第一篇：區(qū)政府辦公室2011年廉政準(zhǔn)則自查報告

2011年魏都區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的自查報告

今年以來，區(qū)政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十七大、十七屆五中全會、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）為重點，全面履行“一崗雙責(zé)”，有力推進區(qū)政府辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展?，F(xiàn)將區(qū)政府辦公室今年以來貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)情況自查匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義 貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》、促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要；是加強反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。為貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，扎實推進區(qū)政府辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子始終把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要和長期任務(wù)，堅持辦公室班子、黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層抓落實的工作機制。通過調(diào)整充實學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》領(lǐng)導(dǎo)小組成員，健全了辦公室反腐倡廉工作機構(gòu)，加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。利用主任辦公會議和全體會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作6次；辦公室主任定期對辦公室副科級以上領(lǐng)導(dǎo)進行廉政談話，幫助其查找自身存在的廉政風(fēng)險點，確保辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作真正落到 1

實處。

二、組織學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》的情況

區(qū)政府辦公室堅持把宣傳貫徹《廉政準(zhǔn)則》貫穿于反腐倡廉工作的始終，組織干部職工認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)了關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的通知，加強對干部職工的廉政教育，增強了廉潔自律、拒腐防變的意識。一是加強反腐倡廉理論教育。注重干部日常教育，堅持把《廉政準(zhǔn)則》作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入干部職工年度學(xué)習(xí)計劃，征訂了相關(guān)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，給副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了《廉政準(zhǔn)則》讀本，組織辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部進行了《廉政準(zhǔn)則》知識問答。深化了干部職工的思想認(rèn)識，提高了貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。同時，還組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《區(qū)委關(guān)于進一步做好公務(wù)接待工作的規(guī)定》等廉政法規(guī)和文件，使廣大干部職工進一步提高了辨別是非的能力。今年以來，辦公室開展講廉政黨課1堂，作反腐倡廉形勢報告1次，召開學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次，研究落實反腐倡廉工作2項，組織干部職工學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)文件2次，開展黨性黨風(fēng)教育活動1次，干部職工參與率達100%。二是注重開展警示教育。組織全體干部收看《被中止的瘋狂——鄭州市原副市長兼鄭東新區(qū)管委會主任王慶海受賄案警示錄》等黨風(fēng)廉政教育片2次，利用典型案件為反面教材進行警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)干部職工深刻反思，筑牢思想道德防線，提高了拒腐防變的能力。三是突出學(xué)習(xí)實效。堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、開展活動

與強化意識相結(jié)合，定期組織召開以“貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》”為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和專題學(xué)習(xí)會，切實提高了全體領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識，參加學(xué)習(xí)的全體黨員干部每人都撰寫了學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的心得體會文章；發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)學(xué)習(xí)資料，中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人發(fā)放一本《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面雜志。通過加強學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，狠抓廉政教育和理論學(xué)習(xí)活動，使黨員干部的理想信念、職業(yè)道德、權(quán)力觀、人生觀、價值觀和工作作風(fēng)有了很大提高，工作的使命感和責(zé)任感明顯增強。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況

區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，帶頭遵守“8個禁止”、“52個不準(zhǔn)”，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，沒有出現(xiàn)過利用職權(quán)為配偶、子女及親屬從業(yè)、經(jīng)商提供便利，或接受、收取現(xiàn)金、代幣購物券(卡)，或用公款出國出境旅游、吃喝玩樂等現(xiàn)象，無違規(guī)多占和買賣住房、利用職權(quán)委托理財或獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等方面的問題，自覺做到了廉潔從政，干凈干事，清白做人。同時，辦公室加強對辦公室秘書人員和領(lǐng)導(dǎo)司機的管理，沒有出現(xiàn)違犯黨紀(jì)國法的行為和打著領(lǐng)導(dǎo)旗號和利用領(lǐng)導(dǎo)影響辦私事的現(xiàn)象，樹立了政府工作人員的良好形象。一年來，辦公室班子成員沒有違法違紀(jì)和不廉潔的行為。

四、健全完善《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)配套制度情況

堅持從反腐倡廉制度建設(shè)入手，強化監(jiān)督和約束，從源頭上

有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是完善工作制度。在近幾年工作的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗，重新制定了辦公室日常管理制度、常務(wù)會議組織規(guī)則、公務(wù)接待規(guī)則、信訪接待程序等十項有效管用的制度，進一步嚴(yán)格公務(wù)用車管理，嚴(yán)肅財會紀(jì)律，明確公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善了《懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)》各類臺賬，初步建立了《廉政準(zhǔn)則》配套制度，形成了促進干部職工廉潔自律的長效機制。二是完善監(jiān)督制度。深化政務(wù)公開，堅持實行“兩公開一監(jiān)督”辦事制度，對重大決策、干部推薦、機關(guān)建設(shè)、辦公設(shè)備采購等重要事項及辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果進行公開公示，接受群眾監(jiān)督，增強了工作透明度，避免了“暗箱操作”，消除了滋生腐敗的土壤。同時，大力推進電子政務(wù)建設(shè)，及時發(fā)布全區(qū)重大活動、召開會議、領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)、項目建設(shè)等方面信息1886條，提高了政務(wù)公開工作水平。三是完善考核制度。進一步健全辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法及民主測評、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，把廉政情況作為干部職工考核的一項重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部實績評定、評先評優(yōu)、推薦提拔的重要依據(jù)。健全完善的制度體系，有力地規(guī)范了干部職工從政行為。

五、開展自查自糾工作，查找不足和問題，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈

（一）存在的不足與問題

經(jīng)過自查自糾專項治理研討，區(qū)政府辦公室在思想、工作、作風(fēng)上暴露了一些問題，雖然有一定的客觀因素，根本上還是自身的主觀世界改造不夠，認(rèn)識不深，主要有以下幾點：

1．重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。思想上缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感，認(rèn)為只要抓好落實好工作就行，對理論知識以及相關(guān)制度學(xué)習(xí)不夠。從客觀上總是強調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

2．重指導(dǎo)，輕實踐。到基層時間少，調(diào)查研究不深，掌握第一手材料的時效性和準(zhǔn)確性有待提升。

3．重要求，輕創(chuàng)新。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，按部就班，工作方法和規(guī)劃理念創(chuàng)新不足。

（二）解決措施

1.強化學(xué)習(xí)制度，不斷增強廉潔從政意識。將《廉政準(zhǔn)則》作為民主生活會年度學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以解決和預(yù)防當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題為重點，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照《廉政準(zhǔn)則》進行查找和糾正，規(guī)范從政行為，增強黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步樹立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔清正的新形象。堅持黨總支學(xué)習(xí)制度，每月安排一次《廉政準(zhǔn)則》的集中學(xué)習(xí)，使每名黨員了解掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本內(nèi)容、基本要求，在實際工作中自覺貫徹執(zhí)行。

2.強化公示制度，不斷增強自律意識。對重大事項和干部職工關(guān)注的熱點問題公開公示，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。一是干部任用相關(guān)情況公示。對干部輪崗、干部提拔、調(diào)整，推薦后備干部等人事任用事項，堅持程序、條件公開，對產(chǎn)生的結(jié)果張榜公示，嚴(yán)格防止跑官、要官、拉票、賄選等違反《廉政準(zhǔn)則》的問題發(fā)生。二是領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項公示。按照《廉政準(zhǔn)則》

要求，在原來報告六項內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把家庭投資、住房、配偶子女有關(guān)情況及本人因私出國(境)、婚姻變化情況納入報告范圍，并在半年和年終兩次公示，自覺主動接受組織和群眾監(jiān)督。在辦黨支民主生活會上，除組織班子成員對照《廉政準(zhǔn)則》自查自糾外，還在班子內(nèi)部開展述廉、評廉、促廉活動，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。

3.強化執(zhí)行完善工作制度，不斷增強預(yù)防腐敗的能力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部黨風(fēng)廉政工作失職責(zé)任追究制度》、《干部廉政談話制度》、《廉政風(fēng)險防范督查制度》、《廉政風(fēng)險防范管理工作制度》等制度，并充分結(jié)合辦公室實際，不斷完善辦公室廉政工作各項制度，促使區(qū)政府辦公室廉政工作更好地開展。

二○一一年十二月十九日

第二篇：區(qū)政府辦公室年終廉政總結(jié)

文章標(biāo)題：區(qū)政府辦公室年終廉政總結(jié)

2006年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照區(qū)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，扎扎實實地抓辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，取得了明顯成效。

一、加

強思想教育。我們把強化辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和個人的思想教育作為廉政建設(shè)最重要的治本措施，放在首位，牢固筑起思想防線，不斷強化責(zé)任制的落實。主要強化了兩個方面工作。一是強化理論學(xué)習(xí)。結(jié)合社會主義榮辱觀教育活動，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子加強了理論學(xué)習(xí)，要求每名成員都撰寫體會文章，每人寫讀書筆記40000字以上。在理論學(xué)習(xí)時，緊密結(jié)合全區(qū)發(fā)展的實際，重點在解放思想、明確目標(biāo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)上下功夫，使辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及成員心往一處想，勁往一處使，圓滿完成全年的工作任務(wù)。二是強化思想教育。重點開展了“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育和廉政教育。通過思想教育，堅定了對馬克思主義的信仰，堅定了對社會主義的信念；增強了對改革開放的信心。解決了廉潔自律問題，強化了政策觀念、紀(jì)律觀念和法律觀念的教育，特別是結(jié)合形勢強化警示教育，以案說法，警示自己，提高了辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉潔自律的自覺性。

二、加強制度建設(shè)。一是加強依法行政制度建設(shè)。結(jié)合依法治區(qū)，加大了依法行政工作力度，認(rèn)真開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、行政問責(zé)制，要求做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。2006年，組織法制人員開展了職能部門依法行政專項檢查，舉辦了依法行政知識培訓(xùn)、考試，對合格執(zhí)法人員執(zhí)法證書進行了年檢，實行持證上崗。規(guī)范了各職能部門合同簽訂、項目審批等10余項審批程序。組織開展了公務(wù)員普法培訓(xùn)2次，提高了政府公務(wù)人員的服務(wù)水平。二是健全各項管理制度。完善了辦公室廉潔自律各項制度，推行了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等“六項制度”；健全了承諾制度和公示制度，使辦公室廉政建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。三是加強民主集中制建設(shè)。我們把堅持集體領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹民主集中制建設(shè)的重中之重，并充分發(fā)揮班子成員的作用，對涉及重大問題的決定，都堅持集體討論，使決策更加科學(xué)化、合理化、民主化。

三、加強職能監(jiān)督。我們采取了兩項措施，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的主動性和積極性。一是加強群眾監(jiān)督。我們高度重視群眾的來信來訪，對群眾舉報的問題認(rèn)真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)有吃、請、索、卡、要以及服務(wù)質(zhì)量差等行為，決不姑息，嚴(yán)肅處理，給群眾一個滿意的答復(fù)。先后通過開展民主生活會、問卷調(diào)查等活動，查擺問題20余項，都得到了改正。二是加強紀(jì)律監(jiān)督。結(jié)合開展警示教育活動，重點對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為進行監(jiān)督，樹立政府辦公室人員的整體形象。

四、加強自身的廉潔自律。班子成員嚴(yán)格按照《黨章》和《廉潔準(zhǔn)則》的要求，認(rèn)真搞好自身的廉政建設(shè)，嚴(yán)格按準(zhǔn)則辦事。一是嚴(yán)以律己。要求班子成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《中共中央關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，認(rèn)識到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，時刻自重、自省、自警、自勵；必須堅定共產(chǎn)主義信念，身體力行共產(chǎn)主義道德；必須清正廉潔、艱苦奮斗、全心全意為人民服務(wù)；必須反對以權(quán)謀私，享樂主義、拜金主義。對不必要的宴請、剪彩等社會活動堅決不參加。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員沒有公款出國或境內(nèi)旅游行為。沒有干涉和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動，沒有以權(quán)謀私行為。二是嚴(yán)格要求親屬。要求班子成員對親屬不準(zhǔn)接受別人的錢物；不允許到基層辦私事、講私情；不準(zhǔn)借工作之便謀私利，樹立起帶動示范作用。

雖然在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面做了一些工作，但與上級要求還有一定差距，主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政宣傳教育力度不夠，個別工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性缺乏正確的認(rèn)識；監(jiān)督力度不夠，還沒有充分調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性和主動性。這些問題，都需要在黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際工作中認(rèn)真加以解決。在下步工作中，辦公室班子及成員要嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，進一步增強廉政勤政的主動性，努力為全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展努力工作。

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第三篇：區(qū)政府辦公室貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況

區(qū)政府辦公室貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況

自 查 報 告

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府辦公室認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的各項規(guī)定，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》與辦公室實際工作緊密結(jié)合，著重在抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓制度、抓落實上下功夫，營造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境，確保了辦公室各項工作的依法、高效運行和干部隊伍的清正廉潔。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況

（一）加強宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線

抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，是推進黨員干部反腐倡廉、貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)。為此，辦公室始終把黨員干部學(xué)習(xí)教育放在其它工作的首位。一是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與辦公室工作同步安排部署，充分利用辦公室召開的各種會議向全體同志宣講廉潔自律的重要性，教育每位同志要嚴(yán)于律己、潔身自好、一身正氣。二是采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)等多種形式，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，使全體干部職工進一步堅定了理想信念，增強了黨性修養(yǎng)，的重要依據(jù)。三是狠抓內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，修訂完善了財務(wù)管理、費用審簽、事務(wù)報告、車輛維修等制度，使各項工作有章可循，同時，規(guī)范文印、接待等方面的管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，有效杜絕了鋪張浪費和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，營造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境。

（三）加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立辦公室良好形象

一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，嚴(yán)格要求自己，不違反規(guī)定、不以任何名義接受禮金和貴重物品；切實加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，使他們自覺嚴(yán)格要求自己，不打領(lǐng)導(dǎo)旗號為自己辦私事、謀私利。平時還十分注意防微杜漸，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，堅決抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等消極思想的侵蝕，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的政治本色，樹立了為民、務(wù)實、清廉的良好形象。二是辦公室每位同志都能從全局出發(fā)，以工作為重，做到在工作上互相支持，生活上互相幫助，使辦公室內(nèi)外充滿活力、充滿朝氣，各位同志工作勤奮、工作順心，營造了一種政治上同向、思想上同心、工作上同步，精誠團結(jié)合作共事的良好氛圍。三是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搞好每位黨員干部的公開承諾，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。

二、存在問題及下一步打算

雖然辦公室全體同志都能夠按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，認(rèn)

三是勤政廉政還有不到位的地方。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有很好堅持，有時在公務(wù)接待中有陪吃陪喝現(xiàn)象。

存在的這些問題，必須引起高度重視，我們將從以下幾個方面認(rèn)真加以整改：

一要切實加強學(xué)習(xí)，努力提高班子素質(zhì)。一是認(rèn)真落實年初制定的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，除集中學(xué)習(xí)外，班子成員還要加強自學(xué)，用科學(xué)理論和科學(xué)知識武裝頭腦，指導(dǎo)工作；二是堅持專題講學(xué)制度；三是學(xué)習(xí)要突出重點，尤其要加強經(jīng)濟知識、法律知識的學(xué)習(xí)；四是理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決新形勢下面臨的新情況、新問題，提高班子履行本職工作的能力，提高班子領(lǐng)導(dǎo)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

二要切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。要時刻把堅定共產(chǎn)主義理想信念放在首位，把它作為政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗動力和行為坐標(biāo)，立黨為公，甘于奉獻。在具體工作中，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，永遠服從于黨和人民的利益，不斷增強創(chuàng)新意識，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，對群眾反映的問題做到件件有回音、事事有落實。

三要很抓工作落實。一是強化宗旨意識，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，心里裝著群眾，感情貼近群眾，密切聯(lián)系群眾，實實在在地位群眾多辦事、辦實事、辦好事。凡是涉

第四篇：區(qū)委、區(qū)政府信訪局廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行自查報告

區(qū)委、區(qū)政府信訪局廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行自查報告

按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委通知要求，為抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實，區(qū)委、區(qū)政府信訪局組織開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳活動，重點把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核的重要內(nèi)容，已取得階段性成效。現(xiàn)將開展廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)活動的情況總結(jié)如下：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮支部堡壘作用。建立一把手負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實工作的順利開展提供有力的組織保證。充分發(fā)揮模范黨員的先進性和模范帶頭作用，班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，做學(xué)習(xí)的表率、宣傳的表率、落實的表率和接受監(jiān)督的表率，以實際行動推動學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》主題教育的深入開展。

二是開展學(xué)習(xí)活動，深化反腐倡廉認(rèn)識。局黨支部對貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》活動高度重視，加大宣傳教育力度，把廉政教育列入了黨組學(xué)習(xí)計劃，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委全會上的重要講話、溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話、中央、省、市、區(qū)紀(jì)委文件精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨

紀(jì)條例，深刻領(lǐng)會新形勢下反腐倡廉的重大意義。全面貫徹落實省、市、區(qū)紀(jì)委下達的各項反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合信訪工作實際，制定反腐倡廉措施，狠抓落實，推動反腐敗斗爭深入開展。通過多種形式開展警示教育，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育，組織黨員干部觀看警示教育片，以案說法，以案明紀(jì)，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸。

三是嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度，抓好源頭治理。加強機關(guān)工作制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各個環(huán)節(jié)，形成按制度辦事、靠制度管人的機制。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，強化財務(wù)管理，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》、推進領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度、談話誡勉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉報告制度的建立和完善。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，對全局領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭情況和收入、房產(chǎn)、投資等事項進行了公示，自覺主動接受組織和群眾監(jiān)督，局領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬、子女在財務(wù)方面無一查出違規(guī)情況。

四是強化監(jiān)督機制，筑牢防腐拒變防線。結(jié)合信訪工作特點，積極拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、自我監(jiān)督的作用。召開廉政專題民主生活會，督促黨員干部嚴(yán)格對照“八個嚴(yán)禁、52個不準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真

開展批評和自我批評，認(rèn)真反思查找自己在廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，查擺自身是否有違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，積極制定整改方案，及時改進工作作風(fēng)，用《廉政準(zhǔn)則》來約束自己的言行。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任制的要求，積極主動抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把落實反腐倡廉任務(wù)與履行工作職能密切結(jié)合，納入個人年終考核，認(rèn)真解決責(zé)任不明確、考核難操作、追究不到位等問題。

經(jīng)過這段時間的集中學(xué)習(xí)和自查自糾活動，發(fā)現(xiàn)在貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》過程中仍存在一些問題和不足，主要是個別同志對貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的重要性認(rèn)識不夠深刻，認(rèn)為腐敗距離自己非常遙遠，對自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)還停留在理論層面，不同程度上存在著務(wù)虛。廉政建設(shè)與信訪系統(tǒng)具體工作的結(jié)合還不夠密切，廉政規(guī)章制度還需要進一步完善，長效機制還需要進一步改革創(chuàng)新。

第五篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關(guān)各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案

為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當(dāng)前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動，“風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務(wù)體系、信用評價體系、風(fēng)險防控體系建設(shè)，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

（一）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營，促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵企業(yè)通過貸款擔(dān)保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進

（一）政府引導(dǎo)。一是成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），壓實各部門責(zé)任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構(gòu)等多方參與的信用評定與創(chuàng)建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構(gòu)做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)?！?、駐村工作隊“參?！?、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代?！钡榷喾N擔(dān)保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權(quán)”（農(nóng)村居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機具、農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農(nóng)資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責(zé)任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立團隊，專門負(fù)責(zé)金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構(gòu)、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導(dǎo)、銀保實施、多方配合、穩(wěn)步推進”的原則，推動全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務(wù)水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風(fēng)險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔(dān)保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農(nóng)業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險、產(chǎn)量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農(nóng)業(yè)保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務(wù)項目，支持保險企業(yè)構(gòu)建針對貧困人口特點的扶貧保險產(chǎn)品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務(wù)體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務(wù)體系，具體如下：

（一）區(qū)級服務(wù)。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國人保財險公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)團隊。

1．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用評價體系建設(shè)工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門信息資源，對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評級進行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。

2．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負(fù)責(zé)金融扶貧風(fēng)險補償基金平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。4．負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、流轉(zhuǎn)交易平臺、融資擔(dān)保和風(fēng)險緩釋機制建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。

5．負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務(wù)中心設(shè)在湖濱農(nóng)商行會興支行，運行費用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財險共同承擔(dān)（不包括人力資源費用）。

（二）鄉(xiāng)級服務(wù)。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認(rèn)真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務(wù)中心。

4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組的信息采集整理工作進行監(jiān)督管理。對區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務(wù)。各行政村由脫貧攻堅包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評級分值實行動態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標(biāo)要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準(zhǔn)確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會服務(wù)等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結(jié)果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。

4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風(fēng)險防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構(gòu)“按比例分擔(dān)”的風(fēng)險共擔(dān)機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風(fēng)險共擔(dān)機制

對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀?！眳f(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風(fēng)險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險。

（二）設(shè)立風(fēng)險補償資金池

由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風(fēng)險補償基金，該基金由金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)運營管理，確保金融機構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔(dān)?；稹保餐⑵髽I(yè)互助貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，作為風(fēng)險補償、擔(dān)保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區(qū)政府承擔(dān)金融風(fēng)險防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構(gòu)要停止對該村所有農(nóng)戶的新增授信。當(dāng)全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責(zé)任并在全區(qū)進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農(nóng)戶信用意識，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設(shè)誠信貸款良好社會風(fēng)氣。

1．農(nóng)戶：對誠實守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當(dāng)年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應(yīng)的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項目實施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當(dāng)年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應(yīng)的懲戒措施。

4．金融機構(gòu)：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構(gòu)考核與主辦金融機構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機結(jié)合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟、素質(zhì)較高的人員到基層金融機構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。金融機構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務(wù)員的作用，提升普惠金融服務(wù)水平，降低金融風(fēng)險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級與金融機構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責(zé)和義務(wù)，相互監(jiān)督履責(zé)，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”?；鶎狱h組織與基層金融機構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準(zhǔn)扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務(wù)。同時負(fù)責(zé)向基層金融機構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務(wù)。

（四）“雙評”?；鶎狱h組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認(rèn)真開展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟毁J款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王

平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務(wù)局局長）董

琳（區(qū)建設(shè)局局長）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國稅局局長）劉明學(xué)（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴(yán)東風(fēng)（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府金融辦

負(fù)責(zé)制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)，總體負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)建設(shè)以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負(fù)責(zé)提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負(fù)責(zé)監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負(fù)責(zé)為區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)建設(shè)提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好；責(zé)任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風(fēng)正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責(zé)任小組組長或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負(fù)責(zé)實施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標(biāo)準(zhǔn)享受同等級的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風(fēng)險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風(fēng)險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責(zé)任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風(fēng)險。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)

評 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔(dān)保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎(chǔ)分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設(shè)定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標(biāo)及分值設(shè)置

（一）加分項及分值設(shè)置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、?？埔陨蠈W(xué)歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當(dāng)前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項目，則需提供相關(guān)證明），加3分。

4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權(quán)屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產(chǎn)及運輸設(shè)備信息項：有證號、當(dāng)前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準(zhǔn)，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關(guān)系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業(yè)保險，且在保險期內(nèi)的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設(shè)置

1．增收創(chuàng)業(yè)項：沒有增收創(chuàng)業(yè)項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔(dān)保信息項：對外擔(dān)保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當(dāng)前被執(zhí)行或進入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當(dāng)前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔(dān)保當(dāng)前逾期的。