第一篇：外向型農業(yè)調查報告

一、農業(yè)農村概況

全市農村有75個鎮(zhèn)1262個村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農業(yè)人口259萬，占全市總人口37.86%；耕地面積122704公頃，平均每個農業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。

通過大力推進農業(yè)產業(yè)化和現代化，農業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農業(yè)向現代都市型農業(yè)轉變。2002年，全市農業(yè)總產值176億元，增加值102億元，農民純收入6840元，同比增長9.2%，8.9%，6.1%.農產品種植結構逐步向優(yōu)質高效和生態(tài)農業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產值達8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農業(yè)的新增長點。全年蔬菜總產量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產量4.74萬噸，增長14.3％,水產品總產量34.6萬噸，增長3.1％。

二、外向型農業(yè)發(fā)展現狀和特點

據不完全統(tǒng)計，我市現有外向型農業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內資出口企業(yè)60家。經營范圍涵蓋種植、畜牧、水產、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網絡，經營方式靈活，生產管理規(guī)范，引進的技術和經營的品種新穎獨特，是當地農業(yè)的亮點。部分企業(yè)規(guī)模較大、產業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農業(yè)的發(fā)展方向和現代化生產管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務的同時，還充分利用自身實力和國內外各種銷售渠道，為農戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術指導，開展產品加工、銷售，有效地帶動了當地農業(yè)生產，緩解了個體農戶產品銷路不暢和效益低下的問題。對農業(yè)增效，農民增收起到了至關重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動的農戶達132800戶，帶動農戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動農戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農業(yè)。平均每家多帶動農戶1040戶，多增收4970元。農產品出口已成為拉動我市農業(yè)發(fā)展的重要因素，農業(yè)龍頭企業(yè)已成為農產品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農副產品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。2000年全市農副產品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農業(yè)產值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農副產品出口年均遞增率為19.5%。2001年，按照國家海關總署和農業(yè)部的要求，農產品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑+水海產品。按新口徑統(tǒng)計我市農產品出口為4.33億美元。

目前農業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產品為主，加工產品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產品出口占全市農產品出口總值的60.75%其中，園藝產品占26.35%;禽畜類產品占20.64%;水海產品占13.77%;深加工農產品占出口總值的39.25%。產品出口到129個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之后，美國已躍升為我市農產品出口貿易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應我國加入世貿后的新形勢，外向型農業(yè)企業(yè)正加入主動調整的行列。企業(yè)對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉向“主動研究—科技應對”，朝著農業(yè)國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，努力改進傳統(tǒng)生產工藝，提高產品質量，順應國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每100克介質不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務?，F在，該企業(yè)已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術開路，解決農藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農望洋興嘆，現在通過與科研機構合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強。95年，我市農產品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農產品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現。據不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農產品商標已達102個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有本企業(yè)特征和產品特色的商標。

五、主要做法及經驗

在利用外資發(fā)展外向型農業(yè)，帶動地區(qū)經濟增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：

第一，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。98年開始，市委市政府作出扶持20個龍頭企業(yè)和興辦10個現代化農業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的決定。對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實力、有帶動能力，經考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級市也采取了相應的配套扶持政策。資金投入按三個1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企業(yè)投入1，充分調動各方的積極性

將更加尖銳地表現出來，如不能得到及時解決，將導致我市農產品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農業(yè)面臨著以下困難：

1、出口產品價值偏低，深加工產品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級產品，產值相對較低。加上全球氣候偏暖，產量上升，競爭加大，價格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優(yōu)質荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會零售價約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價格也有所下降。上半年，農產品價格整體下降，使農民種養(yǎng)收入減少，出現增產不增收的現象。此外，加工產品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。

2、技術壁壘越來越高。近年來，發(fā)達國家不斷修改農產品準入標準，提高技術壁壘，使我市大宗出口產品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標準后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費者恐慌，出口數量減少。水產品出口香港，過去憑收貨人認可書放行，但2001年5月1日起，香港采用歐盟水產品進口標準，大幅提升技術檢測指標，僅抗生素、細菌檢測兩項，就有95%的產品不合格。最近，蜂蜜產品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測指標而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農產品準入條件符合消費者愿望，又能有效限制進口，因此，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛求助于技術壁壘，在本國農產品豐盛時，提高檢測指標，遇到農產品短缺時，才對檢測指標采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標多達43項。這種情況表明：改善生產環(huán)境，嚴格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進一步提高產品質量，已成為當務之急。

3、保鮮儲運技術有待提高。目前我市農產品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運不過關。據了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對遠洋運輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運和農藥殘留問題，才能使我市拳頭產品有更大的出口創(chuàng)匯空間。

4、出口主體實力不強。農業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在廣東是異軍突起，占農產品出口的52.16%,而在廣州僅占30.7%，總體實力相對較弱。大多數民營企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿公司代理出口。

五、設想與建議

我國加入世貿后，一方面，按照市場互換原理，近160個國家和地區(qū)的市場將對我國農產品提供市場和準入機會；另一方面，主要發(fā)達國家憑借自身的經濟技術優(yōu)勢，制定苛刻的技術標準來限制發(fā)展中國家的農產品出口，能否抓住這個機會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農產品競爭力、企業(yè)競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：

1、優(yōu)化品種、品質結構，從源頭上控制和確保農產品質量。以國際市場為導向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產品發(fā)展的同時，加快調整出口產品結構。積極引進國外新品種、新技術，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產品的科技含量和產品質量，增強市場競爭力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應不同國家、不同層次的消費者需求。

2、加強農產品出口基地標準化建設。農產品出口主要實行產地檢驗與口岸查驗相結合的檢疫制度，因此，生產基地環(huán)保和標準化建設就成為提高產品質量的關鍵。沒有一定的生產規(guī)模，相對完善的基礎設施，較強的資金和技術實力，出口質量就沒有保證。個體農戶因資金技術有限，很難對種養(yǎng)產品實行嚴格的技術監(jiān)控和生產設備更新；一些龍頭企業(yè)的生產基地也未達到環(huán)保和標準化建設要求，這是造成農產品出口質量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標準化建設專項扶持資金，支持企業(yè)配備完善農產品檢驗檢測設備，加強基地標準化建設，通過增強企業(yè)競爭力來提高產品競爭力；以基地示范效應帶動農戶朝標準化、產業(yè)化方向發(fā)展。

3、盡快建立完善標準化體系。農產品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實表明，在衛(wèi)生安全技術方面，我們有不少標準還沒有建立起來，已有的標準與國際標準差距較大，不適應國際市場的新形勢。當務之急是建立一套完整的標準化體系，制定各行業(yè)農產品品質標準，加強對生產過程各項指標的監(jiān)控，尤其是產品上市質量監(jiān)控，以國際化標準來規(guī)范出口企業(yè)的生產行為。鼓勵企業(yè)和農戶采用中草藥、生物技術防治病蟲害，減少農藥殘留，實現綠色環(huán)保和無公害生產，提高我市農產品在國際市場的競爭力。

5、政策資金適當向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強的生產能力、國際銷售網絡和產品競爭優(yōu)勢，代表了我市農業(yè)的發(fā)展方向和現代化管理水平；在國內農產品市場飽和的情況下，出口是實現農業(yè)增效、農民增收的重要途徑；外向帶動是農業(yè)結構調整的重要戰(zhàn)略，對提高農業(yè)綜合能力和國際競爭力有著相當重要的作用；在政策資金上適當向出口企業(yè)傾斜，是政府對農業(yè)發(fā)展的導向性指引，它肯定和鼓勵農業(yè)朝國際化標準邁進，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農戶樹立了一批以質量效益取勝的先進典型。因此，政府應加大對農業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設立出口基地專項資金，對出口創(chuàng)匯在200萬美元以上的農業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設施建設、出口技術環(huán)節(jié)攻關、出口市場開拓、外貿人才培訓等方面給予適當扶持。重點扶持有自營進出口權的龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的競爭實力，同時加強對中小企

第二篇：關于外向型農業(yè)調查報告

關于外向型農業(yè)調查報告

一、農業(yè)農村概況

全市農村有個鎮(zhèn)個村。年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口.萬，其中農業(yè)人口萬，占全市總人口.%；耕地面積公頃，平均每個農業(yè)人口擁有耕地.公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。通過大力推進農業(yè)產業(yè)化和現代化，農業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農業(yè)向現代都市型農業(yè)轉變。年，全市農業(yè)總產值億元，增加值億元，農民純收入元，同比增長.%，.%，.%.農產品種植結構逐步向優(yōu)質高效和生態(tài)農業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產值達.億元，增長.％，目前花卉苗木已成為農業(yè)的新增長點。全年蔬菜總產量.萬噸，增長.％；水果總產量.萬噸，增長.％。生豬出欄量.萬頭，,增長.％；牛奶總產量.萬噸，增長.％,水產品總產量.萬噸，增長.％。

二、外向型農業(yè)發(fā)展現狀和特點

據不完全統(tǒng)計，我市現有外向型農業(yè)企業(yè)家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))

家，內資出口企業(yè)家。經營范圍涵蓋種植、畜牧、水產、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網絡，經營方式靈活，生產管理規(guī)范，引進的技術和經營的品種新穎獨特，是當地農業(yè)的亮點。部分企業(yè)規(guī)模較大、產業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農業(yè)的發(fā)展方向和現代化生產管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務的同時，還充分利用自身實力和國內外各種銷售渠道，為農戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術指導，開展產品加工、銷售，有效地帶動了當地農業(yè)生產，緩解了個體農戶產品銷路不暢和效益低下的問題。對農業(yè)增效，農民增收起到了至關重要的作用。年，全市家大型出口企業(yè)帶動的農戶達戶，帶動農戶增收額為萬元。平均每家企業(yè)帶動農戶戶，平均每戶增收元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農戶戶，平均每戶增收元.相比之下，外向型農業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農業(yè)。平均每家多帶動農戶戶，多增收元。農產品出口已成為拉動我市農業(yè)發(fā)展的重要因素，農業(yè)龍頭企業(yè)已成為農產品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農副產品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。年全市農副產品出口總值為萬美元，比改革開放初期的年增長倍，占全市農業(yè)產值的/。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農副產品出口年均遞增率為.%

。年，按照國家海關總署和農業(yè)部的要求，農產品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑+水海產品。按新口徑統(tǒng)計我市農產品出口為.億美元。

目前農業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產品為主，加工產品為輔。年，種養(yǎng)業(yè)產品出口占全市農產品出口總值的.%其中，園藝產品占.%;禽畜類產品占.%;

水海產品占.%;

深加工農產品占出口總值的.%。產品出口到個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占.%；美洲.%。歐洲.%，非洲.%；大洋洲僅為.%。繼日本之后，美國已躍升為我市農產品出口貿易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應我國加入世貿后的新形勢，外向型農業(yè)企業(yè)正加入主動調整的行列。企業(yè)對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉向“主動研究—科技應對”，朝著農業(yè)國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，努力改進傳統(tǒng)生產工藝，提高產品質量，順應國際市場需求。年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每克介質不能超過條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務。

現在，該企業(yè)已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術開路，解決農藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農望洋興嘆，現在通過與科研機構合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術，使我市%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強。年，我市農產品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農產品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現。據不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農產品商標已達個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有本企業(yè)特征和產品特色的商標。

五、主要做法及經驗

在利用外資發(fā)展外向型農業(yè)，帶動地區(qū)經濟增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：第一，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。年開始，市委市政府作出扶持個龍頭企業(yè)和興辦個現代化農業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的決定。對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實力、有帶動能力，經考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級市也采取了相應的配套扶持政策。資金投入按三個：配套，即：市政府投入，地方政府投入，企業(yè)投入，充分調動各方的積極性。僅-

年兩年，全市各級投入扶持龍頭企業(yè)和現代化建設的資金達.億元。加入世貿后，按照WTO的有關文件要求，調整了相應的扶持政策，將資金主要投向基礎設施、環(huán)保配套、科研開發(fā)、市場信息等方面。目前我市重點扶持的家農業(yè)龍頭企業(yè)當中，有家是農業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè),其中家是外資企業(yè)。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展不僅帶動了當地農民增收,而且有效地提高了農戶的養(yǎng)殖技術和產品檔次，使農產品出口品種、數量、質量不斷提高。

第二，調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局與產業(yè)結構。根據市場需求調節(jié)生產，同時根據實際，因地制宜建設了一批區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、集約化經營的農業(yè)商品基地，促進了區(qū)域布局的優(yōu)化。在產業(yè)結構上，重點發(fā)展優(yōu)質谷、蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農業(yè)等七大主導產業(yè)，著力優(yōu)化農產品品質結構，大力培育和樹創(chuàng)農業(yè)品牌，建立了一批無公害、綠色食品基地，發(fā)展了一批具有特色的觀光休閑農業(yè)。在農業(yè)結構調整中，適度調減糧食、糖蔗種植面積，擴大花卉、蔬菜和水產等經濟作物的生產規(guī)模，使全市農業(yè)的種植業(yè)產值占農業(yè)總產值比重下降到%，畜牧水產業(yè)產值比重上升到%。第三，依靠科技進步推進農業(yè)現代化。重點抓三方面的工作：一是種子、種苗工程建設，積極引進優(yōu)新品種，加快優(yōu)良種苗的繁育，從源頭上控制和提高產品質量，增強市場競爭力。年至今，我市從國外引進了大量的優(yōu)良品種，其中花卉種，蔬菜多種，水果多種，禽畜品種多種，食用水產品種種，林木種，其他農作物種。優(yōu)良種苗的引進有效地提高了農產品品質，增加了適銷對路品種。二是促進科研成果產業(yè)化，把科研體制改革與推廣農業(yè)科技緊密結合起來，使新品種、新技術得到迅速推廣；農戶的種養(yǎng)技術水平明顯提高。三是加快農業(yè)信息網絡建設，從年開始，市政府投入萬元建成了廣州農業(yè)信息網，為農戶和企業(yè)提供農業(yè)信息，極大地增強了政府的協(xié)調服務功能。農業(yè)信息網開通運行至今，已發(fā)布農業(yè)政策法規(guī)、農產品供求、價格、科技、市場研究分析等信息近萬條；年底開通運行廣州農業(yè)電子商務網后，更進一步拓展了農產品交易渠道。近期舉辦的“第二屆網上荔枝節(jié)”，開發(fā)了荔枝生產、購銷、消費的綜合信息平臺，直接為荔枝銷售尋求國內外市場，有效地解決了荔枝豐收后可能出現的“果賤傷農”問題?？萍歼M步對農業(yè)增效、農民增收起到了至關重要的作用。

第四，加強農產品質量監(jiān)測體系建設。年，我市就成立了無公害蔬菜監(jiān)測中心，建立了個市級檢測站，形成了全市無公害蔬菜監(jiān)測網絡，實行生產環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全過程的檢測監(jiān)控，并逐步建立了蔬菜殘留農藥抽檢制度，每年抽檢蔬菜樣品萬多個。年又成立了市農業(yè)標準化監(jiān)測中心，市財政投入上千萬元，配置了先進的檢測設備，并完善機構充實人員，對全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農產品開展安全衛(wèi)生質量普查。到目前為止，我市已先后建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農業(yè)生產資料和農業(yè)環(huán)境等各類監(jiān)測機構。同時建立健全了市動物檢疫監(jiān)督所，進一步完善了動植物檢疫監(jiān)測網絡。由于農產品質量安全問題關系到人民群眾的身體健康，也關系到我國加入WTO后，農產品走向世界的前景，市政府已將標準化工作納入我市農業(yè)發(fā)展“十五”計劃的重要議事日程，成立了農產品質量安全工作領導小組。在今后工作中，農業(yè)標準化和農產品質量監(jiān)測工作仍將是我市農業(yè)發(fā)展的重點工作之一。

第五，實施名牌戰(zhàn)略，提高產品競爭優(yōu)勢。在不斷提高產品質量的基礎上，我市農業(yè)企業(yè)積極參加全國性農業(yè)博覽會、商品交易會，參加省市、全國性的評比、評獎活動，爭取無公害產品和綠色食品認證，努力創(chuàng)造名牌產品。同時加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視宣傳我市農副產品，樹立品牌形象。創(chuàng)造品牌效應。迄今為止，已先后有多種農產品獲國家、農業(yè)部、省市級名優(yōu)產品稱號，家企業(yè)獲無公害農產品生產基地證書，個農產品獲綠色食品合格證書。還有種名優(yōu)產品注冊了商標。名牌產品的示范效應和知名度有效地帶動了地方經濟貿易的繁榮。

第六，擴大對外宣傳，加強招商引資。省市政府近年來多次舉辦農業(yè)招商會、項目洽談會和各種形式的展銷會、博覽會；各級地方政府也利用地理資源優(yōu)勢適時舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動，擴大農業(yè)對外影響，促進農業(yè)經濟的快速增長。年我市農業(yè)對外招商局洽談會吸引了二十多個國家和地區(qū)的海外客商前來洽談。簽約項，合同利用外資萬美元，實際利用外資多萬美元。

截至年，全市農業(yè)利用外資項目累計達個，合同利用外資.億美元,實際利用外資.億美元。來我市投資農業(yè)的國家、地區(qū)和國際金融組織已擴大到個。

在招商方式上,我市主要采取走出去,請進來的辦法,多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:、政府搭臺,企業(yè)唱戲；、加強對外聯絡，為基層穿針引線;、以友薦商，以商引商。；、發(fā)揮宣傳媒體作用。利用報紙、廣播、電視做專題和專+報導，宣傳投資政策、投資環(huán)境；、制作農業(yè)VCD光碟，投資指南和招商項目冊；、在網上發(fā)布招商洽談信息，吸引海內外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資,有效地解決了農業(yè)發(fā)展的資金缺口問題,對開發(fā)當地資源,調整產業(yè)結構,促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和擴大農產品對外貿易起到了有力的推動作用。

四、存在問題

我市外向型農業(yè)近年來發(fā)展較快，但亦存在著不足和問題。隨著我國加入WTO，國際農產品市場競爭日趨激烈，這些問題將更加尖銳地表現出來，如不能得到及時解決，將導致我市農產品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農業(yè)面臨著以下困難：、出口產品價值偏低，深加工產品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級產品，產值相對較低。加上全球氣候偏暖，產量上升，競爭加大，價格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優(yōu)質荔枝糯米糍、桂味下降至元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價約元/公斤，比去年同期下降.%，社會零售價約.元/公斤，比去年同期下降%；瘦肉型肉豬.元/公斤，同比下降.%；白雞均價.元/公斤，同比下降.%。牛奶價格也有所下降。上半年，農產品價格整體下降，使農民種養(yǎng)收入減少，出現增產不增收的現象。此外，加工產品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。、技術壁壘越來越高。近年來，發(fā)達國家不斷修改農產品準入標準，提高技術壁壘，使我市大宗出口產品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標準后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費者恐慌，出口數量減少。水產品出口香港，過去憑收貨人認可書放行，但年月日起，香港采用歐盟水產品進口標準，大幅提升技術檢測指標，僅抗生素、細菌檢測兩項，就有%的產品不合格。最近，蜂蜜產品也因歐盟倍提升藥物殘留檢測指標而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農產品準入條件符合消費者愿望，又能有效限制進口，因此，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛求助于技術壁壘，在本國農產品豐盛時，提高檢測指標，遇到農產品短缺時，才對檢測指標采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標多達項。這種情況表明：改善生產環(huán)境，嚴格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進一步提高產品質量，已成為當務之急。、保鮮儲運技術有待提高。目前我市農產品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運不過關。據了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術雖有突破，但成本較高，天的保鮮期對遠洋運輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運和農藥殘留問題，才能使我市拳頭產品有更大的出口創(chuàng)匯空間。、出口主體實力不強。農業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在某省是異軍突起，占農產品出口的.%,而在廣州僅占.%，總體實力相對較弱。大多數民營企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿公司代理出口。

五、設想與建議

我國加入世貿后，一方面，按照市場互換原理，近個國家和地區(qū)的市場將對我國農產品提供市場和準入機會；另一方面，主要發(fā)達國家憑借自身的經濟技術優(yōu)勢，制定苛刻的技術標準來限制發(fā)展中國家的農產品出口，能否抓住這個機會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農產品競爭力、企業(yè)競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：、優(yōu)化品種、品質結構，從源頭上控制和確保農產品質量。以國際市場為導向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產品發(fā)展的同時，加快調整出口產品結構。積極引進國外新品種、新技術，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產品的科技含量和產品質量，增強市場競爭力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應不同國家、不同層次的消費者需求。、加強農產品出口基地標準化建設。農產品出口主要實行產地檢驗與口岸查驗相結合的檢疫制度，因此，生產基地環(huán)保和標準化建設就成為提高產品質量的關鍵。沒有一定的生產規(guī)模，相對完善的基礎設施，較強的資金和技術實力，出口質量就沒有保證。個體農戶因資金技術有限，很難對種養(yǎng)產品實行嚴格的技術監(jiān)控和生產設備更新；一些龍頭企業(yè)的生產基地也未達到環(huán)保和標準化建設要求，這是造成農產品出口質量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標準化建設專項扶持資金，支持企業(yè)配備完善農產品檢驗檢測設備，加強基地標準化建設，通過增強企業(yè)競爭力來提高產品競爭力；以基地示范效應帶動農戶朝標準化、產業(yè)化方向發(fā)展。、盡快建立完善標準化體系。農產品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實表明，在衛(wèi)生安全技術方面，我們有不少標準還沒有建立起來，已有的標準與國際標準差距較大，不適應國際市場的新形勢。當務之急是建立一套完整的標準化體系，制定各行業(yè)農產品品質標準，加強對生產過程各項指標的監(jiān)控，尤其是產品上市質量監(jiān)控，以國際化標準來規(guī)范出口企業(yè)的生產行為。鼓勵企業(yè)和農戶采用中草藥、生物技術防治病蟲害，減少農藥殘留，實現綠色環(huán)保和無公害生產，提高我市農產品在國際市場的競爭力。、政策資金適當向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強的生產能力、國際銷售網絡和產品競爭優(yōu)勢，代表了我市農業(yè)的發(fā)展方向和現代化管理水平；在國內農產品市場飽和的情況下，出口是實現農業(yè)增效、農民增收的重要途徑；外向帶動是農業(yè)結構調整的重要戰(zhàn)略，對提高農業(yè)綜合能力和國際競爭力有著相當重要的作用；在政策資金上適當向出口企業(yè)傾斜，是政府對農業(yè)發(fā)展的導向性指引，它肯定和鼓勵農業(yè)朝國際化標準邁進，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農戶樹立了一批以質量效益取勝的先進典型。因此，政府應加大對農業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設立出口基地專項資金，對出口創(chuàng)匯在萬美元以上的農業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設施建設、出口技術環(huán)節(jié)攻關、出口市場開拓、外貿人才培訓等方面給予適當扶持。重點扶持有自營進出口權的龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的競爭實力，同時加強對中小企業(yè)的培育，形成梯隊出口的強大后勁。利用外向型農業(yè)企業(yè)的市場效應、科技效應和管理示范效應帶動我市農業(yè)跨上新臺階。、加強對農產品深加工的扶持，提高產品附加值。對有潛力走向國際市場的名優(yōu)特新農產品加強保鮮加工處理，解決大批產品短期集中上市問題。大力發(fā)展冷凍加工、脫水處理、生物發(fā)酵和真空包裝技術，集中力量進行難點技術攻關，改善加工儲運條件滯后的局面。把水海產品深加工項目列入“十五”開發(fā)計劃，增加創(chuàng)匯品種和創(chuàng)匯值。、發(fā)揮企業(yè)、農業(yè)信息網和行業(yè)協(xié)會的市場開拓功能。政府應支持龍頭企業(yè)在本市、國內和境外建立直銷連鎖分店和銷售網絡，拓寬銷售渠道。同時，利用信息網絡四通八達、方便快捷的優(yōu)勢，及時向生產出口企業(yè)和農戶發(fā)布國際農產品市場供求信息、農產品進出口政策信息；此外，行業(yè)協(xié)會自行解決行業(yè)問題和開拓市場的功能不可忽視。行業(yè)協(xié)會可直接向各級政府部門反映發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，引起有關方面的重視；可對外抗議某些國家和地區(qū)的貿易壁壘，傳播企業(yè)的呼聲。政府有必要引導和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，利用協(xié)會縱橫溝通的業(yè)務網和行業(yè)信息去拓展海外市場，緩解企業(yè)自身實力不足的矛盾。、建立激勵機制。對積極開拓國際市場、在招商引資和農產品出口方面成績突出的農業(yè)企業(yè)和個人經營者給予政策扶持，在財政、貸款、技術咨詢和服務方面給予一定的政策優(yōu)惠；對在農產品出口創(chuàng)匯中做出突出貢獻的集體與個人給予表彰獎勵。、加強農業(yè)外經協(xié)調和服務工作。要從提高農產品檔次，促進農業(yè)增效、農民增收的大局出發(fā)，安排一定的專項工作經費投入農業(yè)外經貿工作，以便農業(yè)外經部門能夠及時收集企業(yè)利用外資和外貿出口情況，會同市外經貿局、工商局、海關、動物檢驗檢疫部門，做出恰當的情況分析預測，協(xié)調解決有關問題；同時方便聯絡各國商會，開展貿易交流合作，協(xié)調指導全市農業(yè)外經貿工作的開展。

在為企業(yè)服務方面，農業(yè)外經部門應做好以下幾項工作：、對企業(yè)咨詢的外經貿業(yè)務，在最短時間內，給予明確的口頭和書面答復；、在農業(yè)信息網、《農村》上公布申辦自營進出口權、多次往返證和歐盟認證的有關條件、程序，協(xié)助企業(yè)獲得出口資格；、與農業(yè)信息中心合作，定期從互聯網上摘錄國際市場信息、科技動態(tài)信息，匯集到廣州農業(yè)信息網上公布，并做好我市外向型農業(yè)龍頭企業(yè)的網站匯集鏈接工作；、研究和逐步建立農產品進出口預警體系，重點對我市農產品進出口情況進行跟蹤分析，對出口質量進行跟蹤評價。加強對農產品出口國家和農業(yè)大國農業(yè)生產、農產品貿易政策、市場供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預測對我市農產品生產貿易的遠近影響，及時提出建設性意見和建議；、組織向型農業(yè)龍頭企業(yè)參加國內外招商會博覽會，推介農業(yè)，增加合作和貿易機會。

第三篇：外向型農業(yè)調查報告

一、農業(yè)農村概況

全市農村有75個鎮(zhèn)1262個村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農業(yè)人口259萬，占全市總人口37.86；耕地面積122704公頃，平均每個農業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。通過大力推進農業(yè)產業(yè)化和現代化，農業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農業(yè)向現代都市型農業(yè)轉變。2002年，全市

農業(yè)總產值176億元，增加值102億元，農民純收入6840元，同比增長9.2，8.9，6.1.農產品種植結構逐步向優(yōu)質高效和生態(tài)農業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產值達8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農業(yè)的新增長點。全年蔬菜總產量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產量4.74萬噸，增長14.3％,水產品總產量34.6萬噸，增長3.1％。

二、外向型農業(yè)發(fā)展現狀和特點

據不完全統(tǒng)計，我市現有外向型農業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內資出口企業(yè)60家。經營范圍涵蓋種植、畜牧、水產、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網絡，經營方式靈活，生產管理規(guī)范，引進的技術和經營的品種新穎獨特，是當地農業(yè)的亮點。部分企業(yè)規(guī)模較大、產業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農業(yè)的發(fā)展方向和現代化生產管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務的同時，還充分利用自身實力和國內外各種銷售渠道，為農戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術指導，開展產品加工、銷售，有效地帶動了當地農業(yè)生產，緩解了個體農戶產品銷路不暢和效益低下的問題。對農業(yè)增效，農民增收起到了至關重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動的農戶達132800戶，帶動農戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動農戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農業(yè)。平均每家多帶動農戶1040戶，多增收4970元。農產品出口已成為拉動我市農業(yè)發(fā)展的重要因素，農業(yè)龍頭企業(yè)已成為農產品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農副產品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。2000年全市農副產品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農業(yè)產值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農副產品出口年均遞增率為19.5。2001年，按照國家海關總署和農業(yè)部的要求，農產品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑 水海產品。按新口徑統(tǒng)計我市農產品出口為4.33億美元。

目前農業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產品為主，加工產品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產品出口占全市農產品出口總值的60.75其中，園藝產品占26.35;禽畜類產品占20.64;水海產品占13.77;深加工農產品占出口總值的39.25。產品出口到129個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占76.4；美洲9.52。歐洲7.93，非洲4.61；大洋洲僅為2.04。繼日本之后，美國已躍升為我市農產品出口貿易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應我國加入世貿后的新形勢，外向型農業(yè)企業(yè)正加入主動調整的行列。企業(yè)對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉向“主動研究—科技應對”，朝著農業(yè)國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，努力改進傳統(tǒng)生產工藝，提高產品質量，順應國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每100克介質不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務?，F在，該企業(yè)已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術開路，解決農藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農望洋興嘆，現在通過與科研機構合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術，使我市5的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強。95年，我市農產品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農產品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現。據不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農產品商標已達102個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有

第四篇：發(fā)展外向型農業(yè)提升農業(yè)生產力

發(fā)展外向型農業(yè) 提升農業(yè)生產力

發(fā)布時間：2009-6-11信息來源：

所謂外向型農業(yè)，就是以國際市場需求為導向，以出口創(chuàng)匯為目的，把一國或一地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展納入國際經濟軌道，積極參與國際分工、協(xié)作和競爭，按照國際專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求和國際市場標準進行農產品的生產、加工和銷售。外向型農業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的外向型農業(yè)，就是人們通常所說的以農產品出口創(chuàng)匯為目的的農業(yè)，農業(yè)的外向度是指當年農產品出口創(chuàng)匯額占農業(yè)總產值的比重；廣義的外向型農業(yè)包括國外市場、境外市場和埠外市場等多個層次，就遠安的實際，說外向型農業(yè)，應更多地從廣義上去理解。

一般來說，外向型農業(yè)應具有以下特征：具有國際化的運行機制，積極參與國際經濟交流和競爭，更多地利用國際資源和市場，參與國際經濟循環(huán)；具有外向化的產業(yè)結構，按照國際間專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求，使農業(yè)經濟及其發(fā)展能夠加入到國際分工的行列之中；具有全球化的管理體制，不僅要考慮本國的政治、經濟、文化因素，還要將國際經濟體系和多種政治、經濟、文化因素考慮在內，做多層面的發(fā)展；具有高效率的生產系統(tǒng)，在國際市場競爭中求生存求發(fā)展的農業(yè)，必然要求有高水平、高標準、高質量、高效率的農業(yè)生產體系來支撐。

一、大力發(fā)展外向型農業(yè)的意義

1、是適應經濟全球化的新要求。經濟全球化不斷加快，其主要表現是世界貿易組織成員不斷增多，區(qū)域性的自由貿易區(qū)不斷增加和擴大，跨國公司的數量和規(guī)模不斷擴充，世界經濟正在逐步走向一體化。國與國之間經濟相互影響的程度不斷加深，依存度、互補性和制約性不斷提高。一個國家或一個地區(qū)的經濟要發(fā)展，必須積極主動地參與世界經濟的交流與合作，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，融入到世界經濟大潮中，實現優(yōu)勢互補、利益共贏。

2、是適應市場一體化的新要求。經濟的全球化必然帶來市場的一體化，國際市場與國內市場是一個有機的整體。完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場機制在配置資源的基礎性作用，客觀上也要求形成公平競爭、規(guī)范有序、協(xié)調統(tǒng)一的市場體系。

3、是適應科技發(fā)展的新要求?？萍嫉陌l(fā)展和突破正在改變人類的生產方式和生活方式。近50年來，高新技術的不斷涌現，為外向型經濟發(fā)展提供了手段，科技與外向型經濟在互動中前進。大力發(fā)展外向型農業(yè)，可以通過引進新品種、新成果、新工藝、新設備和新的生產經營管理經驗，提高農業(yè)的科技含量；可以更多的了解國外農業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，開展農業(yè)科技交流與合作；更可以把自己的優(yōu)勢產品、特色產品推向國際市場。

4、是適應全面建設農村小康社會的新要求。全面建設農村小康社會的內容很多，大力發(fā)展外向型農業(yè)，有利于促進農業(yè)增效、農民增收，有利于推動農村城鎮(zhèn)化，有利于加快農村現代化。大力發(fā)展外向型農業(yè)，一方面把我們的農產品推向國際市場，增加創(chuàng)匯額度；另一方面通過引進資金，直接增加資本投入，促進產業(yè)發(fā)展，實現增效增收目標。提高農村城鎮(zhèn)化水平，是全面建設農村小康社會的重要內容，農村勞動力轉移的過程實質上就是農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，也是發(fā)展外向型農業(yè)的一種具體形式。

5、是提升農業(yè)生產管理經營水平的新要求?，F代農業(yè)是市場農業(yè)、科技農業(yè)，產品不進入市場、不參與競爭，就不知道市場真正需要什么樣的產品，別人的產品倒底優(yōu)勢在哪里，自己的東西究競存在怎樣的問題。只有通過市場交流和競爭，不斷學習別人的長處、克服自己的不足，才能不斷地提高自己。我們現有的農業(yè)生產、管理和經營水平，產品的競爭能力，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家的差距是非常大的，想要提高自己、縮小差距，也別無選擇。日本從中國的五峰、恩施等地以2000元／噸進口魔芋粉，加工后返銷中國市場就增值到20萬元／噸。

二、我縣發(fā)展外向型農業(yè)的潛力和條件

1、隨著我國綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提高，國際貿易環(huán)境取得的根本性改善，為我國外向型農業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

2、我縣良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的農產品資源、較好的農產品質量，具有發(fā)展外向型農業(yè)的基礎和潛力。遠安產的香菇、茶葉、蠶絲、大米等產品的自然品質都優(yōu)于一般地區(qū)，沖菜等特產更是遠安獨有。

3、農產品基地建設和加工企業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模。食用菌、桑蠶、柑桔、茶葉等農產品基地已有一定規(guī)模，食用菌鮮產品總量達到3萬噸以上，森源、德中、科力生、野風、興利等農產品加工企業(yè)均具有一定能力。

4、農產品出口已有一定基礎。全縣已有13家企業(yè)具有自營出口權，興利公司2007年出口創(chuàng)匯400萬美元、間接出口約900萬美元。全縣食用菌產品95%以上進入境外或埠外市場，外向度非常高。

三、發(fā)展外向型農業(yè)存在的障礙因素

1、發(fā)達國家自身利益的保護性。西方發(fā)達國家為了加強對本國農業(yè)生產者利益的保護，利用衛(wèi)生安全、質量認證、標簽、包裝、環(huán)境保護、計量單位等設置苛刻的技術性貿易壁壘，限制外國產品進入。

2、農業(yè)產業(yè)本身的弱質性。我國農業(yè)是弱質產業(yè)，其弱質性主要表現在四個方面：一是農業(yè)生產是自然生產與社會生產協(xié)調統(tǒng)一的結果，影響和制約農業(yè)生產的因素眾多，難于調節(jié)和控制；二是農業(yè)的季節(jié)性和周期性極強，使農產品生產的回旋余地較小，轉產的速度較慢，難以適應市場快速變化的需要；三是千家萬戶小規(guī)模的分散經營，集約化程度低、生產成本高，難以形成規(guī)模效益；四是農產品加工比例小，產品的附加值低，全國農產品與加工產品產值之比為1：0.9，湖北省只有1：0.8，我縣更低，而發(fā)達國家為1：3以上。

3、農業(yè)生產要素的弱勢性。農民是弱勢群體，其弱勢性表現為：農民的組織化程度低，單家獨戶的生產經營，不能成為一個獨立的市場主體，既不能有效地參與國內市場競爭，更不可能參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中處于弱勢地位；農民的科技文化素質低，初中、小學、文盲占農村勞動力的絕大部分，受過大專以上教育的很少，這種文化素質難于很好掌握現代農業(yè)技術，不能適應知識經濟快速發(fā)展和新形勢下發(fā)展外向型農業(yè)的需要；龍頭企業(yè)的數量少、規(guī)模小、實力弱、競爭力不強。我縣2007年出口創(chuàng)匯企業(yè)只有森源一家；大部分企業(yè)缺乏開拓國際市場的意識和能力，缺乏具有國際貿易經驗的專業(yè)人才，難以與國際大企業(yè)、大集團抗衡。

4、農業(yè)配套服務的低效性。政府的職能轉變不夠，服務意識不強，服務質量不高；招商引資的力度還不夠；對外向型龍頭企業(yè)引導扶持還不夠；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還不夠，行政管理環(huán)境、政策法制環(huán)境、市場環(huán)境須要進一步優(yōu)化，核心是規(guī)范市場經濟秩序，實現公平、競爭、合作，好的環(huán)境也是一種生產力。

除以上因素外，我縣農產品科技含量不高，標準化生產程度低，品牌意識不強，農產品加工企業(yè)規(guī)模較小，產品競爭力較弱，農業(yè)科技人才缺乏，資金投入不足等自身因素也障礙著外向型農業(yè)的快速發(fā)展。

四、大力發(fā)展外向型農業(yè)的基本思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以大力發(fā)展外向型農業(yè)為抓手，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，不斷深化農村制度改革和創(chuàng)新，大力加強農產品基地建設、農村合作經營組織建設、農產品加工龍頭企業(yè)建設，著力推進農業(yè)生產的標準化、組織化和工業(yè)化，努力提高我縣農業(yè)生產的技術水平、農產品技術含量、農業(yè)綜合生產能力和農產品市場競爭能力，努力實現我縣農村經濟又好又快地發(fā)展。

五、大力發(fā)展外向型農業(yè)的對策和措施

1、加強市場規(guī)則研究，樹立全面的外向型農業(yè)發(fā)展觀。外向型農業(yè)是一種規(guī)則經濟，必須遵守WTO規(guī)則和市場規(guī)則。按規(guī)則辦事，才能揚長避短、趨利避害、積極應對，確保外向型農業(yè)健康發(fā)展。首先要熟悉規(guī)則，這是用好規(guī)則的前提，不僅管理者要熟悉規(guī)則，經營者、生產者都要熟悉規(guī)則；其次要研究規(guī)則，這是用好規(guī)則的關鍵，要把規(guī)則的要求與我國農業(yè)和農村的實際結合起來，研究應對措施，維護自己的合法利益；還要全面履行規(guī)則，堅持權力與義務相統(tǒng)一，在規(guī)則框架內積極開展交流與合作、發(fā)展農業(yè)貿易。要堅持“引進來”與“走出去”兩手抓、充分有效地利用“兩個市場”、“兩種資源”。要敢于走出去、更要善于引進來，以引進促發(fā)展。要通過建立農業(yè)招商引資項目信息庫、走出去招商、網上招商、以商引商、以會招商等多種形式，吸引國外、境外、埠外投資商。要多組織農業(yè)技術人員、村干部到外地、外國學習。

2、調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局與產業(yè)結構，提升農產品基地水平。根據我縣實際，發(fā)展外向型農業(yè)應考慮實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，依靠科技進步，因地制宜地確定結構調整方向，提高農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；剑纬珊侠淼牡赜蚍止?，挖掘自身資源優(yōu)勢和潛力，提高具有比較優(yōu)勢的農產品的競爭力。圍繞優(yōu)勢產業(yè)建立外向型農產品基地，積極推廣無公害農產品、綠色食品、有機食品，搞好產品認證，從而提高農產品的國內外市場競爭力；加強農業(yè)質量監(jiān)測體系建設，健全動植物疫病防疫體系和預警機制，從源頭上解決農產品質量安全問題；集中力量建設一批高起點、高水平的農產品基地，努力提升我縣農產品基地建設水平，大力促進農產品外銷和出口，推動我縣農業(yè)逐步與國際市場接軌。

3、大力推進農業(yè)標準化生產，促進農產品基地建設。標準化是現代農業(yè)的重要標志之一，也是農業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。在一些發(fā)達國家，農業(yè)標準化非常普遍，水平也比較高。近些來，我國一些大宗農產品如禽肉、蔬菜、果品等產品出口，多次遭到國外的退貨、設限和封關。這里固然有多種原因，但我國農產品的品質和質量不高是不可否認的。今后，農產品如果不按標準組織生產，就很難進入國際市場。因此，農業(yè)標準化是農業(yè)產業(yè)化向外向型發(fā)展、提高我縣農業(yè)市場競爭力所必須要過的一道重要關口。農業(yè)標準化不僅關系到擴大農產品出口、提高農業(yè)效益、增加農民收入，也是促進農業(yè)發(fā)展上水平、實現農業(yè)現代化的必由之路。它將從根本上改變我國農業(yè)外延型、數量擴張型的發(fā)展路子，使農業(yè)走上精細化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內涵型的現代化之路。在這一過程中，農業(yè)生產經營將躍上新臺階，農產品的品質將得到極大提高，同時也將極大地提高人們的生活質量。

大力推進農業(yè)標準化生產，一是增強全民的標準化意識。群眾是實行標準化的主體，沒有群眾的廣泛參與，標準化工作就會失去基礎。政府應高度重視，積極做好組織和引導工作，搞好標準化知識的普及，充分宣傳標準化工作的重要意義，使廣大群眾重視標準化、認識標準化、實踐標準化。二是加快制定農業(yè)標準。沒有標準，就談不上標準化。無論種養(yǎng)業(yè)還是加工、流通業(yè)，有標準的應嚴格執(zhí)行，并參照國際標準進一步修訂完善；沒有標準的應堅持高起點研究制定標準。制定標準的原則是：國際上承認，國家認可，便于操作執(zhí)行。三是建立健全檢驗檢測體系，保證各個環(huán)節(jié)都能嚴格按標準組織生產。檢驗檢測體系帶有公共物品性質，需要一定的投入，可采取政府投入和市場化運作相結合的方式，在農產品的主要產區(qū)和龍頭企業(yè)及市場建立檢測站點，配齊配強監(jiān)測人員和設備，對農產品實行有效監(jiān)測。四是實行規(guī)模化種養(yǎng)。一家一戶分散經營，良種、技術、管理難以統(tǒng)一，不利于實施標準化。應在一定層次上適當集中，嚴格按標準發(fā)展種養(yǎng)小區(qū)，推行規(guī)模化經營。對達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，在土地、規(guī)劃等方面搞好協(xié)調服務，幫助其建立原料基地，加快規(guī)?；N養(yǎng)的形成和發(fā)展。

山東省濰坊市近幾年先后制定了84個農業(yè)操作規(guī)范和農產品質量標準，建成了5個市級檢測中心、32個縣級檢測站以及1000多個市場、企業(yè)、基地的檢測點，初步形成了較為完善的檢驗檢測體系，并發(fā)展了200萬畝標準化示范基地和5000多處標準化飼養(yǎng)小區(qū)，農業(yè)標準化工作邁出了實質性步伐，其經驗值得借鑒。

4、努力提高農民組織化程度，增強農村經濟自主發(fā)展能力。在市場經濟條件下，政府必須把職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。一味依靠政府扶持、保護的經濟是長不大的，具有自主發(fā)展、自我創(chuàng)新能力的經濟才有競爭力、生命力，才能可持續(xù)發(fā)展。從長遠看，推動農業(yè)產業(yè)化深化升級，向外向型農業(yè)發(fā)展，參與大市場競爭，必須著力增強農村經濟的自主發(fā)展能力，這就要求大力地培育和發(fā)展各種新型農村經濟組織。新型農村經濟組織如專業(yè)服務組織、生產經營組織、各類合作組織及中介組織的發(fā)育和完善，將會促進農業(yè)管理體制和經營機制的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)農業(yè)組織方式，提高農民組織化程度，直接或間接地參與農業(yè)產業(yè)化和外向型經營。建立和完善各種新型農村經濟組織，培育和發(fā)展農村經濟自主發(fā)展能力，創(chuàng)新農村經濟管理體制和運行機制，是一個長期的過程，需要循序漸進地推進。

5、大力加強龍頭企業(yè)培育，提高農業(yè)工業(yè)化水平。農業(yè)工業(yè)化，實際上就是按照發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農業(yè)，用發(fā)達的裝備武裝農業(yè)，用先進的技術改造農業(yè)，用工業(yè)管理的方法管理農業(yè)，從根本上優(yōu)化農業(yè)內部結構，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的一體化經營與發(fā)展。農業(yè)工業(yè)化不僅是農業(yè)現代化的必由之路，而且是農業(yè)標準化的重要保證和必然結果?，F階段農業(yè)工業(yè)化應具備這樣幾方面的內容：在生產方式上，逐步改變以人的體力為主的農業(yè)耕作方式，采用機械化生產，大幅度提高勞動生產率；在經營方式上，逐步實行工廠化生產、集約化經營、企業(yè)化管理；在農業(yè)效益上，逐步實現農產品多層次加工增值，延長產業(yè)鏈條，使農民分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農業(yè)比較效益。大力提高農業(yè)的工業(yè)化水平，一是加強龍頭企業(yè)建設，龍頭企業(yè)是農業(yè)工業(yè)化的重要力量，農產品要變成工業(yè)品，農業(yè)要提高比較效益，農民要向非農領域轉移，最直接、最有效的途徑就是發(fā)展龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展工廠化農業(yè)，象集中化養(yǎng)殖、室內育苗、大棚種植和小區(qū)飼養(yǎng)，實際上就是工廠化農業(yè)的雛形，應積極引導、加快發(fā)展。三是按照工業(yè)化原則組織農業(yè)生產和經營，從宏觀上講，就是對現有農業(yè)資源進行有效整合，實行專業(yè)化分工和協(xié)作，實現要素重組和優(yōu)勢互補，提高經營規(guī)模和經濟效益；從微觀上講，就是把處在同一產業(yè)

鏈條上的基地、企業(yè)、農戶等種養(yǎng)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)，作為企業(yè)的不同車間來對待，用管理企業(yè)的方式來運作；在具體工作中，應以市場為導向，以龍頭企業(yè)為骨干，以基地為依托，組建緊密型企業(yè)集團，推行規(guī)模化生產、一體化經營，逐步提高農業(yè)的企業(yè)化管理水平。農業(yè)工業(yè)化最核心的問題是要做強做大龍頭企業(yè)，無論是農產品的出口創(chuàng)匯，還是境外投資創(chuàng)業(yè)，都必須有強大的龍頭企業(yè)來組織和帶動；進入國際市場，參與國際分工，必須要有與國際大公司、大集團、跨國公司相抗衡的大龍頭、強龍頭企業(yè)。做強做大龍頭企業(yè)要以人為本，以農業(yè)產業(yè)化為主線，以市場機制為核心，以科技為支撐，多種方式推進。

6、加強農業(yè)信息系統(tǒng)建設，為發(fā)展外向型農業(yè)做好信息服務。加快農業(yè)信息網絡建設，通過網絡發(fā)布農業(yè)政策法規(guī)、農產品供求、農產品價格、農業(yè)新技術、市場研究分析等信息，為農業(yè)企業(yè)、農業(yè)組織和廣大農民提供良好的服務。

此外，不斷增加農業(yè)投入，加強農業(yè)基礎設施建設，完善農業(yè)技術服務體系，加強農業(yè)新技術的示范和推廣，提高農民文化技術水平等內容也是十分重要的工作。

（撰文：縣政協(xié)調研組 車友信）

發(fā)表日期：2008年11月19日政協(xié)遠安縣委員會

遠安縣政協(xié)辦公室

第五篇：特克斯縣大力發(fā)展外向型設施農業(yè)

特克斯縣大力發(fā)展外向型設施農業(yè)，讓農牧民端上“鐵飯碗”

近年來，特克斯縣充分發(fā)揮縣域獨特的水土光熱資源優(yōu)勢，始終把發(fā)展實施農業(yè)作為促農增收的重要工作來抓，并按照規(guī)?；l(fā)展，區(qū)域化布局，市場化運作，品牌化經營的要求，堅持“高效節(jié)能日光溫室為主，中小拱棚為輔的發(fā)展方針,選取逆溫帶控制區(qū)陽坡緩坡荒地，共分四期建設實施農業(yè) 基地。目前，已投入6900余萬元完成四期工程，建成標準化全日光節(jié)能溫室3200座11000畝。

穿行在特克斯縣呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)庫爾烏澤克村外向型設施農業(yè)基地，一棟棟溫室大棚一眼看不到邊。

庫爾烏澤克村位于特克斯縣縣城東面，距縣城不足一公里，原位托斯曼牧場第二農業(yè)生產隊，后撤場并鄉(xiāng)。于2004年2月劃入呼吉爾特蒙古民族鄉(xiāng)，以地形面命名，庫爾烏澤克為哈薩克語“干溝”的意思。該基地是伊犁州大規(guī)模集中連片的溫室基地之一，溫室種植戶達730戶2310人（其中本縣農 牧民占96%，少數民族占33%），平均每座溫室年收入2萬元以上。設施農業(yè)讓特克斯縣農民的錢袋子越來越鼓。

落實扶持政策,搞好協(xié)調服務。

為全面管理好基地各項事務，特克斯縣投資150萬元建設果蔬服務中心綜合樓，該綜合樓總面積982平方米，一樓為綜合服務大廳，二樓為多媒體培 訓室，頂層為生態(tài)農業(yè)旅游觀光臺。綜合服務大廳服務區(qū)域包括：庫爾烏澤克村民、果蔬溫室基地菜農、甘肅移民群眾、喀拉薩依村牧民及流動人口近5000人，提供各類便民服務。大廳面積達120平方米，擁有現代化的辦公服務設施液晶電腦4臺、15平方米的LED信息顯示屏，建立了功能齊

全、渠道 暢通、咨詢便捷的信息服務網、數據庫、市場行情。設立了三個服務區(qū)域：無公害綠色蔬菜瓜果展示區(qū)、農家書屋東風工程閱覽區(qū)、便民服務辦事區(qū) 具有6項服務窗口結合設施農業(yè)全年工作重點，完善呼吉爾特設施農業(yè)服務中心、交易中心、加工中心，展示中心和保鮮中心，積極整合溫室基地資源 及技術優(yōu)勢，努力打造設施農業(yè)服務品牌，提高呼吉爾特萬畝萬向型設施農業(yè)溫室基地服務功能，做大做強特克斯縣萬畝外向型設施農業(yè)生產業(yè)。積 極協(xié)調農行，農村信用社，郵政銀行等金融部門關注設施農業(yè)，推行“小額信貸”、“十戶聯?！钡褥`活多樣貸款形式，積極為設施農業(yè)提供資金扶 持，增加農牧民對發(fā)展設施農業(yè)的資金投入。強化培訓重點，優(yōu)化培訓內容，突出培訓對象，以托斯曼型設施農業(yè)實訓基地為依托，采取實訓，實練，實教的形式，重點對少數民族種植戶和近兩年溫室種植新手進行培訓。

積極推動科技創(chuàng)新,完善標準體系。

加大科技服務力度，制定溫室綠色有機食品標準化生產栽培技術，頒布綠色有機商品生產地方標準，加快種植技術的 傳幫帶，積極推廣膜下滴灌，高壟栽培，立體種植和無害化生產技術，將農藥，化肥的安全施用標準落實到每一座大棚，提高溫室的單產效益。加大科技創(chuàng)新投入力度,支持設施農 業(yè)關鍵技術、裝備研發(fā)。加強寬領域、深層次的協(xié)作,積極探索設施農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。加快科技成果轉化應用,提高產業(yè)的整體技術水平,實現產 業(yè)不斷升級。選擇責任心強、善于鉆研的種菜大戶,建立蔬菜育苗中心,并確定專職技術人員常年蹲點指導,保證種苗質量,迅速提高蔬菜品種在蔬菜經 濟增長中的科技貢獻率。

做好區(qū)域布局，樹立品牌意識。

打造草莓基地，西紅柿基地，辣椒基地等園區(qū)，按照規(guī)模化生產的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，連片種植，規(guī)模經營，形成地域化優(yōu)勢和規(guī)?；瘍?yōu)勢，依靠規(guī) 模占領市場。圍繞外向型設施農業(yè)，繼續(xù)完善出口基地備案的縣官制度，通過與出口市場有效對接，引導農戶種植“名、優(yōu)、特”蔬菜瓜果新品種，開辟溫室增收新渠道。依托鑫澤食品工業(yè)有限公司和呼吉爾特果蔬交易中心，規(guī)范和提升蔬菜生產銷售平臺，建成大型果蔬保鮮庫（2011年6月底農業(yè)局、林業(yè)局兩座2000平米保鮮庫建成并投入使用），引導果品蔬菜專業(yè)合作社或加工企業(yè)在農產品加工、凈菜、分揀、包裝上做文章，不斷提高設施農產品附加值，繼續(xù) 加大對“思斯”草莓，“伊特紅”蘋果，“田原綠色”蔬菜農產品品牌的宣傳推介力度，形成河谷馳名商標，努力打造新疆知名品牌。

科技服務,典型引路。

一是深入基層搞好服務。各級農業(yè)部門成立設施農業(yè)專家顧問組,并抽調有實踐經驗的技術骨干分赴各地,實行崗位責任制,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,并和 基層技術人員一起做好設施農業(yè)的建設規(guī)劃、農民培訓和新品種、新技術推廣工作。二是樹立典型、以點帶面、全面發(fā)展。組織技術人員深入基層下 鄉(xiāng)蹲點,樹立典型。給當地農民總結出看得見、摸得著、易學易用的典型和經驗。

完善服務網絡,拓寬銷售渠道。

一是加大對設施農產品宣傳力度,拓展市場空間和引導消費。二是依托設施農業(yè)基地,建設產地批發(fā)市場,促進農產品物暢其流。三是積極培育農產品 流通組織和社會中介組織,支持農村能人、大戶、經紀人隊伍的發(fā)展,提高農民組織化程度,降低市場風

險,確保農民利益。四是大力拓展外部市場,拓寬 流通領域。五是建立以信息和市場指導設施農業(yè)生產的服務機制。六是開辟綠色通道,解除道路、時間上的限制,給當地菜農發(fā)放特別通行證,為菜農進 入批發(fā)市場提供便利的交通條件。工商、稅務、城管等部門制定優(yōu)惠措施,鼓勵城鎮(zhèn)職工從事當地蔬菜的貯運和銷售,為本地區(qū)蔬菜銷售創(chuàng)造良好的外 部環(huán)境。

2011年，特克斯縣認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神、自治區(qū)、自治州黨委和縣委工作會議精神，堅持“二提一增”目標，（即提高產地冬季 蔬菜保障能力，提高設施農業(yè)生產技術水平，增加設施農業(yè)經濟效益），繼續(xù)走“三化”路子（規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局、市場化運作），全面落實 科學發(fā)展觀，以國家實施新一輪菜籃子工程為契機，以設施農業(yè)質量鞏固提高年為目標，以加快設施農業(yè)綜合服務體系建設和果蔬專業(yè)批發(fā)市場建設 為載體，積極爭取援疆資金支持，大力發(fā)展外向型綠色有機設施農業(yè)，努力把建設設施農業(yè)打造成農牧民增收的陽光產業(yè)，讓農牧民端上設施農業(yè)這 個“鐵飯碗”。