第一篇：在市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告范文

同志們：

一、今年系統(tǒng)反腐倡廉工作回顧

今年，是全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、取得新發(fā)展的關(guān)鍵年。全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)緊緊圍繞中心工作，努力“爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位、爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流”，以構(gòu)建反腐倡廉體系為抓手，強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯的成效。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，黨風(fēng)廉政承諾制落到實(shí)處

從強(qiáng)化責(zé)任入手，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任承諾制的落實(shí)。年初，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，將責(zé)任范圍進(jìn)行劃分，責(zé)任內(nèi)容落實(shí)到人，在此基礎(chǔ)上又制定了《廉政承諾制度（試行）》，各區(qū)、縣（市）局、藥檢所負(fù)責(zé)人及市局機(jī)關(guān)各處處長(zhǎng)在年度工作會(huì)議上與市局黨委簽訂廉政承諾書(shū)。年中，又召開(kāi)各單位紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，交流工作，檢查廉政責(zé)任的落實(shí)情況。下半年，結(jié)合市局領(lǐng)導(dǎo)下基層訪談活動(dòng)，了解各單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律和履行“一崗雙責(zé)”情況，進(jìn)一步抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。

（二）深化教育，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)

抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從教育著手。一年來(lái)，全系統(tǒng)深入開(kāi)展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的從政道德教育系列活動(dòng)。一是強(qiáng)化從政道德教育。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)堅(jiān)持不懈地樹(shù)立四個(gè)意識(shí)：第一是表率意識(shí)。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范作用，不但要潔身自好，還要切實(shí)履行反腐倡廉、“一崗雙責(zé)”制，工作抓得好是政績(jī)，廉政建設(shè)抓得好也是政績(jī)。第二是形象意識(shí)。時(shí)刻提醒黨員干部要注重自身形象、機(jī)構(gòu)形象、系統(tǒng)形象、團(tuán)隊(duì)形象，讓大家清楚：形象影響威信，威信影響地位，地位影響作為。第三是行為規(guī)范意識(shí)。要求黨員干部在監(jiān)管執(zhí)法中，在政務(wù)運(yùn)行中，在內(nèi)部管理中都必須依法行政，照章辦事，嚴(yán)格注重法律、注重制度、注重程序、注重規(guī)范、注重標(biāo)準(zhǔn)。第四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。藥品監(jiān)管任務(wù)重，機(jī)構(gòu)新，基礎(chǔ)弱，各級(jí)干部都要勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和方方面面的支持,拓寬正當(dāng)渠道，增強(qiáng)支撐能力，來(lái)解決本單位的生存與發(fā)展問(wèn)題，不允許在行政行為中亂收費(fèi)。把樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀作為藥品監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部上崗培訓(xùn)的重要課程，在干部提拔時(shí)，紀(jì)委及時(shí)介入監(jiān)督，落實(shí)藥監(jiān)系統(tǒng)雙管干部管理辦法，對(duì)去年調(diào)整和充實(shí)的4個(gè)區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任職廉政談話，加深他們對(duì)廉潔從政意識(shí)的理解。二是開(kāi)展條規(guī)條例教育。去年，市局對(duì)黨員干部主要進(jìn)行了《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)教育，年初召開(kāi)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，提出了抓好班子、帶好隊(duì)伍、把好方向、作好表率的要求，同時(shí)通過(guò)局各種會(huì)議及內(nèi)網(wǎng)上多次重申等形式，狠抓“兩不（行為不廉潔、作風(fēng)不檢點(diǎn)）”問(wèn)題的苗頭傾向和“四條禁令”、“五個(gè)不許”的落實(shí)。三是深化警示示范教育。去年，市局多次組織機(jī)關(guān)工作人員召開(kāi)警示教育大會(huì)，安排3次黨課，有針對(duì)性的宣傳黨規(guī)黨紀(jì)，邀請(qǐng)省反貪局副局長(zhǎng)作《如何預(yù)防職務(wù)犯罪》專(zhuān)題報(bào)告，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委組織部、省紀(jì)委《關(guān)于利用杜荀珍反面典型對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育的通知》等文件，觀看了《美麗工程的背后》、《莫讓賭博蝕“人心》、《挖田鼠》等多部反腐警示教育片，在主要節(jié)假日，通過(guò)下發(fā)文件通知、在局域網(wǎng)上提示、在干部的電子郵箱中發(fā)送廉政短信、廉政祝福等形式，進(jìn)行廉潔自律、拒收紅包、公車(chē)管理等方面的警示教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。去年，還通過(guò)參加盧茂林先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、觀看牛玉孺正面典型示范教育片、組織參加“人民滿意的藥監(jiān)人”演講比賽、評(píng)選“藥監(jiān)好衛(wèi)士”、“優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員干部向身邊的優(yōu)秀人物學(xué)習(xí)，清廉執(zhí)政、勤政為民。

（三）抓源治本，源頭治理工作穩(wěn)步推進(jìn)

面對(duì)系統(tǒng)近年來(lái)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督管理中反映出來(lái)的問(wèn)題，按照《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉防范體系實(shí)施辦法（試行）》和《杭州市構(gòu)建反腐保廉體系的實(shí)施規(guī)劃》的要求，積極在源頭治理上下功夫。一是著力規(guī)范行政行為。配合行政，貫徹實(shí)施《行政許可法》，抓好“一個(gè)深化”、“四個(gè)清理”、“八個(gè)制度”的落實(shí)，發(fā)揮市局受理中心這一服務(wù)平臺(tái)的作用，改革增強(qiáng)中心功能，強(qiáng)調(diào)受理中心做到“一心帶四性”，提升受理中心的辦事效率和服務(wù)水平，使許可程序更加規(guī)范。二是積極實(shí)踐源頭治理新舉措。

1、去年，市局首推與61家涉藥單位簽訂“兩公開(kāi)”、“三告知”、“五個(gè)不”的“雙向承諾書(shū)”活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行回訪；

2、與市、區(qū)兩級(jí)檢察院聯(lián)合召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，共商預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策；

3、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部的配偶、子女及其親友開(kāi)辦藥械企業(yè)情況進(jìn)行再檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市藥監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)回避制度（試行）》；

4、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)滿意單位、基層站所萬(wàn)人評(píng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)糾風(fēng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和抓源治本工作。三年來(lái)，市局在12345、96666專(zhuān)線的作風(fēng)有效投訴一直為“零投訴”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立行政審批、市場(chǎng)稽查、人事財(cái)務(wù)管理等方面權(quán)力的約束機(jī)制。市局制定了《藥品監(jiān)管系統(tǒng)公務(wù)回避制度（試行）》、《公車(chē)管理制度》、《人事管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《行政處罰案件審核工作制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》等制度，不少區(qū)、縣（市）局也采取一些行之有效的辦法和措施，如蕭山局的日常行政檢查責(zé)任制，余杭局的廉潔自律聯(lián)系卡制度，臨安局的“兩反饋、三分離”制度，桐廬局的末位告誡實(shí)施細(xì)則，淳安局的廉政預(yù)情機(jī)制，藥檢所修訂完善的質(zhì)量手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等檢驗(yàn)制度，都起到了較好的效果。

（四）完善監(jiān)督，逐步搭建外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

去年，市局共聘請(qǐng)街道一級(jí)的藥品監(jiān)督員41名，加上2003年聘請(qǐng)的301位社區(qū)藥品監(jiān)督員和從社會(huì)各界選聘的12名行風(fēng)監(jiān)督員，較好的構(gòu)建了外部監(jiān)督網(wǎng)，有利地促進(jìn)了藥品監(jiān)管和廉政建設(shè)的開(kāi)展。各區(qū)、縣局，藥檢所也注重社會(huì)各界的監(jiān)督，通過(guò)各種形式，吸收外部的意見(jiàn)和建議。去年6月，市局組織行風(fēng)監(jiān)督員、市行風(fēng)評(píng)議代表對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)情況進(jìn)行暗訪活動(dòng)，采取電話暗訪、實(shí)地暗訪、模擬現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)投訴等形式，對(duì)AB崗、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、稽查快速反應(yīng)及機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行了檢查，并將暗訪情況在局務(wù)會(huì)上進(jìn)行講評(píng)，使大家既看到了成績(jī)，更意識(shí)到了存在的問(wèn)題和不足，更好地推進(jìn)效能監(jiān)察工作。去年9月，市局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)走訪杭州六個(gè)城區(qū)，拜訪區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分別召開(kāi)藥品監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)藥品監(jiān)管和隊(duì)伍廉政情況的意見(jiàn)建議，有效發(fā)揮了這支監(jiān)督隊(duì)伍的作用。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)仍然不足。二是構(gòu)建反腐倡廉防范體系和反腐保廉體系工作還需付出努力，加快步伐。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革之際，增加食品、保健品、化妝品的綜合監(jiān)管職能，缺乏專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和依法行政經(jīng)驗(yàn)，權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱；四是有的單位在對(duì)黨員干部的教育管理和監(jiān)督上有些放松，還存在管理防范的空隙和漏洞。對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)引起重視，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2005年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委六次全會(huì)精神，圍繞局黨委中心工作，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開(kāi)展構(gòu)建反腐倡廉懲防體系；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的精神，加強(qiáng)能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以反腐倡廉的實(shí)際成果，塑造我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廉潔高效的良好形象。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《實(shí)施綱要》，加快構(gòu)建懲防體系

中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件；是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深入；是從源頭上防治腐敗的根本舉措；標(biāo)志著我國(guó)反腐敗從“摸著石子過(guò)河”進(jìn)入“體系反腐”的新階段。

《綱要》全面總結(jié)了我們黨執(zhí)政以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及必須遵守的客觀規(guī)律，推出了12項(xiàng)重大制度創(chuàng)新的。《綱要》的內(nèi)涵十分深刻和豐富，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。強(qiáng)調(diào)不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。二是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。全面考慮教育、制度、監(jiān)督之間的緊密關(guān)系，既在每個(gè)方面突出特點(diǎn)、反映工作性質(zhì)，又注重三者相互配套，相互促進(jìn)，使之統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，共同發(fā)揮整體效能。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大預(yù)防腐敗的工作力度。堅(jiān)持懲治和預(yù)防相輔相成、互為補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的同時(shí)，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展的思路來(lái)審視和籌劃反腐倡廉工作，不斷深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制制度，積極推進(jìn)各個(gè)方面的改革。

作為新組建的食品藥品監(jiān)管部門(mén)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，我們與其他部門(mén)有許多共同點(diǎn)，同時(shí)也有自己的特點(diǎn)。機(jī)構(gòu)改革后，我們的管理體制沒(méi)有變，權(quán)力相對(duì)集中，容易滋生不廉潔行為的土壤沒(méi)有變，艱苦奮斗的環(huán)境也沒(méi)有變。變的是職能擴(kuò)大了，責(zé)任更重了，社會(huì)更加關(guān)注了，反腐倡廉的任務(wù)更加艱巨了。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，建立起思想道德的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成富有系統(tǒng)特色的懲防體系，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，必須著力在四個(gè)方面下功夫：

一要學(xué)深學(xué)透《綱要》，增強(qiáng)反腐倡廉工作合力。全體黨員干部要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的重要意義，集中時(shí)間學(xué)習(xí)，廣泛宣傳教育，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。一把手帶頭學(xué)，紀(jì)檢干部強(qiáng)化學(xué)，黨員干部認(rèn)真學(xué)，群眾主動(dòng)學(xué)，在學(xué)習(xí)中自我教育和自我提高。各級(jí)黨委要把貫徹《綱要》，構(gòu)建懲防體系工作納入食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二要規(guī)范審批行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)法律法規(guī)的不斷完善和食品藥品監(jiān)管工作的不斷發(fā)展，繼續(xù)深化行政審批制度改革，及時(shí)清理和調(diào)整審批事項(xiàng)。要以切實(shí)保障人民飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高透明度，保障社會(huì)和相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約。按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。針對(duì)本系統(tǒng)容易產(chǎn)生不廉潔行為的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，研究探索行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，支持和保證人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督。

四要強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。以改善行政管理、規(guī)范行政行為、提高行政效能為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)效能建設(shè)八個(gè)制度》，強(qiáng)化效能監(jiān)察，推進(jìn)效能建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。堅(jiān)持懲防并舉，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查辦力度。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。

（二）明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

各級(jí)黨委要制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是廉政承諾書(shū)。區(qū)、縣（市）藥品監(jiān)督管理局長(zhǎng)，市藥品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處處長(zhǎng)（主任），稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)分別和局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)簽訂廉政承諾書(shū)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)。各級(jí)黨委每半年一次專(zhuān)題研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗情況，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)制度的落實(shí)。三是民主生活會(huì)。各級(jí)黨委每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，對(duì)照檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正存在的問(wèn)題。市局黨委成員根據(jù)局黨委的安排，分別參加直屬單位，區(qū)、縣（市）藥品監(jiān)督管理局的民主生活會(huì)。四是述職述廉。各局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員年底根據(jù)責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求進(jìn)行自我對(duì)照檢查，年終時(shí)進(jìn)行述職述廉，并在一定范圍內(nèi)接受民主評(píng)議。五是年終報(bào)告制。局領(lǐng)導(dǎo)班子（第一責(zé)任人）的責(zé)任落實(shí)和述職述廉報(bào)告于次年一月底前報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局黨委，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)委和組織部。在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)較大問(wèn)題的，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

（三）開(kāi)展行政效能監(jiān)察，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位工作

著重做好“三個(gè)融入”。一是監(jiān)察工作融入干部人事工作。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，深化干部人事制度改革，貫徹好干部競(jìng)爭(zhēng)上崗輪崗交流制度，注重對(duì)干部的提拔考察考核、討論決定等重要環(huán)節(jié)和重要程序的監(jiān)督檢查。

1、干部提拔任用前，實(shí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”；

2、實(shí)行干部任職談話，進(jìn)行廉政教育；

3、重視來(lái)信來(lái)訪，對(duì)來(lái)信來(lái)訪既要從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)藥監(jiān)執(zhí)法干部敢抓敢管，勤奮工作的積極性。二是監(jiān)察工作融入行政審批工作。在行政審批工作中，抓好八個(gè)制度的落實(shí)，有重點(diǎn)地做好驗(yàn)收、認(rèn)證、審批等有關(guān)工作的事后跟蹤回訪，辦事反饋。既要及時(shí)了解依法辦事，熱情服務(wù)的好人好事，又要檢查督促職能部門(mén)依法審批，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕辦事拖拉，推諉扯皮，甚至“吃拿卡要”的不廉潔行為。三是監(jiān)察工作融入稽查工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持“查、審、處”三分離，堅(jiān)持依法執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，反對(duì)人情案、關(guān)系案。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)黨員干部廉潔自律

各級(jí)黨委和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)中紀(jì)委要求，必須嚴(yán)肅查處以下行為：

1、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

2、“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、放任、縱容配偶、子女及其配偶身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。

4、利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。

5、參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。采取專(zhuān)題民主生活會(huì)、年度述廉、個(gè)人申報(bào)、加強(qiáng)組織檢查等措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《市藥監(jiān)系統(tǒng)干部的配偶、子女及其親友開(kāi)辦藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理辦法(試行)》、《公務(wù)回避制度(試行)》和“雙向承諾制”，并繼續(xù)抓好稽查執(zhí)法“兩公開(kāi)、三告知、五個(gè)不”的承諾制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“行為不廉潔，作風(fēng)不檢點(diǎn)”問(wèn)題的集中整治，建立健全“兩不”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立警示教育基地。與杭州市檢察院聯(lián)合建立杭州市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)警示教育基地，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范未然。二是抓好兩個(gè)教育活動(dòng)。第一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。各級(jí)黨委要按照中央和市委的部署，扎實(shí)開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)解決食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，確保教育活動(dòng)順利進(jìn)行。第二是廉政文化教育。緊密結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，積極開(kāi)展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，擬進(jìn)行廉政文化書(shū)畫(huà)展、征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽和警言評(píng)選活動(dòng)等。工會(huì)和共青團(tuán)組織要支持參與各項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造遵廉、崇廉、愛(ài)廉的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

紀(jì)檢監(jiān)察干部要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以提高自身素質(zhì)為目標(biāo)，注重理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理性思考，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，重視能力建設(shè)，正確履行職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記要身體力行，忠實(shí)地履行好黨章賦予的職能。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部全面履行職責(zé)。針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革，縣級(jí)局職能擴(kuò)大，編制增核不多的矛盾，要合理調(diào)配分工，保證力量。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)失職或違紀(jì)者要從嚴(yán)查處。

同志們，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)已經(jīng)明確。我們要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力，深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加快我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供紀(jì)律保證，作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

以人為本 落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念

全力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階

同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們召開(kāi)全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆*次全會(huì)精神和全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)督管理工作，研究部署2007年工作任務(wù)，表彰一年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)工作成績(jī)較突出的目標(biāo)管理先進(jìn)單位，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，以食品藥品安全引領(lǐng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾飲食用藥安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和關(guān)懷，副書(shū)記、副主任、副市長(zhǎng)、副主席親臨會(huì)議看望大家，領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話。下面，我受局黨組的委托，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)2007年工作進(jìn)行安排部署。

一、2006年工作回顧

2006年，**食品藥品監(jiān)督管理局在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售劣違法犯罪行為，妥善處置突發(fā)事件，完善食品安全綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，促進(jìn)食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)**食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階。

（一）抓班子、帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)

我們以在全系統(tǒng)開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建、“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

在抓班子建設(shè)上，一是抓團(tuán)結(jié)、凝聚力量。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到在重大問(wèn)題決策上，暢所欲言，各抒己見(jiàn)，一旦形成決議，大家堅(jiān)決維護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)內(nèi)一條心，對(duì)外無(wú)雜音，不斷提升黨組權(quán)威，營(yíng)造出積極向上、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧氛圍。二是抓調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定程序，對(duì)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。共調(diào)整充實(shí)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子19人（其中一把手7人），調(diào)整后縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)大為改善，平均年齡38歲，下降8歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占100%，增加16%，醫(yī)藥、法律專(zhuān)業(yè)占78%，為基層工作順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是抓管理，提升執(zhí)行力。市局根據(jù)縣（市、區(qū)）局制定的工作目標(biāo)，每月進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)。四是抓廉潔，當(dāng)好表率。局黨組響亮地提出“學(xué)習(xí)從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。市局黨組無(wú)論是到基層調(diào)研，還是檢查指導(dǎo)工作，均婉言謝絕管理對(duì)象的宴請(qǐng)，沒(méi)有向企業(yè)攤派任何形式的費(fèi)用，帶頭樹(shù)好廉潔形象。

在隊(duì)伍建設(shè)中，我局拓寬選人用人思路，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是公開(kāi)選調(diào)，充實(shí)隊(duì)伍。我們抓住省局下達(dá)**局從系統(tǒng)外選調(diào)公務(wù)員的良機(jī)，對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整。按照“重知識(shí)、重人才、重實(shí)績(jī)、好中選優(yōu)”的思路，貫徹公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，面向全市黨政機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員，選調(diào)體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：（1）范圍寬。面向全市黨政機(jī)關(guān)，在市委組織部人才庫(kù)中尋找，選人余地大，共推薦考察128人，選調(diào)33人，達(dá)到4:1的選人比例。（2）工作透明，監(jiān)督到位。選調(diào)工作市局紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，地方黨委組織部門(mén)參與考察。（3）注重實(shí)際能力。重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)工作崗位的文秘工作水平以及專(zhuān)業(yè)技能。（4）選調(diào)人員層次較高，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷28人（其中研究生1人，在職研究生1人），大專(zhuān)學(xué)歷5人；平均年齡32歲；食品藥品專(zhuān)業(yè)7人，法律專(zhuān)業(yè)14人（其中2人具有律師資格），財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)7人，其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)5人。通過(guò)選調(diào)，把各縣（市、區(qū)）群眾公認(rèn)、政治可靠、實(shí)績(jī)突出、年富力強(qiáng)的干部選拔到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中來(lái)，選調(diào)干部迅速融入系統(tǒng)，進(jìn)入角色，成為推動(dòng)工作的骨干力量。通過(guò)選調(diào)，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風(fēng)，在部門(mén)中樹(shù)立了良好的形象，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。二是輪崗交流，增強(qiáng)活力。立足于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和發(fā)揮干部的特長(zhǎng)，對(duì)市局中層干部實(shí)行輪崗交流，共調(diào)整中層干部18人。同時(shí)廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。三是注重培養(yǎng)，激發(fā)潛能。堅(jiān)持執(zhí)行市局每周星期一召開(kāi)工作例會(huì)和各縣（市、區(qū)）局每半月書(shū)面報(bào)告工作制度，讓縣（市、區(qū)）局和各科室匯報(bào)前段工作情況，提出本階段工作思路，作到工作有安排、有部署、有落實(shí)、有回復(fù)、有督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。四是抓作風(fēng)，提升形象。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力提倡艱苦樸素的作風(fēng)，認(rèn)真開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，制定了7項(xiàng)25條切實(shí)可行的措施，在全系統(tǒng)樹(shù)立了勤儉節(jié)約、廉潔自律的良好氛圍。

（二）重協(xié)調(diào)、履職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)管工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好

在食品綜合監(jiān)管上，認(rèn)真履行好政府“抓手”的職責(zé)。成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，明確了各成員職責(zé)，制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)規(guī)章制度，已初步形成“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)組織、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的工作格局。一是認(rèn)真組織綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，安排部署元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員11270余人次，執(zhí)法車(chē)輛2680余臺(tái)次，檢查監(jiān)管對(duì)象27373家次，立案158件，涉案金額標(biāo)值150余萬(wàn)元，沒(méi)收價(jià)值6萬(wàn)余元違規(guī)經(jīng)營(yíng)食品，處罰款20萬(wàn)余元。二是突出重點(diǎn)，把食品放心工程推向深入。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門(mén)積極實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”；各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)建立健全了食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，開(kāi)展了“食品質(zhì)量百千萬(wàn)”行動(dòng)；各級(jí)工商部門(mén)嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，嚴(yán)格注冊(cè)程序；各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度；各級(jí)商務(wù)部門(mén)不斷加強(qiáng)生豬屠宰市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。今年省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室對(duì)**市實(shí)施食品放心工程工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排，我們及時(shí)傳達(dá)省上要求，督促相關(guān)部門(mén)收集、整理資料，配合省上組織的抽檢組完成了對(duì)乳制品、水產(chǎn)品等4個(gè)品種40余批次的抽檢工作，完成了消費(fèi)者滿意度問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放、回收、上報(bào)工作。2006年6月我市順利通過(guò)了省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。

（三）出重拳、下猛藥，藥品市場(chǎng)秩序整治取得新成效

在藥品監(jiān)管上，我們緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益”這個(gè)中心開(kāi)展工作。

1.嚴(yán)查藥品源頭，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。我局一是制發(fā)了《全市關(guān)于對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，從源頭上保證上市藥品的質(zhì)量。二是積極配合全省的GMp飛行檢查。三是繼續(xù)抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMp認(rèn)證工作，全面完成兩家企業(yè)10個(gè)劑型的再認(rèn)證和醫(yī)用氧企業(yè)的認(rèn)證。四是對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。五是建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。藥品生產(chǎn)企業(yè)和主要藥品批發(fā)、零售企業(yè)、二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都已確定藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)人員。組織二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)人員17人參加了省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心舉辦的培訓(xùn)。

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。我局制定了縣以下藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSp認(rèn)證工作實(shí)施方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，完成了全市2635家企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換發(fā)工作和1914家縣以下零售藥店的GSp認(rèn)證工作。認(rèn)真開(kāi)展連鎖門(mén)店示范店活動(dòng)，推動(dòng)全市零售藥店從藥品質(zhì)量、服務(wù)水平，到外在形象都躍升了一個(gè)臺(tái)階。

3.主動(dòng)出擊，堅(jiān)決懲治違法行為。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開(kāi)展七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥品的違法分子，始終堅(jiān)持“五不放過(guò)”的原則進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全年出動(dòng)藥品、醫(yī)療器械稽查執(zhí)法人員5985人次，出動(dòng)車(chē)輛1418臺(tái)次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結(jié)案131件；涉案金額18.29萬(wàn)元，沒(méi)收物品貨值金額3.14萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得5.27萬(wàn)元，罰款48.79萬(wàn)元。依靠群眾舉報(bào)、市場(chǎng)巡查、藥品抽樣檢驗(yàn)等線索，通過(guò)明查暗訪收集證據(jù)，共查處“嗎叮啉”、“普樂(lè)安片”、“林海筋骨寧”、“癲克星膠囊”、“乳結(jié)康丸”、“龜鹿補(bǔ)腎膠囊”、“喘安膠囊”等假藥20余個(gè)品規(guī)，查處假劣藥品案件占所查處藥品違法違規(guī)案件的60%。受理群眾舉報(bào)43件，已辦結(jié)40件。集中監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告15次，提請(qǐng)工商查處違法廣告9個(gè)，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個(gè)，有力地打擊和震懾了制假售假行為。

4.行動(dòng)快捷，有效處置突發(fā)事件。一是全力清查“齊二藥”。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市局相關(guān)科室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展了“拉網(wǎng)式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷(xiāo)售和使用情況。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1968人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛435臺(tái)次，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)4家(次)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1943家(次)，使用單位2532家(次)，查封或扣押“齊二藥”藥品9個(gè)品種，共計(jì)31143支。在涉及“齊二藥”單位申請(qǐng)自愿銷(xiāo)毀的前提下，全市的“齊二藥”已于10月底在執(zhí)法人員的監(jiān)督下進(jìn)行了銷(xiāo)毀。二是在我市發(fā)生禽流感事件后，我局要求藥品經(jīng)營(yíng)單位迅速組織相關(guān)的藥品，并對(duì)藥品進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，及時(shí)保質(zhì)保量地保證了藥品的供給。三是有效地應(yīng)對(duì)安徽華源的“欣氟”事件，積極開(kāi)展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。

（四）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)

在**縣被**省食品藥品監(jiān)督管理局確定為全國(guó)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”暨藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣后，我們主動(dòng)深入調(diào)研，確立了“三主動(dòng)、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導(dǎo)**局搞好試點(diǎn)工作。并多次主動(dòng)專(zhuān)題向市委、市政府匯報(bào)，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，多次與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品連鎖企業(yè)、藥品批發(fā)配送企業(yè)等涉藥單位進(jìn)行溝通，把此項(xiàng)工作由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。在**局的試點(diǎn)工作得到國(guó)家局和省局的充分肯定后，我們及時(shí)在全市進(jìn)行了推廣。同時(shí)，我們還利用試點(diǎn)的契機(jī)，大力加強(qiáng)了“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市出動(dòng)宣傳車(chē)24輛次，發(fā)放宣傳資料313300份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)234幅，舉辦電視宣傳欄目24次，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)有了深入的了解和認(rèn)識(shí)，全市的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序日趨好轉(zhuǎn)。

（五）真幫扶、優(yōu)服務(wù)，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)得到全面快速發(fā)展

結(jié)合全市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，印發(fā)了《努力加快**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展》的中心組學(xué)習(xí)會(huì)議紀(jì)要，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制、政務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境。與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建立中藥材種植基地3個(gè)，藥農(nóng)收入大幅增加。原料藥生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)到有，指導(dǎo)組建藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)1家，該企業(yè)通過(guò)GMp認(rèn)證后已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元。結(jié)合藥品流通體制改革，指導(dǎo)組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的生力軍。培育優(yōu)勢(shì)藥品流通企業(yè)市天泰藥業(yè)集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破2億元。引進(jìn)四川康貝大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門(mén)店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

（六）嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升

1.政務(wù)公開(kāi)全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政許可的過(guò)程控制，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，即由主辦科室進(jìn)行資料審查和組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，法規(guī)科復(fù)核，紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監(jiān)督、送達(dá)有回執(zhí)。開(kāi)展了行政許可、規(guī)范性文件、收費(fèi)項(xiàng)目的清理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案制度，及時(shí)修訂行政審批辦法，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政許可辦事程序進(jìn)行了全面公開(kāi)。對(duì)涉及到的行政許可進(jìn)行了梳理，在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“窗口服務(wù)”。

2.依法行政水平全面提升。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅(jiān)持照章辦事，公平、公正、公開(kāi)執(zhí)法。首先，嚴(yán)格依照法定程序辦事，亮證執(zhí)法，認(rèn)真維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。第二，嚴(yán)格事實(shí)和依據(jù)。案件調(diào)查前，執(zhí)法人員都要擬定調(diào)查預(yù)案，獲取的證據(jù)要素齊全，涉案的相關(guān)書(shū)證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對(duì)案件證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)；在法律的適用上，嚴(yán)格遵守“法無(wú)明文規(guī)定不罰”的原則，力爭(zhēng)辦鐵案。第三，嚴(yán)格案件的“辦、審、定”制度。案件的處理都要經(jīng)過(guò)我局政策法規(guī)科審核，對(duì)重大的案件要交由案件評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行集體討論，形成案審決定。一年多來(lái)，無(wú)行政復(fù)議和行政訴論案件。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。市局整頓辦公室根據(jù)工作特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間作了科學(xué)的統(tǒng)籌安排，并注重與貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改善。二是認(rèn)真開(kāi)展以黨章為重點(diǎn)的思想教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓學(xué)習(xí)資料》，聽(tīng)取省食品藥監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)***來(lái)**給食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨員干部作了《公務(wù)員的人生意義》的廉政報(bào)告。三是明確廉政責(zé)任，完善監(jiān)督制度。將15個(gè)大項(xiàng)，21個(gè)小項(xiàng)分別落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科股室和工作崗位，實(shí)行半年一次檢查、總結(jié)，年末納入考核，出現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，逐步完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（七）抓機(jī)遇、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

今年，我們緊緊抓住國(guó)家投放國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準(zhǔn)的國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目為**局、**局、**局辦公業(yè)務(wù)用房和**食品藥檢所實(shí)驗(yàn)室改造。為保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，我們一方面成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職人員，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，保障中央投資資金使用安全，提高資金使用效益；一方面要求各地及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取配套資金，提前作好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)全盤(pán)考慮。在大家的共同努力下，在各級(jí)黨委、政府的支持下，目前全系統(tǒng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)配套資金基本到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

上述成績(jī)的取得，是黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結(jié)晶。它既為我們進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了我們不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的信心和動(dòng)力。同時(shí)，也要求我們以此為新的起點(diǎn)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視我們的工作?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們也還存在不少問(wèn)題，面臨不少困難：

第一，市場(chǎng)秩序混亂、企業(yè)違法違規(guī)的問(wèn)題依然存在。我市食品藥品市場(chǎng)秩序混亂的狀況還沒(méi)有得到全面、根本治理，制假售假的行為時(shí)有發(fā)生。第二，對(duì)監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、工作不到位的問(wèn)題依然存在。有的單位和少數(shù)干部對(duì)如何履行職責(zé)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，正確處理與相對(duì)人的關(guān)系，認(rèn)識(shí)上不完全一致，思想上不完全統(tǒng)一。第三，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的問(wèn)題亟待解決。全系統(tǒng)干部隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，業(yè)務(wù)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

二、2007年工作重點(diǎn)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年。全市食品藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和市委二屆*次全會(huì)精神，以“科學(xué)監(jiān)管·構(gòu)建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序；以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、日常監(jiān)管為重點(diǎn)，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾反映的熱點(diǎn)、社會(huì)輿論聚集的焦點(diǎn)，切實(shí)破解食品藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)，逐步建立食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。以抓班子、帶隊(duì)伍為突破口，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺(jué)性和能力

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管的能力。一是要更新選人用人觀念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。二是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，調(diào)整充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要不斷推進(jìn)干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、促和諧的實(shí)際工作能力。四是要把保障群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為最大追求，多為群眾排憂解難，多干得民心、暖民心的事，多解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題，真正做到以人為本。五是要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)做工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。又要有想長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀長(zhǎng)效的胸懷和境界，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。六是要要改革和完善決策機(jī)制。通過(guò)實(shí)行民主決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，推動(dòng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。七是要強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹、落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。要通過(guò)法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。八是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在食品綜合監(jiān)管方面，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管范圍，著力解決監(jiān)管交叉重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，充分體現(xiàn)綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的權(quán)威。在藥品監(jiān)督管方面，要依法、科學(xué)、合理調(diào)整監(jiān)管職能，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管。只有這樣才能使我們的隊(duì)伍真正適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，才能真正把食品藥品監(jiān)管工作做好，為構(gòu)建“和諧**”做出貢獻(xiàn)。

（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，提高食品藥品安全保障的能力

食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。

1.突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。要繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，抓好大案要案的查處，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的不法行為，確保廣大人民群眾用藥用械安全。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好藥品注冊(cè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和上市藥品的再注冊(cè)工作，強(qiáng)化藥品注冊(cè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和原始記錄核查，加強(qiáng)藥物研究監(jiān)督管理，實(shí)施源頭治理。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管職能和監(jiān)管責(zé)任的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。組織開(kāi)展藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的清理，強(qiáng)化企業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信。在藥品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好GSp認(rèn)證后“回潮”現(xiàn)象的治理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSp日常監(jiān)督檢查，GSp跟蹤檢查覆蓋面達(dá)100%。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，違法廣告移送率達(dá)100%。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急機(jī)制。

2.深化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)食品安全實(shí)施綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。要明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成政府牽頭、部門(mén)配合、齊抓共建、綜合治理的工作機(jī)制。要注意把工作重心向廣大農(nóng)村延伸，堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。要探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和放心工程評(píng)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任制。著力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，探索建立企業(yè)信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，組織開(kāi)展食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。

3.加強(qiáng)新聞宣傳工作。要加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，敢于和善于同新聞媒體打交道，同新聞?dòng)浾呓慌笥?。新聞宣傳?bào)道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播特有的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速?gòu)V泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時(shí)傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)，客觀地反映群眾有關(guān)飲食用藥安全的意志和愿望，引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識(shí)水平，通過(guò)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）以完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，著力提升依法行政水平

依法行政、規(guī)范執(zhí)法是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的基本要求，是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的重要保障，我們必須下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。

1.建立和完善評(píng)議考核機(jī)制，形成良好的藥品監(jiān)管法治環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政，在全系統(tǒng)形成尊重法律、崇尚法律，嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。在進(jìn)一步搞好行政執(zhí)法案卷評(píng)查的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制，強(qiáng)化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)考核，建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度，積極推行“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，以公正便民、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督為基本要求，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，積極推行“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)。實(shí)行規(guī)范性文件審核備案制度，把對(duì)規(guī)范性文件的前置審查與事后備案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保規(guī)范文件制定質(zhì)量。

3.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理行政處罰案件，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法為民的教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)以教育、預(yù)防為主的行政處罰原則，實(shí)行行政處罰案例公布制度，嚴(yán)格杜絕各種亂罰款、亂收費(fèi)。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正違法行政行為。

（四）以創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，著力提升達(dá)州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象

“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)是省局黨組為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)正人和事業(yè)興的食品藥品監(jiān)管氛圍，采取的重要舉措。通過(guò)近兩年的努力，全系統(tǒng)初步形成了想干事的人有環(huán)境、能干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有前途的局面。干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌明顯改變，黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象得到逐步提升。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。一是要著重在見(jiàn)成效上下功夫，鞏固前兩年創(chuàng)建成果，積極探索建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)關(guān)。要抓好系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，以“相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)”為主題，積極開(kāi)展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化“三服務(wù)”意識(shí)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，著力解決系統(tǒng)政務(wù)中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和效率。三是要著力促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要支持和鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。要積極通過(guò)招商引資，吸引實(shí)力雄厚的企業(yè)落戶達(dá)州。要大力優(yōu)化軟環(huán)境，確保大型企業(yè)進(jìn)得來(lái)，留得住。要運(yùn)用政策手段，遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步治理**醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象，培育出具有規(guī)模大、水平高、服務(wù)好、效益佳的企業(yè)，為“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

（五）以建設(shè)清正廉潔的監(jiān)管隊(duì)伍為重點(diǎn)，全力抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，履行好各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，關(guān)鍵在人。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1.深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。切實(shí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次會(huì)議精神，通過(guò)廉政談話、廉政報(bào)告、廉政提示的方式，開(kāi)展廉政警示教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等良好風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

2.著力查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞群眾關(guān)注的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力等問(wèn)題，加大行政監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使和干部行為，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大查辦力度。繼續(xù)開(kāi)展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理。

3.嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。必須充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹(shù)立廉政也是政績(jī)的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持從源頭治理，在行政權(quán)力的科學(xué)配置、合理制約和有效監(jiān)督上下功夫，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革和政務(wù)公開(kāi)，加大對(duì)審批、認(rèn)證、檢驗(yàn)、稽查等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨建工作、人事工作相結(jié)合，與干部的培養(yǎng)、選拔、任用、考核、管理有機(jī)結(jié)合，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加大大案要案的查處力度，堅(jiān)決查處干部及其親屬收受企業(yè)股份、在醫(yī)藥企業(yè)兼職取酬、親屬違規(guī)從業(yè)、不履行監(jiān)管職責(zé)等違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、經(jīng)辦（或參股）醫(yī)藥企業(yè)，利用職權(quán)為家屬子女開(kāi)辦醫(yī)藥企業(yè)提供方便，收受行政相對(duì)人商業(yè)賄賂等問(wèn)題。

同志們，2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃非常重要的一年，我們的工作任務(wù)繁重而艱巨，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一定要牢記肩負(fù)的歷史使命，明確工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，按照市委、市政府和省局的安排部署，樹(shù)立實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的發(fā)言

在全市食品藥品工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

2015年，……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機(jī)，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能，抓改革、抓監(jiān)管、保安全，全力提升食品藥品安全保障水平。為此，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是完善一個(gè)體制，全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。

二是開(kāi)展兩項(xiàng)整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。二要扎實(shí)開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展藥品“兩打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展以基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷(xiāo)售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治。

三是加強(qiáng)三類(lèi)監(jiān)管，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管手段。一要加 強(qiáng)食品日常監(jiān)管。嚴(yán)格做好食品全過(guò)程監(jiān)管，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。二要加強(qiáng)藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管。突出藥品進(jìn)貨渠道、驗(yàn)收記錄、合法票據(jù)及溫控設(shè)備等方面的檢查，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強(qiáng)重點(diǎn)藥品監(jiān)管。開(kāi)展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品和疫苗等重點(diǎn)品種監(jiān)管，加強(qiáng)無(wú)菌和植入類(lèi)器械等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械和經(jīng)營(yíng)廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。

四是建立四大體系，全面規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。一要建立完善社會(huì)監(jiān)督體系。積極爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展多層次、廣覆蓋的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布相關(guān)企業(yè)黑名單，對(duì)違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。同時(shí)，整合暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。二要建立完善食品藥品誠(chéng)信體系。按照一企一檔的要求，將全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位全部納入誠(chéng)信檔案管理，建立獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)于湖路美食一條街創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范店、誠(chéng)信藥店評(píng)比活動(dòng)。三要建立完善食品藥品安全應(yīng)急處置體系。建立完善食品藥品安全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告、信息收集、評(píng)估、應(yīng)急救援機(jī)制。四要建立完善食品藥品安全培訓(xùn)體系。對(duì)食品藥品執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法技能培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì) 2 伍建設(shè)。對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。

五是建設(shè)五型機(jī)關(guān)，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機(jī)關(guān)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和廉政教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)工作。繼續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，實(shí)施執(zhí)法回訪，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，不斷放大廉政文化示范點(diǎn)效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施行風(fēng)監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)管、作風(fēng)評(píng)議等，著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把食品藥品安全工作抓緊、抓實(shí)、抓好，真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責(zé)，努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。

第四篇：在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

副省長(zhǎng) 咸 輝（2012年1月11日）

同志們：

這次會(huì)議是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整以后，召開(kāi)的第一次全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議。剛才，高建邦局長(zhǎng)總結(jié)了2009年全省食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)今年的工作做了安排部署；蘭州、平?jīng)觥⒍ㄎ魇蟹謩e就食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管和促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；劉維忠廳長(zhǎng)就衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制關(guān)系講了意見(jiàn)。大家講得都很好，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)食品藥監(jiān)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

我省食品藥品監(jiān)管部門(mén)自2000年組建以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，監(jiān)管服務(wù)水平有了明顯提高。特別是在政府機(jī)構(gòu)改革中，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，履行新職能，發(fā)揮新作用，食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作在改革發(fā)展中取得了新進(jìn)展。概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)監(jiān)管理念進(jìn)一步樹(shù)立。堅(jiān)持把維護(hù)人民健康權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，有效確保了人民群眾飲食用藥安全。二是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。基本建立了行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、覆蓋全省的食品藥品監(jiān)管體系，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋率達(dá)到100%。三是市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。突出重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品和重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，開(kāi)展藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和打假治劣活動(dòng)，藥械市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)了由“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變，食品藥品安全狀況持續(xù)改善。四是監(jiān)管隊(duì)伍逐步壯大。初步建立了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的監(jiān)管隊(duì)伍，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)有72%的單位獲得縣級(jí)以上“文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物和典型。五是監(jiān)管基礎(chǔ)條件得到改善。緊緊抓住國(guó)家食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，陸續(xù)啟動(dòng)和完成了全系統(tǒng)114個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了行政執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)設(shè)備建設(shè)，極

大地改善了省市縣三級(jí)監(jiān)管部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，在抗震救災(zāi)、處置問(wèn)題奶粉、防控甲型H1N1流感等重大事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，全省廣大食品藥品監(jiān)管工作者迎難而上、不辱使命，圓滿完成了食品藥品安全保障任務(wù)，經(jīng)受住了考驗(yàn)。以上這些成績(jī)的取得，是全省各級(jí)黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省政府向?yàn)槿∈称匪幤繁O(jiān)管工作付出辛勤努力的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！

當(dāng)前，食品藥監(jiān)工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府對(duì)食品藥監(jiān)工作的要求很高，廣大人民群眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)注度很高，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)，一定要牢固樹(shù)立食品藥品安全重于泰山的思想，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）對(duì)我省食品藥品監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。目前，我省食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響食品藥品安全的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，食品藥品安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。監(jiān)管能力不足，基層監(jiān)管人員短缺。新體制建立過(guò)程中，職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未形成。比較突出的是：醫(yī)療器械、食品等檢驗(yàn)檢測(cè)資源不足，技術(shù)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障短缺，技術(shù)支撐能力薄弱，難以對(duì)上市食品、藥品和醫(yī)療器械等質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)估；餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多、自身管理水平低、食品安全保障難，增加了監(jiān)管工作難度，特別是農(nóng)村地區(qū)顯得更為突出，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生；中藥材、中藥飲片摻雜使假，偽劣藥械禁而未絕。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要肯定成績(jī)，又要著力研究解決存在的問(wèn)題，提高監(jiān)管工作水平。

（二）對(duì)食品藥品監(jiān)管任務(wù)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，從全國(guó)范圍來(lái)講，食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，安全事件時(shí)有發(fā)生，安全狀況距人民群眾的期望還有較大差距。全省食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，監(jiān)管工作正面臨重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。三鹿奶粉事件的發(fā)生使食品藥品的質(zhì)量信任危機(jī)進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管面臨的國(guó)際壓力空前加大。特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響和市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的影響，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶迫于生存壓力，難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，人為制造的安全隱患可能會(huì)有所增加。食品藥監(jiān)部門(mén)一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能有絲毫僥幸心理，要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，更新觀念，開(kāi)拓思路，破解難 2

題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，防范各種食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）對(duì)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。科學(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它的根本目標(biāo)是保障公眾食品用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民健康的深切關(guān)懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監(jiān)的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公眾對(duì)食品藥品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，食品藥品安全問(wèn)題更加敏感。我們必須樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管道路。

（四）對(duì)食品藥監(jiān)體制改革要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。十七大把食品藥品安全作為改善民生的重要內(nèi)容，十七屆二中全會(huì)明確提出要健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)的改革，切實(shí)加強(qiáng)政府在食品藥品安全等方面的職能，完善公共服務(wù)體系。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，去年以來(lái)，我們圍繞整合管理職能、落實(shí)地方責(zé)任、完整體制機(jī)制、提高監(jiān)管水平，推動(dòng)食品藥監(jiān)體制和職能調(diào)整。目前，這項(xiàng)工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進(jìn)一步做好有關(guān)工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化和落實(shí)食品藥品安全綜合監(jiān)管責(zé)任，明確地方政府責(zé)任，增強(qiáng)履行食品藥品安全綜合監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，確保食品藥監(jiān)體制改革順利實(shí)施，取得預(yù)期成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力做好今年食品藥品監(jiān)管工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要和食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃的最后一年。抓緊抓好今年的食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施打好基礎(chǔ)，至關(guān)重要。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響食品藥品安全的深層次問(wèn)題。一是加強(qiáng)食品安全整頓工作。這是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，解決食品安全突出問(wèn)題，全面提升食品安全水平而做出的一項(xiàng)重大決策部署。今年年初，國(guó)務(wù)院將對(duì)全國(guó)食品安全整頓工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，年底進(jìn)行評(píng)估考核。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā) 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作。重點(diǎn)做好食品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法行為，保障食品安全。二是要認(rèn)真抓好藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問(wèn)題，細(xì)化整治工作，突出整治重點(diǎn)，著眼源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥品安全水平，切實(shí)為人民群眾營(yíng)造安全的用藥環(huán)境。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)制售假劣藥械犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。要在違法藥品廣告治理、原料藥和注射劑類(lèi)藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管以及非藥品冒充藥品等難點(diǎn)問(wèn)題上重拳出擊，查處一批大案要案。三是認(rèn)真組織開(kāi)展中藥材中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治。要針對(duì)中藥飲片加工生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為，依法查處、嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片的違法行為，提高飲片質(zhì)量，促進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品安全整頓和藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、依法監(jiān)管的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)人民群眾的食品藥品安全、依法維權(quán)和監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的食品藥品安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造有利于食品藥品監(jiān)管的社會(huì)輿論環(huán)境。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，落實(shí)考核持證上崗制度，使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精通監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法制法紀(jì)觀念，提高依法監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過(guò)程納入法制軌道，切實(shí)解決“不作為”和“亂作為”等問(wèn)題。四是改革完善行政審批制度，建立健全食品藥品行政許可事項(xiàng)受理、審評(píng)、審批“三分離”機(jī)制，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，切實(shí)做到程序合法、審批及時(shí)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，只有不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，才能保持監(jiān)管工作的健康發(fā)展。一是大力加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，配 4

齊行政執(zhí)法裝備，改善省市縣三級(jí)監(jiān)管部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是全面加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善覆蓋全省藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品GMP檢查員培訓(xùn)，提高對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力，建設(shè)一支精干高效的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。四是建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、公安、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施，為實(shí)施基本藥物制度保駕護(hù)航。根據(jù)我省醫(yī)改方案確定的目標(biāo)，今年我省要初步建立并實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基本藥物的使用量和覆蓋面將會(huì)大大增加。如果基本藥物出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必然產(chǎn)生嚴(yán)重后果，影響人民身體健康。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要牢固樹(shù)立監(jiān)管工作服務(wù)于基本藥物制度的思想。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的《規(guī)定》，確?；舅幬镅兄?、生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實(shí)到位。二是要摸清我省基本藥物生產(chǎn)情況，研究分析推行基本藥物制度可能帶來(lái)的質(zhì)量安全影響，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施。三是將基本藥物納入電子監(jiān)管范圍，增強(qiáng)對(duì)基本藥物的全程控制能力，確?；舅幬镔|(zhì)量。

（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，切實(shí)解決好“為誰(shuí)監(jiān)管”、“怎樣監(jiān)管”和“科學(xué)監(jiān)管”的問(wèn)題，統(tǒng)籌解決好監(jiān)管工作中的重大關(guān)系，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管工作更加全面、更加協(xié)調(diào)、更加科學(xué)。一是統(tǒng)籌解決好食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管的關(guān)系，在全面履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能的同時(shí)，積極探索履行消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、化妝品監(jiān)管新職能的新途徑。二是統(tǒng)籌解決好行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持以技術(shù)監(jiān)督為主，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。三是統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管的關(guān)系，在全面監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品（高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是統(tǒng)籌解決好政府責(zé)任、部門(mén)責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善食品藥品安全責(zé)任體系。五是統(tǒng)籌解 5

決好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，在全面提升城市食品藥品監(jiān)管水平的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，促進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為食品藥品監(jiān)管工作深入健康發(fā)展提供有力保障

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，食品藥品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。今年，食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整《實(shí)施意見(jiàn)》，將全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)省級(jí)以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理，市州、縣市區(qū)食品藥品管理機(jī)構(gòu)為同級(jí)政府的工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)職能進(jìn)行整合，明確了衛(wèi)生部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。目前，分級(jí)管理的食品藥品監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行工作新職責(zé)，確保食品藥品監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證他們依法獨(dú)立開(kāi)展工作，保證對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的有效監(jiān)管。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條。

二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，原有的以省級(jí)財(cái)政供給為主、中央財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)將由各級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡時(shí)期，有的地方因財(cái)力所限，投入不足，使市縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)難以保障，直接影響了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。各級(jí)政府對(duì)此要引起高度重視，盡快把工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入力度，切實(shí)改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件。

三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)自身建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力 6 的監(jiān)管人才隊(duì)伍。要立足監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證選人用人條件不因機(jī)構(gòu)改革而降低，干部的成長(zhǎng)進(jìn)步不因體制調(diào)整而受到影響。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹(shù)立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。

同志們，做好食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

（2005年3月 15 日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年、部署2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，動(dòng)員和組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，努力推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

一、2004年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

2004年，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取紀(jì)委、監(jiān)察室工作匯報(bào)，研究反腐倡廉工作。黨委書(shū)記xxx同志在去年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，就以求真務(wù)實(shí)精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個(gè)一”的工作部署，認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了逢會(huì)必講廉政，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)帶了一個(gè)好頭。在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層局黨組認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為市局“一三五”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)更具活力

堅(jiān)持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，逐步構(gòu)建起“內(nèi)容求實(shí)、載體求新、輿論求濃”的宣教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政教育日制度，抓住樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)關(guān)鍵，圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)教育：對(duì)重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的形勢(shì)教育，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履行職責(zé)教育，對(duì)黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)教育和對(duì)全體干部的正反典型教育。相繼邀請(qǐng)省、市紀(jì)委及檢察院等司法部門(mén)的同志，對(duì)科級(jí)以上及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育16場(chǎng)次；組織454名黨員干部參加了兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了全國(guó)統(tǒng)一的“紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個(gè)《條例》電教片，參加預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)測(cè)試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場(chǎng)次。建立了“廉政圖書(shū)角”；完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁(yè)。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務(wù)干部赴藍(lán)田聽(tīng)取李增亮先進(jìn)事跡報(bào)告，激勵(lì)地稅干部立足本職、扎實(shí)工作；未央分局組織重稅科人員聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，戶縣局、周至縣局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)，以案說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫(huà)，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長(zhǎng)安分局制作廉政動(dòng)畫(huà)片，被市紀(jì)委選送參加全國(guó)首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個(gè)辦公室發(fā)放廉潔從政臺(tái)歷，經(jīng)濟(jì)分局利用局域網(wǎng)開(kāi)展教育活動(dòng)，碑林分局在全市率先啟用計(jì)算機(jī)廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開(kāi)展

堅(jiān)持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個(gè)帶頭、五個(gè)表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進(jìn)行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進(jìn)一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對(duì)黨員干部收錢(qián)送錢(qián)、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查。認(rèn)真開(kāi)展 “四清理一申報(bào)”工作，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展。

（三）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大

2004年，全系統(tǒng)共受理各類(lèi)信訪舉報(bào)33件，其中來(lái)信舉報(bào)14件，來(lái)訪舉報(bào)4件，電話舉報(bào)15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實(shí)的18件，查出問(wèn)題的11件。信訪舉報(bào)案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報(bào)批評(píng)，給予5人批評(píng)教育并扣罰獎(jiǎng)金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會(huì)議制度，定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，研究對(duì)策，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持“早調(diào)查、早處理、早答復(fù)”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實(shí)，達(dá)到了保護(hù)干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)案件，信訪舉報(bào)件較上減少28件（次），下降45.95%。

（四）行風(fēng)建設(shè)取得新成效

有重點(diǎn)開(kāi)展了以提高窗口單位人員業(yè)務(wù)技能為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)；開(kāi)展了以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平為目標(biāo)的爭(zhēng)創(chuàng)“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”活動(dòng)；開(kāi)展了以整治“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”為主要內(nèi)容的行風(fēng)整頓活動(dòng)。制定實(shí)施了《關(guān)于整治“四亂”行為的若干規(guī)定》，形成了預(yù)防和治理“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。新城分局班子成員還按照責(zé)任區(qū)深入各稅務(wù)所開(kāi)展了整治“四亂”宣講活動(dòng)，提高干部對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。5月下旬，市局檢查組對(duì)七家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定下發(fā)了《嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》。6月上旬，對(duì)錦繡鞋城的稅收管理情況進(jìn)行檢查、調(diào)研，以“解剖麻雀”的態(tài)度，全面、客觀分析集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理中存在的問(wèn)題和不足，提出整改意見(jiàn)和建議。11月下旬，對(duì)19個(gè)窗口單位創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”情況進(jìn)行了明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了部分稅務(wù)干部服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)各單位和全體稅務(wù)干部的共同努力，地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。閻良分局、長(zhǎng)安分局名列當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議第一名。高新分局管理四科和蓮湖分局辦稅服務(wù)廳被市政府確定為全市首批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。按照市局關(guān)于創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”活動(dòng)的安排，在今天的大會(huì)上，對(duì)被評(píng)為全市地稅系統(tǒng)第一批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”的涉外分局辦稅服務(wù)廳、碑林分局辦稅服務(wù)廳、新城分局辦稅服務(wù)廳、戶縣余下分局、未央分局三橋稅務(wù)所等5個(gè)單位和靳麗榮等23名“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行表彰。

（五）監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)對(duì)基層各局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督。成立了重點(diǎn)工作檢查組，利用一個(gè)多月時(shí)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)分局進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查。通過(guò)綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、走訪、談話等監(jiān)督方式，掌握了大量第一手材料，對(duì)班子建設(shè)存在的問(wèn)題作出了客觀的分析和評(píng)價(jià)，為市局黨委決策提供了真實(shí)的信息。組成督導(dǎo)小組，對(duì)基層局每季度召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議情況進(jìn)行觀察、指導(dǎo)。從3月份起，市局黨委和基層各局黨組都按照這項(xiàng)制度召開(kāi)了季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議。市局黨委成員和機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成7個(gè)督導(dǎo)小組，按照事前作出的分工，分別參加了基層各局的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議。觀察指導(dǎo)制度的落實(shí)，不僅使市局黨委做到通觀全局，而且使市局黨委每一位成員都做到全面了解和掌握基層各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。在基層各局對(duì)所屬單位全部進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，市局利用近7個(gè)月的時(shí)間，對(duì)6個(gè)基層局的財(cái)務(wù)收支、稅收政策執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)41個(gè)基層科所審計(jì)情況進(jìn)行了抽審，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)建議35條，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。

（六）效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

制定實(shí)施了《行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度》，形成了以崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、效能考評(píng)制和失職追究制為主要內(nèi)容的效能制度體系。規(guī)范了行政效能監(jiān)察程序。實(shí)行了環(huán)環(huán)相扣、互為關(guān)聯(lián)的“四書(shū)一卡”制，即“效能監(jiān)察告誡書(shū)”、“效能監(jiān)察通知書(shū)”、“效能監(jiān)察建議書(shū)”、“效能監(jiān)察決定書(shū)”和“廉政提示卡”。開(kāi)展了行政效能監(jiān)察工作案例指導(dǎo)。根據(jù)2003年底發(fā)生的兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題的處理情況，分別編寫(xiě)了采用簡(jiǎn)易程序的行政效能監(jiān)察案例和采用一般程序的行政效能監(jiān)察案例，印發(fā)給基層各局，并在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行講解、分析。

系統(tǒng)各單位按照市局《行政效能建設(shè)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全和完善了以優(yōu)化服務(wù)和提高效能為宗旨、以規(guī)范管理為主線、以責(zé)任追究為保障的效能建設(shè)機(jī)制。涉外分局推行“一窗式”辦公；稽查一局推行“陽(yáng)光稽查”；臨潼分局實(shí)行以“五個(gè)一、四個(gè)服務(wù)、三個(gè)到位、兩個(gè)少、一個(gè)目的”為主要內(nèi)容的“五四三二一”服務(wù)承諾制；灞橋分局制作效能監(jiān)察督辦卡；藍(lán)田縣局推行限時(shí)辦結(jié)“兩單制”；高陵縣局開(kāi)通“地稅直通車(chē)”，多措并舉，常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)了系統(tǒng)行政效能建設(shè)。有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得到遏止，保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政，提高了工作效率。

（七）制度建設(shè)邁出新步伐

按照 “想問(wèn)題、抓落實(shí)、找規(guī)律”的工作思路，在制度建設(shè)上堅(jiān)持“三個(gè)抓好”：一是抓好制度清理。對(duì)1994年以來(lái)制定的上千件紀(jì)檢監(jiān)察文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要，將其中213件仍具有指導(dǎo)意義的規(guī)章制度匯編成冊(cè)。二是抓好制度跟進(jìn)。根據(jù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，及時(shí)研究制定相關(guān)制度。2004年初，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在預(yù)算外資金入帳不及時(shí)、費(fèi)用支出不合理、手續(xù)不全、帳務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)制定和實(shí)施了《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、程序及處理、處罰辦法作出了比較明確的規(guī)定，嚴(yán)格制止和糾正各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三是抓好制度創(chuàng)新。建立和實(shí)行探索創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。去年，基層各局共上?bào)62個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新項(xiàng)目。從跟蹤、指導(dǎo)和檢查、考評(píng)的情況看，每個(gè)基層局都有一些創(chuàng)新項(xiàng)目取得良好效果，紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作已經(jīng)逐步走上規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的軌道。

2004年，全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了新成效，為以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了政治保障，得到省局和市紀(jì)委的充分肯定。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，被省局評(píng)為先進(jìn)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評(píng)為先進(jìn)單位；行風(fēng)建設(shè)在全市取得“第二名”的好成績(jī)；預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在所有市直機(jī)關(guān)各部門(mén)中，被評(píng)為唯一的先進(jìn)單位。行政效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、宣教、信訪、案件審理等5項(xiàng)工作先后在全市范圍內(nèi)作經(jīng)驗(yàn)交流。去年11月，省紀(jì)委常委魏燕通過(guò)調(diào)研，對(duì)我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中采取的一系列措施和行之有效的辦法表示肯定。認(rèn)為西安市地方稅務(wù)局黨委、紀(jì)委能夠始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，措施有力，效果顯著。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的一些問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。個(gè)別干部遵紀(jì)守法的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還存在特權(quán)思想、僥幸心理，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象沒(méi)有根除，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。工作不負(fù)責(zé)任、效率低下，不想事、不謀事、不干事，甚至還存在上班打游戲的現(xiàn)象。個(gè)別干部參與咨詢代理，收取好處費(fèi)的問(wèn)題還有所反映。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建、集資建房的規(guī)定還不夠徹底。轉(zhuǎn)引稅款、滯壓稅款，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題在個(gè)別基層單位依然存在。政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡，規(guī)范化、制度化程度不高，公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)、公開(kāi)內(nèi)容不全面、公開(kāi)形式上比較單一。監(jiān)督工作存在“缺位、不到位”問(wèn)題。特別是對(duì)征管一線的一些問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。有的問(wèn)題，直到納稅人投訴舉報(bào)，或者已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的不良影響，我們才發(fā)現(xiàn)，未能做到預(yù)防在先。以上問(wèn)題，雖然發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別人身上，但是造成的影響很壞，應(yīng)當(dāng)引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決和克服。

二、2005年主要工作任務(wù)

2005，系統(tǒng)各單位要按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保2005年全市地稅系統(tǒng)“一五一”工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

全市地稅廣大黨員干部，務(wù)必認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行市局八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定所指的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照這八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。五是參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。六是違反規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉(zhuǎn)引稅款的，予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。七是利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的，視情節(jié)予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。八是違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車(chē)的，責(zé)令限期清理糾正，視情節(jié)給予警示訓(xùn)誡或紀(jì)律處分。

（二）堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員違反交通運(yùn)輸發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購(gòu)、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查處因失職瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件；嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律損害納稅人權(quán)益的案件。

加大對(duì)黨員干部參與賭博活動(dòng)的查處力度。按照市局《關(guān)于開(kāi)展整治賭博歪風(fēng)的安排意見(jiàn)》，狠剎賭博歪風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層工作時(shí)參與賭博；稅務(wù)人員下戶到企業(yè)賭博，在賓館、酒樓等公共場(chǎng)所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動(dòng)，為賭博活動(dòng)提供工具、場(chǎng)所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問(wèn)題要從嚴(yán)處理。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是深入持久、更有成效地開(kāi)展反腐敗工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監(jiān)督更有權(quán)威、端正黨風(fēng)政風(fēng)更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要要善于從信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；善于總結(jié)違紀(jì)違法問(wèn)題的特點(diǎn)，不斷深化查辦案件工作。各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅(jiān)持案件報(bào)告制度，及時(shí)向市局報(bào)告案件查辦和審理情況。對(duì)有案不查、壓案不報(bào)、瞞案不究的要追究責(zé)任。

（三）深化糾風(fēng)工作責(zé)任制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

要以解決群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“五項(xiàng)治理”：一是治理不廉潔執(zhí)法問(wèn)題，糾正利用職權(quán)吃拿卡要、收稅不給票、后補(bǔ)票等問(wèn)題。二是治理不公正執(zhí)法問(wèn)題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風(fēng)，做到依法行政。三是治理不文明執(zhí)法、粗暴管理問(wèn)題，糾正在執(zhí)法和服務(wù)中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風(fēng)，做到文明執(zhí)法。四是治理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規(guī)范的傳統(tǒng)管理觀念，樹(shù)立服務(wù)振興發(fā)展的新理念。五是治理不規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規(guī)范執(zhí)法。

在行風(fēng)問(wèn)題上，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。2004年，我們有多個(gè)單位被新聞媒體曝光，問(wèn)題涉及工作紀(jì)律，納稅服務(wù)，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務(wù)意識(shí)薄弱，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。深層次講，是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在糾風(fēng)工作上缺乏責(zé)任感和緊迫感，沒(méi)有履行糾風(fēng)職責(zé)，工作失職的結(jié)果。今年，市局將加大日常監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開(kāi)展綜合檢查，查看有關(guān)紀(jì)律規(guī)定是否很好執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否明確。暗訪結(jié)果將計(jì)入年終創(chuàng)評(píng)和責(zé)任制考核結(jié)果。對(duì)措施不得力，不正之風(fēng)得不到有效治理的單位，按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光。

要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，建立健全對(duì)輿論監(jiān)督的回復(fù)機(jī)制，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。進(jìn)一步完善聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員制度。各單位聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，要有一定的代表性，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、政府部門(mén)或與地稅關(guān)系密切的部門(mén)，國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體納稅戶都應(yīng)該有。聯(lián)系制度可以創(chuàng)新。請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，還可用書(shū)信、電話、網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)溝通，必要時(shí)可請(qǐng)他們的代表列席有關(guān)會(huì)議?？刹扇§`活多樣的激勵(lì)措施，補(bǔ)助一點(diǎn)通信費(fèi)用，免費(fèi)贈(zèng)閱地稅公報(bào)或《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》等有關(guān)報(bào)刊，也可采取有獎(jiǎng)?wù)髟兊霓k法，征求對(duì)地稅的意見(jiàn)或建設(shè)性建議。總之，要把這項(xiàng)工作搞好、搞活、搞得有聲有色。

（四）深入開(kāi)展行政監(jiān)察，提高行政效能

充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，對(duì)問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認(rèn)真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。依托信息化建設(shè)，積極探索建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高“兩權(quán)”監(jiān)督的信息化水平。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)針對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩繳稅款，混淆入庫(kù)級(jí)次和轉(zhuǎn)引稅款等問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動(dòng)收取費(fèi)用的問(wèn)題發(fā)生。加大對(duì)以廣告費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式，變相收取代理費(fèi)問(wèn)題的監(jiān)督檢查和懲處力度。

三、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度

年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在前不久省局召開(kāi)的“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”上，也討論了《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了全省地稅系統(tǒng)建立懲防體系的指導(dǎo)思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照省局《實(shí)施意見(jiàn)》的目標(biāo)要求，明確我局2005年關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)工作和具體任務(wù)。

（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機(jī)制

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要緊密結(jié)合地稅系統(tǒng)的工作實(shí)際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實(shí)際，豐富教育的內(nèi)容，改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

要以制度建設(shè)保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)。建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會(huì)議制度；堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)；新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政培訓(xùn)；要堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，結(jié)合民主生活會(huì)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

要遵循思想道德教育規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。要堅(jiān)持以人為本，因人施教的原則?？梢試@一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問(wèn)題。要注重運(yùn)用正反典型開(kāi)展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例和黨員權(quán)利保障條例等內(nèi)容，強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四筆賬。同時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓展陣地，構(gòu)建反腐倡廉教育新的平臺(tái)。

要探索建立黨員干部參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育情況測(cè)評(píng)機(jī)制，著力提高教育的有效性。結(jié)合不同部門(mén)和不同層級(jí)黨員干部的特點(diǎn)，制定科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，定期對(duì)黨員干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)教育活動(dòng)效果作出評(píng)估，不斷推進(jìn)反腐倡廉教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

要把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部的從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

一是建立健全稅收?qǐng)?zhí)法管理制度。依托信息化建設(shè)，逐步建立人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。二是建立健全稅務(wù)行政管理制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度和稅務(wù)人員廉潔從政制度，結(jié)合征管改革、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度改革，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的配套措施。系統(tǒng)各部門(mén)、處室間要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，從具體問(wèn)題著手，制定相互配套的具體措施。

要把抓落實(shí)作為制度建設(shè)的重中之重。近年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成績(jī)，應(yīng)該肯定的說(shuō)，抓制度的落實(shí)功不可沒(méi)。但是，不可否認(rèn)，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，小到工作效率不高，大到越權(quán)行使，政令不暢。這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，就會(huì)積少成多，小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，甚至影響稅收事業(yè)的發(fā)展。我們系統(tǒng)就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過(guò)制度規(guī)定，為個(gè)人謀取私利。因此，強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)，就是要最大限度的制止和消滅這些問(wèn)題，就是要在制度的落實(shí)上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和規(guī)定，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到具體工作中。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定，對(duì)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實(shí)加強(qiáng)管理，真正形成 “令行禁止、違者必究”的有效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（三）深化監(jiān)督、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督是建立健全懲防體系的關(guān)鍵。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，明確權(quán)力監(jiān)督制約的重點(diǎn)，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。

一要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，健全議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說(shuō)了算。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。

二要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、稅收業(yè)務(wù)部門(mén)要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，形成監(jiān)督合力。要服務(wù)稅收中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，抓好市局《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，健全相關(guān)配套制度，使審計(jì)成果進(jìn)入選人用人決策程序、黨政紀(jì)懲處程序和干部教育程序。對(duì)違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉(zhuǎn)引稅款；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“帳外帳”、“小金庫(kù)”；違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置交通工具等問(wèn)題，按照規(guī)定從重處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)工作，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)與納稅人利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，只要能公開(kāi)的，都要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開(kāi)有利于納稅人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許其通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務(wù)信息，確保納稅人依法享有的知情權(quán)。要暢通群眾監(jiān)督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財(cái)務(wù)支出等事關(guān)群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開(kāi)。

2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效如何，關(guān)鍵在于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)到位，措施是否有力。兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，緊扣“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，保證責(zé)任落實(shí)。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作，定期聽(tīng)取紀(jì)檢組工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的問(wèn)題和實(shí)際困難。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)一”要求的落實(shí)。對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年進(jìn)行一次安排部署；對(duì)分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽(tīng)一次所管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)；對(duì)新任干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話；對(duì)群眾反映突出的一兩個(gè)不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出糾正措施。今年要把這“五個(gè)一”的要求作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行衡量，做到了就是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，做不到就是不合格。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備要確保本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

各紀(jì)檢組要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)融入稅收工作中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督，在參與中服務(wù)。使反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的提出、工作部署與市局的重點(diǎn)工作和重要決策相配套，與各部門(mén)、各單位的內(nèi)部管理工作相銜接。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任重而道遠(yuǎn)。正如胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出的那樣：“必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地”。2005年，我們要按照上級(jí)部署，圍繞總局、省局黨風(fēng)廉政會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)地順利完成，為西安地稅事業(yè)的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！