８年間，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)了１３４％，企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了１０２％，國(guó)有企業(yè)的銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)了１７２％，企業(yè)平均銷(xiāo)售規(guī)模增長(zhǎng)了１３３％，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的利稅總額增長(zhǎng)了９５％，企業(yè)創(chuàng)造的平均利稅規(guī)模增長(zhǎng)了６９％。當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)的比重遠(yuǎn)處于領(lǐng)先地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。

八十年代，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)實(shí)行了優(yōu)惠政策，包括'三減兩免'的稅收優(yōu)惠和定價(jià)、投資等方面的自主權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較強(qiáng)，其增長(zhǎng)速度也明顯高于國(guó)有企業(yè)，因此，許多人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的活力不足而且效率低下，這種觀點(diǎn)實(shí)際上是不正確的。國(guó)有企業(yè)的基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)，因此增長(zhǎng)速度略低于其它類(lèi)型企業(yè)是自然的，正如中國(guó)國(guó)有企業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方企業(yè)，人們往往將其歸于基數(shù)不同而不是所有制方面的原因。

其實(shí)，８０年代，國(guó)有企業(yè)不僅產(chǎn)值和利稅增長(zhǎng)較快，而且虧損也保持在較低水平上，虧損額同利潤(rùn)額的比例長(zhǎng)期低于１０％。１９９１年，我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，比較集體工業(yè)企業(yè)高出５６％，國(guó)有企業(yè)職工人均創(chuàng)造的利稅額，比較集體工業(yè)企業(yè)高出１５８％，國(guó)有企業(yè)職工人均上交利稅費(fèi)總額，比較集體工業(yè)企業(yè)高出２２０％。［３５］由于企業(yè)承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)的微小差別，就能對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況產(chǎn)生重大影響，因此，國(guó)有企業(yè)在稅負(fù)非常不平等的條件下，其銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍能大幅度增長(zhǎng)，技術(shù)水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，不僅為職工提供了大量福利和社會(huì)保障，而且從未發(fā)生過(guò)職工下崗和停發(fā)工資現(xiàn)象，企業(yè)的虧損面和虧損率保持很低的水平，這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際上很好，僅僅因不平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，絕不應(yīng)理解為活力不足和效益低下。九十年代以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，由此導(dǎo)致了明顯的'二元'分化特征。從整體工業(yè)來(lái)看，企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)更為趨向小型化，生產(chǎn)集中程度更為趨向分散化。９２年小平同志南巡講話以來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放步伐大大加快，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資獲得了高速發(fā)展，迅速在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，１９９１年個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)所占比重為４．８％，１９９５年迅猛增長(zhǎng)到了１５％，外商及港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)的比重，也從為９１年的不足５％增長(zhǎng)為９５年的１３．２％，國(guó)有企業(yè)所占的工業(yè)比重則從１９９１年的５６％，下降為１９９５年的３２％，集體企業(yè)所占的工業(yè)比重變化不大，僅從９１年的３３％增長(zhǎng)為９５年的３５％。

八十年代，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，是國(guó)有、集體等公有制企業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的比重微不足道，從９２年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的工業(yè)比重迅速下降，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)則迅速上升，已占全部工業(yè)產(chǎn)值的三分之一左右，個(gè)體私有

企業(yè)的平均規(guī)模大大小于國(guó)有企業(yè)，從而加劇了整體工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的小型化趨勢(shì)。當(dāng)然，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在浮夸，國(guó)有企業(yè)的實(shí)際比重容易被低估，但是，其地位下降趨勢(shì)卻是非常明顯的。

９０年代，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)'二元'分化的加劇，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了大幅度下降，特別令人擔(dān)憂的是，９０年代國(guó)有企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難的性質(zhì)，同８０年代相比也有了較大改變。８０年代初，由于'文革'和'洋躍進(jìn)'造成的困難，國(guó)有企業(yè)的虧損面曾經(jīng)高達(dá)２０％，但是，通過(guò)改革搞活和結(jié)構(gòu)調(diào)整，８２年下降到了１２％，８５年下降為９％，８８年為１０％，特別是國(guó)有企業(yè)的虧損率比較低，即虧損總額占利潤(rùn)總額的比重較低，８２年虧損率僅為７％，８５年為４％，８８年為８％。１９８８年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額為８９１億元，達(dá)到了改革開(kāi)放以來(lái)的最高水平，而虧損額僅為８１億元。［３６］

９０年代以來(lái)，隨著工業(yè)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)的'二元'分化，以及國(guó)有企業(yè)所占工業(yè)產(chǎn)值比重的下降，直接導(dǎo)致了國(guó)家宏觀調(diào)控能力的下降，許多行業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的狀況加劇，對(duì)國(guó)有企業(yè)的效益產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，其它各類(lèi)工業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)了效益滑坡。１９９５年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)６６５億元，比較上一年下降了１６７億元，下降幅度達(dá)到２０％，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為６３９億元，比較上一年上升了１５７億元，上升幅度達(dá)到３２％。１９９６，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為４１２億元，比較上一年下降了２５３億元，下降幅度達(dá)到３８％，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損總額為７９０億元，比較上一年增加了１５１億元，上升幅度達(dá)到２３％，甚至出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)前所未有的盈不抵虧，利潤(rùn)與虧損相抵凈虧損３７８億元，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利稅總額，也出現(xiàn)了較大幅度的下降，下降金額達(dá)到１３７億元。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的緊迫問(wèn)題，已不是８０年代的相對(duì)活力不足，而是大規(guī)模破產(chǎn)的嚴(yán)峻生存威脅。１９９６年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額，比較１９８８年下降了６４％，虧損總額卻比８８年上升了９．７倍，虧損面比８８年上升了３５８％，虧損率比８８年上升了１２．８倍。更為令人擔(dān)心的是，盡管我國(guó)采取了一系列企業(yè)改革措施，包括'抓大放下'和企業(yè)改制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，但是，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的趨勢(shì)，近年來(lái)尚未出現(xiàn)根本性的改善，反而繼續(xù)呈現(xiàn)不斷惡化的跡象。［３７］

１９９８年，在國(guó)內(nèi)景氣和亞洲金融危機(jī)的影響下，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步出現(xiàn)了大幅度的下降。１９９８年１至４月份，預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為負(fù)１１２億元，比較上一年同期下降了４３３％，虧損總額為３３９億元，比較上一年同期增加了４０％。國(guó)有工業(yè)企業(yè)的上繳稅金也首次出現(xiàn)下降，比較上一年同期下降了１．６％。盡管從國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的凈產(chǎn)值率和利稅率來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的效益仍然大大高于私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三資企業(yè)，但是，倘若國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重虧損狀況持續(xù)下去，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不可避免將面臨大規(guī)模破產(chǎn)的生存威脅。

為何８０年代我國(guó)國(guó)有企業(yè)的效益一直良好，而９０年代國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻出現(xiàn)大幅度滑坡呢？８０年代，我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定'二元'分化，主要是城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)的迅速崛起造成的，城鄉(xiāng)集體企業(yè)仍然屬于公有制企業(yè)，能夠利用公有產(chǎn)權(quán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和政府扶植，同時(shí)必須接受政府的監(jiān)督和政策指導(dǎo)，因此，政府比較容易通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)'二元'結(jié)構(gòu)利益矛盾和分工關(guān)系，例如，８０年代初城市紡織工業(yè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織工業(yè)，出現(xiàn)了爭(zhēng)奪原材料和銷(xiāo)售市場(chǎng)的矛盾，后來(lái)政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃調(diào)節(jié)，較好協(xié)調(diào)了兩者之間的分工和利益分配，保證了８０年代我國(guó)紡織工業(yè)獲得良好效益。

８０年代，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革以經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的創(chuàng)新為主，重新明確界定國(guó)有與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面特別是職工的積極性，有效促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和改善人民生活水平，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革則通過(guò)長(zhǎng)期試點(diǎn)逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，避免因產(chǎn)權(quán)關(guān)系急劇變遷引起經(jīng)營(yíng)秩序混亂。八十年代，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放非常注意保護(hù)民族工業(yè)，引進(jìn)外資大多采取合資、合作的形式，政府容易監(jiān)督管理數(shù)量較少的合資企業(yè)，因此，合資企業(yè)不僅沒(méi)有對(duì)民族工業(yè)造成沖擊，而且還通過(guò)示范效應(yīng)傳播了先進(jìn)技術(shù)和管理方法。８０年代我國(guó)計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合較好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然有'二元'趨勢(shì)，沒(méi)有影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有比例協(xié)調(diào)發(fā)展，輕紡、冶金、機(jī)械、電子等行業(yè)均順利發(fā)展，國(guó)有、集體和中外合資企業(yè)均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，各個(gè)社會(huì)階層的收入和購(gòu)買(mǎi)力也不斷提高。

但是，９２年以來(lái)，我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的熱潮中，沒(méi)有正確總結(jié)８０年代改革的成功經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性弊病的傾向，甚至出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟(jì)的投機(jī)過(guò)熱現(xiàn)象，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的失調(diào)，消耗和浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，必然引起企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益惡化的連鎖反應(yīng)。８０年代初輕紡消費(fèi)品工業(yè)落后的情況下，工業(yè)規(guī)模的小型化有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，后來(lái)輕紡工業(yè)經(jīng)過(guò)高速發(fā)展市場(chǎng)接近飽和，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以彌補(bǔ)泡沫經(jīng)濟(jì)損失，矯正泡沫經(jīng)濟(jì)過(guò)熱造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失衡，但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重大幅度下降，大大削弱了政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力，難以采取有力措施矯正比例關(guān)系失調(diào)。

從９２年至９５年的短短三年中，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長(zhǎng)了３倍，外商和港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重增長(zhǎng)了５倍，政府難以對(duì)私營(yíng)和外商企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，也難以協(xié)調(diào)各類(lèi)企業(yè)之間的分工和利益關(guān)系，私營(yíng)、外商企業(yè)不愿進(jìn)入投資大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大量進(jìn)入８０年代末市場(chǎng)接近飽和的加工行業(yè)，特別是紡織、輕工、家電等消費(fèi)品制造行業(yè)，大大加劇了重復(fù)投資和生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象，消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料市場(chǎng)均陷入疲軟，工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益也不斷惡化，企業(yè)破產(chǎn)和職工下崗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，社會(huì)各個(gè)階層的收入差距也顯著擴(kuò)大。

許多人認(rèn)為私營(yíng)、外資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰而且效率高，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰而且效率低下，這種觀點(diǎn)是不全面的，盡管?chē)?guó)有企業(yè)的效益水平確實(shí)比以前顯著惡化，但是，其單位產(chǎn)值創(chuàng)造的增加值和利稅總額，仍然大大高于私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)，如根據(jù)９５年工業(yè)普查的統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)單位產(chǎn)值創(chuàng)造的全部稅金，超過(guò)集體工業(yè)企業(yè)１５０％，超過(guò)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)３３０％，超過(guò)外商及港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)１６０％。

九十年代以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)和外資企業(yè)的比重迅速上升，國(guó)有企業(yè)的工業(yè)比重卻大幅度下降，已造成了工業(yè)結(jié)構(gòu)小型化和生產(chǎn)分散化，倘若國(guó)有企業(yè)因嚴(yán)重虧損出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的'二元'分化將極大加劇。如上所述，國(guó)有企業(yè)構(gòu)成了我國(guó)大中型企業(yè)的主體，占全國(guó)大中型企業(yè)占６０％至７０％，包括小企業(yè)的國(guó)有企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模，相當(dāng)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的一百多倍，不僅技術(shù)裝備和管理水平更為先進(jìn)，對(duì)職工、財(cái)政和社會(huì)的貢獻(xiàn)也更大，因此，國(guó)有企業(yè)陷入困境必然牽動(dòng)全局。

近年來(lái)，各地缺乏有效的改革辦法扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)困境，紛紛廉價(jià)出售和拍賣(mài)困難國(guó)有企業(yè)，甚至從出售小型企業(yè)發(fā)展到中型企業(yè)，但是，這種辦法并未扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重困境，反而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)效益的進(jìn)一步滑坡，原因之一是工業(yè)結(jié)構(gòu)'二元'分化加劇，個(gè)體私營(yíng)和港澳臺(tái)資企業(yè)的規(guī)模較小，不愿意進(jìn)入投資大的基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域，特別是建設(shè)周期長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，集中進(jìn)入生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩的加工工業(yè)，加劇了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司具有巨大規(guī)模，能夠不惜代價(jià)甚至忍受長(zhǎng)期虧損，全面爭(zhēng)奪我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)控制權(quán)，采取先合資后控股的辦法收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，這樣國(guó)有企業(yè)受到來(lái)自兩方面的夾擊，無(wú)論是中低檔消費(fèi)品和高科技產(chǎn)品，國(guó)有企業(yè)擁有的市場(chǎng)份額都急劇度萎縮，加上不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并未得到根本改善，私營(yíng)和外資企業(yè)的稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)，上述因素造成了國(guó)有企業(yè)效益進(jìn)一步惡化，反過(guò)來(lái)加劇了'二元'分化和經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)。

更為令人擔(dān)心的是，盡管我國(guó)采取了上述一系列企業(yè)改革措施，包括“抓大放小”和產(chǎn)權(quán)重組，加快公司制和股份制改造，實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)和收購(gòu)兼并，強(qiáng)調(diào)企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心等等，但是，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的趨勢(shì)，近年來(lái)尚未出現(xiàn)根本性的改善，反而連年出

現(xiàn)了進(jìn)一步滑坡。９６年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)比上一年下降了３８％，比８８年也下降了６８％，虧損額不僅比上一年增加了３８％，而且比８８年也上升了９．７倍，出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)前所未有的盈不抵虧。９８年１至４月，國(guó)有企業(yè)效益滑坡幅度更為令人驚訝，比較上年同期下降了４３３％，虧損額比較上年同期增長(zhǎng)了４０％，出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)峻的困難形勢(shì)。近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難也不限于國(guó)有企業(yè)，如９５年上市股份公司中有６０％效益出現(xiàn)滑坡，其中２１％的上市公司盈利下降了５０％以上，９８年上半年受宏觀經(jīng)濟(jì)和東南亞危機(jī)的影響，滬深上市股份公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都普遍明顯下滑，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也都面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，但是，由于統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)格和浮夸掩蓋了問(wèn)題嚴(yán)重性，沿海某些地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，受?chē)?guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩和出口市場(chǎng)萎縮的沖擊，甚至出現(xiàn)了６０％至８０％的大面積虧損，但因擔(dān)心債主追債或維護(hù)商譽(yù)不敢聲張。倘若我們繼續(xù)將國(guó)有企業(yè)困難歸罪于所有制原因，認(rèn)為放開(kāi)經(jīng)營(yíng)或企業(yè)改制就能夠解決問(wèn)題，很可能因判斷失誤耽誤采取政策措施，及時(shí)化解國(guó)有企業(yè)和其它類(lèi)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致企業(yè)效益加速惡化和經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。８０年代我國(guó)改革符合'三個(gè)有利于'的原則，促進(jìn)了社會(huì)各階層收入的不斷增長(zhǎng)，但近年來(lái)，卻出現(xiàn)了越來(lái)越多的'三個(gè)不利于'現(xiàn)象，大批工廠設(shè)備閑置和職工紛紛下崗，９７年城鎮(zhèn)居民中有４０％出現(xiàn)收入下降，社會(huì)財(cái)產(chǎn)和收入差距出現(xiàn)了顯著擴(kuò)大。隨著企業(yè)規(guī)模和所有制結(jié)構(gòu)的'二元'分化，私營(yíng)、外資企業(yè)的比重會(huì)進(jìn)一步上升，私營(yíng)、外資企業(yè)普遍采取各種途徑逃避稅收，大批地下經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)根本不交納稅收，政府進(jìn)行稅收監(jiān)管的難度大、成本高，從而可能造成政府財(cái)政稅收滑坡或增長(zhǎng)緩慢，重蹈俄羅斯改革失敗觸發(fā)財(cái)政危機(jī)的覆轍。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的嚴(yán)重困難形勢(shì)，并不僅僅是所有制或微觀經(jīng)營(yíng)的原因。９３年以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了較大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹以及長(zhǎng)期的緊縮環(huán)境。９３年盲目的開(kāi)發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱消耗了大量資源，僅僅房地產(chǎn)和鋼材滯銷(xiāo)就積壓了數(shù)千億元的資金，投機(jī)漲價(jià)還誤導(dǎo)了大量的盲目重復(fù)建設(shè)，必然引起一系列惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。西方國(guó)家吸取三十年代大蕭條的教訓(xùn)，治理泡沫經(jīng)濟(jì)的后遺癥一般采取經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策，適當(dāng)降低稅負(fù)、放松銀根和擴(kuò)大財(cái)政開(kāi)支。我國(guó)９３年治理整頓取得了很大成績(jī)，有效制止了盲目的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，防止了泡沫經(jīng)濟(jì)繼續(xù)膨脹的危害，但是，此后采取了財(cái)政金融“雙緊”政策，沒(méi)有采取采取特殊措施扶植正常生產(chǎn)部門(mén)，以補(bǔ)充其泡沫經(jīng)濟(jì)期間的資源損失。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局為重，不輕易廣泛采取解雇、破產(chǎn)的辦法，大大延緩和推遲了泡沫經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)，也為其它類(lèi)型的企業(yè)提供了生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是，由于長(zhǎng)期實(shí)行了財(cái)政金融'雙緊'政策，緊縮銀行信貸和壓縮基建投資規(guī)模，企業(yè)銷(xiāo)售不旺、資金周轉(zhuǎn)困難，提高稅負(fù)削弱了企業(yè)的'造血'機(jī)制，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)已無(wú)力繼續(xù)支撐下去了，被迫大規(guī)模破產(chǎn)倒閉和大批解雇職工。

各地普遍采取破產(chǎn)逃債和廉價(jià)拍賣(mài)國(guó)企的辦法，必然引起一系列強(qiáng)烈的連鎖負(fù)面效應(yīng)，如銀行和眾多企業(yè)因無(wú)法收回債務(wù)受到重創(chuàng)，必然導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)需求進(jìn)一步急劇萎縮，企業(yè)虧損和銀行壞賬狀況也會(huì)加速惡化，企業(yè)收入和社會(huì)財(cái)產(chǎn)分配向少數(shù)私人傾斜，職工工資和國(guó)家稅收的份額將會(huì)大幅度下降，加重社會(huì)貧富懸殊和收入分配不公平的問(wèn)題，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的過(guò)程。敞若上述趨勢(shì)不能有效地加以制止，延緩的泡沫經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)可能重新出現(xiàn)爆發(fā)，社會(huì)失業(yè)甚至可能出現(xiàn)急劇蔓延的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)因多年積累的矛盾集中爆發(fā)，以及亞洲金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊，正處于市場(chǎng)疲軟和失業(yè)增加的特殊困難時(shí)期。我們應(yīng)該實(shí)事求是地對(duì)改革思路進(jìn)行調(diào)整，暫緩?fù)菩幸子谝鸷暧^經(jīng)濟(jì)惡化的改革措施，如以資產(chǎn)利益為核心的某些改革措施，包括減員增效、破產(chǎn)清算、出售拍賣(mài)等等，否則可能導(dǎo)致市場(chǎng)需求萎縮和社會(huì)失業(yè)增加，加劇國(guó)有資產(chǎn)流失和'二元'結(jié)構(gòu)分化，甚至形成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。

我們還應(yīng)重新辯證地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利弊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自發(fā)調(diào)節(jié)供求的積極作用，同時(shí)

也有容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的弊端，積累到一定程度就會(huì)爆發(fā)周期性衰退，造成大批企業(yè)破產(chǎn)和大規(guī)模社會(huì)失業(yè)，西方國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)百年來(lái)，一般每隔十年就爆發(fā)一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)改革也難以避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端。我們絕不可以低估市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盲目調(diào)節(jié)的弊端，其造成的損失完全可能超過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失誤，西方數(shù)百年來(lái)頻繁爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)就是明證。這說(shuō)明，我們需要重新認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端的嚴(yán)重性，恢復(fù)符合本國(guó)國(guó)情的一系列改革成功經(jīng)驗(yàn)，消除西方規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論和改革藥方的影響，而不應(yīng)將改革方向簡(jiǎn)單地歸為“深化市場(chǎng)改革”。

本文選自：楊斌新著：《美國(guó)隱蔽經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)爭(zhēng)》

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