第一篇：完善制度 落實職權(quán) 充分發(fā)揮職代會民主決策

完善制度 落實職權(quán) 充分發(fā)揮職代會民主決策、民主管理和民主監(jiān)督作用

黑龍江省郵政工會

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三年來，在省郵政局黨組和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞企業(yè)的改革與發(fā)展，圍繞三年扭虧目標(biāo)的實現(xiàn)，堅持和完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，以創(chuàng)新意識去推進(jìn)企業(yè)民主管理，用制度建設(shè)去完善企業(yè)民主管理，以解決職工利益上的難點、重點問題去深化企業(yè)民主管理，不斷提升企業(yè)民主管理的層次和水平，使黑龍江郵政企業(yè)形成領(lǐng)導(dǎo)與職工共商企業(yè)大計，共謀企業(yè)發(fā)展的良好局面。

一、完善制度，履行程序，推進(jìn)職代會制度的規(guī)范化運(yùn)程序化

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，它有一套嚴(yán)密的組織制度和組織體系。工作中我們主要從以下三個方面推進(jìn)職代會的規(guī)范化、程序化：

（一）明確內(nèi)容，統(tǒng)一要求。分營初期，為指導(dǎo)全省各郵政企業(yè)開好職代會，我們制定印發(fā)了《黑龍江郵政企業(yè)職工代表大會實施細(xì)則》，明確了職代會的內(nèi)容、職權(quán)和組織制度，規(guī)定了關(guān)系企業(yè)發(fā)展大計、職工的切身利益等重大事項必須提交職代會審議通過，職工有充分行使民主管理的權(quán)力，進(jìn)一步確立了職代會在企業(yè)的地位，把全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針落到實處。幾年來，我們不斷充實、完善職代會的內(nèi)容，拓寬領(lǐng)域，加強(qiáng)對基層企業(yè)開好職代會的指導(dǎo)力度。針對黑龍江郵政的實際，我們研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)職工代表大會職能作用的指導(dǎo)意見》、《民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實施辦法》、《黑龍江省郵政企業(yè)平等協(xié)商、集體合同實施細(xì)則》等，使局務(wù)公開、民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、平等協(xié)商簽訂集體合同等項工作內(nèi)容明確，操作可行，有章可循，有法可依，促進(jìn)了職代會質(zhì)量的不斷提高。

（二）完善制度，履行程序。職代會最重要的程序是在全過程都要嚴(yán)格履行民主程序。為此，我們重點規(guī)范了四個環(huán)節(jié)。一是要求職代會選舉職工代表必須體現(xiàn)大多數(shù)職工的意愿和要求，要按職代會條例規(guī)定的比例選舉產(chǎn)生職工代表，避免出現(xiàn)干部代表與職工代表比例失調(diào)的現(xiàn)象。二是做好職代會正式會議前的籌備工作，組織開好預(yù)備會，選好主席團(tuán)，為職代會達(dá)到預(yù)期效果提供保證。三是堅持職代會召開之前廣泛征集職工提案，經(jīng)提案征集小組整理后提交職代會的做法。四是職代會在會期安排上要給職工代表留有充分的時間，審議和討論行政工作報告及有關(guān)方案、決議等，使職工代表在行使民主權(quán)利上不走過場。

（三）嚴(yán)格審批，源頭把關(guān)。為使各基層職代會按制度要求和內(nèi)容要求進(jìn)行，保證會議質(zhì)量，2000年初，我們制定了職代會申報審批制度，要求各單位召開職代會前15日向上級工會申報，由上級工會對會議的內(nèi)容、程序進(jìn)行審核、把關(guān)。地市局、直屬單位職代會由省郵政工會負(fù)責(zé)審批，縣市局、區(qū)局職代會報地市局工會審批。對不符合職代會內(nèi)容要求和民主程序的，提出修改意見，達(dá)到要求后，方可開會。由于我們嚴(yán)格實施審批制度，堅持源頭把關(guān)，對職代會的規(guī)范化、程序化起到了積極的促進(jìn)作用。目前，各單位職代會內(nèi)容缺項的現(xiàn)象已少有發(fā)生。

二、抓重點、抓難點，推進(jìn)職代會各項職權(quán)的落實

職代會的實效性是各項職權(quán)的落實，是發(fā)揮職代會作用的關(guān)鍵點。幾年來，我們堅持通過抓重點、抓難點來推進(jìn)職代會職權(quán)的落實，依法發(fā)揮職代會、職工代表的作用，維護(hù)職代會的權(quán)威性。

（一）推進(jìn)局務(wù)公開工作的深入開展，落實職工的知情權(quán)。1999年，黑龍江省郵政局黨組下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)民主管理，推行局務(wù)公開制度的實施意見》的1號文件，但由于當(dāng)時部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對局務(wù)公開工作認(rèn)識上還有差距，局務(wù)公開推進(jìn)的形式、措施還不夠規(guī)范。針對這種狀況，為落實好省局黨組、上級工會的要求，省郵政工會下發(fā)了《2000年全省郵政局務(wù)公開工作推進(jìn)意見》，明確規(guī)定了2000年局務(wù)公開的工作重點、實施步驟及落實的具體措施，并通過座談會、匯報會等形式推進(jìn)局務(wù)公開工作的實施，幾年來，我們重點抓了職代會局務(wù)公開的立項和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部評議結(jié)果在職代會上公開這兩個環(huán)節(jié)。對這兩個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，如有的單位不愿公開企業(yè)財務(wù)情況，招

待費(fèi)的使用情況，不愿公布領(lǐng)導(dǎo)干部評議的結(jié)果等問題，我們都及時提出，予以糾正，從而在一定程度上保證了公開的嚴(yán)肅性和公正性，使局務(wù)公開工作收到了一些實實在在的效果。目前，全省郵政企業(yè)全部實行了局務(wù)公開制度，大多數(shù)地市局的局務(wù)公開工作都得到了地方政府的肯定。

（二）在評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，側(cè)重抓領(lǐng)導(dǎo)干部的述職和評議結(jié)果在職代會上公布來落實職工代表的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，是職代會發(fā)揮民主監(jiān)督作用的重要形式。針對這項工作中存在的問題，我們提出要區(qū)別職代會民主評議干部與組織人事部門測評班子成員的不同作法，兩者之間不能相互替代的要求。為此，我們強(qiáng)調(diào)要抓好干部述職和評議工作這兩個重點，推進(jìn)職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作的制度化、規(guī)范化。

（三）在平等協(xié)商，集體合同、勞動合同的簽訂中，落實職工的審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工的基本權(quán)益。第一，把解決職工關(guān)心的熱點、難點問題作為簽訂集體合同的重點。如職工的勞動報酬、保險等用法律程序來維護(hù)職工的權(quán)益。第二，抓集體合同的履約率。近年來，隨著企業(yè)勞務(wù)工隊伍的加大，勞務(wù)工的基本保障問題成為職工中反映最集中的問題，成為影響企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定的一個重要因素，針對這一問題，我們在深入進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了解決勞務(wù)工保障問題的專題報告，提交省局黨組，引起了省局黨組的重視，為省局解決這個問題提供了第一手資料。今年年初我們提出了通過簽訂勞動合同分期分批解決勞務(wù)工的社會保險問題的具體舉措，以消除這部分職工的后顧之憂，維護(hù)好他們應(yīng)得的利益。這項工作已做為今年重點突破的內(nèi)容在全省郵政部門啟動，目前，全省郵政各級企業(yè)已為1400多名勞務(wù)工辦理了社會保險，我們要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，爭取今年年底能夠得到較大的進(jìn)展。

三、督查考核，反饋信息，推進(jìn)職代會制度向深層次發(fā)展

為了使工會充分發(fā)揮職代會工作機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高職代會層次和水平，我們建立了職代會監(jiān)督考核和信息反饋制度。

一是要求各地市局工會在職代會閉會期間，組織由職工代表、工會干部組成的巡視督查組，確定巡視督查的重點單位，確定以檢查職工提案的落實和整改情況、集體合同的履約情況及職代會決議執(zhí)行情況為巡視督查的主要內(nèi)容。通過巡視督查促進(jìn)了職工

提案整改率、集體合同的履約率的逐年提高。從2001年巡視督查的情況中我們看到全省郵政各地市局及縣局職代會提案的整改率、集體合同的履約率明顯提高，大部分單位都達(dá)到90％以上，有的局達(dá)到了100％。二是建立了職代會信息反饋制度，我們統(tǒng)一印制了《職代會綜合信息反饋表》，要求各地市局在職代會召開后7日內(nèi)將職代會的基本情況、履行的程序，公開的內(nèi)容、評議干部的結(jié)果等10個方面的內(nèi)容，經(jīng)企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后上報省郵政工會，這樣既能及時掌握各單位職代會的動態(tài)情況，又能對下一步如何開好職代會提出切實可行、有針對性的指導(dǎo)意見。幾年來，在省局黨組的重視下，在上級工會的指導(dǎo)下，我們在完善職代會制度，落實職代會職權(quán)，充分發(fā)揮職代會民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用上，做了一些有益的探索和實實在在的工作，取得了一些成效。目前，全省各級郵政企業(yè)都把以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理工作做為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，調(diào)動職工積極性的有效形式和載體。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依靠職工辦企業(yè)的意識在不斷提升，職工民主參與意識也在不斷提高，表現(xiàn)在職工提案中涉及企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營任務(wù)完成的內(nèi)容比分營前明顯增多，使我們感到職工的主人翁責(zé)任感增強(qiáng)了，參政議政的水平提高了，職工對郵政的未來發(fā)展信心更足了，職代會的作用得到了有效的發(fā)揮。在這項工作中我們有以下幾點體會：

1、職代會制度是企業(yè)民主管理、科學(xué)管理的重要制度，是確定職工主人翁地位，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者的民主意識，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效載體。通過職代會這一法定程序，把企業(yè)重大決策權(quán)交給職工，既可以調(diào)動職工為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的積極性，也可以提高企業(yè)決策的民主性、科學(xué)性，可行性，減少決策的失誤，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

2、堅持和完善職代會制度，落實好各項職權(quán)是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的有效途徑，是企業(yè)自身發(fā)展的需要。局務(wù)公開、民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識和民主作風(fēng)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律，也為職工實施民主監(jiān)督提供了有效的形式，受到職工的歡迎，也使領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾感情更融洽，工作關(guān)系更理順。

3、堅持和完善職代會制度，落實好各項職權(quán)是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要載體，通過平等協(xié)商、集體合同的簽訂把解決職工群眾的基本權(quán)益、重大利益問題納入到法律程序保護(hù)，是對職工利益深層次的維護(hù)，是從根本上的維護(hù)。

4、建立和完善職代會制度，落實好各項職權(quán)是工會工作的重中之重，是工會組織職能、作用、地位的充分體現(xiàn)，必須要如強(qiáng)工作力度，擺上工會工作的重要議事日程。工會組織要不斷研究職代會制度、企業(yè)民主管理制度的新機(jī)制、探索新途徑、總結(jié)新經(jīng)驗，推進(jìn)工會工作整體水平的提高。

第二篇：進(jìn)一步完善民主決策制度

進(jìn)一步完善民主決策制度

完善民主決策制度，不僅有賴于決策者的民主作風(fēng)和民主意識，更有賴于制度和機(jī)制的完善。完善民主決策制度要通過一系列的制度設(shè)計、制度安排和制度創(chuàng)新來保證其實現(xiàn)。

1、樹立民主決策理念。民主決策要貫穿決策的全過程。在決策前，要走群眾路線，深入實際調(diào)查研究，廣開言路，拓寬信息渠道，采用先進(jìn)技術(shù)手段，充分了解民意。在決策過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督，實行公開透明原則，保證決策正確實施。執(zhí)行結(jié)果，還要進(jìn)行民主評議。在樹立正確的民主決策理念中要注意處理好以下幾種關(guān)系：

一是處理好服從多數(shù)與尊重少數(shù)的關(guān)系。民主決策的結(jié)果，一般是代表多數(shù)人的意見。但是，真理有時候掌握在少數(shù)人手里，對于少數(shù)人的意見，要引起重視。因此，在決策過程中，既要堅持少數(shù)服從多數(shù)的決策原則，又要注意對少數(shù)的尊重與保護(hù)；既不能造成多數(shù)人壓制少數(shù)人，甚至剝奪少數(shù)人權(quán)利，又要維護(hù)少數(shù)服從多數(shù)的原則。

二是處理好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為與提高人民群眾素質(zhì)的關(guān)系。黨政各級領(lǐng)導(dǎo)是民主決策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者，他們的領(lǐng)導(dǎo)方法、民主法制觀念、民主作風(fēng)、依法執(zhí)政的能力、整體素質(zhì)等十分重要。人民群眾是實行民主決策的主體，主體素質(zhì)與民主決策的成敗密切相關(guān)。因此，要加強(qiáng)廣大干部群眾法制觀念和民主意識的教育，努力提高民主素質(zhì)、決策能力和決策水平，引導(dǎo)大家以正確的心態(tài)和方式參與民主決策。

三是處理好民主決策與民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的關(guān)系。在“四個民主”中，民主決策處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但只有“四個民

主”共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能取得實效。所以，要根據(jù)實際情況，通過民主選舉的形式，把能力強(qiáng)、水平高、辦事公、真正代表和維護(hù)人民群眾利益的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子；要通過實行民主決策，使我們的各項決定符合人民群眾的意愿和要求；要通過實行民主管理，實現(xiàn)人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；要通過實行民主監(jiān)督，實現(xiàn)選舉、決策、管理工作的公開透明，把對各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)劣成敗的評判權(quán)交給人民群眾，以達(dá)到有效減少決策失誤、避免獨(dú)斷專行、鏟除貪污腐敗的目的。

2、完善民主決策制度。任何社會的存在，任何事業(yè)的發(fā)展都必須有相應(yīng)的制度作保證。推行民主決策同樣要抓好制度建設(shè)這個根本，在干部群眾中確立起制度的權(quán)威性，逐步養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣。

一是對同群眾利益息息相關(guān)的重大事項的決策方面，建立社情民意反映制度。要不斷擴(kuò)大社情民意征集范圍，開通各種民意征集渠道，使重大事項、重大決策進(jìn)行社情民意征集制度化；建立和完善社會公示制度和社會聽證會制度；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須進(jìn)行社會公示和舉行多層次的社會聽證會，保證群眾廣泛參與決策過程，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。至于社會公示，可以在每年年初，或編制計劃、規(guī)劃之前，將涉及全國或地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，涉及重大利益格局調(diào)整，涉及城市整體規(guī)劃和建設(shè)等方面的重大問題，通過媒體向全社會公布，動員社會各界參與研究，研究的成果可以在媒體上刊登，使廣大民眾的有參考價值的意見和建議能夠及時反映到?jīng)Q策層。

二是對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項的決策方面，建立專家咨詢、專業(yè)評估制度。由于重大事項涉及各個領(lǐng)域，某些事項專業(yè)化程度高，決策者不可能樣樣精通；各個領(lǐng)域發(fā)展變幻莫測，決策者不可能事事明白。因此決策者應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的親自制訂詳細(xì)方案的決策，轉(zhuǎn)移到站在戰(zhàn)略的高度，對專家制定的各種方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇。決策者要把決策要求傳送給相應(yīng)的決策咨詢研究機(jī)構(gòu)。咨詢研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)決策的要求進(jìn)行深入的調(diào)研和廣泛的論證，在此基礎(chǔ)上形成多個政策方案，提交決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇。決策評估是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對重大事項決策效果進(jìn)行科學(xué)和客觀評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，修正和補(bǔ)充決策。

三是建立決策失誤責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步完善決策失誤責(zé)任追究制度，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則制定責(zé)任，認(rèn)定規(guī)則。比如，重大事項的決定，從可行性、科學(xué)性、合法性論證，方案的篩選，直到方案的選定，每一個環(huán)節(jié)都要有明確的責(zé)任者，都要建立相應(yīng)的論證責(zé)任制，評估責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時，要強(qiáng)化責(zé)任追究主體的地位，健全決策跟蹤和反饋機(jī)制，實行責(zé)任追懲制。對那些時間跨度大的重大事項造成決策失誤的當(dāng)事人，不管他是否調(diào)任或離任，都要追究其責(zé)任，以此達(dá)到抑制當(dāng)前決策者繼續(xù)片面追求政績，把政績工程搞成貸款工程，害民工程的結(jié)果。

3、注重民主決策程序。過去，我們在許多工作中，不太注意程序，不注意細(xì)節(jié)，結(jié)果往往流于形式，走了過場。所以決策者要規(guī)范民主決策程序，對每項制度措施都要規(guī)定基本程序，對一些容易引發(fā)分歧、產(chǎn)生矛盾的重要環(huán)節(jié)要提出明確要求，并必須要求在工作中不折不扣地遵照執(zhí)行。比如，對于社情民意反映制度，要落實相關(guān)的議事規(guī)則，堅決杜絕簡化、省略、顛倒程序的現(xiàn)象，做到不了解群眾情緒不決策，不征求群眾意見不決策，不汲取群眾智慧不決策。要完善責(zé)任追究的程序，健全處罰體系，對于決策失誤責(zé)任和違背程序的責(zé)任都要追究。要形成黨紀(jì)、政紀(jì)、法律處罰的不同責(zé)任等級，根據(jù)決策失誤導(dǎo)致?lián)p失的程度，明確應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，并依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

第三篇：職代會制度-完善職代會制度

職代會制度-完善職代會制度

篇一：堅持完善職代會制度建設(shè)

堅持完善職代會制度建設(shè) 推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中鐵九局集團(tuán)第一工程公司工會

(2016年6月)

中鐵九局第一工程公司自企業(yè)重組以來，歷經(jīng)五載，由xx年營業(yè)額億元發(fā)展到xx年完成營業(yè)額億元，完成新簽合同額15億元。2016年公司把目標(biāo)鎖定在完成營業(yè)額25億元，新簽合同額50億元。幾年來，公司深入貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，在堅持完善職工代表大會、平等協(xié)商和集體合同制度，推進(jìn)職代會工作制度化、規(guī)范化、日?；ㄔO(shè)，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作機(jī)制方面做了大量工作，落實了職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項權(quán)利，使公司勞動關(guān)系更加和諧，促進(jìn)了公司可持續(xù)跨越式發(fā)展。

一、堅持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，在促進(jìn)中求和諧

職工代表大會制度是企業(yè)重要的民主管理形式，工會作為職代會工作機(jī)構(gòu)，是否實現(xiàn)了職代會工作制度化、規(guī)范化、日常化，是不斷提高職代會工作質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)和諧的前提。對此，我們主要抓了三個堅持：

1、堅持履行職責(zé)制度化。企業(yè)重組以來，公司注意建立健全各項民主管理制度，先后制訂下發(fā)了《職工代表大會工作制度》、《職工代表大會聯(lián)席會議制度》、《職代會議題提前一周

審議制度》、《職代會專門工作委員會工作條例》、《職工代表大會民主評議干部工作實施方案》、《平等協(xié)商制度》

和《集體合同監(jiān)督檢查辦法》等制度文件，經(jīng)過兩年運(yùn)作，公司重新修訂了《廠務(wù)公開實施細(xì)則》和《職工代表大會工作細(xì)則》等管理制度，使職代會工作實現(xiàn)了制度化。同時，對職工關(guān)注的物資設(shè)備采購制定了《物資設(shè)備采購管理辦法》，對項目制定了《項目經(jīng)理人員及薪酬管理辦法》。這些熱點和職工關(guān)注點，通過嚴(yán)密各項制度，從而實現(xiàn)全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、自我完善的民主管理目標(biāo)，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化建設(shè)。

2、堅持行使職權(quán)規(guī)范化。在民主管理工作實踐中，我們注意各環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作。首先，公司職代會提前一周將議案交職工代表審議，總經(jīng)理聽取各代表組對議案的意見建議，逐條解答并修改議案；基層單位職代會提前一周申報，公司工會審查同意后按程序召開職代會。職代會議題提前一周審議，規(guī)范了職代會準(zhǔn)備工作。其次，全面落實職代會各項職權(quán)。即：審議建議權(quán)。聽取審

議公司發(fā)展規(guī)劃、行政工作、財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工培訓(xùn)、職工代表提案和技術(shù)改造方案等生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的工作報告，并提出意見建議。審查通過權(quán)。審查公司有關(guān)勞動報酬、《集體合同》、獎懲制度、保險福利等涉及職工切身利益重大問題和重要規(guī)章制度。職代會采用無記名投票表決的方式審查通過。審議決定權(quán)。審議決定公司有關(guān)職工生活福利的重大事項，審查監(jiān)督公司依法繳納各項社會保險費(fèi)、住房公積金情況。評議監(jiān)督權(quán)。堅持職代會領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及民主評議干部制度；對

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行民主測評。目前，公司領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議率達(dá)到100％。民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部和測評領(lǐng)導(dǎo)班子密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識和廉潔從業(yè)的自覺性。

幾年來，我們公司職代會按照制度化、規(guī)范化、日?；\(yùn)作，保證了職代

會工作質(zhì)量，落實了職工各項民主權(quán)利，調(diào)動了廣大職工參與公司管理的積極性，為公司諫言獻(xiàn)策已蔚然成風(fēng)。

二、在深化上下功夫，在延伸上去努力

面對新形勢，如何使職代會向更具廣泛性、更具權(quán)威性方面發(fā)展，我們在實際工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，與時俱進(jìn)地抓職代會制度建設(shè)，才能推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作向縱深開展。

1、抓三級民主管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)重組后，全面實行扁平化管理，公司直接對施工項目部。為了加強(qiáng)民主管理，公司工會狠抓組織建設(shè)，對新組建的項目及時建立了工會委員會，配備年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任工會主席。在此基礎(chǔ)上成立了項目民管會、班組民管小組，目前，公司建立起了以公司、項目、班組為單位的三級民主管理網(wǎng)絡(luò)。建立項目民管會22個，民管員66名；班組民管小組長117名。民管組織的健全暢通了民主

渠道，使職工層面的呼聲得以有效反饋。

第四篇：堅持完善職代會制度建設(shè)

堅持完善職代會制度建設(shè) 推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中鐵九局集團(tuán)第一工程公司工會

(2009年6月)

中鐵九局第一工程公司自企業(yè)重組以來，歷經(jīng)五載，由2004年營業(yè)額3.5億元發(fā)展到2008年完成營業(yè)額12.2億元，完成新簽合同額15億元。2009年公司把目標(biāo)鎖定在完成營業(yè)額25億元，新簽合同額50億元。幾年來，公司深入貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，在堅持完善職工代表大會、平等協(xié)商和集體合同制度，推進(jìn)職代會工作制度化、規(guī)范化、日常化建設(shè)，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作機(jī)制方面做了大量工作，落實了職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項權(quán)利，使公司勞動關(guān)系更加和諧，促進(jìn)了公司可持續(xù)跨越式發(fā)展。

一、堅持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，在促進(jìn)中求和諧

職工代表大會制度是企業(yè)重要的民主管理形式，工會作為職代會工作機(jī)構(gòu)，是否實現(xiàn)了職代會工作制度化、規(guī)范化、日常化，是不斷提高職代會工作質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)和諧的前提。對此，我們主要抓了三個堅持：

1、堅持履行職責(zé)制度化。企業(yè)重組以來，公司注意建立健全各項民主管理制度，先后制訂下發(fā)了《職工代表大會工作制度》、《職工代表大會聯(lián)席會議制度》、《職代會議題提前一周

—1— 審議制度》、《職代會專門工作委員會工作條例》、《職工代表大會民主評議干部工作實施方案》、《平等協(xié)商制度》和《集體合同監(jiān)督檢查辦法》等制度文件，經(jīng)過兩年運(yùn)作，公司重新修訂了《廠務(wù)公開實施細(xì)則》和《職工代表大會工作細(xì)則》等管理制度，使職代會工作實現(xiàn)了制度化。同時，對職工關(guān)注的物資設(shè)備采購制定了《物資設(shè)備采購管理辦法》，對項目制定了《項目經(jīng)理（指揮部）人員及薪酬管理辦法》。這些熱點和職工關(guān)注點，通過嚴(yán)密各項制度，從而實現(xiàn)全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、自我完善的民主管理目標(biāo)，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化建設(shè)。

2、堅持行使職權(quán)規(guī)范化。在民主管理工作實踐中，我們注意各環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作。首先，公司職代會提前一周將議案交職工代表審議，總經(jīng)理聽取各代表組對議案的意見建議，逐條解答并修改議案；基層單位職代會提前一周申報，公司工會審查同意后按程序召開職代會。職代會議題提前一周審議，規(guī)范了職代會準(zhǔn)備工作。其次，全面落實職代會各項職權(quán)。即：審議建議權(quán)。聽取審議公司發(fā)展規(guī)劃、行政工作、財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工培訓(xùn)、職工代表提案和技術(shù)改造方案等生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的工作報告，并提出意見建議。審查通過權(quán)。審查公司有關(guān)勞動報酬、《集體合同》、獎懲制度、保險福利等涉及職工切身利益重大問題和重要規(guī)章制度。職代會采用無記名投票表決的方式審查通過。審議決定權(quán)。審議決定公司有關(guān)職工生活福利的重大事項，審查監(jiān)督公司依法繳納各項社會保險費(fèi)、住房公積金情況。評議監(jiān)督權(quán)。堅持職代會領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及民主評議干部制度；對

—2— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行民主測評。目前，公司領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議率達(dá)到100％。民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部和測評領(lǐng)導(dǎo)班子密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識和廉潔從業(yè)的自覺性。

3、堅持民主管理日?；Ｒ皇锹毚鷷]會期間，公司工會及時召開職代會聯(lián)席會議，協(xié)商處理解決屬于職代會職權(quán)范疇內(nèi)的重要問題，并向下次職代會報告予以確認(rèn)。二是注意發(fā)揮職代會各專門工作委員會作用。在職代會閉會期間，針對公司制訂改革方案以及職工關(guān)注的焦點、熱點問題進(jìn)行調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。增強(qiáng)了方案的科學(xué)性和可行性。三是對職工代表履行職責(zé)情況進(jìn)行考評，使職工代表明確職責(zé)并發(fā)揮作用。職工代表就某一提案深入調(diào)研，保證上報高質(zhì)量提案，規(guī)范了工作流程，提案處理落實情況向職工代表本人反饋。去年，我們還開展了“我為公司獻(xiàn)良策，同舟共濟(jì)謀發(fā)展”的獻(xiàn)良策活動，共征集良策120余條，創(chuàng)造（節(jié)約）價值563000余元。四是開展職工代表培訓(xùn)。職工代表素質(zhì)是企業(yè)民主管理工作的基礎(chǔ)。我們主要采取集中授課、分片輪訓(xùn)、觀看多媒體、下發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式對職工代表進(jìn)行業(yè)務(wù)和參政議政能力培訓(xùn)。五是組織職工代表視察活動。我們每年都組織兩次以上職工代表巡視，檢查職代會決議進(jìn)展及完成情況。對上半年公司集體合同兌現(xiàn)情況進(jìn)行自檢自查，對公司當(dāng)年的安全質(zhì)量和經(jīng)營目標(biāo)、職工生活及好事落實、勞動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、勞動衛(wèi)生方面執(zhí)行等情況進(jìn)行重點檢查。查找在履行集體合同中存在的不足和問題。與此同時與公司行政進(jìn)行溝通和交換意見，共同制定整改措施，確保集體合同的全面履行。

—3— 幾年來，我們公司職代會按照制度化、規(guī)范化、日?；\(yùn)作，保證了職代會工作質(zhì)量，落實了職工各項民主權(quán)利，調(diào)動了廣大職工參與公司管理的積極性，為公司諫言獻(xiàn)策已蔚然成風(fēng)。

二、在深化上下功夫，在延伸上去努力

面對新形勢，如何使職代會向更具廣泛性、更具權(quán)威性方面發(fā)展，我們在實際工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，與時俱進(jìn)地抓職代會制度建設(shè)，才能推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作向縱深開展。

1、抓三級民主管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)重組后，全面實行扁平化管理，公司直接對施工項目部。為了加強(qiáng)民主管理，公司工會狠抓組織建設(shè)，對新組建的項目及時建立了工會委員會，配備年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任工會主席。在此基礎(chǔ)上成立了項目民管會、班組民管小組，目前，公司建立起了以公司、項目、班組為單位的三級民主管理網(wǎng)絡(luò)。建立項目民管會22個，民管員66名；班組民管小組長117名。民管組織的健全暢通了民主渠道，使職工層面的呼聲得以有效反饋。

2、抓民主管理平臺建設(shè)。職代會作為民主管理工作的載體，有著豐富的內(nèi)涵和可挖掘的空間。幾年來，我們在打造民主管理平臺上，一是履行好職代會各項議程，在保證職代會質(zhì)量上下功夫，保證職工知情權(quán)、參與權(quán)，讓職工代表充分行使表決權(quán)、評議權(quán)、選舉權(quán)。二是對公司兩級管理人員通過OA信息協(xié)同工作平臺及時公布公司重大決策，對人員任免及時公示；對職工采取職工大會、黑板報、信息簡報等形式進(jìn)行公布公示，最大限度提高企業(yè)管理透明度。

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3、抓職工意愿表達(dá)渠道建設(shè)。上通下達(dá)，與職工群眾保持密切的聯(lián)系，是擴(kuò)大廠務(wù)公開民主管理工作的群眾基礎(chǔ)，也使職工有反映意愿的空間，在廣大職工中形成了知情、參政、促公司振興的良好氛圍。我們著重抓了兩件事：一是在職工代表提案方面通過對職工代表培訓(xùn)，提高提案質(zhì)量。二是在職代會閉會期間注意民情民意的收集，通過下現(xiàn)場與職工談心、定期召開代表團(tuán)長會議，了解職工群眾的呼聲。

三、推進(jìn)平等協(xié)商、完善民主對話機(jī)制

平等協(xié)商和集體合同制度是職代會制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工切身利益的有效途徑。它能夠規(guī)范勞動關(guān)系主體雙方的行為，促進(jìn)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。在工作中我們抓了三個環(huán)節(jié)：

1、深入調(diào)研環(huán)節(jié)。在簽訂集體合同之前，公司工會首先向上級工會請教、向有關(guān)部門咨詢，正確掌握和運(yùn)用國家的法律法規(guī)做到有的放矢。我們連續(xù)四年派人員參加錦州市勞動保障局舉辦的集體協(xié)商培訓(xùn)班講座，增加對國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的了解，學(xué)習(xí)在平等協(xié)商過程中的工作技巧。其次是廣泛征求廣大職工意見，通過下發(fā)征求意見稿、開代表團(tuán)長聯(lián)席會等方法，及時反饋職工意見和建議，使協(xié)商內(nèi)容更具實際意義。

2、平等協(xié)商環(huán)節(jié)。協(xié)商貴在平等，具體操作中一是在人員對等、內(nèi)容、程序明確情況下進(jìn)行協(xié)商；二是采取先易后難、就高不就低原則。首先從勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職工福利、職工培訓(xùn)等方面條款入手進(jìn)行協(xié)商。隨著企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步，從2006年起我們把難度和敏感度比較大的

—5— 工資集體協(xié)商作為一項重要協(xié)商內(nèi)容，把每年職工工資收入、增幅比例通過協(xié)商確定下來，公司工會代表職工與行政簽訂工資集體協(xié)商合同，保證了職工權(quán)益，使職工能夠共享企業(yè)發(fā)展的成果。

3、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)。集體合同簽訂之后履行如何，一是需要接受職工（代表）的審議，二是經(jīng)公司集體合同監(jiān)督檢查小組檢查。幾年來，我們對管內(nèi)10個部門、5個分公司，26個施工項目部集體合同履行情況進(jìn)行了檢查，對查出的沒有或延誤履行合同情況，及時與有關(guān)部門或單位進(jìn)行溝通，督促他們按規(guī)定如期履行集體合同。

在建設(shè)和不斷完善職工代表大會制度過程中，我們堅持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，在促進(jìn)中求和諧；在深化上下功夫，在延伸上去努力；推進(jìn)平等協(xié)商、完善民主對話機(jī)制，落實職工各項民主權(quán)利，加強(qiáng)了公司民主政治建設(shè)，夯實了公司科學(xué)管理的群眾基礎(chǔ)，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。加深了勞動關(guān)系雙方的理解與合作，增進(jìn)了職工對公司的情感，調(diào)動了職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使公司內(nèi)部勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。同時，增強(qiáng)了干部的群眾意識和職工主人翁責(zé)任感，激發(fā)了干部職工創(chuàng)新意識和工作潛能。通過堅持完善職代會制度建設(shè)，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，推動了公司實現(xiàn)可持續(xù)跨越式發(fā)展。公司經(jīng)營開發(fā)的新簽合同額、營業(yè)額每年以60%增長，2008年在崗職工收入比上年提高29%，實現(xiàn)了在九局爭創(chuàng)排頭兵、在股份公司爭名次的戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年公司被命名為“全國優(yōu)秀建筑施工企業(yè)”。

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第五篇：民主決策制度

民主決策制度 醫(yī)院為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)化、民主化和制度化管理，健全和完善《貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。

一是制定了“三重一大”事項決策原則。二是明確了“三重一大”事項集體決策范圍與內(nèi)容，規(guī)范了決策程序與規(guī)則。凡屬“三重一大”事項，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨院辦公會集體討論做出決定。三是黨政“一把手”不直接分管財務(wù)，工程項目建設(shè)，藥品采購，醫(yī)療設(shè)備、器械、耗材采購，這些職權(quán)全部交由醫(yī)院副職管理，建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體討論、民主決策”的工作機(jī)制。四是決定了重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設(shè)備采購，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。五是加強(qiáng)了決策的組織實施和監(jiān)督檢查。六是完善了“三重一大”事項的責(zé)任追究。