第一篇：關(guān)于民用航空背景調(diào)查規(guī)定的通知1

通知

各駐樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位及施工單位：

為進(jìn)一步完善民用航空背景調(diào)查工作，切實(shí)增強(qiáng)背景調(diào)查工作的實(shí)踐性和可操作行，民航局對(duì)《民用航空背景調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行了修訂。結(jié)合我部代辦證件的實(shí)際情況，現(xiàn)將背景調(diào)查規(guī)定通知如下：

一、申辦機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證的人員的背景，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1、無(wú)故意犯罪記錄；

2、未受過(guò)收容教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)；

3、近三年未因違反《治安管理處罰法》受過(guò)行政拘留；

4、未參加過(guò)國(guó)家禁止的組織及其活動(dòng)；

5、配偶、父母（或直接撫養(yǎng)人）未因危害國(guó)家安全罪受過(guò)刑事處罰；

6、無(wú)可能危害民用航空安全的其它情形。

二、無(wú)犯罪記錄證明和安保評(píng)價(jià)

1、境內(nèi)人員應(yīng)當(dāng)出具“無(wú)違法犯罪記錄證明”，包括無(wú)（故意）犯罪記錄、未受過(guò)收容教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、未因違反《治安管理處罰法》受過(guò)行政拘留、未參加過(guò)國(guó)家禁止的組織及其活動(dòng)以及被調(diào)查人配偶、父母（或直接撫養(yǎng)人）相關(guān)情況。12、境內(nèi)人員的“無(wú)違法犯罪記錄證明”，原則上由被調(diào)查人戶籍所在地或常住地公安機(jī)關(guān)，或經(jīng)國(guó)家司法部門認(rèn)定的有出具無(wú)違法犯罪記錄資質(zhì)的單位出具。被調(diào)查人所屬單位在機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)的，在機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)具備違法犯罪記錄查詢條件的情況下，可以由被調(diào)查人所在單位向機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具。

3、境外人員的“無(wú)犯罪記錄證明”，由被調(diào)查人所屬國(guó)（地區(qū)）或常住國(guó)（地區(qū)）的政府有關(guān)部門出具，并經(jīng)我駐其使（領(lǐng)）館或其駐我使（領(lǐng)）館的領(lǐng)事認(rèn)證或公證。境外人員的無(wú)犯罪記錄證明、領(lǐng)事認(rèn)證或公證、安保評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有中文翻譯件，翻譯件應(yīng)當(dāng)加蓋翻譯單位公章。其中，臺(tái)灣籍（包括原籍臺(tái)灣并已取得外國(guó)國(guó)籍）人員的“無(wú)犯罪記錄證明”，由被調(diào)查人在臺(tái)灣常住戶籍地警務(wù)部門出具，并經(jīng)臺(tái)灣當(dāng)?shù)胤ㄔ核鶎俟C機(jī)關(guān)公證，推薦函、安保評(píng)價(jià)、資質(zhì)證明等可由經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)出具。

4、無(wú)違法犯罪記錄證明及相關(guān)證明材料的出具時(shí)間應(yīng)當(dāng)在背景調(diào)查開(kāi)始前六個(gè)月內(nèi)。

此通知。

航站樓管理部

二〇一四年四月十八日

第二篇：民用航空背景調(diào)查規(guī)定

民用航空背景調(diào)查規(guī)定

一、背景調(diào)查范圍

學(xué)生本人；學(xué)生的父母或其他直接撫養(yǎng)者；學(xué)生的祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及其他與本人關(guān)系密切的親友。

二、背景調(diào)查重點(diǎn)

學(xué)生本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，主要指政治態(tài)度、思想品德、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、法制觀念、吃苦耐勞精神等。

學(xué)生的父母或其他直接撫養(yǎng)者的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，主要指政治態(tài)度、思想品質(zhì)以及有無(wú)重大政治歷史問(wèn)題。

學(xué)生的祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及其他與本人關(guān)系密切的親友的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，主要是有無(wú)違法犯罪的重大歷史問(wèn)題。

第三篇：中國(guó)民航飛行學(xué)院民用航空背景調(diào)查規(guī)定

民航飛行學(xué)院民用航空背景調(diào)查規(guī)定

來(lái)自:公安局 時(shí)間:2010年6月3日16:3

4第一條為規(guī)范民用航空背景調(diào)查工作，保障學(xué)院空防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》和《國(guó)際民航公約附件17》，制定本規(guī)定。

第二條民用航空背景調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱背景調(diào)查），是指為確定有關(guān)人員是否適合從事民用航空相關(guān)工作或是否可以單獨(dú)進(jìn)入民用機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，而對(duì)其身份、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行的調(diào)查。

第三條背景調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正、細(xì)致、規(guī)范。

第四條調(diào)查單位和調(diào)查人應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查人背景資料的秘密。

第五條調(diào)查人與被調(diào)查人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六條學(xué)院公安局負(fù)責(zé)制定背景調(diào)查規(guī)定和背景調(diào)查工作制度，并對(duì)各單位背景調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第七條背景調(diào)查單位依照本規(guī)定進(jìn)行背景調(diào)查工作，保證背景調(diào)查資料的真實(shí)性；審核單位負(fù)責(zé)審核背景調(diào)查資料的完整性。

第八條下列人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)背景調(diào)查：

1.持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件的人員；

2.從事民航安全保衛(wèi)工作的人員；

3、從事公共航空運(yùn)輸?shù)目涨谌藛T；

4.飛行教員、飛行學(xué)生和通用航空飛行人員；

5.在境內(nèi)我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)工作的境外人員；

6.從事民用航空配餐、航空器機(jī)務(wù)維修、空中交通管制、航空衛(wèi)生保障和進(jìn)入采取安全措施后的貨物待裝監(jiān)管區(qū)域的人員以及公安機(jī)關(guān)或各調(diào)查單位認(rèn)為需要進(jìn)行背景調(diào)查的人員。

第九條申請(qǐng)辦理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件人員的背景調(diào)查由所屬單位公安保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，背景調(diào)查資料報(bào)證件制發(fā)部門審核。

第十條民用航空安全保衛(wèi)人員的背景調(diào)查由所屬單位公安保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，背景調(diào)查資料報(bào)學(xué)院公安局審核。

第十一條學(xué)院飛行教員、從事民用航空配餐、航空器機(jī)務(wù)維修、空中交通管制、航空衛(wèi)生保障和進(jìn)入采取安全措施后的貨物待裝監(jiān)管區(qū)域的人員的背景調(diào)查由學(xué)院公安局負(fù)責(zé)。

第十二條分院飛行教員、從事民用航空配餐、航空器機(jī)務(wù)維修、空中交通管制、航空衛(wèi)生保障和進(jìn)入采取安全措施后的貨物待裝監(jiān)管區(qū)域的人員的背景調(diào)查由公安分局、派出所負(fù)責(zé)，背景調(diào)查材料報(bào)學(xué)院公安局備案。

第十三條三星通用航空公司空勤人員、雇傭境外人員的背景調(diào)查由本公司負(fù)責(zé)，背景調(diào)查材料報(bào)學(xué)院公安局審核。

第十四條學(xué)院飛行學(xué)生的背景調(diào)查由飛行技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)，背景調(diào)查材料報(bào)學(xué)院公安局審核。

第十五條招錄飛行學(xué)生入校前的背景調(diào)查由學(xué)院招生處負(fù)責(zé)，背景調(diào)查材料報(bào)學(xué)院公安局審核。

第十六條飛行自費(fèi)生的背景調(diào)查由學(xué)院市場(chǎng)部負(fù)責(zé)，背景調(diào)

查材料報(bào)學(xué)院公安局審核。

第十七條招（聘）收境外飛行、機(jī)務(wù)人員的背景調(diào)查由國(guó)際合作部負(fù)責(zé)，背景調(diào)查材料報(bào)學(xué)院公安局審核。

第十八條背景調(diào)查單位和審核單位應(yīng)當(dāng)建立完善的背景調(diào)查工作制度和程序，建立完整的背景資料檔案，保證背景資料的客觀、真實(shí)、完整。

第十九條持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件人員的背景，應(yīng)當(dāng)至少符合以下要求：

（一）未受過(guò)刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)；

（二）無(wú)未了結(jié)的刑事訴訟；

（三）無(wú)吸毒、賭博等違法行為；

（四）未參加過(guò)非法組織；

（五）無(wú)精神病史；

（六）無(wú)公安機(jī)關(guān)或調(diào)查單位認(rèn)為的可能危害民用航空安全的其他情況。

第二十條民用航空安全保衛(wèi)工作人員的背景，應(yīng)當(dāng)至少符合以下條件：

（一）未受過(guò)刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)；

（二）無(wú)未了結(jié)的刑事訴訟；

（三）無(wú)吸毒、賭博等違法行為；

（四）未參加過(guò)非法組織；

（五）近三年的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好，品行端正；

（六）配偶、直系親屬和直接撫養(yǎng)人，無(wú)因危害國(guó)家安全罪或危害公共安全罪受過(guò)刑事處罰，或因其他犯罪受過(guò)十五年以上有期徒刑的刑事處罰的情況；

（七）無(wú)精神病史；

（八）無(wú)公安機(jī)關(guān)或調(diào)查單位認(rèn)為的可能危害民用航空安全的其他情況。

第二十一條飛行教員、飛行學(xué)生以及通用航空公司的空勤人員的背景，應(yīng)當(dāng)至少符合以下要求：

（一）未受過(guò)刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)；

（二）無(wú)未了結(jié)的刑事訴訟；

（三）無(wú)吸毒、賭博等違法行為；

（四）未參加過(guò)非法組織；

（五）近三年的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好，品行端正；

（六）配偶、直系親屬和直接撫養(yǎng)人，無(wú)因危害國(guó)家安全罪或危害公共安全罪受過(guò)刑事處罰，或因其他犯罪受過(guò)十五年以上有期徒刑的刑事處罰的情況；

（七）配偶、直系親屬和直接撫養(yǎng)人，沒(méi)有曾是非法組織骨干分子，或正在參與非法組織活動(dòng)的情況；

（八）無(wú)精神病史；

（九）無(wú)公安機(jī)關(guān)或調(diào)查單位認(rèn)為的可能危害民用航空安全的其他情況。

第二十二條從事民用航空配餐、航空器機(jī)務(wù)維修、空中交通

管制、航空衛(wèi)生保障和進(jìn)入采取安全措施后的貨物待裝監(jiān)管區(qū)域人員的背景要求，參照本規(guī)定第十九條執(zhí)行。

第二十三條飛行教員、飛行學(xué)生和三星通用航空飛行人員的背景，應(yīng)當(dāng)不低于本規(guī)定第二十一條的要求。

第二十四條在境內(nèi)我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)工作的境外人員應(yīng)當(dāng)無(wú)刑事犯罪記錄；

其中飛行人員還應(yīng)提供原服務(wù)單位對(duì)其的安保評(píng)價(jià)。

第二十五條境外飛行教員、飛行學(xué)生、通用航空飛行人員，以及機(jī)務(wù)人員在我國(guó)境內(nèi)從業(yè)或?qū)W習(xí)期間應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行背景調(diào)查。其中飛行教員、通用航空飛行人員應(yīng)不低于第二十四條的要求，飛行學(xué)生、機(jī)務(wù)人員應(yīng)不低于第二十四條第一款的要求。

第二十六條境內(nèi)人員的無(wú)刑事犯罪記錄證明，由被調(diào)查人戶籍所在地或常住地公安機(jī)關(guān)出具；境外人員的無(wú)刑事犯罪記錄證明，由被調(diào)查人所屬國(guó)（地區(qū)）或常住國(guó)（地區(qū)）的政府有關(guān)部門出具，并經(jīng)過(guò)公證或我駐其使（領(lǐng)）館或其駐我使（領(lǐng)）館的領(lǐng)事認(rèn)證。境外人員的無(wú)刑事犯罪記錄證明及其公證和安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有中文翻譯件。

第二十七條無(wú)刑事犯罪記錄證明的出具時(shí)間應(yīng)當(dāng)在背景調(diào)查開(kāi)始前六個(gè)月內(nèi)，無(wú)刑事犯罪記錄應(yīng)保持時(shí)間連貫。

紀(jì)律處分和勞動(dòng)教養(yǎng)的書面證明由決定單位出具。

第二十八條調(diào)查單位如發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有不符合本規(guī)定任一要求的，或被調(diào)查人故意提供虛假信息的，應(yīng)當(dāng)停發(fā)或收回所發(fā)證

件，并禁止其從事上述相應(yīng)民用航空工作。

第二十九條背景調(diào)查資料要定期更新以確保個(gè)人持續(xù)符合要求的標(biāo)準(zhǔn)。具體更新期限：教職工三年；飛行學(xué)生兩年。

第三十條用人單位不按規(guī)定提供背景調(diào)查資料或故意提供虛假信息的，調(diào)查單位不嚴(yán)格履行背景調(diào)查職責(zé)的，背景調(diào)查主管部門和證件制發(fā)部門可對(duì)其申請(qǐng)辦理證件的種類和期限予以限制。

第三十一條 審核單位不嚴(yán)格履行背景調(diào)查職責(zé)的，背景調(diào)查主管部門可予以批評(píng)并追究其主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

本規(guī)定由學(xué)院公安局負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：調(diào)查背景

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成就：國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，GDP年均增速保持在９％以上，社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界前列；人民生活水平顯著提高，到上個(gè)世紀(jì)末已總體上達(dá)到了小康。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國(guó)家之 國(guó)內(nèi)外所有經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)果一致表明，中國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報(bào)告，中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458；聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%；中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為

1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國(guó)貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。

一、調(diào)查背景方法

（1）：背景

與普通工人勞動(dòng)群眾的相對(duì)貧困、乃至絕對(duì)貧困形成鮮明對(duì)照的，則是20余年來(lái)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中驟然形成了一個(gè)暴富群體。當(dāng)普通工人勞動(dòng)群眾不僅為自身生存，而且還要為其家庭購(gòu)房、子女就學(xué)、購(gòu)房等問(wèn)題而憂愁的時(shí)候，在上海，紫園以最高單套售價(jià)高達(dá)1.3億元而名列世界地產(chǎn)研究院評(píng)先的2004年《中國(guó)超級(jí)豪宅排行榜》的榜首；在北京，一位27歲的富豪以92萬(wàn)美元的價(jià)格購(gòu)買了世界頂級(jí)賽車?！梢哉f(shuō)，貧富差距的急劇拉大構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)生存狀況的現(xiàn)實(shí)背景。所以，我們有必要先從背景角度談起。

貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題是社會(huì)矛盾一的個(gè)重要方面，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨和政府如何正確評(píng)估和處理這個(gè)問(wèn)題？至關(guān)重要。而貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，不僅與廣大工人群眾的生存現(xiàn)狀息息相關(guān)，而且成為了當(dāng)代工人生存處境的重要社會(huì)背景。經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃如桐同志根據(jù)近年來(lái)各方面發(fā)表的研究成果和一些報(bào)道分析，對(duì)此問(wèn)題撰成了一篇綜述性文章，現(xiàn)特將之節(jié)錄于下：

1、居民收入基尼系數(shù)的擴(kuò)大?；嵯禂?shù)是測(cè)算居民收入差距大小的定量指標(biāo)。按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下為絕對(duì)平均；0.2—0.3為相對(duì)平均，或?qū)儆谄骄鶢顟B(tài)；0.3.—0.4為比較合理，屬于正常狀態(tài)；0.4為警戒線，超過(guò)0.4就算警戒狀態(tài)；0.4—0.5為差距偏大，0.5—0.6為差距懸殊，達(dá)到0.6則屬于社會(huì)**隨時(shí)可能發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)。

2、按五等分法測(cè)算的貧富差距擴(kuò)大。20%最低收入戶的收入占城鎮(zhèn)居民總收入的比重由9%下至到了3%，而20%最高收入戶的收入占城鎮(zhèn)居民總收入的比重則從38.1.%上升到53.7%、10%最高收入戶的收入占城鎮(zhèn)居民總收入的比重達(dá)到了37%。許欣欣對(duì)此評(píng)道：“這種收入差距從國(guó)際比較來(lái)看也是很大的，更何況我們這樣一個(gè)以?公平?過(guò)渡作為改革起點(diǎn)的社會(huì)主義國(guó)家！”進(jìn)入21世紀(jì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總所進(jìn)行的城市居財(cái)產(chǎn)調(diào)查，占總數(shù)10%的最低收入的貧困家庭財(cái)產(chǎn)總額只占全部城市居民財(cái)產(chǎn)的45%，另外80%的家庭占有全部居民財(cái)產(chǎn)總額的53.6%。

3、富人與窮人的狀況。從總體水平和平均數(shù)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民確實(shí)逐步擺脫貧困，步入溫飽，奔向小康。但是，隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，由于按資分配的領(lǐng)域和力度不斷擴(kuò)展、加大，而按勞分配的范圍卻相應(yīng)縮小，并且漸受按資分配的滲透和影響，在逐年遞增的居民平均數(shù)下，掩蓋著日趨嚴(yán)重的貧富兩極分化。目前，我國(guó)年收入在5萬(wàn)元以上的有500多萬(wàn)戶，個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)在百萬(wàn)元以上的約有100萬(wàn)戶；而年收入在300元以下的有幾千萬(wàn)人，個(gè)

人家庭財(cái)產(chǎn)不足千元的也有上千萬(wàn)戶。少數(shù)人富有與大多數(shù)人不富乃至貧困，已經(jīng)形成非常強(qiáng)烈的反差。一方面，截至1996年底，我國(guó)農(nóng)村還有5800萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，初步脫貧的也不斷有因病、因?yàn)?zāi)、因市場(chǎng)行情變化而返貧的，平均返貧率在10—20%，而且，貧困線（按人均年純收入）每提高100元，就會(huì)使貧困人口按幾何級(jí)數(shù)翻倍。在城鎮(zhèn)，隨著近幾年虧損停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)以及下崗、失業(yè)工人的不斷增多，也浮現(xiàn)出大約2000多萬(wàn)新增貧困人口；暴富階層中，除一部分私營(yíng)企業(yè)主和其他通過(guò)不同途徑暴富的社會(huì)群體餐，還包括黨和政府的一部分官員以及國(guó)有集體企業(yè)的一部分經(jīng)營(yíng)管理者，他們利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易和化公為私，在極短的時(shí)間里驟然集大量財(cái)富。以權(quán)錢交易和化公為私為主要特征的暴富者，已經(jīng)成為現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)暴富階層中十分顯著的組成部分。與之相應(yīng)的，則是貧困階層同暴富階層所形成的鮮明反差：截至1998年底，我國(guó)農(nóng)村還有4200萬(wàn)人沒(méi)有脫離絕對(duì)貧困狀態(tài)；據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)調(diào)查隊(duì)的調(diào)查顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)貧困居民占全部城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民人口的比例為8.6%，約為2428萬(wàn)人；全國(guó)城鎮(zhèn)貧困人口和貧困家庭已分別達(dá)到1242萬(wàn)人和3329萬(wàn)戶。到1996年底，全國(guó)城鎮(zhèn)低收入人口約為3200萬(wàn)人。中國(guó)城鎮(zhèn)有多少貧困人口？。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查隊(duì)按收入大小劃分，其中最低收入戶占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%、困難戶占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%；2002年，城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?0212萬(wàn)人。據(jù)此，最低收入戶約有5021.2萬(wàn)人，困難戶約有2510.6萬(wàn)人。就是說(shuō)，到2002年底，全國(guó)城鎮(zhèn)涌現(xiàn)出5000多萬(wàn)貧困人口，其中至少有2510萬(wàn)貧困人口亟須救助才能解決生存問(wèn)題。哪些人或其家庭成員包括在這貧困人口范圍呢？一是下崗職工，二是失業(yè)人員，三是無(wú)業(yè)人員，四是停產(chǎn)、半停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的職工，五是因病或致殘不能工作的人，六是無(wú)親龍撫養(yǎng)或贍養(yǎng)而又無(wú)儲(chǔ)蓄的人，七是多子女家庭，八是重災(zāi)重病戶家庭。這些困難人員及其家庭，消費(fèi)水平低，生活質(zhì)量差。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)調(diào)查，城鎮(zhèn)貧困人口行業(yè)分布主要集中在制造業(yè)、批零餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等低工資低收入行業(yè)。

（2）:調(diào)查方法

調(diào)查城市與各地的收入來(lái)源來(lái)抽樣。從而取得居民收入和一系列消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面的數(shù)據(jù)。這種調(diào)查方法在社會(huì)學(xué)中被稱之為滾雪球法抽樣，該方法盡管最初選擇調(diào)查對(duì)象時(shí)是采用隨機(jī)抽樣，但是最后的樣本都是非概率樣本。這種方法在定性分析中較為有效，因?yàn)樗梢源蟠蟮卦黾咏佑|總體中所需群體的可能性，但是調(diào)查結(jié)果不適宜用來(lái)推斷總體。受研究目的和價(jià)值觀等主觀因素影響，不同研究者對(duì)同一研究群體會(huì)得出不同的結(jié)論。報(bào)道中稱課題組已經(jīng)意識(shí)到滾雪球法抽樣存在的局限性，只是把結(jié)果用來(lái)作為一些重要的居民收支行為的參數(shù)，但是，用這些參數(shù)作為輔助手段來(lái)推斷總體同樣也是不太合適的。

我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是按照隨機(jī)抽樣原則，在全國(guó)抽選了476個(gè)調(diào)查市縣的65000個(gè)調(diào)查戶進(jìn)行居民收入與消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查市縣采用分層隨機(jī)抽樣的方法確定。首先，將每個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)的市縣劃分為三層：大中城市(地級(jí)和地級(jí)以上的城市)、縣級(jí)市和縣城(鎮(zhèn))，按各層城鎮(zhèn)人口占全省(區(qū)、市)城鎮(zhèn)人口的比例來(lái)分配每層的樣本量；其次，在各層內(nèi)按市縣城鎮(zhèn)職工年人均工資水平從高到低排隊(duì)，用與人口規(guī)模大小成比例的概率抽樣抽取所需數(shù)量的調(diào)查市縣，并根據(jù)抽中的次數(shù)確定調(diào)查市縣的樣本量。在調(diào)查市縣內(nèi)采用兩步抽選調(diào)查戶。第一步，按照多階段、隨機(jī)等距方法，抽選一相樣本(俗稱大樣本)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本情況抽樣調(diào)查；第二步，從一相樣本(或大樣本)中按照家庭人均收入排隊(duì)，等距抽選出一個(gè)小樣本，作為常規(guī)調(diào)查戶，開(kāi)展記賬工作。每個(gè)調(diào)查戶都可以計(jì)算入樣概率，調(diào)查樣本數(shù)據(jù)可用來(lái)推斷總體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照上述方法對(duì)調(diào)查樣本的代表性進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果表明65000戶樣本量對(duì)全國(guó)和分省(區(qū)、市)有較高的代表性，在置信度為95%時(shí)，主要收支指標(biāo)的抽樣誤差(不含漏報(bào)、少報(bào)等產(chǎn)生的非抽樣誤差)在5%以內(nèi)。從理論上講，國(guó)家組織的常規(guī)住戶調(diào)查方法有著較嚴(yán)密的科學(xué)依據(jù)，是國(guó)際上普遍認(rèn)可的。

第五篇：調(diào)查背景

中國(guó)食品 奶制品問(wèn)題現(xiàn)狀

中國(guó)乳制品行業(yè)起步晚，起點(diǎn)低，但發(fā)展迅速。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，奶類生產(chǎn)量以每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度迅速增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1%的同期世界平均水平。中國(guó)乳制品產(chǎn)量和總產(chǎn)值在最近的10年內(nèi)增長(zhǎng)了10倍以上，已逐漸吸引了世界的眼光，但同時(shí)，中國(guó)人均奶消費(fèi)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，甚至與世界平均水平相比，差距都還十分懸殊。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)奶業(yè)走上了發(fā)展的快車道，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。奶類生產(chǎn) 始終著 高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

我國(guó)加工乳制品的品種主要有液態(tài)奶和固態(tài)乳制品兩大類。液態(tài)奶包括飲用鮮奶、酸奶和其它 種類 奶；固態(tài)乳制品主要有全脂和脫脂奶粉，但是 黃油、干酪和煉乳產(chǎn)量很少。近幾年來(lái)，中國(guó)乳品加工企業(yè)初步改變了小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的局面，使中國(guó)乳業(yè)資源日趨合理。隨著人民生活水平提高，乳和乳制品正在逐漸成為中國(guó)城市居民每天的生活必需品，中國(guó)乳品消費(fèi)市場(chǎng)以超過(guò)預(yù)期的速度快速增長(zhǎng)，已成為市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。但是 中國(guó)奶類的人均消費(fèi)與世界人均消費(fèi)水平相比，還有著很大的差距。目前，世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量為100 kg左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)250 kg。發(fā)達(dá)國(guó)家肉、蛋、奶的比例是0.4: 0.06:1，乳制品消費(fèi)比例高，而中國(guó)的比例是6.7: 2.8:1，乳制品消費(fèi)比例最低。

令人鼓舞的是，近兩年政府出臺(tái)了一系列有利于乳業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的政策，中國(guó)乳制品行業(yè)正面臨增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化的不破壞資源生態(tài)的生產(chǎn)方式，從源頭抓起，從整個(gè)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈抓起，以現(xiàn)代的營(yíng)銷觀念，迎接新一輪高品質(zhì)發(fā)展周期的到來(lái)。中國(guó)乳品消費(fèi)在逐步擴(kuò)大，但目前成規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成。中國(guó)許多人還沒(méi)有喝牛奶、食用乳制品的習(xí)慣，尤其是農(nóng)村市場(chǎng)還遠(yuǎn)沒(méi)有打開(kāi)，還有相當(dāng)部分的人因經(jīng)濟(jì)條件所限消費(fèi)不起，消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)還需要一個(gè)過(guò)程。乳企須研究中國(guó)乳業(yè)發(fā)展的規(guī)律，找到一個(gè)比較合理的增長(zhǎng)速度，加強(qiáng)乳業(yè)發(fā)展的計(jì)劃性。

但是長(zhǎng)久以來(lái)，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現(xiàn)在正搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三聚氰胺事件等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、等，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來(lái)，各級(jí)監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽?！懊褚允碁樘臁保称钒踩珕?wèn)題是關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾切身利益的社會(huì)問(wèn)題。食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問(wèn)題的警鐘。