第一篇：大烏江：打響作風(fēng)建設(shè)“組合拳”

大烏江鎮(zhèn)：打響作風(fēng)建設(shè)“組合拳”

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委和縣委十二項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，余慶縣大烏江鎮(zhèn)積極開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律教育整頓工作，切實(shí)打造一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)“旅游帶動(dòng)型城鎮(zhèn)”，確保與全縣同步建成全面小康社會(huì)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)教育，提認(rèn)識(shí)。該鎮(zhèn)結(jié)合黨的群眾教育活動(dòng)，從思想教育入手，采取多種形式，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“周夜?！毕嘟Y(jié)合的方式，在黨員干部中開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。一是以開展黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)請(qǐng)縣紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育。用廉政思想武裝黨員干部頭腦，同時(shí)，觀看警示教育電教片，讓黨員干部身臨其境地接受廉政教育，嚴(yán)格遵守紀(jì)律紅線；二是通過“周夜?！奔袑W(xué)習(xí)時(shí)間，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及中央八項(xiàng)規(guī)定，引領(lǐng)全場(chǎng)黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，當(dāng)好人民公仆，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉，實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價(jià)值，提高黨員干部的政治思想理論水平和黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)紀(jì)律。該鎮(zhèn)把作風(fēng)建設(shè)與目前開展的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，狠抓黨員干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的工作作風(fēng)督導(dǎo)組，對(duì)全鎮(zhèn)干部職工、各辦公室、站（所）及所有服務(wù)窗口的工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)態(tài)度等

情況進(jìn)行定期不定期暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況，將采取“從嚴(yán)從重從快”的方式進(jìn)行嚴(yán)肅處理。并實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)存在問題的，追究本單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委和縣委十二項(xiàng)規(guī)定的氛圍。

強(qiáng)制度，樹形象。該鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了上下班工作制度、餐飲制度、請(qǐng)銷假制度、會(huì)議制度等各種管理制度，確保工作開展有章可循。并實(shí)行干部上班指紋打卡、工作去向告知制和24小時(shí)值班制等系列制度，杜絕上班“走讀”，確保干部在崗在位，切實(shí)提高干部工作績(jī)效。同時(shí)，設(shè)立干部作風(fēng)舉報(bào)電話，接受黨員、群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，舉報(bào)查實(shí)的，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，重獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象，并做好保密工作，著力構(gòu)建黨委嚴(yán)抓、干部自律、群眾監(jiān)督的“三位一體”干部作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，全面樹立干部作風(fēng)良好形象。

作者姓名：唐俊

單位：余慶縣大烏江鎮(zhèn)

郵編：564405

地址：遵義市余慶縣大烏江鎮(zhèn)

聯(lián)系電話：***

第二篇：打組合拳強(qiáng)推作風(fēng)建設(shè)

打“組合拳”推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

——吉林省長(zhǎng)白縣關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查

近年來，吉林省長(zhǎng)白縣堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，推出一套“組合拳”，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)，在群眾中樹立起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，為建設(shè)“宜居、文明、誠(chéng)信、平安”新長(zhǎng)白提供了有力保障。

一、基本情況

長(zhǎng)白縣在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化開明開放發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，緊扣作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)單高效之風(fēng)，以一抓到底的決心，采取過硬的舉措，多管齊下，揮出一套套作風(fēng)建設(shè)的“組合拳”，從干部作風(fēng)養(yǎng)成、制度規(guī)范、完善監(jiān)督等方面，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有了較大程度好轉(zhuǎn)，群眾滿意度逐年上升，干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情，形成了 “服務(wù)為先、群眾至上、爭(zhēng)先進(jìn)位” 的濃厚氛圍。一是狠抓了細(xì)節(jié)管理，注重作風(fēng)養(yǎng)成。二是狠抓了制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。三是狠抓了用人導(dǎo)向，打造過硬隊(duì)伍。四是狠抓

了服務(wù)意識(shí)，傾情關(guān)注民生。

二、主要做法及特點(diǎn)

為加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)，我們采取四個(gè)“組合拳”使干部作風(fēng)建設(shè)取得了一成效

“組合拳”一：強(qiáng)化教育是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本。在干部作風(fēng)建設(shè)過程中，首先是抓認(rèn)識(shí)問題，徹底摒棄少數(shù)干部作風(fēng)建設(shè)上的可有可無論、無用論、形式論等錯(cuò)誤思想，在全縣形成共識(shí)、形成合力、形成氛圍。一是注重抓學(xué)習(xí)動(dòng)員。每年結(jié)合縣委年初工作部署會(huì)議之際套開干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，各單位“一把手”親自掛帥，在年初召開全年工作大會(huì)上套開作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，按排部署各項(xiàng)工作。并采取集中學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)，開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)xxx省市縣有關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的文件精神，提高干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。同時(shí)，組織、紀(jì)檢、黨校等部門把作風(fēng)建設(shè)作為新提拔科級(jí)干部培訓(xùn)、中青干部培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等各種培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在全縣迅速掀起了一場(chǎng)干部作風(fēng)建設(shè)風(fēng)暴。二是注重抓典型引導(dǎo)。一方面高舉正面典型。近年來在全縣廣泛開展了“勤政為民好干部”評(píng)選活動(dòng)，樹立了一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，在干部群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。另一方面狠抓反面典型?？h紀(jì)委組織召開了案例剖析大會(huì)，對(duì)一批作風(fēng)散漫、有令不行、有禁不止等方面的反面典型，通過點(diǎn)評(píng)講等座談會(huì)形式曝

光，形成了彰先策后的氛圍。同時(shí)，縣委多次組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄開展警示教育活動(dòng)，有力地警醒教育了干部職工。三是注重抓活動(dòng)實(shí)踐。近年來，每年突出一個(gè)主題，先后組織開展了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”等活動(dòng)，為干部作風(fēng)建設(shè)搭起了新平臺(tái)。去年開始，縣委為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，開展了“胸中有全局，心中有百姓”主題實(shí)踐活動(dòng)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部迅速參與，密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)新工作方法，辦事效率明顯提高，在群眾心中樹立了新形象,讓領(lǐng)導(dǎo)干部心中牢記了為民服務(wù)思想。為狠剎機(jī)關(guān)干部中存在的吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)、公車私用風(fēng)、公款旅游風(fēng)和工作時(shí)間娛樂風(fēng)等“五股歪風(fēng)”，在全縣黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中開展了“剎歪風(fēng)、正黨風(fēng)、樹新風(fēng)”為主題的教育整治活動(dòng)，以弘揚(yáng)厲行節(jié)約、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、廉潔從政等優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步整肅歪風(fēng)、端正黨風(fēng)、樹立新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

“組合拳”二：完善制度是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的保障。事在人為，貴在有制。長(zhǎng)白縣結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，抓緊完善那些不配套、不細(xì)化、落后于實(shí)踐的制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善干部作風(fēng)管理制度。實(shí)施了“七個(gè)一票否決制”，即：不孝敬老人者一票否決；對(duì)參

與賭博者一票否決；嫖娼甚至包養(yǎng)情婦者一票否決；酗酒鬧事甚至誤事，造成惡劣影響者一票否決；惡意誣告、散步流言蜚語(yǔ)、中傷他人者一票否決；吃拿卡要報(bào)，擠走、氣走、攆走投資者的一票否決；招商引資任務(wù)年內(nèi)完不成任務(wù)者一票否決。規(guī)定對(duì)在同一崗位任職和在重要業(yè)務(wù)審批崗位連續(xù)任職一定年限的的科長(zhǎng)實(shí)行輪換；建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，綜合考慮品德、知識(shí)、能力等要素的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》，強(qiáng)化了會(huì)議、出勤、廉政建設(shè)等有關(guān)制度，建立了“八小時(shí)之外”個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，特別是副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制。二是進(jìn)一步完善干部任用制度。用人導(dǎo)向是最好的作風(fēng)導(dǎo)向。我們不斷完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，做到“三讓三不讓”（即讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人有地位，讓不想干事、干不成事的人沒機(jī)會(huì)；不讓那些政績(jī)突出的人吃虧，不讓那些埋頭苦干的人吃虧，不讓那些扎根基層的干部吃虧），建立了常委票決制、推薦干部實(shí)名制、民主測(cè)評(píng)和公示制，提高了干部任免的民主化和公開化。同時(shí)，建立了干部退出機(jī)制，規(guī)定凡民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一，在干部考察中民主推薦票未過半的，經(jīng)組織認(rèn)定不稱職的必須責(zé)令辭職，有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的潛能。三是進(jìn)一步完善工作制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部駐村工作制度、信訪包案責(zé)任制等工作制度，使各項(xiàng)工作操作更規(guī)

范、責(zé)任更明確、辦事效率明顯提高。四是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政制度。相繼制定了干部外出參觀考察管理、干部廉潔自律等管理等規(guī)定，有效地遏制了公款消費(fèi)、公款旅游等鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂之風(fēng)。五是推行了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、規(guī)范從政行為的三個(gè)“十條紀(jì)律”，即：全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十條紀(jì)律”；機(jī)關(guān)工作人員“十個(gè)不準(zhǔn)”；村級(jí)干部廉潔自律“十條規(guī)定”。創(chuàng)新了“五項(xiàng)制度”，即：村務(wù)民主管理質(zhì)詢議事制度；規(guī)范公務(wù)用車管理制度；實(shí)現(xiàn)節(jié)日保廉、反對(duì)奢侈浪費(fèi)后查制度；長(zhǎng)白縣構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作十大體系實(shí)施規(guī)劃；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活的各個(gè)方面都有了遵循的規(guī)則。

“組合拳”三：加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵?！盎疖嚺艿目烊珣{車帶頭”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)“一把手”表率做的好，全局方向便走的正。長(zhǎng)白縣近年來探索創(chuàng)新“一把手”監(jiān)督工作作為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督工作中，嚴(yán)格“三做到一廣泛”。做到慎重授權(quán)，嚴(yán)把干部的選用關(guān)?？h紀(jì)委經(jīng)常向組織部門通報(bào)和提供干部廉潔自律方面的情況，組織部門擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部都在提交縣常委會(huì)討論前，征求了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，從而保證了領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量。做到規(guī)范用權(quán)，將“一把手”的權(quán)力有效分解。出臺(tái)了《“一把手”四個(gè)不直接管制度》，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督 5

三權(quán)分離開來，形成相互制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督。試點(diǎn)單位縣交通局在開展“一把手”監(jiān)督工作中，大額資金使用由原來的“一支筆”簽字變成了“多支筆聯(lián)簽”，即：?jiǎn)挝坏臅?huì)計(jì)、審計(jì)人，主管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)、分管工作的副局長(zhǎng)分別簽字并承擔(dān)責(zé)任；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鹿溝鎮(zhèn)把“一把手”的權(quán)力分解到幾名副職手中，財(cái)務(wù)、人事、工程招標(biāo)、材料購(gòu)買均由副職負(fù)責(zé)，“一把手”只負(fù)責(zé)宏觀上的管理，定期聽取幾名副職的匯報(bào)，對(duì)副職的工作進(jìn)行監(jiān)督。目前此項(xiàng)工作已全面鋪開，在監(jiān)督“一把手”方面取得了很好的成效。做到民主決策，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”規(guī)定。我縣對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金使用等事宜必須經(jīng)過集體討論決定，嚴(yán)格按事前醞釀、充分討論、征求意見、集體決策、公開公示等程序進(jìn)行，保證權(quán)力的正確行使。廣泛開展述職述廉和民主評(píng)議活動(dòng)。全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在主動(dòng)接受上級(jí)黨組織檢查考核的同時(shí)，還在本單位開展述職述廉活動(dòng)，自覺接受群眾的公開評(píng)議?？h紀(jì)委聘請(qǐng)的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，代表群眾對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和權(quán)力比較集中的單位進(jìn)行考評(píng)。對(duì)考評(píng)中群眾反映強(qiáng)烈的3名部門“一把手”，縣紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話。

“組合拳”四：嚴(yán)查嚴(yán)處是轉(zhuǎn)變作風(fēng)手段。長(zhǎng)白縣在建立健全制度的基礎(chǔ)上，更重視強(qiáng)化執(zhí)行和踏實(shí)的監(jiān)督，始終將督查作為促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段，貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)全過程。一是建立高效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h委組建

了三支干部作風(fēng)建設(shè)督查隊(duì)伍：即一支為縣紀(jì)委為主的專職督查隊(duì)伍；第二支是縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志組成的督查隊(duì)伍；第三支是聘請(qǐng)群眾組成社會(huì)督查隊(duì)伍，從而強(qiáng)化了干部作風(fēng)監(jiān)督力度。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也相應(yīng)組建了干部作風(fēng)監(jiān)督隊(duì)伍。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在全縣公布了干部作風(fēng)監(jiān)督電話，將有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部約到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，令其說清問題，表明態(tài)度，對(duì)其進(jìn)行告誡教育，并要求寫出書面檢查、制定整改措施。三是全面開展作風(fēng)督查。各督查隊(duì)伍在全縣范圍內(nèi)積極開展了以“三查三看”（即看干部到崗情況、服務(wù)態(tài)度，查會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、廉政承諾、工作效率等情況）為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)督查。對(duì)于查處屬實(shí)的違紀(jì)行為一律嚴(yán)懲不怠，近年來，各督查隊(duì)伍采取明查暗訪形式，共抽查干部出勤情況20多次，督查會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)20多場(chǎng)次，突擊檢查各類娛樂場(chǎng)所30多次，查處違紀(jì)人員3人次，形成了干部作風(fēng)監(jiān)督的強(qiáng)大聲勢(shì)。同時(shí)協(xié)助黨委、政府妥善處理群眾上訪事件，解決了一批信訪老戶上訪問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，三、存在的問題

（一）一部分人思想作風(fēng)疲軟。一是宗旨意識(shí)淡薄。據(jù)調(diào)查一些群眾反映，有些干部為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待基層群眾態(tài)度粗暴。二是不思進(jìn)取。有的干部缺乏上進(jìn)心，“不求有功，但求無過”，存在混日子思想。特別是中層干部感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動(dòng)力，放松對(duì)自己的黨性修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。三是因循守舊。主要反映在開拓創(chuàng)新意識(shí)不足，缺乏銳氣，習(xí)慣于依樣畫葫蘆，不根據(jù)本部門的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

（二）一部分人工作作風(fēng)漂浮。一是形式主義嚴(yán)重。二是辦事講關(guān)系、講價(jià)錢。有的機(jī)關(guān)干部不得好處“不作為”，得了好處“亂作為”，遇到不熟悉的或群眾就隨意刁難，本來一次可以辦好的，要群眾來回跑多次。三是推諉扯皮不協(xié)調(diào)。如牽涉幾個(gè)部門的工作，互相推諉扯皮，導(dǎo)致事情久拖不決。至此，形成了領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，群眾跑來跑去，最終還是從哪里來回哪里去不良陋習(xí)。四是吃拿卡要，耍部門權(quán)威。一些部門將公共權(quán)力部門化，部門的權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化，亂收、亂罰、亂攤，強(qiáng)行拉贊助。五是崗位紀(jì)律松懈。有的機(jī)關(guān)考勤制度形同虛設(shè)，普遍存在脫崗、上自由班、上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、聊天、看電影、玩游戲等現(xiàn)象。六是不堅(jiān)守崗位，“走讀干部”多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多半時(shí)間呆在縣城，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從星期一到星期五，下午沒到5點(diǎn)，就沒人上班；縣直機(jī)關(guān)有些單位上午11點(diǎn)以后，就找不到人辦事了。

（三）一部分領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正。一是表率作用差。領(lǐng)導(dǎo)自己不能過硬或者儼然將自己凌駕于各項(xiàng)制度和監(jiān)督之上，經(jīng)常違反規(guī)章制度和廉潔自律規(guī)定。二是民主意識(shí)淡薄。個(gè)別單位“一把手”聽不進(jìn)下屬和班子成員的意見，處理問題搞

“一言堂”，獨(dú)斷專行。三是大局意識(shí)不強(qiáng)、工作責(zé)任心不強(qiáng)。表現(xiàn)在遇到困難就“躲、繞、推、拖”，將主要精力不是放在撈待遇、跑關(guān)系、求升遷上，就是耗在酒桌、牌桌上和歌廳里。四是為政不廉，大吃大喝。部分領(lǐng)導(dǎo)干部違反公務(wù)接待規(guī)定，財(cái)務(wù)不公開，公款高檔消費(fèi)現(xiàn)象突出，公車私用普遍；自律不嚴(yán)，人情宴請(qǐng)屢禁不止，紅包禮金普遍存在。

三、對(duì)策建議

（一）把握首要環(huán)節(jié)，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)。改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，最根本的還是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、科技素質(zhì)，增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，形成上下齊心促發(fā)展的合力。一是抓好干部的自學(xué)；二是抓好單位的集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)可以是一人講，多人評(píng)，從而把干部建設(shè)成為一專多能的復(fù)合型干部。三是召開形勢(shì)報(bào)告會(huì)，使干部認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，形成共識(shí)謀發(fā)展的良好氛圍。四是抓典型引導(dǎo)。用干部身邊的先進(jìn)榜樣來教育人、鼓舞人、激勵(lì)人。這樣使機(jī)關(guān)干部牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，形成良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)單位。因此，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“龍頭”的示范帶頭作用。要群眾做到的，首先

黨員干部先做到；要黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員先做到；要領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先做到。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“講黨性、重品行、作表率”來衡量，著力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部首先成為嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的典范。

（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決突出問題。一是提升部門服務(wù)效率。改進(jìn)便民服務(wù)方式，推進(jìn)窗口建設(shè)，提高辦事效率；二是降低行政成本。整治“文山會(huì)?！焙透黝悪z查評(píng)比。倡導(dǎo)文明節(jié)儉接待，規(guī)范職務(wù)公款消費(fèi)行為，嚴(yán)禁部門之間相互宴請(qǐng)。嚴(yán)格公車管理，禁止公車私用。嚴(yán)禁以考察、培訓(xùn)、研討等各種名義游山玩水；三是開展“專項(xiàng)整治”。積極開展機(jī)關(guān)效能專項(xiàng)整治，采取明查暗訪和效能問責(zé)等形式，重點(diǎn)整治辦理行政許可、行政事業(yè)收費(fèi)、執(zhí)法檢查、行政處罰及辦事效率、廉潔從政等方面存在的問題。

第三篇：反腐組合拳

十八大后反腐路線圖：隱現(xiàn)12招組合拳

張有義

[ 在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風(fēng)后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的政治體制改革 ]

反腐敗，無疑是“十八大”后最惹人眼球的國(guó)家政務(wù)焦點(diǎn)。無論是“老虎蒼蠅一起打”的反腐廣度，還是標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先的反腐策略，種種跡象顯示，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭成為中央的重要任務(wù)和工作目標(biāo)。

中共中央總書記習(xí)近平用三個(gè)“依然”來形容腐敗形勢(shì)，即“腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。實(shí)際上，自“十八大”之后，在腐敗存量越來越大的現(xiàn)實(shí)下，持續(xù)以高壓姿態(tài)打擊腐敗已經(jīng)成為執(zhí)政黨必然選擇。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者對(duì)過去1年來反腐敗工作的梳理，一套由12項(xiàng)指標(biāo)組成、即行和正趨完善的反腐組合拳已經(jīng)躍然顯現(xiàn)。

有關(guān)專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，實(shí)際上，有關(guān)權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的頂層設(shè)計(jì)亦在進(jìn)行。“治標(biāo)”為先的理念和行動(dòng)，正在為“治本”的戰(zhàn)略布局爭(zhēng)取更多時(shí)間和更大空間。

大案震懾

原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍、重慶市原市委書記***、山東省原副省長(zhǎng)黃勝、吉林省原常務(wù)副省長(zhǎng)田學(xué)仁等副部級(jí)以上官員均涉及貪腐或兼有瀆職犯罪行為，在“十八大”后陸續(xù)宣判或者被公訴。

而在“十八大”后新落馬的副部級(jí)以上官員，截至目前已經(jīng)達(dá)到11個(gè)。

自四川省原省委副書記李春城之后，廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏、國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男、安徽原副省長(zhǎng)倪發(fā)科、四川原副省長(zhǎng)郭永祥、中央編譯局原局長(zhǎng)衣俊卿、內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅、廣西政協(xié)副主席李達(dá)球、國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任蔣潔敏、南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)、貴州省委原常委(遵義市原市委書記)廖少華等先后涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被查或被免職。

其中，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、王素毅、李達(dá)球等人已經(jīng)被移交司法機(jī)關(guān)。

再加上對(duì)中石油腐敗窩案的查處，“十八大”之后，從黨政機(jī)關(guān)的高官到大型國(guó)企的高管，大案震懾，作為“治標(biāo)”利器，其鋒芒已經(jīng)顯現(xiàn)。

兼打“蒼蠅”

今年前6個(gè)月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查處地廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪案件87人，共查處50萬元以上貪污賄賂犯罪案件2975件，同比上升31.6%；查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益貪污賄賂犯罪案件9747件13842人，涉案總金額17.7億元。

在廣東，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上半年共立案4423件4613人，結(jié)案4305件，給予黨政紀(jì)處分4308人，移送司法機(jī)關(guān)298人，其中涉及地廳級(jí)干部29件29人、縣處級(jí)干部241件242人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6.23億元。

此外，1月至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢60萬余次，同比增加76.5%，其中涉及單位83萬余家，個(gè)人111萬余人。

在個(gè)案處理上，重慶北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富因不雅視頻案、陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)楊達(dá)才受賄案、山西神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)龔愛愛偽造買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案等輿論關(guān)注度集中的案件，均在較高程度上對(duì)外公布了案情和司法審判過程。

兼打“蒼蠅”的策略也對(duì)貪腐等職務(wù)犯罪起到了由點(diǎn)到面的震懾作用。

清除腐敗土壤

財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局日前制定了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(下稱《辦法》)，并自2014年1月1日起施行?！掇k法》明確，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各單位召開的會(huì)議應(yīng)實(shí)行分類管理、分級(jí)審批，嚴(yán)格控制會(huì)議審批和會(huì)期。

上述《辦法》出臺(tái)的審批程序，對(duì)于堵塞會(huì)議漏洞、消除會(huì)議腐敗在一定程度上起到了防范作用。

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)亮出了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)的“成績(jī)單”：全國(guó)性會(huì)議最短僅用時(shí)20分鐘，機(jī)關(guān)公文種類精簡(jiǎn)56%，機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)下降84.06%，招待費(fèi)下降52.07%。

除了嚴(yán)控會(huì)議經(jīng)費(fèi)，此前，中辦和國(guó)辦還下發(fā)通知，明確要求“全面停止新建樓堂館所”，“5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”，并被稱為是史上最嚴(yán)厲的控制樓堂館所建設(shè)的規(guī)定。

接受本報(bào)記者采訪的專家分析認(rèn)為，樓堂館所建設(shè)的奢侈化傾向，會(huì)被利用為尋租平臺(tái)，某些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)可以借機(jī)滿足自己的權(quán)力欲，其中臺(tái)面和隱藏的利益，甚或誘發(fā)貪腐案件的產(chǎn)生。

嚴(yán)控會(huì)議經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)，對(duì)于消除腐敗土壤起到了示范性作用。

紀(jì)檢改制

35年前，十一屆三中全會(huì)召開，在這次會(huì)議上，中央紀(jì)委得到恢復(fù)和重建。35年后，十八屆三中全會(huì)召開之際，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成為這次會(huì)議被各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。實(shí)際上，目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的改革已經(jīng)開始。

9月2日，由中紀(jì)委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站——中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式改版開通。除了網(wǎng)站改版開通外，中紀(jì)委、監(jiān)察部第一次“曬”出自己的組織架構(gòu)。

中紀(jì)委、監(jiān)察部?jī)?nèi)設(shè)27個(gè)職能部門，與原來相比增加了2個(gè)負(fù)責(zé)案件工作的紀(jì)檢監(jiān)察室。上述官網(wǎng)還首次公布10個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室的職能分工，有4個(gè)室負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有大型企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察，6個(gè)室分別負(fù)責(zé)華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀(jì)檢監(jiān)察。

對(duì)于未來紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革方向，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，可以在兩方面著力：第一，搞紀(jì)檢監(jiān)察的大部門制，把分散的力量整合起來，把相關(guān)部門合并起來，或者形成合力；第二，從同級(jí)監(jiān)督變?yōu)樘峒?jí)監(jiān)督，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由中紀(jì)委監(jiān)督，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由省紀(jì)委監(jiān)督。

強(qiáng)化監(jiān)督

中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站改版開通后，“接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)”成為新網(wǎng)站的主功能之一。截至9月21日，中紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站20天內(nèi)統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量達(dá)15253件，日均超過760件。

今年5月，中央啟動(dòng)第一輪巡視工作，派出10個(gè)巡視組對(duì)內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)開展巡視。

與以往巡視制度不同，中央巡視組收縮巡視范圍，巡視重心由“相對(duì)全面”回歸其最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)。而中央巡視組本身也出現(xiàn)了重要變化：巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，組長(zhǎng)不再是“鐵帽子”，而將改為“一次一授權(quán)”。

同時(shí)，中央巡視組還定下了“三個(gè)不固定”原則：巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。

在第一輪巡視工作結(jié)束后不久，10月底，第二輪巡視工作啟動(dòng)，如此高密度的中央巡視史無前例。第二輪巡視的地方和單位包括：商務(wù)部、新華社、國(guó)土資源部、吉林省、云南省、山西省、安徽省、廣東省、貴州省和湖南省。截至11月3日，中央第二輪巡視工作10個(gè)巡視組已經(jīng)全部進(jìn)駐被巡視單位，并均公開了監(jiān)督舉報(bào)的電話和郵箱。

在第一輪的中央巡視工作結(jié)束后，各巡視組除了幫被巡視單位找出問題、提供建議外，都有“收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理”的表述。

廖少華近日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而接受組織調(diào)查。目前有報(bào)道稱，其問題即與第一輪的中央巡視工作發(fā)現(xiàn)的線索有關(guān)。

根據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的內(nèi)容，中央巡視組的主要工作方式分為聽取匯報(bào)；列席會(huì)議；受理來信、來電和來訪；召開聽取意見座談會(huì)；個(gè)別談話；調(diào)閱、復(fù)制資料；民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查；走訪調(diào)研等9種。

在第一輪中央巡視時(shí)，第一巡視組在中儲(chǔ)糧辦公大樓內(nèi)專門設(shè)置了實(shí)體的聯(lián)系信箱。此次巡視開始，第一巡視組即在商務(wù)部機(jī)關(guān)2號(hào)樓大廳和機(jī)關(guān)食堂入口設(shè)置了實(shí)體的聯(lián)系信箱。

今年2月25日，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，將“加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作”。

3月20日，廣州市紀(jì)委宣布，當(dāng)?shù)匾阎贫I(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)不當(dāng)處理辦法，對(duì)虛假申報(bào)、隱瞞申報(bào)的一律先停職再做進(jìn)一步調(diào)查處理。廣州市官員申報(bào)事項(xiàng)不僅包括個(gè)人收入、房產(chǎn)、汽車、投資等財(cái)產(chǎn)信息，還包括婚姻變化、配偶及子女就業(yè)等，并明確抽查核實(shí)比例為15%。

自身“打鐵”

2012年12月4日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)定了“輕車簡(jiǎn)從”、“不安排群眾迎送”、“不鋪設(shè)迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)”、“嚴(yán)格控制出訪隨行人員”等內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“首先要從中央政治局做起”。

今年4月，中紀(jì)委開始實(shí)施就落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”約談各派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的機(jī)制，約談成為中紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)、發(fā)揮檢查監(jiān)督職能的工作方法。

5月27日，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開始部署會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)。中紀(jì)委下發(fā)通知，要求本系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡，做到“零持有、零報(bào)告”。

10月31日，中紀(jì)委發(fā)出關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知，這是繼叫停雙節(jié)公款送月餅送節(jié)禮之后，中紀(jì)委“反四風(fēng)”的又一具體要求。

司法銜接

在貪腐大要案和社會(huì)關(guān)注度較高的案件處理上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。這一對(duì)接在今年顯得尤為快捷。

公開資料顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅，2013年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李達(dá)球則于2013年7月6日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受中紀(jì)委調(diào)查。

僅兩三個(gè)月后，經(jīng)最高人民檢察院審查，有關(guān)部門即對(duì)外表示，王素毅、李達(dá)球因涉嫌受賄犯罪，被移交司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

而比較其他大要案，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案時(shí)間和對(duì)司法機(jī)關(guān)案件移交上，上述兩案提速很多。

但有關(guān)專家表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)接程序目前尚缺乏足夠的法律支撐，也缺乏程序性約束，有待進(jìn)一步調(diào)整、完善和明確。

近日，《法院組織法》和《檢察院組織法》被列入全國(guó)人大的修法議程，司法體制改革的呼聲漸高。一旦司法機(jī)構(gòu)擺脫地方干預(yù)，從反腐敗的角度上考慮，這將大大增強(qiáng)其力度。

審計(jì)風(fēng)暴

與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)相比較，審計(jì)機(jī)關(guān)在防范和發(fā)現(xiàn)貪腐行為上，起到了至關(guān)重要的作用。

今年9月15日，國(guó)家審計(jì)署公布了一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：在過去30年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)直接促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.2萬億元，移送違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索4.2萬條。

過去30年，中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)際上率先開展了對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，累計(jì)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部近50萬名，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部215名，有關(guān)部門參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)1.8萬多人給予免職、降職或撤職等處分，8500多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

包括劉志軍案在內(nèi)的很多大要案的線索即來源于審計(jì)部門的審計(jì)。

而從今年8月底開始，中石油遭遇了一場(chǎng)史無前例的反貪腐風(fēng)暴，相繼有集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春、集團(tuán)公司原副總經(jīng)理李華林等四位高管涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被組織調(diào)查并免職。

據(jù)本報(bào)記者了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任蔣潔敏離任中石油之后，由多部門組成的離任審計(jì)組進(jìn)駐中石油。按慣例，離任審查一般是5年期內(nèi)，但對(duì)蔣潔敏的審計(jì)被特別延長(zhǎng)至10年。通過這次延長(zhǎng)審計(jì)，中石油腐敗窩案更多問題被發(fā)現(xiàn)。

中央黨校教授林喆表示，現(xiàn)行整治腐敗窩案較有效的方式是審計(jì)制度，在審計(jì)方面需要繼續(xù)加強(qiáng)力度。

預(yù)算預(yù)期

今年7月18日，中央部門陸續(xù)公開了各自的決算報(bào)告。其中，自2010年開始，至今持續(xù)了三年的“三公”經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告公開達(dá)到了最佳狀態(tài)，各部門基本總列了“三公”經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)項(xiàng)目。

7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，其中，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域的政府信息公開工作做出部署。上述文件明確了各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開的時(shí)間表： 2013年，各省級(jí)政府要全面公開省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)；全國(guó)市縣級(jí)政府爭(zhēng)取在2015年之前實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，成為2013年的一大亮點(diǎn)。迫使公共預(yù)算公開透明，被置于陽(yáng)光之下，是有效遏制預(yù)算腐敗和官員奢侈浪費(fèi)的有效手段。

而新《預(yù)算法》遲遲未能出臺(tái)，卻是不盡如人意之處。全國(guó)人大已經(jīng)連續(xù)幾年討論修改《預(yù)算法》，目前已完成二審，有關(guān)官員透露，三審將延遲到三中全會(huì)之后。

金融監(jiān)控

中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心成立于2004年4月，直屬央行，是為央行履行組織協(xié)調(diào)國(guó)家反洗錢工作職責(zé)而設(shè)立的收集、分析、監(jiān)測(cè)和提供反洗錢情報(bào)的專門機(jī)構(gòu)。

該中心曾在央行官網(wǎng)上發(fā)布了一份《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》的報(bào)告。對(duì)貪腐官員外逃的資金轉(zhuǎn)移和手段等情況予以了分析和解讀。

據(jù)上述報(bào)告披露，目前，中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心已依法集中收集了國(guó)內(nèi)各商業(yè)銀行、外資銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社和郵政儲(chǔ)匯機(jī)構(gòu)等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的大額、可疑資金交易數(shù)據(jù)。

對(duì)于可疑數(shù)據(jù)，目前央行與紀(jì)檢監(jiān)察、公安和檢察院等部門正在完善信息共享機(jī)制，以便于向執(zhí)法和司法部門提供相關(guān)資金的交易信息和可疑線索。

在監(jiān)測(cè)對(duì)象上，央行也正根據(jù)中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心的建議，建立擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人群的監(jiān)測(cè)。

其中，重點(diǎn)地區(qū)不僅包括泰國(guó)、緬甸、新加坡等中國(guó)周邊及鄰近的國(guó)家，也包括美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，如斐濟(jì)、厄瓜多爾等非洲、拉美、東歐一些反腐法制不健全或與中國(guó)未簽署引渡協(xié)議的小國(guó)，加之中國(guó)香港、澳門等主要中轉(zhuǎn)地區(qū)，以及英屬維爾京群島、開曼群島等重點(diǎn)離岸金融中心也在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)之列。

金融業(yè)和壟斷性國(guó)有企業(yè)也被作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的敏感行業(yè)。包括涉嫌腐敗資金類地下錢莊、進(jìn)出口未核銷企業(yè)、利用企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易向境外轉(zhuǎn)移資金、海外投資年檢違規(guī)名單等多個(gè)對(duì)象都被納入了監(jiān)測(cè)之中。

國(guó)際合作

在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境中，打擊貪腐犯罪，國(guó)際合作尤為重要。

7月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，研究實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》(下稱《公約》)工作協(xié)調(diào)小組近日召開了第六次全體會(huì)議，安排部署下一階段，特別是我國(guó)首次接受《公約》履約審議工作任務(wù)。

資料顯示，我國(guó)利用《公約》平臺(tái)開展反腐敗追逃追贓國(guó)際合作取得積極進(jìn)展。截至今年5月，我國(guó)已與49個(gè)國(guó)家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約，與36個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約。

中國(guó)增加與其他國(guó)家引渡及司法協(xié)助條約的簽訂，必將震懾仍在國(guó)內(nèi)存在外逃可能的“裸官”，也可以通過正常渠道使已經(jīng)外逃的“裸官”受到中國(guó)法律的制裁。

標(biāo)本兼治

今年1月23日，在“十八大”精神研討班上，中紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)了反腐敗的“三性”，即長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。他說，反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。這透露出中央近期反腐敗工作的方向和基調(diào)。

王岐山上述這段話的聽眾則為全體中央紀(jì)委委員和各省級(jí)紀(jì)委書記，共170余人，而在此前一天的中紀(jì)委全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

對(duì)各類各級(jí)別官員的貪腐案件的懲處，成為“當(dāng)前以治標(biāo)為主”理念的實(shí)踐。

相對(duì)體制上的治本而言，金融監(jiān)控、司法銜接、審計(jì)風(fēng)暴乃至紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在很多接受本報(bào)記者采訪的反腐專家眼中，都屬于“治標(biāo)”。

王岐山在強(qiáng)調(diào)當(dāng)前反腐以治標(biāo)為主時(shí)還說，這樣做的目的是為治本贏得時(shí)間。因?yàn)橹挥幸愿邏鹤藨B(tài)查處一批“老虎”和“蒼蠅”，實(shí)實(shí)在在地一定程度上解決一些腐敗存量問題，震懾官場(chǎng)的貪腐之風(fēng)，才能為下一步體制性治本戰(zhàn)略留出更大空間。

“(未來)10年反腐看(最近)5年，我們反腐的機(jī)會(huì)就在這10年之內(nèi)，贏得不了這10年的時(shí)間就不堪想象；最近的5年看頭3年；頭3年要看當(dāng)年，也就是2013年?！闭劶爸袊?guó)反腐路線圖，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)、制度反腐專家李永忠對(duì)本報(bào)記者說。

李永忠的表述實(shí)際上代表了反腐由治標(biāo)向治本過渡的一個(gè)時(shí)間輪廓和過程。

在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風(fēng)后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的政治體制改革。

用習(xí)近平的一句話說，即要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

第四篇：拳腿法組合教案

拳腿法組合教案

[一]、拳法組合

1、左直拳 右直拳 左擺拳（直直擺）

2、左直拳 右擺拳 左勾拳（直擺勾）

3、左勾拳 右勾拳 左擺拳（勾勾擺）[二]、腿法組合

1、左橫踢 后擺腿

2、左前蹬 右彈踢

3、左側(cè)踹 右橫踢 [三]、拳腿法組合

1、左直拳 右直拳 右橫踢

2、左直拳 右擺拳 右前蹬

3、左擺拳 右直拳 左側(cè)踹（后滑步）

第五篇：反腐打出“組合拳”

反腐打出“組合拳”

來源：廉政瞭望李天銳

5月27日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山出席了全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)以實(shí)際行動(dòng)鞏固落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”成果。6天后的6月2日，新一屆中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子迎來履新200天。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，不斷釋放推進(jìn)反腐倡廉的強(qiáng)烈信號(hào)。王岐山領(lǐng)軍的中央紀(jì)委亦頻頻祭出“組合拳”。200天來，王岐山硬朗、務(wù)實(shí)、有為的風(fēng)格給公眾留下深刻印象。與此同時(shí)，中央紀(jì)委反腐新思路亦愈加清晰：“老虎、蒼蠅一起打”，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的反腐成果；“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。

治標(biāo)為主，今年還將打“老虎”？

2012年11月履新以來，面對(duì)日益嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，中央及中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)高調(diào)發(fā)聲，一系列新思路浮出水面?！爸螛?biāo)為主”的提出，正基于這一背景。

“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打?！?013年1月，十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)召開?？倳浀闹匾v話，為反腐倡廉建設(shè)指明了方向。

2013年1月23日，中央紀(jì)委學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上，王岐山首提，當(dāng)前反腐，要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

輿論注意到，這個(gè)表述不同于之前“懲防并舉、注重預(yù)防”方針及“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的慣用提法。反腐研究者指出，過去，“標(biāo)本兼治”曾被一些治標(biāo)不力的地方用作搪塞之語(yǔ)，此次強(qiáng)調(diào)“著力治標(biāo)”，顯示出中央打擊貪腐的決心和緊迫感。

中央黨校教授林喆則認(rèn)為，這不意味著反腐基本方針發(fā)生改變。制度建設(shè)屬于長(zhǎng)期工作，治標(biāo)是加大懲治力度，治標(biāo)中暴露出來的腐敗將有助于完善制度，最終實(shí)現(xiàn)治本。

此表述或許源于王岐山在北京當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)的“治堵”經(jīng)驗(yàn)。新華社曾披露，面對(duì)北京日益擁堵的交通，王岐山當(dāng)時(shí)就指出，北京剛進(jìn)入交通擁堵的歷史時(shí)期，要標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

此后，“治標(biāo)為主”思路進(jìn)一步完善。2013年3月4日，王岐山看望全國(guó)政協(xié)委員并參加討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，反腐敗既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。

事實(shí)上，“治標(biāo)為主、打大老虎”的策略，香港、新加坡當(dāng)年也曾成功運(yùn)用。香港廉政公署前副專員郭文緯接受《廉政瞭望》特約記者采訪時(shí)透露，香港廉政公署1974年成立，首個(gè)目標(biāo)就是調(diào)查總警司葛柏，葛柏后來成為香港司法史上首個(gè)因貪污入獄的高官。此后，香港貪腐情況大為好轉(zhuǎn)。

鄭章遠(yuǎn)是新加坡總理李光耀多年戰(zhàn)友，上世紀(jì)80年代曾任國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)。當(dāng)年，有人向政府舉報(bào)鄭受賄40萬新元。鄭章遠(yuǎn)予以否認(rèn)，并求見李光耀，但遭到李的拒絕。一周后，鄭章遠(yuǎn)自殺。通過此事，新加坡人看到了政府反貪的決心，貪污大減。

“治標(biāo)為主”的反腐新思路，也被踐行在十八大后對(duì)貪腐官員的查處上。

2012月12月6日，十八大后僅20天，中央紀(jì)委就宣布了四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查的消息。此后，湖北省人大常委會(huì)原副主任吳永文、國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男、安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科等省部級(jí)官員相繼落馬。

地方的“治標(biāo)”力度也在加大，各?。ㄊ?、區(qū)）都在“較勁”。從十八大至2013年2月，各級(jí)黨委、政府及司法機(jī)關(guān)已經(jīng)宣布了至少30名廳級(jí)以上官員落馬、免職的消息。今年以來，廣東至少查處了7名廳官。

據(jù)悉，中央紀(jì)委也有辦案數(shù)量的要求，亦曾遭“設(shè)指標(biāo)不科學(xué)”的質(zhì)疑。但有分析者認(rèn)為，科學(xué)與否，要看是否出現(xiàn)了冤假錯(cuò)案。目前嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)下，一些地方紀(jì)委并非無線索可查，而是有線索不查，許多線索來不及查。因此，適當(dāng)?shù)霓k案數(shù)量壓力，可以提升現(xiàn)實(shí)的反腐功能，實(shí)屬必要。

事實(shí)上，自王岐山上任第一天起，人們就對(duì)其“鐵腕”抱有期待。輿論注意到，劉鐵男與王岐山同是山西人，二人有過工作接觸，劉被舉報(bào)時(shí)，正陪王岐山在俄羅斯進(jìn)行能源談判。這個(gè)被認(rèn)為“有一定能力”的官員受到查處，體現(xiàn)出王岐山“鐵面無私”的風(fēng)格。

近日，《參考消息》轉(zhuǎn)引報(bào)道認(rèn)為，鑒于王岐山的強(qiáng)硬個(gè)性及家庭背景，加上習(xí)近平的強(qiáng)力支持，在反腐領(lǐng)域可能比前任有更大作為。

有反腐研究者分析，2008年至2012年的5年間，中央共查辦省部級(jí)及以上高官30人，平均每年查處6人，今年從數(shù)量上看，并不出奇。但李春城、劉鐵男案之所以如此引人關(guān)注，一是兩人身處之“重鎮(zhèn)”，多年來無大要案；二是微博等新媒體的加入，激活了社會(huì)能量。以今時(shí)反腐之力度、速度，和過往的反腐頻率來看，今年打的“老虎”或?qū)⒉恢褂诖恕?/p>

“中紀(jì)委敢說話了”

查處大要案件的同時(shí)，大家更為關(guān)注的是，在“治標(biāo)為主”的新思路下，中央紀(jì)委將出臺(tái)哪些具體舉措，遏制腐敗高發(fā)態(tài)勢(shì)。

事實(shí)上，2012年11月30日，王岐山即在專家座談會(huì)上提出了著力點(diǎn)：“信任不能代替監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)”。這被認(rèn)為與習(xí)近平“打鐵還需自身硬”的要求相契合。此后，一套著眼加強(qiáng)自身建設(shè)的“組合拳”相繼使出。

“組合拳”始于財(cái)產(chǎn)抽查。早在2013年1月加強(qiáng)各地落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查時(shí)，中央紀(jì)委就要求開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的抽查核實(shí)。隨后，廣東、上海等地開始試點(diǎn)。盡管目前全國(guó)性抽查方案尚未出臺(tái)，但王岐山已明確要求在巡視中先做起來。

今年5月，有媒體披露“中紀(jì)委正進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)微調(diào)”，外界反響熱烈?！读t望》獲悉，微調(diào)方案是，將黨風(fēng)廉政建設(shè)室和糾風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室、績(jī)效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室。合并騰出的人手，將進(jìn)入新增的兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，專司案件查辦，以適應(yīng)“治標(biāo)為主”的要求。

與機(jī)構(gòu)微調(diào)并行的，還有對(duì)委部班子成員的微調(diào)，兩者都旨在為“治標(biāo)”提供保障，后者引人瑕思。

“信任不能代替監(jiān)督”，監(jiān)督如何才能到位？4月22日至26日的5天時(shí)間，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在王岐山帶領(lǐng)下，就貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”等，約談了53名部委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)。盡管“廉政約談”在地方上屢見不鮮，但中央紀(jì)委書記親自上陣，還是頭一回。

“約談紀(jì)委書記，繃緊了全機(jī)關(guān)的‘弦’。”國(guó)資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東說。而在約談部委紀(jì)檢組長(zhǎng)后，對(duì)中央紀(jì)委委員和省級(jí)紀(jì)委書記的約談也已展開。

5月17日，新一輪“巡視反腐”打響。10天后，被稱為“紀(jì)委自我開刀”的“會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)”啟動(dòng)，當(dāng)天的電視電話會(huì)議只開了20分鐘。紀(jì)檢監(jiān)察“清卡”的示范效應(yīng)明顯：海南等地已將其推廣到全省公務(wù)員。截至6月7日，三亞各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)已完成“清卡”，201名紀(jì)檢干部報(bào)告“零持有”。

“中紀(jì)委愛說話了?！辟Y深時(shí)政媒體人馬昌博的感慨，反映出中央紀(jì)委推進(jìn)“去神秘化”的努力。今年3月來，多項(xiàng)信息公開的舉措出臺(tái)：公布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)框圖和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)等工作程序框圖；新成立的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室官員談“清卡”；信訪室官員首次亮相網(wǎng)絡(luò)訪談，就表態(tài)“要杜絕一切‘?dāng)r卡堵截’上訪群眾的錯(cuò)誤做法”??

有紀(jì)檢系統(tǒng)人士感慨，與過去相比，中央紀(jì)委不僅愛說話，也敢說話、敢表態(tài)了。這顯然與王岐山的推動(dòng)分不開。王岐山以“敢講狠話”著稱，但沒有官話套話，每句話都實(shí)實(shí)在在，讓人一聽就能領(lǐng)會(huì)其思路要求。

中央紀(jì)委的密集發(fā)聲，讓群眾看得見、摸得著，拉近了群眾與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的距離，為群眾有序參與反腐敗提供了有力支持。

反腐難題何解？

200天來，新一屆中央紀(jì)委動(dòng)作凸顯出堅(jiān)定性、策略性、客觀性，一定程度上提升了社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)注度、好評(píng)度。

目前，巡視及清退會(huì)員卡工作仍在進(jìn)行。然而，公眾對(duì)中央紀(jì)委“以更大力度反腐”的期待不止于此。

幾名接受《廉政瞭望》采訪的專家認(rèn)為，目前被懲處的貪官仍是少數(shù)，紀(jì)委最近的幾大動(dòng)作，如機(jī)構(gòu)改革、巡視、清退會(huì)員卡等，本是應(yīng)盡職責(zé)。

“清卡”電視電話會(huì)上，王岐山的一段話意味深長(zhǎng)：“這次活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并不高，既屬必要，又具可行，應(yīng)是大家都能做到的。”

事實(shí)上，盡管巡視、“清卡”均不屬新動(dòng)作，以往落實(shí)中卻都存在問題。

2011年，我國(guó)曾推行預(yù)付卡實(shí)名制，但效果差強(qiáng)人意。此次“清卡”推行后，北京一名高爾夫銷售經(jīng)理表示，他們已將會(huì)員卡變成消費(fèi)卡，卡不記名，查也查不到。

在“治標(biāo)”方面，群眾希望出臺(tái)更多觸及和改變既得利益格局的措施，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，提振反腐信心。在“治標(biāo)”推進(jìn)的同時(shí)，加大治本力度是應(yīng)有之義。近年來，各級(jí)建立健全懲防體系。但使“制度防腐”功效得以發(fā)揮，仍是艱巨任務(wù)。

王岐山或?qū)⒏玫亟鉀Q上述問題。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)李永忠觀察，王岐山的反腐戰(zhàn)略構(gòu)想是，嚴(yán)肅整治紀(jì)律，反對(duì)特權(quán)，維護(hù)中央權(quán)威，恢復(fù)公信力。通過反腐成效以提振黨心、民心，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定基礎(chǔ)。

專家還有更多期待。曾進(jìn)中南海與王岐山座談的反腐專家任建明告訴《廉政瞭望》記者，他力主通過設(shè)廉政特區(qū)破解反腐難題?！巴ㄟ^綜合治理，改革干部選拔任用制度、輿論監(jiān)督制度等,在宏觀上建立分權(quán)制約制度，再將其推而廣之，解決深層次問題?！?/p>

中央紀(jì)委反腐200天，通過更新思路、懲治貪官、建設(shè)隊(duì)伍，燒起了熊熊“三把火”，但效果如何，還需進(jìn)一步觀察。正如一名地方紀(jì)委人士所說，中央新領(lǐng)導(dǎo)的提法和措施是非常好的，“關(guān)鍵還是落實(shí)下去，從以往實(shí)踐來看，真正貫徹落實(shí)往往是最難的事情