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      管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案五篇
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 20:00:54下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案》。

      
	
      

      第一篇：管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案
      

      管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)答案
      作業(yè)
      （一）（一）為什么說(shuō)管理既是一門(mén)科學(xué)又是一門(mén)藝術(shù)
      管理學(xué)是一門(mén)純書(shū)本的課程,但用科學(xué)的方法運(yùn)用可以把他用活,而管理的對(duì)象主要人,人與人之間溝通接觸是要有技巧的,即一些手段方法,照搬書(shū)本上的東西只會(huì)把關(guān)系越處越差,所以說(shuō)科學(xué)地藝術(shù)地運(yùn)用才是最佳的方式.即活學(xué)活用.而這個(gè)藝術(shù)就是指一種巧妙的手段.管理是既是科學(xué)也是藝術(shù)。
      管理科學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的一種，是長(zhǎng)期以來(lái)人門(mén)在管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、和發(fā)展。人們將這些作以分析，整理并形成系統(tǒng)。成為理論。因此是當(dāng)之無(wú)愧的科學(xué)。何況現(xiàn)在的大學(xué)里也在開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)管理。財(cái)務(wù)管理，工商管理等課程，這是大家有目共睹的事實(shí)。
      說(shuō)管理是一門(mén)藝術(shù)。此話亦真，我們談管理，不只是單純的形式上的管理。理論上的管理。而是多姿多彩的全面的管理。管理對(duì)管理人才的要求很高，要他同時(shí)具備多種素質(zhì)。有一篇文章曾將管理人才的素質(zhì)分為幾類：“一個(gè)管理人員應(yīng)該同時(shí)是一個(gè)軍師,一個(gè)元帥,一個(gè)花匠、一個(gè)戰(zhàn)士等?！币?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)管理者必須統(tǒng)帥全局、為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展作謀劃，必須身先士卒和有縝密的思維。因此說(shuō)管理是一門(mén)藝術(shù)也不足為過(guò)。何況當(dāng)今的高級(jí)管理人才畢竟少的可憐。
      管理肯定是科學(xué)，但同時(shí)又是藝術(shù)。因?yàn)楣芾硎菍?duì)人的管理，而不是機(jī)器，所以要講究方式方法，這就是藝術(shù)了。有些管理者懂管理理論，但不會(huì)做人的工作，結(jié)果與愿望相反，有些管理者可能不是很懂理論，但會(huì)做工作，結(jié)果與希望相一致。這就是管理的藝術(shù)所在。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮管理的作用。
      自然，管理是在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的一項(xiàng)職能，從科學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，有管理學(xué)、管理方法、管理理論等形態(tài)；從藝術(shù)角度來(lái)看，則有具體的管理藝術(shù)，特別是在度的把握以及在具體應(yīng)用時(shí)一些微妙的變化……所以說(shuō)管理既是科學(xué)也是藝術(shù)。
      管理既是科學(xué)又是藝術(shù)！管理象一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，它遵循著它的運(yùn)作模式，但是在機(jī)器陳舊的時(shí)候就需要改進(jìn)和維護(hù)，從而為企業(yè)進(jìn)行更好的服務(wù)，這時(shí)就產(chǎn)生了藝術(shù)，而管理步伐中的細(xì)小環(huán)節(jié)，模式所不能解決的它就必須有新的方式，新的手段，新的做法去解決，根據(jù)環(huán)境和問(wèn)題的不同，作出不同的結(jié)論，這本身也是藝術(shù)，所以管理是科學(xué)，但是它同時(shí)也是一門(mén)最好的藝術(shù)！！
      （二）綜合實(shí)踐題（提供案例僅供參考）
      走訪學(xué)校
      1.他屬于哪一層次的管理者?
      答:屬于中層管理者.2.他在組織中擔(dān)任的職務(wù).答:擔(dān)任副校長(zhǎng)一職.3.他管理的下級(jí)人員的數(shù)量.答:教師30人,學(xué)生800左右.4.他認(rèn)為勝任其工作所必需的技能.答:勝任其工作要具有良好的領(lǐng)導(dǎo)能力,教學(xué)能力.5.觀察他如何安排一天的工作，并記錄下來(lái)
      答:上課,組織學(xué)校會(huì)議.作業(yè)
      （二）（提供案例僅供參考）
      一個(gè)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)狀況取決于五種基本競(jìng)爭(zhēng)作用力，即行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，潛在入侵者，替代品生產(chǎn)商，買(mǎi)方，供應(yīng)商。這些作用力匯集起來(lái)決定著該行業(yè)的最終利潤(rùn)潛力。
      以手機(jī)業(yè)為例，1.行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為各手機(jī)品牌商，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有，比如諾基亞，摩托羅拉，三星，索愛(ài)等。其中，諾基亞的市場(chǎng)占有率較高。
      2.潛在入侵者，已經(jīng)有進(jìn)入，變?yōu)轱@在的競(jìng)爭(zhēng)者，比如，蘋(píng)果公司推出的IPHONE，谷歌Android手機(jī)HTC Dream或者可以稱為G1，以其推出的新概念及憑借自身雄厚的資金實(shí)力，使手機(jī)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
      3.替代品，比如小靈通，在一定程度上構(gòu)成威脅。
      4.買(mǎi)方?，F(xiàn)代人，對(duì)手機(jī)的需求越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，其市場(chǎng)潛力良好，同時(shí)，由于各企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使手機(jī)價(jià)格不斷下降。
      5.供應(yīng)商。
      僅供參考。
      作業(yè)
      （三）現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的新特點(diǎn)
      企業(yè)決策伴隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，而由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的不斷加劇以及企業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步多元化，在這種情況下，過(guò)去那種與小生產(chǎn)方式相適應(yīng)的，只憑借領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人閱歷、知識(shí)和智慧進(jìn)行決策的經(jīng)驗(yàn)決策時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。在今天的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策出現(xiàn)了非常鮮明的時(shí)代特點(diǎn):
      1.決策的客體越來(lái)越復(fù)雜
      隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，大工業(yè)生產(chǎn)的時(shí)代早已到來(lái)。企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使企業(yè)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。從性質(zhì)上判斷，具有廣博性、多結(jié)構(gòu)性、多分文性和綜合性；其參變量之多，活動(dòng)規(guī)律之復(fù)雜，都是過(guò)去的小生產(chǎn)和自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代所無(wú)法比擬的。從動(dòng)力學(xué)的角度來(lái)看，龐大系統(tǒng)必然造成組織層次多，信息鏈長(zhǎng)，相互影響大，難以控制，從而導(dǎo)致了決策的復(fù)雜化。
      2.決策環(huán)境變化越來(lái)越快
      當(dāng)今世界是一個(gè)多變的世界，和傳統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境相比，今天的社會(huì)環(huán)境變化速度越來(lái)越快，從一個(gè)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的周期愈來(lái)愈短。據(jù)美國(guó)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這種轉(zhuǎn)化在第一次世界大戰(zhàn)之前為30年，第一次與第二次世界大戰(zhàn)之間平均為16年，第二次世界大戰(zhàn)以后平均為9年。而近10年來(lái)由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，從發(fā)明到應(yīng)用的周期明顯加快，有些計(jì)算機(jī)技術(shù)的轉(zhuǎn)化周期甚至才幾個(gè)月時(shí)間。隨著新技術(shù)不斷被應(yīng)用，舊技術(shù)不斷被新技術(shù)所代替，導(dǎo)致了社會(huì)環(huán)境的加速變化，從而決策環(huán)境的加速變化，給決策帶來(lái)了更大的困難。
      3.決策所包含的信息量越來(lái)越大
      隨著企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大；產(chǎn)品、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性的不斷加強(qiáng)，決策的復(fù)雜程度越來(lái)越深。要正確的決策，單憑個(gè)別決策者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)必將使決策面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代決策要求在準(zhǔn)確、及時(shí)和充分的信息基礎(chǔ)之上進(jìn)行，那么所有相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)、產(chǎn)品、企業(yè)內(nèi)部和外部的信息就成為決策的最重要依據(jù)。信息量的不斷加大，不僅使處理信息的工作量加大，還使判斷該信息的價(jià)值難易程度加大，從而使最后的決策復(fù)雜程度加大。
      4.決策時(shí)間要求越來(lái)越短
      決策環(huán)境的快速變化，必然對(duì)決策的時(shí)間和速度提出了新的要求，今天的決策已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的收集資料、調(diào)查研究、分析認(rèn)證、決策這種“一看、二慢、三通過(guò)”的程序來(lái)進(jìn)行了，這樣必定要坐失良機(jī)。決策之后，也必定是時(shí)過(guò)境遷。市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)能盡早地先他人而動(dòng)，盡快地?fù)屨际袌?chǎng)“制高點(diǎn)”。在決策時(shí)，迅速地理清龐大復(fù)雜系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，從大量雜亂無(wú)章的信息中，通過(guò)科學(xué)的信息工程手段，找出其規(guī)律性，并迅速地對(duì)此進(jìn)行判斷，做出決策。也就是說(shuō)，整個(gè)的決策時(shí)間將變得越來(lái)越短。
      5.決策的影響面越來(lái)越大
      由于企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)今決策客體已變得越來(lái)越復(fù)雜。決策對(duì)整個(gè)企業(yè)各方面有著千絲萬(wàn)縷地聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。決策成敗的意義己不僅是在決策本身，還必須更多地考慮決策可能引起的企業(yè)相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，甚至社會(huì)相關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的一連串連鎖反應(yīng)。這就是，決策的影響面越來(lái)越大
      6.決策主體已由個(gè)人決策轉(zhuǎn)向群體決策
      在前工業(yè)時(shí)代，由于決策客體的規(guī)模小、變化慢、關(guān)聯(lián)少，所以管理決策主要由個(gè)別的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行個(gè)人決策，決策也多以領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和判斷為主要依據(jù)。雖然在那個(gè)時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)者周?chē)灿胁簧倌涣艡C(jī)構(gòu)，但這種幕僚機(jī)構(gòu)在決策中的作用則很小。而進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，大工業(yè)生產(chǎn)和組織化使得決策在量和質(zhì)上都發(fā)生了根本的變化。決策的關(guān)聯(lián)性使決策變得異常復(fù)雜，決策已不可能像過(guò)去那樣僅憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)和膽略就能完成，它逐步向群體決策轉(zhuǎn)變；同時(shí)，由于決策的技術(shù)化和知識(shí)化不斷加強(qiáng)，不少專家、學(xué)者，甚至是企業(yè)外部的專業(yè)人事也加入到這個(gè)決策群中。為防止決策失誤，決策技術(shù)被更廣泛地應(yīng)用，主觀判斷的成分越來(lái)越少，決策己經(jīng)成為了一種主要依靠決策技術(shù)的群體決策。
      總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點(diǎn)隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展不但不會(huì)改變或削弱，而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，決策客體的復(fù)雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會(huì)加快，決策包含的信息量將會(huì)有增無(wú)減，決策時(shí)
      間的要求還會(huì)更短，決策的影響面還會(huì)加大，決策不僅保持著群體決策的特點(diǎn)，同時(shí)，決策對(duì)決策技術(shù)的依賴程度還會(huì)加大。也就是說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進(jìn)、科學(xué)的決策理論和決策技術(shù)的支持。
      （二）案例分析題
      案例分析“楊瑞的苦惱”答題
      1.從兩個(gè)方面看,首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時(shí)間就提出三個(gè)問(wèn)題并下了結(jié)論,有些倉(cāng)促;其次王經(jīng)理是小型家族企業(yè)經(jīng)理,又是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,他根本沒(méi)有管理理念,也不關(guān)心楊瑞對(duì)人力資源管理的見(jiàn)解;
      2.在此,最關(guān)鍵的問(wèn)題是溝通障礙,楊瑞和王經(jīng)理兩人的想法完全沒(méi)有達(dá)成一致;從組織角度講,上下級(jí)之間有地位差異,目標(biāo)差異,該小型企業(yè)缺乏明確的溝通渠道,協(xié)調(diào)不夠.從個(gè)體角度講,楊瑞和王經(jīng)理兩人屬于選擇性知覺(jué),都是根據(jù)自身的背景經(jīng)驗(yàn)及態(tài)度來(lái)看待對(duì)方的想法.3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開(kāi)這個(gè)企業(yè)就必須克服溝通障礙.具體的做法請(qǐng)參考教材224—226頁(yè).例如1)做好充分的溝通準(zhǔn)備,把上次提出的三個(gè)問(wèn)題與小型家族企業(yè)的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái),明確一個(gè)重要的近期能做的問(wèn)題;溝通前要對(duì)溝通目標(biāo)進(jìn)行分析,問(wèn)問(wèn)自己能否改變王經(jīng)理的態(tài)度;問(wèn)問(wèn)自己能否爭(zhēng)取到王經(jīng)理的認(rèn)同;(2)調(diào)整心態(tài),溝通中最重要的問(wèn)題在于了解對(duì)方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時(shí)間,她必須通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究去了解企業(yè)需要什么,王經(jīng)理需要什么.4.王經(jīng)理在這個(gè)小型家族企業(yè)里是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,為了企業(yè)的生存與發(fā)展他應(yīng)該接受并認(rèn)真考慮楊瑞提出的問(wèn)題與建議,學(xué)習(xí)管理理念,提高管理者素質(zhì);并從管理者的組織行動(dòng)上克服溝通障礙.具體的做法請(qǐng)參考教材22
      4作業(yè)
      （四）從教材中找出五個(gè)關(guān)鍵詞，并加以解釋
      ：是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對(duì)組織資源和組織活動(dòng)有意識(shí)、有組織、不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。
      2．行為科學(xué)：廣義的行為科學(xué)是指包括類似運(yùn)用自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)和觀察方法，研究在自然和社會(huì)環(huán)境中人的行為的科學(xué)。狹義的行為科學(xué)是指有關(guān)對(duì)工作環(huán)境中個(gè)人和群體的行為的一門(mén)綜合性學(xué)科。
      集權(quán)，是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中。
      分權(quán)，是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次的一定程度的分散。
      4．控制：是指組織在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動(dòng)。
      （二）管理學(xué)小論文
      管理學(xué)》心得體會(huì)一
      《管理學(xué)》這門(mén)課是我在本期修的。我學(xué)習(xí)，是因?yàn)?，我認(rèn)為我將來(lái)就是一個(gè)企業(yè)家或是一個(gè)公司老板，首先面臨的問(wèn)題就是“人才”，然而，間接面對(duì)的就是“管理”，曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，這句話也從側(cè)面說(shuō)明了管理的重要，因?yàn)?，要留住人才，關(guān)鍵就在于管理，因此，我修了這門(mén)課。
      我先說(shuō)明，我寫(xiě)的算不上什么“體會(huì)”只能算是“心得”罷了。所謂“心得”即心里面得到的，就這一點(diǎn)，我想每個(gè)人只要接觸了什么，也都會(huì)自然而然的有一點(diǎn)兒心得。因此，我寫(xiě)的是我自己的心得。
      第一：了解了這門(mén)學(xué)科的組成：《管理學(xué)》的出現(xiàn)和發(fā)展，古代以及現(xiàn)代的經(jīng)典《管理學(xué)》原理。這一章里，我們學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)典的管理學(xué)榜樣。首先，管理的最重要原則——以人為本。這和現(xiàn)代的管理理念一致，到處都是聽(tīng)說(shuō)的“以人為本”，因此，在這里，我才真正的在書(shū)上接觸到了這個(gè)觀念。
      其次，管理者中的“人際技能”，這又映證了“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。一個(gè)優(yōu)秀的管理者必須處理好人際關(guān)系。同時(shí)“人際關(guān)系”也是一個(gè)人立足社會(huì)的基本點(diǎn)。
      再次：分工與協(xié)作，分工要求各盡其職，協(xié)作便又是現(xiàn)在熱炒的“團(tuán)隊(duì)精神”。
      老師在總結(jié)這一章時(shí)，提出了以下一些令人受益匪淺的五點(diǎn)意見(jiàn)：
      1：自我超越（pemonal mastey）;
      2：改善心智模式（improving mental modls）;3：建立共同的愿望（building shared vision）；
      4：團(tuán)體學(xué)習(xí)（team leaning）;5：系統(tǒng)思考（systems thinking）。
      第二：了解了這門(mén)課的一些基本思想。首先是“道德與社會(huì)責(zé)任”，我想無(wú)論是那門(mén)課，這都是非常非常重要的，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的社會(huì)，“道德與責(zé)任”便成了我們?cè)谶@個(gè)社會(huì)能夠得以生存的關(guān)鍵。人生觀，價(jià)值觀，價(jià)值取向也被提到了。其次，全球化管理。這一點(diǎn)是當(dāng)今社會(huì)非常流行的，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展就是面向世界，面向未來(lái)，面向21世紀(jì)。還有就是“信息管理”，這是一個(gè)新觀念，因?yàn)橐酝鶝](méi)有，這也是為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展而提出的。Internet的建立，改變了人們的思想方式，同時(shí)也改變了人類的行為模式，這就不斷要求現(xiàn)代人要專門(mén)化的從事這門(mén)管理。
      第三：管理的幾個(gè)方面：決策與計(jì)劃，組織，領(lǐng)導(dǎo)以及控制和創(chuàng)新。在提到?jīng)Q策時(shí)，老師曾說(shuō)了兩句他人的名言：“做一件事情，在沒(méi)有最好意見(jiàn)之前最好不要做決定（即集思廣益）。如果一件事情，看上去只有一種方法，則此種方法可能是錯(cuò)誤的?！蔽蚁脒@便說(shuō)明了我們?cè)谧鲆患虑闆Q策時(shí)候應(yīng)把握的兩個(gè)基本觀點(diǎn)。它教導(dǎo)我們不要“唯心主義”，同時(shí)自己也要有自己的觀點(diǎn)！同時(shí)老師不拘書(shū)本上的知識(shí)，概括地提出了以下6W和3H的思想，“WHAT、WHY、WHEN、WHICH、WHO、WHERE，HOW、HOW MUCH，”，有了這些，我們便能更好的決策一件事了！
      其次，組織，老師也是作了非常詳盡的闡述。其中記得最清楚的就是“集權(quán)與分權(quán)”，即所謂的“分權(quán)與授權(quán)”。職權(quán)在被接受之前必須具備以下四點(diǎn)：1，在做決定時(shí)，下屬必須能夠了解溝通的內(nèi)容；2，在做決定時(shí)，下屬必須深信他的要求和組織的宗旨是一致的；3，在做決定時(shí)，下屬必須深信他的要求跟他本人的興趣是一致的；4，在做決定時(shí)，下屬在體力和精力上應(yīng)能予以配合，職權(quán)的行使不能逾越他們的能力和服從范圍。授權(quán)，就是為了共享內(nèi)部權(quán)力，激勵(lì)員工努力工作，而把某些權(quán)力或職權(quán)授予下級(jí)。授權(quán)時(shí)必須的原則是“重要、適度、權(quán)責(zé)、級(jí)差授權(quán)”等原則。
      老師在講以后幾點(diǎn)時(shí)，提出了前人總結(jié)的世界上最偉大的十大管理原則：
      1，可靠的方案而非倉(cāng)促應(yīng)急的彌補(bǔ)；2，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而非回避風(fēng)險(xiǎn)；
      3，實(shí)用的創(chuàng)造而非盲目地遵從；4，行動(dòng)果斷而非多謀寡斷；
      5，以智謀事而非勞力而作；6，簡(jiǎn)潔明了而非繁冗復(fù)雜；
      7，少說(shuō)多做而非夸夸其談；8，質(zhì)量至上而非速度至上；
      9，忠誠(chéng)穩(wěn)定的員工而非頻繁流動(dòng)的隊(duì)伍；10，協(xié)作而非對(duì)立。
      我想這便成了我們每個(gè)今后涉及管理這方面的必不可少的參考！
      在談到領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，老師也同樣不遺力的講述了優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)。其中的“不可求全責(zé)備，切忌用人唯親，應(yīng)當(dāng)用其才，力戒貽誤時(shí)間，以及用人不疑，疑人不用等“給我留下了深深的印象。
      作為一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)，以下兩點(diǎn)又是不可或缺的。絕對(duì)深度的溝通技能與一定的激烈措施。溝通是領(lǐng)導(dǎo)能夠深得人心的重要保證，而激勵(lì)便是領(lǐng)導(dǎo)能夠留住人心的重要措施。
      由于本人未能深入研究這門(mén)課程，只是相當(dāng)淺顯的心得而以，還望見(jiàn)諒！
      以上便是我的心得。
      學(xué)習(xí)管理學(xué)的心得體會(huì)二
      自從人們開(kāi)始組成群體來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)法完成的目標(biāo)以來(lái)，管理工作就成為協(xié)調(diào)個(gè)體努力必不可少的因素了。由于人類社會(huì)越來(lái)越依賴集體的努力以及越來(lái)越多的、有組織的群體規(guī)模的擴(kuò)大，管理人員的任務(wù)也就愈發(fā)重要了。作為當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為管理學(xué)同樣與我們息息相關(guān)，管理是一切組織的根本，管理工作適用于各種大小規(guī)模的組織，盈利與非盈利的企事業(yè)單位、制造業(yè)以及服務(wù)性行業(yè)，因此，學(xué)好管理學(xué)對(duì)于我們現(xiàn)在的一些學(xué)生會(huì)工作乃至今后步入紛繁的社會(huì)，適應(yīng)不同的工作崗位都有其非常重要的意義。管理學(xué)分為計(jì)劃、組織、人員、領(lǐng)導(dǎo)、控制六篇，每一篇都有特定的目標(biāo)主旨。而計(jì)劃作為管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，讓我有了許多很深的體會(huì)。
      在為群體中一起工作的人們?cè)O(shè)計(jì)環(huán)境，使每個(gè)人有效地完成任務(wù)時(shí)，管理人員最主要的任務(wù)，就是努力使每個(gè)人理解群體的使命和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計(jì)劃工作的職能，而這項(xiàng)職能在所有管理職能中是最基本的。計(jì)劃包括確定使命和目標(biāo)以及完成使命和目標(biāo)的行動(dòng)；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動(dòng)步驟。計(jì)劃制訂分為如下步驟：尋找機(jī)會(huì)→確定目標(biāo)→擬訂前提條件→確定備選方案→評(píng)估備選方案→選擇方案→制定衍生計(jì)劃→用預(yù)算量化計(jì)劃。計(jì)劃制訂的步驟可以用于大多數(shù)需要的場(chǎng)合，例如許多大學(xué)生準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)，那就可以根據(jù)這些計(jì)劃步驟來(lái)為自己做準(zhǔn)備。首先，我們需要認(rèn)識(shí)到出國(guó)讀書(shū)的機(jī)會(huì)以及因此所帶來(lái)的機(jī)遇等，然后，我們就需要設(shè)定各方面的目標(biāo)，如選擇國(guó)家以及就讀的專業(yè)領(lǐng)域等。我們還需要假設(shè)是否能在留學(xué)過(guò)程中獲得獎(jiǎng)學(xué)金以及是否能夠在外兼職打工，無(wú)論哪種情況，都有幾個(gè)需要仔細(xì)平衡的選擇方案。因此，學(xué)生們可以就申請(qǐng)不同的學(xué)校利弊進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇適合自己的留學(xué)國(guó)家和學(xué)校。在成功收到入取通知書(shū)后和申請(qǐng)到簽證后，我們就需要開(kāi)始指定衍生計(jì)劃，包括選擇住處、搬到一個(gè)新的地址，或在學(xué)校附近找一份工作。然后，我們需要將一切計(jì)劃轉(zhuǎn)換成預(yù)算，包括學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等等。這些步驟都是一個(gè)計(jì)劃的體現(xiàn)。
      作為計(jì)劃的一種——戰(zhàn)略則是意指確定企業(yè)的使命和企業(yè)的長(zhǎng)期基本目標(biāo)，并制定行動(dòng)方案，配置相應(yīng)的資源以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。這其中管理學(xué)為我們引進(jìn)了一種非常實(shí)用的現(xiàn)代環(huán)境分析工具：TOWS矩陣，TOWS矩陣應(yīng)用范圍很廣，所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同于企業(yè)組合矩陣。TOWS矩陣是一種系統(tǒng)分析的概念框架，這種分析有利于把外界的威脅和機(jī)會(huì)及組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)。在TOWS矩陣中，“T”代表威脅，“O”代表機(jī)會(huì)，“W”代表薄弱環(huán)節(jié)，“S”代表優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這四種因素之間的不同組合，產(chǎn)生了四種不同的戰(zhàn)略：“SO”“ST”“”“WO”“WT”，此外，人們還可以從過(guò)去的TOWS矩陣分析開(kāi)始，接著分析當(dāng)前情況，然后，集中在將來(lái)不同時(shí)期分析未來(lái)的不確定因素。
      無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，一個(gè)好的完善的計(jì)劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動(dòng)方向，從而能達(dá)到事半功倍的效果。例如許多著名品牌都制定了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的營(yíng)銷戰(zhàn)略：可口可樂(lè)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)宗旨就是 :“我們致力于長(zhǎng)期為公司的股東創(chuàng)造價(jià)值，不斷改變世界，We refresh the world。通過(guò)生產(chǎn)高質(zhì)量的飲料為公司、產(chǎn)品包裝伙伴以及客戶創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。” AT＆T則是：“我們立志成為全球最受推崇和最具價(jià)值的公司。我們的目標(biāo)是豐富顧客的生活，通過(guò)提供新鮮有效的通信服務(wù)幫助顧客在商業(yè)上取得更大成功，并同時(shí)提升股東價(jià)值”；
      時(shí)代華納（Time Warner）是：“我們力求成為最受尊敬和最為成功的媒體公司——在我們的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)成為領(lǐng)導(dǎo)者；以優(yōu)質(zhì)、卓著聞名于世。我們成功的靈魂在于聚集最優(yōu)秀的人才，包括世界上最好的記者和作家，并使大家創(chuàng)造性地思考和工作”。這些公司都清醒的規(guī)劃好了其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就使得他們之后的經(jīng)營(yíng)方向目標(biāo)明確，并可以因此而調(diào)整其相關(guān)戰(zhàn)略。
      在學(xué)習(xí)了管理學(xué)后，我更深刻的意識(shí)到了一個(gè)企業(yè)或是團(tuán)隊(duì)的成功需要具備多方面的綜合素質(zhì)，曾經(jīng)看過(guò)幾期《創(chuàng)智贏家》，節(jié)目中的真人秀讓我看到了管理學(xué)的實(shí)際應(yīng)用，比如我之前提到的“計(jì)劃”，每期節(jié)目中都會(huì)有兩支隊(duì)伍完成相同的一個(gè)任務(wù)，而最終勝出的那支隊(duì)伍往往是計(jì)劃最周密的，而且會(huì)應(yīng)用不同決策方法，手段例如TOWS矩陣進(jìn)行分析。例如為“甲骨文”公司招聘人才，兩支隊(duì)伍就分別策劃去交大、復(fù)旦進(jìn)行招聘，而其中一只隊(duì)伍在第一天上午就詳盡的計(jì)劃好了所有方案，加之新穎的創(chuàng)意使得之后的招聘活動(dòng)順利進(jìn)行，選拔出的人才也符合公司要求，圓滿完成任務(wù)；反觀另一支隊(duì)伍，由于沒(méi)有良好的活動(dòng)規(guī)劃、戰(zhàn)略，使之的效率不如前者，并且整個(gè)活動(dòng)也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。由此可以看出管理學(xué)這門(mén)學(xué)科的應(yīng)用面之廣。
      綜上所述，一個(gè)學(xué)期的管理學(xué)帶給我很多心得體會(huì)，我也將會(huì)應(yīng)用于今后的實(shí)踐中，取得更多的收獲。
      第二篇：城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案
      電大行管本科班《城市管理學(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)及參考答案
      《市政規(guī)劃與管理形成性考核冊(cè)》作業(yè)及參考答案
      《城市管理學(xué)》作業(yè)1參考答案
      可選做第2題
      題目要求：
      采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實(shí)際討論我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。
      參考答案：
      一、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：
      1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；
      2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；
      3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；
      4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；
      5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。
      二、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：
      從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來(lái)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來(lái)看，中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問(wèn)題。
      從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒(méi)有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。
      三、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：
      我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：
      （一）實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。通過(guò)職能分解，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。
      （二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。包括對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下來(lái)。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開(kāi)，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。
      （三）科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門(mén)集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門(mén)共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長(zhǎng)期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門(mén)，以減少部門(mén)之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。
      （四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門(mén)要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)不合格者及時(shí)撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。
      （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效果。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。
      《城市管理學(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)2參考答案
      選做第3題：
      題目要求：
      圍繞“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫(xiě)一篇不低于2000字的論文。
      參考論文：
      樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力推進(jìn)城市管理工作
      作為城市管理執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對(duì)城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
      樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
      一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)
      以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門(mén)，要樹(shù)立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來(lái)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰款。城管部門(mén)面對(duì)著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對(duì)這柄雙刃劍，城管部門(mén)一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。對(duì)極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)，并以最低的市價(jià)讓經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)，這樣既盤(pán)活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營(yíng)，同時(shí)減少了城管工作的矛盾，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅(jiān)持的根本原則。
      二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路
      城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當(dāng)前社會(huì)主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對(duì)集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個(gè)代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題。2002年，國(guó)務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國(guó)發(fā)2002<17 >號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003< 4 >號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。目前全國(guó)已有許多縣、市、區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境
      三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
      堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑一時(shí)長(zhǎng)官意識(shí)，脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對(duì)破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對(duì)示范街實(shí)行分段的彩板鋪
      裝，對(duì)園林花草樹(shù)木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對(duì)主干道花帶進(jìn)行拆除，對(duì)人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問(wèn)題。
      城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。
      《城市管理學(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)3參考答案
      選做第5題：
      題目要求：
      對(duì)所在地區(qū)環(huán)境管理（或者是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、土地使用、經(jīng)濟(jì)管理、社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理、城中村管理等）中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并撰寫(xiě)一篇1500字左右的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。
      參考論文：
      關(guān)于社區(qū)流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告
      隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問(wèn)題。特別是社會(huì)流動(dòng)人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會(huì)青少年犯罪問(wèn)題，已經(jīng)引起了專家學(xué)者和社會(huì)各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開(kāi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會(huì)，并查閱大量資料，對(duì)*市社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
      一、當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)人口的基本規(guī)律和特點(diǎn)
      關(guān)于流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動(dòng)人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì)閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會(huì)管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。
      社會(huì)流動(dòng)人口是指社會(huì)成員在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處位置的變動(dòng)，亦稱社會(huì)流動(dòng)。它通常是指社會(huì)成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì)管理學(xué)問(wèn)題又是一個(gè)深刻的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題，具有社會(huì)歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期的社會(huì)流動(dòng)人口狀況，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)引起的流動(dòng)，同是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這個(gè)體系比資本主義社會(huì)更加開(kāi)放，一部分人先富起來(lái)，出現(xiàn)了社會(huì)各種利益階層或利益集團(tuán)，這些利益階層或利益集團(tuán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化均開(kāi)始顯示獨(dú)立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會(huì)流動(dòng)。
      （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。*市和全國(guó)一樣，自“三線建設(shè)”以來(lái)，以××為代表的國(guó)有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入*市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長(zhǎng)，為社會(huì)流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級(jí)公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。
      （二）政策引導(dǎo)型。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，我們黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，改革開(kāi)放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來(lái)。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導(dǎo)一部分才華精英的社會(huì)成員流向了*市，也刺激了當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動(dòng)，就是人們常說(shuō)的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門(mén)的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)人口以前所未有的規(guī)模和速度展開(kāi)，直到如今仍然保持著“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的勢(shì)頭。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對(duì)城市較多的社會(huì)福利，紛紛離開(kāi)家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。
      （三）資源分配型。社會(huì)流動(dòng)意味著個(gè)人社會(huì)位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會(huì)資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭(zhēng)取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會(huì)資源，對(duì)整個(gè)社會(huì)資源進(jìn)行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過(guò)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對(duì)于整個(gè)地區(qū)人口的比例上升，同時(shí)人們的價(jià)值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂(lè)發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對(duì)社會(huì)資源重新再分配。如盤(pán)縣境內(nèi)的盤(pán)江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤(pán)縣總?cè)丝?16萬(wàn)的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動(dòng)表明了投資的增長(zhǎng)，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
      二、社會(huì)流動(dòng)因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響
      社會(huì)流動(dòng)人口的閘門(mén)是依次被突破的，有著自身的運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)流動(dòng)人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開(kāi)始，億萬(wàn)農(nóng)民工主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)
      化分工，打破社會(huì)階層之間的壁壘，使社會(huì)各個(gè)成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動(dòng)之中，增加改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會(huì)流動(dòng)人口的第二波是從沒(méi)有職業(yè)社會(huì)閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，借政策的傾斜和市場(chǎng)的短缺迅速致富；社會(huì)流動(dòng)人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動(dòng)的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過(guò)經(jīng)濟(jì)致富改變社會(huì)地位。流動(dòng)者成功的示范效應(yīng)逐步擴(kuò)散，更多的人受到啟示，開(kāi)始對(duì)人生重新定位，希望通過(guò)變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的變化。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會(huì)流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì)流動(dòng)的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì)流動(dòng)的調(diào)整。但是，流動(dòng)人口的大量增加，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，給社會(huì)秩序帶來(lái)了新的情況和新的問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn)：
      一是行為失范。社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期行為失范，是指人們不認(rèn)同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會(huì)規(guī)范，就是一個(gè)規(guī)范只有當(dāng)人們認(rèn)為公正而甘受約束時(shí)才有真正效力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，老的標(biāo)準(zhǔn)被打破了，新的標(biāo)準(zhǔn)正在建立過(guò)程中，這段時(shí)間各種價(jià)值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會(huì)閑散青少年對(duì)是非標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會(huì)閑散青少年中的欲望失去了約束，社會(huì)生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長(zhǎng)。對(duì)社會(huì)閑散青少年的社會(huì)規(guī)范教育就成為社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)：*市2003年小學(xué)在校生為395,228人，2004年小學(xué)在校生為411,152人，2005年小學(xué)在校生為414,051人；2003年初中在校學(xué)生為162,566人，2004年初中在校學(xué)生為172,780人，2005年初中在校學(xué)生為169,521人；2003年高中在校學(xué)生為33,452人，2004年高中在校學(xué)生為35,812人，2005年高中在校學(xué)生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時(shí)疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，同時(shí)反映了家庭與社會(huì)管理、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)福利的互動(dòng)。尤其是離開(kāi)學(xué)校的年青人，既無(wú)法改變自己的身份，也無(wú)法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，又沒(méi)有才華參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，更無(wú)法把握自己的命運(yùn)。渴望得到社會(huì)報(bào)酬，理性思維不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險(xiǎn)。
      二是行為越軌。馬克思把社會(huì)基本形態(tài)概括為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義和共產(chǎn)主義社會(huì)。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會(huì)的進(jìn)程中，難免有超越社會(huì)規(guī)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）范的行為，在社會(huì)發(fā)展階段的過(guò)程中，價(jià)值觀念沖突反映出來(lái)的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習(xí)慣容忍的社會(huì)行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動(dòng)教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會(huì)，不經(jīng)意地就會(huì)被人們視為“不受歡迎”的人，因?yàn)樵杰壍呢?fù)功能行為可能減少社會(huì)效益和擾亂社會(huì)秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會(huì)對(duì)這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會(huì)傷害他人和社會(huì)利益。尤其在法治社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這部分人在擇業(yè)上既無(wú)資金又無(wú)技術(shù)，不但受到市場(chǎng)的排斥，而且本身原來(lái)把家庭釀成支裂破碎，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的只能打工度日，有的對(duì)城市低保費(fèi)用不予滿足，有的對(duì)艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會(huì)治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會(huì)公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，作案手段翻新，危害社會(huì)的程度更為兇險(xiǎn)，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。
      三是利益沖突。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會(huì)主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒?，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，高收入階層不愿對(duì)低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)占有弱勢(shì)群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓人民得到實(shí)惠。社會(huì)流動(dòng)人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對(duì)大多數(shù)流動(dòng)人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實(shí)現(xiàn)。但是，對(duì)刑釋解教人員以公民身份參加“市場(chǎng)運(yùn)作”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無(wú)資本又無(wú)技術(shù)無(wú)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì)有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì)安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對(duì)需要安全的公民來(lái)說(shuō)，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對(duì)社會(huì)危害極大。
      三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
      政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚(yáng)社會(huì)主義法治理念。一方面，通過(guò)法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過(guò)法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。正確詮釋社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，依法管理社會(huì)流動(dòng)人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的教育，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)穩(wěn)定的新跨越。
      一要堅(jiān)持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會(huì)流動(dòng)人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影
      響。社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。壓縮流動(dòng)人口中違反社會(huì)秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會(huì)規(guī)范，必須采取專門(mén)機(jī)關(guān)與社會(huì)各責(zé)任部門(mén)相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會(huì)保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動(dòng)，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
      二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開(kāi)發(fā)，改善整個(gè)社會(huì)就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力；以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會(huì)各責(zé)任部門(mén)要堅(jiān)持勞動(dòng)自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，同時(shí)，建立健全失業(yè)和社會(huì)保障體系，對(duì)失業(yè)人員實(shí)行完善的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
      三要標(biāo)本兼治。解決社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問(wèn)題，必須實(shí)行綜合治理，標(biāo)本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)治安管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學(xué)?；?dòng)制度，推動(dòng)安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設(shè)，在全社會(huì)加大對(duì)公民的普法力度，堅(jiān)持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會(huì)防范功能，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感?？傊?，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。
      《城市管理學(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)4參考答案
      綜合練習(xí)題
      一、填空
      1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。
      2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。
      3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心
      4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。
      5、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。
      二、選擇題
      1、ABCD；
      2、ABCD；
      3、ABD ；
      4、D；
      5、D ；
      6、D ；
      7、B ；
      8、AB；
      9、A ；
      10、ABCD
      三、名詞解釋
      1、城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排.2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。
      四、簡(jiǎn)答題
      1、市政管理體制的內(nèi)容。
      答：
      1、市建制體制；
      2、市政府構(gòu)成體制；
      3、市行政管理體制；
      4、市公共事務(wù)管理體制。
      2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？
      答：
      1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；
      2、污染治理機(jī)制尚不健全；
      3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；
      4、污染治理的公眾參與度不高。
      3、形成城中村的原因是什么？
      答：
      1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；
      2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；
      3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；
      4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。
      五、論述題
      理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。
      答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀
      所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。
      我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。
      2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力
      當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：
      信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。
      人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。
      制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
      3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來(lái)講具有重要的意義。
      4.重視突發(fā)事件管理
      應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。
      一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。
      第三篇：管理學(xué)基礎(chǔ)形成性考核冊(cè)答案
      管理學(xué)基礎(chǔ)形成性考核冊(cè)答案
      作業(yè)1
      一、理論分析題
      為什么說(shuō)“管理既是一門(mén)科學(xué)，又是一門(mén)藝術(shù)”？
      答：管理的科學(xué)性指管理作為一個(gè)活動(dòng)過(guò)程，其間存在著基本客觀規(guī)律。人們?cè)陂L(zhǎng)期管理實(shí)踐活動(dòng)中，總結(jié)出一系列反映管理活動(dòng)過(guò)程客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來(lái)指導(dǎo)自己的實(shí)踐，又以管理活動(dòng)的結(jié)果來(lái)衡量這些理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和方法在實(shí)踐中得到不斷驗(yàn)證和豐富。因此說(shuō)管理是一門(mén)科學(xué)，是反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)方法。
      管理的藝術(shù)是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，沒(méi)有管理實(shí)踐則無(wú)管理藝術(shù)。也就是說(shuō)，僅憑停留在書(shū)本上的管理理論，或靠背誦管理理論進(jìn)行管理活動(dòng)是不能保證其成功的。管理人員必須在管理實(shí)踐中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，靈活地將管理知識(shí)和具體管理轟動(dòng)相結(jié)合，才能有效地進(jìn)行管理。管理的藝術(shù)性，就是強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈動(dòng)地運(yùn)用這些知識(shí)和技能的技巧和訣竅。
      管理肯定是科學(xué)，但同時(shí)又是藝術(shù)。因?yàn)楣芾硎菍?duì)人的管理，而不是機(jī)器，所以要講究方式方法，這就是藝術(shù)了。有些管理者懂管理理論，但不會(huì)做人的工作，結(jié)果與愿望相反，有些管理者可能不是很懂理論，但會(huì)做工作，結(jié)果與希望相一致。這就是管理的藝術(shù)所在。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮管理的作用。
      二、綜合實(shí)踐題
      項(xiàng)目：走訪一家組織及其管理者
      內(nèi)容：選擇一家企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校或政府機(jī)關(guān)等組織。與管理人員進(jìn)行談話，觀察并了解他們的工作。走訪學(xué)校（如廣東第二師范學(xué)院，進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹）
      1.他屬于哪一層次的管理者?
      答:屬于中層管理者.2.他在組織中擔(dān)任的職務(wù).答:擔(dān)任副校長(zhǎng)一職.3.他管理的下級(jí)人員的數(shù)量.答:教師30人,學(xué)生800左右.4.他認(rèn)為勝任其工作所必需的技能.答:勝任其工作要具有良好的領(lǐng)導(dǎo)能力,教學(xué)能力.5.觀察他如何安排一天的工作，并記錄下來(lái)
      答:上課,組織學(xué)校會(huì)議.作業(yè)2
      綜合分析題
      項(xiàng)目：分析某個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。
      答：苗木行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析
      1．同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的直接競(jìng)爭(zhēng)目前，總的來(lái)說(shuō)，園林綠化苗木行業(yè)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，苗木企業(yè)的集中度高。由于園林綠化企業(yè)的產(chǎn)品主要面向城市綠化美化，所以絕大多數(shù)苗木企業(yè)都建立在城市近郊和交通方便、離城市不遠(yuǎn)的地方。產(chǎn)品差異小，目前絕大多數(shù)企業(yè)都是經(jīng)營(yíng)速生的種類，如各種楊樹(shù)、柳樹(shù)、泡桐、黃楊、各種槐樹(shù)和其他速生、易繁殖的觀賞喬、灌木樹(shù)種等，各個(gè)苗木企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)的苗木種類差異不大，原因是這些樹(shù)種生長(zhǎng)快，市場(chǎng)需求量大，利潤(rùn)豐厚。此外，這些苗木產(chǎn)品雖然固定成本較大，一般需要較好的土地和育苗設(shè)施，但它們的轉(zhuǎn)換成本很低。競(jìng)爭(zhēng)者多樣化，有私營(yíng)企業(yè)，各種層次的國(guó)有企業(yè)，還有外資企業(yè)。苗木企業(yè)的退出障礙較小，企業(yè)比較容易從行業(yè)中以轉(zhuǎn)產(chǎn)的形式退出，從苗木生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝，一個(gè)苗木企業(yè)需要開(kāi)展良種苗木（品牌）的研發(fā)，提高產(chǎn)品性能，創(chuàng)立自己的新、特、優(yōu)品牌，降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，加強(qiáng)服務(wù)等措施來(lái)吸引客戶。提供良好的技術(shù)服務(wù)對(duì)未來(lái)苗木企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
      2．新進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)程度）由于苗木生產(chǎn)的規(guī)模對(duì)產(chǎn)品價(jià)格有很大影響，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求很高，而且產(chǎn)品的差異較小，品牌特征不很明顯，此外，新企業(yè)的進(jìn)入還需要很大的投資，所以苗木行業(yè)的進(jìn)入障礙很大，但因苗木市場(chǎng)仍不斷擴(kuò)大，利潤(rùn)可觀，苗木行業(yè)仍具有很大的吸引力?，F(xiàn)在，盡管許多新的苗木企業(yè)還在不斷產(chǎn)生，進(jìn)入苗木行業(yè)。但苗木行業(yè)退出障礙行業(yè)為容易，并受政府激勵(lì)政策的影響較大，導(dǎo)致目前仍有很多新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入行業(yè)中來(lái)，并力圖建立優(yōu)良苗木品牌，提高產(chǎn)品差異，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
      因此除非新的競(jìng)爭(zhēng)者擁有新的品牌并實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其他新加入的競(jìng)爭(zhēng)者不會(huì)構(gòu)成大的直接競(jìng)爭(zhēng)威脅。
      3．替代品威脅目前苗木市場(chǎng)暫時(shí)還沒(méi)有太明顯的替代產(chǎn)品威脅，因?yàn)槊缒井a(chǎn)品與其他產(chǎn)品有著明顯的差別，那就是苗木產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一般都很長(zhǎng)，少則幾年，多則上十年，而且目前市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品基本上都是速生樹(shù)種，能夠進(jìn)入市場(chǎng)的新的品種生長(zhǎng)速度較慢，但具有更大的觀賞價(jià)值或其他特殊用途或功能，而且這些生長(zhǎng)速度較慢的樹(shù)種，由于培育成本較高，進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格也會(huì)較高。此外，一個(gè)新的品種也需要經(jīng)過(guò)前期的小規(guī)模試驗(yàn)之后再推廣，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，因此，目前來(lái)看園林綠化苗木市場(chǎng)的替代產(chǎn)品威脅不大。
      或者答手機(jī)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況分析：
      一個(gè)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)狀況取決于五種基本競(jìng)爭(zhēng)作用力，即行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，潛在入侵者，替代品生產(chǎn)商，買(mǎi)方，供應(yīng)商。這些作用力匯集起來(lái)決定著該行業(yè)的最終利潤(rùn)潛力。
      以手機(jī)業(yè)為例，1.行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為各手機(jī)品牌商，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有，比如諾基亞，摩托羅拉，三星，索愛(ài)等。其中，諾基亞的市場(chǎng)占有率較高。
      2.潛在入侵者，已經(jīng)有進(jìn)入，變?yōu)轱@在的競(jìng)爭(zhēng)者，比如，蘋(píng)果公司推出的IPad，以其推出的新概念及憑借自身雄厚的資金實(shí)力，使手機(jī)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。以及國(guó)內(nèi)一些家電企業(yè)進(jìn)軍手機(jī)市場(chǎng)如海爾手機(jī)等。
      3.替代品，比如小靈通、無(wú)線固話，在一定程度上對(duì)手機(jī)市場(chǎng)構(gòu)成威脅。
      4.買(mǎi)方?，F(xiàn)代人，對(duì)手機(jī)的需求越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，其市場(chǎng)潛力良好，同時(shí)，由于各企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使手機(jī)價(jià)格不斷下降。
      5.供應(yīng)商。供應(yīng)商在新功能開(kāi)發(fā)加大力度，成本控制水平越來(lái)越高，供應(yīng)商數(shù)量越來(lái)越多。
      作業(yè)3
      一、理論分析題
      試分析現(xiàn)代企業(yè)管理決策的新特點(diǎn)。
      企業(yè)管理決策伴隨著組織的發(fā)展而發(fā)展，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的不斷加劇以及組織目標(biāo)的進(jìn)一步多元化，過(guò)去那種只憑借領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人閱歷、知識(shí)和智慧進(jìn)行決策的經(jīng)驗(yàn)決策時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。在今天的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策出現(xiàn)了非常鮮明的時(shí)代特點(diǎn):
      1、決策問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜且影響面越來(lái)越廣
      由于企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)今決策客體已變得越來(lái)越復(fù)雜。決策對(duì)整個(gè)企業(yè)各方面有著千絲萬(wàn)縷地聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。決策成敗的意義己不僅是在決策本身，還必須更多地考慮決策可能引起的企業(yè)相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，甚至社會(huì)相關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的一連串連鎖反應(yīng)。這就是，決策的影響面越來(lái)越大
      2、決策時(shí)間要求越來(lái)越短
      決策環(huán)境的快速變化，必然對(duì)決策的時(shí)間和速度提出了新的要求，今天的決策已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的收集資料、調(diào)查研究、分析認(rèn)證、決策這種“一看、二慢、三通過(guò)”的程序來(lái)進(jìn)行了，這樣必定要坐失良機(jī)。決策之后，也必定是時(shí)過(guò)境遷。市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)能盡早地先他人而動(dòng)，盡快地?fù)屨际袌?chǎng)“制高點(diǎn)”。在決策時(shí)，迅速地理清龐大復(fù)雜系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，從大量雜亂無(wú)章的信息中，通過(guò)科學(xué)的信息工程手段，找出其規(guī)律性，并迅速地對(duì)此進(jìn)行判斷，做出決策。也就是說(shuō)，整個(gè)的決策時(shí)間將變得越來(lái)越短。
      3、決策所包含的信息量越來(lái)越大
      隨著企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大；產(chǎn)品、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性的不斷加強(qiáng)，決策的復(fù)雜程度越來(lái)越深。要正確的決策，單憑個(gè)別決策者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)必將使決策面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代決策要求在準(zhǔn)確、及時(shí)和充分的信息基礎(chǔ)之上進(jìn)行，那么所有相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)、產(chǎn)品、企業(yè)內(nèi)部和外部的信息就成為決策的最重要依據(jù)。信息量的不斷加大，不僅使處理信息的工作量加大，還使判斷該信息的價(jià)值難易程度加大，從而使最后的決策復(fù)雜程度加大。
      4、決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向群體
      在前工業(yè)時(shí)代，由于決策客體的規(guī)模小、變化慢、關(guān)聯(lián)少，所以管理決策主要由個(gè)別的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行個(gè)人決策，決策也多以領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和判斷為主要依據(jù)。雖然在那個(gè)時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)者周?chē)灿胁簧倌涣艡C(jī)構(gòu)，但這種幕僚機(jī)構(gòu)在決策中的作用則很小。而進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，大工業(yè)生產(chǎn)和組織化使得決策在量和質(zhì)上都發(fā)生了根本的變化。決策的關(guān)聯(lián)性使決策變得異常復(fù)雜，決策已不可能像過(guò)去那樣僅憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)和膽略就能完成，它逐步向群體決策轉(zhuǎn)變；同時(shí)，由于決策的技術(shù)化和知識(shí)化不斷加強(qiáng)，不少專家、學(xué)者，甚至是企業(yè)外部的專業(yè)人事也加入到這個(gè)決策群中。為防止決策失誤，決策技術(shù)被更廣泛地應(yīng)用，主觀判斷的成分越來(lái)越少，決策己經(jīng)成為了一種主要依靠決策技術(shù)的群體決策。
      總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點(diǎn)隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展不但不會(huì)改變或削弱，而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，決策客體的復(fù)雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會(huì)加快，決策包含的信息量將會(huì)有增無(wú)減，決策時(shí)間的要求還會(huì)更短，決策的影響面還會(huì)加大，決策不僅保持著群體決策的特點(diǎn)，同時(shí)，決策對(duì)決策技術(shù)的依賴程度還會(huì)加大。也就是說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進(jìn)、科學(xué)的決策理論和決策技術(shù)的支持。
      二、案例分析
      案例分析“楊瑞的苦惱”答題
      1.首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時(shí)間就提出許多問(wèn)題并下了結(jié)論,有些倉(cāng)促，不可能從一開(kāi)始就憑一人之力改變整個(gè)公司以往的運(yùn)作模式。其次王經(jīng)理是小型家族企業(yè)經(jīng)理,又是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,沒(méi)有管理理念。
      2.最關(guān)鍵的問(wèn)題是溝通障礙,楊瑞和王經(jīng)理兩人的想法完全沒(méi)有達(dá)成一致;從組織角度講,上下級(jí)之間有地位差異,目標(biāo)差異,該小型企業(yè)缺乏明確的溝通渠道,協(xié)調(diào)不夠.從個(gè)體角度講,楊瑞和王經(jīng)理兩人屬于選擇性知覺(jué),都是根據(jù)自身的背景經(jīng)驗(yàn)及態(tài)度來(lái)看待對(duì)方的想法。
      3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開(kāi)這個(gè)企業(yè)就必須克服溝通障礙，做好充分的溝通準(zhǔn)備。把上次提出的問(wèn)題與小型家族企業(yè)的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái),明確一個(gè)重要的近期能做的問(wèn)題;溝通前要對(duì)溝通目標(biāo)進(jìn)行分析,問(wèn)問(wèn)自己能否改變王經(jīng)理的態(tài)度;問(wèn)問(wèn)自己能否爭(zhēng)取到王經(jīng)理的認(rèn)同；調(diào)整心態(tài),溝通中最重要的問(wèn)題在于了解對(duì)方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時(shí)間。她必須通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究去了解企業(yè)需要什么,王經(jīng)理需要什么。
      4.王經(jīng)理在這個(gè)小型家族企業(yè)里是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,為了企業(yè)的生存與發(fā)展他應(yīng)該接受并認(rèn)真考慮楊瑞提出的問(wèn)題與建議,學(xué)習(xí)管理理念,提高管理者素質(zhì);并從管理者的組織行動(dòng)上克服溝通障礙。
      管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)四
      從教材中找出五個(gè)關(guān)鍵詞，并加以解釋（任選五個(gè)）
      1．管理：是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對(duì)組織資源和組織活動(dòng)有意識(shí)、有組織、不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。
      2．決策：為了達(dá)到一定的目標(biāo)，采用一定的科學(xué)方法和手段，從兩個(gè)以上的可行性方案中選擇一個(gè)滿意方案的分析判斷過(guò)程。
      4．控制：是指組織在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動(dòng)。
      5．激勵(lì)：所謂激勵(lì)是指人類活動(dòng)的一種內(nèi)心狀態(tài)，它具有加強(qiáng)和激發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)并引導(dǎo)行為朝向預(yù)定目標(biāo)的作用。
      6．領(lǐng)導(dǎo)：在一定的社會(huì)組織或群體內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)，運(yùn)用法定權(quán)力和自身影響力影響被領(lǐng)導(dǎo)者的行為，并將其導(dǎo)向組織目標(biāo)的過(guò)程。
      7．戰(zhàn)略：組織為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期生存和發(fā)展，在綜合分析組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上作出的一系列全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃。
      二、撰寫(xiě)短文
      管理作為人類基本的實(shí)踐活動(dòng)之一，廣泛地存在于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活之中，大至國(guó)家，小至企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，凡是有一定目標(biāo)的組織或存在協(xié)同勞動(dòng)的地方，都比不開(kāi)管理。全球一體化和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使得全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)企業(yè)要想長(zhǎng)期生存和發(fā)展，只有不斷提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我國(guó)企業(yè)除了要加快現(xiàn)代化制度建設(shè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新外，還必須進(jìn)行管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
      管理是一門(mén)科學(xué)性和藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的學(xué)問(wèn)，對(duì)這門(mén)學(xué)問(wèn)的掌握，將使人受益無(wú)窮。不管什么人，只要存在于一定的社會(huì)或組織中，那么他不是管理者就是被管理者，或者兩者兼有。不論管理什么樣的組織或處于組織中的哪一個(gè)管理層次，必須要掌握這門(mén)學(xué)問(wèn)，才能有效的開(kāi)展管理活動(dòng)。管理學(xué)基礎(chǔ)這門(mén)課重點(diǎn)學(xué)習(xí)了管理的四大職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。
      第四篇：2011電大城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案[推薦]
      作業(yè)1
      我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。
      一、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：
      1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；
      2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；
      3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；
      4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；
      5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。
      二、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來(lái)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來(lái)看，中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問(wèn)題。
      從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒(méi)有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。
      三、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：
      （一）實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪
      些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。通過(guò)職能分解，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。
      （二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。包括對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下來(lái)。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開(kāi)，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。
      （三）科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門(mén)集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門(mén)共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長(zhǎng)期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門(mén)，以減少部門(mén)之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。
      （四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門(mén)要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)不合格者及時(shí)撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。
      （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效果。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。作業(yè)2
      樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力推進(jìn)城市管理工作
      作為城市管理執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對(duì)城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
      樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
      一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)
      以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門(mén)，要樹(shù)立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來(lái)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰款。城管部門(mén)面對(duì)著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道
      為市，有的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對(duì)這柄雙刃劍，城管部門(mén)一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。對(duì)極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)，并以最低的市價(jià)讓經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)，這樣既盤(pán)活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營(yíng)，同時(shí)減少了城管工作的矛盾，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅(jiān)持的根本原則。
      二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路
      城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當(dāng)前社會(huì)主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對(duì)集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個(gè)代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題。2002年，國(guó)務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國(guó)發(fā)2002<17 >號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003<>號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。目前全國(guó)已有許多縣、市、區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境
      三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑一時(shí)長(zhǎng)官意識(shí)，脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對(duì)破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對(duì)示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對(duì)園林花草樹(shù)木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對(duì)主干道花帶進(jìn)行拆除，對(duì)人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問(wèn)題。城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。作業(yè)3
      關(guān)于社區(qū)流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問(wèn)題。特別是社會(huì)流動(dòng)人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會(huì)青少年犯罪問(wèn)題，已經(jīng)引起了專家學(xué)者和社會(huì)各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開(kāi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會(huì)，并查閱大量資料，對(duì)*市社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
      一、當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)人口的基本規(guī)律和特點(diǎn)
      關(guān)于流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動(dòng)人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì)閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會(huì)管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。
      社會(huì)流動(dòng)人口是指社會(huì)成員在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處位置的變動(dòng)，亦稱社會(huì)流動(dòng)。它通常是指社會(huì)成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì)管理學(xué)問(wèn)題又是一個(gè)深刻的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題，具有社會(huì)歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期的社會(huì)流動(dòng)人口狀況，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)引起的流動(dòng)，同是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這個(gè)體系比資本主義社會(huì)更加開(kāi)放，一部分人先富起來(lái)，出現(xiàn)了社會(huì)各種利益階層或利益集團(tuán)，這些利益階層或利益集團(tuán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化均開(kāi)始顯示獨(dú)立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會(huì)流動(dòng)。
      （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。*市和全國(guó)一樣，自“三線建設(shè)”以來(lái)，以××為代表的國(guó)有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入*市，加快了工業(yè)
      化進(jìn)程。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長(zhǎng)，為社會(huì)流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級(jí)公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。
      （二）政策引導(dǎo)型。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，我們黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，改革開(kāi)放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來(lái)。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導(dǎo)一部分才華精英的社會(huì)成員流向了*市，也刺激了當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動(dòng)，就是人們常說(shuō)的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門(mén)的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)人口以前所未有的規(guī)模和速度展開(kāi)，直到如今仍然保持著“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的勢(shì)頭。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對(duì)城市較多的社會(huì)福利，紛紛離開(kāi)家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。
      （三）資源分配型。社會(huì)流動(dòng)意味著個(gè)人社會(huì)位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會(huì)資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭(zhēng)取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會(huì)資源，對(duì)整個(gè)社會(huì)資源進(jìn)行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過(guò)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對(duì)于整個(gè)地區(qū)人口的比例上升，同時(shí)人們的價(jià)值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂(lè)發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對(duì)社會(huì)資源重新再分配。如盤(pán)縣境內(nèi)的盤(pán)江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤(pán)縣總?cè)丝?16萬(wàn)的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動(dòng)表明了投資的增長(zhǎng)，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
      二、社會(huì)流動(dòng)因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響
      社會(huì)流動(dòng)人口的閘門(mén)是依次被突破的，有著自身的運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)流動(dòng)人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開(kāi)始，億萬(wàn)農(nóng)民工主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)化分工，打破社會(huì)階層之間的壁壘，使社會(huì)各個(gè)成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動(dòng)之中，增加改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會(huì)流動(dòng)人口的第二波是從沒(méi)有職業(yè)社會(huì)閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，借政策的傾斜和市場(chǎng)的短缺迅速致富；社會(huì)流動(dòng)人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動(dòng)的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過(guò)經(jīng)濟(jì)致富改變社會(huì)地位。流動(dòng)者成功的示范效應(yīng)逐步擴(kuò)散，更多的人受到啟示，開(kāi)始對(duì)人生重新定位，希望通過(guò)變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的變化。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會(huì)流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì)流動(dòng)的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì)流動(dòng)的調(diào)整。但是，流動(dòng)人口的大量增加，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，給社會(huì)秩序帶來(lái)了新的情況和新的問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn)：
      一是行為失范。社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期行為失范，是指人們不認(rèn)同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會(huì)規(guī)范，就是一個(gè)規(guī)范只有當(dāng)人們認(rèn)為公正而甘受約束時(shí)才有真正效力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，老的標(biāo)準(zhǔn)被打破了，新的標(biāo)準(zhǔn)正在建立過(guò)程中，這段時(shí)間各種價(jià)值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會(huì)閑散青少年對(duì)是非標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會(huì)閑散青少年中的欲望失去了約束，社會(huì)生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長(zhǎng)。對(duì)社會(huì)閑散青少年的社會(huì)規(guī)范教育就成為社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)：*市2003年小學(xué)在校生為395,228人，2004年小學(xué)在校生為411,152人，2005年小學(xué)在校生為414,051人；2003年初中在校學(xué)生為162,566人，2004年初中在校學(xué)生為172,780人，2005年初中在校學(xué)生為169,521人；2003年高中在校學(xué)生為33,452人，2004年高中在校學(xué)生為35,812人，2005年高中在校學(xué)生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時(shí)疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，同時(shí)反映了家庭與社會(huì)管理、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)福利的互動(dòng)。尤其是離開(kāi)學(xué)校的年青人，既無(wú)法改變自己的身份，也無(wú)法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，又沒(méi)有才華參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，更無(wú)法把握自己的命運(yùn)?？释玫缴鐣?huì)報(bào)酬，理性思維不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險(xiǎn)。二是行為越軌。馬克思把社會(huì)基本形態(tài)概括為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義和共產(chǎn)主義社會(huì)。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會(huì)的進(jìn)程中，難免有超越社會(huì)規(guī)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）范的行為，在社會(huì)發(fā)展階段的過(guò)程中，價(jià)值觀念沖突反映出來(lái)的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習(xí)慣容忍的社會(huì)行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動(dòng)教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會(huì)，不經(jīng)意地就會(huì)被人們視為“不受歡迎”的人，因?yàn)樵杰壍呢?fù)功能行為可能減少社會(huì)效益和擾亂社會(huì)秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會(huì)對(duì)這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會(huì)傷害他人和社會(huì)利益。尤其在法治社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這部分人在擇業(yè)上既無(wú)資金又無(wú)技術(shù)，不但受到市場(chǎng)的排斥，而且本身原來(lái)把家庭釀成支裂破碎，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的只能打工度日，有的對(duì)城市低保費(fèi)用不予滿足，有的對(duì)艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會(huì)治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會(huì)公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，作案手段翻新，危害社會(huì)的程度更為兇險(xiǎn)，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。三是利益沖突。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會(huì)主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒?，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，高收入階層不愿對(duì)低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)占有弱勢(shì)群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群
      體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓人民得到實(shí)惠。社會(huì)流動(dòng)人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對(duì)大多數(shù)流動(dòng)人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實(shí)現(xiàn)。但是，對(duì)刑釋解教人員以公民身份參加“市場(chǎng)運(yùn)作”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無(wú)資本又無(wú)技術(shù)無(wú)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì)有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì)安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對(duì)需要安全的公民來(lái)說(shuō)，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對(duì)社會(huì)危害極大。
      三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
      政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚(yáng)社會(huì)主義法治理念。一方面，通過(guò)法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過(guò)法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。正確詮釋社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，依法管理社會(huì)流動(dòng)人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的教育，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)穩(wěn)定的新跨越。一要堅(jiān)持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會(huì)流動(dòng)人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。壓縮流動(dòng)人口中違反社會(huì)秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會(huì)規(guī)范，必須采取專門(mén)機(jī)關(guān)與社會(huì)各責(zé)任部門(mén)相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會(huì)保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動(dòng)，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
      二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開(kāi)發(fā)，改善整個(gè)社會(huì)就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力；以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會(huì)各責(zé)任部門(mén)要堅(jiān)持勞動(dòng)自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，同時(shí)，建立健全失業(yè)和社會(huì)保障體系，對(duì)失業(yè)人員實(shí)行完善的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
      三要標(biāo)本兼治。解決社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問(wèn)題，必須實(shí)行綜合治理，標(biāo)本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)治安管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步深化社區(qū)
      建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學(xué)?；?dòng)制度，推動(dòng)安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設(shè)，在全社會(huì)加大對(duì)公民的普法力度，堅(jiān)持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會(huì)防范功能，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。總之，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。
      城市管理學(xué)作業(yè)4
      一、填空
      1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。
      2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。
      3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心
      4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。
      5、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。
      二、選擇題
      1、ABCD
      2、ABCD
      3、ABD
      4、D
      5、D
      6、D
      7、B
      8、AB
      9、A
      10、ABCD
      三、名詞解釋
      1、城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排.2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。
      四、簡(jiǎn)答題
      1、市政管理體制的內(nèi)容。
      1、市建制體制；
      2、市政府構(gòu)成體制；
      3、市行政管理體制；
      4、市公共事務(wù)管理體制。
      2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？
      1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；
      2、污染治理機(jī)制尚不健全；
      3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；
      4、污染治理的公眾參與度不高。
      3、形成城中村的原因是什么？
      1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；
      2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；
      3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；
      4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。
      五、論述題
      理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。
      答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。
      我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。
      2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力
      當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：
      信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。
      人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。
      制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
      3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增
      長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來(lái)講具有重要的意義。
      4.重視突發(fā)事件管理應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。
      一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。
      第五篇：2013城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案最新版本
      2013城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案最新版本
      作業(yè)1 我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。
      一、（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理
      城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。治理城市病是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問(wèn)題，必須要做到：
      1、樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。
      2、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。
      3、立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。
      4、加強(qiáng)污染治理，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
      5、加強(qiáng)城市土地資源管理，國(guó)有土地市場(chǎng)機(jī)制，土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問(wèn)題。
      （二）聯(lián)系實(shí)際例子
      在城市中，“馬路拉鏈”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重地影響了城市的整體形象。我國(guó)城市地下管網(wǎng)有給水、污水、雨水、弱電、供電、供熱、供氣等七種管線，這些管線所在單位的經(jīng)濟(jì)狀況、時(shí)間要求和管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，受城市發(fā)展條件限制，能同時(shí)規(guī)劃、同步施工，而且管線所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路經(jīng)?！伴_(kāi)膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來(lái)極大不便，又浪費(fèi)大量資金。
      （三）小組討論
      改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。城市不斷變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國(guó)，但一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來(lái)制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”
      的主要原因有以下幾點(diǎn)：
      1、規(guī)劃滯后于建設(shè)。
      2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。
      3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。
      4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。
      由此可見(jiàn)“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
      二、A我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：
      1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；
      2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；
      3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；
      4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；
      5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。B我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：
      從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來(lái)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來(lái)看，中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問(wèn)題。
      從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒(méi)有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。
      C我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：
      我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融
      合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：
      （一）實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。通過(guò)職能分解，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的
      以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅(jiān)持的根本原則。
      2、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路
      城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。城市管理要跟進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境
      3、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
      堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。
      城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。
      二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)
      城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)密不可分，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何準(zhǔn)確定位城管工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^(guò)程中要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。
      1、樹(shù)立科學(xué)的城市管理思想（1）要堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。
      （2）要樹(shù)立以人為本的城管理念。疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格管理。（3）要因時(shí)制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，這就決定城市管理絕不能照抄照搬，搞一個(gè)模式，必須要立足實(shí)際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。滕州市作為一個(gè)縣級(jí)城市，城區(qū)人口較多，市民成分復(fù)雜，特
      別是隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口集聚城區(qū)，隨之帶來(lái)的人流物流量也集聚增大，不可避免給城市管理提出了新要求，這就迫切需要適時(shí)適地的在管理體制、機(jī)制、方式方法以及人員配臵上進(jìn)行調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)、同步發(fā)展，絕不能脫離地區(qū)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展的要求搞“效
      2、正確處理好幾種關(guān)系
      （1）正確處理市容與繁榮的關(guān)系頓力度，使市容更好地為繁榮服務(wù)。（2）正確處理剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。
      （3）正確處理少數(shù)市民利益與絕大多數(shù)市民利益的關(guān)系。（4）正確處理短期行為與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
      3、實(shí)現(xiàn)幾個(gè)管理理念的轉(zhuǎn)變
      （1）實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。情況下，予以照顧和幫扶，在加強(qiáng)宣傳和服務(wù)中管理城市。
      （2）實(shí)現(xiàn)由面上管理向立體管理的能力轉(zhuǎn)變。（3）實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效管理的機(jī)制轉(zhuǎn)變。
      （4）實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉(zhuǎn)變。有所疑，我有所釋，用實(shí)際行動(dòng)充分展示現(xiàn)代城管的良好形象。
      作業(yè)3 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)
      《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書(shū)，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問(wèn)題，尤其是通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。
      世界上許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別
      重要的意義。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。
      首先，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過(guò)程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
      源創(chuàng)造最大的利益。
      園區(qū)產(chǎn)業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。產(chǎn)業(yè)組合化是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)的有效形式，園區(qū)是企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間物質(zhì)、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，市要按照生態(tài)學(xué)的原理，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們以國(guó)華銅鼓電廠為龍頭，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國(guó)華電廠從立項(xiàng)起就運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用了封閉式罐存儲(chǔ)、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，成為全國(guó)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的樣板。發(fā)揮電廠的優(yōu)勢(shì)，在臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)積極引進(jìn)水泥、新型墻材、石膏板等下游企業(yè)，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，構(gòu)建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的共生耦合。同時(shí)著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣和畜禽糞便無(wú)害化處理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi)60%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)優(yōu)質(zhì)加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯，90%以上的農(nóng)作物廢棄物有效轉(zhuǎn)化利用。
      生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，最終是要推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。我市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、資源開(kāi)發(fā)與科學(xué)利用相統(tǒng)一，努力在市域打造大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)，投足量資金，相繼建成一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，分期分批對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理，搬遷和關(guān)閉工業(yè)企業(yè)污染源，有效控制了工業(yè)污染。積極倡導(dǎo)節(jié)能綠色消費(fèi)理念，大力開(kāi)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，近年來(lái)全市關(guān)閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推廣應(yīng)用新型墻材，節(jié)約、保護(hù)土地很多畝。
      鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、協(xié)同共生。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長(zhǎng)期并存的任務(wù)。
      在我國(guó)農(nóng)村人口比重大，城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。
      1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
      2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開(kāi)城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。
      3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問(wèn)題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安臵問(wèn)題，是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問(wèn)題所在。我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問(wèn)題。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動(dòng)。解決農(nóng)村剩余人口問(wèn)題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。
      我國(guó)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)和空間布局一體化，促進(jìn)農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。這樣，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
      發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的要點(diǎn)
      1、城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”，有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)
      2、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過(guò)程，同時(shí)又是這一過(guò)程的戰(zhàn)略目標(biāo)。
      3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心，市場(chǎng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配臵的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。
      4、城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人本主義角度講，人們從事的一切活動(dòng)都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。
      作業(yè)4
      一、填空
      1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。
      2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。
      3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心
      4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）。A.穩(wěn)定型 B.衰退型 C.波動(dòng)型 D.增長(zhǎng)型
      4、世界上
      3、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。
      五、論述題
      理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀
      所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位臵。
      2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力
      當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：
      信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在
      經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來(lái)講具有重要的意義。
      4.重視突發(fā)事件管理
      應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。
      一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。
       
      
    
      

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形成性考核冊(cè)答案
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2007-11-14 00:10:38|分類：|標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱
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