第一篇：收入分配體制改革與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

韓鈺文

1.收入分配體制改革與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。

A.分別介紹兩個(gè)問題；

B.每個(gè)問題的一般性原因；

C.兩個(gè)問題之間互為原因，惡性循環(huán)，尋找良性循環(huán)對(duì)策；

（選擇摘抄）中國不同人群之間收入分配差距急劇拉大，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，也是當(dāng)前國內(nèi)外人士所普遍關(guān)注的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題。究其原因:1.在“按勞分配”的分配原則下，由于每個(gè)勞動(dòng)者的個(gè)人天賦和勞動(dòng)能力（性別、年齡、身體狀況、心理能力等）不同，分配結(jié)果必定是有差異的；2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍：積極的一面，能較大限度地優(yōu)化資源配置，消極的一面，帶來分配不公和兩極分化；3.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化從長遠(yuǎn)看，能夠使各種利益格局、利益關(guān)系更加趨向合理。但是，在改革的一定時(shí)期內(nèi)人們的受益程度存在某些差別是難以避免的。

而另一方面，我國的工業(yè)化發(fā)展尚處在中后期階段，工業(yè)化發(fā)展必定消耗大量資源，給環(huán)境帶來沉重的負(fù)荷。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，大片鄉(xiāng)村尚未被工業(yè)文明的曙光籠罩。然而在這種工業(yè)化發(fā)展水平不高、不充分的情況下，中國卻成為工業(yè)原料與能源的進(jìn)口大國，中國的工業(yè)廢氣排放量已經(jīng)達(dá)到世界前茅。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)普遍產(chǎn)能過剩，耗能最厲害的工業(yè)生產(chǎn)總量過大而質(zhì)量不足，在如此工業(yè)化框架內(nèi)，無論怎么從技術(shù)上力爭節(jié)能、節(jié)材、降耗，都難以改變資源消耗、環(huán)境負(fù)荷的上升趨勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)成為了亟待解決的問題。

（全部）以上看似不相關(guān)的兩方面其實(shí)有著千絲萬縷的聯(lián)系，收入分配制度的合理性內(nèi)在的影響著生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)貧富差距導(dǎo)致的兩級(jí)分化明顯時(shí)，貧窮的群體的基本物質(zhì)需求得不到滿足，為了改善自身生存狀態(tài)，會(huì)盲目的開采資源，以小企業(yè)小作坊為代表的他們沒有什么技術(shù)支持，只能用勞動(dòng)密集型、資源耗費(fèi)型來支持，以產(chǎn)出率較低的方式浪費(fèi)著資源，例如大面積砍伐森林植被用于農(nóng)業(yè)種植，增加收入。而富足的群體，手中掌握著絕大部分的生產(chǎn)資料，他們?yōu)榱俗非笃淅娴淖畲蠡?，?huì)不顧資源的可持續(xù)發(fā)展，用對(duì)生態(tài)更殘暴的手段去撈取金錢，以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益。當(dāng)環(huán)境遭到破壞以后，貧窮的群體能獲得的收益也會(huì)減少，貧富差距會(huì)進(jìn)一步拉大，這樣就進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)，貧富差距越大越破壞環(huán)境，環(huán)境越惡劣貧富差距越大。

（老師）個(gè)人分配的生態(tài)化。個(gè)人收入差距的擴(kuò)大，造就了富人與窮人兩個(gè)社會(huì)群體。富裕人群習(xí)慣于奢侈生活，為保持高水平生活，憑借其實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，不斷獲取和占有更多資源，繼續(xù)排放更多垃圾和污染，形成環(huán)境意義上的惡性循環(huán)；貧困人群急于擺脫貧困，又缺乏其他有利條件，只好用自然資源來改變生活狀況，向森林、河流求生路，濫砍濫伐，結(jié)果導(dǎo)致森林資源的破壞和水土流失，塌方、泥石流等自然災(zāi)害增加，破壞生態(tài)平衡。①而且富人常常是污染者卻不是受害者，窮人不是污染者卻是受害者。因此，我們既要努力縮小個(gè)人收入差距，增加中產(chǎn)階級(jí)比例；更要完善并真正實(shí)施污染者付費(fèi)、受害者補(bǔ)償?shù)恼?。我們既要?shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富分配公平，也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)財(cái)富公平分配。

（對(duì)策）我國目前收入分配不合理，兩極分化程度日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，成為生

態(tài)文明建設(shè)的一大障礙。分配問題與環(huán)境問題的內(nèi)在聯(lián)系，要求我們深化收入分配制度改革，不斷縮小個(gè)人、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的收入差距，為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的社會(huì)條件。加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，加大稅收調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化高收入人群稅收監(jiān)管，改變工薪階層成為納稅主體的現(xiàn)狀。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進(jìn)充分就業(yè)、普遍教育、提高健康水平等，使勞動(dòng)者普遍享有增長成果分享權(quán)。逐步縮小貧富差距，就有利于生態(tài)文明建設(shè)，從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，人與自然和諧相處，建設(shè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，原本貧窮的群體不再靠單一的破壞生態(tài)環(huán)境來維持生計(jì)，原先富有的群體在政府的管理規(guī)范下走資源節(jié)約型道路，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量提升以后，又能反過來協(xié)調(diào)收入分配制度的改革，這樣就能擺脫惡性循環(huán)，從而進(jìn)入一個(gè)新的良性循環(huán)。

2.環(huán)境資源分配不公、不和諧

A.表現(xiàn)在哪些方面；

B.不公平的原因；

C.找到對(duì)策；

第二篇：收入分配體制改革

【關(guān)鍵詞】

提高勞動(dòng)報(bào)酬 公平正義 社會(huì)和諧 【背景鏈接】

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。今年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題仍然比較嚴(yán)重。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這把收入分配提到了非常突出位置，既是對(duì)收入分配改革進(jìn)行了總體部署，也是要解決社會(huì)實(shí)際存在的突出問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點(diǎn)] 中國要認(rèn)真解決社會(huì)公平正義問題，也就是逐步提高兩個(gè)“比重”，一個(gè)是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重，第二個(gè)是提高居民收入在國民收入中的比重。這兩個(gè)比重都是更多體現(xiàn)社會(huì)的公平正義?！拔覀儾粌H要把‘蛋糕’做大，還要把‘蛋糕’分好?！?/p>

——溫家寶 [原因] 導(dǎo)致我國收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面也存在著較大差距。

二是行業(yè)收入差距。導(dǎo)致行業(yè)收入差距過大的一個(gè)重要原因，是壟斷及不公平競(jìng)爭的存在。

三是地區(qū)收入差距。我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大，而且這一差距還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)。

[深度分析] 收入分配問題，表面上看似乎是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，但實(shí)際上與一定時(shí)期的社會(huì)問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。

從社會(huì)問題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會(huì)誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。

從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價(jià)值目標(biāo)等，而且也直接檢驗(yàn)著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。社會(huì)的收入分配制度不合理，會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。

[措施] 如果不盡快采取措施解決收入差距過大的現(xiàn)狀，勢(shì)必引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新問題，也會(huì)為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

第一，深化收入分配制度改革，關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范初次分配秩序。

一方面，推進(jìn)國有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。另一方面，強(qiáng)化勞動(dòng)法令執(zhí)行，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極推進(jìn)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的實(shí)施。

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

一方面，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與努力創(chuàng)造就業(yè)崗位結(jié)合起來，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。另一方面，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步減少農(nóng)村人口，以增加農(nóng)村人均土地?fù)碛辛亢娃r(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。

第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)收入差距。

貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力到東部沿海地區(qū)就業(yè)或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。中西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第四，完善收入再分配機(jī)制，縮小收入分配差距。

改革個(gè)人所得稅制度，將分類所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，并逐步提高個(gè)人所得稅的免征額。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。從農(nóng)村居民最需要的方面入手，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村低收入者的基本生活和農(nóng)村居民的醫(yī)療需要。逐步建立面向所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

遏制收入差距拉大趨勢(shì)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力的必然要求。

文章來源：商洛人事考試網(wǎng)（shangluo.offcn.com）

第三篇：收入分配體制改革正當(dāng)時(shí)

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收入分配體制改革正當(dāng)時(shí)

作者：陳 飛

來源：《時(shí)代中國》2007年第02期

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中收入差距的變化會(huì)經(jīng)歷由小到大，轉(zhuǎn)而又由大到小的一個(gè)過程，這種現(xiàn)象被經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)齑哪笃澯谩暗筓型曲線”加以形象概括。許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程都印證了這一結(jié)論。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也呈現(xiàn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，特別是自上世紀(jì)九十年代中期以來，這種收入差距越來越大，甚至有加速的趨勢(shì)。以國際上通行的衡量收入分配公平性的基尼系數(shù)來表述，改革開放以來，我國的基尼系數(shù)一直處于上升的態(tài)勢(shì)。

伴隨著國有企業(yè)職工的下崗及失業(yè)，城市貧困問題逐漸引入人們的關(guān)注。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市貧困問題并不是沒有，但遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么突出。隨著改革進(jìn)程的加速，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，城市貧困及由此而來的城市邊緣化問題日益突出。在很大程度上，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與收入分配體系有關(guān)，具體而言，由于社會(huì)保障體系的不完善，由于職業(yè)和技術(shù)體系的不完善，導(dǎo)致低收入者和下崗失業(yè)者并不能夠享受到經(jīng)濟(jì)增長而帶來的好處。而住房、教育和醫(yī)療改革的基本同期進(jìn)行，更加劇了這一問題的嚴(yán)重性。

人們收入所得的不平等，特別是收入增長幅度的不公平以及分享經(jīng)濟(jì)增長利益的不勻，很容易導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定因素。壟斷及暴利行業(yè)很容易成為中低收入者的批判目標(biāo)?！俺鸶弧奔皩?duì)社會(huì)不滿心態(tài)在不少中低收入者中普遍存在。要從根本上改革這種現(xiàn)象，就需要對(duì)收入分配體系加以改革，建立穩(wěn)步增長、公平合理及規(guī)范透明的收入分配體系并建立與之相配套的社會(huì)保障體系。

目前各個(gè)城市房價(jià)居高不下，而且呈現(xiàn)急劇上漲的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致大多數(shù)居民，特別是中低收入者們?cè)孤曒d道。這種情形在很大程度上源于居民收入增長幅度太慢，或者說居民收入水平較低，特別足與房價(jià)相比。不久前，國家采取了較為嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控措施，日前已經(jīng)對(duì)一些城市的房市形成一定的影響。然而在一定時(shí)期內(nèi)房價(jià)也不太可能迅速下跌，甚至于跌到一個(gè)很低的水平。實(shí)現(xiàn)人們心中普遍存在的居者有其屋的預(yù)期，恐怕還需要通過提高居民的收入水平，特別是穩(wěn)定收入的水平來解決。

按勞分配應(yīng)當(dāng)成為新的收入分配體系的一個(gè)重要原則。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，按勞分配應(yīng)該成為分配制度的主體。也只有這樣才能夠更好地體現(xiàn)收入分配的公平合理性，逐步消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“腦體”倒掛現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在八十年代曾經(jīng)一度盛行，后來趨勢(shì)逐漸消失。然而，近些年，隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)逐年加劇，這一現(xiàn)象又恢復(fù)了。新的“讀書無用論”在一些學(xué)生及家長心中較為流行。要改變這種趨勢(shì)，一個(gè)重要的途徑就在于改革現(xiàn)有的收入分配體系。

第四篇：論收入分配體制改革（最終版）

文章標(biāo)題：論收入分配體制改革

現(xiàn)在，許多人在談到居民收入差距的時(shí)候，普遍認(rèn)為，高收入階層的收入太高了。最近的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有69的人認(rèn)為“加大稅收調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化高收入人群稅收監(jiān)管，改變工薪階層成為納稅主體的現(xiàn)狀”最關(guān)鍵。這表明“調(diào)高”成為了當(dāng)前人們最關(guān)注的問題。然而，從宏觀意義上講，中國收入差距之所以如此之大，原

因并非高收入階層收入太高，而是中低收入水平太低?；蛘邠Q句話說，并非是富人“太富”，而是一般人“太窮”。所以，解決居民收入差距的關(guān)鍵在于提高中低收入階層的收入水平。

○我國居民收入差距已經(jīng)明顯偏大，收入分配制度改革需要加快進(jìn)行

○當(dāng)前需要解決幾個(gè)突出問題，主要是：初次分配不太合理，一些部門憑借“行政權(quán)利”獲得大量額外收益；二次分配缺乏力度與公平；第三次分配格局沒有形成○建議加大稅收制度改革力度，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅，同時(shí)大力推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革和完善，加速建立第三次分配體系

○國資收益權(quán)要盡快落到實(shí)處，建立國有資本收益收繳制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)收入分配制度改革，對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重控制

最近政府一系列有關(guān)收入分配制度改革的舉措成了一個(gè)牽動(dòng)各界神經(jīng)的、最引人注目的話題。2006年5月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。在7月6日中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上，胡錦濤就收入分配問題發(fā)表了重要講話。此后不久，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國資委、國家稅務(wù)總局、國土資源部、人事部、衛(wèi)生部、監(jiān)察部、司法部和公安部等13個(gè)部委協(xié)同參與制訂的《推進(jìn)收入分配制度改革的意見》(下稱《意見》)草稿進(jìn)入最后的征求意見階段。

收入分配改革駛?cè)肟煨械?/P>

新一輪的收入分配制度改革在某種意義上講就像是一場(chǎng)“靜悄悄的”革命，不事張揚(yáng)，但一直在有條不紊地進(jìn)行著。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)之后首先為社會(huì)弱勢(shì)群體辦了幾件實(shí)事：一是對(duì)農(nóng)民“多予少取”，出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅政策；二是各地陸續(xù)提高了(主要針對(duì)農(nóng)民工的)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城市最低生活保障水平，并不斷擴(kuò)大城市居民低保范圍。然后，政府將視線又轉(zhuǎn)向了中低收入階層：一是將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元大幅提升至1600元；二是頒布并實(shí)施《公務(wù)員法》，讓政府公務(wù)員人員的工資上漲有法可依?，F(xiàn)在，有關(guān)部門又開始積極謀劃《推進(jìn)收入分配制度改革的意見》。這一連串的動(dòng)作脈絡(luò)清晰、節(jié)奏分明，充分說明了一點(diǎn)：當(dāng)前的收入分配改革并不象以往所做的那樣，不再是一個(gè)技術(shù)性的局部調(diào)整，而是一個(gè)系統(tǒng)性、全方位的大變革。

如果說從改革和社會(huì)兩個(gè)角度我們就可以推出收入分配制度改革必要性的話，那么從經(jīng)濟(jì)的角度我們則可以看到改革的迫切性。其主要原因在于，我國居民收入差距已經(jīng)明顯偏大。

首先，從絕對(duì)水平看，我國居民收入差距已經(jīng)排在了世界前列。按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)2002年超過警戒線為0.45，2004年達(dá)到0.47。

其次，從分布結(jié)構(gòu)看，收入差距廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各主要方面。一是城鄉(xiāng)差別。按國際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國家的資料，絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，只有三個(gè)國家超過了2，中國是其中之一。2004年我國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到了3.53:1。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會(huì)保障等隱性收入，以及農(nóng)民尚需從純收入中扣除柴草等不可能成為消費(fèi)基金、“三提五統(tǒng)”和用于再生產(chǎn)的部分，我國的城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距約為5:1-6:1。社科院一份研究表明，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。二是區(qū)域差距。從東、中、西、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展看，不僅中、西、東北與東部地區(qū)人均GDP差距不斷擴(kuò)大，GDP增長率的差距也沒有出現(xiàn)明顯的縮小，即絕對(duì)和相對(duì)差距仍在不斷擴(kuò)大之中。三是行業(yè)差距。2004年人均收入最高的證券業(yè)為50529元，最低的是林業(yè)，為6718元，前者是后者的7.52倍。此外，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。四是企業(yè)差距。即使同為國有控股企業(yè)，2003年，寶鋼股份負(fù)責(zé)人薪酬最高的前三名平均值為85.34萬，中石化負(fù)責(zé)人薪酬最高的前三名平均值為28.4萬，華能國際負(fù)責(zé)人薪酬最高的前三名平均值為47.34萬。

最后，從發(fā)展速度看，我國居民收入由世界上最平均的一個(gè)國家之一，變成世界上差距最大的國家只用了二十幾年的時(shí)間，為國際所罕見。我國城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)1984年為0.24，1990年

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

國之本，在于厚民生。我們一切的發(fā)展，都是為了群眾更美好的生活。而現(xiàn)實(shí)中，有的發(fā)展方式見效快、但后遺癥多，有的甚至是以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣的后果我們已經(jīng)嘗到了，我們需要與這種粗放發(fā)展方式來一次更干脆的訣別。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，注定是段痛苦的蛻變之旅。傳統(tǒng)的發(fā)展模式有著強(qiáng)烈的路徑依賴，或?yàn)E上項(xiàng)目，或重復(fù)建設(shè)，或依靠土地財(cái)政，或放任產(chǎn)能過剩。只要稅收來得容易、GDP“漲

得快”，一些地方往往難以拒絕。正因此，那些“不怕熱得慢、就怕熱一時(shí)”，立足長遠(yuǎn)發(fā)展、著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各種努力，值得肯定。

發(fā)展是場(chǎng)馬拉松，比的是誰能跑到最后。建設(shè)生態(tài)文明，不僅是認(rèn)識(shí)問題，還應(yīng)在制度環(huán)境、考核指標(biāo)、政策扶持等方面下功夫，激發(fā)出綠色崛起的巨大“潛績”。從這個(gè)意義上說，海南的生態(tài)立省戰(zhàn)略，是一種更高層次的自我突破。沿著這樣的新路走下去，相信他們必能以“顯績”證明：生態(tài)環(huán)境也是金飯碗，藍(lán)天碧海富有含金量。