第一篇：基層稅務系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析與應用初探大全

基層稅務系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析與應用初探

隨著信息化建設的不斷推進，綜合征管軟件CTAIS2.0系統(tǒng)的上線運行，稅務系統(tǒng)面臨的信息數(shù)據(jù)越來越多，這也迫切要求我們稅務干部更新觀念，采取更新、更便捷、更有效的方法，對大量的征管數(shù)據(jù)進行提取、分析、挖掘，剖析信息數(shù)據(jù)后隱藏的潛能。這一剖析過程就是當前稅務系統(tǒng)所面臨的數(shù)據(jù)分析與應用，其本旨在于幫助稅務干部從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有價值的信息，降低征納成本、提供差異化的納稅服務，識別納稅特征，找準管理的薄弱環(huán)節(jié)，輔助稅務干部進一步堵塞稅收管理漏洞，進行更加行之有效的管理和服務。本文筆者擬就基層稅務機關在開展數(shù)據(jù)分析應用過程中存在的問題和改進的措施作一些膚淺的探討，以期促進該項工作進一步深入開展。

一、對數(shù)據(jù)分析與應用的認識

數(shù)據(jù)的分析與應用是一項人機結合的綜合性工作，從大量的數(shù)據(jù)中抽取出潛在的、不為人知的有用信息、模式和趨勢，作更深層次的數(shù)據(jù)分析，這必須依靠計算機軟件平臺，這也就是我們日常工作中所講的數(shù)據(jù)分析應用軟件。它的作用在于實現(xiàn)對現(xiàn)有稅務系統(tǒng)各軟件中信息量進行數(shù)據(jù)集成，再利用統(tǒng)計學、人工智能等技術，高度自動化地分析數(shù)據(jù)，做出歸納性的推理，從中挖掘出潛在的模式，并對未來情況進行分析、預測，以輔助管理者、決策者評估風險、做出正確的決策。

二、目前數(shù)據(jù)分析與應用中存在的主要問題

（一）數(shù)據(jù)綜合運用平臺尚不能完全滿足業(yè)務需求.雖然稅務系統(tǒng)自上而下已經開發(fā)和建立了包括數(shù)據(jù)分析、模型應用、執(zhí)法監(jiān)督等各項目分析軟件平臺，但這軟件分析應用軟件都存在同一個問題，就是主要依靠CTAIS數(shù)據(jù)源進行分析和評價，沒能完全實現(xiàn)對分布在各個系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進行聯(lián)邦，實現(xiàn)信息的集成。換句話說也就是數(shù)據(jù)中個別的關聯(lián)聯(lián)系只有在各個業(yè)務系統(tǒng)內由人工分析才能得到，因而形成了所謂的信息孤島，比如稽核數(shù)據(jù)、電子申報數(shù)據(jù)、其他部門與稅務系統(tǒng)交換的數(shù)據(jù)等就未能實現(xiàn)在信息處理平臺綜合提取分析。

（二）數(shù)據(jù)信息源有待進一步拓展與完善

數(shù)據(jù)資源的齊全、完整是進行數(shù)據(jù)處理分析應用的基礎。當前CTAIS中納稅人基本信息，如納稅人生產經營、資金運用狀況、稅款繳納、債權債務、違法違章等各類涉稅數(shù)據(jù)，未能完全收集錄入，特別是納稅人財務核算信息收集不完整，一定程度上制約了數(shù)據(jù)分析的廣度與深度。在與外部門開展信息交換與共享中，部分信息交換收集不及時，比如工商違法違章處理信息、招商引資信息、技術監(jiān)督部分信息等稅務系統(tǒng)沒能有效掌握，這也為開展數(shù)據(jù)分析應用帶來不小的阻力。數(shù)據(jù)真實性是數(shù)據(jù)分析應用的生命，然而當前一此不規(guī)范的信息處理，其中不乏部分數(shù)據(jù)采集錄入違背了這一基本理論，造成數(shù)據(jù)分析結果偏差，嚴格影響趨勢判斷和管理決策，特別是在為上級部門提供政策決策時，無法提供真實的數(shù)據(jù)依據(jù)，會導制各類政策決策方向判斷失去標向。比如過分追求申報率，就是造成納稅人真實納稅遵從度與現(xiàn)實不符；人為干擾增值稅納稅人正常零申報，為后期管理和稽查帶來風險等。

（三）數(shù)據(jù)分析應用人才缺乏、分析基本方法簡單制約數(shù)據(jù)分析應用質量

數(shù)據(jù)分析應用關鍵在于人。一份有價值的分析報告，必須有來自計算機平臺的初步挖掘，還需要人工根據(jù)實際管理和掌握的情況進行加工和修正，綜合辨析數(shù)據(jù)背后所隱藏的有價值的信息，從而為管理提供決策依據(jù)。數(shù)據(jù)分析的基本手段就是統(tǒng)計、描述和趨勢判斷，運用的主要方法包括時間序列分析、關聯(lián)性分析、分類與聚類分析。就當前稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析人員來看，基本技能缺乏，分析手段單一，大量信息掌握不足，難以實現(xiàn)多數(shù)據(jù)集成，難以在一定深度上分析數(shù)據(jù)，因而造成當前分析報告內容平平，可供參考和決策的作用不大。所以人才的缺失造成了分析報告結果總體質量不高，無法達到預期效果，更別說在應用中發(fā)

揮應有的作用。比如，當前基層稅務系統(tǒng)在開展數(shù)據(jù)分析中主要采取時間序列和列表法，通過同比與環(huán)比，簡單辨析納稅人可能存在的問題，這種分析手段單一，難以實現(xiàn)對納稅人未來發(fā)展趨勢作出較為準確的判斷。又比如，在對零負申報情況進行分析時，分析人員常這樣運用，“某某企業(yè)本月進項多少，銷項多少，留抵多少，造成留抵的原因是本月進項增加，而銷售量減少?！边@種分析就難以稱為數(shù)據(jù)分析，只能為工作中一個基本判定。真正的分析，應該是根據(jù)企業(yè)基本情況，發(fā)現(xiàn)查找納稅人留抵中更為深層的原由，比如市場變化、價格變化、運輸成本變化、產品原材料構成、成本變化等，從而判定納稅人納稅是否正常。

（四）重宏觀分析、輕微觀分析

基層稅務系統(tǒng)在開展數(shù)據(jù)分析與應用過程中，除有必要宏觀的分析，即面上的東西外，更應注重微觀層面，即點上的東西。從當前實踐中來看，基層稅務系統(tǒng)大型的數(shù)據(jù)分析報告更為集中體現(xiàn)的是面上的東西，比如對每個月的征管指標所進行全面分析，而形成的數(shù)據(jù)分析報告，在筆者看來就是面上的東西，這些面上的東西實際上通過計算機軟件平臺完全可能發(fā)現(xiàn)偏差和問題，這種數(shù)據(jù)分析報告應用的價值并不是很高，部分分析可以說是作的無用功，比如某指標某月達到參照的正常標準，再就當月該指標進行的分析，筆者認為這就是無用功?；鶎娱_展數(shù)據(jù)分析，最根本的作用在于查找工作薄弱點，改進措施，促進工作。所以更應該注重微觀點上的東西，比如對某行業(yè)一定時期稅負變化情況分析，更具體點可以開展對某戶企業(yè)一定期間進行數(shù)據(jù)評估分析，查找企業(yè)存在的問題；或者針對某項工作任務開展符合該項工作范圍納稅人的分析，找準工作突破口和方法；再或者對一定區(qū)域稅源情況進行趨勢分析和判定，這些都是微觀的，但實際工作中，這方面分析應用太少太少。

（五）重數(shù)據(jù)分析，輕實際應用

數(shù)據(jù)分析的落實點就是應用，就是通過查找問題，對癥下藥，解決實際問題。從當前應用總體情況看，分析的多，應用的少，特別體現(xiàn)在應用解決實際問題的效果小，往往同一個問題反復出現(xiàn)，沒有達到預定的效果。比如現(xiàn)在上級部門要求下級上報的各類分析報告較多，往往就同一個問題報告三五次，每一次都把大把的原由分析的頭頭是道，但一定時期過后，就是沒有看到實際成效，究其原由要不就是沒有找到問題解決的措施，要不就是沒有把擬定的措施落到實處，真正落腳到促進工作當中，當然這不僅僅是數(shù)據(jù)應用不到位的問題，還與一個單位一個部門的執(zhí)行落實力較差，后期追蹤督查不到位也存在著相當大的關聯(lián)。

三、今后數(shù)據(jù)分析與應用的努力方向

存在了問題，就必須解決。如何在信息飛速發(fā)展的今天，解決當前稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析與應用中存在的矛盾和問題呢？筆者擬從以下幾方面談談自已的看法。

(一)整合優(yōu)化數(shù)據(jù)分析平臺，加強數(shù)據(jù)集成數(shù)據(jù)集成、智能分析是應用平臺的顯著特征。建立和完善現(xiàn)行數(shù)據(jù)分析平臺，拓展整合數(shù)據(jù)分析源，是優(yōu)化現(xiàn)行數(shù)據(jù)平臺的關鍵。從業(yè)務角度來看，信息集成建設實際是從管理、分析的角度對業(yè)務流程及業(yè)務數(shù)據(jù)進行梳理，將原來的稅務數(shù)據(jù)，和現(xiàn)有征管數(shù)據(jù)，包括稽核數(shù)據(jù)以及其他各個業(yè)務系統(tǒng)、共享軟件信息緊密結合，綜合聚類進行關聯(lián)分析，形成一個新的數(shù)據(jù)鏈條或視圖，集合成一個連續(xù)信息集合，解決當前“信息孤島”的問題，從而以便更深層次發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)；從技術角度來看，信息集成建設是利用數(shù)據(jù)聯(lián)邦的技術，將各自獨立的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以一種邏輯集中的方式聯(lián)系在一起，形成一個邏輯集中的綜合數(shù)據(jù)庫，依照管理、分析的需求建立各種邏輯視圖和物理視圖，從而綜合提取有用的價值信息，比如在納稅人信用等級評定中，能綜合提取國地稅兩家同一納稅人各類涉稅信息，從而綜合評價納稅人等級。只有這樣一種綜合數(shù)據(jù)集成分析，才能確保數(shù)據(jù)的分析與應用達到預期效果。

（二）嚴把數(shù)據(jù)采取錄入關口，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整

俗話說，“巧婦難為無米之炊”，數(shù)據(jù)分析也是如此。不掌握第一手資料，不掌握大量的數(shù)據(jù)，分析無從談起，一篇分析報告的好壞在一定程度上依賴數(shù)據(jù)的翔實與否。為此，基

層稅務系統(tǒng)應定期開展各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理清查，對基本信息缺失的，應及時結予補錄，特別是對企業(yè)納稅人，就應該按期采集錄入企業(yè)財務信息，以方便對企業(yè)的財務信息提取和分析。系統(tǒng)外要全面掌握納稅人生產經營規(guī)律，生產工藝流程以及各環(huán)節(jié)投入產出的物品，建立納稅人外延信息資料庫，以拓展分析的信息面。同時要建立健全各項規(guī)章制度，制定數(shù)據(jù)運維制度，維護軟件、硬件和網絡安全，確保數(shù)據(jù)的運行質量。制定數(shù)據(jù)操作規(guī)范，明確征管業(yè)務的操作內容、方法、程序，指導稅務人員正確利用信息技術處理稅收業(yè)務。建立經驗交流機制，將數(shù)據(jù)運行中的好經驗、好方法，收集整理、歸類發(fā)布，變個體經驗為群體經驗。另外是明確工作職責。法制征管部門要負責把好數(shù)據(jù)采集關，確保源頭數(shù)據(jù)的完整、準確，要根據(jù)實際業(yè)務需求開展業(yè)務分析；計統(tǒng)部門和數(shù)據(jù)分析部門要負責數(shù)據(jù)的核算、分析、監(jiān)控，要熟練的掌握各類分析方法和技巧，要有能力把業(yè)務分析轉化為措施挖掘；信息中心等部門負責數(shù)據(jù)的發(fā)布、處理和管理，要根據(jù)要求實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的技術處理支撐。再者，要嚴禁為了指標而擅自制造虛、假信息數(shù)據(jù)，確保整個數(shù)據(jù)真實、合法。

（三）培養(yǎng)高素質分析人才隊伍

數(shù)據(jù)分析只有機器是不行的，機器僅能將信息進行集成，查找關聯(lián)，而人才是綜合分析和運用的根本。因此培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的數(shù)據(jù)分析人員尤其關鍵，這批隊伍必須既懂稅收、會計業(yè)務又通計算機運用，既要掌握現(xiàn)有資源信息，更要收集整理企業(yè)外延綜合有用信息，既要懂得利用簡單同環(huán)比列表對比分析，更要掌握數(shù)據(jù)的趨勢判定、定性分析以及綜合統(tǒng)計分析學各類必要技巧。只有這樣的人才才能有能力深層次挖掘數(shù)據(jù)信息背后的價值。因此，我們要增強戰(zhàn)略眼光，將大力培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析型人才作為數(shù)據(jù)分析與應用的重要措施緊抓不放，要通過自學、送培、在崗培訓、函授等形式多樣的教育方式，造就一批具備適應現(xiàn)代信息分析技術的人員。根據(jù)需求不排除可采取建立專職數(shù)據(jù)分析人員，專門從事數(shù)據(jù)分析和挖掘工作，專職為領導決策和征收措施提供要求參考的數(shù)據(jù)支撐依據(jù)。

（四）科學構建數(shù)據(jù)分析體系和模型

一是科學建立數(shù)據(jù)分析指標體系。對日常征管中進行數(shù)據(jù)分析利用的指標進行整理、分類，逐步建立一個包括稅負分析、稅收管理質量分析、發(fā)票管理分析、稅收執(zhí)法責任考核、關聯(lián)企業(yè)監(jiān)控分析、數(shù)據(jù)質量監(jiān)控分析等方面的數(shù)據(jù)分析指標體系，規(guī)范分析行為，統(tǒng)一指標分析口徑，提高分析效率，解決目前數(shù)據(jù)分析中常見的“分析報告成果不共享”、“分析指標口徑不統(tǒng)一”、“已解決問題死灰復燃”等問題，以達到全面提高數(shù)據(jù)處理分析工作水平的目的。

二是科學構建數(shù)據(jù)處理分析模型。充分利用先進的數(shù)據(jù)庫技術、多功能的數(shù)據(jù)展現(xiàn)軟件、數(shù)據(jù)挖掘工具創(chuàng)新分析方法。引入經濟學、統(tǒng)計學的有關數(shù)學模型，參考國內外在數(shù)據(jù)分析方面的做法，提高對數(shù)據(jù)的挖掘和綜合分析能力。對各個應用系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫中的相關數(shù)據(jù)進行抽取、過濾、關聯(lián)、整理和比對，構建符合征管業(yè)務特點的標準化數(shù)據(jù)處理分析模型。這些模型必須根據(jù)需求綜合運用關聯(lián)分析法、趨勢分析法、定量和定性分析法、歸納推斷法等分析方法，為數(shù)據(jù)處理分析工作提供有效的抓手。

（五）科學選定分析主題

分析主題的選取是數(shù)據(jù)分析利用的首要工作，基層稅務系統(tǒng)除一定期間開展必要的宏觀分析外，日常工作更應注重對微觀實際應用對象的分析，因此分析的主題范圍應該緊緊圍繞征管工作。選題主要方向包括：

一是征管交叉點。稅收征管是一項涉及多部門、多領域、多個應用系統(tǒng)的復雜工程。目前，單個部門和應用系統(tǒng)內部的管理比較嚴密，而各部門和應用系統(tǒng)之間的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調則相對不足，各項征管業(yè)務的交叉點往往也是管理上的薄弱點，存在不少潛在的征管漏洞。在選題時，針對這些征管交叉點，利用各項征管業(yè)務之間的內在邏輯關系，通過數(shù)據(jù)處理分析，發(fā)現(xiàn)管理上的潛在問題，實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)的綜合利用，提高整體征管效能。

二是征管隱患點。在稅收征管過程中，基礎性管理、行業(yè)管理、區(qū)域管理等方面往往存在一些管理隱患，如果不能及時發(fā)現(xiàn)，就會造成較大的征管問題。這些隱患潛藏在海量的征管數(shù)據(jù)之中，靠人工調查、經驗判斷往往難以及時發(fā)現(xiàn)。因此，在選題時要特別注重針對這些隱患點，深入挖掘疑點信息，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是征管邊界點。在稅收征管過程中，稅務部門主要的信息來源是自身掌握的征管數(shù)據(jù)，而納稅人的生產經營信息則廣泛分布于工商、地稅、統(tǒng)計、技術監(jiān)督等外界部門中。要通過針對征管邊界點選題，突破自身資源限制，充分利用外部信息，促進征管水平的提高。四是征管革新點。隨著征管改革持續(xù)推進，征管手段不斷優(yōu)化，征管方式不斷更新。一項新的征管方式的建立，往往需要有一個逐步完善的過程，在這當中會暴露出一些征管方面的新問題。要針對征管革新點進行選題，對新征管方式的運行狀況、存在問題進行分析，積極為征管改革服務。

在選主題分析的問題，應對對象主客觀全面剖析，在剖析主觀上面，側重分析稅務系統(tǒng)自身管理問題，分析管理中稅收政策執(zhí)行、征管措施落實是否到位；而客觀方面?zhèn)戎胤治黾{稅人稅法遵從度，納稅人是否存在偷漏稅嫌疑，同時結合分析稅務系統(tǒng)稅法宣傳開展是否到位，納稅輔導是否按規(guī)定進行執(zhí)行，這樣的分析才能真正全面具體。

（六）強化監(jiān)督考核

最后是建立工作責任考核制度。將分析結果的工作落實與目標責任制考核相結合。并從制度上進行規(guī)范，避免出現(xiàn)只有分析、沒有落實的現(xiàn)象，進一步提高數(shù)據(jù)分析應用率，促進稅收征管水平的提高。將分析結果落實情況納入目標管理考核，提高重視程度，強化管理手段，對責任部門起到強有力的監(jiān)督和約束作用，為數(shù)據(jù)處理分析充分發(fā)揮作用提供必要保障。

第二篇：大數(shù)據(jù)應用實例分析

電信運營商的陽關大道

——大數(shù)據(jù)應用實例分析

09012208

黃文婷

摘要：

隨著全球數(shù)據(jù)化、網絡寬帶化，基本的數(shù)據(jù)量越來越大，由此我們進入了大數(shù)據(jù)時代。本文探討了大數(shù)據(jù)內涵與意義，從電信行業(yè)這一大數(shù)據(jù)應用實例進行分析，介紹了大數(shù)據(jù)在電信行業(yè)的應用、必要性及相關措施。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)

電信

應用

正文：

一、大數(shù)據(jù)的內涵與意義

（一）大數(shù)據(jù)的意義

大數(shù)據(jù)和云計算一樣，近兩年來越來越多的受到人們的關注。那么什么是大數(shù)據(jù)呢？ 大數(shù)據(jù)(big data)，或稱巨量資料，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經營決策更積極目的的資訊。(在維克托·邁爾-舍恩伯格及肯尼斯·庫克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時代》中，大數(shù)據(jù)指不用隨機分析法(抽樣調查)這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)的方法)對于“大數(shù)據(jù)”（Big data），研究機構Gartner給出了這樣的定義?！按髷?shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。

（二）大數(shù)據(jù)的特性

大數(shù)據(jù)有4V特點：Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、veracity(真實性)。大數(shù)據(jù)的4個“V”，或者說特點有四個層面：第一，數(shù)據(jù)體量巨大。從TB級別，躍升到PB級別；第二，數(shù)據(jù)類型繁多。包括網絡日志、視頻、圖片、地理位置信息等等。第三，數(shù)據(jù)的來源，直接導致分析結果的準確性和真實性。若數(shù)據(jù)來源是完整的并且真實，最終的分析結果以及決定將更加準確。第四，處理速度快，1秒定律。最后這一點也是和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘技術有著本質的不同。業(yè)界將其歸納為4個“V”。

（三）大數(shù)據(jù)的應用意義

大數(shù)據(jù)最核心的價值就是在于對于海量數(shù)據(jù)進行存儲和分析。相比起現(xiàn)有的其他技術而言，大數(shù)據(jù)的“廉價、迅速、優(yōu)化”這三方面的綜合成本是最優(yōu)的。

此外，大數(shù)據(jù)的潮流雖然依賴于信息通信技術的成熟，但它對整個世界的影響絕不僅限于技術層次。它借助信息技術的創(chuàng)新與發(fā)展，及數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析與共用，引導我們以全新的思維看待世界，養(yǎng)成決策思維行為須根據(jù)事實與數(shù)據(jù)的分析判斷，舍去憑借經驗和直覺的習慣作風?？深A見，它將對慣于“差不多”的思維造成巨大的沖擊。

很多人一提到大數(shù)據(jù)，就會不由自主想到那個關于啤酒和尿布的經典案例。事實上，隨著移動互聯(lián)網、智能終端、云計算、物聯(lián)網技術以及電子商務、社交媒體等應用的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經越來越多的滲透到生活方方面面，宣告著我們已經進入了信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代。電信運營商歷經語音、短信、數(shù)據(jù)三個發(fā)展浪潮，積累了大量如文本信息、音頻、視頻、圖片等非結構化數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)時代無異于擁有了一條發(fā)展的陽關大道。而機智的電信運營商也致力于研究如何在這條道路上比別人跑得更快以獲得更多的利益。

二、大數(shù)據(jù)在電信行業(yè)的應用

（一）電信行業(yè)大數(shù)據(jù)應用的四個方向

現(xiàn)階段電信運營商利用其擁有的大數(shù)據(jù)進行全面、深入、實時的分析和應用，是應對新形勢下的挑戰(zhàn)、避免運營商淪為管道化的關鍵。從大數(shù)據(jù)的具體應用方向來看，當前應主要集中在四個方向：流量經營精細化、智能客服中心建設、基于個性化服務的客戶體驗提升以及對外數(shù)據(jù)服務。

1.流量經營精細化

在流量經營精細化上，大數(shù)據(jù)應用的價值主要體現(xiàn)在深入洞察客戶、助力精準營銷和指導網絡優(yōu)化三個方面。首先，基于客戶終端信息、手機上網行為軌跡等豐富的數(shù)據(jù)，借助DPI(Deep Packet Inspection，深度數(shù)據(jù)包檢測)技術等，建立客戶超級細分模型，為各細分群組客戶打上互聯(lián)網行為標簽，可以幫助運營商完善客戶的360度畫像，幫助運營商深入了解客戶行為偏好和需求特征；其次，根據(jù)用戶行為偏好，推送合適的業(yè)務，并根據(jù)對客戶特征的深入理解，建立客戶與業(yè)務、資費套餐、終端類型、在用網絡的精準匹配，同時也能做到在推送渠道、推送時機、推送方式上滿足客戶的個性化需求，實現(xiàn)全程精準營銷；再次，利用大數(shù)據(jù)技術實時采集處理網絡信令數(shù)據(jù)、監(jiān)控網絡狀況、識別價值小區(qū)和業(yè)務熱點小區(qū)，更精準地指導網絡優(yōu)化，實現(xiàn)網絡、應用和用戶的智能指配。2.智能客服中心建設

作為運營商與客戶接觸的第一界面，客服中心(或稱客戶聯(lián)絡中心)擁有豐富的數(shù)據(jù)資源，可以稱得上是客戶信息的“聚寶盆”，利用好客服中心的客戶接觸數(shù)據(jù)對于建設智能化客服中心意義重大。利用大數(shù)據(jù)技術可以深入分析客服熱線呼入客戶IVR(Interactive Voice Response，互動式語音應答)行為特征、訪問路徑、等候時長等；同時結合客戶歷史接觸信息、基本屬性等可以建立熱線呼入客戶的智能識別模型；基于客戶智能識別模型可以在某類客戶下次呼入前預先推測其呼入的需求大體是什么，IVR接入后應該走什么樣的節(jié)點和處理流程。這樣，就可以基于呼入客戶習慣與需求的事先預測而設計按鍵菜單、訪問路徑和處理流程，合理控制人工處理量，縮短梳理時限，為客戶服務中心內部流程優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐，有助于提升熱線服務管理水平，加速熱線營銷渠道資源整合，有效識別客戶投訴風險，助力智能客服中心的建設。

3.基于個性化服務的客戶體驗提升

大數(shù)據(jù)時代對于運營商為客戶提供服務來說更加側重于“小”，即更加關注每個個體“小我”的個性化需求，而融合了電商、醫(yī)療、社交等方面信息的“大”數(shù)據(jù)正是為了更深入的理解“小我”、服務好“小我”。利用大數(shù)據(jù)技術，一方面可以建立更全面、豐滿的客戶畫像，另一方面還可以量化分解客戶接觸信息，識別客戶特征與習慣偏好，預測客戶可能在何時手機會出現(xiàn)故障、何時會產生換機行為等，為客戶提供定制化的服務，優(yōu)化產品、套餐和定價機制，實現(xiàn)“一戶一策”的差異化、個性化服務，提升客戶體驗與感知。由此可見，大數(shù)據(jù)將為移動互聯(lián)網時代的客戶服務帶來一次變革，給客戶服務帶來極大的想象空間和無限的發(fā)展前景。4.對外數(shù)據(jù)服務

對外數(shù)據(jù)服務是大數(shù)據(jù)應用的高級階段，這個階段電信運營商不再局限于利用大數(shù)據(jù)來提升內部管理效益，而是更加注重數(shù)據(jù)資產的平臺化運營。利用大數(shù)據(jù)資產優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)封裝成服務，提供給相關行業(yè)的企業(yè)用戶，為合作伙伴提供數(shù)據(jù)分析開放能力。例如，Telefonica和Verizon已經成立專業(yè)化數(shù)據(jù)公司來運作對外數(shù)據(jù)售賣的服務。再如，如果將無線城市與物聯(lián)網、電子政務等方面的信息結合起來，將能為電信運營商的數(shù)據(jù)和政府的政務數(shù)據(jù)增值，對于打造一個開放數(shù)據(jù)平臺和民生服務平臺有重大意義。讓數(shù)據(jù)在不同行業(yè)之間流動起來，實現(xiàn)體外循環(huán)將能進一步釋放數(shù)據(jù)的價值。當然，以簡單的Data Seller模式售賣數(shù)據(jù)服務時，需要 注意保護客戶隱私、打消隱私顧慮。

（二）電信行業(yè)大數(shù)據(jù)應用的效益

網絡上的每筆搜索，網站上的每筆交易，敲打鍵盤、點擊滑鼠的每一個動作，都在輸入數(shù)據(jù)，經過整理分析后，它可能顯示市場的脈絡、甚至更具商業(yè)價值的開發(fā)著力點。曾有統(tǒng)計，運用大數(shù)據(jù)的分析，可以讓公司增加50%的新客戶，讓政府減少30%的成本。這些如海潮般涌入的大量資料，正是云端時代的新金脈，已經創(chuàng)造出驚人的效益。

三、大數(shù)據(jù)在電信行業(yè)應用的必要性與措施

電信運營商擁有大量的數(shù)據(jù)資源，如網絡信息、用戶終端信息、用戶位置信息等，只要對電信網絡有深刻的理解和技術積累，具有敏銳的行業(yè)發(fā)展嗅覺和強大的產業(yè)研發(fā)能力，基于大數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，將豐富的網絡、用戶等數(shù)據(jù)資源加工抽取后封裝為服務，將數(shù)據(jù)資源在一定程度上貨幣化，向大客戶提供增值服務，就能增加新的盈利模式。這無疑是電信運營商發(fā)展盈利的一條陽關大道。

面向大數(shù)據(jù)時代，運營商的及時轉型成為必然，否則將有被互聯(lián)網企業(yè)超越的可能性。理論上講，運營商擁有頗具優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)資源并不是完全不可替代，例如，用戶的位置信息就可以通過多種APP應用獲得，用戶的網絡使用信息也可以通過多家互聯(lián)網企業(yè)合作獲取，互聯(lián)網企業(yè)通過泛互聯(lián)網化收集更多的大數(shù)據(jù)信息。另一方面，多行業(yè)的垂直整合將成為趨勢，在數(shù)據(jù)應用層面，行業(yè)企業(yè)通過多種手段搜集大量的用戶數(shù)據(jù)，將更貼近用戶，更理解用戶，為其提供更適當?shù)姆眨髷?shù)據(jù)將成為資產更具有戰(zhàn)略意義，各個行業(yè)及單位都在關注大數(shù)據(jù)。

根據(jù)大數(shù)據(jù)數(shù)量大、時效性要求高、數(shù)據(jù)種類及來源多樣化等特征，運營商首先獲取更多有用的大數(shù)據(jù)資源，例如，很多的網絡運行信息，包含大量有價值的用戶行為和位置信息，這樣的信息可以加以利用。有了資源應該加以利用，避免大數(shù)據(jù)資源的浪費。事實上，一些運營商擁有大數(shù)據(jù)這樣的金山，卻似乎無奈坐看并逐漸淪為管道，在不斷強化傳統(tǒng)市場的效益考核，卻好像在忽視大數(shù)據(jù)價值的流失。

大數(shù)據(jù)在電信行業(yè)應用措施主要有三個方面：

1）梳理并整合業(yè)務部門對大數(shù)據(jù)的需求，立足分析需求，做好大數(shù)據(jù)的IT體系構架的規(guī)劃。大數(shù)據(jù)相關技術條件的成熟、大數(shù)據(jù)分析能力及分析應用經驗的積累等多方面因素，都是制約企業(yè)建設的建設IT系統(tǒng)的條件，要充分抓住大數(shù)據(jù)帶來的機會并避免“心急吃不了熱豆腐，反被熱豆腐傷害”的問題。

2）落實基于品質管理資料的經營新模式。面對大數(shù)據(jù)時代的趨勢潮流，學會既然無從抗拒，就積極響應，以共享大數(shù)據(jù)帶來的潛在效益。

3）以職能部門提供整體IT支撐方式向嵌入業(yè)務流程實時數(shù)據(jù)的分散能力支撐方式轉變。這種轉變趨勢又稱IT支撐“消費化”趨勢。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)從支撐企業(yè)中高層運營管理決策普及到支撐企業(yè)的產品運營、市場運營、客戶服務，甚至在智能管道運營全流程中涉及從企業(yè)中高層運營管理人員到基層生產執(zhí)行人員，很明顯，這種數(shù)據(jù)獲取和分析能力如果集中在IT職能部門，而不是全體人員均結合自身業(yè)務需求而具備的話，大數(shù)據(jù)分析驅動的各項運營管理應用即成為不可能的任務。

四、結語 從電腦技術的演進來說，“大數(shù)據(jù)”是既資料探勘、云端計算之后一項革命性的趨勢發(fā)展。龐大的數(shù)據(jù)資源迫使各個領域的運作造成量化的質變，目前全世界無論是學術界、企業(yè)界、產業(yè)界甚至是政府單位都在積極研究大數(shù)據(jù)分析。在這種背景下，電信行業(yè)也結合自身特征，進行相關的研究與應用，奔跑在大數(shù)據(jù)鋪就的陽關大道上，成為激烈競爭中的新贏家。

參考文獻：

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第三篇：稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量管理的研究與實踐

稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量管理的研究與實踐

內容提要：數(shù)據(jù)質量管理是加強稅收征管、實現(xiàn)信息管稅的重要手段。本文介紹了數(shù)據(jù)質量的概念和屬性，研究了異常數(shù)據(jù)的類型和產生的原因。通過分析稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量管理工作中存在的主要問題，結合我局實際，提出了加強數(shù)據(jù)質量管理的方法和策略。最后介紹了山東省國稅局加強數(shù)據(jù)質量管理的工作實踐和具體做法，對稅務系統(tǒng)加強數(shù)據(jù)質量管理實現(xiàn)信息管稅具有很強的借鑒意義。

關鍵詞：數(shù)據(jù)質量數(shù)據(jù)應用異常數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)是稅務信息化管理和輔助決策分析的基礎，是推進稅務系統(tǒng)信息化建設不斷發(fā)展的重要保障。經過多年的發(fā)展，稅務信息化目前已基本形成數(shù)據(jù)省級大集中、網絡覆蓋各級稅務機關、應用系統(tǒng)涵蓋主要稅收管理業(yè)務的格局。隨著應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)量的急劇增加、新應用系統(tǒng)的不斷出現(xiàn)、應用之間的整合以及數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析等數(shù)據(jù)應用新技術的引入，數(shù)據(jù)質量問題變得日益突出。稅收業(yè)務數(shù)據(jù)一方面是事務處理過程的反映，另一方面更是領導決策的基礎和依據(jù)，數(shù)據(jù)質量的好壞將直接影響稅務信息系統(tǒng)運行的質量和效率，并成為影響決策支持的重要因素。

一、數(shù)據(jù)質量的概念和屬性

在不同時期，數(shù)據(jù)質量有不同的概念和標準。20世紀80年代以前，數(shù)據(jù)質量的標準基本上是以提高數(shù)據(jù)準確性為出發(fā)點。隨著數(shù)據(jù)質量含義的不斷延伸，準確性不再是衡量數(shù)據(jù)質量的唯一標準。目前業(yè)界對數(shù)據(jù)質量有多種定義，一種觀點認為數(shù)據(jù)質量是數(shù)據(jù)適合使用或滿足特定用戶期望的程度，而另一種觀點認為數(shù)據(jù)質量主要是指一個信息系統(tǒng)在多大程度上實現(xiàn)了正確性（Correctness）、一致性（Consistency）、完整性（Completeness）和最小性（Minimality）。

數(shù)據(jù)作為信息化應用的主體，它具有多重屬性，其基本質量特性包括準確性、完整性、及時性、有效性等四個方面。對數(shù)據(jù)質量進行較好地控制，必須認識數(shù)據(jù)的基本質量特性，多方面采取措施，杜絕數(shù)據(jù)質量問題出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)監(jiān)控工作能夠真正達到控制數(shù)據(jù)質量的目的。

（一）數(shù)據(jù)準確性

準確性是指數(shù)據(jù)的測量值與真實值的一致程度。在數(shù)據(jù)監(jiān)控和質量控制的過程中，準確性越好的數(shù)據(jù)，誤差越小。影響數(shù)據(jù)準確性的因素很多，數(shù)據(jù)誤差在數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸和處理等各個環(huán)節(jié)都可能產生。我們需要從各個方面分析影響數(shù)據(jù)準確性的因素，同時有效控制不同類型數(shù)據(jù)的合理變化范圍，將數(shù)據(jù)誤差控制在盡可能理想的范圍內，以保證數(shù)據(jù)準確性。

（二）數(shù)據(jù)完整性

數(shù)據(jù)完整性是指數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)正確無誤并且相關數(shù)據(jù)具有一致性。數(shù)據(jù)是否完整關系到數(shù)據(jù)能否真實的反映現(xiàn)實世界。數(shù)據(jù)完整性分為域完整性、實體完整性、引用完整性和用戶定義完整性。域完整性是指關系表中任一列數(shù)據(jù)必須具有正確的數(shù)據(jù)類型、格式以及有效的數(shù)據(jù)范圍，如性別列的值只能是男或女；實體完整性要求在表中不能存在完全相同的記錄，而且每條記錄都要具有一個非空且不重復的鍵值；引用完整性是指作用于有關聯(lián)的兩個或兩個以上的表，通過使用主鍵和外鍵或主鍵和唯一鍵之間的關系，使表中的鍵值在所有表中保持一致；用戶定義完整性是應用領域需要遵守的約束條件，允許用戶定義不屬于其他任何完整性分類的特定業(yè)務規(guī)則。

（三）數(shù)據(jù)及時性

在稅務部門日常數(shù)據(jù)的管理中，往往要求更快、更準地收集到所需的數(shù)據(jù)，把這些要求應用到數(shù)據(jù)上，那就是要求數(shù)據(jù)具有及時性。一個好的應用系統(tǒng)在使用數(shù)據(jù)時不僅要求數(shù)據(jù)的準確性還必須考慮數(shù)據(jù)的及時性，稅收管理信息化的一個主要目的是提高工作效率，把大量復雜、繁重的計算、統(tǒng)計、分類工作交由計算機處理并迅速得出準確結果。如果數(shù)據(jù)不及時，那么應用系統(tǒng)的處理結果可能就違背了程序設計和使用者的初衷。因此根據(jù)數(shù)據(jù)應用需求及時采集數(shù)據(jù)是保證數(shù)據(jù)及時性的重要環(huán)節(jié)。

（四）數(shù)據(jù)有效性

對于一條及時采集獲得，準確、完整的數(shù)據(jù)，還需要考慮數(shù)據(jù)的有效性問題。一堆無效的數(shù)據(jù)無異于廢

品或垃圾，是不產生價值的，因此在使用數(shù)據(jù)時，要考慮它是否有效。例如，假如我們采集了某戶小規(guī)模納稅人去年全年的申報稅額和代開發(fā)票預繳稅額數(shù)據(jù)，最后發(fā)現(xiàn)預繳稅額大于申報稅額，那么這戶企業(yè)的申報稅額數(shù)據(jù)還是否有效呢？這是顯而易見的。

二、數(shù)據(jù)質量問題的分類

信息系統(tǒng)中可能存在的數(shù)據(jù)質量問題有很多種，其表現(xiàn)形式主要有以下幾種類型：

（一）重復數(shù)據(jù)

重復數(shù)據(jù)是指在一個數(shù)據(jù)源中有指向同一個實體的重復信息，或在多個數(shù)據(jù)源中有同一個實體的重復信息。

（二）不完整數(shù)據(jù)

由于錄入錯誤等原因，字段值或記錄未被錄入數(shù)據(jù)庫，造成信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)源中應有的字段或記錄缺失。

（三）不正確數(shù)據(jù)

由于錄入錯誤、未及時更新或不正確的計算等，導致數(shù)據(jù)源中數(shù)據(jù)過時，或者一些數(shù)據(jù)與現(xiàn)實實體中字段的值不相符。

（四）無法理解的數(shù)據(jù)

無法理解的數(shù)據(jù)值指由于某些原因，導致數(shù)據(jù)源中的一些數(shù)據(jù)難以解釋或無法解釋，如偽值、多用途域、古怪的格式、密碼數(shù)據(jù)等。

（五）不一致數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)不一致包括多種問題，如由不同數(shù)據(jù)源形成的數(shù)據(jù)很容易發(fā)生不一致；同一數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)也會因位置、單位以及時間不同產生不一致。

三、數(shù)據(jù)質量管理的研究方法與提高策略

（一）研究現(xiàn)狀與方法

90年代中期美國麻省理工學院開展了全面數(shù)據(jù)質量管理（TDQM-Total Data Quality Management）研究，通過借鑒物理產品質量管理體系的成功經驗，提出了基于信息生產系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質量管理體系。該體系的主要方法包括質量定義、度量、分析和改進四個步驟。

1、質量定義：定義質量要求，反映數(shù)據(jù)提供者、生產者和管理者對數(shù)據(jù)產品不同角度的質量要求。

2、度量：根據(jù)數(shù)據(jù)產品及其質量定義，確定數(shù)據(jù)質量指標體系，跟蹤數(shù)據(jù)的量度，監(jiān)控數(shù)據(jù)質量。

3、分析：分析數(shù)據(jù)質量問題產生的原因。

4、改進：根據(jù)分析結果，采取措施消除產生數(shù)據(jù)質量問題的根源。如采用數(shù)據(jù)清理、轉換等技術方法改進重碼、數(shù)據(jù)不一致等問題，或者制定策略改進數(shù)據(jù)的生產過程和管理方法。

目前數(shù)據(jù)質量的研究主要圍繞兩個方面展開：一是數(shù)據(jù)質量的評估和監(jiān)控；二是從技術的角度如何保證和提高數(shù)據(jù)質量。

數(shù)據(jù)清洗是檢測并消除數(shù)據(jù)中錯誤和不一致的主要技術手段，它包括以下幾個方面：（1）重復對象檢測；

（2）缺失數(shù)據(jù)處理；（3）異常數(shù)據(jù)檢測；（4）邏輯錯誤檢測；（5）不一致數(shù)據(jù)處理。

（二）提高策略

提高數(shù)據(jù)質量的策略有多種，從數(shù)據(jù)的生命周期來看，數(shù)據(jù)質量的提高策略可以從兩個角度來分析：一是從事前預防和事中控制角度，即在數(shù)據(jù)生命周期的任何一個階段，都有嚴格的數(shù)據(jù)規(guī)劃和約束來防止異常數(shù)據(jù)的產生；二是從事后診斷的角度，即由于數(shù)據(jù)的演化或集成，會有異常數(shù)據(jù)不斷出現(xiàn)，需要用特定的算法檢測出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)質量管理所需要的知識來看，數(shù)據(jù)質量的提高策略可分成兩類：一類提高策略不依賴特定業(yè)務規(guī)則，是應用獨立的，如數(shù)據(jù)拼寫錯誤、數(shù)據(jù)分布異常、某些缺失值處理等，這類問題的解決不依賴于特定的業(yè)務規(guī)則，可以從數(shù)據(jù)本身中尋找特征來解決；另一類解決方法與特定業(yè)務規(guī)則相關，是應用依賴的，相關領域的業(yè)務知識是消除數(shù)據(jù)邏輯錯誤的必要條件。由于數(shù)據(jù)質量問題涉及方面較多，成功的數(shù)據(jù)質量提高方案必然是綜合應用上述各種策略。

四、稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量存在的問題和原因分析

（一）存在的問題

稅收基礎數(shù)據(jù)質量不高，一方面表現(xiàn)為數(shù)據(jù)不全面，部分相關信息未能納入系統(tǒng)管理，削弱了信息系統(tǒng)的作用；另一方面是數(shù)據(jù)不準確，納稅人提供的信息有誤、稅務人員操作錯誤或系統(tǒng)程序問題引起的數(shù)據(jù)錯誤、以及數(shù)據(jù)采集標準不統(tǒng)一都會導致異常數(shù)據(jù)的產生，進而影響到在此基礎上的一系列應用的準確度。稅務系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)質量管理工作中主要存在以下問題：

1、數(shù)據(jù)準確性不高，異常數(shù)據(jù)多。

主要體現(xiàn)在：征收品目與行業(yè)稅種不匹配，繳款方式鑒定錯誤，定額戶無稅種，登記信息不完整，預算科目錯誤，稅種刪除頻繁，上解入庫誤填滯后，延期申報預繳稅款不足，期末欠稅余額增減異常，文書審批時間異常等。

2、異常數(shù)據(jù)監(jiān)控不及時。

一些單位對數(shù)據(jù)質量不重視，平時不檢測不監(jiān)控，問題出現(xiàn)后當月不解決，等到通報考核時才開始清理，導致一些只能當月修改的數(shù)據(jù)前臺無法修改，形成異常數(shù)據(jù)。如臨時一般納稅人到期問題，未能及時進行轉正處理，造成臨時一般納稅人又變成小規(guī)模納稅人；定額戶到期，變成查實戶，還得重新定額；資格認定不及時，社會福利企業(yè)按年認定不及時；操作人員業(yè)務環(huán)節(jié)不熟練，文書審批不及時，造成數(shù)據(jù)重復錄入等。

3、數(shù)據(jù)入口把關不嚴，數(shù)據(jù)完整性不夠。

通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，每月都存在著大量的基礎信息未錄入或錄入不全錯誤。例如稅務登記中未錄入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管稅務人員、電話號碼等，一般納稅人申報未錄入財務報表等，納稅人主營、兼營信息錄入不全等。通常這些異常數(shù)據(jù)占全部異常數(shù)據(jù)的一半以上，都屬于稍加注意即可避免的錯誤。

4、操作人員業(yè)務不熟練

由于操作人員對業(yè)務流程不熟悉，對政策把握不準確，特別是不能及時掌握稅收新政策、新規(guī)定在業(yè)務軟件中的處理流程，出現(xiàn)了一些文書類、核定類的錯誤。

（二）異常數(shù)據(jù)的類型

根據(jù)異常數(shù)據(jù)的來源，稅務系統(tǒng)的異常數(shù)據(jù)可以分為以下四類：

1、業(yè)務操作類異常數(shù)據(jù)

業(yè)務操作類異常數(shù)據(jù)是由于軟件操作錯誤、數(shù)據(jù)采集錄入不完整造成的，它反映了信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整性水平，同時也反映了一個單位業(yè)務人員的整體操作水平。

2、歷史數(shù)據(jù)類異常數(shù)據(jù)

歷史數(shù)據(jù)類異常數(shù)據(jù)是由于系統(tǒng)切換、升級、歷史數(shù)據(jù)遷移等原因造成，它反映了信息系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)可用性水平。

3、數(shù)據(jù)維護類異常數(shù)據(jù)

指在信息系統(tǒng)運維工作中對日常問題處理時，修改數(shù)據(jù)方法不正確、不規(guī)范等原因造成，反映了信息系統(tǒng)的運維能力水平，特別是對一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)流程、業(yè)務能力掌握的水平。

4、外部接口類異常數(shù)據(jù)

由于外部程序調用接口異常、程序控制不嚴格、系統(tǒng)配置錯誤、源數(shù)據(jù)錯誤等原因造成，反映了外圍軟件的建設水平。

（三）異常數(shù)據(jù)產生原因

1、認識存在誤區(qū)

有些人員認為一個軟件系統(tǒng)會解決所有的問題，通過數(shù)據(jù)分析可以查找所有的管理漏洞，通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)所有的薄弱環(huán)節(jié)。對系統(tǒng)的嚴密性和數(shù)據(jù)分析應用的期望值過高，導致出現(xiàn)問題后不能正確認識，甚至把一些人為操作的因素也歸結為系統(tǒng)問題。

2、缺乏科學、規(guī)范、完整的數(shù)據(jù)質量標準

有些情況下對錄入數(shù)據(jù)的格式或來源沒有統(tǒng)一明確的要求，缺少統(tǒng)一、規(guī)范的審核程序和標準，在錄入后就成為問題數(shù)據(jù)，或在數(shù)據(jù)加工、利用過程中形成異常數(shù)據(jù)。

3、數(shù)據(jù)采集手段相對單一，不能全面采集納稅人數(shù)據(jù)

當前稅務部門主要依靠納稅人自行申報來實施管理，信息來源面窄，獲取信息的手段落后，致使數(shù)據(jù)質量受到影響。數(shù)據(jù)采集不全的問題比較突出，多側重于對納稅人靜態(tài)信息的收集，而對動態(tài)數(shù)據(jù)的采集不夠全面，不能真實掌握納稅人的實際經營狀況。

4、數(shù)據(jù)信息共享程度差

一方面表現(xiàn)為系統(tǒng)內部各軟件間數(shù)據(jù)定義沒有統(tǒng)一標準，數(shù)據(jù)關聯(lián)性差，信息資源無法得到充分利用；另一方面，由于受社會條件的制約，國稅、地稅、工商、銀行等部門之間信息化建設程度各不相同，部門之間數(shù)據(jù)交換協(xié)調難度大，不能有效利用社會信息資源。

5、缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質量管理機制

如前臺操作人員查詢不便、修改不便，導致數(shù)據(jù)糾錯機制運轉不暢；沒有統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)質量標準，導致對數(shù)據(jù)審核、監(jiān)督和考核機制缺失；當前的考核體系更多的強調了責任追究和事后問責，對承擔工作量大、差錯少的成績優(yōu)異者缺乏獎勵措施，缺乏按“差錯率”進行考核的措施，導致多做業(yè)務多出錯的不良后果。

6、人員操作水平制約數(shù)據(jù)質量的提升

一方面，有些操作人員信息化基礎薄弱，操作的熟練程度、準確程度有所欠缺；也有個別人員工作責任心不強，對待一些簡單重復性的工作缺少工作耐心，致使錯誤數(shù)據(jù)經常出現(xiàn)。另一方面，納稅人對網上申報等系統(tǒng)的掌握程度不一，誠信納稅的意識不同，也很大程度上影響到了原始數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

7、技能培訓不足

任何一個軟件系統(tǒng)無論其信息化程度多高，最終還是需要人來操作、運用。有些單位近年來只注重信息系統(tǒng)的硬件建設和軟件開發(fā)應用，而對操作人員的技能培訓關注不夠，針對性的知識更新培訓不足，造成基層人員的知識結構、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節(jié)，不能適應工作要求。

五、山東國稅系統(tǒng)在數(shù)據(jù)質量管理方面的實踐與經驗

數(shù)據(jù)質量問題可歸納為管理因素和技術因素。建立健全科學、規(guī)范的數(shù)據(jù)質量管理機制，從組織、制度、技術等層面保障對數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，是破解數(shù)據(jù)質量難題的關鍵。針對目前我省數(shù)據(jù)質量管理工作中存在的問題，結合工作實際，提出以下解決思路。

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)質量運行機制。

我省各級國稅機關把數(shù)據(jù)質量作為信息化建設的一項全局性、長期性的重要基礎性工作來抓，不斷完善管理制度，創(chuàng)新工作機制。省局制定下發(fā)了《山東省國家稅務局數(shù)據(jù)質量管理辦法》，明確了各級各部門在數(shù)據(jù)質量管理中的主要職責，各級信息中心牽頭，具體數(shù)據(jù)質量指標落實分解到各業(yè)務主管部門負責，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)提報、數(shù)據(jù)修改等方面進行了全面規(guī)范，進一步明確了數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、提報、修改等數(shù)據(jù)質量管理的具體工作流程，保證了數(shù)據(jù)管理工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。

（二）建立全面完善的異常數(shù)據(jù)檢測機制。

通過信息化課題研究等方式，不斷完善數(shù)據(jù)審計規(guī)則，進一步拓展數(shù)據(jù)監(jiān)控范圍，豐富檢測指標體系，形成了103項異常數(shù)據(jù)檢測指標，涵蓋綜合征管系統(tǒng)、車購稅征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)等四個核心應用系統(tǒng)。同時將指標體系開發(fā)到在數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺中，形成數(shù)據(jù)質量管理子系統(tǒng)，每天自動與各業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)同步，定時完成各項檢測指標數(shù)據(jù)的運算，前臺操作人員每天可查詢新產生的各項異常數(shù)據(jù)，及時進行整改，保證了數(shù)據(jù)的準確完整。結合總局綜合征管系統(tǒng)健康檢查數(shù)據(jù)質量檢查工作，不斷補充檢測指標，形成更加完善的數(shù)據(jù)質量異常數(shù)據(jù)指標檢測體系。如綜合征管系統(tǒng)“資格認定文書時間交叉”指標，檢測同一資格認定類文書有效期起止存在多條且日期交叉情況，2011年1-9月份全省該指標共發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)179條，今年同期下降到26條，同比下降85.5%.（三）建立基于過程管理的數(shù)據(jù)監(jiān)控機制。

在數(shù)據(jù)質量管理過程中做到預防為主，通過源頭控管、事中控制等措施保證數(shù)據(jù)質量，減少了異常數(shù)據(jù)發(fā)生。在加強納稅人端網上辦稅錄入環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核和規(guī)則校驗的同時，開發(fā)了稅務端嵌入式數(shù)據(jù)檢測工具，部署在綜合征管系統(tǒng)等前臺工作站，操作人員錄入相關數(shù)據(jù)時實時進行校驗和提醒，把好數(shù)據(jù)入庫質量關；利用騰訊通RTX開發(fā)應用工作實時提醒系統(tǒng)，從數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺異常數(shù)據(jù)質量模塊提取發(fā)現(xiàn)異常數(shù)

據(jù)進行提醒，每天自動推送到主辦人員電腦桌面，提醒其及時進行整改，把好數(shù)據(jù)事中控制關。數(shù)據(jù)質量管理工作已由簡單的數(shù)據(jù)檢測、維護、修改上升為常態(tài)化日常工作，全省總結形成了《數(shù)據(jù)質量監(jiān)控指標說明手冊》等多個規(guī)范性文檔，有力地指導了數(shù)據(jù)質量工作的有序開展。

（四）建立嚴格完善的數(shù)據(jù)質量考核機制。

將基礎數(shù)據(jù)正確率作為考核指標納入了全省重點工作目標管理考核，并每年進行調整完善，各市、縣局根據(jù)工作實際進一步細化考核內容，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)差錯率與部門負責人掛鉤、錯誤數(shù)據(jù)與崗位操作人員掛鉤的雙項考核機制，全面落實考核標準。省局每季度下發(fā)一次《全省數(shù)據(jù)質量分析報告》，定期通報考核結果，已累計下發(fā)數(shù)據(jù)質量分析報告20期，督導基層累計修改異常數(shù)據(jù)36140筆，全省電子數(shù)據(jù)質量明顯提高。截至2012年上半年，全省綜合征管系統(tǒng)等四個核心應用系統(tǒng)103項異常數(shù)據(jù)檢測指標僅發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)499筆，較上年同期下降84%，全省考核指標基礎數(shù)據(jù)平均正確率首次達到99.999%以上，部分市局基本接近零過錯，高質量的數(shù)據(jù)為信息管稅夯實了基礎。

（五）建立全面的數(shù)據(jù)質量工作交流機制

一是轉發(fā)部分單位的先進經驗。省局通過正式公文先后多次轉發(fā)市、縣局數(shù)據(jù)質量管理工作經驗和措施，加強了基層單位數(shù)據(jù)質量管理工作交流，使得部分市縣局先進的數(shù)據(jù)管理經驗在全省推廣、借鑒，取長補短，以點帶面，促進了全省數(shù)據(jù)質量的全面提升。二是加強省、市、縣（區(qū)）三級數(shù)據(jù)質量管理部門的溝通。通過基層調研、開座談會等方式，針對全省數(shù)據(jù)質量管理薄弱點進行深入探討研究，查找原因，有針對性制定防范措施，促進全省數(shù)據(jù)質量的持續(xù)提高。三是加強對關鍵指標的監(jiān)控督導，有效避免錯誤數(shù)據(jù)的產生?；鶎泳侄ㄆ诮M織各部門召開數(shù)據(jù)分析工作例會，及時研究遇到的數(shù)據(jù)質量與數(shù)據(jù)管理問題，做到數(shù)據(jù)質量問題早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處理。四是組織開展全省數(shù)據(jù)質量管理工作培訓。針對總局關于數(shù)據(jù)質量管理工作要求，結合全省數(shù)據(jù)質量管理指標體系，組織了全省范圍內的數(shù)據(jù)質量管理工作培訓，重點講解了數(shù)據(jù)質量管理辦法、數(shù)據(jù)指標口徑、異常數(shù)據(jù)檢測機制、異常數(shù)據(jù)產生原因以及如何及時預防、消除異常數(shù)據(jù)的方法等知識，進一步提高了各級數(shù)據(jù)質量管理人員的業(yè)務和技術水平，促進了全省數(shù)據(jù)質量管理工作的持續(xù)開展。

六、結束語

2012年7月宋蘭副局長在全國稅務系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上的講話中指出要建立“以風險管理為導向，以專業(yè)化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系”，就必須要“加強數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平”、“狠抓數(shù)據(jù)質量，確保信息真實準確”。數(shù)據(jù)是信息管稅的關鍵。從實際情況看，涉稅信息的采集與利用一直是我國稅收工作的“軟肋“，信息數(shù)量少、質量低、利用差，最為重要的是稅務部門與納稅人之間存在嚴重的信息不對稱，對納稅人所知曉、掌握的情況嚴重缺乏，這是我們信息化運用多年而利用層次一直受限的主要屏障。在新的形勢下，加強數(shù)據(jù)管理，提高征管數(shù)據(jù)質量，對進一步規(guī)范稅務信息化建設，深入推進“信息管稅”工作開展，以信息化帶動稅收工作的科學化、精細化、專業(yè)化具有重要意義。

第四篇：《大數(shù)據(jù)：技術與應用》學習心得

4月1日上午，“新時代學習大講堂”第二期時代前沿知識專題講座貴陽舉行。中國科學院院士，北京理工大學黨委常委、副校長，貴州省大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展研究院院長梅宏圍繞大數(shù)據(jù)技術與應用作專題報告。

本次講座上，梅宏院長從“大數(shù)據(jù)是什么”、“如何應對大數(shù)據(jù)”、“如何應用大數(shù)據(jù)”、“大數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和思考”等多個方面，全方位、多角度、立體式地解讀了大數(shù)據(jù)的技術與應用，語言生動、內容詳實，既傳達了黨中央的精神，又談了自身學習體會，既解讀了大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)律，又提出了學習領會的意見建議，為貴州省各級領導干部、國家機關、公職人員學習互聯(lián)網知識，熟練掌握大數(shù)據(jù)知識指出了路徑、傳授了方法。

通過學習，我們知道信息時代的到來，感受到的是技術變化日新月異，隨之而來的是生活方式的轉變，我們這樣評論著的信息時代已經變?yōu)樵洝Ｈ缃?，大?shù)據(jù)時代成為炙手可熱的話題。

今天，信息是一個高度概括抽象概念，是一個發(fā)展中的動態(tài)范疇，是進行互相交換的內容和名稱，信息的界定沒有統(tǒng)一的定義，但是信息具備客觀、動態(tài)、傳遞、共享、經濟等特性卻是大家的共識。數(shù)據(jù)是描述事物的符號記錄，是可定義為意義的實體，它涉及到事物的存在形式。它是關于事件之一組離散且客觀的事實描述，是構成信息和知識的原始材料。數(shù)據(jù)可分為模擬數(shù)據(jù)和數(shù)字數(shù)據(jù)兩大類。數(shù)據(jù)指計算機加工的“原料”，如圖形、聲音、文字、數(shù)、字符和符號等。從定義看來，數(shù)據(jù)是原始的處女地，需要耕耘。信息則是已經處理過的可以傳播的資訊。信息時代依賴于數(shù)據(jù)的爆發(fā)，只是當數(shù)據(jù)爆發(fā)到無法駕馭的狀態(tài)，大數(shù)據(jù)時代應運而生。

在大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)時代區(qū)別與轉變就是，放棄對因果關系的渴求，而取而代之關注相關關系。也就是說只要知道“是什么”，而不需要知道“為什么”。數(shù)據(jù)的更多、更雜，導致應用主意只能盡量觀察，而不是傾其所有進行推理。小數(shù)據(jù)停留在說明過去，大數(shù)據(jù)用驅動過去來預測未來。數(shù)據(jù)的用途意在何為，與數(shù)據(jù)本身無關，而與數(shù)據(jù)的解讀者有關，而相關關系更有利于預測未來。大數(shù)據(jù)更多的體現(xiàn)在海量非結構化數(shù)據(jù)本身與處理方法的整合。大數(shù)據(jù)更像是理論與現(xiàn)實齊頭并進，理論來創(chuàng)立處理非結構化數(shù)據(jù)的方法，處理結果與未來進行驗證。大數(shù)據(jù)是在互聯(lián)網背景下數(shù)據(jù)從量變到質變的過程。小數(shù)據(jù)時代也即是信息時代，是大數(shù)據(jù)時代的前提，大數(shù)據(jù)時代是升華和進化，本質是相輔相成，而并非相離互斥?？蛻魯?shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)不斷增長，海量機遇和挑戰(zhàn)也隨之而來，適應變革，適者生存。我們可以有更廣闊的學習空間、可以有更精準的決策判斷能力這些都基于數(shù)據(jù)的收集、整理、駕馭、分析能力，基于脫穎而出的創(chuàng)新思維和執(zhí)行。

李再勇副省長在主持講座時指出，此次專題講座既是一次培訓輔導，也是一次了解大數(shù)據(jù)、弄懂大數(shù)據(jù)、運用大數(shù)據(jù)的好機會，大家要認真學習、深刻領悟，將大數(shù)據(jù)知識運用到實際工作中。并要求，廣大黨員干部一是要精準把握總書記關于大數(shù)據(jù)發(fā)展系列重要講話精神的核心要義，要利用大數(shù)據(jù)在商用、政用、民用等多方面“聚通用”協(xié)同發(fā)展；二是要以大數(shù)據(jù)發(fā)展重構經濟體系，努力實現(xiàn)貴州經濟高質量發(fā)展，要以供給側改革為主線，以大數(shù)據(jù)發(fā)展加快對傳統(tǒng)產業(yè)結構和產業(yè)體系的重構、重組，實現(xiàn)質量、效率、動力三大變革；三是要以大數(shù)據(jù)發(fā)展提升治理體系、治理能力，不斷推進政府管理和社會治理模式的創(chuàng)新，要在數(shù)據(jù)重構中找到適合人類社會管理的規(guī)律。四要以大數(shù)據(jù)發(fā)展促進民生發(fā)展，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化，要通過大數(shù)據(jù)進一步推動共享發(fā)展，共享發(fā)展的平臺和路徑以及技術，加快共同富裕的步伐。

第五篇：淺談如何加強稅務系統(tǒng)基層黨建工作

對加強稅務部門基層黨建工作的思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。聯(lián)系地稅工作實際，堅持“四個一”的治稅思想，認真落實“有效執(zhí)行”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，不斷提高依法行政水平的重要內容之一。本文根據(jù)基層黨建工作實際，聯(lián)系基層單位抓黨建工作的具體情況和相關做法，分析了當前基層黨建工作的時代特點，提出了創(chuàng)新基層黨建工作的新思路，既“五抓一堅持”，供大家參考。]

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中指出，要以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，充分說明了黨的基層組織和黨員隊伍建設的重要性。從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度看，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設不僅緊迫而且任務重大。在新的歷史形勢下，市局黨組適時提出了“四個一”的治稅思想，聯(lián)系地稅工作實際，要做好地稅部門基層黨建工作，就要堅持“四個一”的治稅思想，堅持與時俱進，使基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。圍繞新時期的治稅思想，教育廣大黨員增強使命感、緊迫性和責任感，帶頭樹立并堅持科學的發(fā)展觀，增強服務意識，提高服務水平，不斷開拓基層黨建工作的新領域。

要創(chuàng)新基層黨建工作，首先要理解和掌握時代賦予我們的當前基層黨建工作的新特點，從而做到有的放矢。

一是在指導思想上，要圍繞稅收中心工作抓黨建，抓好黨建工作從而更好地促進稅收經濟的發(fā)展，只有自覺增強政治觀念和大局觀念，才能做到有效執(zhí)行。二是在自身建設上，要進一步加強黨內制度建設。黨內生活規(guī)范了，黨的自身建設才能實現(xiàn)從群眾性的“運動建黨”到“制度建黨”的轉變。因此，基層黨組織建設必須努力走出一條靠制度建設來解決問題的新路子，不斷增強制度建設的功效，用制度管人，用制度管事，用制度統(tǒng)一人的思想。三是在領導方式上，要在不斷創(chuàng)新中加強黨的絕對領導。基層黨組織建設要堅持與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，以增強黨建工作的改革精神和創(chuàng)新意識，用黨的思想統(tǒng)一全黨的行動，進一步鞏固黨的領導地位。四是在建黨方針上，要強調和繼續(xù)堅持從嚴治黨方針。要通過黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針得到落實，基層黨組織只有嚴格了責任制，明確了責任人，才能增強黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，要確立總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又要突出當前亟待解決的突出問題，增強黨組織建設的科學性和規(guī)范化。

通過對基層黨建工作時代特點的分析，我們感到，要做好地稅系統(tǒng)基層黨建工作，就必須認真貫徹四中全會精神，堅持“四個一”的治稅思想，從基層單位實際出發(fā)，著眼于現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評價和對待當前基層黨組織建設中的新情況、新問題，用改革的精神和發(fā)展的眼光，探討和實現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新，讓依法征收，服務至上，開拓創(chuàng)新，追求卓越的宗旨體現(xiàn)在基層黨建工作中。

一、抓思路，在思想觀念上創(chuàng)新

工作實踐使我們認識到，思想是行動的先導，觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎。新的歷史形勢下，要使地稅系統(tǒng)的基層黨建工作符合與時俱進的要求，跟上時代發(fā)展的潮流，首先要堅持在思想觀念上求創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展的要求，讓“稅收四觀”深入人心。

一是要有全新的觀念、全新的思路和全新的措施，大膽嘗試，不斷改進，避免黨建工作與稅收中心工作實際相脫離。要把基層黨組織建設放在國內大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，在認真分析研究的基礎上，確定基層黨組織建設的工作思路和實現(xiàn)目標，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要突出實踐“三個代表”這個時代主題?；鶎狱h組織開展工作的基礎是廣大干部群眾，要把是否符合“三個代表”的要求，作為基層黨建工作的基本標準。要通過對“三個代表”重要思想的宣傳和學習，使廣大黨員以自己的實際行動在稅收征管改革與發(fā)展中實踐“三個代表”，做依法行政、愛崗敬業(yè)、積極投身地稅事業(yè)的模范；做開拓創(chuàng)新、勇于改革實踐的模范；做加強精神文明建設和黨風廉政建設、勤政廉潔的模范；做立黨為公、執(zhí)政為民、維護廣大納稅人利益的模范。

三要緊緊抓住北京舉辦2008奧運會的機遇。緊緊圍繞“稅收四觀”，服從和服務于加快首都經濟建設的需要，服從和服務于地區(qū)經濟的發(fā)展，積極開展創(chuàng)建“首都文明行業(yè)”活動，全心全意為納稅人服務，為實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展，提供強大的組織保證和人才支持。

二、抓隊伍，在工作內容上創(chuàng)新

——合理設置黨組織工作機構，及時調整基層黨組織設置，加強黨務干部隊伍建設。隨著北京地稅事業(yè)改革的不斷深化，按照既符合精干、高效、協(xié)調的原則，又能適應黨的組織工作的需要，合理設置工作機構。同時采取切實可行的措施，加強黨務干部隊伍建設。在實際工作中，主要做好以下四個方面的工作：

一是嚴格選拔黨建人才。按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，不能隨意降低標準，要通過輪崗、交流等途徑，選拔優(yōu)秀黨建人才，優(yōu)化黨務干部結構。

二是抓緊培訓工作。要加強對黨務干部的繼續(xù)教育，開展黨務、管理、科技、金融、法律知識的培訓，改善知識結構，拓寬知識領域，提高黨務工作者服務經濟工作的能力，使基層黨組織始終圍繞黨組意圖開展各項工作。

三是健全工作制度。根據(jù)工作實際，研究并制定黨務工作激勵和約束機制，制定出一整套看得見、摸得著、便于考核的激勵機制，做到一級抓一級，層層抓落實。

四是落實各項待遇。在評選先進、公務員獎勵、獎金分配、職務晉升等方面，對黨務干部要從思想上引起重視，充分調動他們的工作積極性和主動性。

——抓好黨員隊伍建設。堅持從嚴治黨的方針，解決部分黨員黨性觀念淡薄，對退休黨員管理放松等問題，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設新路子。

一要加強教育。突出抓好堅持用科學理論武裝黨員，解決思想入黨問題。

二要尊重和保障黨員權利。要建立健全制度，發(fā)揚民主，維護黨員利益，關心愛護黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時教育和監(jiān)督黨員履行義務。

三要抓好黨員發(fā)展，認真研究黨員培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督辦法，形成制度認真落實。崇文地稅局幾年來，一方面堅持重視抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，發(fā)展時推行入黨前黨員“公示制”；另一方面全面貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴把黨員入口關，確保黨發(fā)展質量。

三、抓規(guī)范，在工作方法上創(chuàng)新

一是在領導方式上創(chuàng)新。為保證機關黨組織作用的發(fā)揮，要建立黨組織領導思想政治工作和精神文明建設方面的制度。崇文地稅局幾年來在抓黨建工作中摸索出了一些新的思路，對今后的工作起到了啟示性作用。崇文地稅在黨建工作中注重制度建設，制定了《北京市崇文區(qū)地方稅務局機關黨委關于在各黨支部開展民主評議黨員活動的通知》、《北京市崇文區(qū)地方稅務局機關黨委關于印發(fā)進一步加強黨員管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務局機關委員會關于下發(fā)對黨員進行綜合考評的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務局機關委員會關于印發(fā)發(fā)展黨員實行公示制的通知》等項工作制度，堅持用制度管人，用制度約束人，同時建立健全黨組織自身建設方面的制度，加強自我監(jiān)督，在不斷促進自身建設方面得到了提高。

二是在活動內容上創(chuàng)新。把政治理論的學習教育培訓與稅收業(yè)務知識的培訓相統(tǒng)一。共產黨員的先進性，一是表現(xiàn)在政治上的堅定性，二是表現(xiàn)在具體工作上的先進性，只有這二者統(tǒng)一起來，才能說是完整的先進性。要積極開展與工作、生活等相關的知識、管理、業(yè)務學習和競賽，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，把在黨的活動中學習和掌握的知識，轉化成管理能力和業(yè)務能力，運用到實際工作和生活中。當前尤其要抓好黨的十六屆四中全會精神的貫徹和落實，用四中全會精神武裝頭腦。

三是在工作方式上創(chuàng)新。一要緊緊抓住經濟建設這個中心，圍繞地區(qū)經濟的改革與發(fā)展和稅收征管中心工作，積極主動地開展黨的各項組織活動。二要積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強對工會、共青團等群眾組織的領導，通過做思想政治工作，培養(yǎng)黨員和廣大干部職工的敬業(yè)奉獻精神，充分發(fā)揮基層黨組織思想政治工作的保證作用。三要把加強對黨員的教育和管理同解決實際問題結合起來，增強工作的有效性。

四、抓教育，在教育形式上創(chuàng)新

幾年來，崇文地稅局通過抓黨員思想教育手段的創(chuàng)新，用“四個一”的治稅思想統(tǒng)一地稅廣大黨員干部的思想和行動，使廣大黨員心往一處想，勁往一處使，帶頭作用和模范作用更加明顯，“稅收四觀”已深入崇文地稅人之心，有效執(zhí)行已成為一種自覺行動，從而顯示出了思想教育工作的強大威力。

一是在開展黨員教育的形式上創(chuàng)新。開展靈活多樣、緊貼實際、富有時代精神而又卓有成效的黨建活動。把群眾呼聲和意愿作為開展工作的第一信號，采取大家喜聞樂見、寓教于樂的教育形式，以此提高黨建工作質量和水平，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

二是在開展思想政治工作的方法上創(chuàng)新。思想政治工作不僅僅局限于與黨員干部談心，更重要的是通過關心和解決實際困難、幫助其健康成長等具體行動調動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，增強其責任感。切實通過談心、交心等方式做好思想政治工作，力爭做到“三心兩意”，即：談心要“交心”，談心要“誠心”，談心要“關心”，做到“真心實意”、“效果滿意”。不能談完了就完，效果如何不管，要通過充分地溝通和交流，充分發(fā)揮思想政治工作在稅收各項工作中的導向作用。

三是在開展黨員思想教育的手段上創(chuàng)新。把加強對黨員的教育和嚴格管理結合起來，在管理上敢于突破常規(guī)，不斷研究新方式、新方法，真正實現(xiàn)以考核促管理，以管理上水平的目的。幾年來，崇文地稅局通過抓黨員先進性的教育、開展民主評議工作、設立黨員示范崗、對黨員進行綜合評價、對群眾不滿意黨員做出處理等方法的嘗試，使黨員的先進性更加明顯，更加突出，增強工作的有效性。無論是在日常的稅收工作中，還是在非常的時刻，共產黨員總是走在群眾的前面，充分發(fā)揮了每一名共產黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮了基層黨組織的思想政治保證作用。

五、抓效果，在活動載體上創(chuàng)新

一是在活動形式上創(chuàng)新。要把原則性與靈活性結合起來，把多樣性的活動和必要性的統(tǒng)一活動結合起來，把小型、分散、業(yè)余為主的活動與必要的大型、集中活動結合起來。選準突破點、找準結合點，方法求活，內容求新，時間求短，效果求實，避免那種“一搞活動念材料，一念材料就睡覺”的現(xiàn)象發(fā)生，也就是說活動形式一定要有新意。

二是在工作手段上創(chuàng)新。要充分發(fā)揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用，運用網上干部學院和我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化信息網絡技術、現(xiàn)代傳媒等新的傳播方式和教育方式，設置局內網頁，開辟活動新領域，在網上開展黨員組織生活等黨務工作，激發(fā)大家學習和工作的積極性，提高工作水平和工作效率。

三是在黨組織活動效果的評判標準上創(chuàng)新。要改變過去那種以組織活動的花樣、次數(shù)多少、參加人數(shù)來評判活動效果的形式，要按照“三個有利于”開展組織活動，即：把是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力的提高，是否有利于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是否有利于地區(qū)經濟發(fā)展和稅收中心任務的完成，作為評判和檢驗基層黨組織活動的基本標準。

六、堅持創(chuàng)新思路，狠抓“有效執(zhí)行”

胡錦濤同志強調，在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，不斷提高黨員干部求真務實的自覺性。地稅系統(tǒng)就是要在“四個一”治稅思想指導下，狠抓“有效執(zhí)行”，使求真務實成為地稅系統(tǒng)廣大黨員的自覺追求。

一是要反對形式主義。發(fā)揚扎實苦干、求真務實的工作作風，堅決反對華而不實、好大喜功、文過飾非等不良風氣，少講空話，多辦實事，營造講真話、報實情的良好氛圍，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，培養(yǎng)廣大黨員高尚的政治品格和道德品質，增強為地區(qū)經濟建設和地稅事業(yè)建功立業(yè)的責任心和緊迫感。要表揚敢于揭短報憂、反映實情的，批評隱情不報、掩蓋矛盾的，造成工作失誤的要追究責任。崇文地稅局在基層黨支部開展“向我看齊”的主題教育，要求黨員干部無論在日常的工作和生活中、還是在接待納稅人的過程中、在稅收業(yè)務上等方面，都要在全局干部中起到標兵示范作用，使全局的干部學有榜樣，趕有目標；在示范黨員干部的桌牌上插入“黨員示范崗”的標牌，以便接受廣大干部和納稅人的監(jiān)督，對黨員自身起到勉勵作用。

二是要堅持理論聯(lián)系實際。把先進理論與地稅的征管改革實踐緊密地聯(lián)系起來，切實加強調查研究，把握改革和發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，制定細化的工作計劃和落實措施，推進地稅系統(tǒng)征管改革工作的穩(wěn)步實施。

三是要堅持批評與自我批評。在黨員中經常開展批評與自我批評，開好民主生活會，搞好每年的民主評議黨員活動。號召全體黨員當好走在時代前列的尖兵；當好愛崗敬業(yè)的榜樣；當好促進改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅；當好實踐黨的宗旨的模范；并將“四個當好”教育作為貫徹十六大精神的有效載體。

四是要堅持密切聯(lián)系群眾?；鶎狱h組織要深入科室所調查了解情況，傾聽廣大干部職工和納稅人的意見，把群眾的呼聲作為制定決策的基本依據(jù)，把群眾的意見作為完善決策的重要內容，把群眾的評價作為檢驗決策正確與否的重要標準。

時代在前進，形勢在發(fā)展。創(chuàng)新是一個永恒的主題，只有充分認識基層黨建工作在新形勢下的時代特點，把握發(fā)展規(guī)律，堅持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨建工作的成功經驗，不斷提出黨建工作創(chuàng)新的新思路、新途徑，與時俱進，勇于創(chuàng)新，落實創(chuàng)新，才能在新的歷史實踐中，不斷推動基層黨建工作取得新的進步和發(fā)展，只有堅持“稅收四觀”，用“有效執(zhí)行”指導創(chuàng)新，才能真正把創(chuàng)新工作落到實處，不斷增強黨基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而帶動廣大黨員挺立于稅收征管改革的潮頭，開風氣之先，引時代潮流，創(chuàng)時代佳績。