第一篇：進一步完善民主決策制度

進一步完善民主決策制度

完善民主決策制度，不僅有賴于決策者的民主作風和民主意識，更有賴于制度和機制的完善。完善民主決策制度要通過一系列的制度設計、制度安排和制度創(chuàng)新來保證其實現。

1、樹立民主決策理念。民主決策要貫穿決策的全過程。在決策前，要走群眾路線，深入實際調查研究，廣開言路，拓寬信息渠道，采用先進技術手段，充分了解民意。在決策過程中，要嚴格執(zhí)行民主監(jiān)督，實行公開透明原則，保證決策正確實施。執(zhí)行結果，還要進行民主評議。在樹立正確的民主決策理念中要注意處理好以下幾種關系：

一是處理好服從多數與尊重少數的關系。民主決策的結果，一般是代表多數人的意見。但是，真理有時候掌握在少數人手里，對于少數人的意見，要引起重視。因此，在決策過程中，既要堅持少數服從多數的決策原則，又要注意對少數的尊重與保護；既不能造成多數人壓制少數人，甚至剝奪少數人權利，又要維護少數服從多數的原則。

二是處理好規(guī)范領導干部行為與提高人民群眾素質的關系。黨政各級領導是民主決策的領導者、組織者和實踐者，他們的領導方法、民主法制觀念、民主作風、依法執(zhí)政的能力、整體素質等十分重要。人民群眾是實行民主決策的主體，主體素質與民主決策的成敗密切相關。因此，要加強廣大干部群眾法制觀念和民主意識的教育，努力提高民主素質、決策能力和決策水平，引導大家以正確的心態(tài)和方式參與民主決策。

三是處理好民主決策與民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的關系。在“四個民主”中，民主決策處于關鍵環(huán)節(jié)，但只有“四個民

主”共同推進，協(xié)調發(fā)展，才能取得實效。所以，要根據實際情況，通過民主選舉的形式，把能力強、水平高、辦事公、真正代表和維護人民群眾利益的人選進領導班子；要通過實行民主決策，使我們的各項決定符合人民群眾的意愿和要求；要通過實行民主管理，實現人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務；要通過實行民主監(jiān)督，實現選舉、決策、管理工作的公開透明，把對各級黨委和政府領導優(yōu)劣成敗的評判權交給人民群眾，以達到有效減少決策失誤、避免獨斷專行、鏟除貪污腐敗的目的。

2、完善民主決策制度。任何社會的存在，任何事業(yè)的發(fā)展都必須有相應的制度作保證。推行民主決策同樣要抓好制度建設這個根本，在干部群眾中確立起制度的權威性，逐步養(yǎng)成按制度辦事的習慣。

一是對同群眾利益息息相關的重大事項的決策方面，建立社情民意反映制度。要不斷擴大社情民意征集范圍，開通各種民意征集渠道，使重大事項、重大決策進行社情民意征集制度化；建立和完善社會公示制度和社會聽證會制度；對與群眾利益密切相關的重大事項，必須進行社會公示和舉行多層次的社會聽證會，保證群眾廣泛參與決策過程，維護群眾的合法權益。至于社會公示，可以在每年年初，或編制計劃、規(guī)劃之前，將涉及全國或地方經濟、社會發(fā)展，涉及重大利益格局調整，涉及城市整體規(guī)劃和建設等方面的重大問題，通過媒體向全社會公布，動員社會各界參與研究，研究的成果可以在媒體上刊登，使廣大民眾的有參考價值的意見和建議能夠及時反映到決策層。

二是對專業(yè)性、技術性較強的重大事項的決策方面，建立專家咨詢、專業(yè)評估制度。由于重大事項涉及各個領域，某些事項專業(yè)化程度高，決策者不可能樣樣精通；各個領域發(fā)展變幻莫測，決策者不可能事事明白。因此決策者應當從傳統(tǒng)的親自制訂詳細方案的決策，轉移到站在戰(zhàn)略的高度，對專家制定的各種方案進行擇優(yōu)選擇。決策者要把決策要求傳送給相應的決策咨詢研究機構。咨詢研究機構，根據決策的要求進行深入的調研和廣泛的論證，在此基礎上形成多個政策方案，提交決策機構進行選擇。決策評估是根據一定的標準，對重大事項決策效果進行科學和客觀評估，能夠及時發(fā)現問題，總結經驗，修正和補充決策。

三是建立決策失誤責任追究制度。要進一步完善決策失誤責任追究制度，按照“誰決策，誰負責”的原則制定責任，認定規(guī)則。比如，重大事項的決定，從可行性、科學性、合法性論證，方案的篩選，直到方案的選定，每一個環(huán)節(jié)都要有明確的責任者，都要建立相應的論證責任制，評估責任制，領導責任制。同時，要強化責任追究主體的地位，健全決策跟蹤和反饋機制，實行責任追懲制。對那些時間跨度大的重大事項造成決策失誤的當事人，不管他是否調任或離任，都要追究其責任，以此達到抑制當前決策者繼續(xù)片面追求政績，把政績工程搞成貸款工程，害民工程的結果。

3、注重民主決策程序。過去，我們在許多工作中，不太注意程序，不注意細節(jié)，結果往往流于形式，走了過場。所以決策者要規(guī)范民主決策程序，對每項制度措施都要規(guī)定基本程序，對一些容易引發(fā)分歧、產生矛盾的重要環(huán)節(jié)要提出明確要求，并必須要求在工作中不折不扣地遵照執(zhí)行。比如，對于社情民意反映制度，要落實相關的議事規(guī)則，堅決杜絕簡化、省略、顛倒程序的現象，做到不了解群眾情緒不決策，不征求群眾意見不決策，不汲取群眾智慧不決策。要完善責任追究的程序，健全處罰體系，對于決策失誤責任和違背程序的責任都要追究。要形成黨紀、政紀、法律處罰的不同責任等級，根據決策失誤導致?lián)p失的程度，明確應負責任的大小，并依法追究相應的責任。

第二篇：民主決策制度

民主決策制度 醫(yī)院為進一步加強醫(yī)院領導班子建設，建立健全科學民主決策機制，推進醫(yī)院科學化、民主化和制度化管理，健全和完善《貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。

一是制定了“三重一大”事項決策原則。二是明確了“三重一大”事項集體決策范圍與內容，規(guī)范了決策程序與規(guī)則。凡屬“三重一大”事項，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨院辦公會集體討論做出決定。三是黨政“一把手”不直接分管財務，工程項目建設，藥品采購，醫(yī)療設備、器械、耗材采購，這些職權全部交由醫(yī)院副職管理，建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體討論、民主決策”的工作機制。四是決定了重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設備采購，按國家規(guī)定需要招標的，必須嚴格按照招標程序進行。五是加強了決策的組織實施和監(jiān)督檢查。六是完善了“三重一大”事項的責任追究。

第三篇：民主決策制度

西溝鄉(xiāng)機關民主決策制度

第一章總則

第一條為加強內部管理，提高辦事效率，促進機關各項工作規(guī)范化、制度化和法制化，建立執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的工作機制，依據上級有關規(guī)定，結合本鄉(xiāng)實際，特制訂本規(guī)則。

第二條全鄉(xiāng)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，依法行政、科學規(guī)劃、規(guī)范管理，積極推動全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，努力把畜牧鄉(xiāng)建設成為勤政、務實、創(chuàng)新、高效、廉潔、為民的政府工作部門。

第三條全鄉(xiāng)實行鄉(xiāng)長負責制。黨委書記主持全面工作，具有最終決策權、行政指揮權和人事任免權。鄉(xiāng)長協(xié)助黨委書記主持全鄉(xiāng)日常工作；其他副鄉(xiāng)長、副書記、黨組成員根據各自的分工協(xié)助鄉(xiāng)長進行工作。

第四條全體工作人員要忠誠履職、敬業(yè)奉獻、勤儉節(jié)約、團結務實。全鄉(xiāng)系統(tǒng)實行能級管理，下級對上級負責，并服從鄉(xiāng)長統(tǒng)一協(xié)調。一般工作不越級匯報，一般問題由分管鄉(xiāng)領導協(xié)調處理，跨線工作由黨委書記協(xié)調，重要問題和涉及多個部門的需報鄉(xiāng)長決策。鄉(xiāng)屬各單位、站所要各司其職，各負其責，在各自的職權范圍內獨立負責地做好工作，切實貫徹落實鄉(xiāng)班子成員會議各項工作部署。

第二章職能職責

第五條負責全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產中長期發(fā)展規(guī)劃、指導性計劃的制訂并組織實施，提出戰(zhàn)略發(fā)展建議。

第六條開展全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)經濟的調查研究，收集和發(fā)布區(qū)場信息，指導、推廣養(yǎng)殖技術，培訓養(yǎng)殖戶。

第七條認真履行《畜牧法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《草原法》、《農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《水產苗種管理辦法》等有關養(yǎng)殖業(yè)管理法律法規(guī)賦予的各項職責。

第八條組織畜牧業(yè)和漁業(yè)重大項目的申報、審核、實施和驗收。

第九條承辦區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門交辦的其它事項。

第三章民主決策制度

第十條堅持民主議事、科學決策原則，重大決策作出前，廣泛聽取各方面的意見和建議，一經決策，不得隨意變動。

第十一條凡是事關全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重大問題，都必須集體討論，由鄉(xiāng)黨委會議或鄉(xiāng)政府會議作出決策。重大問題主要包括：市委、市政府指示的貫徹執(zhí)行；審議需報請區(qū)委、區(qū)政府討論決定的重要事項；以畜牧鄉(xiāng)名義發(fā)出的重大工作計劃、決定、工作報告和與養(yǎng)殖業(yè)密切相關的工作方案；人事任免；考核獎懲及其他重要事項。

第十二條重大問題的決策，事先要責成有關部門認真進行調查研究，提出具體的可行性方案，并聽取有關方面的意見。決策過程中，出現意見不一致或分歧較大時，一般應責成有關人員再行考察論證并做好協(xié)調工作，待意見一致或基本一致后再作決定。必要時，由黨委書記作出最終決策。

第十三條決策作出后，任何單位和個人都必須無條件地貫徹執(zhí)行，認真組織實施。有不同意見可按組織程序向上級反映，但不得在執(zhí)行中消極抵觸，不得散布違背集體決策的言論。鄉(xiāng)辦公室負責對鄉(xiāng)黨委會議、鄉(xiāng)政府會議的決策落實情況進行督查，并及時向鄉(xiāng)有關領導匯報落實情況。

第十四條對鄉(xiāng)黨委會議和鄉(xiāng)政府會議作出的決策進行重大調整或變更，由鄉(xiāng)黨委會議或鄉(xiāng)政府會議決定。

第四章會議制度

第十五條全鄉(xiāng)實行干部職工會議、黨員大會、鄉(xiāng)黨委會議、鄉(xiāng)政府會議、民主生活會、機關干部職工大會制度。

（一）干部職工會議

第十六條干部職工會議由鄉(xiāng)領導、鄉(xiāng)機關工作人員、下屬單位行管人員、鄉(xiāng)動物防疫員和離退休、退線老同志參加，會議不定期召開。會議主要任務是傳達貫徹區(qū)委、區(qū)政府領導重要指示，重大工作部署和重要會議精神，宣布鄉(xiāng)黨委會議的重大決策，決定和部署全鄉(xiāng)的重要工作，聽取鄉(xiāng)長工作規(guī)劃和工作總結。

（二）黨員大會

第十七條黨員大會由機關黨委書記負責召集，由鄉(xiāng)機關全體黨員、離退休、退線黨員、下屬單位黨組織負責人參加。

（三）黨委會議

第十八條黨委會議是鄉(xiāng)黨組工作決策的最高層次，是實行集體領導的主要手段。黨委會議由黨組成員參加，鄉(xiāng)辦公室主任列席記錄，必要時安排其他人員列席。

第十九條會議必須有2/3以上黨組成員到會方能舉行，無特殊情況，不能請假。黨委會的議事范圍：學習法律法規(guī)及上級重要會議、文件精神，并提出貫徹意見；研究決定發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)工作中帶有全鄉(xiāng)性和政策性的重大問題，安排和部署發(fā)展計劃、資金使用、項目管理；研究決定本級黨組管理干部的任免、調動、處理和人員就業(yè)安置；討論決定干部職工的獎懲；通報有關工作；討論其他需要由黨委會研究決定的事項。

第二十條會議由鄉(xiāng)長或黨委書記召集并主持；一般每1-2周召開一次，如遇特殊情況可臨時召開，議題由鄉(xiāng)長確定，會議只就確定的議題進行討論研究和決策。為提高黨委會議事效率，各單位應提前將需要黨委會研究的事項書面報鄉(xiāng)辦公室，由辦公室匯總后交會議主持人，按輕重緩急提交會議研究，分管負責人在會上就研究議題作出說明，提出解決方案。

第二十一條會議決策必須充分發(fā)揚民主，認真聽取黨組成員的意見，在重大問題產生較大分歧時，一般應暫緩作出決定。決議問題實行表決制，堅持個人服從組織、少數服從多數的原則，允許保留個人意見，但決議一經形成，必須堅決貫徹執(zhí)行。

（四）鄉(xiāng)政府會議

第二十二條鄉(xiāng)政府會議由鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長委托副鄉(xiāng)長召集并主持，鄉(xiāng)辦公室主任負責記錄。會議由正副鄉(xiāng)長、黨組成員、各站（股、辦、所、室）負責人、各基層單位負責人、鄉(xiāng)動物防疫站長組成，必要時安排相關同志列席。

第二十三條會議做到一事一議、有議有決，在廣泛聽取意見的基礎上由鄉(xiāng)長或受委托的副鄉(xiāng)長提出決定意見。鄉(xiāng)政府會議的議事范圍：對不需要黨委會討論，但分管領導不便決定的事項，以及對突發(fā)事情、緊急公務進行部署，交流工作情況。

第二十四條鄉(xiāng)政府會議每半年召開一次，主要任務是傳達貫徹上級有關決策，聽取各部門上半年工作，部署下半年工作，鄉(xiāng)長進行工作講評。也可根據工作需要，經分管副鄉(xiāng)長提議，鄉(xiāng)長同意，不定期召開。對需要提交鄉(xiāng)政府會議研究的議題，須事前做好調查研究。

（五）民主生活會

第二十五條黨組民主生活會每季度一次，由黨委書記主持，全體黨組成員參加，并指定一名成員作好記錄。必要時，邀請掛點區(qū)級領導，區(qū)紀委、區(qū)委組織部等部門領導參加。

第二十六條黨員民主生活會以支部為單位每年召開一次，由支部書記主持，支部全體黨員參加，支部組織委員負責作好記錄。

第二十七條召開民主生活會，必須充分準備，要在會前5天通知與會人員，并確立會議主題，擬好發(fā)言提綱。

第二十八條民主生活會的內容必須集中，以檢查問題為主，開展積極的批評與自我批評，本著團結——批評——團結的原則，有針對性地解決班子和個人所存在的問題。

（六）機關干部職工大會

第二十九條機關干部職工大會根據工作需要不定期召開，由鄉(xiāng)辦公室牽頭組織，主管機關鄉(xiāng)領導召集主持，主要是通報鄉(xiāng)黨組決策決定、工作部署、傳達上級精神，并就一些重大問題征求意見。會議實行點名和請假制度，缺席會議每次罰款20元，由主管機關的領導在處罰通知單簽字后在當月工資中扣除。

第三十條嚴肅會議紀律，切實改進會風。通知什么對象參加會議就來什么人，無特殊情況不準請假、代替，不準遲到、缺席、早退。要遵守會場紀律，維護會場秩序，進入會場一律關閉通信工具。會議發(fā)言要抓準主題，言簡意賅，切忌夸夸其談，不著邊際。出席上級召開的會議，鄉(xiāng)辦公室按“誰主管誰參加”的原則，安排分管領導參加，特殊情況可靈活處理，但均應報請鄉(xiāng)長同意。

第四篇：民主決策制度

社區(qū)民主決策和民主管理制度

居民代表會議制度

1、每年至少召開二次居民代表會議，會議由居民委員會負責召集，事先向社區(qū)黨支部報告，并一起研究確定會議議程和討論事項。

2、居民代表會議必須有三分之二以上的代表參加方可進行。

3、在討論決定重大事項和形成決議時，須經全體代表的過半數通過；居民代表會議由專人作好記錄，并存檔備查。

4、對提交居民代表會議討論決定的事項，會前要向居民或居民代表公告，廣泛征求意見，會后要及時公布表決結果，對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、凡經居民代表會議討論通過的決定、決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過居民代表會議討論決定。未經居民代表會議討論決定，任何組織和個人擅自決定的，均為無效，居民有權拒絕，造成的損失由責任人負擔。

6、有社區(qū)十分之一以上的居民聯(lián)名，就社區(qū)內有關事宜提議召集居民代表會議行使民主管理權利時，居民委員會必須召集居民代表會議。

第五篇：黨內民主決策制度

紅楓五小黨支部黨內民主決策制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，推進議事決策的科學化、民主化、規(guī)范化，提高決策水平和管理水平，避免和減少工作失誤，特制定紅楓五小黨支部民主決策制度。

一、民主決策范圍

1、黨建工作規(guī)劃、工作計劃；黨支部重大工作任務部署和重大決策出臺；

2、領導班子成員分工及職責；

3、目標管理考核評定及黨員干部的考評推優(yōu)與懲處；

4、黨支部其他重要事項和上級黨組織安排的重大事項。

二、民主決策議事的程序和原則

1、民主決策通過黨支委會議或黨員大會的形式進行。

2、重大決策會議的舉行須由主持人或辦公室在會前通知，并原則要求全體班子成員或全體黨員參加。應到會的黨員實到人數超過半數時，舉行的決策會議有效。

3、堅持民主集中制，實行少數服從多數的原則，重要問題的決策要進行表決。對不同意見，應當認真討論，必要時暫緩作出決定，經調查研究并交換意見后，待下次會議復議。對民主集中形成的決議，班子成員要共同承擔責任，不得推諉、扯皮。

4、會議討論的內容屬于保密事項的，與會人員應自覺遵守保密制度，防止泄密。

5、會議要有專人記錄，必要時形成紀要或決議，以便貫徹執(zhí)行。

三、民主決策表決的方法

黨支部委員或黨員大會進行民主決策表決時，采取票決制。會上應充分醞釀討論，再進行表決。表決時采取無記名表決的方式進行。

四、民主決策的實施及監(jiān)督

1、會議討論研究和決定的事項要按照決定的意見和分工負責的原則，抓緊落實，在職責范圍內獨立行使職權。凡是需要協(xié)同配合完成的工作或任務，應相互支持、配合，避免各行其是。

2、凡決定事項在貫徹實施中遇到新的情況和問題，并確實對貫徹實施帶來難度或因情況有重大出入而難以貫徹實施的，應及時提出復議。

3、堅持群眾監(jiān)督，虛心聽取黨員和黨員干部職工意見。同時，嚴格實行重大事項決策實施責任制，加強決策實施的督促檢查，確保重大決策的貫徹落實。

4、對來不及集體議決的重大事件和緊急情況，黨支部書記可臨機處置，但事后應及時向領導集體報告。

5、按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統(tǒng)一，落實科學民主決策。

清鎮(zhèn)市紅楓第五小黨支部

2012年3月