第一篇：2-關(guān)于貫徹《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》(2009版)的若干意見

滬建安質(zhì)監(jiān)[2010]34號

關(guān)于貫徹《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》（2009版）的若干意見

各有關(guān)單位：

根據(jù)《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》（2009版）（市建管辦【2009】64號文，以下簡稱《實施辦法》），為進一步推進建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、重申安全質(zhì)量標準化管理內(nèi)涵

安全質(zhì)量標準化工作應(yīng)當圍繞以建筑行業(yè)、企業(yè)、施工現(xiàn)場、班組各層面安全管理為主的“管理的標準化”；以建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員操作安全為主的“人的標準化”；以建筑施工現(xiàn)場實物狀態(tài)安全標準化為主的“物的標準化”等三個方面的內(nèi)容全面開展。

二、強化施工、監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理

1、制定企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。企業(yè)應(yīng)明確對現(xiàn)場檢查的組織、頻次、考核處置、網(wǎng)上登錄操作，以及定期查詢匯總分析所屬工地信息等的管理權(quán)限和工作要求。

建立定期向企業(yè)負責人和相關(guān)職能部門進行標準化工作的通報和內(nèi)部考核機制。

2、加強對現(xiàn)場的檢查指導(dǎo)。各管理單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)應(yīng)對所屬工地加強月度檢查、指導(dǎo)，通過標準化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時、全面了解、掌握所屬工地（尤其是危險性較大分部分項工程）的日常申報、管理情況，加強預(yù)控。

對管理不善的工地要采取針對性的措施，使之整改和提高。

3、選擇標準化達標的分包方。施工企業(yè)應(yīng)告知并督促列入本企業(yè)合格分包方的企業(yè)參與安全質(zhì)量標準化考核工作。

總承包單位應(yīng)加強對分包方的考核，對標準化工作開展不善、考核不合格的分包不應(yīng)列入本企業(yè)的合格分包名錄。

三、細化施工現(xiàn)場管理

1、應(yīng)按時準確上報（網(wǎng)上）相關(guān)信息

登錄。相關(guān)單位進入上海建筑建材業(yè)網(wǎng)站，點擊“網(wǎng)上辦事”，選擇進入“項目類”，然后選擇“建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化網(wǎng)上申報”欄目，按照文件規(guī)定和網(wǎng)上告示的《用戶使用手冊》進行操作。

2009版安全質(zhì)量標準化管理系統(tǒng)于2010年3月19日起正式啟用。

企業(yè)在工程開工后的10天內(nèi)完成申報；每月5日前完成對前一個月的考核評分填報（包括對分包的考評）。

施工現(xiàn)場總包單位與分包簽訂合同后5天內(nèi)完成對分包的增報； 外審申報后5天內(nèi)、外審后5天內(nèi)、專項方案專家論證5天內(nèi)應(yīng)完成相關(guān)信息填報；分包工程竣工后5天內(nèi)、整體工程施工結(jié)束后的5天內(nèi)應(yīng)完成竣工信息的填報。

現(xiàn)場必須確保危險性較大分部分項工程信息的準確性和時效性，在危險性較大分部分項工程施工一周前完成信息填報，并按月輸出上報。

分包單位在分包合同簽訂后注意定期查看總包增報、過程及竣工評定情況；分包工程竣工后5天內(nèi)應(yīng)完成竣工自評信息的填報。

監(jiān)理單位應(yīng)及時進行復(fù)核信息的填報工作，尤其是危險性較大分部分項工程的信息。

危險性較大分部分項工程、申報考核等信息應(yīng)根據(jù)要求定期書面上報受監(jiān)安監(jiān)站。

注：所有在建工程各方必須根據(jù)新的管理系統(tǒng)要求，補充填寫開工申報以及危險性較大分部分項工程的信息，補報時限為1個月（3月29日至4月29日）。

2、強化日常管理。總包單位按規(guī)定組織安全檢查，及時落實整改，依據(jù)《班組安全管理標準》，對所有分包單位的標準化管理實施考核，并與經(jīng)濟指標考核掛鉤。

監(jiān)理單位應(yīng)充分利用安全質(zhì)量標準化的管理手段，加強監(jiān)管，督促施工現(xiàn)場總包單位對分包單位的管理；執(zhí)行復(fù)核標準，嚴格月度復(fù)核把關(guān)，并保存相應(yīng)的資料備案。

四、加大考核監(jiān)管力度

滬辦建管處、企業(yè)主管部門（各大集團公司）應(yīng)當督促所屬企業(yè)按照《實施辦法》要求，開展標準化工作，制定標準化工作考核管理辦法，定期組織對所屬企業(yè)達標情況的檢查、目標考核和年度工作總結(jié)。各相關(guān)協(xié)會對會員單位，評價認證機構(gòu)對評價、外審認證企業(yè)和工地進行廣泛深入的宣傳貫徹，使這些單位熟悉掌握新的文件要求，尤其是基本的管理行為和評判標準等，以指導(dǎo)日常管理工作。

各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將安全質(zhì)量標準化工作作為監(jiān)督工作的有力抓手：

1、督促在建工程各方根據(jù)新的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，在規(guī)定補報時限內(nèi)（3月29日至4月29日），補充填寫開工申報以及危險性較大分部分項工程信息。

2、在日常監(jiān)督過程中，加強信息填報情況和現(xiàn)場實際狀況的比對核查（包括人員配備、危險性較大分部分項工程工程申報、安保體系認證和方案專家論證等）。

3、對管理信息登錄不及時、不全面、信息與現(xiàn)場實際狀況不符等的各方，應(yīng)責令限期整改。

4、對本區(qū)域內(nèi)未按安全質(zhì)量標準化規(guī)定履行相應(yīng)管理行為且整改不力的各方，應(yīng)及時依法依規(guī)實施通報批評等相應(yīng)處理，并將其列為重點監(jiān)控對象。

5、對因客觀原因無法正常開展安全質(zhì)量標準化工作的工地，如：開工后又停工或斷斷續(xù)續(xù)施工的，應(yīng)要求總包單位及時向受監(jiān)站上報備案，監(jiān)督站做好登記記錄（注明停工時間、期限）。

各相關(guān)單位應(yīng)制訂內(nèi)部管理程序，以進一步確保各管理信息填報的正確性，以及信息的通暢性，為管理、監(jiān)督工作服務(wù)。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

二〇一〇年三月二十二日

第二篇：上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法(2009版)

滬建建管[2009]64號

關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》

（2009版）的通知

各區(qū)、縣建交委，外省市滬辦建管處，上海建工、城建集團，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》（2009版）印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

上海市建筑業(yè)管理辦公室

二○○九年九月十日

0 上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法（2009版）

為進一步貫徹《建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[2005]232號），根據(jù)本市前三年建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的具體執(zhí)行狀況實施情況，制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》（2009版）實施辦法。

一、適用范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)(包括專業(yè)承包及勞務(wù)分包)，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現(xiàn)場適用本辦法。

二、安全質(zhì)量標準化達標依據(jù)

（一）施工現(xiàn)場

1、參按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱患排查）的情況；

2、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》（DGJ08-903）貫標情況；

3、《建設(shè)工程班組安全管理標準》貫徹執(zhí)行情況；

4、危險性較大分部分項工程監(jiān)控情況。具體詳見附表一。

（二）建筑施工企業(yè)

1、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等相關(guān)標準。

2、所屬施工現(xiàn)場達標率?！昂细瘛甭蕬?yīng)達到100%，施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率：特級、一級企業(yè)應(yīng)達到90%；二級企業(yè)應(yīng)達到80%；三級及其他各類施工企業(yè)應(yīng)達到70%。

3、對所屬施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。

三、管理機構(gòu)

上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責對本市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化考核工作實施監(jiān)督管理。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)督總站）負責日常具體管理工作。

施工現(xiàn)場由各工地的受監(jiān)安監(jiān)站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)督總站負責具體考核；在本市注冊的二級及以下的施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)由企業(yè)注冊地的區(qū)、縣安監(jiān)站負責具體考核；外省市進滬施工企業(yè)由各省市駐滬辦建管處負責；未設(shè)置駐滬建管處管理的企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)總站負責。

四、安全質(zhì)量標準化考核程序

（一）施工現(xiàn)場

1、建設(shè)單位和總包單位企業(yè)申報。建設(shè)單位在工程開工前申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程（重大危險源）清單及控制和施工措施，進行備案。在工程開工后10天內(nèi), 總包單位企業(yè)應(yīng)向受監(jiān)安監(jiān)站申報安全質(zhì)量標準化考核。（詳見附表二）。

2、分包單位企業(yè)增報。分包單位企業(yè)在與總包單位企業(yè)簽訂合同后的 10天內(nèi)，向總包單位企業(yè)提出增報申請，由總包單位企業(yè)核定后在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站增報。（詳見附表二）。

3、過程管理 每日日巡查：總包單位企業(yè)、分包單位企業(yè)專職安全管理人員每日對施工現(xiàn)場及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。

每周周檢查：總包單位企業(yè)的項目經(jīng)理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業(yè)，對施工現(xiàn)場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三）并督促責任單位落實整改。

監(jiān)理單位企業(yè)督促周檢查的實施和隱患整改的落實。

每月月評定：總包單位企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場及日、周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據(jù)，于次月5日前完成對施工現(xiàn)場月度考核評分（詳見附表一），并在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站申報評分情況。

總包單位企業(yè)每月5日前在網(wǎng)上填報當月（從本月5日至次月5日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七）。

監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在網(wǎng)上對總包企業(yè)的月度自評、總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復(fù)核。

每季季確認：受監(jiān)安監(jiān)站結(jié)合施工現(xiàn)場檢查記錄（附表三）、日常監(jiān)督及各類專項檢查的情況，對施工現(xiàn)場的月評定、分包企業(yè)竣工的確認、監(jiān)理的復(fù)核情況進行季度確認（詳見附表一）；

竣工：分包工程竣工后，分包企業(yè)應(yīng)及時進行竣工自評，并報總包單位企業(yè)進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結(jié)束后，總包企業(yè)應(yīng)及時在網(wǎng)上進行 安全竣工確認自評（詳見附表五）。

總包、分包單位企業(yè)的竣工確認評定結(jié)果應(yīng)經(jīng)監(jiān)理核準簽證后，由總包單位企業(yè)統(tǒng)一報受監(jiān)安監(jiān)站確認。受監(jiān)安監(jiān)站根據(jù)日常監(jiān)督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。

檢查整改：檢查內(nèi)容應(yīng)涉及現(xiàn)場實物的安全、文明施工狀況（物、環(huán)境）、安全生產(chǎn)保證體系的運作情況（人、管理）。各責任單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患根據(jù)“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包單位企業(yè)復(fù)查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質(zhì)量標準化達標考核的重要依據(jù)。

外審認證：企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工現(xiàn)場應(yīng)通過安全生產(chǎn)保證體系的外審認證。

4、考核結(jié)論

月評定、季度確認和竣工確認等級分為：“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

月評定：根據(jù)《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）打評分，80分及以上為“優(yōu)良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

季度確認：①日常監(jiān)督及各類檢查中：無管理失控、整改不力的情況；②監(jiān)理單位企業(yè)復(fù)核過的記錄。月評定無“不合格”等級的，且有“優(yōu)良”等級的為“優(yōu)良“”；月評定有2次及以上“不合格”等級的，為“不合格”；以上二者情形以外的為合格；③根據(jù)《上海 市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）進行季度評分：80分及以上為“優(yōu)良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

竣工確認：季度確認優(yōu)良的次數(shù)大高于等于總次數(shù)的1/2，且季度確認無不合格的施工現(xiàn)場，為“優(yōu)良”；季度確認總次數(shù)的1/3或3次或連續(xù)2次不合格的施工現(xiàn)場，為“不合格”；以上二者兩種情形以之外的為“合格”。

總站審查：總站將根據(jù)日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現(xiàn)場的安全達標狀況和竣工的確認等級。

（二）企業(yè)

1、日常工作?？?、分包單位企業(yè)每月均應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場進行全面檢查和考核。工地受監(jiān)安監(jiān)站在日常監(jiān)督過程中將把將企業(yè)對現(xiàn)場的定期檢查情況作為監(jiān)督內(nèi)容之一，并在網(wǎng)上對管轄區(qū)域內(nèi)檢查不力的企業(yè)進行督辦和通告。

2、統(tǒng)計。根據(jù)考核要求對所屬施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量標準化達標情況和企業(yè)對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位情況做好統(tǒng)計工作。

3、考核上報。按照所屬施工現(xiàn)場達標率要求、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）及有關(guān)標準進行自評。（詳見附表六）。自評資料于次年1月10日前報送對應(yīng)的考核管理部門實施考核。

4、管理審核。考核管理部門考核管理部門對企業(yè)上報的自評考核材料進行審核。根據(jù)審核情況對管轄區(qū)域內(nèi)按企業(yè)總數(shù)10％并不得少于15家的比例，組織實施安全生產(chǎn)條件核查。考核管理部門結(jié)合管轄企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標率及安全生產(chǎn)條件核查結(jié)果，對企業(yè)進行考核評定，于次年2月底前將考核結(jié)論上報市安質(zhì)監(jiān)督總站審核。

5、核準。市安質(zhì)監(jiān)督總站審核后，上報市建管辦?？己颂幚砉ぷ饔诖文甑谝患径韧瓿?。

6、考核結(jié)論。施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業(yè)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）及有關(guān)標準，經(jīng)評定達到合格等級；所屬施工現(xiàn)場的合格率和優(yōu)良率均達到規(guī)定要求；且按規(guī)定對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位的，考核結(jié)論為“合格”。其余為“不合格”。

五、考核要求

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度?？偘鼏挝黄髽I(yè)應(yīng)當每月上報，及時更新危險性較大分部分項工程信息，；監(jiān)理單位企業(yè)對上報情況進行復(fù)核。

相關(guān)施工單位企業(yè)應(yīng)制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，明確管理職責，確保該項費用按程序合理使用；落實施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的委派工作等。

（二）強化分包單位企業(yè)管理?？偘鼏挝黄髽I(yè)應(yīng)充分行使管理權(quán)力，對進場施工的各分包單位企業(yè)及時進行網(wǎng)上增報。對未在網(wǎng)上增報，的分包單位企業(yè)，現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不再予以增報及認定；對于不積極配合，現(xiàn)場班組管理不善的分包單位企業(yè)，總包單位企業(yè)可判定其不合格。分包單位企業(yè)的不合格結(jié)論，不影響管理到位 的總包單位企業(yè)的考核等級。

（三）加強監(jiān)理。監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)充分利用安全質(zhì)量標準化的管理手段平臺，加強過程監(jiān)管，督促總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復(fù)核，督促總包單位企業(yè)落實整改。

（四）施工企業(yè)應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導(dǎo)、和考核。

（五）各安監(jiān)站應(yīng)結(jié)合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段加強對施工現(xiàn)場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監(jiān)管和督促。對確認等級為不合格的現(xiàn)場總、分包單位企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)企業(yè)負責人，采取約談、重點監(jiān)控等措施，加強程序監(jiān)督，督促其整改完善。

六、安全質(zhì)量標準化工作考核結(jié)果處理

（一）對達標業(yè)績良好的企業(yè)及施工現(xiàn)場按規(guī)定給與表彰。

（二）對考核不達標的企業(yè)、施工現(xiàn)場，采取以下措施，并給予相應(yīng)處理：

1、實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核記分；

2、實施媒體公布；

3、企業(yè)及所屬工地列為重點監(jiān)管對象；

4、與資質(zhì)資格及招投標管理實施聯(lián)動；

5、進行安全生產(chǎn)條件復(fù)查。

本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化 工作的實施辦法》滬建建管（2006）第025號同時作廢。

附表一～七：工地考核評分及其他相關(guān)表式

第三篇：上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法(2009版)

上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法（2009版）

為進一步貫徹《建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[2005]232號），根據(jù)本市前三年建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的具體執(zhí)行狀況實施情況，制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》（2009版）實施辦法。

一、適用范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)(包括專業(yè)承包及勞務(wù)分包)，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現(xiàn)場適用本辦法。

二、安全質(zhì)量標準化達標依據(jù)

（一）施工現(xiàn)場

1、參按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱患排查）的情況；

2、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》（DGJ08-903）貫標情況；

3、《建設(shè)工程班組安全管理標準》貫徹執(zhí)行情況；

4、危險性較大分部分項工程監(jiān)控情況。

具體詳見附表一。

（二）建筑施工企業(yè)

1、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等相關(guān)標準。

2、所屬施工現(xiàn)場達標率?！昂细瘛甭蕬?yīng)達到100%，施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率：特級、一級企業(yè)應(yīng)達到90%；二級企業(yè)應(yīng)達到80%；三級及其他各類施工企業(yè)應(yīng)達到70%。

3、對所屬施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。

三、管理機構(gòu)

上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責對本市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化考核工作實施監(jiān)督管理。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)督總站）負責日常具體管理工作。

施工現(xiàn)場由各工地的受監(jiān)安監(jiān)站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)督總站負責具體考核；在本市注冊的二級及以下的施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)由企業(yè)注冊地的區(qū)、縣安監(jiān)站負責具體考核；外省市進滬施工企業(yè)由各省市駐滬辦建管處負責；未設(shè)置

駐滬建管處管理的企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)總站負責。

四、安全質(zhì)量標準化考核程序

（一）施工現(xiàn)場

1、建設(shè)單位和總包單位企業(yè)申報。建設(shè)單位在工程開工前申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程（重大危險源）清單及控制和施工措施，進行備案。在工程開工后10天內(nèi), 總包單位企業(yè)應(yīng)向受監(jiān)安監(jiān)站申報安全質(zhì)量標準化考核。（詳見附表二）。

2、分包單位企業(yè)增報。分包單位企業(yè)在與總包單位企業(yè)簽訂合同后的 10天內(nèi)，向總包單位企業(yè)提出增報申請，由總包單位企業(yè)核定后在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站增報。（詳見附表二）。

3、過程管理

每日日巡查：總包單位企業(yè)、分包單位企業(yè)專職安全管理人員每日對施工現(xiàn)場及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。

每周周檢查：總包單位企業(yè)的項目經(jīng)理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業(yè)，對施工現(xiàn)場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三）并督促責任單位落實整改。

監(jiān)理單位企業(yè)督促周檢查的實施和隱患整改的落實。

每月月評定：總包單位企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場及日、周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據(jù)，于次月5日前完成對施工現(xiàn)場月度考核評分（詳見附表一），并在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站申報評分情況。

總包單位企業(yè)每月5日前在網(wǎng)上填報當月（從本月5日至次月5日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七）。

監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在網(wǎng)上對總包企業(yè)的月度自評、總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復(fù)核。

每季季確認：受監(jiān)安監(jiān)站結(jié)合施工現(xiàn)場檢查記錄（附表三）、日常監(jiān)督及各類專項檢查的情況，對施工現(xiàn)場的月評定、分包企業(yè)竣工的確認、監(jiān)理的復(fù)核情況進行季度確認（詳見附表

一）；

竣工：分包工程竣工后，分包企業(yè)應(yīng)及時進行竣工自評，并報總包單位企業(yè)進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結(jié)束后，總包企業(yè)應(yīng)及時在網(wǎng)上進行安全竣工確認自評（詳見附表五）。

總包、分包單位企業(yè)的竣工確認評定結(jié)果應(yīng)經(jīng)監(jiān)理核準簽證后，由總包單位企業(yè)統(tǒng)一報受監(jiān)安監(jiān)站確認。受監(jiān)安監(jiān)站根據(jù)日常監(jiān)督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。

檢查整改：檢查內(nèi)容應(yīng)涉及現(xiàn)場實物的安全、文明施工狀況（物、環(huán)境）、安全生產(chǎn)保證體系的運作情況（人、管理）。各責任單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患根據(jù)“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包單位企業(yè)復(fù)查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質(zhì)量標準化達標考核的重要依據(jù)。

外審認證：企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工現(xiàn)場應(yīng)通過安全生產(chǎn)保證體系的外審認證。

4、考核結(jié)論

月評定、季度確認和竣工確認等級分為：“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

月評定：根據(jù)《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）打評分，80分及以上為“優(yōu)良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

季度確認：①日常監(jiān)督及各類檢查中：無管理失控、整改不力的情況；②監(jiān)理單位企業(yè)復(fù)核過的記錄。月評定無“不合格”等級的，且有“優(yōu)良”等級的為“優(yōu)良“”；月評定有2次及以上“不合格”等級的，為“不合格”；以上二者情形以外的為合格；③根據(jù)《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）進行季度評分：80分及以上為“優(yōu)良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

竣工確認：季度確認優(yōu)良的次數(shù)大高于等于總次數(shù)的1/2，且季度確認無不合格的施工現(xiàn)場，為“優(yōu)良”；季度確認總次數(shù)的1/3或3次或連續(xù)2次不合格的施工現(xiàn)場，為“不合格”；以上二者兩種情形以之外的為“合格”。

總站審查：總站將根據(jù)日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現(xiàn)場的安全達標狀況和竣工的確認等級。

（二）企業(yè)

1、日常工作?？?、分包單位企業(yè)每月均應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場進行全面檢查和考核。工地受監(jiān)安監(jiān)站在日常監(jiān)督過程中將把將企業(yè)對現(xiàn)場的定期檢查情況作為監(jiān)督內(nèi)容之一，并在網(wǎng)上對管轄區(qū)域內(nèi)檢查不力的企業(yè)進行督辦和通告。

2、統(tǒng)計。根據(jù)考核要求對所屬施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量標準化達標情況和企業(yè)對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位情況做好統(tǒng)計工作。

3、考核上報。按照所屬施工現(xiàn)場達標率要求、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）及有關(guān)標準進行自評。（詳見附表六）。自評資料于次年1月10日前報送對應(yīng)的考核管理部門實施考核。

4、管理審核?？己斯芾聿块T考核管理部門對企業(yè)上報的自評考核材料進行審核。根據(jù)審核情況對管轄區(qū)域內(nèi)按企業(yè)總數(shù)10％并不得少于15家的比例，組織實施安全生產(chǎn)條件核查。

考核管理部門結(jié)合管轄企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標率及安全生產(chǎn)條件核查結(jié)果，對企業(yè)進行考核評定，于次年2月底前將考核結(jié)論上報市安質(zhì)監(jiān)督總站審核。

5、核準。市安質(zhì)監(jiān)督總站審核后，上報市建管辦?？己颂幚砉ぷ饔诖文甑谝患径韧瓿?。

6、考核結(jié)論。施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業(yè)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）及有關(guān)標準，經(jīng)評定達到合格等級；所屬施工現(xiàn)場的合格率和優(yōu)良率均達到規(guī)定要求；且按規(guī)定對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位的，考核結(jié)論為“合格”。其余為“不合格”。

五、考核要求

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度?？偘鼏挝黄髽I(yè)應(yīng)當每月上報，及時更新危險性較大分部分項工程信息，；監(jiān)理單位企業(yè)對上報情況進行復(fù)核。

相關(guān)施工單位企業(yè)應(yīng)制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，明確管理職責，確保該項費用按程序合理使用；落實施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的委派工作等。

（二）強化分包單位企業(yè)管理。總包單位企業(yè)應(yīng)充分行使管理權(quán)力，對進場施工的各分包單位企業(yè)及時進行網(wǎng)上增報。對未在網(wǎng)上增報，的分包單位企業(yè)，現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不再予以增報及認定；對于不積極配合，現(xiàn)場班組管理不善的分包單位企業(yè)，總包單位企業(yè)可判定其不合格。分包單位企業(yè)的不合格結(jié)論，不影響管理到位的總包單位企業(yè)的考核等級。

（三）加強監(jiān)理。監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)充分利用安全質(zhì)量標準化的管理手段平臺，加強過程監(jiān)管，督促總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復(fù)核，督促總包單位企業(yè)落實整改。

（四）施工企業(yè)應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導(dǎo)、和考核。

（五）各安監(jiān)站應(yīng)結(jié)合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段加強對施工現(xiàn)場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監(jiān)管和督促。對確認等級為不合格的現(xiàn)場總、分包單位企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)企業(yè)負責人，采取約談、重點監(jiān)控等措施，加強程序監(jiān)督，督促其整改完善。

六、安全質(zhì)量標準化工作考核結(jié)果處理

（一）對達標業(yè)績良好的企業(yè)及施工現(xiàn)場按規(guī)定給與表彰。

（二）對考核不達標的企業(yè)、施工現(xiàn)場，采取以下措施，并給予相應(yīng)處理：

1、實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核記分；

2、實施媒體公布；

3、企業(yè)及所屬工地列為重點監(jiān)管對象；

4、與資質(zhì)資格及招投標管理實施聯(lián)動；

5、進行安全生產(chǎn)條件復(fù)查。

本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的實施辦法》滬建建管（2006）第025號同時作廢。

附表一～七：工地考核評分及其他相關(guān)表式

第四篇：上海市建筑施工質(zhì)量管理標準化工作實施辦法

上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

標準化達標考核實施辦法

為貫徹落實住建部和市政府關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量管理的要求，創(chuàng)新監(jiān)管模式,全面落實施工企業(yè)主體責任和法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，完善項目質(zhì)量管理,強化施工過程動態(tài)控制,建立健全質(zhì)量保證長效機制,切實提高本市建設(shè)工程施工質(zhì)量管理水平，確保工程質(zhì)量，決定在本市組織開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場和施工企業(yè)質(zhì)量管理標準化達標考核工作，特制訂本辦法。

一、適用范圍

（一）工程范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建和裝飾裝修工程。

（二）考核對象

1、本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場。

2、本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動的在滬施工企業(yè)。

二、考核依據(jù)

（一）施工現(xiàn)場

1、依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》（市人大公告第42號）等相關(guān)法律法規(guī)，《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）、《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB/T50502-2009）和《建筑工程資料管理規(guī)范》（JGJ/T185-2009）等相關(guān)標準規(guī)范，根據(jù)建筑施工質(zhì)量管理的規(guī)律和特點，針對施工準備、實施過程中影響工程實體質(zhì)量的主要因素和重要環(huán)節(jié)，結(jié)合目前本市施工現(xiàn)場普遍存在的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，重點關(guān)注和考核6個方面的質(zhì)量管理活動情況，即機構(gòu)制度；技術(shù)管理；材料管理；工程分包；施工管理；檢查驗收。

2、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、質(zhì)量策劃文件對施工過程進行日常質(zhì)量巡查、檢查的情況。

3、《施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系》(DG/TJ08-1201-2005)貫標情況?，F(xiàn)場達標考核具體依據(jù)詳見附表一。

（二）施工企業(yè)

各施工企業(yè)當年竣工的所屬施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化考核達標率要求：

1、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化考核“合格率”為100%；

2、特級施工企業(yè)“優(yōu)良率”為75%，一級企業(yè)為70%，二級企業(yè)為65%，三級企業(yè)為60%，并逐年提高5個百分點；

三、管理機構(gòu)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負責對本市建筑施工質(zhì)量管理標準化考核工作實施監(jiān)督管理。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站）負責日常具體管理工作。

四、考核程序

（一）施工現(xiàn)場

1、總包企業(yè)申報 工程開工后10天內(nèi)，總包企業(yè)應(yīng)向工程項目受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站書面申報建筑施工質(zhì)量管理管理標準化考核（詳見附表二）。

2、分包企業(yè)增報

分包企業(yè)在與總包企業(yè)簽訂合同后的10天內(nèi)，向總包企業(yè)提出增報申請，由總包企業(yè)核定后在網(wǎng)上向受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站增報（詳見附表二）。

3、過程管理（1）每日日巡查

總包企業(yè)、分包企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量管理人員每日對施工現(xiàn)場及施工班組的質(zhì)量活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位、內(nèi)容及整改情況。

（2）每周周檢查

總包企業(yè)的項目經(jīng)理或項目分管質(zhì)量的負責人組織各分包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管理人員，對施工現(xiàn)場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三），并督促責任單位落實整改。

監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師或其代表督促周檢查的實施和落實。

（3）每月月評定

總包企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場及項目部日巡查、周檢查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據(jù)，于次月5日前完成對本單位施工現(xiàn)場和對分包企業(yè)施工現(xiàn)場的月度考核評分（詳見附表一），并在網(wǎng)上向受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站申報評分情況。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在網(wǎng)上對總包企業(yè)的月度自評、總包企業(yè)對分包企業(yè)的月度評定情況進行復(fù)核。

（4）每季季確認

受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站結(jié)合施工現(xiàn)場檢查記錄（附表三）、日常監(jiān)督及各類專項檢查的情況，對施工現(xiàn)場的月評定、分包企業(yè)竣工的確認、監(jiān)理單位的復(fù)核情況提否決意見后進行季度確認（詳見附表一）。

（5）階段/竣工確認和銷項

1）分包工程竣工后，分包企業(yè)應(yīng)及時進行竣工自評，并報總包企業(yè)進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結(jié)束后，總包企業(yè)應(yīng)及時在網(wǎng)上進行工程竣工質(zhì)量管理標準化確認自評（詳見附表五）。大型工程也可分階段由總包企業(yè)及時在網(wǎng)上進行工程階段質(zhì)量管理標準化自評。

2）總包、分包企業(yè)的階段/竣工評定結(jié)果應(yīng)經(jīng)監(jiān)理核準簽證后，由總包企業(yè)統(tǒng)一報受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站確認。受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)日常監(jiān)督情況，提出確認意見，并對竣工施工質(zhì)量管理評價進行銷項。

（6）檢查整改

企業(yè)和考核部門的檢查內(nèi)容應(yīng)涉及現(xiàn)場實物的質(zhì)量狀況、質(zhì)量管理體系的運作情況。各責任單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包企業(yè)復(fù)查確認封閉。責任單位的整改情況作為質(zhì)量管理標準化達標考核的重要依據(jù)。

（7）中介評估 必要時，企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者考核管理機構(gòu)規(guī)定的超過一定規(guī)模的、難度較大工程的施工現(xiàn)場根據(jù)申報受理的要求，在各施工階段委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量評價中介機構(gòu)依據(jù)達標考核標準進行評估，評估報告作為質(zhì)量管理標準化達標考核的重要依據(jù)。

4、考核結(jié)論(1)考核等級

月度評定、季度確認和階段/竣工確認等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”三種。

1)月度評定

根據(jù)《上海市施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化達標工地月（季）考核評分表》（詳見附表一）檢查評分，90分及以上為“優(yōu)良”，80分及以上90分以下為“合格”，80分以下為“不合格”。

2)季度確認

a.受質(zhì)監(jiān)站日常監(jiān)督及各類檢查中，無管理失控、整改不力的情況；

b.監(jiān)理企業(yè)復(fù)核過的記錄中：

月評定無“不合格”等級的，且有“優(yōu)良”等級的為“優(yōu)良”； 月評定有2次及以上“不合格”等級的，或有1次“不合格”且無“優(yōu)良”的，為“不合格”；

以上二者情形以外的為合格。3)階段/竣工確認：

a.季度確認優(yōu)良的次數(shù)大于等于總次數(shù)的2/3，且季度確認無不合格的為“優(yōu)良”；

b.季度確認無“不合格”但“優(yōu)良”次數(shù)小于總次數(shù)的2/3，或有“不合格”但“不合格”次數(shù)小于總次數(shù)的1/3，或“不合格”次數(shù)小于3次或無連續(xù)“不合格”的為“合格”；

c.季度確認總次數(shù)的“不合格”次數(shù)大于等于總次數(shù)的1/3的，或“不合格”次數(shù)大于等于3次的，或連續(xù)“不合格” 總次數(shù)的1/3，或連續(xù)2次不合格的施工現(xiàn)場，為“不合格”。

（二）施工企業(yè)

1、日常工作

總、分包企業(yè)每月均應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場進行全面檢查和考核。工地受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站在日常監(jiān)督過程中把企業(yè)對施工現(xiàn)場的定期檢查情況作為監(jiān)督內(nèi)容之一，并在網(wǎng)上對管轄區(qū)域內(nèi)檢查不力的企業(yè)進行督辦和通告。

2、統(tǒng)計

總、分包企業(yè)根據(jù)考核要求對所屬施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理標準化達標情況、當年竣工施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化達標“合格率”及“優(yōu)良率”和企業(yè)對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位情況做好統(tǒng)計工作，并按形成施工企業(yè)考核表。

3、考核結(jié)論

施工企業(yè)的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化工作考核結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩種。

所屬當年竣工施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化考核的“合格率”及“優(yōu)良率”均達到規(guī)定要求的，考核結(jié)論為“合格”。否則為“不合格”。

五、管理要求

（一）執(zhí)行信息定期更新和上報制度

施工現(xiàn)場應(yīng)建立質(zhì)量管理標準化信息的定期更新和上報制度?？偘髽I(yè)應(yīng)當每月上報總包和分包施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化檢查評分情況。監(jiān)理企業(yè)對總包企業(yè)上報情況進行復(fù)核。

相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)明確和落實管理職責，落實施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員的委派工作等。

（二）對分包企業(yè)管理

總包企業(yè)應(yīng)充分行使管理權(quán)力，對進場施工的各分包企業(yè)及時進行網(wǎng)上增報。對于不積極配合，現(xiàn)場質(zhì)量管理不善的分包企業(yè)，總包企業(yè)可判定其現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化“不合格”。分包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化 “不合格”的結(jié)論，不影響管理到位的總包企業(yè)的考核等級。

工地受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站在日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有已進入現(xiàn)場的分包單位未在網(wǎng)上增報情況的，在網(wǎng)上對總包企業(yè)進行督辦和通告。

（三）監(jiān)理日常管理

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分利用施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化的管理平臺，加強過程監(jiān)管，督促總包企業(yè)對分包企業(yè)的管理，督促現(xiàn)場按質(zhì)量管理標準化要求落實施工質(zhì)量管理工作，做好、上報與監(jiān)控工作，及時完成對施工現(xiàn)場周檢查、施工企業(yè)月評定的核準復(fù)核工作，督促總包企業(yè)落實整改要求。

（四）施工企業(yè)自我管理

施工企業(yè)應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化工作開展情況進行檢查、分析、指導(dǎo)和考核。

（五）受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督管理

各質(zhì)監(jiān)站應(yīng)結(jié)合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段加強對施工現(xiàn)場上報的質(zhì)量管理信息進行比對、監(jiān)管和督促。對確認等級為“不合格”的現(xiàn)場總、分包企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)企業(yè)負責人，采取約談、重點監(jiān)控等措施，加強程序監(jiān)督，督促其整改完善。

六、考核結(jié)果處理

（一）對達標業(yè)績良好的施工企業(yè)及施工現(xiàn)場按規(guī)定給予表彰，對成績突出的施工企業(yè)及施工現(xiàn)場授予“示范企業(yè)”、“示范工程”等稱號。

（二）對考核不達標的施工企業(yè)、竣工確認“不合格”的施工現(xiàn)場，采取以下措施，并給予相應(yīng)處理：

1、對質(zhì)量管理人員（企業(yè)質(zhì)量負責人、項目經(jīng)理、項目質(zhì)量負責人）實施強制學習培訓(xùn)，學習培訓(xùn)成績不及格的取消任職資格；

2、實施通報批評、新聞媒體曝光；

3、企業(yè)及所屬工地列為重點監(jiān)管對象；

4、與資質(zhì)及招投標管理實施聯(lián)動；

5、季度考核連續(xù)兩次不合格的施工現(xiàn)場實行建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系強制外審認證。

（三）質(zhì)量管理標準化達標考核表彰或處理情況記入相關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員的誠信檔案。

(四)質(zhì)量管理標準化達標考核結(jié)果作為各類工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)評比的前置條件。

本辦法自頒布之日起施行。

附表

附表一：上海市施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化達標工地月(季)度考核評分表

附表二：上海市施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化達標工地考核開工申報(增報)表

附表三：上海市施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化檢查記錄表 附表四：上海市施工現(xiàn)場質(zhì)量問題整改措施記錄表

附表五：上海市施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化達標工地階段/竣工考核評審表

附表六： 上海市建設(shè)工程質(zhì)量管理標準化達標企業(yè)考核評分表

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

2013年3月12日

第五篇：上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法(2009版)

上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作

實施辦法（2009版）

為進一步貫徹《建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[2005]232號），根據(jù)本市前三年建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的具體執(zhí)行狀況實施情況，制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》（2009版）實施辦法。

一、適用范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)(包括專業(yè)承包及勞務(wù)分包)，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現(xiàn)場適用本辦法。

二、安全質(zhì)量標準化達標依據(jù)

（一）施工現(xiàn)場

1、參按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱患排查）的情況；

2、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》（DGJ08-903）貫標情況；

3、《建設(shè)工程班組安全管理標準》貫徹執(zhí)行情況；

4、危險性較大分部分項工程監(jiān)控情況。具體詳見附表一。

（二）建筑施工企業(yè)

1、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等相關(guān)標準。

2、所屬施工現(xiàn)場達標率?！昂细瘛甭蕬?yīng)達到100%，施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率：特級、一級企業(yè)應(yīng)達到90%；二級企業(yè)應(yīng)達到80%；三級及其他各類施工企業(yè)應(yīng)達到70%。

3、對所屬施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。

三、管理機構(gòu)

上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責對本市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化考核工作實施監(jiān)督管理。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)督總站）負責日常具體管理工作。

施工現(xiàn)場由各工地的受監(jiān)安監(jiān)站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)督總站負責具體考核；在本市注冊的二級及以下的施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)由企業(yè)注冊地的區(qū)、縣安監(jiān)站負責具體考核；外省市進滬施工企業(yè)由各省市駐滬辦建管處負責；未設(shè)置駐滬建管處管理的企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)總站負責。

四、安全質(zhì)量標準化考核程序

（一）施工現(xiàn)場

1、建設(shè)單位和總包單位企業(yè)申報。建設(shè)單位在工程開工前申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程（重大危險源）清單及控制和施工措施，進行備案。在工程開工后10天內(nèi), 總包單位企業(yè)應(yīng)向受監(jiān)安監(jiān)站申報安全質(zhì)量標準化考核。（詳見附表二）。

2、分包單位企業(yè)增報。分包單位企業(yè)在與總包單位企業(yè)簽訂合同后的 10天內(nèi)，向總包單位企業(yè)提出增報申請，由總包單位企業(yè)核定后在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站增報。（詳見附表二）。

3、過程管理

每日日巡查：總包單位企業(yè)、分包單位企業(yè)專職安全管理人員每日對施工現(xiàn)場及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。

每周周檢查：總包單位企業(yè)的項目經(jīng)理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業(yè)，對施工現(xiàn)場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三）并督促責任單位落實整改。

監(jiān)理單位企業(yè)督促周檢查的實施和隱患整改的落實。每月月評定：總包單位企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場及日、周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據(jù)，于次月5日前完成對施工現(xiàn)場月度考核評分（詳見附表一），并在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站申報評分情況。

總包單位企業(yè)每月5日前在網(wǎng)上填報當月（從本月5日至次月5日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七）。

監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)結(jié)合日常現(xiàn)場監(jiān)理情況，在網(wǎng)上對總包企業(yè)的月度自評、總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復(fù)核。

每季季確認：受監(jiān)安監(jiān)站結(jié)合施工現(xiàn)場檢查記錄（附表三）、日常監(jiān)督及各類專項檢查的情況，對施工現(xiàn)場的月評定、分包企業(yè)竣工的確認、監(jiān)理的復(fù)核情況進行季度確認（詳見附表一）；

竣工：分包工程竣工后，分包企業(yè)應(yīng)及時進行竣工自評，并報總包單位企業(yè)進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結(jié)束后，總包企業(yè)應(yīng)及時在網(wǎng)上進行安全竣工確認自評（詳見附表五）。

總包、分包單位企業(yè)的竣工確認評定結(jié)果應(yīng)經(jīng)監(jiān)理核準簽證后，由總包單位企業(yè)統(tǒng)一報受監(jiān)安監(jiān)站確認。受監(jiān)安監(jiān)站根據(jù)日常監(jiān)督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。

檢查整改：檢查內(nèi)容應(yīng)涉及現(xiàn)場實物的安全、文明施工狀況（物、環(huán)境）、安全生產(chǎn)保證體系的運作情況（人、管理）。各責任單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患根據(jù)“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包單位企業(yè)復(fù)查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質(zhì)量標準化達標考核的重要依據(jù)。外審認證：企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工現(xiàn)場應(yīng)通過安全生產(chǎn)保證體系的外審認證。

4、考核結(jié)論

月評定、季度確認和竣工確認等級分為：“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

月評定：根據(jù)《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）打評分，80分及以上為“優(yōu)良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

季度確認：①日常監(jiān)督及各類檢查中：無管理失控、整改不力的情況；②監(jiān)理單位企業(yè)復(fù)核過的記錄。月評定無“不合格”等級的，且有“優(yōu)良”等級的為“優(yōu)良“”；月評定有2次及以上“不合格”等級的，為“不合格”；以上二者情形以外的為合格；③根據(jù)《上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）進行季度評分：80分及以上為“優(yōu)良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

竣工確認：季度確認優(yōu)良的次數(shù)大高于等于總次數(shù)的1/2，且季度確認無不合格的施工現(xiàn)場，為“優(yōu)良”；季度確認總次數(shù)的1/3或3次或連續(xù)2次不合格的施工現(xiàn)場，為“不合格”；以上二者兩種情形以之外的為“合格”?？傉緦彶椋嚎傉緦⒏鶕?jù)日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現(xiàn)場的安全達標狀況和竣工的確認等級。

（二）企業(yè)

1、日常工作。總、分包單位企業(yè)每月均應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場進行全面檢查和考核。工地受監(jiān)安監(jiān)站在日常監(jiān)督過程中將把將企業(yè)對現(xiàn)場的定期檢查情況作為監(jiān)督內(nèi)容之一，并在網(wǎng)上對管轄區(qū)域內(nèi)檢查不力的企業(yè)進行督辦和通告。

2、統(tǒng)計。根據(jù)考核要求對所屬施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量標準化達標情況和企業(yè)對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位情況做好統(tǒng)計工作。

3、考核上報。按照所屬施工現(xiàn)場達標率要求、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）及有關(guān)標準進行自評。（詳見附表六）。自評資料于次年1月10日前報送對應(yīng)的考核管理部門實施考核。

4、管理審核?？己斯芾聿块T考核管理部門對企業(yè)上報的自評考核材料進行審核。根據(jù)審核情況對管轄區(qū)域內(nèi)按企業(yè)總數(shù)10％并不得少于15家的比例，組織實施安全生產(chǎn)條件核查。

考核管理部門結(jié)合管轄企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標率及安全生產(chǎn)條件核查結(jié)果，對企業(yè)進行考核評定，于次年2月底前將考核結(jié)論上報市安質(zhì)監(jiān)督總站審核。

5、核準。市安質(zhì)監(jiān)督總站審核后，上報市建管辦?？己颂幚砉ぷ饔诖文甑谝患径韧瓿?。

6、考核結(jié)論。施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業(yè)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）及有關(guān)標準，經(jīng)評定達到合格等級；所屬施工現(xiàn)場的合格率和優(yōu)良率均達到規(guī)定要求；且按規(guī)定對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位的，考核結(jié)論為“合格”。其余為“不合格”。

五、考核要求

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度?？偘鼏挝黄髽I(yè)應(yīng)當每月上報，及時更新危險性較大分部分項工程信息，；監(jiān)理單位企業(yè)對上報情況進行復(fù)核。

相關(guān)施工單位企業(yè)應(yīng)制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，明確管理職責，確保該項費用按程序合理使用；落實施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的委派工作等。

（二）強化分包單位企業(yè)管理?？偘鼏挝黄髽I(yè)應(yīng)充分行使管理權(quán)力，對進場施工的各分包單位企業(yè)及時進行網(wǎng)上增報。對未在網(wǎng)上增報，的分包單位企業(yè)，現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不再予以增報及認定；對于不積極配合，現(xiàn)場班組管理不善的分包單位企業(yè)，總包單位企業(yè)可判定其不合格。分包單位企業(yè)的不合格結(jié)論，不影響管理到位的總包單位企業(yè)的考核等級。

（三）加強監(jiān)理。監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)充分利用安全質(zhì)量標準化的管理手段平臺，加強過程監(jiān)管，督促總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復(fù)核，督促總包單位企業(yè)落實整改。

（四）施工企業(yè)應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導(dǎo)、和考核。

（五）各安監(jiān)站應(yīng)結(jié)合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段加強對施工現(xiàn)場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監(jiān)管和督促。對確認等級為不合格的現(xiàn)場總、分包單位企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)企業(yè)負責人，采取約談、重點監(jiān)控等措施，加強程序監(jiān)督，督促其整改完善。

六、安全質(zhì)量標準化工作考核結(jié)果處理

（一）對達標業(yè)績良好的企業(yè)及施工現(xiàn)場按規(guī)定給與表彰。

（二）對考核不達標的企業(yè)、施工現(xiàn)場，采取以下措施，并給予相應(yīng)處理：

1、實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核記分；

2、實施媒體公布；

3、企業(yè)及所屬工地列為重點監(jiān)管對象；

4、與資質(zhì)資格及招投標管理實施聯(lián)動；

5、進行安全生產(chǎn)條件復(fù)查。

本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的實施辦法》滬建建管（2006）第025號同時作廢。

附表一～七：工地考核評分及其他相關(guān)表式