第一篇：中紀(jì)委官員解讀廉政準(zhǔn)則

中紀(jì)委官員解讀廉政準(zhǔn)則：力促黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

“胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡述了反腐倡廉制度建設(shè)問(wèn)題，具有深遠(yuǎn)意義。中央印發(fā)的《廉政準(zhǔn)則》，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重大舉措”，中央紀(jì)委委員李洪峰3月4日上午接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)表示，“我們要抓住學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要契機(jī)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為?！彼馕龅溃凑铡读?zhǔn)則》的要求，要著力解決六個(gè)方面問(wèn)題。

嚴(yán)禁謀取不正當(dāng)利益

《瞭望》：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，是公眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題之一，對(duì)此，《廉政準(zhǔn)則》有哪些具體要求和規(guī)定？

李洪峰：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握大大小小的權(quán)力，權(quán)力和職務(wù)也必然帶來(lái)一定的影響，正確運(yùn)用手中的權(quán)力和職務(wù)影響，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是重要考驗(yàn)。

《廉政準(zhǔn)則》第一條規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

第三條規(guī)定：禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；私存私放公款；用公款旅游或者變相用公款旅游；用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格；違反規(guī)定用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財(cái)物；挪用或者拆借社會(huì)保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。

這兩條分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴(yán)禁違反公共財(cái)物管理使用規(guī)定提出了明確要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物，堅(jiān)決杜絕通過(guò)各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決杜絕利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。嚴(yán)禁私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)

《瞭望》：怎樣理解《廉政準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)以謀私利問(wèn)題提出的規(guī)定？

李洪峰：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為肩負(fù)重要責(zé)任的國(guó)家公職人員，不但要帶頭遵守國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，帶頭遵守公務(wù)員法，還要帶頭遵守黨和國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊規(guī)定。

《廉政準(zhǔn)則》第二條規(guī)定：禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股；違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)上述規(guī)定，堅(jiān)決杜絕私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的行為，切實(shí)把精力用到履行職責(zé)、服務(wù)群眾上來(lái)。

嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

《瞭望》：從近些年暴露出的腐敗案件中可見(jiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地使用權(quán)出讓、插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并以此謀取私利等違規(guī)現(xiàn)象突出，《廉政準(zhǔn)則》如何作出規(guī)定？

李洪峰：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，也是國(guó)家的大局，各級(jí)黨委和政府都要圍繞這個(gè)中心和大局開(kāi)展工作，但搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則辦事，特別重要的一條，是領(lǐng)導(dǎo)干部不能直接干預(yù)和插手具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《廉政準(zhǔn)則》第七條規(guī)定：禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)；干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

我們一方面要認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題，同時(shí)要通過(guò)深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，從根本上預(yù)防這類問(wèn)題的發(fā)生。

嚴(yán)禁為“身邊人”謀取利益

《瞭望》：針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，為身邊的工作人員、親屬等關(guān)系密切的“身邊人”謀求利益的行為，《廉政準(zhǔn)則》有哪些明確的要求？

李洪峰：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)是公職，權(quán)力是公權(quán)。一定要公私分明，堅(jiān)持用權(quán)為公、用權(quán)為民，絕不允許以權(quán)謀私、公權(quán)私用。

《廉政準(zhǔn)則》第五條規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：要

求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(guó)(境)定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物；默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)；允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些規(guī)定，堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情，對(duì)親屬及身邊工作人員加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)行為要及時(shí)制止。

嚴(yán)禁違規(guī)選拔任用干部

《瞭望》：匡正選人用人風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣把握《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定？

李洪峰：領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)是出主意、用干部，用什么人、不用什么人，對(duì)黨的事業(yè)關(guān)系極大。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部特別重要的是要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，遵守選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定?！读?zhǔn)則》第四條規(guī)定：禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準(zhǔn)有下列行為：采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營(yíng)私舞弊。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定，一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律、胸懷大局，自覺(jué)服從組織安排和群眾選擇；另一方面，要堅(jiān)持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確處理對(duì)干部的選拔使用，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，切實(shí)為黨和人民選好人用好人。

促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

《瞭望》：在著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題上，《廉政準(zhǔn)則》提出了怎樣的具體要求？

李洪峰：領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)，對(duì)黨委和政府形象影響極大。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不是小事，任何時(shí)候都絕不能放松對(duì)自己的要求。

《廉政準(zhǔn)則》第六條規(guī)定：禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用；違反規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾或者使用小汽車；違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過(guò)攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。

第八條規(guī)定：禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為：搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”；虛報(bào)工作業(yè)績(jī)；大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平；以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

我們要把貫徹落實(shí)這些要求，與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)的要求結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨組織加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己等方式，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

2月24日，經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備醞釀，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(下文簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》)正式印發(fā)頒行，并于當(dāng)日起實(shí)施。

從2009年12月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議并通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，到2010年1月初，中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)胡錦濤強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，再到2010年2月23日，中央召開(kāi)電視電話會(huì)議對(duì)全國(guó)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》提出要求；在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，中央就一份文件兩次召開(kāi)會(huì)議，足可見(jiàn)其分量之重。

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨始終要抓好的重大政治任務(wù)”，中央黨校資深黨建專家葉篤初教授在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)分析，新出臺(tái)的《廉政準(zhǔn)則》替代了1997年3月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》(下文簡(jiǎn)稱《試行準(zhǔn)則》)，其意義重大?！啊读?zhǔn)則》的出臺(tái)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，是約束；對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)了中央推陳布新、取信于民的信心和決心；對(duì)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，是指導(dǎo)。”

中央黨校黨建部教授張希賢認(rèn)為，《廉政準(zhǔn)則》從試行到“轉(zhuǎn)正”，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與把握逐

步成熟，也確立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的基本從政規(guī)范?！霸谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基本的官德追求和官風(fēng)追求，當(dāng)須符合《廉政準(zhǔn)則》的8個(gè)‘禁止’、52個(gè)不準(zhǔn)。”

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授指出，《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著依靠黨內(nèi)制度治理腐敗進(jìn)入到新階段。

從試行到轉(zhuǎn)正

“《廉政準(zhǔn)則》的首要特征是‘轉(zhuǎn)正’了，由過(guò)去的試行性質(zhì)轉(zhuǎn)為正式的黨規(guī)黨法，這本身就是一種突破”，李成言分析說(shuō)。

《試行準(zhǔn)則》對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。曾參與過(guò)《試行準(zhǔn)則》起草工作的葉篤初認(rèn)為，《廉政準(zhǔn)則》是在《試行準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求進(jìn)行修訂的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本、原則性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一，是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。

葉篤初分析說(shuō)，“按黨內(nèi)法規(guī)學(xué)分類，《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)系列中屬于準(zhǔn)則級(jí)，其法規(guī)等級(jí)很高。這意味著，今后還可能繼續(xù)出臺(tái)實(shí)施辦法等。從性質(zhì)類別來(lái)看，《廉政準(zhǔn)則》屬于典型的‘禁止型’的法規(guī)。從適用對(duì)象來(lái)看，也更加明晰、準(zhǔn)確。”

對(duì)比13年前的《試行準(zhǔn)則》，可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的《廉政準(zhǔn)則》篇幅更長(zhǎng)、條數(shù)更多。葉篤初分析，與之相比，此次《廉政準(zhǔn)則》加上了“總則”一章?！读?zhǔn)則》吸納了試行版本中200多字的前言的部分內(nèi)容，擴(kuò)充為500多字、共三段的“總則”，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更加突出，其意義重大。

一是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重大意義作了更全面、更系統(tǒng)的闡述。在第一段中先后出現(xiàn)“重要保障”、“重要內(nèi)容”、“基本要求”、“重要基礎(chǔ)”等表述，并賦予其新的內(nèi)涵，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，闡明了立法的前提、宗旨、指導(dǎo)原則，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。

二是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求作了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識(shí)、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風(fēng)建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。

三是對(duì)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想作了全面闡述?？偨Y(jié)了近年來(lái)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作堅(jiān)持的方針、原則以及取得的重要經(jīng)驗(yàn)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想，更具統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，邏輯關(guān)系更為嚴(yán)密。

“廉潔從政行為規(guī)范”是廉政準(zhǔn)則的核心內(nèi)容?！对囆袦?zhǔn)則》在該部分規(guī)定了6個(gè)條文，可概括為“6個(gè)禁止、30個(gè)不準(zhǔn)”?！读?zhǔn)則》在這一部分規(guī)定了8條，即“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”。

在具體條文的設(shè)計(jì)上，《廉政準(zhǔn)則》繼續(xù)沿用《試行準(zhǔn)則》的表述，即禁止哪些行為，不準(zhǔn)有哪些行為。鑒于在總則部分已對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本要求作了原則性的規(guī)定，行為規(guī)范部分對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“應(yīng)當(dāng)怎樣做”再未作進(jìn)一步規(guī)定，條文表述上的這一變化比《試行準(zhǔn)則》更顯簡(jiǎn)潔?！读?zhǔn)則》規(guī)定的“52個(gè)不準(zhǔn)”中，保留《試行準(zhǔn)則》的原有規(guī)定3項(xiàng)，修改、調(diào)整《試行準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定形成25項(xiàng)，增加新規(guī)定24項(xiàng)?！斑@8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)，是迄今為止對(duì)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)全面的總結(jié)、概括，是關(guān)于廉潔從政最充實(shí)的規(guī)定，也是對(duì)腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)點(diǎn)最全面的覆蓋，試行版受發(fā)展階段所限而存在的不完善之處均有突破”，葉篤初這樣說(shuō)。張希賢認(rèn)為，《廉政準(zhǔn)則》從試行到轉(zhuǎn)正具有著扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，是我黨在反腐敗斗爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是一次自我完善，修改、增加了很多具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的內(nèi)容，具有很強(qiáng)的約束力、強(qiáng)制力和指導(dǎo)性。

同時(shí)，《廉政準(zhǔn)則》的修訂印發(fā)也基于對(duì)新世紀(jì)以來(lái)反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗仍處在高發(fā)時(shí)期，黨中央懲處腐敗的決心也越來(lái)越堅(jiān)定，越來(lái)越注重制度反腐，從源頭上防止腐敗。

“腐敗治理，屬于國(guó)家社會(huì)制度化治理的領(lǐng)域，在制度方面由試行而‘轉(zhuǎn)正’，必將大大提高《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)范程度和公信程度”，李成言認(rèn)為，過(guò)去的試行準(zhǔn)則雖然也具有重要的制度意義，但畢竟是“試行”，無(wú)論從心理還是實(shí)踐上看，都尚有回旋余地。但正式的準(zhǔn)則則不同，從條文上看，《廉政準(zhǔn)則》從總則到分章論述，尤其是將八個(gè)方面的準(zhǔn)則進(jìn)一步列為52種具體的“不準(zhǔn)”，有主線，成系統(tǒng)，內(nèi)涵大大豐富，原來(lái)的試行準(zhǔn)則是無(wú)法與其比肩的?！霸诰唧w的實(shí)踐中，《廉政準(zhǔn)則》必然會(huì)時(shí)時(shí)起到一種提醒的標(biāo)示性警戒作用，在此基礎(chǔ)上成為黨以制度治理腐敗的有力依據(jù)?！?/p>

緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際

公生明，廉生威?？v觀《廉政準(zhǔn)則》，“8大禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”涵蓋了行政權(quán)力使用中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的問(wèn)題、違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問(wèn)題、浪費(fèi)揮霍等干部作風(fēng)問(wèn)題，觸及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活、待人處事的底線，并抓牢選拔任用干部這個(gè)源頭，直指黨風(fēng)廉政的根本，切中要害。中央紀(jì)委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心教育長(zhǎng)陳武明分析，從近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，作案人數(shù)最多的就是撈錢撈好處，經(jīng)濟(jì)類腐敗每年都是第一位。數(shù)據(jù)顯示，2009年1～11月，處分貪污賄賂金額100萬(wàn)元以上的縣處級(jí)以上的干部人數(shù)增長(zhǎng)19.2%。以制度治理經(jīng)濟(jì)犯罪已成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中的重點(diǎn)之一。

李成言認(rèn)為，《廉政準(zhǔn)則》的突出特色在于與時(shí)俱進(jìn)，全面深入。其治理經(jīng)濟(jì)腐敗的條和條下面的目，大都緊貼當(dāng)今改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，點(diǎn)面結(jié)合，具有內(nèi)在的邏輯性和統(tǒng)一性。

比如，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、持有公司有價(jià)證券和金融投資的不準(zhǔn)，是針對(duì)具體的實(shí)業(yè)和金融兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出的規(guī)定；對(duì)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面作出的不準(zhǔn)，則是對(duì)空間上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定；兼職和退休前后行為的一些不準(zhǔn)，則在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人職業(yè)生涯的時(shí)間方面進(jìn)行了規(guī)定。

“這些規(guī)定，有效涵蓋了當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式，并從個(gè)人主體經(jīng)營(yíng)開(kāi)始，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度全面進(jìn)行了規(guī)約?！崩畛裳哉J(rèn)為，這種規(guī)定具有很高法規(guī)制定水準(zhǔn)和實(shí)施針對(duì)性。在實(shí)踐中，這樣的條目也必然會(huì)收到以制度治理腐敗心理上和實(shí)踐上的雙重實(shí)效。

“中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，也對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了更高的要求”，張希賢認(rèn)為，1997年制定試行準(zhǔn)則，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們黨對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣從政、執(zhí)政仍處于探索階段，經(jīng)過(guò)多年的認(rèn)識(shí)、了解、把握，在實(shí)踐中逐步明晰、逐步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把握規(guī)律，逐步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)。隨著改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，反腐敗的工作空間越來(lái)越廣，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，面臨著許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題，這都對(duì)反腐敗工作提出了新的更高的要求。在《廉政準(zhǔn)則》中諸如“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”等一些新的提法，正是體現(xiàn)其修訂既繼承了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的傳統(tǒng)，又增加了新的時(shí)代內(nèi)容，同時(shí)，也是對(duì)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的回應(yīng)，緊扣黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德規(guī)范與市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則統(tǒng)一起來(lái)，這正是執(zhí)政黨摸索執(zhí)政之道的又一進(jìn)步。

李成言認(rèn)為，《廉政準(zhǔn)則》的深刻內(nèi)涵還在于全面詳細(xì)地對(duì)“炫耀性”腐敗和“身邊人”腐敗進(jìn)行治理和規(guī)約。比如說(shuō)《廉政準(zhǔn)則》第一章第六條就明確規(guī)定禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。在具體的條目中，從公款報(bào)銷、樓堂興建、公款住宿、公款行車以及慶典活動(dòng)五個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)約；在第八條中，《廉政準(zhǔn)則》還對(duì)“政績(jī)工程”、“形象工程”以及弄虛作假行為進(jìn)行規(guī)定。這樣，就基本上涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有可能進(jìn)行“炫耀性”腐敗的主要途徑，為有效治理“炫耀性”腐敗準(zhǔn)備了黨內(nèi)治理依據(jù)。對(duì)于“身邊人”腐敗，《廉政準(zhǔn)則》在第一章第五條中予以明確界定，從提拔干部、公費(fèi)資助、接受調(diào)查、私人謀利和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等幾個(gè)方面進(jìn)行了八個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定。這樣，就深入到了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”層次，將腐敗治理的制度化落到了實(shí)處。構(gòu)筑制度反腐的“鐵壁”

李成言認(rèn)為，黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的腐敗治理關(guān)鍵在于體制治理。這種體制治理，是一種以制度化建設(shè)為基本標(biāo)志的反腐敗治理。應(yīng)該說(shuō)，《廉政準(zhǔn)則》經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)階段的醞釀、試行和增訂，經(jīng)受了時(shí)間和實(shí)施的雙重考驗(yàn)，正是黨中央體制治理腐敗思想的具體實(shí)現(xiàn)。

“《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)，是中國(guó)依靠制度反腐敗進(jìn)程中的重要一環(huán)”，李成言認(rèn)為，在實(shí)施中仍有兩點(diǎn)需要注意：其一，《廉政準(zhǔn)則》在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的執(zhí)行力度和監(jiān)督設(shè)計(jì)需要從中觀和微觀層次落實(shí)?！读?zhǔn)則》第二章與

第三章對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行了宏觀的有效規(guī)定，而具體分管機(jī)構(gòu)、實(shí)行程序、處理方式以及監(jiān)督設(shè)計(jì)等方面的明確界定也是必要的，所以后續(xù)的具體的不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)相關(guān)的中觀和微觀規(guī)定仍需進(jìn)一步跟進(jìn)；其二，《廉政準(zhǔn)則》從本質(zhì)上說(shuō)屬于黨規(guī)黨法范圍，如何界定《廉政準(zhǔn)則》和相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)的關(guān)系和比照，是關(guān)系到落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》精神，更加有效地威懾懲治腐敗分子的關(guān)鍵點(diǎn)。

“這一黨內(nèi)約束性、禁止性法規(guī)，必將在黨員干部中產(chǎn)生深刻影響，既有激勵(lì)，也有壓力。下一步將在全黨加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)落實(shí)，在實(shí)踐中，各級(jí)黨委要承擔(dān)起重要責(zé)任，確保其生效、管用，這樣才能真正取信于民”，葉篤初最后說(shuō)。

第二篇：中紀(jì)委解讀

中紀(jì)委解讀：41個(gè)不準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔履職

農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）（全文），已由中辦、國(guó)辦于2011年5月24日頒布施行。為深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)人接受本網(wǎng)專訪，就《規(guī)定》有關(guān)情況作了深入解讀。

問(wèn)：起草這部法規(guī)，有何背景？

答：我國(guó)現(xiàn)有3.1萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬(wàn)個(gè)行政村，總計(jì)數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村基層干部，他們是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村路線方針政策的基本力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，關(guān)系重大，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、以權(quán)謀私等問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，必須高度重視，認(rèn)真解決。

2009年3月，中央紀(jì)委成立了起草組，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)研究修改，形成了《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，并就征求意見(jiàn)稿廣泛征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中組部、中辦法規(guī)室、國(guó)務(wù)院法制辦以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)涉農(nóng)部門的意見(jiàn)，特別是深入聽(tīng)取了縣、鄉(xiāng)、村基層干部群眾的意見(jiàn)，并根據(jù)所提意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改。2011年1月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意該稿，決定呈報(bào)中央審議。4月1日，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議并原則同意修訂送審稿。4月28日，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)了修訂送審稿，并于5月23日印發(fā)。

問(wèn)：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

答：修訂后的《規(guī)定》共29條4300余字。除總則外，《規(guī)定》分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、違反規(guī)定行為的處理和附則五章?？倓t規(guī)定了立法目的、立法依據(jù)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的重要性，強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村基層干部的總體要求。第一章規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)的“19個(gè)不準(zhǔn)”。第二章規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)的“22個(gè)不準(zhǔn)”。第三章規(guī)定了負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本規(guī)定的主體和保證本規(guī)定貫徹實(shí)施的具體制度和措施。第四章分別規(guī)定了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員違反本規(guī)定的責(zé)任追究方式。第五章為附則，規(guī)定了《規(guī)定》的適用對(duì)象和參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象、授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)以及《規(guī)定》的解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施時(shí)間。

問(wèn)：《規(guī)定》的適用對(duì)象有哪些？

答：根據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村基層干部的范圍主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所工作人員和村干部。根據(jù)中辦、國(guó)辦于2006年11月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》中“要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)”的要求，《規(guī)定》把適用對(duì)象界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）民委員會(huì)成員。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部、基層站所其他工作人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村民小組負(fù)責(zé)人，作為本規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象。這樣規(guī)定，有利于更加全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，有利于更加全面地維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。

問(wèn)：農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為涉及方方面面，《規(guī)定》在設(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時(shí)，主要基于哪些考慮？

答：對(duì)農(nóng)村基層干部的哪些行為進(jìn)行規(guī)范，是《規(guī)定》的核心內(nèi)容。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，按照主體和行為性質(zhì)的不同，《規(guī)定》分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員兩類不同主體的行為進(jìn)行了規(guī)范，共有“41個(gè)不準(zhǔn)”。其中，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人的禁止性規(guī)定有19項(xiàng)，針對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員的禁止性規(guī)定有22項(xiàng)。

在設(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時(shí)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范做必要的補(bǔ)充。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人大都屬于國(guó)家工作人員，在行為規(guī)范和懲處方面已有比較完善的規(guī)定，對(duì)他們的規(guī)范僅是在繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上作必要的補(bǔ)充。因此，《規(guī)定》只規(guī)范了和重申了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的內(nèi)容。例如：濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益；利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；搞不正之風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系等。二是要著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面普遍存在的突出問(wèn)題。例如：在村級(jí)組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉；在村級(jí)事務(wù)決策中，違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；在村級(jí)事務(wù)管理中，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國(guó)家對(duì)集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金；在村級(jí)事務(wù)監(jiān)督中，不按照規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，或者偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動(dòng)或者為其提供便利條件，等等。

問(wèn)：法規(guī)制度的生命力在于其執(zhí)行力，請(qǐng)問(wèn)在保障農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范貫徹實(shí)施方面，《規(guī)定》有哪些舉措？

答：關(guān)于實(shí)施與監(jiān)督，《規(guī)定》從三個(gè)方面作出了制度設(shè)計(jì)。

一是規(guī)定了各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考核的責(zé)任?！兑?guī)定》要求各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施，開(kāi)展教育培訓(xùn)，完善考評(píng)激勵(lì)，落實(shí)待遇保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村基層干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》?？h（市、區(qū)、旗）黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。有關(guān)主管部門每年應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對(duì)基層站所負(fù)責(zé)人執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。檢查考核時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取基層站所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，并將考核結(jié)果通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委、政府或者根據(jù)職責(zé)開(kāi)展對(duì)本規(guī)定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依紀(jì)依法查處農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的行為。

二是要求結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度?！兑?guī)定》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。

三是強(qiáng)化了黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民代表對(duì)村干部的監(jiān)督和制約?！兑?guī)定》規(guī)定，村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合貫徹執(zhí)行本規(guī)定健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。村民代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，可以對(duì)村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)詢。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)追究違反廉潔履行職責(zé)要求的行為，做出了哪些規(guī)定？

答：責(zé)任追究是保證廉潔履行職責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，《規(guī)定》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定廉潔履行職責(zé)要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作失職，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》處理。

對(duì)村干部違反規(guī)定行為的處理是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，既要尊重法律的規(guī)定，充分考慮村民自治的特點(diǎn)，又要使處理措施切實(shí)有效，不流于形式?？紤]到村干部絕大多數(shù)不是國(guó)家工作人員，村民委員會(huì)成員中有些人員還不是黨員，現(xiàn)有的對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此，《規(guī)定》結(jié)合農(nóng)村基層特點(diǎn)，針對(duì)不同的適用主體分別規(guī)定了警示談話、責(zé)令公開(kāi)檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、取消當(dāng)選資格和黨紀(jì)處分、依法進(jìn)行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼（工資）、賠償損失等經(jīng)濟(jì)處罰方式。同時(shí)，為了促進(jìn)選好配強(qiáng)村干部，還規(guī)定了資格處罰，即受到處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員?！兑?guī)定》設(shè)定的這些處理方式比較符合農(nóng)村的實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。

第三篇：中紀(jì)委新版條例系列解讀

,“全面”和“從嚴(yán)”的具體體現(xiàn)

——《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》系列解讀之一 “新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是從頂層制度設(shè)計(jì)方面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的?強(qiáng)化版?，管黨治黨的制度籠子正愈扎愈緊”；“新法規(guī)紀(jì)法分開(kāi)、涇渭分明，更能體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求，是科學(xué)反腐的重大舉措”……近日正式頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在全黨全社會(huì)引發(fā)熱議。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，關(guān)乎國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。

黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐表明，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些黨組織和黨員黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，一些新的實(shí)踐成果也還沒(méi)有以制度的形式固定下來(lái)。扎牢管黨治黨的制度籠子，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來(lái)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》正是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，充分體現(xiàn)了管黨治黨必須“全面”和“從嚴(yán)”的要求。

“重新修訂兩項(xiàng)法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。新法規(guī)的?全面?令人印象深刻?！比珖?guó)黨的建設(shè)研1 究會(huì)特邀研究員汪洋認(rèn)為，這首先體現(xiàn)在把全體黨員都納入監(jiān)督制約范圍。

全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨。作為擁有8700多萬(wàn)名黨員的大黨，從嚴(yán)治黨只是管住“關(guān)鍵少數(shù)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用黨規(guī)黨紀(jì)管住絕大多數(shù)才是重構(gòu)政治生態(tài)的“良方”。規(guī)范對(duì)象“全覆蓋”“無(wú)例外”，本身就是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，絕不允許有特殊黨員存在。

為了更好地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，新修訂的《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍；新修訂的《條例》也對(duì)原有條款中不少違紀(jì)情形只針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的情況做出調(diào)整，明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線。

“規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的?全覆蓋?，也體現(xiàn)了兩項(xiàng)新修訂法規(guī)的全面性?！蓖粞笾赋?，雖然《準(zhǔn)則》的“體量”大幅精簡(jiǎn)，但緊扣“廉潔自律”，指向性更明確，內(nèi)涵也更豐富。不僅對(duì)全體黨員提出正面倡導(dǎo)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，也不再局限于“廉潔從政”，而是增加了“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面內(nèi)容。

據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，《條例》的修改比例基本上達(dá)到80%至90%，有的章節(jié)幾乎全部修改，調(diào)整過(guò)程中充分吸收了十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果——

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是深入貫徹十八大精神的開(kāi)篇之作，也是全面從嚴(yán)治黨的破題之舉。僅2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人?！稐l例》新增了違規(guī)收送禮2 金、消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待等違紀(jì)條款。

領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)、“裸官”等問(wèn)題是十八大以來(lái)黨中央集中整治的“頑疾”。去年，中央巡視組曾指出廣東、福建的“裸官”問(wèn)題比較突出。此后，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的清理“裸官”行動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生了很大震懾。新《條例》中明確增加了不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、違規(guī)取得外國(guó)國(guó)籍等違紀(jì)條款。

……

規(guī)范對(duì)象和領(lǐng)域的拓展，既是“全面”，也是“從嚴(yán)”，反映出黨內(nèi)法規(guī)制度正日益完善。

“新修訂的《條例》在?從嚴(yán)?上下足了功夫，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)?！?/p>

湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任鄧聯(lián)繁認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在對(duì)行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，尺度高于法律；二是在對(duì)行為的后果處理上，尺度重于法律。

“劃出紀(jì)律底線彰顯了?從嚴(yán)?的尺度，確立高標(biāo)準(zhǔn)同樣也對(duì)廣大黨員提出了?從嚴(yán)?的要求?！本W(wǎng)友“清晏”指出，新《準(zhǔn)則》不僅將對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”的要求固化為制度，對(duì)他們提出了更高更嚴(yán)的要求，同時(shí)也對(duì)全體黨員發(fā)出道德宣示，每一條都考驗(yàn)著黨性和擔(dān)當(dāng)。

綜觀新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，“全面”和“從嚴(yán)”要求緊密交織、貫穿始終。對(duì)廣大黨員來(lái)說(shuō)，全部被納入規(guī)范對(duì)象，這本身就是一種震懾，意味著制度籠子越收越緊、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)3 干部來(lái)說(shuō)，廉潔自律的內(nèi)涵越來(lái)越豐富、紀(jì)律標(biāo)尺的刻度越來(lái)越精密，實(shí)際上體現(xiàn)了管黨治黨的維度越來(lái)越全面。

“對(duì)紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō)，煥然一新的兩項(xiàng)法規(guī)為今后我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供了有力依據(jù)，也有利于持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)反腐。”中央紀(jì)委駐人民日?qǐng)?bào)社紀(jì)檢組辦公室副主任陳煒告訴記者?！叭嬉馕吨鴱膰?yán)，從嚴(yán)也體現(xiàn)了全面，全面和從嚴(yán)往往分不開(kāi)。”中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人指出，全面是擴(kuò)大范圍，從嚴(yán)是彰顯態(tài)度，目的都是為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。（記者：閆鳴）

從改、增、刪讀懂黨員《準(zhǔn)則》和《條例》

——《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》系列解讀之二

名稱從《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，內(nèi)容從3600余字精簡(jiǎn)至281字，這樣的“刪繁就簡(jiǎn)”意味著什么？原《準(zhǔn)則》中的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”去哪兒了？

修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，與2003版相比，哪些方面的變化值得特別關(guān)注？“負(fù)面清單”與每一名黨員息息相關(guān)嗎？原《條例》規(guī)定的10類違紀(jì)行為，如今整合為“六大紀(jì)律”，為什么反而提高了對(duì)黨組織和黨員的要求？答案就在《準(zhǔn)則》和《條例》的“改、增、刪”中。

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法4 規(guī)。修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字，分為導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括：一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個(gè)必須”原則要求。二是圍繞正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”的關(guān)系，對(duì)全體黨員提出“四條規(guī)范”。三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。

與2010年1月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。需要指出的是，原《準(zhǔn)則》中對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”并非“去無(wú)蹤”，很多內(nèi)容作為“負(fù)面清單”，移入同步修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開(kāi)列“負(fù)面清單”，“六大紀(jì)律”劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。對(duì)照《條例》修訂前后的內(nèi)容變化，不難發(fā)現(xiàn)，新《條例》堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，作為“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)。

這把突出政黨特色、黨紀(jì)特色和體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果的“黨紀(jì)戒尺”，把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。其中，既做“減法”，刪除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，并以設(shè)定專門條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接；又做“加法”，結(jié)合十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐，納入黨中央強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容。

修訂后的《條例》，與2003版相比，哪些方面的“改、增、刪”值得特別關(guān)注？梳理《條例》的具體條款，“負(fù)面清單”的重點(diǎn)清晰可見(jiàn)。

據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》

從改、增、刪讀懂黨員《準(zhǔn)則》和《條例》

——《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》系列解讀之三

修改后的“總則”告訴你，黨員受到嚴(yán)重警告處分等情形，后果更嚴(yán)重了。修訂后的《條例》“總則”部分，第二章“違紀(jì)與紀(jì)律處分”的第九條規(guī)定：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。而在2003版《條例》的第十二條規(guī)定中，“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職6 務(wù)的黨外職務(wù)”。從“一年內(nèi)”改為“一年半內(nèi)”，黨員受到嚴(yán)重警告處分，后果更嚴(yán)重了。

強(qiáng)化違紀(jì)查處、為黨紀(jì)“加碼”的類似條款還有第十三條、第十九條、第二十條等。如第十三條是修訂后新增的內(nèi)容，“黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格”。

又如，第十九條規(guī)定，有“在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的”等三類情形之一的，“應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”。在第二十條中，“黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分”。這些都是增補(bǔ)的內(nèi)容，突出體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨中的黨紀(jì)“從嚴(yán)”。

修改后的“分則”則告訴你，“六大紀(jì)律”可“對(duì)號(hào)入座”，黨紀(jì)“負(fù)面清單”不再包括貪污賄賂行為。修訂后的《條例》“分則”部分，就是詳述對(duì)違反“六大紀(jì)律”行為的處分，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，令違紀(jì)行為不再有空子可鉆。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對(duì)號(hào)入座”。

“六大紀(jì)律”，政治紀(jì)律排在首位。修訂后的《條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”，將十八大以來(lái)黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。如第五十二條規(guī)定，“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲7 勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”。

違反組織紀(jì)律新增“負(fù)面清單”，包括非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，以及不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等。如第六十八條規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。

違反廉潔紀(jì)律新增“負(fù)面清單”，包括權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等。如第八十一條規(guī)定，“相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分”。值得注意的是，“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送、發(fā)放禮品”(第九十六條)，“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等”(第九十七條)，“用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的”(第九十八條第一款)，“違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”(第九十九條)??諸多違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情形被納入“違反廉潔紀(jì)律行為”，不僅要處分直接責(zé)任者，還要處分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等違8 紀(jì)條款。違反工作紀(jì)律新增“負(fù)面清單”，包括黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等。

“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題和嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。值得一提的是，2003版《條例》第一百五十條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新《條例》中被刪除，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。

還有引人注目的一大變化，是2003版《條例》第九章“貪污賄賂行為”所列條款，在修訂后的《條例》中都刪除了。不消說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)的明顯信號(hào)，不再把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，而是在法律之前就為黨員劃定紀(jì)律底線，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。

據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法 實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)

——《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》系列解讀之四

10月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布重磅消息：周本順、楊棟梁、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。

不同以往，此次通報(bào)通篇“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”：看標(biāo)題，“嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職”之中沒(méi)有了以往經(jīng)常出現(xiàn)的“違法”二字;看正文，過(guò)去慣用的“收受賄賂”、“行賄”等字眼也不再出現(xiàn)，行文布局主要體現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，而非違法問(wèn)題。

黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，不是司法檢控，一個(gè)依“紀(jì)”、一個(gè)依“法”，二者界限清晰，不能混淆。全面從嚴(yán)治黨，必須要嚴(yán)明黨紀(jì)，把紀(jì)律挺在法律前面，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)遵循管黨治黨的規(guī)律，堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，充分體現(xiàn)了黨紀(jì)特色和中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。

中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人告訴記者：“這是我們黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以及管黨治黨過(guò)程中的一個(gè)重大制度創(chuàng)新?！?/p>

2014年12月24日，山西省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布了山西省國(guó)土廳原副巡視員王有明腐敗案剖析。王有明素有“工作有能力、有魄力”“工作成績(jī)突出”等贊譽(yù)，曾獲得全省乃至全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)的各種榮譽(yù)。但是，這樣一位“榮譽(yù)滿身”的干部，卻從收受土特產(chǎn)開(kāi)始，一步步發(fā)展到收受保暖襯衣、毛衣、千元禮金，直到最后收受巨額煤礦干股，落了個(gè)“死刑，緩期兩年執(zhí)行”的下場(chǎng)。

“破法”者必先“破紀(jì)”，這是被無(wú)數(shù)案例證明的一條腐敗鐵律。然而，原《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容與法律法規(guī)混同現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是原《條例》半數(shù)以上條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)。由之導(dǎo)致，實(shí)踐中黨紀(jì)意識(shí)淡薄，管黨治黨不以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)。只要黨員干部不違法，違反紀(jì)律就是小節(jié)，相關(guān)監(jiān)督就“高高舉起，輕輕放下”，甚至視而不見(jiàn)、不管不問(wèn)，造成“要么是好同志，要么是階下囚”的尷尬局面。

“小紀(jì)不執(zhí)、小錯(cuò)不管、小病不治，使得紀(jì)律和法律之間出現(xiàn)了大片無(wú)人過(guò)問(wèn)的開(kāi)闊地帶，導(dǎo)致黨員干部從違紀(jì)滑向違法作‘自由落體式運(yùn)動(dòng)’?！敝袊?guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波表示，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi)，首先要解決紀(jì)法重疊、紀(jì)法混同的問(wèn)題。

對(duì)此，修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》均刪除與國(guó)家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，其中《條例》共刪除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，如有關(guān)貪污賄賂、失職瀆職、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為等刑事色彩濃厚的規(guī)定。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)。修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》在刪除相關(guān)內(nèi)容的同時(shí)，還增加完善了若干條款，對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和遵守紀(jì)律方面存在的主要問(wèn)題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來(lái)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化、上升為紀(jì)律規(guī)范。比如，《條例》第六十八條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等。

“如果紀(jì)法不分、‘紀(jì)等于法’，實(shí)際上就相當(dāng)于把黨員與普通公民混為一談了，等于把法律的底線作為黨員的底線了，這樣就體現(xiàn)不出我們黨的先進(jìn)性了?！敝醒爰o(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示。恰如其言，我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，如果把普通公民的行為底線作為黨員干部的行為底線，就等于拉低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話。

“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面就是治本?！备卟ū硎荆抻喓蟮摹稖?zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法，既固化了抓早抓小、動(dòng)輒則咎的實(shí)踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念，充分彰顯了政黨特色、黨紀(jì)特征，為全面從嚴(yán)治黨和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了制度依據(jù)和有力支撐。

當(dāng)然，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi)，絕不意味著紀(jì)律和法律完全割裂開(kāi)來(lái)，“鐵路警察各管一段”。《條例》不僅在“指導(dǎo)思想、原則和適用范圍”一章規(guī)定黨組織和黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī);還專門設(shè)置“對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分”一章，實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)和國(guó)法的有效銜接。(記者 張磊)

面向全體黨員 發(fā)出道德宣示

——《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》系列解讀之五

“十幾年扎根海島、一生為人民服務(wù)，谷文昌同志用實(shí)際行動(dòng)改變了荒灘面貌，也?在老百姓心中樹起了一座不朽的豐碑??！?0月25日，谷文昌紀(jì)念館，福建省東山縣教育局副局長(zhǎng)張黎東已經(jīng)記不清自己是第幾次站在這里。

曾參與紀(jì)念館資料收集整理工作的張黎東，對(duì)谷文昌的事跡耳熟能詳，但每次來(lái)他都感到有新的收獲?！跋冗M(jìn)事跡里有感人的力量，每次參觀都是精神洗禮和心靈凈化！”

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。中華民族歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德法相依、德治禮序。作為中華民族的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立之日起，就高度重視以德治黨，這個(gè)“德”就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。黨的十八大以來(lái)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，對(duì)黨員干部廉潔自律提出了一系列正面要求。在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期，要形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，必須發(fā)揮黨章黨規(guī)黨紀(jì)的正面引領(lǐng)作用，讓黨員干部明確廉潔自律行為規(guī)范。

煥然一新的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，正是在這樣背景下應(yīng)運(yùn)而生。

“修訂后的《準(zhǔn)則》，以黨章作為根本遵循，緊緊圍繞著廉潔自律，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨。”中央紀(jì)委副書記張軍向記者介紹，《準(zhǔn)則》開(kāi)篇即圍繞理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操提出“四個(gè)必須”的原則要求，并將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上，彰顯了我們黨堅(jiān)持清正廉潔政治本色和建設(shè)廉潔政治的鮮明立場(chǎng)，具有思想激勵(lì)和導(dǎo)向作用，是共產(chǎn)黨人矢志不渝的高尚道德追求。

“有?伸?有?縮?是《準(zhǔn)則》修訂的一大特點(diǎn)?！焙鲜》▽W(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任鄧聯(lián)繁認(rèn)為，“伸”體現(xiàn)為規(guī)范對(duì)象的拓展，即從原本的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員；“縮”體現(xiàn)為內(nèi)容的緊縮，即聚焦“廉潔自律”，去除與其無(wú)直接關(guān)系的條文。

以往，“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”主要針對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“我不是領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定管不到我”的僥幸心理讓不少黨員吃到苦頭。

今年1至8月，北京市紀(jì)委共查處“小官貪腐”290人，涉案金額共計(jì)3.23億元。同樣是1至8月，青海省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的各項(xiàng)紀(jì)律典型問(wèn)題224件，問(wèn)責(zé)處理562人，13 其中鄉(xiāng)科級(jí)530人，占總問(wèn)責(zé)數(shù)的94%。數(shù)據(jù)說(shuō)明了將全體黨員納入規(guī)范的必要性。

廉潔是共產(chǎn)黨人的基本要求?！稖?zhǔn)則》圍繞著如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”的關(guān)系，向全體黨員提出了“四條規(guī)范”。

作為地方或單位的“領(lǐng)頭羊”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行具有示范作用，能夠?qū)φ紊鷳B(tài)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在廉潔自律方面，理應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的自我要求。

回眸近百年來(lái)黨的歷程，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中從不缺少清正廉潔、立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型。焦裕祿、谷文昌、楊善洲立于時(shí)代的精神高地，刻畫出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的光輝群像，更為廣大黨員樹立起向上向善的道德標(biāo)桿。

《準(zhǔn)則》針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞“廉潔從政”，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，既是對(duì)模范精神的提煉和傳承，也體現(xiàn)了更高更嚴(yán)的要求。

“《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)?正面倡導(dǎo)?，發(fā)出道德宣示，這既是我們黨堅(jiān)定自信的表現(xiàn)，也是向人民做出的莊嚴(yán)承諾?！比珖?guó)黨的建設(shè)研究會(huì)特邀研究員汪洋認(rèn)為，《準(zhǔn)則》不同于“禁令”，旨在告訴黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面“要做什么”“該做什么”，從源頭上為全黨注入“正能量”。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副教授賀夏蓉認(rèn)為，《準(zhǔn)則》不僅借鑒了傳統(tǒng)文化精華，還廣泛吸收了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成14 果，蘊(yùn)含著豐富的辯證思維和歷史文化思考。其中，關(guān)于“廉潔齊家”的論述就是很好的例證。

古人云，修身、齊家、治國(guó)、平天下。良好的家風(fēng)是治平的基礎(chǔ)。而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“晴雨表”。近年來(lái)，倒在家風(fēng)問(wèn)題上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并不少見(jiàn)。例如，劉鐵男父子“老子辦事、兒子收錢”的貪腐“二人轉(zhuǎn)”，蘇榮“家就是權(quán)錢交易所”的悔恨，還有近期公布的周本順“家風(fēng)敗壞、對(duì)配偶子女放任縱容”等違紀(jì)問(wèn)題……

“古往今來(lái)的事例足以警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、筑牢思想道德防線不僅必要，而且應(yīng)當(dāng)成為自覺(jué)?！辟R夏蓉說(shuō)。

《準(zhǔn)則》頒布之后，“簡(jiǎn)潔、好懂、易記”成為廣大黨員的直觀感受。這為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。

“想要充分發(fā)揮正面倡導(dǎo)的效力，不僅要出臺(tái)實(shí)打?qū)崱⒖刹僮鞯姆ㄒ?guī)，”汪洋認(rèn)為，“更要廣泛宣傳、推進(jìn)落實(shí)，使廣大黨員形成自覺(jué)、養(yǎng)成習(xí)慣，真正把道德律令刻印在心上、落實(shí)到行動(dòng)中?！保ū緢?bào)記者 閆鳴）

第四篇：“二十不及廉政格言準(zhǔn)”

正面：甘肅省地方系統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)工作人員“二十不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)接受納稅戶宴請(qǐng)和擅自參加納稅戶邀請(qǐng)的各種慶典以及外出考察、參觀、旅游等活動(dòng)。

二、不準(zhǔn)收受納稅戶和下屬單位的禮金、禮品、有價(jià)證券和支付憑證。

三、不準(zhǔn)到下屬單位和納稅戶報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

四、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物和無(wú)償占用其財(cái)物。

五、不準(zhǔn)違反規(guī)定向納稅人亂收費(fèi)。

六、不準(zhǔn)收取回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)和享受納稅戶給予的福利待遇。

七、不準(zhǔn)以任何名義向納稅戶拉贊助或接受納稅戶的贊助。

八、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價(jià)購(gòu)買和賒欠商品。

九、不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶推銷商品。

十、不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅戶中入股分紅。

十一、不準(zhǔn)違反規(guī)定借用、拖欠公款，將公款挪作他用或公款私存。

十二、不準(zhǔn)用公款獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格，不準(zhǔn)用公款大吃大喝及參加營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、桑拿、夜總會(huì)等高消費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)。

十三、不準(zhǔn)為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事宜說(shuō)情。

十四、不準(zhǔn)挪用、占?jí)骸⒔亓魢?guó)家稅款或違反規(guī)定借稅、拉稅、買賣稅款。

十五、不準(zhǔn)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義為任何單位和個(gè)人提供借款擔(dān)保。

十六、不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定插手機(jī)關(guān)、下屬單位的基建、物品采購(gòu)等，以及干涉下級(jí)的人事任免事宜。

十七、不準(zhǔn)違反干部管理的有關(guān)規(guī)定，提拔、任用、調(diào)動(dòng)干部。

十八、不準(zhǔn)借本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)、過(guò)生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦，或借機(jī)斂財(cái)。

十九、不準(zhǔn)參加以營(yíng)利為目的的任何形式的賭博活動(dòng)，不得酗酒滋事。

二十、不準(zhǔn)在上班時(shí)間從事與工作、學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以務(wù)公，善政以富民。

不謀當(dāng)謀之事，為官之恥；

貪求身外之物，從政之危。

源潔則流清，形端則影直

仁義之道，守之而不失；儉約之志，終始而不渝

為人正，為政勤，為官廉，為民實(shí)。

清廉做官方敢怒 公正辦事才敢言

上不愧黨，勤政之根；下不愧民，廉政之源。擋不住今天的誘惑，將失去明天的幸福。

人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，觀觀要正確；

金錢欲、美色欲、物質(zhì)欲，欲欲當(dāng)自律。

勤廉者平安一世，貪婪者自毀一生。

做官如航行，權(quán)力像水，金錢如風(fēng)，美色似浪； 公正為船，廉政為舵，勤政為帆，否則將會(huì)船翻人亡。

根深，狂風(fēng)拔不起； 心正，邪惡攻不破。

聽(tīng)不到奉承是一種幸運(yùn)，聽(tīng)不到批評(píng)卻是一種危險(xiǎn)。正氣一身官氣掃，清風(fēng)兩袖腐風(fēng)離。

為官一時(shí)，做人一世。

廉乃正本，貪為墮源。

為官清正廉潔，當(dāng)視名利淡如水；

執(zhí)政勤奮為民，應(yīng)看事業(yè)重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正換人心；

處事公正，不為權(quán)勢(shì)喪志，不為錢財(cái)動(dòng)心。

用人要公正 做人要身正 作風(fēng)要清正 為官要廉政

不請(qǐng)、不送、不拍、不諛，無(wú)官何懼哉？

宜勤、宜儉、宜清、宜廉，為仆亦欣然！

常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一個(gè)明白人，工作上做一個(gè)勤政人，生活上做一個(gè)清廉人，處事上做一個(gè)正直人。

廉潔奉公，家事國(guó)事皆為心頭事； 貪污受賄，風(fēng)聲雨聲都是警笛聲。

不義之財(cái)不取，不法之物不拿； 不凈之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。行端好比松傲雪、貪戀猶似蚊決堤 松竹梅風(fēng)寒三友、廉正勤為官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

馬行千里不失蹄，只因步步謹(jǐn)慎； 人生一世少錯(cuò)誤，就在警鐘常鳴。

自重是拒腐防變的基礎(chǔ)，自省是拒腐防變的關(guān)鍵，自警是拒腐防變的屏障，自勵(lì)是拒腐防變的動(dòng)力。

謙可無(wú)妒，忍則無(wú)辱； 明可無(wú)偏，公則無(wú)怨； 德可無(wú)詬，勤則無(wú)悔； 能可無(wú)過(guò)，廉則無(wú)患。

勤：勤奮工作廉潔自律 公：以公為先著眼大局 思：善于思考勇于創(chuàng)新 誠(chéng)：誠(chéng)實(shí)守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 貪者，政之禍也，民之賊也。

嘴短丟原則，手短失黨性； 要做好公仆，兩者皆莫碰。

心靜身潔不沾腐，笑貪扶貧知榮恥，愛(ài)崗敬業(yè)守規(guī)矩，兩袖清風(fēng)驅(qū)污泥。

從公仆到貪官只是一念之差，從座上賓到階下囚只有一步之遙。

廉潔從政兩袖清風(fēng)德昭后世，貪圖錢財(cái)一朝失足愧對(duì)今生。

扣錯(cuò)第一顆鈕扣一錯(cuò)到底，擋住第一次誘惑一路順風(fēng)。廉潔自律心無(wú)病，求真務(wù)實(shí)業(yè)有成。

伸出的是手，得到的是錢，透支的是人格，失去的是人心。

做人一輩子，道德是根本； 工作幾十年，清白最坦然。

處世立身須有一腔熱血，秉公盡職應(yīng)無(wú)半點(diǎn)私心。

做事認(rèn)真講原則，不爭(zhēng)不貪不獻(xiàn)媚； 為人敦厚懷誠(chéng)信，有格有本有分寸。

第五篇：中紀(jì)委：將適時(shí)清理官員住房、公車（本站推薦）

中紀(jì)委：將適時(shí)清理官員住房、公車

原標(biāo)題：中紀(jì)委:開(kāi)展對(duì)干部住房用車等專項(xiàng)清理 超配一律清退

中新網(wǎng)12月11日電 中紀(jì)委今日在其官方網(wǎng)站刊載文章《全會(huì)解讀：規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度》指出，要適時(shí)開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)多占超配的，一律清退。

文章指出，近年來(lái)，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活待遇上追求奢靡、享受特權(quán)，造成不良的社會(huì)影響，干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈?！稕Q定》明確提出要“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。這也是在新形勢(shì)下改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)的重要內(nèi)容。

文章稱，著力消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風(fēng)。特權(quán)思想和作風(fēng)與黨的宗旨和性質(zhì)相背離，與中國(guó)的社會(huì)主義制度格格不入。要從根本上遏制和消除特權(quán)作風(fēng)，首先必須消除特權(quán)思想。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，逐步消除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)過(guò)高、享受待遇過(guò)多過(guò)高、利用職權(quán)為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權(quán)作風(fēng)。

統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，包括離職退休后待遇標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，以確定相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依。

文章稱，要根據(jù)有關(guān)待遇的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，分類進(jìn)行綜合權(quán)衡。對(duì)那些與職級(jí)密切相關(guān)的特殊待遇(如配備專車、專職秘書、警衛(wèi)等)應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格限定領(lǐng)導(dǎo)干部范圍；對(duì)那些與工作生活保障密切相關(guān)的待遇(如住房、辦公用房、公務(wù)接待等)可以隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高，但對(duì)提高幅度應(yīng)有嚴(yán)格限制。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休后，哪些待遇可以繼續(xù)享受，哪些待遇不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留，也要進(jìn)行明確規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。關(guān)鍵是要對(duì)照待遇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房待遇標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，不準(zhǔn)多處占用住房。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房配備使用標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備和裝修辦公用房。

文章強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部專車、相對(duì)固定用車和機(jī)關(guān)工作用車配備、購(gòu)置、使用的具體規(guī)定，不準(zhǔn)違規(guī)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)使用軍車、警車牌照和警燈、警笛等裝置，嚴(yán)禁公車私用。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)，其所配專車或相對(duì)固定用車必須留在原單位。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要盡量親自處理有關(guān)工作事務(wù)，不得隨意配備秘書工作人員特別是配備專職秘書。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定部署組織警衛(wèi)工作，不得違反規(guī)定擴(kuò)大警衛(wèi)范圍，不準(zhǔn)超規(guī)格進(jìn)行警衛(wèi)，公務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)盡量減少交通管制，減少擾民。

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)、安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、贈(zèng)送禮品和變相旅游。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公車、公務(wù)接待等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，將保障領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費(fèi)逐步列入財(cái)政預(yù)算，以預(yù)算改革推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。

文章還稱，探索實(shí)行官邸制等改革措施。官邸制的主要含義是，為高級(jí)干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級(jí)干部任職期間一起居?。灰坏┰摳呒?jí)干部離開(kāi)崗位，該高級(jí)干部和配偶子女均應(yīng)及時(shí)騰退，由下一任高級(jí)干部居住。

與官邸制相配套的還有異地任(掛)職領(lǐng)導(dǎo)干部“周轉(zhuǎn)房制度”，即為從異地交流任職且本地?zé)o住房的領(lǐng)導(dǎo)干部配置公有的、不得由個(gè)人買賣的周轉(zhuǎn)房，領(lǐng)導(dǎo)干部所住的周轉(zhuǎn)房離任時(shí)必須及時(shí)清退。

文章最后指出，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受工作生活待遇等問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)，對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要適時(shí)開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)多占超配的，一律清退。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活待遇方面的違規(guī)違紀(jì)行為，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，形成各方面監(jiān)督的合力，讓違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇者受到懲處。