第一篇：淺析中國(guó)出境旅游現(xiàn)狀及發(fā)展

淺析中國(guó)出境旅游現(xiàn)狀及發(fā)展 摘要：旅游是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。出境旅游和國(guó)內(nèi)旅游相比，中國(guó)出境旅游起步較晚，客源市場(chǎng)基數(shù)低，規(guī)模小。改革開(kāi)放以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，公民的出境旅游需求日益旺盛，出境旅游人數(shù)特別是因私出境旅游的人數(shù)大幅度增加，出境旅游已成為一個(gè)新的消費(fèi)領(lǐng)域。就目前和今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的前景看好。

關(guān)鍵詞：出境旅游； 問(wèn)題；發(fā)展； 分析中國(guó)出境旅游的現(xiàn)狀

旅游業(yè)作為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，不論從它的總收入、就業(yè)、增值、投資和納稅等方面來(lái)看，都對(duì)世界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的貢獻(xiàn)。中國(guó)旅游業(yè)雖然起步較晚，然而隨著改革開(kāi)放的不斷深入，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活逐步富裕，居民可自由支配的收入明顯增多，旅游需求已日益成為我國(guó)居民生活的必需，國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游都得到了迅猛發(fā)展。尤其是自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，中國(guó)出境旅游更是進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段。2003年，中國(guó)的出境旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2022萬(wàn)人次，并首次超過(guò)日本躍居亞洲第一。中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的分析也成為引人關(guān)注的學(xué)術(shù)課題。

1.1 中國(guó)公民出境旅游的整體概況

1.1.1、出境旅游的概念

關(guān)于出境旅游的概念，國(guó)際上認(rèn)為是一國(guó)公民跨越國(guó)界到其他國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展的旅游活動(dòng)。但是由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)于出境旅游的定義為：指中國(guó)（大陸）居民因公或因私出境前往其他國(guó)家、中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省進(jìn)行的觀光、度假、探親訪友、就醫(yī)療病、購(gòu)物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教等活動(dòng)。目前，中國(guó)公民的出境旅游實(shí)際上包括三種形式：一是中國(guó)公民出國(guó)旅游；二是中國(guó)公民邊境旅游；三是中國(guó)公民到中國(guó)的港、澳、臺(tái)地區(qū)的旅游。

1.1.2、出境旅游的發(fā)展概況

中國(guó)的出境旅游始于1983年的港澳探親游，隨后伴隨著改革開(kāi)放的深入、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民收入水平的迅速提高，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，出境旅游消費(fèi)已成為我國(guó)的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)出境旅游市場(chǎng)已引起全球矚目。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局整理的數(shù)據(jù)，1993年，我國(guó)公民出境旅游人數(shù)為374.00萬(wàn)人次；到2007年，我國(guó)公民出境旅游人數(shù)則達(dá)到了4095.40萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)18.6%，是1993年的11倍。2008年，雖然受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及我國(guó)年初冰凍災(zāi)害和“5.12”大地震的影響，我國(guó)出境旅游人次數(shù)仍達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4584.44萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.94%。另外，根據(jù)國(guó)家旅游局公布的中國(guó)旅游業(yè)報(bào)告，2009年，我國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)繼續(xù)快速發(fā)展，旅游目的地不斷增加，其中赴臺(tái)游發(fā)展迅猛。我國(guó)公民出境人數(shù)已達(dá)到4765.63萬(wàn)人次，比2008年增長(zhǎng)4.0%。其中，因公出境人數(shù)544.66萬(wàn)人次，比上年下降4.7%；因私出境人數(shù)4220.97萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)5.2%。從整體上來(lái)看，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，出境旅游人數(shù)持續(xù)增多與我國(guó)對(duì)出境旅游管理政策的開(kāi)放、旅游目的地的增多、公民出境旅游的愿望強(qiáng)烈以及市場(chǎng)供給環(huán)境不斷改善等都有著密切關(guān)系。

1.2、中國(guó)公民出境旅游的發(fā)展歷程

中國(guó)公民的出境旅游具有鮮明的階段性和地域性特征，期間經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程?！翱v觀過(guò)去20年來(lái)的實(shí)踐，中國(guó)公民出境旅游的發(fā)展，從活動(dòng)的形式來(lái)看，大體上是沿著‘港澳游’、‘邊境游’和‘出國(guó)旅游’的順序逐漸發(fā)展起來(lái)的；從活動(dòng)的目的來(lái)看，先從探親訪友、商貿(mào)活動(dòng)，逐步發(fā)展到觀光和度假；從國(guó)家政策和管理的角度來(lái)看，經(jīng)歷了試驗(yàn)、放松到逐漸放開(kāi)的過(guò)程

1.2.1、港澳游

改革開(kāi)放初期，為了滿(mǎn)足沿海地區(qū)人民和在海外的親人團(tuán)聚的要求，國(guó)家決定進(jìn)行探親旅游試點(diǎn)。1983年11月15日，廣東第一個(gè)赴港探親旅游團(tuán)出發(fā)，開(kāi)始了內(nèi)地居民最早的出境旅游。然而，由于當(dāng)時(shí)的出境旅游手續(xù)十分復(fù)雜，并局限于特批的旅行社，赴港澳旅游的公民多在廣東和福建兩省，旅游模式也僅為單一的“探親游”。

1997年香港回歸、1999年澳門(mén)回歸之后，港澳游模式開(kāi)始發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變，內(nèi)地居民赴港澳的限額擴(kuò)大，促使中國(guó)出境旅游市場(chǎng)至1997年開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段。以1998年國(guó)務(wù)院港澳辦與香港特區(qū)政府協(xié)商擴(kuò)大內(nèi)地赴香港旅行者數(shù)量為標(biāo)志，港澳游突破“探親游”的限制，真正發(fā)展成為一種成熟的旅游形式。

1.2.2、邊境游

我國(guó)的邊境旅游，1987年開(kāi)始于遼寧省的丹東市。國(guó)家旅游局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部于1987年11月批準(zhǔn)了丹東市對(duì)朝鮮新義州的一日游。隨后，國(guó)家相繼批準(zhǔn)了在黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、新疆、云南、廣西等省、自治區(qū)與俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、老撾、越南等國(guó)家開(kāi)展邊境旅游。不過(guò)，此時(shí)的邊境游多為探親訪友和商務(wù)游。1997年，隨著邊境旅游的蓬勃發(fā)展，國(guó)家對(duì)邊境旅游管理逐步完善，規(guī)定凡是我國(guó)公民均可進(jìn)行邊境游。實(shí)際上，一些邊境旅游活動(dòng)已經(jīng)與出國(guó)旅游融合為一體。

1.2.3、出國(guó)旅游

1988年，為了滿(mǎn)足歸僑、僑眷及相關(guān)人員的探親需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)定由海外親友付費(fèi)、擔(dān)保，允許公民赴泰國(guó)探親旅游，成為中國(guó)公民出國(guó)游的起點(diǎn)。1990年10月率先開(kāi)放中國(guó)公民自費(fèi)赴新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等三國(guó)旅游。自1997年起，在試辦港澳游、邊境游的基礎(chǔ)上，正式開(kāi)展中國(guó)公民自費(fèi)出境旅游業(yè)務(wù)。之后，出境旅游目的地的數(shù)量逐步增加，截至2008年底，除香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)外，已有136個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為我國(guó)公民出境旅游的目的地。2009年，我國(guó)公民出境旅游目的地又新增了包括加納共和國(guó)、厄瓜多爾、多米尼克、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在內(nèi)的九個(gè)國(guó)家。出境旅游目的地的增加是出國(guó)游不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物。

1.3、中國(guó)公民出境旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

由于中國(guó)出境旅游業(yè)務(wù)開(kāi)展晚，發(fā)展時(shí)間短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，從業(yè)者素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制也跟不上，導(dǎo)致中國(guó)公民出境旅游方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.3.1 出境旅游經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂

目前中國(guó)除經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)、有權(quán)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的正規(guī)旅行社外，還存在著大量未經(jīng)批準(zhǔn)貨未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的出境旅游經(jīng)辦組織，包括旅行社和非旅

行社的經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性組織和人員等。這些經(jīng)營(yíng)組織不具備經(jīng)營(yíng)權(quán)，受到政府的監(jiān)督較少，在質(zhì)量、信譽(yù)、安全等方面存在著隱患，往往會(huì)利用政策、規(guī)定的漏洞違規(guī)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，損害出境旅游的發(fā)展。而有權(quán)經(jīng)營(yíng)出境旅游的旅行社也會(huì)想方設(shè)法在特許經(jīng)營(yíng)渠道之外擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，各種違規(guī)的業(yè)務(wù)操作和宣傳促銷(xiāo)行為比較嚴(yán)重。

1.3.2 旅游者合法權(quán)益保障存在問(wèn)題

旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的直接受害者是旅游消費(fèi)者。當(dāng)價(jià)格降低時(shí)，旅行社必然要通過(guò)降低接待水準(zhǔn)、降低服務(wù)質(zhì)量以及在境外旅游過(guò)程中誘使旅游者增加購(gòu)物、臨時(shí)增加大量低質(zhì)高價(jià)甚至是有害于健康的旅游項(xiàng)目，以彌補(bǔ)低價(jià)造成的損失，這將對(duì)旅游者的合法權(quán)益造成損害。

1.3.3 部分游客的不文明行為有損國(guó)民形象

中國(guó)出境旅游的迅速發(fā)展引起世界各國(guó)的關(guān)注，但是部分游客“不文明”旅游行為的發(fā)生也屢屢受到國(guó)內(nèi)外媒體的披露和報(bào)道。有些中國(guó)游客在國(guó)外的不文明行為，如隨地吐痰、當(dāng)眾脫鞋、不遵守公共秩序、大聲說(shuō)話(huà)、坦胸露背、愛(ài)占小便宜等不雅行為引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤?。雖然這只是少數(shù)部分出境旅游者的行為，但是卻給旅游目的地國(guó)家或地區(qū)居民留下不好的印象，在某種程度上會(huì)上升到用來(lái)代替全體中國(guó)人，進(jìn)而會(huì)影響到國(guó)家形象、國(guó)際交流活動(dòng)以及中國(guó)入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)出境旅游的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)出境旅游現(xiàn)階段的發(fā)展速度很快。一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)民實(shí)際收入劇增的反映，另一方面，也說(shuō)明了原來(lái)的出境旅游基數(shù)低。偏高的發(fā)展速度在開(kāi)放之初屬正常，從持續(xù)發(fā)展的角度看，就要制定出適宜的出境旅游政策。

2.1出境旅游的相關(guān)政策日趨規(guī)范

我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)80年代就確定了“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的政策，這符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展?fàn)顩r，旅游業(yè)也得到了快速發(fā)展。2005年下半年國(guó)家旅游局又就國(guó)家旅游發(fā)展總政策做出了新的表述，調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、全面提升國(guó)內(nèi)旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游”。顯然在出境旅游方面更加突出了行業(yè)規(guī)范、治理市場(chǎng)秩序、滿(mǎn)足公民出境需求等內(nèi)容，淡化了對(duì)出境旅游規(guī)模和速度的控制。無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)出境旅游的發(fā)展。

2.2我國(guó)出境旅游的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大

拓展新的出境旅游目的地已成為發(fā)展出境旅游的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，國(guó)民素質(zhì)的提高，我國(guó)會(huì)爭(zhēng)取到更多的出境旅游目的地。同時(shí)公民自費(fèi)出境旅游的絕對(duì)數(shù)也在增長(zhǎng)。

亞太地區(qū)是我國(guó)出境旅游的主要目的地，亞太市場(chǎng)自身注重品質(zhì)、提升質(zhì)量的同時(shí)，我國(guó)出境旅游在亞太地區(qū)的發(fā)展速度還會(huì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

構(gòu)建有序市場(chǎng)現(xiàn)已成為我國(guó)和歐洲國(guó)家關(guān)注歐洲市場(chǎng)的焦點(diǎn)。一方面，目的地國(guó)家政府對(duì)簽證應(yīng)簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，另一方面，客源地旅行社要規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有效管理、恪守誠(chéng)信。相信一定會(huì)共創(chuàng)出新的出境旅游市場(chǎng)的秩序，這樣歐洲市場(chǎng)的發(fā)展就完全可塑了。

2.3各方面因素促進(jìn)我國(guó)出境旅游的進(jìn)一步發(fā)展

國(guó)際航線的繼續(xù)增加 我國(guó)出境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，越來(lái)越多的航空公司開(kāi)通或增加連接我國(guó)的直達(dá)國(guó)際航班，使國(guó)際交通更加通暢，價(jià)格有望降低。2002年，我國(guó)擁有1176條航空線路，其我國(guó)際航線161條。至2005年，國(guó)內(nèi)航線增至1279條，國(guó)際航線增至244條，同時(shí)在自身的航線網(wǎng)絡(luò)中新增75座城市。我國(guó)民航總局也于2006年3月披露，國(guó)航將在近期新開(kāi)通3條國(guó)際航線。新航線的增加，更方便了我國(guó)公民出境旅游活動(dòng)。

出境目的地旅游政策的積極發(fā)展 一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)公民簽證的限制會(huì)隨著出境旅游經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化而轉(zhuǎn)為正常。2006年申根協(xié)議國(guó)家的進(jìn)一步擴(kuò)大將會(huì)使簽證更加便捷。

國(guó)際社會(huì)的關(guān)注升溫 越來(lái)越多的目的地國(guó)家在我國(guó)設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，這些活動(dòng)不僅僅集中在超大型城市，而是采用拉網(wǎng)式的戰(zhàn)略宣傳。尚未與我國(guó)簽訂ADS協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)（像美國(guó)一些州和北美其他國(guó)家）也開(kāi)始針對(duì)我國(guó)出境市場(chǎng)進(jìn)行促銷(xiāo)。不難看出，出境目的地市場(chǎng)進(jìn)一步拓展的空間很大，在新政策下?tīng)?zhēng)取更深層次的推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)出境旅游的發(fā)展。

2.4自由行推動(dòng)出境旅游市場(chǎng)走向成熟

隨著出境旅游者人數(shù)的增加和個(gè)性目的地的單一，越來(lái)越多人不再滿(mǎn)足于旅行社組織的團(tuán)隊(duì)，而是根據(jù)自己的意愿選擇旅行方式及目的地，“自由行”便悄

然興起了。目前ADS協(xié)議的框架下，除了德國(guó)自由行得到批準(zhǔn)、港澳地區(qū)的特殊安排外，出境游的“自由行”并沒(méi)有得到官方認(rèn)可，可見(jiàn)，“自由行”的發(fā)展是必然趨勢(shì)。一方面，國(guó)內(nèi)青年出境旅游對(duì)自由行的需求俱增；另一方面，國(guó)家政策的改變，會(huì)給予我國(guó)公民個(gè)人旅游簽證的信息。一些國(guó)外政府也簡(jiǎn)化對(duì)我國(guó)公民的簽證方式，開(kāi)始接受個(gè)人旅游簽證?？深A(yù)計(jì)，隨著出境旅游團(tuán)隊(duì)的增長(zhǎng)，各種“個(gè)人游”出境旅游活動(dòng)將會(huì)不斷擴(kuò)大?？偨Y(jié)

隨著出境旅游被廣泛認(rèn)可和高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)外對(duì)出境旅游的有利條件，我國(guó)的出境旅游一定會(huì)克服存在的問(wèn)題，不斷發(fā)展進(jìn)步，得到中國(guó)人民的認(rèn)可，得到世界人民的認(rèn)可歡迎。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 中國(guó)出境旅游國(guó)際論壇http///Chinese/first/c2.htm.

第二篇：中國(guó)出境旅游發(fā)展

中國(guó)出境旅游發(fā)展

前言

旅游業(yè)是在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)在想當(dāng)長(zhǎng)的的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，一直堅(jiān)持“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的總體發(fā)展方針。中國(guó)的出境旅游經(jīng)歷了從無(wú)到有、從慢到快的發(fā)展變化。近年來(lái)，中國(guó)公民的出境旅游發(fā)展迅速，引起了各方面的關(guān)注。其中，因私出境比例增大以及出境旅游目的地增多都是中國(guó)出境旅游初具規(guī)模的具體表現(xiàn)。就目前和今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的前景看好。中國(guó)旅游業(yè)雖然起步較晚，然而隨著改革開(kāi)放的不斷深入，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活逐步富裕，居民可自由支配的收入明顯增多，旅游需求已日益成為我國(guó)居民生活的必需，國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游都得到了迅猛發(fā)展。尤其是自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，中國(guó)出境旅游更是進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段。2003年，中國(guó)的出境旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2022萬(wàn)人次，并首次超過(guò)日本躍居亞洲第一。

一、中國(guó)公民出境旅游的整體概況

1、什么是出境旅游? 關(guān)于出境旅游的概念，國(guó)際上認(rèn)為是一國(guó)公民跨越國(guó)界到其他國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展的旅游活動(dòng)。但是由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)于出境旅游的定義為：指中國(guó)（大陸）居民因公或因私出境前往其他國(guó)家、中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省進(jìn)行的觀光、度假、探親訪友、就醫(yī)療病、購(gòu)物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、1

文化、體育、宗教等活動(dòng)。目前，中國(guó)公民的出境旅游實(shí)際上包括三種形式：一是中國(guó)公民出國(guó)旅游；二是中國(guó)公民邊境旅游；三是中國(guó)公民到中國(guó)的港、澳、臺(tái)地區(qū)的旅游。

2、出境旅游的發(fā)展概況

中國(guó)的出境旅游始于1983年的港澳探親游，隨后伴隨著改革開(kāi)放的深入、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民收入水平的迅速提高，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，出境旅游消費(fèi)已成為我國(guó)的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)出境旅游市場(chǎng)已引起全球矚目。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局整理的數(shù)據(jù)，1993年，我國(guó)公民出境旅游人數(shù)為374.00萬(wàn)人次；到2007年，我國(guó)公民出境旅游人數(shù)則達(dá)到了4095.40萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)18.6%，是1993年的11倍。2008年，雖然受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及我國(guó)年初冰凍災(zāi)害和“5.12”大地震的影響，我國(guó)出境旅游人次數(shù)仍達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4584.44萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.94%。另外，根據(jù)國(guó)家旅游局公布的中國(guó)旅游業(yè)報(bào)告，2009年，我國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)繼續(xù)快速發(fā)展，旅游目的地不斷增加，其中赴臺(tái)游發(fā)展迅猛。我國(guó)公民出境人數(shù)已達(dá)到4765.63萬(wàn)人次，比2008年增長(zhǎng)4.0%。其中，因公出境人數(shù)544.66萬(wàn)人次，比上年下降4.7%；因私出境人數(shù)4220.97萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)5.2%。從整體上來(lái)看，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，出境旅游人數(shù)持續(xù)增多與我國(guó)對(duì)出境旅游管理政策的開(kāi)放、旅游目的地的增多、公民出境旅游的愿望強(qiáng)烈以及市場(chǎng)供給環(huán)境不斷改善等都有著密切關(guān)系。

二、中國(guó)公民出境旅游的發(fā)展歷程

中國(guó)公民的出境旅游具有鮮明的階段性和地域性特征，期間經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程。“縱觀過(guò)去20年來(lái)的實(shí)踐，中國(guó)公民出境旅游的發(fā)展，從活動(dòng)的形式來(lái)看，大體上是沿著‘港澳游’、‘邊境游’和‘出國(guó)旅游’的順序逐漸發(fā)展起來(lái)的；從活動(dòng)的目的來(lái)看，先從探親訪友、商貿(mào)活動(dòng)，逐步發(fā)展到觀光和度假；從國(guó)家政策和管理的角度來(lái)看，經(jīng)歷了試驗(yàn)、放松到逐漸放開(kāi)的過(guò)程”。

1、港澳游

1997年香港回歸、1999年澳門(mén)回歸之后，港澳游模式開(kāi)始發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變，內(nèi)地居民赴港澳的限額擴(kuò)大，促使中國(guó)出境旅游市場(chǎng)至1997年開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段。以1998年國(guó)務(wù)院港澳辦與香港特區(qū)政府協(xié)商擴(kuò)大內(nèi)地赴香港旅行者數(shù)量為標(biāo)志，港澳游突破“探親游”的限制，真正發(fā)展成為一種成熟的旅游形式。開(kāi)放散客市場(chǎng)是港澳游發(fā)展的另一里程碑式的事件：“2003年《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簽署和實(shí)施，允許內(nèi)地部分城市居民以個(gè)人身份赴港澳旅游，使得‘港澳游’市場(chǎng)獲得了一個(gè)前所未有的寬松環(huán)境”。到目前為止，港澳游的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到完全開(kāi)放的程度。在2009年中國(guó)公民出境旅游目的地統(tǒng)計(jì)中，港澳游仍然位居榜首。

2、邊境游

我國(guó)的邊境旅游，1987年開(kāi)始于遼寧省的丹東市。國(guó)家旅游局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部于1987年11月批準(zhǔn)了丹東市對(duì)朝鮮新義州的一日游。隨后，國(guó)家相繼批準(zhǔn)了在黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、新疆、3

云南、廣西等省、自治區(qū)與俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、老撾、越南等國(guó)家開(kāi)展邊境旅游。不過(guò)，此時(shí)的邊境游多為探親訪友和商務(wù)游。1997年，隨著邊境旅游的蓬勃發(fā)展，國(guó)家對(duì)邊境旅游管理逐步完善，規(guī)定凡是我國(guó)公民均可進(jìn)行邊境游。實(shí)際上，一些邊境旅游活動(dòng)已經(jīng)與出國(guó)旅游融合為一體。

3、出國(guó)旅游

1988年，為了滿(mǎn)足歸僑、僑眷及相關(guān)人員的探親需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)定由海外親友付費(fèi)、擔(dān)保，允許公民赴泰國(guó)探親旅游，成為中國(guó)公民出國(guó)游的起點(diǎn)。1990年10月率先開(kāi)放中國(guó)公民自費(fèi)赴新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等三國(guó)旅游。自1997年起，在試辦港澳游、邊境游的基礎(chǔ)上，正式開(kāi)展中國(guó)公民自費(fèi)出境旅游業(yè)務(wù)。之后，出境旅游目的地的數(shù)量逐步增加，截至2008年底，除香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)外，已有136個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為我國(guó)公民出境旅游的目的地。2009年，我國(guó)公民出境旅游目的地又新增了包括加納共和國(guó)、厄瓜多爾、多米尼克、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)在內(nèi)的九個(gè)國(guó)家。出境旅游目的地的增加是出國(guó)游不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物。

三、對(duì)中國(guó)公民出境旅游的幾點(diǎn)分析

1、因私出境比例增大

在出境旅游市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，因私出境旅游人數(shù)驟增，成為我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的絕對(duì)主體。1997年以前，因公出境旅游人數(shù)與因私出境旅游人數(shù)大致平衡，因公出境旅游人數(shù)在比例上略高于因私出境旅游人數(shù)。以1995年為例，因公

出境旅游人數(shù)占整個(gè)出境旅游市場(chǎng)的59%。1997年以后，這一情況發(fā)生了明顯改變。國(guó)家對(duì)出境旅游政策的放寬，使得因私出境旅游人數(shù)在2000年超越因公出境旅游人數(shù)，達(dá)到54%。至2009年，因私出境旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4220.97萬(wàn)人次，占整個(gè)出境旅游市場(chǎng)的88.6%。

2、出境旅游目的地的變化

旅游目的地的分布狀況表明了一國(guó)公民的出游流向，反映了游客對(duì)目的地的偏好程度。2002年以前，由于我國(guó)開(kāi)放的旅游目的地較少，出境旅游主要集中在東南亞和大洋洲地區(qū)。但是近年來(lái)，隨著旅游目的地的驟增，中國(guó)出境旅游目的地呈現(xiàn)穩(wěn)中有變的趨勢(shì)，空間分布日趨分散，旅游目的地多元化趨勢(shì)初顯，特別是在2004年全面開(kāi)放歐洲市場(chǎng)之后。不過(guò)，香港和澳門(mén)一直是我國(guó)大陸居民出境旅游的熱門(mén)選擇。香港與澳門(mén)是中央政府同意最早開(kāi)放內(nèi)地公民“自由行”的旅游目的地，這一特殊安排使內(nèi)地居民到這兩個(gè)特區(qū)的旅游活動(dòng)變得非常方便。這些年來(lái)，到這兩個(gè)特區(qū)“自由行”的內(nèi)地區(qū)域不斷擴(kuò)大，需求一直保持旺盛。香港和澳門(mén)旅游秩序與產(chǎn)品質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也大大提高了對(duì)內(nèi)地居民的吸引力。另外，2008年，新增的美國(guó)游和臺(tái)灣游也吸引了不少中國(guó)游客的注目。其中，增長(zhǎng)速度最快的是臺(tái)灣，至2009年底，我國(guó)大陸居民赴臺(tái)灣旅游人數(shù)達(dá)98.57萬(wàn)人次，增長(zhǎng)253.4%。

3、出境旅游者消費(fèi)水平虛高

1997年中國(guó)正式開(kāi)放出境旅游之初，中國(guó)公民出境旅游的高消費(fèi)

行為就引起了世人的關(guān)注。而2000年之后，中國(guó)公民的出境旅游消費(fèi)開(kāi)支更是一路攀升、大幅增長(zhǎng)，2004年中國(guó)成為世界上出境旅游消費(fèi)最高的國(guó)家之一。目前，中國(guó)人出境消費(fèi)屬于非理性消費(fèi)，境外旅游消費(fèi)行為已經(jīng)發(fā)展到消費(fèi)主義的極端形式，消費(fèi)的目的不再是僅僅購(gòu)買(mǎi)商品的使用價(jià)值和滿(mǎn)足自身正常的物質(zhì)和精神需要，而是通過(guò)消費(fèi)商品與旅游服務(wù)的符號(hào)價(jià)值，炫耀自己的富有、身份和地位。因此，中國(guó)游客境外消費(fèi)已經(jīng)具有了炫耀消費(fèi)的特質(zhì)。然而，值得注意的是，中國(guó)公民在境外的消費(fèi)并不完全反映中國(guó)公民的實(shí)際收入水平，出境旅游者消費(fèi)水平虛高。

出境旅游的增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。隨著出境旅游的快速發(fā)展，勢(shì)必會(huì)引發(fā)旅游營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的改變，旅游投資決策和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方式的轉(zhuǎn)換，旅游管理體制的變革，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，這些不僅有利于旅游業(yè)的整體進(jìn)步，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要因素。但是，在分析中國(guó)出境旅游的現(xiàn)狀中，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前的出境旅游市場(chǎng)還存在許多弊端，中國(guó)的出境旅游必須把握適度發(fā)展的原則，合理調(diào)整出境旅游管理政策，積極引導(dǎo)出境旅游消費(fèi)行為。

【參考文獻(xiàn)】

1、張廣瑞：旅游綠皮書(shū)：2000—2002年中國(guó)旅游發(fā)展：分析與預(yù)測(cè)中國(guó)旅游發(fā)展的形勢(shì)分析與近期預(yù)測(cè)[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.6

2、杜江、戴斌等：中國(guó)出境旅游發(fā)展報(bào)告2004[m].北京：旅游教育出版社，2005.

第三篇：中國(guó)出境旅游發(fā)展報(bào)告2009-2010

前言

2008年下半年肇始的金融危機(jī)，以及2009年以來(lái)在全球范圍內(nèi)肆虐的 甲型HIN1流感疫情，使敏感性極高的全球旅游業(yè)遭受重刨。但中國(guó)公民出 境旅游仍然保持了持續(xù)增長(zhǎng)。這是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展為出境 旅游的持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力，而區(qū)域一體化進(jìn)程的加快、出境旅游政策 保持一貫開(kāi)放發(fā)展態(tài)勢(shì)、出境旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)-步提升等為出境旅游的發(fā)展 創(chuàng)造了良好的外部條件。甲型HIN1流感疫情等因素雖然導(dǎo)致了出境旅游的 短期、局部下滑，但沒(méi)有從根本上撼動(dòng)出境旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。我們欣喜地看 到，中國(guó)出境旅游已經(jīng)成為多數(shù)旅游企業(yè)，尤其是旅行社的主要贏利點(diǎn)，更 是成為促進(jìn)目的地國(guó)家與地區(qū)旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，特別是我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)旅游 業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以及帶動(dòng)世界旅游業(yè)走向復(fù)蘇的動(dòng)力源泉。正如2009年年初 《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)欄文章中所提到的那樣，中國(guó)游客向處于經(jīng)濟(jì)寒冬的世界各 地送去了溫暖。但同時(shí)也需要關(guān)注的是，由于入境市場(chǎng)的下滑，2009年將首 次出現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差。

本報(bào)告是繼2003年來(lái)，我和我的同事們關(guān)于出境旅游性系統(tǒng)研究成果 的第6冊(cè)。作為一份報(bào)告，如何兼顧傳承與創(chuàng)新，是我和同事們一直思考的 問(wèn)題。我們既要維系調(diào)查方案與研究范式的一致，以體現(xiàn)報(bào)告的延續(xù)性，又要充分反映出境旅游環(huán)境、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的變化，以及讀者對(duì)這份報(bào) 告新的期許。為此，我們?nèi)匀槐３至隧?xiàng)目主創(chuàng)人員、報(bào)告主體框架與往年的一 致。另外，根據(jù)讀者反饋的需求，增加了專(zhuān)門(mén)針對(duì)游客在目的地的行為、消費(fèi) 特征與滿(mǎn)意度的分析，還擴(kuò)展了華北、華東、華南及西南四大區(qū)域市場(chǎng)的社會(huì)

經(jīng)濟(jì)背景，考慮到成都市作為西南地區(qū)出境門(mén)戶(hù)所具有的代表性，2009年的報(bào) 告中還補(bǔ)充了“成都市出境旅游發(fā)展報(bào)告”。

-女 ii既往，我們希望通過(guò)報(bào)告的連續(xù)性跟蹤研究，將之打造為全面反 映中國(guó)H{境市場(chǎng)的影響因素、消費(fèi)特征、產(chǎn)業(yè)走向與區(qū)域格局的標(biāo)志性成果，力圖通過(guò)不斷的完善與創(chuàng)新，為旅游企業(yè)、致力于發(fā)展出境旅游業(yè)務(wù)的旅行服 務(wù)機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府主管部門(mén)、關(guān)心出境旅游市場(chǎng)的境外旅游促銷(xiāo)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及境內(nèi)外關(guān)注出境旅游發(fā)展動(dòng)向的研究機(jī)構(gòu)與研究人員，為其在經(jīng)營(yíng)管理、政策制定、發(fā)展戰(zhàn)略、教學(xué)研究等方面提供有益的參考。

本報(bào)告由六章組成。第一章是對(duì)我國(guó)2009年出境旅游的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)運(yùn) 營(yíng)與產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)狀況與旅游行為的簡(jiǎn)要介紹。第二章是從國(guó)內(nèi)、國(guó)際以 市場(chǎng)相關(guān)環(huán)境三個(gè)方面對(duì)影響2009年出境旅游市場(chǎng)的因素進(jìn)行了全面分析。第 三章對(duì)中國(guó)出境旅游產(chǎn)業(yè)主題的基本特征、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新 進(jìn)行了分析。第四章對(duì)中國(guó)出境旅游消費(fèi)市場(chǎng)特征，特別是游客在目的地的行 為與消費(fèi)特征，以及出境旅游的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析。第五章對(duì)華北、華東、華南與西南市場(chǎng)，以及包括北京、上海、廣州、重慶與成都在內(nèi)的典型市場(chǎng)的 影響因素、市場(chǎng)概況、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行特征進(jìn)行了分析。第六章基于對(duì)中國(guó)出境旅游 發(fā)展環(huán)境、趨勢(shì)的把握，對(duì)政府、企業(yè)與旅游目的地等出境旅游相關(guān)主體提出 了政策建議。

整個(gè)項(xiàng)目由杜江教授與戴斌教授提出研究框架，經(jīng)課題組全體成員討論后 形成了包括問(wèn)卷設(shè)計(jì)、訪談提綱、調(diào)研組織在內(nèi)的工作方案。2009年9—10 月，我們組織了5個(gè)調(diào)研小組分赴北京、上海、廣州、重慶與成都5個(gè)城市進(jìn)行 了實(shí)地調(diào)研。在前期調(diào)查和后期研究的基礎(chǔ)上，課題組分工進(jìn)行了各分報(bào)告的 撰寫(xiě)工作，經(jīng)多次集體討論和修訂后，形成終稿。各分報(bào)告的主要執(zhí)筆人分工 如下：第一章，蔣依依；第二章，胡扶生、李東、蔣依依；第三章，馬儀亮、楊彥鋒、李東；第四章，蔣依依、雍翔、蘇娜；第五章，馬儀亮、李仲?gòu)V、唐 曉云、戰(zhàn)冬梅、李東、劉麗敏、徐娜、于程程；第六章，蔣依依、雍翔。

在本報(bào)告的調(diào)研與寫(xiě)作過(guò)程當(dāng)中，我們得到了來(lái)自各級(jí)政府主管部門(mén)、旅

游目的地旅游主管部門(mén)、業(yè)界以及學(xué)界的大力支持，報(bào)告吸納了各方的寶貴意 見(jiàn)與建議。同樣，我們也期待著2009年的報(bào)告能夠獲得更多的關(guān)注和更多的建 議，以便我們更好地完善報(bào)告，使之發(fā)揮更大的作用。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)：杜江 2010年1月12日

第一章 2009年中國(guó) 出境旅游發(fā)展概況

雖然受到金融危機(jī)與甲型HINI流感的影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài) 勢(shì)、政府主管部門(mén)市場(chǎng)！監(jiān)管的有序推進(jìn)，以及出境旅游目的地的進(jìn)一步擴(kuò)展等，使2009年中國(guó)出境旅游繼續(xù)保持丁穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中因私出境成為拉動(dòng)出境旅游 的重要力量。由于入境旅游人數(shù)與外匯收入的下滑，中國(guó)出境旅游消費(fèi)在2009 年首次超過(guò)入境外匯收入，使旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差。出境旅游的發(fā)展趨勢(shì)使 其成為旅行社應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要支撐，并對(duì)國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展作出了突 出貢獻(xiàn)。本章對(duì)中國(guó)2009年出境旅游的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng) 狀況與旅游行為進(jìn)行丁總體分析。

第一節(jié) 市場(chǎng)環(huán)境分析

2009年出境旅游的市場(chǎng)環(huán)境總體較好。由于我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)旅游的 監(jiān)管力度，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與人均收入水平平穩(wěn)增長(zhǎng)的有力支撐下，因私出境旅游 帶動(dòng)了出境旅游的整體發(fā)展。雖然甲型HIN1流感在笫二季度重創(chuàng)了出境旅游，以及東南亞的突發(fā)事件導(dǎo)致了部分旅游線路的調(diào)整，但隨著我國(guó)對(duì)外交流深度 與廣度的不斷擴(kuò)大，特別足在旅游議題在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)重要地位的 環(huán)境的推動(dòng)下，中國(guó)出境旅游得以進(jìn)一步發(fā)展。政府主管部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策與微 觀規(guī)制依然延續(xù)了規(guī)范發(fā)展、有序推進(jìn)的方向。

一、國(guó)內(nèi)J L環(huán)境影響

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2008年10月一2009年 9月，我回國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為310462億元，同比增長(zhǎng)6 69clo。2009年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12973元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.5clo；農(nóng)村 居民人均現(xiàn)金收入為4307元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9 2%：經(jīng)濟(jì)總最與人 均收入水平的平穩(wěn)增長(zhǎng)為出境旅游的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，人民幣匯率波動(dòng)幅度不大。2008年10月~ 2009年10月，人民幣名 義匯率指數(shù)和實(shí)際有效匯率指數(shù)雖然在最初幾個(gè)月呈現(xiàn)小幅上升，但從一年中 變化的趨勢(shì)看，總體呈現(xiàn)下跌態(tài)勢(shì)。在一年時(shí)J間內(nèi)，人民幣名義有效匯率貶值 5 860lo，實(shí)際有效匯率貶值6.38%。人民幣匯率的變化會(huì)導(dǎo)致出境旅游目的地 空間結(jié)構(gòu)與出境游客構(gòu)成、消費(fèi)模式上的相應(yīng)變化。

第三，CPI指數(shù)變化呈現(xiàn)總體下跌趨勢(shì)。2008年】。月~2009年9月，CPJ 指數(shù)總體呈現(xiàn)下跌勢(shì)頭。這表明居民的生活成本略有下降，居民可以有更多的 貨幣用于消費(fèi)，但CPI指數(shù)波動(dòng)幅度并不大，對(duì)于居民的出境并不會(huì)產(chǎn)生較大 的影響。

第四，工資調(diào)整對(duì)于出境旅游產(chǎn)生了積極影響。國(guó)家年H繼出臺(tái)了關(guān)于“事 業(yè)單位從2008年5月起兌現(xiàn)績(jī)效工資，從2006年7月1H補(bǔ)發(fā)”的有關(guān)規(guī)定，以及“在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資”的 決定。我國(guó)現(xiàn)有在職的事業(yè)單位人員3000萬(wàn)人，離退休人員900多萬(wàn)人。從績(jī) 效工資改革釋放出的信號(hào)可以看出，我圍事業(yè)單位人員的工資收入將會(huì)有不同 程度的提高，這將使得這部分群體有更多的貨幣用于消贊，有利于促進(jìn)出境游 市場(chǎng)的開(kāi)拓。

第五，我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)旅游的監(jiān)管。2009年年初，中央下發(fā)了《關(guān) 于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游 的通知》。由于中央及各級(jí)地方政府、行政事業(yè)單位相繼出臺(tái)加強(qiáng)因公出國(guó)

（境）的管理工作機(jī)制，嚴(yán)格因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核，受此影響，2009 年我國(guó)公務(wù)出境旅游市場(chǎng)較往年有大幅度的下降。

第六，對(duì)臺(tái)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，兩岸旅游交流進(jìn)一步增強(qiáng)。海協(xié)會(huì)與?；?會(huì)就兩岸定期航班、兩岸金融合作、兩岸共同打擊犯罪及司法互助等議題達(dá)成 多項(xiàng)兆識(shí)。同時(shí)兩岸定期航班開(kāi)始啟動(dòng)，直航城市數(shù)目不斷增加。加上內(nèi)地居 民赴臺(tái)旅游開(kāi)放區(qū)域的擴(kuò)大、赴臺(tái)條件的簡(jiǎn)化與停留時(shí)問(wèn)的增長(zhǎng)，使得內(nèi)地游 客赴臺(tái)旅游人數(shù)得到大幅的增長(zhǎng)。

二、國(guó)際環(huán)境影響

第一，旅游議題在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)重要地位。在2009年中國(guó)與意 大利、俄歲斯、上合組織等相關(guān)國(guó)家與組織的政治經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，旅游合作是

其中的重要內(nèi)容。

第二，我國(guó)與其他國(guó)家的旅游交流合作持續(xù)加強(qiáng)。截至2009年9月底，我 國(guó)已實(shí)施開(kāi)放旅游目的地國(guó)家和地區(qū)I04個(gè)，較2008年新增圭亞那、厄瓜多爾、多米尼克、馬里、佛得角、加納、巴布亞新幾內(nèi)亞、黑山和阿聯(lián)酋9個(gè)目的地國(guó) 家。2009年，我國(guó)還先后與朝鮮、塞爾維亞、塞浦路斯、加拿大等國(guó)家簽署了 旅游合作協(xié)議或旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄。

第三，旅游簽證制度更為便利。2009年以來(lái)，泰國(guó)、東帝汶民主共和國(guó)、韓國(guó)、日本、印度尼西亞以及巾國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家與地區(qū)先后對(duì)所有入境游客或?qū)?門(mén)針對(duì)中國(guó)內(nèi)地游客推出了旅游簽證便利措施。2009年3月以來(lái)，國(guó)家公安部、國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家旅游局聯(lián)合下文，宣布一度叫停的邊境通行證異地辦證制度 重新啟動(dòng)。

第四，甲型HIN1流感的影響逐漸趨緩。自2009年年初以來(lái)，甲型Hl N】 流感在全球肆虐，中國(guó)出境游第二季度出現(xiàn)明顯下滑，但對(duì)第三季度影響不犬。甲型HIN1流感對(duì)長(zhǎng)線旅游的影響大于短線旅游，對(duì)組團(tuán)客影Ⅱ自大于散客。

第五，泰國(guó)政局動(dòng)蕩及印度尼西亞爆炸案在短期內(nèi)產(chǎn)生了較大沖擊。2009 年4月以米泰國(guó)政局的持續(xù)動(dòng)蕩以及發(fā)生在7月的印度尼西亞爆炸案在短期內(nèi)劉 中國(guó)公民赴東南亞旅游產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，并且影響到東南亞旅游線踏的調(diào)整。

第六，目的地國(guó)家（地區(qū)）在華營(yíng)銷(xiāo)力度加大、合作方式增強(qiáng)。各目的地 國(guó)家（地區(qū)）積極開(kāi)展影響力強(qiáng)、范圍廣的旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，部分目的地國(guó)家（地區(qū)）還加強(qiáng)與我國(guó)城市之間的交流與合作，以期吸引更多的中國(guó)游客前往。

三、市場(chǎng)相關(guān)環(huán)境影響

中國(guó)在應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)的過(guò)程中，對(duì)于出境旅游并沒(méi)有抑制，充分體現(xiàn) 了負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)，對(duì)國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，特別是亞太地區(qū)旅游市 場(chǎng)的增長(zhǎng)，作出了自己的貢獻(xiàn)。

第一，政府對(duì)出境旅游的政策在逐漸寬松的同叫也逐漸加強(qiáng)了管理和引導(dǎo)。2009年全國(guó)旅游工作會(huì)議及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，均明確指山 有序發(fā)展出境旅游的思路。

第二，出境旅游在航線不斷增加的同時(shí)，面臨油價(jià)與燃油附加費(fèi)的上漲。與我國(guó)通航的國(guó)家與地區(qū)不斷增多，國(guó)際航線通航里程達(dá)到112萬(wàn)公里（不重

復(fù)距離）。但隨著從2007年3月份開(kāi)始的國(guó)際油價(jià)上漲，各大經(jīng)營(yíng)國(guó)際航 線r的

空公司紛紛從第三季度開(kāi)始上調(diào)燃油附加費(fèi)，出境旅游的成本不斷提高。

第三，中國(guó)涉及出境旅游的政策法規(guī)體系得以繼續(xù)完善，服務(wù)質(zhì)量得“進(jìn) 一步提升c新《旅行社條例》的出臺(tái)將使出境旅游市場(chǎng)進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)秩序 進(jìn)一步規(guī)范?！吨袊?guó)公民出境旅游預(yù)警機(jī)制》、《關(guān)于加強(qiáng)出國(guó)旅游管理切實(shí)保證 旅游質(zhì)量和安全的緊急通知》相繼出臺(tái)，各地is紛紛推出了新版的《中國(guó)公民 出境旅游合同》。同 時(shí)境外支付與退稅體系、醫(yī)療保險(xiǎn)與救援體系、第三方托管 機(jī)制以及向外資旅行社的逐步開(kāi)放間接促進(jìn)了國(guó)內(nèi)旅行社服務(wù)的升級(jí)。因此，在市場(chǎng)監(jiān)管不斷改善的情況下，出境旅游的 服務(wù)質(zhì)量得到了進(jìn)-步的提升。

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)品創(chuàng)新

受新《旅行社條例》等政策的影響，出境旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體的規(guī)模持續(xù)擴(kuò) 大，服務(wù)空間與半徑進(jìn)一步擴(kuò)大，出境業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)使其已經(jīng)成為旅游企 業(yè)，特別是大型旅行社的業(yè)務(wù)支撐。受地緣經(jīng)濟(jì)等因素影響，“三足鼎立”的宏 觀區(qū)域市場(chǎng)格局依舊穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)組織集團(tuán)化進(jìn)程加速，但多極化發(fā)展初現(xiàn)端倪。旅游企業(yè)橫縱向一體化進(jìn)一步推進(jìn)，新老企業(yè)高度重視電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的運(yùn) 用與發(fā)展。出境旅游業(yè)務(wù)的放開(kāi)使得國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)開(kāi)始加劇。但在外資企業(yè) 紛紛搶c占中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，面對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)旅游企業(yè)并沒(méi)有化“危”為 “機(jī)”，“走出去”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的舉措。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的不斷變化，旅游產(chǎn)品的 創(chuàng)新成為常態(tài)。

一、出境旅游產(chǎn)業(yè)主體特征

第一，出境業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新《旅行社條例》 的J頒布降低丁經(jīng)營(yíng)出境旅游的旅行社的進(jìn)入門(mén)檻，一方而將極大地促進(jìn)國(guó)內(nèi)出境 旅游產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模的J明顯擴(kuò)大，另一方面也將圍內(nèi)出境旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推向白熱化。

第二，航空口岸城市不斷增加，產(chǎn)業(yè)主體區(qū)域分布不均衡性依舊明顯。除 I北京、上海、廣州等一線城市之外，我國(guó)的航空口岸權(quán)限逐漸向成都、西安等 二線城市擴(kuò)散。但盡管如此，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等原因，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展排名前十位的地區(qū)擁有出境游旅行社數(shù)量占全國(guó)總量的62.3%，而后十位地 區(qū)占比則僅為9 7qo，懸殊的差距可見(jiàn)一斑。

第三，開(kāi)放目的地不斷增加，產(chǎn)業(yè)主體境外服務(wù)空間廣闊。我國(guó)出境旅游 目的地國(guó)家（地區(qū)）不斷增多，短短26年內(nèi)已經(jīng)發(fā)展到104個(gè)之多，但在全球 230多個(gè)政區(qū)單位中的比例不到一半，需要拓展的空間還非常廣闊。

第四，出境旅游業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2004·2008 年，出境游組團(tuán)社的出境旅游業(yè)務(wù)收入從1 84 03億元增至359 47億元，年均增 速高達(dá)18 22%，而同期國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)收人及入境旅游、業(yè)務(wù)收入的年均增速僅分 別為12 95%和8 58%，均較出境旅游業(yè)務(wù)收入的增速低5個(gè)百分點(diǎn)以上。

二、出境旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體運(yùn)行態(tài)勢(shì)

笫一，區(qū)域集中度居高不下，分散化趨勢(shì)初現(xiàn)端倪。首先是“三足鼎立” 的宏觀區(qū)域市場(chǎng)格局依舊穩(wěn)固。北京、上海、廣州三地憑借其突出的地緣及政 策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了一批大型出境旅游批發(fā)商，占據(jù)了十分可觀的市場(chǎng)份額。其次 是區(qū)域內(nèi)部集中度依IH明顯。北京、廣州和上海三大區(qū)域市場(chǎng)中心城市的少數(shù) 幾家旅行社占據(jù)了山境旅游的主要份額。再次是區(qū)域市場(chǎng)分散化趨勢(shì)初顯。一 些區(qū)域中心城市依托自身不斷膨脹的客源基礎(chǔ)，獲得了越來(lái)越多的簽證辦2LilX.以及開(kāi)通了越來(lái)越多的圍際航線，大大分流了出境旅游市場(chǎng)客i源，全國(guó)出境旅 游市場(chǎng)格局由三極向多極方向分散發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)組織集團(tuán)化呈“3+3”格局，“走出去”步伐相對(duì)緩慢。首先，產(chǎn)業(yè)組 織集團(tuán)化加速，分化趨勢(shì)Fl漸明顯。國(guó)旅集團(tuán)、港中旅集團(tuán)和 華僑城集團(tuán)，加 上北京首旅集團(tuán)、上海錦江集團(tuán)、廣東嶺南集團(tuán)三個(gè)地方旅游集團(tuán)初步成形。其次，“走出去”步伐緩慢，舉措鮮,有亮點(diǎn)。雖然世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響和 沖擊相對(duì)要小，外國(guó)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格相對(duì)J貶值，為國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)帶 來(lái)了難得的契機(jī)。然而，在這一大好機(jī)遇下，旅游企業(yè)則J顯得相對(duì)平靜，出境 旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)“走1出去”的步伐依舊十分緩慢，沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，縱向一體化持續(xù)推進(jìn)。2009年以來(lái)，春秋航空、上f航 旅游集團(tuán)等出境旅游運(yùn)營(yíng)主體在出境旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上游成功實(shí)現(xiàn)丁延伸，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)外部收益v內(nèi)部化上開(kāi)始有了十分突出的表現(xiàn)和舉措，同時(shí)7降低交 易費(fèi)用并實(shí)現(xiàn)收益內(nèi)部化，以及增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和買(mǎi)主談判的能力方面有了較好

的提升。

第三，新業(yè)態(tài)集中涌現(xiàn)，自由行產(chǎn)品受到追捧。首先，旅游電子商務(wù)迅速 成長(zhǎng)。除了攜程、e龍等專(zhuān)業(yè)的在線旅游服務(wù)商以外，傳統(tǒng)的出境游旅行社也積 極加入到在線旅游服務(wù)的行列中來(lái)。如中青旅搭建邀游網(wǎng)，并在淘寶網(wǎng)上開(kāi)設(shè) 旅游網(wǎng)店，其天津的全資子公司也建立了愛(ài)出游網(wǎng)；華遠(yuǎn)國(guó)旅佰程旅行網(wǎng)則全 力專(zhuān)注于FIT出境J產(chǎn)品的預(yù)訂；中旅總社目前正通過(guò)芒果網(wǎng)加緊實(shí)施天地聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn) 略等。其次，散客化的趨勢(shì)下自由行產(chǎn)品日漸流行。出境旅游散客增多成為近期及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的突出特點(diǎn)，而且在這種“去團(tuán)隊(duì) 化”的旅游潮流中，服務(wù)散客旅游將逐漸成為旅行社發(fā)展的命脈。

第四，新《旅行社條例》全面變革競(jìng)爭(zhēng)格局，業(yè)務(wù)開(kāi)放信號(hào)開(kāi)始顯現(xiàn)。新 《旅行社條例》使得外地旅行社大量進(jìn)入長(zhǎng)期受地方保護(hù)的本地市場(chǎng)，有助于打 破多年來(lái)形成的區(qū)域性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。而2009年國(guó)家旅游局等相關(guān)部門(mén)宣布廢 止《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》等相關(guān)舉措，使出境旅游業(yè)務(wù) 的放開(kāi)取得了實(shí)質(zhì)性突破。2009年6月全球第三大旅游集團(tuán)KUONI問(wèn)接獲得了 對(duì)廣之旅實(shí)體的控股權(quán)。

第五，金融危機(jī)及甲型HiN l流感影響深重，山境旅游成為旅行社應(yīng)塒危機(jī) 的重要支撐，內(nèi)部素質(zhì)提升備受關(guān)注。在金融危機(jī)與甲型HINI流感疫情的雙重 打擊下，我國(guó)的出境旅游曾一度跌入谷底，但隨即實(shí)現(xiàn)了較快恢復(fù)，與前三季 度同比下l降3%的入境旅游市場(chǎng)形成了鮮明對(duì)照，成為旅行社應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要支 持，同時(shí)也成為中國(guó)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的重要力量。在應(yīng)對(duì)危機(jī)當(dāng)中，旅行社還 適時(shí)開(kāi)展了各式各樣的市場(chǎng)宣傳活動(dòng)，以及組織企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)，將苦練 “內(nèi)功”作為抵御旅游嚴(yán)冬的有效手段。

三、出I境旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新

出境旅游產(chǎn)品日益豐富。一方面，新增的9個(gè)旅游目的地豐富了現(xiàn)有的出境旅 游產(chǎn)品體系；另一方而，旅行社紛紛將旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措。

第一，在危機(jī)下出境旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)更側(cè)重內(nèi)外聯(lián)盟、品牌建設(shè)。2009年 以來(lái)，重慶市多家旅行社等與500多家境內(nèi)外優(yōu)秀旅游供應(yīng)商合作，打造“金 牌國(guó)中青”品牌。美國(guó)最大的旅游公司“美圍困際旅游公司”(Americlours International LLC)攜手上海五大國(guó)際旅行社打造了“TTA誠(chéng)信旅游聯(lián)盟”，以實(shí)

地仍以同邊罔家與地區(qū)為主。2008年10月~ 2009年9月，赴中國(guó)香港旅游的人 數(shù)為1798 27萬(wàn)人次；赴中國(guó)澳門(mén)旅游的人數(shù)為1522.60萬(wàn)人次；赴中國(guó)臺(tái)灣旅 游的人數(shù)為79 05萬(wàn)人次。不含我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)，出境旅游為1249 26萬(wàn)人次，僅占26.9%。

第五，出境消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差首次出現(xiàn)。根據(jù)中國(guó) 旅游研究院預(yù)測(cè)，2009年我國(guó)入境外匯收人將達(dá)到380億美元，而出境旅游消 費(fèi)則為420億美元，人均出境旅游消費(fèi)將近900美元。旅游服務(wù)貿(mào)易在2009年 首次出現(xiàn)逆差，逆差規(guī)模約為40億美元。

二、消費(fèi)特征 2009年，《中國(guó)出境旅游發(fā)展報(bào)告》課題組于每個(gè)季度對(duì)巾國(guó)主要出境 口岸城市進(jìn)行出境旅游消費(fèi)特征調(diào)查，以獲取出境游客的人文統(tǒng)計(jì)特征、消費(fèi) 決策因素、消費(fèi)決策特征、消費(fèi)結(jié)果特征、消費(fèi)評(píng)價(jià)和未來(lái)消費(fèi)意向等數(shù)據(jù)。本部分為前三個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

（一）人文統(tǒng)計(jì)特征

2009，我國(guó)出Ij境旅游市場(chǎng)份額中男性多于女性；年齡在25~ 44歲之問(wèn) 的中青年是出境旅游的主要需求群體；出境游客學(xué)歷水平相對(duì)較高，以大學(xué)本 科學(xué)歷為主；出境游客所從事的職業(yè)主要為制造業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和 軟件業(yè)、教育業(yè)；家庭結(jié)構(gòu)背景以三口之家為主；出境旅游需求市場(chǎng)主要集中 在月收人為5000—20000元之間的中產(chǎn)階層。

（二）消費(fèi)決策影響因素

由調(diào)研結(jié)果得出，2009年超過(guò)一半的游客為首次出境旅游；出境游客多以 游覽觀光為主要目的；對(duì)于絕大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)出境旅游仍屬于重大消費(fèi)決策。

（三）消費(fèi)央策特征

出境游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、口碑效應(yīng)和到旅行社咨詢(xún)獲取信息的比例較高；出境 游客收集信息的主要內(nèi)容為景區(qū)（點(diǎn)）信息、旅游價(jià)格、交通信息、旅游地民 俗風(fēng)情等；出境旅游時(shí)以家庭結(jié)伴形式為主；選擇線路時(shí)首先考慮景區(qū)（點(diǎn)）

現(xiàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、品牌塑造與品質(zhì)保證。

第二，根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)要求豐富了產(chǎn)品系列建設(shè)。2009年以來(lái)，旅行社在購(gòu) 物旅游、老年人旅游以及青少年旅游產(chǎn)品方面，紛紛根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)定制 了針對(duì)性產(chǎn)品。

第三節(jié) 市場(chǎng)狀況與旅游行為

2009年受因私出境的拉動(dòng)，我國(guó)出境旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò) 展，加之入境旅游市場(chǎng)的縮減，近30年來(lái)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差首次出現(xiàn)。雖然出 境空間不斷擴(kuò)展，但仍以周邊國(guó)家與地區(qū)為主。出境消費(fèi)者以收A較高、學(xué)歷 較高的中青年為主。觀光旅游仍是主要目的，但休閑度假的比例正在上升。出 境旅游消費(fèi)水平較高，購(gòu)物是重要的旅游內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)成為游客獲取信息最為重 要的渠道，品牌是游客在選擇旅行社時(shí)考慮的首要因素。

一、市場(chǎng)狀況

第一，出境旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，我國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到4584 44 萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.9%。2008年10月~2009年9月，我國(guó)公民出境人數(shù)達(dá) 4649 18萬(wàn)人次，與2008年相比，增長(zhǎng)率為1.41%。根據(jù)中國(guó)旅游研究院預(yù)測(cè)，2009年我國(guó)出境旅游人次數(shù)將為4700萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2 52%。

第二，出境旅游在三大市場(chǎng)中的比例略有下降。2008年，國(guó)內(nèi)、入境、出境 三大市場(chǎng)旅游人數(shù)比例為：0.907:0.068:0.025。根據(jù)中國(guó)旅游研究院的預(yù)測(cè)，2009年國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)將達(dá)到19億人次，三大市場(chǎng)旅游人數(shù)比例將為：

0 9J6：0 061:0 023?？梢钥闯觯鼍陈糜卧谌笫袌?chǎng)中的比例略有下降，比例下 l;tr;的主要原因來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迅猛增長(zhǎng)。

第三，因私出境的份額不斷增大。2008年，我國(guó)公民因私出境人數(shù)為

401 3 12萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)14.9%．占出境總?cè)藬?shù)的比例為87.54%?？梢?jiàn)，我國(guó)出境旅游的總體上升趨勢(shì)主要是由因私出境拉動(dòng)的。

第四，目的地范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，但仍以周邊國(guó)家和地區(qū)為主。2009年，我 圍正式實(shí)施開(kāi)放的旅游目的地達(dá)到104個(gè)，較去年增加了9個(gè)。但出境旅游目的 的吸引力，其次是價(jià)格；出境游客在選擇旅行社時(shí)首先考慮企業(yè)的品牌，其次 是朋友推薦和旅行社的誠(chéng)倍度。

（四）消費(fèi)結(jié)果特征

出境游客的旅游時(shí)長(zhǎng)大多集巾在一周以?xún)?nèi)；購(gòu)物是花費(fèi)最高的項(xiàng)目；多數(shù) 出境游客的自贊支出多于團(tuán)費(fèi)；出境游客的人均花費(fèi)主要集中在2001一3000元、300L一5000元和5001一】0000元三個(gè)區(qū)間。

（五）消費(fèi)評(píng)價(jià)與未來(lái)消費(fèi)意向

一半#以上的調(diào)研對(duì)象會(huì)向親朋好友重點(diǎn)推薦旅游目的地的風(fēng)景和民俗文化，旅游目曲她的J自然風(fēng)景和文化資源是對(duì)出境游客最 具吸引力的因素;再次選擇 該旅行社的可能性較高，表示游客對(duì)旅行社的服務(wù)還滿(mǎn)意；超過(guò)一半的出境游 客來(lái)來(lái)出境旅游時(shí)最想?yún)⒓拥捻?xiàng)口是參觀游覽。

三、滿(mǎn)意度狀x況 2009年，《中國(guó)出境旅游發(fā)展報(bào)告》課題組首次在中國(guó)主要出境口岸城 市對(duì)巾國(guó)出境旅游滿(mǎn)意度進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)查，獲取了出境游客對(duì)旅游六要索及其 相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)，并得出2009年的出境游客綜合滿(mǎn)意度及質(zhì)量感知指數(shù)。

（一）游客滿(mǎn)意度統(tǒng)計(jì)分析

出境游客的預(yù)期高于對(duì)目的地形象的評(píng)價(jià)值，預(yù)19J也高于游客對(duì)目的地服 務(wù)質(zhì)量的感知，從而導(dǎo)致抱怨卑較高，影響出境游客的滿(mǎn)意度。在旅游過(guò)程中，游客認(rèn)為住宿和景區(qū)（點(diǎn)）的服務(wù)最為重要，增加過(guò)多的購(gòu)物安排會(huì)較大地影 響游客的滿(mǎn)意度。出境游客對(duì)餐飲、住宿、娛樂(lè)、景區(qū)服務(wù)和目的地公共服務(wù) 的評(píng)價(jià)較高，但對(duì)購(gòu)物和旅行社的服務(wù)評(píng)價(jià)較低。

（二）綜合滿(mǎn)意度與旅游要素質(zhì)量感知指數(shù)

2009年我國(guó)出境游客滿(mǎn)意度指數(shù)為87，85。出境游客對(duì)旅游六要素中的 “食、住、行、娛”四個(gè)要素的質(zhì)量感知較高，對(duì)景區(qū)、購(gòu)物和旅行社服務(wù)的質(zhì) 量感知較低。

第二章 2009年中國(guó) 出境旅游市場(chǎng)環(huán)境分析

本章對(duì)影響2009年中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際與市場(chǎng)相關(guān)環(huán)境進(jìn)行了 全面深入的分析。2009年對(duì)于中國(guó)出境旅游而言，機(jī)遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于威脅。國(guó)內(nèi) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展、CPI呈總體下趺趨勢(shì)、事業(yè)單位工資調(diào)整，都提高了中國(guó) 公民的出境消費(fèi)意愿?？焖俪砷L(zhǎng)的中國(guó)出境旅游市場(chǎng)也受到各目的地國(guó)家與地 區(qū)的重視，針對(duì)中國(guó)公民的簽證制度更加便利，宣傳推廣活動(dòng)更加多元且有針 對(duì)性。旅游主管部門(mén)對(duì)于出境旅游市場(chǎng)發(fā)展政策的調(diào)整，新《旅行社條例》的 頒布等一系列舉措，使出境旅游產(chǎn)業(yè)在面臨更加激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境也 更為健康有序。在總體向好的大趨勢(shì)下，包括甲型HIN1流感疫情、泰國(guó)政局動(dòng) 蕩等事件只成為短期、局部的影響因素，沒(méi)有撼動(dòng)中國(guó)出境旅游快速發(fā)展的 態(tài)勢(shì)。

第一節(jié)國(guó)內(nèi)環(huán)境影響

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，由于中國(guó)及時(shí)采取了積極的財(cái)政政策與適度寬 松的貨幣政策，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)向好。人均收入水平平穩(wěn)增長(zhǎng)、CPI總體下 跌、事業(yè)單位工資上調(diào)，提高了中國(guó)公民出境旅游的消費(fèi)能力。出境航班不斷 增加、旅游簽證手續(xù)不斷簡(jiǎn)化等因素，進(jìn)一步提升了中國(guó)公民出境旅游的意愿。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平保持平穩(wěn)增l，2008年10月~ 2009年9月，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為310462億元，同比增長(zhǎng) 6 69%。2009年前三季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收人為14213元。其中，城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入為12973元，同比增長(zhǎng)9 3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng) 10 5%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為4307元，比'上年同期增長(zhǎng)8 5%，扣除價(jià)格 因素，實(shí)際增長(zhǎng)9 2%。

二、人民幣匯率小幅下跌

2008年10月~ 2009年10月，人民幣名義匯率指數(shù)和實(shí)際有救匯率指數(shù)雖 然在最初幾個(gè)月呈現(xiàn)小幅上升的趨勢(shì)，但從一年的變化看，總體呈現(xiàn)下跌態(tài)勢(shì)。在一年時(shí)間內(nèi)，人民幣名義有效匯率貶值5 86%，實(shí)際有效匯率貶值6 38%。對(duì)旅行社而言，由于人民幣貶值，旅游團(tuán)的報(bào)價(jià)將更為昂貴，居民的境外消費(fèi) 能力也相對(duì)變?nèi)?，而旅游價(jià)格相對(duì)上漲會(huì)沖擊游客報(bào)名參加出境游的積極性，對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)有消極的影響作用。受人民幣貶值的影響，游客出境游的成本 將會(huì)有所上升，地接費(fèi)用也將有所上升。人民幣匯率的變化對(duì)游客選擇出境旅 游日地的也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，出境旅游目的地結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生變化。

三、金融危機(jī)并未影響消贊信心和支出意愿

雖然2009年上半年我國(guó)仍受?chē)?guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，但城鎮(zhèn)居民收入同比有小幅度增長(zhǎng)，而農(nóng)村居民收A同比則有小幅度下降，但 上半年出境游總世同比略有上升。顯示金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)居民的消贊信心和支 出意愿影響并不大。2009年下半年，我國(guó)逐漸擺脫了金融危機(jī)的影響，出境 游市場(chǎng)開(kāi)始回溫。居民消費(fèi)心理趨于積極，出境旅游消費(fèi)支出也趨于擴(kuò)大。根 據(jù)中國(guó)旅游研究院2009年以來(lái)所做的多次旅游意愿{研表u)，中國(guó)公民出境 旅游意愿一直較高，僅第二季度受甲型HIN1流感疫情影響，意愿略有下滑，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣對(duì)我國(guó)公民出境旅游的消費(fèi)意愿干¨支出水平的影響程度并 不顯著。

ILq、CPI指數(shù)變化呈現(xiàn)總體下跌趨勢(shì)

2008年10月~ 2009年10月，CPI指數(shù)總體呈現(xiàn)下跌勢(shì)頭。這表明居民的 生活成本略有下降，居民可以有更多的貨幣用于消費(fèi)，但CPI指數(shù)波動(dòng)幅度并 不大，對(duì)于居民的出境并不會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

五、工資調(diào)整對(duì)-于消費(fèi) 有積極的影響

一方面，根據(jù)國(guó)家關(guān)于“事業(yè)單位從2008年5月起兌現(xiàn)績(jī)效工資，從2006 年7月1口補(bǔ)發(fā)”的有關(guān)規(guī)定，大量事業(yè)單位人員和中小學(xué)教師陸續(xù)增加、補(bǔ) 發(fā)工資，各地一般從2008年年底或2009年年初落實(shí)該政策。另一方面，2009 年9月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議挑定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè) 單位實(shí)施績(jī)效工資。我國(guó)現(xiàn)有在職的事業(yè)單位人員3000萬(wàn)人，離退休人員900 多萬(wàn)人。從績(jī)技工資改革釋放H{的信號(hào)可以看出，我同事業(yè)單位人員的工資收 入將會(huì)有不同程度的提高，這將使得該群體有更多的貨幣用于消費(fèi)，有利于促 進(jìn)出境游市場(chǎng)的開(kāi)拓。

六、公務(wù)旅游的管理工作進(jìn)一步j(luò)嚴(yán)P格

自2008年年底金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府加強(qiáng)丁對(duì)公務(wù)旅游的監(jiān)管。中央及各級(jí)地方政府、行政單位、事業(yè)單位相繼出臺(tái)加強(qiáng)因公出國(guó)（境）的 管理工作機(jī)制，嚴(yán)格因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核。如2009年年初，中央 下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》。受此影響，2009年我國(guó)公務(wù)出境旅游市場(chǎng)較往年有大幅 度的下降。2009年9月11口，中央貫徹落實(shí)厲行節(jié)約要求和制止公款t出{國(guó)（境）旅游情況匯報(bào)會(huì)透露：2009年上半年，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人次與近三年同期平均數(shù)相比分別下降55 36qo和53.23%；中央部 門(mén)共壓縮出國(guó)（境）、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待贊用5 97億元，各地區(qū)共 壓縮152 09億元。

七、對(duì)臺(tái)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，兩岸旅游交流進(jìn)J步增強(qiáng)

對(duì)臺(tái)工作的持續(xù)推動(dòng)，為兩岸旅游合作營(yíng)造了良好環(huán)境。2009年4月 26口，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江撕坤在南 京舉行會(huì)談。雙方就兩岸空中定期航班、兩岸金融合作、兩岸共同打擊犯罪 及司法互助等議題進(jìn)行了商談，并在南京簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》、《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》以及《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》。對(duì)臺(tái)工作的持續(xù)推動(dòng)不僅進(jìn)一步提升了兩岸旅游的交流合作水平，促進(jìn)了雙 方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏，也推動(dòng)了兩岸旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

兩岸定期航班的正式開(kāi)通與直航城市的增加為大陸居民赴臺(tái)旅游提供了便 利。兩岸于2009年4月26 H簽署了《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》，雙方同意于 2009年8月31日開(kāi)始開(kāi)通定期航班，每周270班，比之前的包機(jī)每周108班增 加1 5倍。增開(kāi)南線和第二條北線雙向直達(dá)航路。航點(diǎn)也大幅增加，新增臺(tái)肥、哈爾濱、南昌、貴陽(yáng)、寧波、濟(jì)南等6個(gè)城市，使內(nèi)地航點(diǎn)從21個(gè)增至27個(gè)。兩岸定期航班的啟動(dòng)和直航點(diǎn)的增加有利于滿(mǎn)足更多的大陸游客赴臺(tái)旅游的 需求。

赴臺(tái)旅游政策進(jìn)一步寬松，推動(dòng)了大陸游客赴臺(tái)旅游的熱潮。2009年1 月，國(guó)家擴(kuò)大赴臺(tái)旅游開(kāi)放區(qū)域，確定河北省、山西省、吉林省、黑龍江

省、安徽省、江西省、河南省、湖南省、廣西壯旅自治區(qū)、海南省、四川省、貴州省共12個(gè)省（區(qū)）為大陸居民赴臺(tái)旅游的第二批開(kāi)放區(qū)域．至此，大 陸開(kāi)放赴臺(tái)旅游的省（區(qū)）達(dá)25個(gè)。同時(shí)，為進(jìn)一步方便大陸居民赴臺(tái)旅 游，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)協(xié)商，一致同意：將旅游團(tuán)人 數(shù)下限，由“10人以上”改為“5人以上”；將旅游團(tuán)在臺(tái)停留期間，由 “不超過(guò)10天”改為“不超過(guò)1 5天”。組團(tuán)旅行社由33家增加到146家。赴臺(tái)政策的寬松推動(dòng)了臺(tái)灣旅游市場(chǎng)2009年的升溫。上半年部分天數(shù)突破了 3000人次／天的配額限制?！笆弧遍L(zhǎng)假期間，大陸赴臺(tái)旅游人數(shù)是9月份平均人數(shù)的3倍以上。和2008年“十一”長(zhǎng)假期間平均每天300~ 600人相 比，實(shí)現(xiàn)丁較大幅度的增長(zhǎng)。

第二節(jié)國(guó)際環(huán)境影響

全球陛的甲型HINI流感疫情以及泰國(guó)政局動(dòng)蕩、印度尼西亞爆炸案等突發(fā) 事件使我國(guó)赴部分圍家與地區(qū)的出境旅游市場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了萎縮，但隨著中 國(guó)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步增強(qiáng)、旅游簽證制度更為便利以及目的地國(guó)家（地 區(qū)）在華營(yíng)銷(xiāo)的加強(qiáng)，中國(guó)出境旅游的國(guó)際環(huán)境不斷優(yōu)化。

一、對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步增強(qiáng)

第一，旅游議題在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)合作巾占據(jù)重要地位。2009年6月，中 國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在俄羅斯葉卡捷琳堡市出席上海合作組織成員圍元首理事會(huì) 第九次會(huì)議時(shí)明確提出要擴(kuò)大包括旅游在內(nèi)的人文交流與合作。2009年7月，中圍國(guó)家主席胡錦濤對(duì)意大利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)講：加強(qiáng)中意旅游合作將成為雙 方合作的重要內(nèi)容與新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)與意大利總理貝魯斯科尼一起出席了在意 大利羅馬舉行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局與意大利旅游部旅游合作諒解 備忘錄》簽字儀式。2009年10月，中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人在中俄人文合作委員會(huì)第 十次會(huì)議中高度評(píng)價(jià)了兩圍在旅游領(lǐng)域的合作，并表示將進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)在旅 游宣傳推廣、旅游人才培養(yǎng)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升和游客安全保障等方面的務(wù)實(shí) 合作，會(huì)議結(jié)束后，兩圍共同簽署了《中俄2009—201。年旅游合作計(jì)劃實(shí)施 紀(jì)要》。

第二，我國(guó)與其他國(guó)家的旅游交流合作持續(xù)加強(qiáng)。截至2009年11月底，與 我國(guó)簽署旅游目的地協(xié)議的國(guó)家為138個(gè)，正式實(shí)施開(kāi)放旅游目的地國(guó)家和地區(qū) 104個(gè)，較2008年新增9個(gè)（圭亞那、厄瓜多爾、多米尼克、馬里、佛得角、加納、巴布亞新兒內(nèi)亞、黑山和阿聯(lián)酋），新增目的地國(guó)家的出境旅游業(yè)務(wù)自 2009年9月15日起開(kāi)展。2009年，我國(guó)還先后與朝鮮、塞爾維亞、塞浦路斯等 國(guó)簽署“旅游合作協(xié)議”或“旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄”，將在旅游宣傳、旅 游展會(huì)、旅游教育與培訓(xùn)等眾多領(lǐng)域展開(kāi)合作。2009年12月，中國(guó)政府批準(zhǔn)加 拿大成為旅游目的地國(guó)家。這不僅進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的影響，也為 我國(guó)公民出境旅游提供更多的目的地選擇。

二、旅游簽證制度更為便利

第一，較多的目的地推出旅游簽證便利措施。①泰國(guó)將原定于2009年6月 4日到期的“泰國(guó)暫時(shí)免除外國(guó)人旅游簽證手續(xù)費(fèi)”政策，延長(zhǎng)長(zhǎng)至2010年3月4 日。在此期問(wèn)，泰國(guó)政府還首次向游客發(fā)放價(jià)值l萬(wàn)美金的泰國(guó)旅游保險(xiǎn)。②韓 國(guó)法務(wù)部2009年“月14日稱(chēng)將減少中國(guó)游客中請(qǐng)簽證所需要的文件數(shù)量，將 中國(guó)游客個(gè)人旅游簽證的申請(qǐng)由原來(lái)的7種材料縮減為2種。11月20口，韓國(guó)

公布《觀光旅游業(yè)先進(jìn)化戰(zhàn)略》。其中建議，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)部分中國(guó)人免簽證人 境的政策。如該政策正式實(shí)施，65歲以上老人、兒童和青少年、公務(wù)員、跨國(guó) 企業(yè)職員等赴幃旅游將享受30天免簽證的待遇。③日本從2009年7月1日起，外始為期1年的向中國(guó)個(gè)人游客發(fā)放旅游簽證的試運(yùn)行期，并指定10家旅行社 為游客辦理個(gè)人旅游簽證業(yè)務(wù)。持個(gè)人旅游簽證的游客，不用受限于團(tuán)隊(duì)簽證 必須團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、中途不能離團(tuán)等諸多限制，停留天數(shù)最長(zhǎng)可達(dá)15天。④rli國(guó)臺(tái) 灣有關(guān)部門(mén)修正的《大陸地區(qū)人民米臺(tái)從事觀光活動(dòng)許可辦法》于2009年1月 17日正式生效，大陸居民僅需持大陸相關(guān)部門(mén)出具的證明文件即可申請(qǐng)來(lái)臺(tái)觀 光。其他修正重點(diǎn)還包括：最低組團(tuán)人數(shù)由10人以上降為5人以上，在臺(tái)停留 期間從10日延長(zhǎng)為15日。另外，旅行業(yè)保證金額度從新臺(tái)幣200萬(wàn)元降為100 萬(wàn)元，游客逾期停留每人扣繳的保證金額度從新臺(tái)幣20萬(wàn)元降為10萬(wàn)元。此 外，赴臺(tái)旅游簽證手續(xù)政策正逐步簡(jiǎn)化：保證金從所有的赴臺(tái)游客都必須繳納，發(fā)展到退休人士不需要繳納；簽證手續(xù)從必須提供個(gè)人基本資料、財(cái)產(chǎn)證明、單位證明等，簡(jiǎn)化為只需要提供身份證、戶(hù)口簿等基基本的個(gè)人資料。⑤2009 年印度尼西亞巴厘島實(shí)施落地簽證。⑥東帝汶民主駐華使館目前尚未開(kāi)展包括 簽發(fā)簽證在內(nèi)的領(lǐng)事業(yè)務(wù)，為便利中國(guó)公民前往東帝汶，該館將簽發(fā)一封中英 文兩種語(yǔ)言的簽證許可信，中國(guó)公民持簽證許可信前往東帝汶后即可獲取相應(yīng) 的落地簽證。

第二，邊境簽證制度的實(shí)施使得邊境旅游更為方便。①2009年3月份以來(lái)，國(guó)家公安部、國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家旅游局聯(lián)合下文，宣布一度叫停的邊境通行證 異地辦證制度重新啟動(dòng)，陸續(xù)批準(zhǔn)廣西壯族自治區(qū)祟左市，黑龍江省黑河市、牡丹江市（包括綏芬河以及東寧縣），以及遼寧省丹東市等地開(kāi)展邊境旅游異地 辦證試點(diǎn)業(yè)務(wù)，這意味著全國(guó)的游客都可以通過(guò)上進(jìn)地點(diǎn)組團(tuán)去周邊接壤的國(guó) 家旅游。②從2009年7月底開(kāi)始，越南方面開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)新政策，即持有邊境 通行證的中國(guó)游客不僅可以走河內(nèi)一下龍一諒山的傳統(tǒng)旅游線路，還可以到順 化、胡志明市等越南的中部、南部城市旅游。這意味著邊境通行證已經(jīng)等同于 自、照箍證，只需要辦理邊境通行證便可以在越南全境內(nèi)旅游。2009年8月，越 南又發(fā)布了一項(xiàng)“持邊境通行證可以到越南全境旅游”的利好政策，令邊境通 行證的“效力”進(jìn)一步擴(kuò)大。

可以看出，有越來(lái)越多的國(guó)家（地區(qū)）正在簡(jiǎn)化旅游簽證的辦理手續(xù)，這 不僅將縮短我國(guó)公民辦理出國(guó)旅游簽證的時(shí)間，也為我國(guó)公民出行節(jié)省了成本，便利的簽證條件將有利于吸引更多公民開(kāi)展出境旅游活動(dòng)。表2-1總結(jié)了各主 要目的地旅游簽證制度。

三、甲型 HIN1流感疫情的影響表現(xiàn)出局部與暫時(shí)性特征

世界衛(wèi)生組織在2009年4—6月不斷提升流感大流行預(yù)警級(jí)別，最終升至6 級(jí)，表明甲型HIN1流感全球大流行。盡管世界衛(wèi)生組織建議暫不要限制旅行，不要關(guān)閉邊界，但甲型HIN1流感疫情在全球造成了嚴(yán)重的恐慌。

甲型HIN1流感疫情對(duì)我國(guó)出境游的影響主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是第 二季度出境游受影響出現(xiàn)明顯下滑，但對(duì)第三季度影響不大。從2009年4月開(kāi) 始在全球蔓延的甲型HIN1流感疫情對(duì)上半年我國(guó)出境游市場(chǎng)造成了一定的影 響，尤其是第二季度的出境游市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯下滑的態(tài)勢(shì)。不少旅行團(tuán)退團(tuán)或 者改變出行目的地。進(jìn)入第三季度以來(lái)，甲型HIN1流感疫情得到了有效控制，我國(guó)出境游市場(chǎng)逐步回暖。二是對(duì)長(zhǎng)線旅游的影響大于短線旅游。甲型HIN1流 感的傳播途徑主要是通過(guò)與流感病人的接觸，而乘機(jī)、乘船等增加了與人群接 觸的可能性，這使得在甲型HINI流感疫情集中爆發(fā)期，我國(guó)公民對(duì)乘機(jī)、乘船 等長(zhǎng)途運(yùn)輸方式缺乏安全感，導(dǎo)致長(zhǎng)線旅游嚴(yán)重下滑。而5~7月一般是我國(guó)公 民赴美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐美出境游目的地國(guó)家最為集中的旺季，受 到甲型HIN1流感疫情影響的旅游團(tuán)隊(duì)主要是北黃游、歐洲游線路。雖然我國(guó)在 4月份暫停赴墨西哥的航班，國(guó)家旅游局也要求暫緩赴墨西哥的組團(tuán)旅游，但中 國(guó)內(nèi)地的航空公司并沒(méi)有開(kāi)通直飛墨西哥的航線，只有墨西哥航空公司于2008 年5月29日開(kāi)通了上海一墨西哥航線。加之墨西哥也不是我國(guó)主要的出境游目 的地，目前國(guó)內(nèi)很少有專(zhuān)門(mén)赴墨西哥旅游的團(tuán)隊(duì)，因此甲型HIN1流感疫隋對(duì)赴 墨西哥出境旅游影響并不大。三是甲型HIN1流感疫情對(duì)組團(tuán)客影響大于散客。甲型JIlNl流感爆發(fā)對(duì)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)尤其是旅行社造成了巨大沖擊，自流感疫情爆發(fā)后的第二季度，國(guó)內(nèi)部分旅行社的出境游組團(tuán)人數(shù)降幅達(dá)到 90%以上。

總體而言，盡管甲型HIN1流感疫情在上半年對(duì)我國(guó)出境游市場(chǎng)造成一定的 沖擊，但僅是短期的影響。

四、泰國(guó)政局動(dòng)蕩及印度尼西亞爆炸案影響有限

目的地國(guó)家旅游安全會(huì)對(duì)游客的心理產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懽饔?。作為我?guó)重要 的旅游目的地之一，泰國(guó)的政治局勢(shì)動(dòng)蕩也對(duì)我國(guó)游客的出境游產(chǎn)生一定的負(fù) 面影響。而印度尼西亞的爆炸案也讓不少希望出游的游客望而卻步。

（一）泰國(guó)局勢(shì)與印度尼西亞的爆炸案情況

泰國(guó)近年來(lái)政局持續(xù)動(dòng)蕩，2009年4月，支持前總理他信的反獨(dú)裁民主聯(lián) 盟支持者發(fā)動(dòng)大規(guī)模游行示威，正在泰國(guó)舉辦的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)被迫取消。受泰國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩的影響，眾多赴泰旅游的中國(guó)游客紛紛提前回國(guó)。9月中旬，泰 國(guó)街頭又出現(xiàn)大規(guī)模的“紅衫軍”示威游行、集會(huì)活動(dòng)，導(dǎo)致泰國(guó)政治局勢(shì)持 續(xù)動(dòng)蕩。

7月17日，印度尼西亞雅加達(dá)市兩家飯店發(fā)生爆炸，造成數(shù)十名人員傷亡，這是印度尼西亞數(shù)年來(lái)發(fā)生的首次重大爆炸襲擊事件。

（二）對(duì)我國(guó)公民出境旅游的影響

泰國(guó)不斷出現(xiàn)的政治動(dòng)蕩局面使得泰國(guó)的旅游安全形象嚴(yán)重受損，對(duì)我國(guó) 公民出境旅游產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊，國(guó)家旅游局自4月13日暫緩中國(guó)公民組團(tuán)赴泰 國(guó)旅游，至6月26日恢復(fù)，這使得泰國(guó)出境游市場(chǎng)在上半年嚴(yán)重萎縮。而9月 中旬的泰國(guó)示威游行活動(dòng)，進(jìn)一步影響了泰國(guó)旅游在下半年的復(fù)蘇。為了盡快 使旅游業(yè)復(fù)蘇，泰國(guó)政府將2009年3“月實(shí)施的赴泰旅游簽證免費(fèi)政策延長(zhǎng)至 2010年3月，在此期間，泰國(guó)政府還首次免費(fèi)向游客發(fā)放價(jià)值1萬(wàn)美金的泰國(guó)旅 游保險(xiǎn)。盡管泰國(guó)政府推出一系列的優(yōu)惠政策吸引游客，但由于游客普遍對(duì)安全 形勢(shì)的擔(dān)憂(yōu)，中國(guó)游客出境前往泰國(guó)的意愿并不高。而印度尼西亞的爆炸案在短 期內(nèi)也影響了游客的出行選擇。泰國(guó)的局勢(shì)動(dòng)蕩和印度尼西亞爆炸案在短期內(nèi)對(duì) 巾國(guó)公民赴東南亞旅游產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，并且影響到東南亞旅游線路的調(diào)整。

五、H目的 國(guó)家和 1地區(qū)在 華營(yíng)銷(xiāo)力度加強(qiáng)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大，綜合國(guó)力逐步提升，我國(guó)作為重要客源國(guó)的影響 越來(lái)越強(qiáng)，各日的地國(guó)家和地區(qū)紛紛開(kāi)拓中國(guó)客源市場(chǎng)。各目的地國(guó)家和地區(qū)積 極開(kāi)展影響力強(qiáng)、范圍廣的旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，部分目的地國(guó)家和地區(qū)還加強(qiáng)了與我 國(guó)主要客源城市之間的交流與合作，以期吸引更多的中國(guó)游客前往。

各目的地國(guó)家和地區(qū)不僅在獨(dú)立開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，還積極參與了中國(guó)舉 辦的各種圍際旅游展會(huì)、論壇等促銷(xiāo)活動(dòng)。表2-3總結(jié)了境外旅游機(jī)構(gòu)2009年 參加中圍舉辦的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。

第三節(jié) 市場(chǎng)相關(guān)環(huán)境影響

出境旅游的航空環(huán)境是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在航線不斷增加的同時(shí)也面臨汕 價(jià)與燃汕附加費(fèi)的上漲。政府主管部門(mén)于2009年剝于出境旅游市場(chǎng)明確提出有

序發(fā)展的思路。隨著出境旅游的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，出境旅游的發(fā)展環(huán) 境在逐漸寬松的同時(shí)，管理和引導(dǎo)的力度加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)提升。

一、航空環(huán)境在航線不斷 r增加的 同時(shí)汕價(jià)與燃汕附加費(fèi)持續(xù)上漲

（一）2008~ 2009年航線與直航城市不斷增加

2008年，我國(guó)境內(nèi)民用航空通航機(jī)場(chǎng)共有158個(gè)（不合中國(guó)香港、中國(guó)澳 門(mén)與中國(guó)臺(tái)灣，下同），其中定期航班通航機(jī)場(chǎng)152個(gè)，定期航班通航城市150 個(gè)。2008年國(guó)內(nèi)定期航班新通航的城市有貴州荔波、甘肅天水和新疆哈密，遼 寧朝陽(yáng)和湖南永州恢復(fù)執(zhí)行定期航班。2008年，我國(guó)與坦桑尼亞、安哥拉正式 簽署了“雙邊航空運(yùn)輸協(xié)議”，與朝鮮重新簽署了新的“雙邊航空運(yùn)輸協(xié)議”。2008年，我國(guó)新開(kāi)辟?lài)?guó)際航線47條，其中港澳地區(qū)航線5條，國(guó)際航線42條。至2008年年底，與我國(guó)有民航雙邊關(guān)系的國(guó)家數(shù)量達(dá)到111個(gè)，其中97個(gè)國(guó)家 與我國(guó)正式簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，14個(gè)國(guó)家與我國(guó)草簽丁航空運(yùn)輸協(xié)定。中國(guó)的16家航空公司開(kāi)通了至47個(gè)國(guó)家.IOS個(gè)城市的297條定期客、貨航線，國(guó)際航線通航里程達(dá)到112萬(wàn)公里（不重復(fù)距離）。表2-4列舉了2008年我國(guó) 國(guó)際航線主要通航的國(guó)家與城市。

根據(jù)2009年夏秋航季航班計(jì)劃，自2009年3月29日~ 10月24日，航空公 司新開(kāi)國(guó)際航線8條，新開(kāi)航點(diǎn)涉及靜岡。根據(jù)排定的航班計(jì)劃，2009年夏秋 航季全民航24家客運(yùn)航空公司計(jì)劃安排國(guó)內(nèi)航班每周33451班，國(guó)內(nèi)航空公司 計(jì)劃安排國(guó)際航線航班每周3070班，通航國(guó)家59個(gè)，通航城市154個(gè)；內(nèi)地40 個(gè)城市與香港／澳門(mén)間每周安排1065個(gè)航班。國(guó)內(nèi)航空公司實(shí)際安排干¨準(zhǔn)備安排 新開(kāi)航點(diǎn)涉及騰沖、康定、西昌、運(yùn)城、柳州、北海、哈密、黃巖等機(jī)場(chǎng)與北 京、武漢、重慶、深圳、烏魯木齊、太原等機(jī)場(chǎng)間的航線，同時(shí)在已運(yùn)營(yíng)的萬(wàn) 州溫州萬(wàn)州等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況較好的支線上也增加丁航班密度。

（二）國(guó)際油價(jià)趨勢(shì)與燃油附加費(fèi)征收

2009年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)1—2月份呈現(xiàn)下跌的勢(shì)頭，但進(jìn)入2月中旬以來(lái)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始呈現(xiàn)逐步上揚(yáng)、小幅回升的趨勢(shì)，進(jìn)入11月份，油價(jià)仍然較高。未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)際油價(jià)仍將繼續(xù)高位震蕩。

國(guó)際油價(jià)在2009年前兩個(gè)月的下跌，也使得不少經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的航空公司 隨之下調(diào)燃油附加贊。國(guó)航、東航、上航、深航等多家航空公司受?chē)?guó)際油價(jià)持 續(xù)走低及航空市場(chǎng)不景氣等因素的影響，為吸引客源，3、4月間陸續(xù)下調(diào)了部 分國(guó)際航線的燃油附加贊，但隨著從3月份開(kāi)始的國(guó)際油價(jià)的上漲，各大經(jīng)營(yíng) 國(guó)際航線的航空公司也紛紛從第三季度開(kāi)始上調(diào)燃油附加費(fèi)，具體政策見(jiàn)表 2 5所示。

（三）燃油附加費(fèi)的征收對(duì)出境游的影響

2009年上半年，由于國(guó)際油價(jià)在笫-季度處于低位，經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的國(guó)際 航空公司紛紛在第二季度調(diào)低燃油附加費(fèi)，出境游團(tuán)費(fèi)略有下降，但是由于受

到金融危機(jī)和甲型H1I1'I流感疫情的沖擊，燃油附i加費(fèi)下調(diào)所帶來(lái)的積極作用并 沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，前兩個(gè)季度的出境旅游人數(shù)僅比去年同期增長(zhǎng)1%左右。而從第 三季度開(kāi)始，隨著回際油價(jià)的持續(xù)上漲，各大航空公司上調(diào)燃油附ijii費(fèi)，出境 游團(tuán)費(fèi)隨之上浮，尤其是長(zhǎng)線的出境游團(tuán)費(fèi)上漲幅度高于短線出境游團(tuán) 費(fèi)上漲 幅度，影響主要集中在歐美、澳非等線路，而東南亞線路價(jià)格所受影響較小。其中上海航空公司從2009年7月1日起，暫停征收中日航線的燃油附加費(fèi)。

二、政策法規(guī)體系繼續(xù)完善

（一）出境旅游發(fā)展政策調(diào)整為“有序發(fā)展”

改革開(kāi)放至今，中國(guó)的出境旅游發(fā)展政策有了很大變化。在改革開(kāi)放初

期，只是提出大力發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)時(shí)的旅游業(yè)也只是“國(guó)際旅游”中的“入 境旅游”。

20世紀(jì)90年代中期，有了關(guān)于中國(guó)旅游發(fā)展方針的第一個(gè)比較清晰的表 述，即“先大力發(fā)展入境旅游，再積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游”。對(duì) 出境旅游的“適度發(fā)展”，是“有組織、有計(jì)劃、有控制”的發(fā)展。

2005年，提出了“大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全而提升國(guó)內(nèi) 旅游”。這一調(diào)整的背景是20世紀(jì)90年代后期先后推出了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需 的“雙休日”和“長(zhǎng)假期”制度，以及《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游暫行管理辦 法》的出臺(tái)。雖然在文字上變化不大，但政策導(dǎo)向卻發(fā)生了變化。對(duì)出境旅游 政策有了明顯的調(diào)整。對(duì)出境旅游由原來(lái)的“控制”調(diào)整為“規(guī)范”，顯然要擴(kuò) 大開(kāi)放，促進(jìn)其健康發(fā)展。

2009年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉提出“大力發(fā)展國(guó) 內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游”。2009年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān) 于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中 提,出 “堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境 旅游，有序發(fā)展出境旅游”。國(guó)家對(duì)山境旅游的政策從“適度發(fā)展”到“規(guī)范 發(fā)展”再到“有序發(fā)展”，說(shuō)明了對(duì)出境旅游的政策在逐漸寬松的同時(shí)也逐漸 加強(qiáng)了管理和 引導(dǎo)。從我國(guó)出境旅游管理政策和目前的管理體制來(lái)看，隨著出 境旅游管理政策的不斷放寬，出境旅游目的地不斷增加，出境旅游經(jīng)營(yíng)主體的 日益廣泛，外匯管理、出境程序的不斷放松和簡(jiǎn)化，出境旅游正在逐步走向全 面開(kāi)放。

（二）新《旅行杜條例》出臺(tái)

新《旅行社條例》于2009年1月通過(guò)審議，2月發(fā)布，5月1日起正式施 行?！堵眯卸艞l例實(shí)施細(xì)則》于2009年4月審議通過(guò)，5月3日起施行。i{+.新 《旅行社條例》中，有9條內(nèi)容與旅行社出境業(yè)務(wù)直接相關(guān)（表2-6），使出境 旅游市場(chǎng)進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，出境旅游業(yè)務(wù)審批權(quán)的下放。在2001年版的《旅行社管理?xiàng)l例》 中，旅行社劃分為國(guó)內(nèi)社與國(guó)際社，出境旅游業(yè)務(wù)由國(guó)際社.經(jīng)營(yíng)。而申請(qǐng)?jiān)O(shè)立 國(guó)際旅行社，須由省級(jí)旅游部門(mén)審查同意后，報(bào)國(guó)家旅游局審核批準(zhǔn)。2009年 版的《旅行社條例》不再區(qū)分國(guó)內(nèi)社和國(guó)際社，并將旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅 游業(yè)務(wù)的審批權(quán)限完全下放到省級(jí)旅游行政管理部門(mén)或者委托給下級(jí)旅游行政管

理部門(mén)。國(guó)家旅游局保留對(duì)出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的審批，但不是對(duì)旅行社設(shè)立的 審批，即旅行社由省級(jí)旅游局審批設(shè)立，如果旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，則由國(guó)家旅游局審批。新條例還為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)預(yù)留了空間，規(guī)定國(guó)家旅游 局可以委托省級(jí)旅游局審批出境旅游業(yè)務(wù)。

第二，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的下降。首先是注冊(cè)資本金的變化。2001年版的《旅 行社管理?xiàng)l例》中，國(guó)際社的注冊(cè)資本金不得少于150萬(wàn)元人民幣。2009年版 的《旅行社條例》當(dāng)中，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行杜的資本金為30萬(wàn)元，取得經(jīng)營(yíng)許可滿(mǎn) 兩年且未受處罰，即可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。其次是實(shí)行質(zhì)量保證金動(dòng)態(tài)管

理。質(zhì)量保證金動(dòng)態(tài)管理ljOJ減少了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的占用量，有助于激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)依法履行旅游合同，保護(hù)游客的合法權(quán)益。現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)出境 旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金為140萬(wàn)元，相對(duì)原來(lái)的100萬(wàn)元，質(zhì)量保證金有所增 加，但若考慮到實(shí)行質(zhì)量保證金的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的 資金壓力并未加大，甚至減少了。再次是旅行社設(shè)立分社的門(mén)檻降低。這主要 體現(xiàn)在年接待人數(shù)要求和地域限制的取消、注冊(cè)資金的減少、法人資格限制的 取消及手續(xù)的簡(jiǎn)化等方而。對(duì)于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（門(mén)市等）的設(shè)立也放開(kāi)了。

第三，旅游服務(wù)的監(jiān)管加強(qiáng)。首先，2009年版的《旅行社條例》加強(qiáng)了對(duì) 領(lǐng)隊(duì)與導(dǎo)游的管理。新《旅行禮條例》規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng) 隊(duì)人員不得有下列行為：拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；非因不可抗力而改變 旅游合同安排的行程；欺騙、脅迫游客購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安 排行程：減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的；增加或者變更旅游項(xiàng)目的；增加 購(gòu)物次數(shù)或者延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間的；其他擅自改變旅游合同安排的行為。如L』{現(xiàn)上 述行為，將由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下 的罰款，對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處l萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后 果的，還將吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證和領(lǐng)隊(duì)證。其次，強(qiáng)化了對(duì)委 托代理的管理。針對(duì)互為代理的問(wèn)題，新版的《旅行社條例》規(guī)定旅行社需要 對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得游客的同 意，并與接受委托的旅行社就接待游客的事宜簽訂委托合同，確定接待游客的 各項(xiàng)服務(wù)安排及標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。針對(duì)接待社甩團(tuán)問(wèn)題，新版的 《旅行社條例》規(guī)定旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的 旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。對(duì)于違規(guī)的旅行社，秉承誰(shuí)組剛誰(shuí) 負(fù)責(zé)的原則。最后，轉(zhuǎn)、拼團(tuán)要征得游客同意。針對(duì)拼團(tuán)和轉(zhuǎn)團(tuán)問(wèn)題，細(xì)則規(guī) 定旅游行程開(kāi)始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)J，征得游客的同意后，①2009年《旅行社條例》質(zhì)量保證金制度規(guī)定旅行社既可以在指定銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的 質(zhì)量m ~ 保證盤(pán)賬戶(hù)存入現(xiàn)金，也可以向監(jiān)管部門(mén)提空不低于應(yīng)交質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保；交納質(zhì)量

保證盤(pán)后，旅行社連續(xù)=年沒(méi)有因?yàn)榍趾τ慰秃戏?quán)益而受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，監(jiān)管部

門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社的質(zhì)量保證金減少50%旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償游客的

損失或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害游客合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足

質(zhì)量保證金。

旅行社方可將游客推薦給其他旅行社組織、接待，并由游客與被推薦的旅行社 簽訂旅游合同。

笫四，保障利益相關(guān)者的權(quán)益。新條例從以前單一地強(qiáng)調(diào)游客權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn) 向保障游客、旅游經(jīng)營(yíng)者、導(dǎo)游人員及領(lǐng)隊(duì)人員等多個(gè)利益主體的權(quán)益。對(duì)委 托旅行社與受托旅行社、組團(tuán)社與地接社、旅行社與導(dǎo)游人員（和領(lǐng)隊(duì)人員）、旅行社與游客、旅行社委派的導(dǎo)游人員（和領(lǐng)隊(duì)人員）與游客等利益相關(guān)者之 問(wèn)的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，既有助于規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，也有助 于保護(hù)各利益主體的合法權(quán)益。例如新條例規(guī)定聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)要簽訂勞動(dòng)合 同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬；接受委托的旅行社違約，造 成游客合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作 出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。

旅行社方可將游客推薦給其他旅行社組織、接待，并由游客與被推薦的旅行社 簽訂旅游合同。

第四，保障利益相關(guān)者的權(quán)益。新條例從以前單一地強(qiáng)調(diào)游客權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn) 向保障游客、旅游經(jīng)營(yíng)者、導(dǎo)游人員及領(lǐng)隊(duì)人員等多個(gè)利益主體的權(quán)益。對(duì)委 托旅行社與受托旅行社、組團(tuán)社與地接社、旅行社與導(dǎo)游人員（和¨領(lǐng)隊(duì)人員）、旅行社與游客、旅行社委派的導(dǎo)游人員（和領(lǐng)隊(duì)人員）與游客等利益相關(guān)者之 間的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，既有助于規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，也有助 于保護(hù)各利益主體的合法權(quán)益。例如新條例規(guī)定聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)要簽訂勞動(dòng)合 同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬；接受委托的旅行社違約，造 成游客合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作 出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。

第五，規(guī)范游客的行為。針對(duì)滯留問(wèn)題，新版的《旅行社條例》規(guī)定游客 在境外滯留不歸的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)向駐外使領(lǐng)館報(bào)告，旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留信息。旅行社 接待入境旅游發(fā)生游客非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

總之，新條例針對(duì)旅行社行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的主要問(wèn)題做出了重大修改，以期能夠營(yíng)造一個(gè)更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)旅行社做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè) 分工體系的合理 化，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，營(yíng) 造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

（三）對(duì)外資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游進(jìn)一步放寬

根據(jù)2009年10月19日國(guó)家旅游局與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的第31號(hào)令，《設(shè)立 外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》（國(guó)家旅游局第19號(hào)）、《對(duì)（設(shè)立外商 控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定）的修訂》（國(guó)家旅游局第20號(hào)）、《設(shè)立外商 控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定補(bǔ)充》（國(guó)家旅游局第25號(hào)）被廢止。

在三個(gè)規(guī)章廢止后，外資進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)的唯一法律依據(jù)僅剩下新《旅 行社條例》。該條例已率先釋放對(duì)外資企業(yè)降低旅行社行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的信號(hào)，如 外資社只需憑借“有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施以及有不少于30萬(wàn)元 的注冊(cè)資本”的證明文件即可向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，與國(guó)內(nèi)資 本設(shè)立旅行社的要求等同，免除了年?duì)I業(yè)收入、注冊(cè)資本等許多限制。國(guó)家旅 游局隨后發(fā)布的《關(guān)于啟動(dòng)外商投資旅行社的設(shè)立申請(qǐng)工作的公告》規(guī)定，自 2009年9月15日起，正式受理外商投資旅行社的設(shè)立申請(qǐng)，注冊(cè)資本不少于30 萬(wàn)元，審批期限減少為30個(gè)工作日。上述條件已和國(guó)內(nèi)資本申辦旅行社的待遇 同等。

外資旅行社享有出境游經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定也出現(xiàn)了松動(dòng)。新《旅行社條例》規(guī) 定，外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民出國(guó)旅游以及赴港澳臺(tái)旅游的業(yè)務(wù)，“但 是圍務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊 密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外”。根據(jù)CEPA補(bǔ)充協(xié)議三，以及國(guó)家旅游局 2007年發(fā)布的《關(guān)于在廣東省設(shè)立的港澳資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)廣東省居民赴港澳 團(tuán)隊(duì)旅游的通知》，廣東省內(nèi)的香港、澳門(mén)獨(dú)資或合資旅行社均已具備經(jīng)營(yíng)廣東 省居民（具有廣東省正式戶(hù)籍的居民）赴港澳旅游的資質(zhì)。同時(shí)根據(jù)國(guó)家旅游

局、商務(wù)部2008年12月30口通過(guò)的《香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅

行社申請(qǐng)審批辦法》，2009年1月1日之后，將香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省

設(shè)立旅行社的審批權(quán)下放到廣東省相關(guān)政府部門(mén)。

此次進(jìn)入門(mén)檻的進(jìn)一步降低、出境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的址一步放開(kāi)以及審批權(quán)曲

下放'能夠在一定程度上鼓勵(lì)外資在華投資出境游業(yè)務(wù)。外資社在運(yùn)營(yíng)模式、管理水平、新技術(shù)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)等方面都有很多值得國(guó)內(nèi)旅行社學(xué)習(xí)的地方。外資社逐漸得到的“國(guó)民待遇”，必然在一定程度上促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅行社

經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變及服務(wù)的全面升級(jí)，對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提il旅行社企業(yè)素

質(zhì)等方而rU將有所促iLL。

（四）加大了市場(chǎng)監(jiān)管的力度

1．國(guó)家旅游局緊急通知要求切實(shí)保證旅游質(zhì)量和安全

為進(jìn)一步加強(qiáng)出境旅游管理，規(guī)范出境旅游操作，切實(shí)保證出圍旅游質(zhì) 量和安全，國(guó)家旅游局于2009年2月5日向各省、自治區(qū)、直轄市旅游局下 發(fā)丁《關(guān)于加強(qiáng)出國(guó)旅游管理切實(shí)保證旅游質(zhì)量和安全的緊急通知》。通知 指出，各出國(guó)旅游組團(tuán)社及其工作人員要在思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)出國(guó) 旅游質(zhì)量、安全羽『游客權(quán)益的重要陛，認(rèn)真組織開(kāi)展出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，確保旅 行團(tuán)服務(wù)質(zhì)量和全程安全有序。通知要求各出國(guó)旅游組團(tuán)社必須嚴(yán)格遵守 《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出國(guó)旅游業(yè)務(wù) 操作和服務(wù)，切實(shí)把保障游客的生命、財(cái)物安全和合法權(quán)益不受侵害放在首 要位置。

2．各地紛紛推出新版《中國(guó)公民出境旅游合同》

2007年，為切實(shí)維護(hù)旅游li'費(fèi)者和出境旅游組團(tuán)社的合法權(quán)益，優(yōu)化旅 游發(fā)展環(huán)蜒，規(guī)范出境旅游行為，促使經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、游客誠(chéng)信消費(fèi)，減少 旅游合同糾紛，根據(jù)《合同法》、《消贊眷權(quán)益保護(hù)法》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家旅游局和國(guó)家 工商行政管理總局共同制定了《中國(guó)公民出境旅游合同（示范文本）》。但是 隨著旅游市場(chǎng)的不斷變化和新《旅行社條例》的出臺(tái)，其顯現(xiàn)出一定的局限 性2因此，為了適應(yīng)新的旅游環(huán)境，各地紛紛推出新版出境旅游合同，詳見(jiàn) 表2-8。

此外，2009年8月1日，新版的《廣西壯族自治區(qū)出境旅游合同》啟用。寧波市、齊齊哈爾市等各城市也適時(shí)推出新版的出境旅游合同，以適應(yīng)新形勢(shì) 的變化，更好地維護(hù)旅行社和消費(fèi)者的權(quán)益。

三、服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善

（一）旅游瞥示制度進(jìn)一步規(guī)范

經(jīng)過(guò)2003年SARS疫情和2009年甲型HIN1流感疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)旅 游行政管刪部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)到旅游警示制度的重要性，并在實(shí)踐中形成了以旅游 警示發(fā)布為核心的公共衛(wèi)生安全危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在疫 情防控、保障游客生命健 康安全和維護(hù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定方面發(fā)揮丁重要的作用。在危機(jī)過(guò)程L}l，國(guó)家旅游局發(fā)

揮旅游信息權(quán)威和核心渠道的作用，初步形成了旅游警示發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布 _r-系列出境旅游提示，對(duì)游客出行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)告。針對(duì)2009年以來(lái)包括 甲型川Nl流感疫情、政局動(dòng)蕩在內(nèi)的備類(lèi)突發(fā)事件，國(guó)家旅游局及時(shí)發(fā)布了赴 jE律賓棉鼉老島地區(qū)、坦桑尼皿、緬北，泰國(guó)、烏干逃、印度尼西亞雅加達(dá)、德國(guó)慕尼黑、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)的出行提示，對(duì)于游客選擇ff{境旅游n'J機(jī)、應(yīng)回避的目的地以及在外旅游注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了提示。

此外，國(guó)家旅游局于2009年10月開(kāi)始正式執(zhí)行的《游客安全保障辦法》，依據(jù)對(duì)旅游目的地的旅游安全狀況的評(píng)估，lii游客發(fā)布前往目的地旅游的安全 預(yù)警信息。旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色71旅色標(biāo)示，對(duì)應(yīng)向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色旅游預(yù)警信息。同時(shí)，還規(guī)定了調(diào)整、解除預(yù)普信息的方式。旅游警示制度得以進(jìn)一步完善。

（二）境外支付和退稅服務(wù)不斷便捷化

隨著金融服務(wù)的發(fā)勝，中國(guó)公民境外支付與退稅的服務(wù)日趨便利。根據(jù) VisL公司發(fā)布的《中國(guó)旅游業(yè)展望報(bào)告》，2008年，76%的中國(guó)受訪者將信用卡 作為出境旅游時(shí)的首選支付方式，選抒現(xiàn)金支付的比例僅為9%。選擇信用卡作 為支村方式的原因?yàn)榉奖?79%)、安全(,68clo)和中獎(jiǎng)的可能陛(480lo)。與 其他信用卡相比，由于利用人民幣結(jié)算，能夠免除多次貨幣轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的匯兌 損失，以及節(jié)省占每筆交易總額1u~ 2%的貨幣轉(zhuǎn)換費(fèi)等團(tuán)崇，采用銀聯(lián)卡F 境外消贊的中困游客日益增多。目前，銀聯(lián)境外受理網(wǎng)絡(luò)向所有貼有銀聯(lián)標(biāo)志 的卡片開(kāi)放，包括工資卡、儲(chǔ)蓄卡、借記卡、信用卡、準(zhǔn)貸記卡等。截至2009 年8月，有銀聯(lián)標(biāo)志的銀行卡已經(jīng)可以在境外63個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用，中國(guó)港澳 臺(tái)以及日、韓、美等中國(guó)公民出境旅游比較集中的國(guó)家和地區(qū)都已開(kāi)通了銀聯(lián) 卡受理業(yè)務(wù)。不僅受理網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，中國(guó)銀聯(lián)還形成了日益豐富完善的持卡 人境外服務(wù)體系，包括便捷的ATM中文操作界而、特惠商戶(hù)、境外緊急救援和 境外熱線等。巾國(guó)銀聯(lián)逆與全球匯報(bào)集團(tuán)（Clohal Refund Croup）合作，開(kāi)通了 銀聯(lián)卡全球購(gòu)物退稅等多項(xiàng)特色服務(wù)。中國(guó)游客在境外消貲之后，通過(guò)相應(yīng)的 遐稅流程，退稅款項(xiàng)將根據(jù)匯率直接轉(zhuǎn)換成人民幣存人持卡人卡中，免收1%。2 c的貨幣轉(zhuǎn)換費(fèi)，持卡人回國(guó)后可以自由提取現(xiàn)金；也可回到北Hi、上海、廣 州的指定遇稅點(diǎn)辦理退稅手續(xù)，回國(guó)辦理退稅具有時(shí)問(wèn)充裕、語(yǔ)言零障礙等 優(yōu)勢(shì)。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)與救援體系逐漸完善

隨著我國(guó)山境旅游人數(shù)的不斷攀升，出境游客遭受境外災(zāi)害和疾病風(fēng)險(xiǎn)的概 率不斷提高。特別是2009年“1·30赴美旅游團(tuán)車(chē)禍”等災(zāi)難事故和頻發(fā)的各類(lèi) 人身風(fēng)險(xiǎn)事故，催生了中國(guó)游客對(duì)境外醫(yī)療保險(xiǎn)與救援體系的需求。我國(guó)的醫(yī)療 保險(xiǎn)與救援體系也在逐漸完善，以為出境游客提供安全完善的出行保障，解決游 客在境外安全及救助保障、疾病和突發(fā)事件、語(yǔ)言障礙等方面遇到的問(wèn)題。

中國(guó)境外旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體逐漸多元化。目前，共有新華保險(xiǎn)、中 國(guó)人壽、平安、太平洋、友邦、泰康等多家保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)境外旅游的 保險(xiǎn)產(chǎn)品，其類(lèi)型可以劃分成三類(lèi)：救助保障、人身傷害保障與財(cái)物損失保障。美亞保險(xiǎn)、美國(guó)國(guó)際支援服務(wù)公司(ISOS)、sos國(guó)際救援巾心、優(yōu)普環(huán)球援 助、EURO-ALARM等國(guó)際知名保險(xiǎn)公司及救援機(jī)構(gòu)也紛紛通過(guò)與國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司 合作等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，推出了“中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)環(huán)球醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)”、平安快樂(lè)旅程境外旅行保險(xiǎn)、泰康億順旅行保險(xiǎn)計(jì)劃、華泰“安達(dá)天下”國(guó)際旅 游保障計(jì)劃、美亞“樂(lè)悠游”境外旅行保障計(jì)劃、美亞“萬(wàn)國(guó)游蹤”國(guó)際旅游 保障計(jì)劃等境外旅行保險(xiǎn)產(chǎn)品。

旅游保險(xiǎn)與救援逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、多元化、人性化。保險(xiǎn)公司的服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 日益全球化，如“中困人保財(cái)險(xiǎn)環(huán)球醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)”構(gòu)建了覆蓋1 84個(gè)國(guó) 家和地區(qū)的全天候海外救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，平安保險(xiǎn)與醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)ELmO-ALARM 和EURO-CF.NTER提供全球各地的救援服務(wù)，其全球網(wǎng)絡(luò)包括4萬(wàn)家醫(yī)院，5000 家救援公司，覆蓋了178個(gè)國(guó)家和地區(qū)。境外旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品逐漸涵蓋了包括緊急 就醫(yī)及醫(yī)療貲用、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、緊急搜救、子女運(yùn)送回國(guó)、安排親屬探病、遣返 回國(guó)、流行疾病等涉及游客境外旅游援助的各個(gè)方而，如新華保險(xiǎn)根據(jù)游客的 實(shí)際需要，從僅有一款境外救援保險(xiǎn)增加到四款，在保險(xiǎn)期限段』上也進(jìn)一步細(xì) 分，使得產(chǎn)品檔次更多，保障更全，以滿(mǎn)足不同游客的需要。境外旅游救援與 保險(xiǎn)的服務(wù)業(yè)日趨人陛化，已逐漸將事后理賠變?yōu)樘崆敖槿牒图皶r(shí)J有效的援助，如新華保險(xiǎn)通過(guò)國(guó)際soS為境外出險(xiǎn)客戶(hù)提供醫(yī)療翻譯、醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦、理賠 事項(xiàng)協(xié)助等服務(wù)，并借助國(guó)際sos先進(jìn)的醫(yī)療渠道和專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍，第一時(shí) 間了解游客出險(xiǎn)的情況，從而將理賠、核實(shí)等服務(wù)內(nèi)容從游客申請(qǐng)索賠階段前 移至客戶(hù) 出險(xiǎn) 之時(shí)，使游客在境外充分享受到與境內(nèi)一致的前置式理賠服務(wù) 關(guān)懷。

（四）第三方托管等出境旅游金融服務(wù)進(jìn)一步提升

為防止出現(xiàn)游客在國(guó)外滯留不歸的現(xiàn)象，出境旅游的游客須向旅行禮繳納 一定數(shù)額的保證金。但因此也引發(fā)了類(lèi)似押金交給旅行社足否安全、押金為何 投有利息等問(wèn)題。而出境旅游押金第三方托管業(yè)務(wù)則可以很好地解決這一矛 盾。游客將押金直接存人銀行，不僅可以作為旅游押金，而且還可以作為資信 證明進(jìn)行簽證。從而實(shí)現(xiàn)一筆存款兩種用途，電降低了游客出境旅游的門(mén)檻。目前已有民生銀行、渣打銀行、光大銀行等多家銀行為旅行社提供第三方托管 業(yè)務(wù)。

2009年年初，國(guó)內(nèi)獨(dú)立第三方支付企業(yè)“快餞”與在線支付全球領(lǐng)導(dǎo)者

PayPal箍{T合作協(xié)議，這在一定程度上助推了出境旅游市場(chǎng)的貨幣結(jié)算業(yè)務(wù)。2009年9月，美國(guó)夏威夷州旅游觀光局、巾信銀行信用卡中心、中信旅游總公 司共同推出了旅游目的地概念信用卡——中信夏威夷旅行信用卡，該信用卡將 提供旅游保險(xiǎn)、免稅店打折、禮品獎(jiǎng)勵(lì)等服務(wù)。2009年9月，興業(yè)銀行與芒果 阿電共同推出了興業(yè)銀行芒果旅行信用卡（簡(jiǎn)稱(chēng)“芒果旅行信用卡”）。另外，攜程旅行信用卡、金穗攜程旅行信用卡、中銀廣之旅旅游信用卡也不斷涌現(xiàn)，為促進(jìn)出境旅游的發(fā)展提供了便利。

2009年6月，國(guó)家旅游局發(fā)布了《關(guān)于指定旅行社質(zhì)世保證金存儲(chǔ)銀行的 公告》。中國(guó)銀行、中信銀行、交通銀行、上海浦東發(fā)展銀行、招商銀行、中國(guó) 郵政儲(chǔ)蓄銀行、中圍建1吐銀行、中國(guó)光大銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、中回工商銀行等】1家銀行被指定為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)所設(shè)立的合法旅行社 的質(zhì)量保證金存儲(chǔ)銀行。這標(biāo)志著新的旅行社質(zhì)量保證金制度進(jìn)入實(shí)施階段。新《旅行社條例》規(guī)定，旅行社質(zhì)盟保證金由原來(lái)的旅游行政管理部門(mén)收取并 管理調(diào)整為由旅行社到銀行交存，然后再到旅游行政管理部門(mén)備案。依據(jù)《旅 行社條例》，經(jīng)征求中國(guó)人民銀行等方面的意見(jiàn)，國(guó)家旅游局制定了《旅行社質(zhì) 量保證金存取管理辦法》。今后各旅行社及其設(shè)立申請(qǐng)人可到指定銀行辦理保證 金交存，著手辦理設(shè)立旅行社許可申請(qǐng)，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)也可以開(kāi)展保 Ⅱ金清退、旅行社重新審核和換發(fā)許可證等工作。國(guó)家旅游局將每半年向社會(huì) 公告一次旅行社質(zhì)量保證金的存儲(chǔ)情況，同時(shí)加強(qiáng)研究，不斷完善制度。這一 舉措使旅行社金融服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步完善。

第三章 2009年中國(guó) 出境旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)特征

2009年以來(lái)，受包括金融危機(jī)及甲型HIN1流感疫情在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治與 公共衛(wèi)生事件的綜合影響，中國(guó)出境旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)雖歷經(jīng)波折和困境，但在政 府強(qiáng)有力的支持下，在業(yè)界的共同努力下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域分布格局、一體化 發(fā)展與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方而都呈現(xiàn)出諸多新特征、新亮點(diǎn)。

第一節(jié) 出境旅游產(chǎn)業(yè)主體特征

2009年是旅游業(yè)發(fā)展十分艱難的一年，也是國(guó)內(nèi)出境旅游產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)受 困十分嚴(yán)重的一年。而在中央及地方政府的大力支持下，在業(yè)內(nèi)企業(yè)的不懈努 力下，各地出境旅游產(chǎn)業(yè)主體成功度過(guò)了這一艱難時(shí)期，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域 分布、服務(wù)空問(wèn)和發(fā)展基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。

一、}出{境業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

2009年5月1 日起施行的新《旅行社條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)出境旅游旅行社進(jìn)人門(mén) 檻的降低，一方面將極大地促進(jìn)國(guó)內(nèi)出境旅游產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模的明顯擴(kuò)大，另一 方面也將國(guó)內(nèi)出境旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推向白熱化。當(dāng)然，由于新條例出臺(tái)實(shí)施的叫 間較短相關(guān) 配套政策有待完善和跟進(jìn)，相關(guān)手續(xù)辦理也需要一定期限，使得

2009年年內(nèi)出}1境游組團(tuán)社規(guī)模繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2009年年底，獲得國(guó)家 旅游局批準(zhǔn)并正式開(kāi)展出境游業(yè)務(wù)的出境游組團(tuán)社共計(jì)1069家，較2008年年底 增加139家。

二、航空n岸城市不斷增加，產(chǎn)業(yè)主體區(qū)域分布不均衡性依IH 明顯

一直以來(lái)，出境游旅行社數(shù)量的地域分布與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治和

文化發(fā)達(dá)程度、航空口岸開(kāi)故程度等密不可分。雖然近年來(lái)隨著我果綜合國(guó)力 與國(guó)際 地位的不斷提升，以及我國(guó)政府在國(guó)際旅游合作中的積極舉措曰益增多，除北京、上j海iL、廣州這樣的一線城市之外，航空口岸權(quán)限逐漸向成都、西安等 二線城市擴(kuò)‘散。但由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性仍在口Z~ hii深，山境 游旅行社區(qū)域分布上ei不均衡性非但沒(méi)能緩解，反而呈H漸突出之勢(shì)(圖

'3-1)。目前，全國(guó)各地圳有經(jīng)營(yíng)中罔公民出困旅游和赴濉澳地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的旅 行社排名前十位wj分別是：北京市U 153家居旨，其次足廣東省140家，再次是 山東省62家，屁后依次是it江省（55家）、遼寧省●54家）、江蘇省(49家)、上海市（42家）、福建省(41家)、廣西壯族自治區(qū)（37家）和黑jE江省(34 家)。排名前十位的地區(qū)擁有r的出境游旅行7i量占全國(guó)總羽I的62.4%，而排名后 十位地區(qū)占比僅為9 5%，懸殊的差距可jLL.-斑。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)出境旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn) 行主體區(qū)域分布不均衡性曲直接原因是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的不平衡，iT根本原因 則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，這一分布不均狀況的改善，? ff賴(lài)于未沫 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)J展朝均衡化方向的逐步收斂，短期內(nèi)難有改觀。

除了各地經(jīng)營(yíng)出境旅游旅行社的保有量存在明顯不均衡以外，少數(shù)新近Jl 放的tl境游目的地在對(duì)各地旅行社的ui擇及許可上同樣呈現(xiàn)出明顯的不均衡性。圈3—2為指定前兩批經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)的旅行社名單?？梢钥闯觯?權(quán)社地域分布的不均1性十分明顯。雖然這種不均衡符合特定政策環(huán)境下旅游

業(yè)發(fā)展(的客觀需要，但從定點(diǎn)開(kāi)放到全面開(kāi)放的過(guò)程中，后ir A,FX旅行社進(jìn)入該 I目的地市場(chǎng)的難度勢(shì)必大大增加。

三、開(kāi)放目的tJ地不斷增加，產(chǎn)業(yè)主體境外服務(wù)空問(wèn)廣闊

隨著改革開(kāi)放步伐的不斷加快，我國(guó)旅游業(yè)的開(kāi)放程度亦快速提高，國(guó)際 旅游合作全面深化。表3-1為已經(jīng)正式實(shí)施的出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)列表?？梢钥闯?，雖然我國(guó)出境旅游日的地國(guó)家和地區(qū)不斷增多，短短26年已經(jīng)發(fā)展 到104個(gè)，但在全球230多個(gè)政區(qū)單位中所占的比例不到一半，需要拓展的空間 還非常廣闊。

在國(guó)際旅游合作的廣度不斷擴(kuò)大的同時(shí)，合作的深度也取得了極大的突破。表3-2為各國(guó)和地區(qū)指定接待中國(guó)旅游團(tuán)的旅行社數(shù)量，從表3-2巾一方面可 以看出各國(guó)和地區(qū)對(duì)于爭(zhēng)取中國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)的熱情，另一方面也表明了 國(guó)內(nèi)出境旅游旅行社境外合作與服務(wù)的空間顯著拓寬。

四，出境旅游業(yè)務(wù)tk述Wt峙，產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展堆礎(chǔ)進(jìn)一步41 JA-從旅行社業(yè)務(wù)收入米看，近年來(lái)出境旅游業(yè)務(wù)收入一直呈高速增妊的態(tài)勢(shì)，且居I-火市場(chǎng)業(yè)務(wù)收入增速之首。2004—2008年，我國(guó)出境游9IL團(tuán)社出境旅游 業(yè)務(wù)收入從184.03億元急增至359.47億元，年均增進(jìn)高達(dá)18.22clo，而同期國(guó) 內(nèi)旅游業(yè)務(wù)收入及入境旅游業(yè)務(wù)收入年均增迷?xún)H分別為12.95%和8.58T.，均較 出境旅游業(yè)務(wù)收入增進(jìn)低5個(gè)百分點(diǎn)以上。圖3-3為全國(guó)旅h禮三大業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè) 收入占比趨勢(shì)對(duì)照，容易看t出出境旅游、№務(wù)在旅行社經(jīng)營(yíng)及成長(zhǎng)巾的地位不斷 提高。

從旅行社業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)來(lái)看，出境旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)亦呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，且于

2008年一舉超過(guò)入境旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)上升至蘭大業(yè)務(wù)的第二位。2004—2008年，fl{境游組團(tuán)社山境旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)從9.86億元快速上升至19.58億元，年均增 速高這18.91%，而同期國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)年均增速為16.31%，入境旅游業(yè) 務(wù)毛利潤(rùn)年均增速則僅為6.49ulo，出境旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)增速優(yōu)勢(shì)十分明顯。圖 3-4為全國(guó)旅行社三大業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)毛利潤(rùn)占比趨勢(shì)對(duì)照，同樣可以看出出境旅游 業(yè)務(wù)對(duì)于旅行社經(jīng)營(yíng)及牝大發(fā)腱發(fā)揮著H益重要的作用e 從山境游組團(tuán)社經(jīng)營(yíng)情況在全部國(guó)際社中的表現(xiàn)來(lái)看，出境組團(tuán)旅行社始 終為國(guó)際社rt的佼佼者，其業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、毛利潤(rùn)及實(shí)繳稅金在全部國(guó)際社rl 占據(jù)絕對(duì)比重，近年來(lái)基本穩(wěn)定在80 qo左右，具體見(jiàn)劇3-5。

從出境游業(yè)務(wù)在出境游組團(tuán)社全部旅游業(yè)務(wù)巾的比重來(lái)看．2004~ 2008年 期間，出境游業(yè)務(wù)收入占出境游組團(tuán)社旅游業(yè)務(wù)收入的比重一直維持在35%一 40%之間，出境游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)占出境游組團(tuán)社旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)比重基本維持在 26%一35clo之間，自2005年以來(lái)兩項(xiàng)指標(biāo)占比一直呈上升之勢(shì)，具體變化趨勢(shì) 如圖3-6所示。

第二節(jié) 出境旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體運(yùn)行態(tài)勢(shì)

出境旅游發(fā)勝至今，巳經(jīng)完成了由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的過(guò)渡，Ⅱ¨進(jìn)入了 一個(gè)需求主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。市場(chǎng)環(huán)境的深刻變化，以及新《旅行社條例》 等法律、法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)帶來(lái)行業(yè)規(guī)制不斷完善，促使國(guó)內(nèi)出境旅游產(chǎn)業(yè)主體 運(yùn)行市場(chǎng)化發(fā)展悉勢(shì)不斷提邊，集團(tuán)化、一體化、開(kāi)放化、新業(yè)態(tài)等成為產(chǎn)業(yè) 運(yùn)營(yíng)主體態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變的重要趨勢(shì)。

一、區(qū)域lb巾Jlt居高不下，分iw化趨勢(shì)初現(xiàn)VinjL倪

（一）“三足鼎立”的宏觀區(qū)域市場(chǎng)格局依舊穩(wěn)固

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)屜水平、交通便利條件、外國(guó)使領(lǐng)館分布及口岸開(kāi)放時(shí)序等方 面的原因，以北京為中心的京津唐地區(qū)，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，及 以廣州為核心的華南地區(qū)，一直是我國(guó)出境旅游客源市場(chǎng)的三大基礎(chǔ)板塊。相 對(duì)國(guó)內(nèi)及入境旅游市場(chǎng)而言，出境旅游市場(chǎng)“三足鼎立”的宏觀區(qū)域市場(chǎng)格局 更加突出。雖然近年來(lái)出境旅游獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但“三足鼎立”的大市場(chǎng) 格局仍然沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。特別是北京、上海、廣州三地憑借其突出的地 緣及政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了一批大型出境旅游批發(fā)商，占據(jù)了十分可觀的市場(chǎng)份額。

第四篇：中國(guó)出境旅游調(diào)查報(bào)告范文

中國(guó)出境旅游調(diào)查報(bào)告

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)出境旅游業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展，中國(guó)成為亞太地區(qū)最大的客源國(guó)和世界旅游最為活躍、發(fā)展速度最快的市場(chǎng)。本文通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和梳理，對(duì)中國(guó)出境旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)作了較為深入地分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。

一、中國(guó)出境游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

第一，出境游市場(chǎng)需求盛

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出旺盛的需求。據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年，中國(guó)公民出境總?cè)藬?shù)為1212.31萬(wàn)人次，其中，因私出境人數(shù)為694.54萬(wàn)人次。2004年，中國(guó)公民出境的總?cè)藬?shù)上升到2885萬(wàn)人次，其中，因私出境的人數(shù)為2298萬(wàn)人次，分別比2001年增長(zhǎng)了137.98%和230.87%。2001年，因私出境的人數(shù)占出境總?cè)藬?shù)的比重為57.29%，2004年，這一比重上升為79.65%，增長(zhǎng)了22.36個(gè)百分點(diǎn)。

由此可見(jiàn)，目前及今后一段時(shí)間，中國(guó)的出境旅游市場(chǎng)存在著巨大的消費(fèi)需求和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

出境游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛近年來(lái)，中國(guó)的出境旅游市場(chǎng)發(fā)展迅速。2001-2004年，國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游和入境旅游三大市場(chǎng)的年平均增長(zhǎng)率分別為10.8%、29.3%和7.3%。其中，2003年受非典的影響，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和入境旅游市場(chǎng)均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，只有出境旅游市場(chǎng)仍保持了21.80%的增長(zhǎng)率。由此可見(jiàn)，出境旅游市場(chǎng)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游，成為增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛的旅游市場(chǎng)。

第二，出境游客源地區(qū)相對(duì)集中

我國(guó)的出境旅游客源主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市和東部地區(qū)。2004年，來(lái)自北京市、廣東省、上海市、浙江省和江蘇省等5個(gè)省市的旅行社組織的出境旅游人數(shù)占當(dāng)年全國(guó)旅行社組織出境旅游總?cè)藬?shù)的72.16%。其中，北京市是我國(guó)第一大出境旅游客源地，旅行社組織的出境旅游人數(shù)占全國(guó)當(dāng)年出境旅游總?cè)藬?shù)的29.93%，其次是廣東省，占21.9%。位居第三、四、五位的上海市、浙江省和江蘇省旅行社組織的出境旅游人數(shù)分別占11.70%、4.31%和4.25%。

另外，隨著我國(guó)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，人們的生活水平得到較大的提高，刺激了當(dāng)?shù)鼐用癯鼍陈糜蔚膭?dòng)機(jī)，從而導(dǎo)致我國(guó)西部地區(qū)的出境旅游客源以較快的速度增長(zhǎng)。

二、出境旅游者消費(fèi)行為分析

第一，亞太地區(qū)為主要的旅游目的地

按出境的首站目的地統(tǒng)計(jì)，2005年上半年我國(guó)公民赴亞洲旅行的人數(shù)為1310.4萬(wàn)人次，赴美洲旅行的人數(shù)為36.27萬(wàn)人次，赴歐洲旅行的人數(shù)為82.04萬(wàn)人次，赴大洋洲旅行的人次為21.55萬(wàn)人次。從接待的人數(shù)上看，亞洲顯然是我國(guó)公民出境旅行的主要目的地，占全部出境人數(shù)的90.4%。另外，在我國(guó)公民出境旅行的前10個(gè)目的地國(guó)家和地區(qū)中，有8個(gè)是亞洲的國(guó)家和地區(qū)。這些情況均反映出我國(guó)公民出境旅行主要以周邊國(guó)家和地區(qū)為主。

從增長(zhǎng)率的角度分析，距離我國(guó)較遠(yuǎn)的大洋洲和美洲成為我國(guó)公民出訪人數(shù)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，而歐洲和亞洲的增長(zhǎng)速度較低。一方面，作為我國(guó)公民出境旅行的主要目的地，亞洲接待我國(guó)出境旅游者的基數(shù)巨大，導(dǎo)致其增長(zhǎng)率相對(duì)較低。另一方面，隨著我國(guó)居民可自由支配收入的增加和余暇時(shí)間的延長(zhǎng)，更多的旅游者能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程的洲際旅行，從而使美洲、大洋洲等距離我國(guó)較遠(yuǎn)的地區(qū)成為更多旅游者出游的首選目的地。

購(gòu)物消費(fèi)是境外的主要消費(fèi)項(xiàng)目我們通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)前往日本、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、澳大利亞等我國(guó)公民出境旅游的主要旅游目的地國(guó)家進(jìn)行了消費(fèi)項(xiàng)目的抽樣統(tǒng)計(jì)和分析。本次抽樣統(tǒng)計(jì)的樣本數(shù)為128人。從中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的出境旅游者在境外的人均消費(fèi)為8879元人民幣(不包括飛機(jī)票、酒店和參加旅游團(tuán)所包含的其他費(fèi)用)。其中購(gòu)物消費(fèi)占71.2%，娛樂(lè)消費(fèi)占12.9%，參觀游覽占11.6%，餐飲消費(fèi)占1.2%，其它消費(fèi)占3.1%。在支付方式上，使用現(xiàn)金消費(fèi)的游客占76%，全部使用或部分使用信用卡消費(fèi)的游客占24%。

通過(guò)對(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，可以看出，在我國(guó)旅游者的境外自主消費(fèi)中，購(gòu)物是最重要的消費(fèi)項(xiàng)目。這種現(xiàn)象既顯示出我國(guó)出境旅游者的強(qiáng)大購(gòu)買(mǎi)力，也反映出當(dāng)?shù)貙?dǎo)游人員對(duì)我國(guó)出境旅游者的自主消費(fèi)具有較大的誘導(dǎo)作用。

另外，受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，出境旅游者往往需要購(gòu)買(mǎi)禮品或紀(jì)念品以饋贈(zèng)其家庭成員或親朋好友，亦是其購(gòu)物消費(fèi)較多的一個(gè)重要原因。第二、團(tuán)體旅游為主要出游方式

我們?cè)趯?duì)前往日本、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)和澳大利亞的128位旅游者進(jìn)行的問(wèn)卷抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在出境旅游者中，選擇團(tuán)體旅游方式出游的人占59.4%，選擇自助游方式的人占26.6%。這表明目前大多數(shù)旅游者在出境旅游時(shí)選擇團(tuán)體旅游的方式，即參加旅行社組織的旅游團(tuán)到境外進(jìn)行旅游活動(dòng)。

造成這種情況的主要原因是我國(guó)的旅行社主要經(jīng)營(yíng)團(tuán)體出境旅游產(chǎn)品，而自助游產(chǎn)品相對(duì)較少。另外，我國(guó)的多數(shù)出境旅游者對(duì)境外情況不熟悉，旅行經(jīng)驗(yàn)少、外語(yǔ)水平低等也是導(dǎo)致我國(guó)出境旅游以團(tuán)體旅游為主要出游方式的重要因素。

然而，隨著信息技術(shù)應(yīng)用的普及以及人們旅行經(jīng)驗(yàn)的豐富和外語(yǔ)水平的提高，將會(huì)有更多的旅游者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)選擇境外旅行社的全套旅游服務(wù)或直接預(yù)訂境外單項(xiàng)旅游服務(wù)。

三、出境旅行社業(yè)的業(yè)態(tài)分析

第一，出國(guó)組團(tuán)社的數(shù)量有較大增長(zhǎng)

近年來(lái)，我國(guó)的出國(guó)組團(tuán)社數(shù)量有較大的增長(zhǎng)。2002年，全國(guó)共有528家出國(guó)組團(tuán)社。2005年，國(guó)家旅游局再次對(duì)出國(guó)游組團(tuán)社進(jìn)行了調(diào)整，取消了5家組團(tuán)社資格，并批準(zhǔn)新增143家，出國(guó)組團(tuán)社的總數(shù)達(dá)到672家，比調(diào)整前增長(zhǎng)了25.84%。

截至2005年8月，出國(guó)組團(tuán)社已占全國(guó)國(guó)際旅行社總數(shù)的43.75%，占全國(guó)旅行社總數(shù)的4.37%。出國(guó)組團(tuán)社數(shù)量的較大增長(zhǎng)，既反映了我國(guó)出境旅游市場(chǎng)對(duì)更多從事出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的旅行社的迫切需求，也說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社隊(duì)伍在不斷壯大。

第二，批發(fā)零售體系正在形成我國(guó)的旅行社行業(yè)采取水平式分工體系，按照業(yè)務(wù)范圍劃分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社，而沒(méi)有像歐美國(guó)家的旅行社那樣，采用垂直式分工體系，將旅行社劃分為旅游批發(fā)商和旅游零售商。然而，由于各地的旅行社業(yè)發(fā)展水平和旅游市場(chǎng)的發(fā)育程度不一，導(dǎo)致我國(guó)許多地方存在著旅行社經(jīng)營(yíng)地域的局限性和客源分散性之間的矛盾。由于單體旅行社獨(dú)立完成銷(xiāo)售、組團(tuán)、操作全部業(yè)務(wù)程序的運(yùn)營(yíng)成本很高，而我國(guó)出境旅游的業(yè)務(wù)資源(如航線、簽證、信息等)主要集中在一些大的口岸城市(如北京、上海、廣州、深圳等)，一些口岸城市的旅行社憑借其得天獨(dú)厚的業(yè)務(wù)資源以及境外暢通的接待服務(wù)體系，以有競(jìng)爭(zhēng)力的出境旅游產(chǎn)品批發(fā)價(jià)向客源地旅行社進(jìn)行推廣，形成客流數(shù)量的規(guī)模效應(yīng)，成為全國(guó)性或區(qū)域性的批發(fā)商。

與此同時(shí)，內(nèi)地許多擁有出境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的組團(tuán)社實(shí)際上已成為這些批發(fā)商的代理商或零售商。從利潤(rùn)和成本兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)許多出境旅游線路產(chǎn)品，內(nèi)地旅行社獨(dú)立操作出境旅游團(tuán)所獲得的實(shí)際收益還低于作為代理商所獲得的收益。因此，受旅游市場(chǎng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，我國(guó)的出境旅行社行業(yè)已經(jīng)自發(fā)地形成了批發(fā)零售營(yíng)銷(xiāo)體系，出現(xiàn)了一批經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)批發(fā)商。但是，這種批發(fā)零售體系仍處在初級(jí)階段，有待于進(jìn)一步的完善。

第三，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式趨向差異化

我國(guó)的旅行社在進(jìn)行出境旅游的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，一直沿用入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游的傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式，即由單體旅行社獨(dú)立開(kāi)展和完成全部的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)。但是，由于缺乏足夠的資金投入和高素質(zhì)的作業(yè)人員，導(dǎo)致旅行社的營(yíng)銷(xiāo)效果差強(qiáng)人意，規(guī)?；\(yùn)用的程度較低。隨著我國(guó)出境市場(chǎng)的擴(kuò)大和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的旅行社開(kāi)始重新審視出境旅游的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方法問(wèn)題。

近來(lái)，我國(guó)的一些出國(guó)組團(tuán)社開(kāi)始嘗試在線營(yíng)銷(xiāo)與傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，根據(jù)我出境旅游市場(chǎng)中存在著因私出境旅游市場(chǎng)和公務(wù)出境旅行市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，采取直接營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)對(duì)企業(yè)(B-to-B)在線營(yíng)銷(xiāo)、人脈關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)方式，使出境旅游的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式朝著差異化方向轉(zhuǎn)變。目前，在因私出境旅游市場(chǎng)上，大型旅行社多采取直營(yíng)為主，充分利用企業(yè)品牌的營(yíng)銷(xiāo)策略，專(zhuān)業(yè)批發(fā)上則利用產(chǎn)品的品牌，通過(guò)擁有地方性企業(yè)品牌和人脈關(guān)系的代理商進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。在公務(wù)旅行市場(chǎng)上，旅行社主要采取人脈關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)方法。

四、出境游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

第一，出游人數(shù)繼續(xù)增長(zhǎng)

隨著我國(guó)人民生活水平的進(jìn)一步提高，出境旅游人數(shù)將繼續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出境旅游人數(shù)增長(zhǎng)相關(guān)關(guān)系的分析預(yù)測(cè)，在今后5年，中國(guó)出境旅游人數(shù)將保持10-15%的年增長(zhǎng)率。2005年，中國(guó)出境旅游人數(shù)將突破3200萬(wàn)人次，2010年，中國(guó)出境旅游人數(shù)將突破5600萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織(WTO)的預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)出境旅游將超過(guò)1億人次，成為世界第四大出境旅游客源國(guó)。

第二，周邊國(guó)家(地區(qū))為主要目的地

自從中國(guó)公民出境游市場(chǎng)以來(lái)，中近程的出境游產(chǎn)品一直是我國(guó)出國(guó)組團(tuán)社經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品。在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)旅游者受支付能力、余暇時(shí)間、文化差異等因素的影響，仍將選擇中近程的周邊國(guó)家和地區(qū)作為出

游的主要目的地。

第三，遠(yuǎn)程目的地最受歡迎

近年來(lái)，前往美洲、大洋洲等遠(yuǎn)程目的地國(guó)家的中國(guó)旅游者的增長(zhǎng)率高于中近程的周邊國(guó)家和地區(qū)。另外，前往歐洲的旅游者人數(shù)占全部遠(yuǎn)程旅游者人數(shù)的59%。這些情況說(shuō)明，遠(yuǎn)程目的地已經(jīng)越來(lái)越受到我國(guó)出境旅游者的青睞。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)出境旅游者的支付能力的提高，人們余暇時(shí)間的延長(zhǎng)和對(duì)歐洲、美洲和大洋洲等國(guó)家了解的加深，遠(yuǎn)程目的地將會(huì)成為最受歡迎的旅游目的地。

第五篇：2013年中國(guó)出境旅游發(fā)展?fàn)顩r分析

2013年中國(guó)出境旅游發(fā)展?fàn)顩r分析

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：2013年前5個(gè)月中國(guó)出境旅游3792.64萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.3%；入境旅游市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，前5個(gè)月入境過(guò)夜旅游人數(shù)為2293萬(wàn)人次，同比下降4.06%。

2013年一季度，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)9.98億人次，同比增長(zhǎng)14.1%，國(guó)內(nèi)旅游收入7657億元，增長(zhǎng)18.4%。

當(dāng)前中國(guó)已形成世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，去年首次成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，并繼續(xù)保持世界第三大入境旅游接待國(guó)地位?？傮w來(lái)看，旅游市場(chǎng)總量在增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，效益在提升，旅游市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。

下半年中國(guó)將大力鞏固重點(diǎn)市場(chǎng)、積極發(fā)展新興市場(chǎng)、著力培育潛在市場(chǎng)，強(qiáng)化措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持三大旅游市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持中國(guó)旅游業(yè)國(guó)際地位穩(wěn)中有升。