第一篇：反腐打出“組合拳”

反腐打出“組合拳”

來源：廉政瞭望李天銳

5月27日，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席了全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動電視電話會議，強調(diào)以實際行動鞏固落實“八項規(guī)定”成果。6天后的6月2日，新一屆中央紀委領(lǐng)導(dǎo)班子迎來履新200天。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，不斷釋放推進反腐倡廉的強烈信號。王岐山領(lǐng)軍的中央紀委亦頻頻祭出“組合拳”。200天來，王岐山硬朗、務(wù)實、有為的風(fēng)格給公眾留下深刻印象。與此同時，中央紀委反腐新思路亦愈加清晰：“老虎、蒼蠅一起打”，讓群眾看到實實在在的反腐成果；“打鐵還需自身硬”，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。

治標(biāo)為主，今年還將打“老虎”？

2012年11月履新以來，面對日益嚴峻的反腐形勢，中央及中央紀委主要領(lǐng)導(dǎo)高調(diào)發(fā)聲，一系列新思路浮出水面?！爸螛?biāo)為主”的提出，正基于這一背景。

“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打?！?013年1月，十八屆中央紀委二次全會召開?？倳浀闹匾v話，為反腐倡廉建設(shè)指明了方向。

2013年1月23日，中央紀委學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上，王岐山首提，當(dāng)前反腐，要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。

輿論注意到，這個表述不同于之前“懲防并舉、注重預(yù)防”方針及“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的慣用提法。反腐研究者指出，過去，“標(biāo)本兼治”曾被一些治標(biāo)不力的地方用作搪塞之語，此次強調(diào)“著力治標(biāo)”，顯示出中央打擊貪腐的決心和緊迫感。

中央黨校教授林喆則認為，這不意味著反腐基本方針發(fā)生改變。制度建設(shè)屬于長期工作，治標(biāo)是加大懲治力度，治標(biāo)中暴露出來的腐敗將有助于完善制度，最終實現(xiàn)治本。

此表述或許源于王岐山在北京當(dāng)市長時的“治堵”經(jīng)驗。新華社曾披露，面對北京日益擁堵的交通，王岐山當(dāng)時就指出，北京剛進入交通擁堵的歷史時期，要標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。

此后，“治標(biāo)為主”思路進一步完善。2013年3月4日，王岐山看望全國政協(xié)委員并參加討論時強調(diào)，反腐敗既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。

事實上，“治標(biāo)為主、打大老虎”的策略，香港、新加坡當(dāng)年也曾成功運用。香港廉政公署前副專員郭文緯接受《廉政瞭望》特約記者采訪時透露，香港廉政公署1974年成立，首個目標(biāo)就是調(diào)查總警司葛柏，葛柏后來成為香港司法史上首個因貪污入獄的高官。此后，香港貪腐情況大為好轉(zhuǎn)。

鄭章遠是新加坡總理李光耀多年戰(zhàn)友，上世紀80年代曾任國家發(fā)展部部長。當(dāng)年，有人向政府舉報鄭受賄40萬新元。鄭章遠予以否認，并求見李光耀，但遭到李的拒絕。一周后，鄭章遠自殺。通過此事，新加坡人看到了政府反貪的決心，貪污大減。

“治標(biāo)為主”的反腐新思路，也被踐行在十八大后對貪腐官員的查處上。

2012月12月6日，十八大后僅20天，中央紀委就宣布了四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調(diào)查的消息。此后，湖北省人大常委會原副主任吳永文、國家發(fā)改委原副主任劉鐵男、安徽省原副省長倪發(fā)科等省部級官員相繼落馬。

地方的“治標(biāo)”力度也在加大，各?。ㄊ?、區(qū)）都在“較勁”。從十八大至2013年2月，各級黨委、政府及司法機關(guān)已經(jīng)宣布了至少30名廳級以上官員落馬、免職的消息。今年以來，廣東至少查處了7名廳官。

據(jù)悉，中央紀委也有辦案數(shù)量的要求，亦曾遭“設(shè)指標(biāo)不科學(xué)”的質(zhì)疑。但有分析者認為，科學(xué)與否，要看是否出現(xiàn)了冤假錯案。目前嚴峻的反腐形勢下，一些地方紀委并非無線索可查，而是有線索不查，許多線索來不及查。因此，適當(dāng)?shù)霓k案數(shù)量壓力，可以提升現(xiàn)實的反腐功能，實屬必要。

事實上，自王岐山上任第一天起，人們就對其“鐵腕”抱有期待。輿論注意到，劉鐵男與王岐山同是山西人，二人有過工作接觸，劉被舉報時，正陪王岐山在俄羅斯進行能源談判。這個被認為“有一定能力”的官員受到查處，體現(xiàn)出王岐山“鐵面無私”的風(fēng)格。

近日，《參考消息》轉(zhuǎn)引報道認為，鑒于王岐山的強硬個性及家庭背景，加上習(xí)近平的強力支持，在反腐領(lǐng)域可能比前任有更大作為。

有反腐研究者分析，2008年至2012年的5年間，中央共查辦省部級及以上高官30人，平均每年查處6人，今年從數(shù)量上看，并不出奇。但李春城、劉鐵男案之所以如此引人關(guān)注，一是兩人身處之“重鎮(zhèn)”，多年來無大要案；二是微博等新媒體的加入，激活了社會能量。以今時反腐之力度、速度，和過往的反腐頻率來看，今年打的“老虎”或?qū)⒉恢褂诖恕?/p>

“中紀委敢說話了”

查處大要案件的同時，大家更為關(guān)注的是，在“治標(biāo)為主”的新思路下，中央紀委將出臺哪些具體舉措，遏制腐敗高發(fā)態(tài)勢。

事實上，2012年11月30日，王岐山即在專家座談會上提出了著力點：“信任不能代替監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須加強自身建設(shè)”。這被認為與習(xí)近平“打鐵還需自身硬”的要求相契合。此后，一套著眼加強自身建設(shè)的“組合拳”相繼使出。

“組合拳”始于財產(chǎn)抽查。早在2013年1月加強各地落實“八項規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查時，中央紀委就要求開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的抽查核實。隨后，廣東、上海等地開始試點。盡管目前全國性抽查方案尚未出臺，但王岐山已明確要求在巡視中先做起來。

今年5月，有媒體披露“中紀委正進行內(nèi)設(shè)機構(gòu)微調(diào)”，外界反響熱烈?！读t望》獲悉，微調(diào)方案是，將黨風(fēng)廉政建設(shè)室和糾風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室、績效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室。合并騰出的人手，將進入新增的兩個紀檢監(jiān)察室，專司案件查辦，以適應(yīng)“治標(biāo)為主”的要求。

與機構(gòu)微調(diào)并行的，還有對委部班子成員的微調(diào)，兩者都旨在為“治標(biāo)”提供保障，后者引人瑕思。

“信任不能代替監(jiān)督”，監(jiān)督如何才能到位？4月22日至26日的5天時間，中央紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在王岐山帶領(lǐng)下，就貫徹“八項規(guī)定”等，約談了53名部委派駐紀檢組長。盡管“廉政約談”在地方上屢見不鮮，但中央紀委書記親自上陣，還是頭一回。

“約談紀委書記，繃緊了全機關(guān)的‘弦’?！眹Y委紀委書記強衛(wèi)東說。而在約談部委紀檢組長后，對中央紀委委員和省級紀委書記的約談也已展開。

5月17日，新一輪“巡視反腐”打響。10天后，被稱為“紀委自我開刀”的“會員卡專項清退活動”啟動，當(dāng)天的電視電話會議只開了20分鐘。紀檢監(jiān)察“清卡”的示范效應(yīng)明顯：海南等地已將其推廣到全省公務(wù)員。截至6月7日，三亞各級紀檢機關(guān)已完成“清卡”，201名紀檢干部報告“零持有”。

“中紀委愛說話了?！辟Y深時政媒體人馬昌博的感慨，反映出中央紀委推進“去神秘化”的努力。今年3月來，多項信息公開的舉措出臺：公布內(nèi)設(shè)機構(gòu)框圖和紀檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報等工作程序框圖；新成立的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室官員談“清卡”；信訪室官員首次亮相網(wǎng)絡(luò)訪談，就表態(tài)“要杜絕一切‘?dāng)r卡堵截’上訪群眾的錯誤做法”??

有紀檢系統(tǒng)人士感慨，與過去相比，中央紀委不僅愛說話，也敢說話、敢表態(tài)了。這顯然與王岐山的推動分不開。王岐山以“敢講狠話”著稱，但沒有官話套話，每句話都實實在在，讓人一聽就能領(lǐng)會其思路要求。

中央紀委的密集發(fā)聲，讓群眾看得見、摸得著，拉近了群眾與紀檢監(jiān)察機關(guān)的距離，為群眾有序參與反腐敗提供了有力支持。

反腐難題何解？

200天來，新一屆中央紀委動作凸顯出堅定性、策略性、客觀性，一定程度上提升了社會對紀檢監(jiān)察機關(guān)的關(guān)注度、好評度。

目前，巡視及清退會員卡工作仍在進行。然而，公眾對中央紀委“以更大力度反腐”的期待不止于此。

幾名接受《廉政瞭望》采訪的專家認為，目前被懲處的貪官仍是少數(shù)，紀委最近的幾大動作，如機構(gòu)改革、巡視、清退會員卡等，本是應(yīng)盡職責(zé)。

“清卡”電視電話會上，王岐山的一段話意味深長：“這次活動標(biāo)準(zhǔn)并不高，既屬必要，又具可行，應(yīng)是大家都能做到的?！?/p>

事實上，盡管巡視、“清卡”均不屬新動作，以往落實中卻都存在問題。

2011年，我國曾推行預(yù)付卡實名制，但效果差強人意。此次“清卡”推行后，北京一名高爾夫銷售經(jīng)理表示，他們已將會員卡變成消費卡，卡不記名，查也查不到。

在“治標(biāo)”方面，群眾希望出臺更多觸及和改變既得利益格局的措施，拓寬社會監(jiān)督渠道，提振反腐信心。在“治標(biāo)”推進的同時，加大治本力度是應(yīng)有之義。近年來，各級建立健全懲防體系。但使“制度防腐”功效得以發(fā)揮，仍是艱巨任務(wù)。

王岐山或?qū)⒏玫亟鉀Q上述問題。中國紀檢監(jiān)察學(xué)院常務(wù)副院長李永忠觀察，王岐山的反腐戰(zhàn)略構(gòu)想是，嚴肅整治紀律，反對特權(quán)，維護中央權(quán)威，恢復(fù)公信力。通過反腐成效以提振黨心、民心，為實現(xiàn)中國夢奠定基礎(chǔ)。

專家還有更多期待。曾進中南海與王岐山座談的反腐專家任建明告訴《廉政瞭望》記者，他力主通過設(shè)廉政特區(qū)破解反腐難題?！巴ㄟ^綜合治理，改革干部選拔任用制度、輿論監(jiān)督制度等,在宏觀上建立分權(quán)制約制度，再將其推而廣之，解決深層次問題?！?/p>

中央紀委反腐200天，通過更新思路、懲治貪官、建設(shè)隊伍，燒起了熊熊“三把火”，但效果如何，還需進一步觀察。正如一名地方紀委人士所說，中央新領(lǐng)導(dǎo)的提法和措施是非常好的，“關(guān)鍵還是落實下去，從以往實踐來看，真正貫徹落實往往是最難的事情

第二篇：反腐組合拳

十八大后反腐路線圖：隱現(xiàn)12招組合拳

張有義

[ 在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風(fēng)后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的政治體制改革 ]

反腐敗，無疑是“十八大”后最惹人眼球的國家政務(wù)焦點。無論是“老虎蒼蠅一起打”的反腐廣度，還是標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先的反腐策略，種種跡象顯示，遏制腐敗蔓延勢頭成為中央的重要任務(wù)和工作目標(biāo)。

中共中央總書記習(xí)近平用三個“依然”來形容腐敗形勢，即“腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”。實際上，自“十八大”之后，在腐敗存量越來越大的現(xiàn)實下，持續(xù)以高壓姿態(tài)打擊腐敗已經(jīng)成為執(zhí)政黨必然選擇。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者對過去1年來反腐敗工作的梳理，一套由12項指標(biāo)組成、即行和正趨完善的反腐組合拳已經(jīng)躍然顯現(xiàn)。

有關(guān)專家接受本報記者采訪時表示，實際上，有關(guān)權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的頂層設(shè)計亦在進行?！爸螛?biāo)”為先的理念和行動，正在為“治本”的戰(zhàn)略布局爭取更多時間和更大空間。

大案震懾

原鐵道部部長劉志軍、重慶市原市委書記***、山東省原副省長黃勝、吉林省原常務(wù)副省長田學(xué)仁等副部級以上官員均涉及貪腐或兼有瀆職犯罪行為，在“十八大”后陸續(xù)宣判或者被公訴。

而在“十八大”后新落馬的副部級以上官員，截至目前已經(jīng)達到11個。

自四川省原省委副書記李春城之后，廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏、國家發(fā)改委副主任劉鐵男、安徽原副省長倪發(fā)科、四川原副省長郭永祥、中央編譯局原局長衣俊卿、內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅、廣西政協(xié)副主席李達球、國務(wù)院國資委原主任蔣潔敏、南京市原市長季建業(yè)、貴州省委原常委(遵義市原市委書記)廖少華等先后涉嫌嚴重違法違紀被查或被免職。

其中，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、王素毅、李達球等人已經(jīng)被移交司法機關(guān)。

再加上對中石油腐敗窩案的查處，“十八大”之后，從黨政機關(guān)的高官到大型國企的高管，大案震懾，作為“治標(biāo)”利器，其鋒芒已經(jīng)顯現(xiàn)。

兼打“蒼蠅”

今年前6個月，全國檢察機關(guān)共查處地廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪案件87人，共查處50萬元以上貪污賄賂犯罪案件2975件，同比上升31.6%；查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益貪污賄賂犯罪案件9747件13842人，涉案總金額17.7億元。

在廣東，紀檢監(jiān)察機關(guān)上半年共立案4423件4613人，結(jié)案4305件，給予黨政紀處分4308人，移送司法機關(guān)298人，其中涉及地廳級干部29件29人、縣處級干部241件242人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失6.23億元。

此外，1月至6月，全國檢察機關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢60萬余次，同比增加76.5%，其中涉及單位83萬余家，個人111萬余人。

在個案處理上，重慶北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富因不雅視頻案、陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長楊達才受賄案、山西神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長龔愛愛偽造買賣國家機關(guān)證件案等輿論關(guān)注度集中的案件，均在較高程度上對外公布了案情和司法審判過程。

兼打“蒼蠅”的策略也對貪腐等職務(wù)犯罪起到了由點到面的震懾作用。

清除腐敗土壤

財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局日前制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》(下稱《辦法》)，并自2014年1月1日起施行。《辦法》明確，中央和國家機關(guān)各單位召開的會議應(yīng)實行分類管理、分級審批，嚴格控制會議審批和會期。

上述《辦法》出臺的審批程序，對于堵塞會議漏洞、消除會議腐敗在一定程度上起到了防范作用。

近日，中央紀委監(jiān)察部機關(guān)亮出了落實八項規(guī)定精神、改進工作作風(fēng)的“成績單”：全國性會議最短僅用時20分鐘，機關(guān)公文種類精簡56%，機關(guān)會議費下降84.06%，招待費下降52.07%。

除了嚴控會議經(jīng)費，此前，中辦和國辦還下發(fā)通知，明確要求“全面停止新建樓堂館所”，“5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”，并被稱為是史上最嚴厲的控制樓堂館所建設(shè)的規(guī)定。

接受本報記者采訪的專家分析認為，樓堂館所建設(shè)的奢侈化傾向，會被利用為尋租平臺，某些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)可以借機滿足自己的權(quán)力欲，其中臺面和隱藏的利益，甚或誘發(fā)貪腐案件的產(chǎn)生。

嚴控會議經(jīng)費和樓堂館所建設(shè)，對于消除腐敗土壤起到了示范性作用。

紀檢改制

35年前，十一屆三中全會召開，在這次會議上，中央紀委得到恢復(fù)和重建。35年后，十八屆三中全會召開之際，紀檢監(jiān)察體制改革成為這次會議被各界關(guān)注的焦點問題之一。實際上，目前紀檢監(jiān)察機構(gòu)的改革已經(jīng)開始。

9月2日，由中紀委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站——中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式改版開通。除了網(wǎng)站改版開通外，中紀委、監(jiān)察部第一次“曬”出自己的組織架構(gòu)。

中紀委、監(jiān)察部內(nèi)設(shè)27個職能部門，與原來相比增加了2個負責(zé)案件工作的紀檢監(jiān)察室。上述官網(wǎng)還首次公布10個紀檢監(jiān)察室的職能分工，有4個室負責(zé)中央國家機關(guān)和國有大型企業(yè)的紀檢監(jiān)察，6個室分別負責(zé)華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監(jiān)察。

對于未來紀檢監(jiān)察體制的改革方向，中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，可以在兩方面著力：第一，搞紀檢監(jiān)察的大部門制，把分散的力量整合起來，把相關(guān)部門合并起來，或者形成合力；第二，從同級監(jiān)督變?yōu)樘峒壉O(jiān)督，省級領(lǐng)導(dǎo)由中紀委監(jiān)督，市級領(lǐng)導(dǎo)由省紀委監(jiān)督。

強化監(jiān)督

中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站改版開通后，“接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報”成為新網(wǎng)站的主功能之一。截至9月21日，中紀委監(jiān)察部舉報網(wǎng)站20天內(nèi)統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)舉報數(shù)量達15253件，日均超過760件。

今年5月，中央啟動第一輪巡視工作，派出10個巡視組對內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學(xué)開展巡視。

與以往巡視制度不同，中央巡視組收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀線索。巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人重大事項。而中央巡視組本身也出現(xiàn)了重要變化：巡視組組長由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，組長不再是“鐵帽子”，而將改為“一次一授權(quán)”。

同時，中央巡視組還定下了“三個不固定”原則：巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定。

在第一輪巡視工作結(jié)束后不久，10月底，第二輪巡視工作啟動，如此高密度的中央巡視史無前例。第二輪巡視的地方和單位包括：商務(wù)部、新華社、國土資源部、吉林省、云南省、山西省、安徽省、廣東省、貴州省和湖南省。截至11月3日，中央第二輪巡視工作10個巡視組已經(jīng)全部進駐被巡視單位，并均公開了監(jiān)督舉報的電話和郵箱。

在第一輪的中央巡視工作結(jié)束后，各巡視組除了幫被巡視單位找出問題、提供建議外，都有“收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部和有關(guān)部門處理”的表述。

廖少華近日因涉嫌嚴重違紀違法而接受組織調(diào)查。目前有報道稱，其問題即與第一輪的中央巡視工作發(fā)現(xiàn)的線索有關(guān)。

根據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的內(nèi)容，中央巡視組的主要工作方式分為聽取匯報；列席會議；受理來信、來電和來訪；召開聽取意見座談會；個別談話；調(diào)閱、復(fù)制資料；民主測評、問卷調(diào)查；走訪調(diào)研等9種。

在第一輪中央巡視時，第一巡視組在中儲糧辦公大樓內(nèi)專門設(shè)置了實體的聯(lián)系信箱。此次巡視開始，第一巡視組即在商務(wù)部機關(guān)2號樓大廳和機關(guān)食堂入口設(shè)置了實體的聯(lián)系信箱。

今年2月25日，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會的報告中強調(diào)，將“加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作”。

3月20日，廣州市紀委宣布，當(dāng)?shù)匾阎贫I(lǐng)導(dǎo)干部重大事項申報不當(dāng)處理辦法，對虛假申報、隱瞞申報的一律先停職再做進一步調(diào)查處理。廣州市官員申報事項不僅包括個人收入、房產(chǎn)、汽車、投資等財產(chǎn)信息，還包括婚姻變化、配偶及子女就業(yè)等，并明確抽查核實比例為15%。

自身“打鐵”

2012年12月4日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，規(guī)定了“輕車簡從”、“不安排群眾迎送”、“不鋪設(shè)迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動”、“嚴格控制出訪隨行人員”等內(nèi)容，同時強調(diào)“首先要從中央政治局做起”。

今年4月，中紀委開始實施就落實“八項規(guī)定”約談各派駐機構(gòu)負責(zé)人的機制，約談成為中紀委全面履行黨章賦予的職責(zé)、發(fā)揮檢查監(jiān)督職能的工作方法。

5月27日，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開始部署會員卡專項清退活動。中紀委下發(fā)通知，要求本系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。

10月31日，中紀委發(fā)出關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知，這是繼叫停雙節(jié)公款送月餅送節(jié)禮之后，中紀委“反四風(fēng)”的又一具體要求。

司法銜接

在貪腐大要案和社會關(guān)注度較高的案件處理上，紀檢監(jiān)察機構(gòu)與司法機關(guān)基本實現(xiàn)了無縫對接。這一對接在今年顯得尤為快捷。

公開資料顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅，2013年6月，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李達球則于2013年7月6日，因涉嫌嚴重違紀，接受中紀委調(diào)查。

僅兩三個月后，經(jīng)最高人民檢察院審查，有關(guān)部門即對外表示，王素毅、李達球因涉嫌受賄犯罪，被移交司法機關(guān)立案偵查并采取強制措施。

而比較其他大要案，從紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案時間和對司法機關(guān)案件移交上，上述兩案提速很多。

但有關(guān)專家表示，紀檢監(jiān)察機構(gòu)與刑事司法機關(guān)對接程序目前尚缺乏足夠的法律支撐，也缺乏程序性約束，有待進一步調(diào)整、完善和明確。

近日，《法院組織法》和《檢察院組織法》被列入全國人大的修法議程，司法體制改革的呼聲漸高。一旦司法機構(gòu)擺脫地方干預(yù)，從反腐敗的角度上考慮，這將大大增強其力度。

審計風(fēng)暴

與紀檢監(jiān)察機構(gòu)和司法機關(guān)相比較，審計機關(guān)在防范和發(fā)現(xiàn)貪腐行為上，起到了至關(guān)重要的作用。

今年9月15日，國家審計署公布了一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：在過去30年，全國審計機關(guān)直接促進增收節(jié)支和挽回損失1.2萬億元，移送違法違紀事項和犯罪案件線索4.2萬條。

過去30年，中國審計機關(guān)在國際上率先開展了對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，累計審計領(lǐng)導(dǎo)干部近50萬名，其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部215名，有關(guān)部門參考審計結(jié)果，對1.8萬多人給予免職、降職或撤職等處分，8500多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。

包括劉志軍案在內(nèi)的很多大要案的線索即來源于審計部門的審計。

而從今年8月底開始，中石油遭遇了一場史無前例的反貪腐風(fēng)暴，相繼有集團公司原副總經(jīng)理王永春、集團公司原副總經(jīng)理李華林等四位高管涉嫌嚴重違紀，被組織調(diào)查并免職。

據(jù)本報記者了解，國務(wù)院國資委原主任蔣潔敏離任中石油之后，由多部門組成的離任審計組進駐中石油。按慣例，離任審查一般是5年期內(nèi)，但對蔣潔敏的審計被特別延長至10年。通過這次延長審計，中石油腐敗窩案更多問題被發(fā)現(xiàn)。

中央黨校教授林喆表示，現(xiàn)行整治腐敗窩案較有效的方式是審計制度，在審計方面需要繼續(xù)加強力度。

預(yù)算預(yù)期

今年7月18日，中央部門陸續(xù)公開了各自的決算報告。其中，自2010年開始，至今持續(xù)了三年的“三公”經(jīng)費決算報告公開達到了最佳狀態(tài)，各部門基本總列了“三公”經(jīng)費的基礎(chǔ)項目。

7月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》，其中，對“三公”經(jīng)費領(lǐng)域的政府信息公開工作做出部署。上述文件明確了各級政府“三公”經(jīng)費全面公開的時間表： 2013年，各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費；全國市縣級政府爭取在2015年之前實現(xiàn)。

嚴控“三公”消費，成為2013年的一大亮點。迫使公共預(yù)算公開透明，被置于陽光之下，是有效遏制預(yù)算腐敗和官員奢侈浪費的有效手段。

而新《預(yù)算法》遲遲未能出臺，卻是不盡如人意之處。全國人大已經(jīng)連續(xù)幾年討論修改《預(yù)算法》，目前已完成二審，有關(guān)官員透露，三審將延遲到三中全會之后。

金融監(jiān)控

中國反洗錢監(jiān)測分析中心成立于2004年4月，直屬央行，是為央行履行組織協(xié)調(diào)國家反洗錢工作職責(zé)而設(shè)立的收集、分析、監(jiān)測和提供反洗錢情報的專門機構(gòu)。

該中心曾在央行官網(wǎng)上發(fā)布了一份《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》的報告。對貪腐官員外逃的資金轉(zhuǎn)移和手段等情況予以了分析和解讀。

據(jù)上述報告披露，目前，中國反洗錢監(jiān)測分析中心已依法集中收集了國內(nèi)各商業(yè)銀行、外資銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社和郵政儲匯機構(gòu)等銀行業(yè)金融機構(gòu)以及證券公司、期貨經(jīng)紀公司、基金管理公司、保險公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)報送的大額、可疑資金交易數(shù)據(jù)。

對于可疑數(shù)據(jù)，目前央行與紀檢監(jiān)察、公安和檢察院等部門正在完善信息共享機制，以便于向執(zhí)法和司法部門提供相關(guān)資金的交易信息和可疑線索。

在監(jiān)測對象上，央行也正根據(jù)中國反洗錢監(jiān)測分析中心的建議，建立擴大對重點區(qū)域和人群的監(jiān)測。

其中，重點地區(qū)不僅包括泰國、緬甸、新加坡等中國周邊及鄰近的國家，也包括美國、加拿大等發(fā)達國家。此外，如斐濟、厄瓜多爾等非洲、拉美、東歐一些反腐法制不健全或與中國未簽署引渡協(xié)議的小國，加之中國香港、澳門等主要中轉(zhuǎn)地區(qū)，以及英屬維爾京群島、開曼群島等重點離岸金融中心也在重點監(jiān)測之列。

金融業(yè)和壟斷性國有企業(yè)也被作為重點監(jiān)測的敏感行業(yè)。包括涉嫌腐敗資金類地下錢莊、進出口未核銷企業(yè)、利用企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易向境外轉(zhuǎn)移資金、海外投資年檢違規(guī)名單等多個對象都被納入了監(jiān)測之中。

國際合作

在當(dāng)前的國際環(huán)境中，打擊貪腐犯罪，國際合作尤為重要。

7月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》(下稱《公約》)工作協(xié)調(diào)小組近日召開了第六次全體會議，安排部署下一階段，特別是我國首次接受《公約》履約審議工作任務(wù)。

資料顯示，我國利用《公約》平臺開展反腐敗追逃追贓國際合作取得積極進展。截至今年5月，我國已與49個國家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約，與36個國家簽訂了引渡條約。

中國增加與其他國家引渡及司法協(xié)助條約的簽訂，必將震懾仍在國內(nèi)存在外逃可能的“裸官”，也可以通過正常渠道使已經(jīng)外逃的“裸官”受到中國法律的制裁。

標(biāo)本兼治

今年1月23日，在“十八大”精神研討班上，中紀委書記王岐山強調(diào)了反腐敗的“三性”，即長期性、復(fù)雜性和艱巨性。他說，反腐敗要堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。這透露出中央近期反腐敗工作的方向和基調(diào)。

王岐山上述這段話的聽眾則為全體中央紀委委員和各省級紀委書記，共170余人，而在此前一天的中紀委全會上，習(xí)近平強調(diào)，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

對各類各級別官員的貪腐案件的懲處，成為“當(dāng)前以治標(biāo)為主”理念的實踐。

相對體制上的治本而言，金融監(jiān)控、司法銜接、審計風(fēng)暴乃至紀檢監(jiān)察體制改革，在很多接受本報記者采訪的反腐專家眼中，都屬于“治標(biāo)”。

王岐山在強調(diào)當(dāng)前反腐以治標(biāo)為主時還說，這樣做的目的是為治本贏得時間。因為只有以高壓姿態(tài)查處一批“老虎”和“蒼蠅”，實實在在地一定程度上解決一些腐敗存量問題，震懾官場的貪腐之風(fēng)，才能為下一步體制性治本戰(zhàn)略留出更大空間。

“(未來)10年反腐看(最近)5年，我們反腐的機會就在這10年之內(nèi)，贏得不了這10年的時間就不堪想象；最近的5年看頭3年；頭3年要看當(dāng)年，也就是2013年?！闭劶爸袊锤肪€圖，中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長、制度反腐專家李永忠對本報記者說。

李永忠的表述實際上代表了反腐由治標(biāo)向治本過渡的一個時間輪廓和過程。

在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風(fēng)后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的政治體制改革。

用習(xí)近平的一句話說，即要把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。

第三篇：嵊泗縣打出“組合拳”力防“車輪腐敗”

嵊泗縣打出“組合拳”力防“車輪腐敗”

“2010年公務(wù)用車購置支出要在近三年平均基礎(chǔ)上壓縮15%，車輛運行費用不得超過2009年支出水平；嚴禁公車參與婚喪嫁娶和外出旅游活動……”這是嵊泗縣今年關(guān)于公務(wù)用車中提出的硬性指標(biāo)和明確要求。

為切實加強和規(guī)范公務(wù)用車管理，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理各項規(guī)定，深刻吸取倪斌交通事故逃逸案件教訓(xùn)，我縣采取完善制度、加強教育、嚴格管理、突擊檢查，為公車戴上“緊箍”，防止“車輪腐敗”。

一是明確制度促執(zhí)行。專門出臺《公務(wù)用車管理辦法（試行）》，明確了公務(wù)用車“四嚴禁”和“五必須”要求，即：嚴禁公車參與婚喪嫁娶和外出旅游活動，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款和公車學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，嚴禁非專職汽車駕駛?cè)藛T駕駛公車(特殊情況或經(jīng)組織同意的兼職駕駛?cè)藛T、執(zhí)法單位兼職駕駛?cè)藛T除外)，嚴禁違規(guī)對公務(wù)用車進行豪華裝修；領(lǐng)導(dǎo)干部帶車出島參加公務(wù)活動必須向縣政府辦公室報告，并向縣紀委備案，公車夜間必須入庫或定點停放，接受上級對口業(yè)務(wù)部門贈送、調(diào)撥的公務(wù)用車必須向縣控購辦報告，車輛報廢、過戶、轉(zhuǎn)賣必須向縣國資辦報告、縣控購辦備案，領(lǐng)導(dǎo)干部駕車或帶車發(fā)生事故及事后處理情況必須向縣紀委（監(jiān)察局）報告。同時，推行公務(wù)用車標(biāo)識管理制度，公布舉報電話，加大全社會對公務(wù)用車的監(jiān)督力度。

二是加強教育促自覺。組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、市《關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》和《關(guān)于切實加強公車安全使用管理的通知》等文件精神，進一步規(guī)范黨員干部交通行為；組織學(xué)習(xí)習(xí)近平年來發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕車案例，充分認清違反公車使用管理規(guī)定的現(xiàn)實危害性；結(jié)合深化作風(fēng)建設(shè)年“五查五看”活動，深入開展遵守交通法規(guī)和公車使用管理規(guī)定的自查工作，對照黨紀法規(guī)認真自查自糾，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀觀念和自我約束意識。

三是嚴格管理促規(guī)范。嚴格公務(wù)用車購置更換報批程序，實行“二審三控”和備案制度，即審編制、審資金來源，控進口、控價格、控排氣量，縣委、縣政府、縣紀委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽把關(guān)，并報縣紀委備案。建立公務(wù)車輛管理臺賬，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的車輛進行逐車造冊登記。目前，該縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位共登記公務(wù)用車288輛，無超編制、超標(biāo)準(zhǔn)車輛。

四是聯(lián)合督查促落實。該縣紀委、監(jiān)察局與交警大隊聯(lián)合，組成突擊檢查組，不定期地在城區(qū)主要路段重點對領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車情況進行集中專項檢查，并在節(jié)假日期間專門下發(fā)《關(guān)于節(jié)假日期間加強公務(wù)用車管理的通知》，對違反規(guī)定的，除依法依紀追究當(dāng)事人責(zé)任外，還按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對性質(zhì)嚴重、造成不良影響的進行曝光。今年來，突擊檢查3次，查處問題3起，處理相關(guān)責(zé)任人3人，有效遏制了“車輪腐敗”行為。

第四篇：船海學(xué)院多管齊下加強學(xué)風(fēng)建設(shè)打出組合拳

船海學(xué)院多管齊下加強學(xué)風(fēng)建設(shè)打“組合拳”

我院《關(guān)于開展2014學(xué)風(fēng)建設(shè)主題教育的通知》中指出“學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)院人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系著每個學(xué)生的成長和發(fā)展”。近期，船海學(xué)院在涉及學(xué)風(fēng)建設(shè)的各個領(lǐng)域采取了一系列行之有效的措施嚴抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，并取得階段性成果。

齊抓共管 毫不松懈

每周五，輔導(dǎo)員通過嚴格自查教學(xué)周志、班級考勤本來發(fā)現(xiàn)問題集中的地方，進行整改。船海學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入課堂，通過現(xiàn)場聽課、問卷調(diào)查等途徑實地探訪“癥結(jié)”所在。每周的教務(wù)會議上船海學(xué)院都重點強調(diào)課堂的出勤率、教學(xué)氛圍等問題，使老師們在教學(xué)過程中毫不松懈。

嚴抓考勤 促進學(xué)風(fēng)

針對早操、晚自習(xí)時存在部分同學(xué)缺勤、遲到等常規(guī)工作中的突出問題，船海學(xué)院在通過班會，學(xué)干例會來加大宣傳教育力度的同時還將落實各學(xué)干部門負責(zé)嚴抓考勤，并輔以適當(dāng)?shù)膽土P措施來提高同學(xué)們的重視程度。

系列活動 提高興趣

同時，船海學(xué)院全面落實學(xué)院《關(guān)于開展2014學(xué)風(fēng)建設(shè)主題教育的通知》精神，深入開展“書香之家”宿舍文化月、“一周學(xué)習(xí)生活計劃”設(shè)計大賽、首屆“校園陋習(xí)VS美麗瞬間”PPT設(shè)計大賽、“書香寢室”評選、書香之家”征文大賽等系列活動，來改善學(xué)習(xí)生活環(huán)境，激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣、提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)主觀能動性。

學(xué)干帶頭 共同提高

船海學(xué)院通過組織學(xué)干、優(yōu)秀學(xué)子發(fā)揮正能量“輻射”作用，在日常學(xué)習(xí)生活中帶頭學(xué)習(xí)，營造良好學(xué)風(fēng)；帶頭清理宿舍，營造良好風(fēng)貌。在外實習(xí)的大三同學(xué)也結(jié)合自身經(jīng)歷紛紛致信學(xué)弟學(xué)妹們要珍惜大學(xué)時光，奮斗創(chuàng)造美好未來。

問計學(xué)生 有的放矢

船海學(xué)院還通過《學(xué)習(xí)情況及生活狀況調(diào)查問卷》、《船海學(xué)院大學(xué)生思想動態(tài)調(diào)查問卷》、學(xué)生期中座談等形式及時全面了解同學(xué)們的心聲。針對同學(xué)們反映集中的問題和合理建議船海學(xué)院認真整理歸納后第一時間反饋給相關(guān)部門和老師，并責(zé)成相關(guān)部門和老師提出切實可行的整改方案。

經(jīng)過近期的一系列得力的舉措，船海學(xué)院同學(xué)們的學(xué)習(xí)精神面貌明顯提高，各項教育教學(xué)工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展勢頭。

（船海學(xué)院記者團 楊逆靠）

第五篇：海南打出“組合拳”重點整治中小學(xué)教育亂收費

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海南打出“組合拳”重點整治中小學(xué)教育亂收費

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來源：《云南教育·視界(綜合)》2013年第07期

《中國教育報》消息 由海南省教育廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳等七廳局聯(lián)合制定的《海南省2013年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作實施方案》（以下簡稱《方案》）近日出臺?！斗桨浮诽岢鲆攸c治理中小學(xué)補課亂收費，要求各市縣要將治理補課亂收費作為深入實施素質(zhì)教育的重要突破口和切入點，堅決治理“課堂內(nèi)容課外補”、公辦教師在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職補課、學(xué)校組織集體補課亂收費等突出問題。要嚴肅查處學(xué)校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為；清理公辦中小學(xué)向社會培訓(xùn)機構(gòu)提供舉辦補課活動的場所和設(shè)施等問題。對于公辦中小學(xué)在職教師從事有償補課的，在教師考核中給予不合格，考核結(jié)果要作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)，并進行嚴肅處理。對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，“課堂內(nèi)容課外補”，向所教學(xué)生收取補課費的，要依據(jù)《中華人民共和國教師法》給予行政處分或解聘。