第一篇：思考2014年經(jīng)濟走勢的12個思路

思考2014年經(jīng)濟走勢的12個思路

時至年末，各大投行都給出了2014年的經(jīng)濟預(yù)測。高盛也不例外，除了六篇頂級交易建議，高盛的策略師最近也給出了他們思考明年市場主題的框架，主要有以下十二大問題：

交易家

1，日本：安倍經(jīng)濟學接下來怎么走？

2，美國房地產(chǎn)市場是否還有進一步復蘇的空間？

3，創(chuàng)歷史記錄的超低收益率是否會持續(xù)下去？

4，貨幣戰(zhàn)爭還將繼續(xù)嗎？

5，歐元區(qū)的未來會怎樣發(fā)展？這里不光指經(jīng)濟增長，還包括對穩(wěn)定性的判斷。

6，追求收益率的過程中會發(fā)生什么狀況？其結(jié)局會是以災(zāi)難收場嗎？

7，美國財政危機是否真的已成過往了？

8，中國的信貸是否是一顆潛伏的定時炸彈？

9，新一屆的德國政府會出現(xiàn)什么狀況？任何政策協(xié)議的達成會加速歐元區(qū)經(jīng)濟的增速嗎？

10，等待著新興市場的又是什么？

11，央行前瞻指引會以怎樣的方式實現(xiàn)？

12，中國的改革會帶來什么樣的影響？

第二篇：思考2014年經(jīng)濟走勢的12個思路

思考2014年經(jīng)濟走勢的12個思路

1，日本：安倍經(jīng)濟學接下來怎么走？

2，美國房地產(chǎn)市場是否還有進一步復蘇的空間？

3，創(chuàng)歷史記錄的超低收益率是否會持續(xù)下去？

4，貨幣戰(zhàn)爭還將繼續(xù)嗎？

5，歐元區(qū)的未來會怎樣發(fā)展？這里不光指經(jīng)濟增長，還包括對穩(wěn)定性的判斷。

6，追求收益率的過程中會發(fā)生什么狀況？其結(jié)局會是以災(zāi)難收場嗎？

7，美國財政危機是否真的已成過往了？

8，中國的信貸是否是一顆潛伏的定時炸彈？

9，新一屆的德國政府會出現(xiàn)什么狀況？任何政策協(xié)議的達成會加速歐元區(qū)經(jīng)濟的增速嗎？

10，等待著新興市場的又是什么？

11，央行前瞻指引會以怎樣的方式實現(xiàn)？

12，中國的改革會帶來什么樣的影響？

文章來源于交易家

第三篇：當前煤炭經(jīng)濟運行走勢

當前煤炭經(jīng)濟運行走勢

中國煤炭市場網(wǎng)發(fā)布時間:2014-02-20 09:4

4中國煤炭運銷協(xié)會信息處處長馮雨應(yīng)邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會，并發(fā)表主題演講。以下是演講實錄。

一、煤炭工業(yè)發(fā)展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來的環(huán)境問題日益突出，世界各國為應(yīng)對氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費，但尚未找到大規(guī)模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價格低廉等特點，在過去32年中，煤炭在全球一次能源中消費比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態(tài)勢仍在延續(xù)：

美國上半年煤炭消費同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進口保持增長態(tài)勢；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長，日本關(guān)閉核電機組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個月進口量同比增長1.5%；韓國經(jīng)濟持續(xù)向好，煤炭進口需求強勁，前10月進口增長4%。

世界經(jīng)濟復蘇或?qū)⒗瓌尤蛎禾啃枨笤鲩L?？梢灶A(yù)計，在今后相當長的一段時間內(nèi)，隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)特別是現(xiàn)代煤化工技術(shù)的深入發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。

煤炭作為我國基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不會改變。煤炭資源總量占我國已查明化石能源的94%以上。預(yù)測的遠景資源量超過5.6萬億噸（全國資源潛力調(diào)查初步數(shù)據(jù)）；2012年查明的資源儲量1.4萬億噸。能源稟賦條件和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，決定今后一個時期內(nèi)我國能源還將以煤為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭需求強度或?qū)⒔档?。預(yù)測未來30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據(jù)半壁江山。

新中國成立到2012年的63年間，全國累計生產(chǎn)煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產(chǎn)煤炭423.44億噸，占全部生產(chǎn)總量的73.44%。支撐了我國GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長；煤電6.5倍的增長，年發(fā)電量超過

3.5萬億千瓦時；鋼鐵10.9倍的增長，年粗鋼產(chǎn)量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長，年產(chǎn)量超22億噸；鐵路運輸

2.6倍以上增長（占鐵路貨運總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長（占港口吞吐量20%以上）。國際能源署的一位專家曾經(jīng)說，煤炭造就了中國的經(jīng)濟奇跡。

煤炭產(chǎn)量和消費量比重

我國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費國。2012年煤炭產(chǎn)量36.5億噸，消費量35.15億噸。占我國一次能源生產(chǎn)和消費比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產(chǎn)總量的47.5%和消費總量的50.2%。日均生產(chǎn)與消費量。我國平均每天生產(chǎn)原煤1000萬噸，消費商品煤935萬噸。人均消費。2012年我國人均消費煤炭2.696噸/年。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

煤礦數(shù)量與產(chǎn)能。2012年底，全國有采礦許可證煤礦14407處，總產(chǎn)能超過40億噸。其中，大型煤礦844處，產(chǎn)能23.4億噸，平均單井規(guī)模280萬噸，目前產(chǎn)量占全國的65%以上（年產(chǎn)千萬噸以上的煤礦47處，產(chǎn)能超過6億噸）。中型煤礦1480處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模70萬噸。小型煤礦10149處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模

9.9萬噸，其中9萬噸以下煤礦數(shù)量7500多個。

企業(yè)結(jié)構(gòu)

規(guī)模以上企業(yè)7869個。其中，大型企業(yè)90家；產(chǎn)量超億噸的8家，產(chǎn)量占全國37%左右；前4家企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的25%左右。

行業(yè)規(guī)模

從業(yè)人員526.6萬人；資產(chǎn)總額4.85萬億；年主營業(yè)務(wù)收入3.24萬億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽煤、開灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業(yè)進入了世界500強；32家企業(yè)進入中國企業(yè)500強。

二、當前煤炭經(jīng)濟運行情況

當前煤炭經(jīng)濟運行的特點：產(chǎn)量增加，消費回落；發(fā)運回升，進口增加；庫存高位，價格下降；投資減少，效益下降。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運量回升。

1、鐵路運輸。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。2014年1月份全國鐵路發(fā)運煤炭2.15億噸，同比增加1030萬噸，增長5%。

2、港口發(fā)運。2013年主要港口發(fā)運煤炭6.69億噸，同比增長7.9%。

（四）進口增加。2013年，全國進口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。2014年1月份，全國進口煤炭3591萬噸，同比增長17.5%；出口煤炭68萬噸，同比下降6.8%；凈進口煤炭3523萬噸，同比增長18.1%。

（五）庫存持續(xù)處于高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。進入2014年以來，主要電廠及港口庫存明顯增加。2月10日重點發(fā)電企業(yè)存煤7959萬噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬噸，比年初增加785萬噸，增長56%。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格在2013年以來經(jīng)歷了大幅下滑、10月份后小幅回調(diào)和近期回落的過程。從中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點），10月上旬后略有回升，12月27日達到161.8，比9月末（年內(nèi)低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。2014年2月14日降至159.2點，比年初下降2.6點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤2013年末在山西北部大同地區(qū)上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤價格指數(shù)為631元/噸，全年指數(shù)平均為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環(huán)渤海動力煤指數(shù)為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場煤價565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價格。在2013年4到6月份價格出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)，8-9月份部分地區(qū)價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩(wěn)。2014年2月份價格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產(chǎn)投資5263億元，同比下降2%，10年來出現(xiàn)首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規(guī)模以上煤炭企業(yè)（以下同）主營業(yè)務(wù)收入3.24萬億元，同比下降2.6%；成本增加企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長3.43%；應(yīng)收賬款增長，年末企業(yè)應(yīng)收賬款3256.71億元，同比增長11.08%；利潤下降，全年企業(yè)利潤總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業(yè)，虧損額457億，同比增長72.62%。

三、影響煤炭經(jīng)濟運行的主要因素

五大因素影響煤炭經(jīng)濟運行：需求增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進口繼續(xù)增加、能源格局變化和市場心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費量持續(xù)增長，增幅隨宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化上下波動。其中，2003年-2011年煤炭消費年均增長8.4%。2012年消費增長2.3%，2013年增長2.6%左右。

四大因素影響市場需求：

1、經(jīng)濟增長速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會對煤炭需求產(chǎn)生重大影響。

2、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)。投資拉動型的增長必然拉動鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、環(huán)境約束。全球氣候變化和國內(nèi)持續(xù)大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發(fā)展理念發(fā)生變化，政府行政措施加大。

4、能源結(jié)構(gòu)的變化。（詳細資料附

后）

（二）產(chǎn)能建設(shè)超前。2006-2013年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資2.8萬億元，新增產(chǎn)能超過22億噸，而且在建規(guī)模超過11億噸。2012年全國頒發(fā)采礦許可證煤礦證載產(chǎn)能40.7億噸；已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的能力超過7億噸（不含各省數(shù)據(jù)）。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近兩年年均新增煤炭產(chǎn)能都在4億噸左右，其中2011年新增產(chǎn)能4.16億噸，2012年新增產(chǎn)能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國煤礦產(chǎn)能建設(shè)大幅超前。

（三）進口持續(xù)增加。2008年以前，我國出口大于進口，特別是2003年我國出口煤炭9403萬噸，當年凈出口8293萬噸；2009年成為凈進口國，當年13187萬噸，比上一年增加了9146萬噸，凈進口10947萬噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進口27923萬噸，成為世界第一大煤炭進口國。2013年凈進口進一步增加。影響煤炭進口增加的因素，價值規(guī)律在發(fā)揮基礎(chǔ)作用。煤炭是市場化程度很高的產(chǎn)品，市場在配置資源中起決定性作用。一是國際煤炭價格競爭優(yōu)勢依在。國際煤炭市場供給寬裕，供大于求態(tài)勢明顯。二是國內(nèi)市場供應(yīng)格局。東南沿海與煤炭主產(chǎn)地逆向分布，煤炭運輸距離遠，運輸成本高。

（四）能源結(jié)構(gòu)變化。

1、非化石能源發(fā)電比例提高。2013年底全國發(fā)電裝機達到12.5億千瓦，其中火電裝機8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬千瓦），自1986年以來首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網(wǎng)風電7548萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可再生能源裝機在發(fā)電裝機總?cè)萘恐兴急壤咏?0%。

2、跨區(qū)送電能力提高。

3、能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個百分點（少用2800萬噸煤炭）；第三產(chǎn)業(yè)用電由10.73%，增長到11.79%，上升了1.06個百分點；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長了0.55個百分點。

（五）市場心理。

煤炭供求關(guān)系變得更加復雜多變，市場敏感度增強，一些細微因素的變動就可能對市場帶來重大變化。煤炭現(xiàn)貨市場、期貨市場與生產(chǎn)者、消費者的市場心理發(fā)生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場供求關(guān)系變化信號，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。我國工業(yè)企業(yè)有32.56萬家，買漲不買跌的心理對煤炭市場影響很大。

歸納：

從我國經(jīng)濟發(fā)展大的背景分析，我們可以看到這樣一個事實：

10年的快速發(fā)展，煤炭主營業(yè)務(wù)收入利潤率遠遠超過全國工業(yè)平均水平，煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入分別增長了8倍、108倍和20倍，主營業(yè)務(wù)收入利潤率高出工業(yè)行業(yè)1倍以上。目前，我國煤炭工業(yè)利潤仍處在全國工業(yè)的平均水平。前10個月全部工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為5.5%，煤炭采選業(yè)為5.4%，略低0,1個百分點。煤炭需求下降的主要原因是，我國工業(yè)增速放緩，前10年我國工業(yè)增速大多在18-19%之間，現(xiàn)在放緩至9-10之間，煤炭價格下跌和行業(yè)利潤利潤下降符合經(jīng)濟規(guī)律的合理回歸。必須高度關(guān)注的是今后一個時期的煤炭經(jīng)濟走勢。

四、今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展走勢

（一）2014年煤炭市場走勢預(yù)測

煤炭需求小幅增加，市場供求將繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松的態(tài)勢。

從需求分析，預(yù)計2014年我國經(jīng)濟將保持7%以上的增速，煤炭需求將進一步增加；同時國家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長三角和珠三角等地煤炭消費，將抑制煤炭需求的過快增長；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發(fā)展還需要時間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續(xù)保持小幅增長。

從供給分析，目前全國煤炭供應(yīng)能力40億噸以上。一方面，國內(nèi)產(chǎn)能釋放壓力較大，但受資源環(huán)境和需求的約束，煤炭產(chǎn)量將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預(yù)計全年產(chǎn)量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進口煤仍具有一定的成本優(yōu)勢，我國的煤炭進口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計全年凈進口還將在3億噸以上。

從目前情況預(yù)測，2014年上半年全國煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風險。下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟運行或?qū)⒂行》厣?，但?/p>

面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟運行的壓力依然存在。另外也不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。

（二）國家政策有利于行業(yè)健康發(fā)展

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革若干重大問題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，并重點提出了要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為進一步推進煤炭市場化改革奠定了理論基礎(chǔ)，指明了改革發(fā)展方向。

自2012年9月份以來，國務(wù)院連續(xù)出臺了四個關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件，對今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，將有力地促進煤炭行業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

1、煤炭稅費負擔重問題得到重視。針對煤炭產(chǎn)業(yè)稅費負擔重的問題，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)[2013]104號）文件中明確提出要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔，并要求清理涉煤收費與資源稅改革同步推進，這將有助于企業(yè)稅費負擔重問題的逐步解決。

2、煤炭企業(yè)分離社會職能步伐加快。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件中明確提出要著力解決老礦區(qū)、老企業(yè)歷史遺留問題。對原國有重點煤礦承擔的辦社會職能中，已分離轉(zhuǎn)移至地方的學校、公安等機構(gòu)的運轉(zhuǎn)費用，按相關(guān)政策規(guī)定納入當?shù)刎斦A(yù)算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實相關(guān)政策，解決原國有重點企業(yè)破產(chǎn)煤礦遺留的離退休人員醫(yī)療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。這將有助于解決原國有煤炭企業(yè)的歷史遺留問題，切實減輕企業(yè)負擔。

3、研究建立完善煤礦退出機制列入議程。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件中提出了要建立完善煤礦退出機制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時關(guān)閉破產(chǎn)。這將有利于推進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量。

4、煤炭多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將得到支撐。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件提出要支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)一批煤電一體化項目，將有利于煤炭企業(yè)發(fā)展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

5、煤炭市場體系建設(shè)步伐加快。加快構(gòu)建公開、透明的煤炭交易體系，通過市場發(fā)現(xiàn)價格，規(guī)范交易行為，節(jié)約全社會交易成本。并明確要求地方各級政府及其有關(guān)部門要根據(jù)煤炭市場變化情況，及時調(diào)整完善企業(yè)考核機制。樹立煤炭市場全國一盤棋的思想，不得出臺限制煤炭正常流通的地方保護措施。這將有助于加快全國煤炭市場交易體系建設(shè)，約束地方政府行為，從機制上不斷消除煤炭產(chǎn)能盲目擴張的動力，限制地方保護主義。

6、行業(yè)自律意識不斷增強。在國家煤炭市場化改革相關(guān)政策措施的推動下，企業(yè)市場主體意識和用用戶合作共贏的理念不斷增強。企業(yè)依法生產(chǎn)、保障安全生產(chǎn)，按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營的理念進一步強化。煤礦生產(chǎn)布局優(yōu)化，采掘關(guān)系合理，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)能力增強。企業(yè)提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平能力不斷提高。

判斷一：從長期趨勢看，煤炭供需緊平衡仍是常態(tài)。

能源供給將是制約世界經(jīng)濟發(fā)展主要約束條件?，F(xiàn)階段我國對能源需求增長是剛性的，并呈現(xiàn)上升趨勢。煤炭作為我國主要能源，在可以預(yù)見的期間內(nèi)，需求強度或?qū)⒔档停渲黧w地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續(xù)保持一定速度的增長。我國煤炭資源人均資源少，與經(jīng)濟發(fā)展逆向分布，稟賦條件差，開發(fā)困難，加之人口眾多、經(jīng)濟總量大，地域遼闊、自然災(zāi)害頻發(fā)，對煤炭安全穩(wěn)定供給提出了挑戰(zhàn)，煤炭長期供給不足的問題值得高度關(guān)注。高度重視煤炭開發(fā)和利用問題十分重要。

判斷二：我國煤炭需求增速將更加理性。

國家采取一系列防止經(jīng)濟增長滑出可控區(qū)間的政策措施逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期將會對煤炭市場產(chǎn)生一定的積極影響。我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，將保持中高發(fā)展速度，其增長速度不會有大的變化。

近期，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，特別是國家加大環(huán)境保護工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費彈性系數(shù)將有所降低。

判斷三：短期內(nèi)煤炭供應(yīng)能力將進一步提高。

煤炭進口將保持高位。全球煤炭市場總體上供大于求。預(yù)計今后幾年我國煤炭進口仍將維持一定規(guī)模，但受國內(nèi)價格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產(chǎn)能任務(wù)繁重。國家加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，打擊違法建設(shè)，禁止超能力生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)量增長將趨于平穩(wěn)。但，國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要時間。去庫存的壓力依然存在。煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，一些煤炭企業(yè)或?qū)⒗^續(xù)“增產(chǎn)保效”，全社會庫存將保持一個時期的高位。

結(jié)論：

短期內(nèi)全國煤炭市場供大于求問題突出，長期安全穩(wěn)定供給值得高度關(guān)注。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整，強自律，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是當前的主要任務(wù)。

第四篇：2013年遼寧省撫順市經(jīng)濟走勢綜述

2013年遼寧省撫順市經(jīng)濟走勢綜述

2013年，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，撫順市深入貫徹“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”的總基調(diào)，采取有效措施，全力保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟指標增速高于全省水平，全面完成了年初確定的各項目標任務(wù)。

一、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

1、國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

2013年全市地區(qū)生產(chǎn)總值總量達到1340.4億元，居全省第7位，增長9.1%，居全省第5位，高于全省0.4個百分點。

第一產(chǎn)業(yè)增加值94.6億元，增長4.8%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到66萬噸。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年豬出欄80.2萬頭，增長2.7%，牛出欄13.7萬頭，增長1.8%，羊出欄33.6萬頭，增長2.7%，肉類總產(chǎn)量達到18.4萬噸，奶類產(chǎn)量7萬噸，蔬菜及食用菌產(chǎn)量59.2萬噸。

第二產(chǎn)業(yè)完成增加值794.8億元，增長10.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2697.3億元，增長10.8%，實現(xiàn)增加值591.1億元，居全省第8位，增長10.1%，在全省居第7位，高于全省0.5個百分點。其中中央及省屬工業(yè)實現(xiàn)增加值236.4億元，增長7.7%。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值354.6億元，增長12.4%，增幅高于全市

2.3個百分點，高于中央及省屬4.7個百分點。大中型實現(xiàn)增加值222億元，增長3%。

全市主要工業(yè)品產(chǎn)量同比有較大增長。原油增長10.3%，乙烯增長180.4%，石墨及炭素制品增長37.5%，原鋁增長23%。體現(xiàn)經(jīng)濟運行的先行指標工業(yè)電量、貨運周轉(zhuǎn)量同比分別增長6.5%、10.6%。工業(yè)用電量居全省第5位，高于全省

1.3個百分點。

規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2659億元，同比增長11.5%，實現(xiàn)利潤48億元，同比增加31億元，實現(xiàn)利稅161億元，同比增加47億元。

第三產(chǎn)業(yè)完成增加值451.1億元，增長7.9。其中交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)68.6億元，增長6.4%，批發(fā)和零售業(yè)109.3億元，增長7.9%，住宿和餐飲業(yè)26.4億元，增長3.3%，金融業(yè)45.3億元，增長17.9%，房地產(chǎn)業(yè)42億元，增長7%。

2、投資、消費、出口三駕馬車并駕齊驅(qū)

固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。全年固定資產(chǎn)投資完成1096.4億元，居全省第6位，增長15%，居全省第11位。其中城鎮(zhèn)完成投資1032.5億元，增長12.8%，農(nóng)村投資63.8億元，增長67.8%；建設(shè)項目完成投資883億元，增長12.4%。

全市房地產(chǎn)完成投資149.5億元，增長15.3%。房地產(chǎn)開發(fā)施工面積1475.8萬平方米，增長7.9%，商品房銷售額168.1億元，增長15.3%；商品房銷售面積

335.6萬平方米，增長4.9%。

消費進一步拉動全市經(jīng)濟。全年社會消費品零售總額達到518.4億元，居全省第4位，增長13.9%，居全省第2位，高于全省0.2個百分點。其中批發(fā)業(yè)銷售額479.7億元，增長12.8%；零售業(yè)銷售額477.4億元，增長18.5%；住宿業(yè)營業(yè)額7.1億元，增長6%；餐飲業(yè)96.6億元增長14.1%。

利用外資大幅增長。全市新批外資項目24個，增長84.6%，直接利用外資

5.2億美元，增長312.4%，居全省第1位，高于全省304.1個百分點。出口總額完成8.4億美元，增長18.8%，居全省第5位，高于全省7.4個百分點。域外引資890.1億元，增長25.5%，其中省外項目到位額395.7億元，增長28.5%。

3、財政、稅收、金融同步增長

財稅收入增速漸緩。全市實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入134.2億元，增長3.1%，居全省第11位。其中稅收收入100.4億元，增長1.6%，居全省第12位；公共財政預(yù)算支出229億元，增長14.3%。節(jié)能環(huán)保增長36.5%、社會保障和就業(yè)增長28.5%、醫(yī)療衛(wèi)生增長11.8%。

金融機構(gòu)存貸款總量增加，年末金融機構(gòu)人民幣存款余額1283.9億元，比年初增加121.7億元，增長10.5%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額911.3億元，增加96.3億元，增長11.8%；金融機構(gòu)貸款余額591億元，增加80.7億元，增長15.8%，其中短期貸款余額303.8億元，增加57.4億元，增長23.3%，中長期貸款余額252億元，增加28.7億元，增長12.9%。

4、城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟發(fā)展速度

2013年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22702元，增長10.5%，居全省第7位，高于全省0.4個百分點；農(nóng)民人均純收入11310元，增長12.4%，居全省第7位，高于全省0.3個百分點。城市和農(nóng)村居民收入增速分別比全市GDP增速快1.4和3.3個百分點。

物價指數(shù)有所上揚。城市居民消費價格總指數(shù)為102.5%，在八大類中呈現(xiàn)五升三降的趨勢，除家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、交通和通信類、煙酒及用品類分別下降0.4%、0.5%和0.6%外，其余五類指數(shù)均呈上揚趨勢。食品類、醫(yī)療保健和個人用品、居住類、娛樂教育文化用品及服務(wù)、衣著類分別上漲5.6%、2.7%、1.8%、1.2%、0.2%。

二、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

回顧2013年，撫順市經(jīng)濟雖保持了穩(wěn)定增長，但經(jīng)濟運行中面臨的不確定因素依然存在，一些問題不容忽視。

1、第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展緩慢

第三產(chǎn)業(yè)貢獻率為30.1%，拉動經(jīng)濟增長2.74％，三產(chǎn)增速為7.9%，低于

GDP1.2個百分點，低于全省1.3個百分點。增速居全省第11位，僅高于沈陽（7.6%）、朝陽（7.4%）和鞍山（7.3%）。其中住餐業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增速不高。住宿餐飲業(yè)同比增長3.3%，低于全市5.8個百分點。房地產(chǎn)業(yè)增長7%，低于全市

2.1個百分點。交通運輸倉儲郵政業(yè)增長6.4%，低于全市1.5個百分點。

第三產(chǎn)業(yè)增加值比重低，僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.7%，居全省第9位，僅高于阜新（32%）、遼陽（30.8%）、鐵嶺（29.5%）、朝陽（28.4%）、盤錦（24.1%）。與錦州（36.1%）、本溪（35%）分別相差2.4和1.3個百分點。

2、大中型工業(yè)企業(yè)增長乏力

全市大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值222億元，占全市37.5%，增速僅為3%，低于全市7.1個百分點，僅拉動經(jīng)濟上漲1.2個百分點，小微企業(yè)拉動經(jīng)濟上漲

8.9個百分點。中央及省屬企業(yè)實現(xiàn)增加值236.4億元，占全市40%，增長7.7%，低于全市2.4個百分點，拉動經(jīng)濟上漲3.1個百分點。

3、拉動固定資產(chǎn)投資高速增長的支撐動力不足

撫順市固定資產(chǎn)總量仍然偏小，大項目少。全市共有億元以上大項目302個，完成投資額678.9億元，占全部建設(shè)項目投資額的71.7%，其中，10億元以上建設(shè)項目29個，完成投資207.9億元，占22.0%。三產(chǎn)項目比重低。億元以上建設(shè)項目中，三產(chǎn)項目81個，占26.8%。完成投資139.7億元，占14.8%。

建筑業(yè)營業(yè)稅增速低，僅增長2.1%，雖然在全省排第6位，但仍低于全省

1.5個百分點。

三、對策與建議

1、存量與增量相結(jié)合，不斷提高撫順市經(jīng)濟運行質(zhì)量

一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)濟運行。特別是大中型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展；二是抓好企業(yè)升級。擴大全市經(jīng)濟總量。

2、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推撫順市向消費型城市轉(zhuǎn)型

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在存量調(diào)整上，對資源型產(chǎn)業(yè)和過剩型產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定政策，限制資金、土地、用電等生產(chǎn)要素進入，同時鼓勵和補償生產(chǎn)要素的退出。在增量調(diào)整上，通過招商引資和相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵貿(mào)易、物流、服務(wù)、網(wǎng)商、旅游等服務(wù)業(yè)項目和高端制造業(yè)項目引進，把經(jīng)濟發(fā)展空間和有限的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)上去，使撫順市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向消費市場延伸。

3、抓好項目入庫，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

抓好項目入庫，符合條件的要加快項目入庫手續(xù)的審批。提高億元、十億元項目完成投資比重。同時優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)投資。

第五篇：對十二五汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展思路的思考

對十二五汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展思路的思考

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。事關(guān)汕頭未來經(jīng)濟社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要，市有關(guān)部門正在研究制訂。“十二五”將是汕頭市構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長模式的“關(guān)鍵期”，跨越式發(fā)展的“黃金期”，實現(xiàn)“五年大變化”目標的“決勝期”，為答好汪洋書記三道題全面奠定基礎(chǔ)的“積累期”。因此，如何乘勢而上，制訂一個緊貼市情，體現(xiàn)省里要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的“十二五”汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是一個需要我們認真研究和思考的課題。

思考、謀劃汕頭“十二五”的發(fā)展，需要客觀分析、清醒認識“十二五”期間，汕頭經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)實基礎(chǔ)和制約因素。應(yīng)該說，“十二五”的國內(nèi)外環(huán)境對汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展是機遇大于挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，雖然國際金融危機影響深遠，但經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變，都為汕頭市對外開放創(chuàng)造了極為有利的條件。從國內(nèi)環(huán)境看，國家實施珠三角《規(guī)劃綱要》和推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，進一步凸現(xiàn)汕頭在區(qū)域發(fā)展格局中的地位。省委、省政府對汕頭實現(xiàn)“五年大變化、十年大發(fā)展”作出了戰(zhàn)略部署，出臺了扶持措施，這為汕頭加快改革和發(fā)展，打造區(qū)域中心城市提供了廣闊空間。

還必須看到的是，“十二五”汕頭經(jīng)濟社會的發(fā)展要以“十一五”發(fā)展為基礎(chǔ)。從《汕頭市“十一五”規(guī)劃實施情況的中期評估報告》中可以看到，我市“十一五”規(guī)劃實施進展順利，已完成從“十五”時期的低速增長到“十一五”時期較快增長的轉(zhuǎn)變。GDP增長率、人均GDP、財政得益率等主要經(jīng)濟發(fā)展指標和人口自然增長率、耕地保有量、單位GDP能耗、主要污染物排放總量、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率等9項規(guī)劃約束性指標，除主要污染物COD排放總量減少指標未取得實質(zhì)性進展、耕地保有量指標未達到省下達的耕地保有量規(guī)劃控制目標要求外，其余指標均達到或基本達到進度要求，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率指標已提前完成規(guī)劃目標。因此，汕頭有能力、有實力，也有基礎(chǔ)在新的起點上實現(xiàn)“十二五”新的跨越式發(fā)展目標。

當然，汕頭“十一五”的發(fā)展也存在諸多矛盾和問題，各種困難和風險：既面臨著城市化進程中一些共性問題，也面臨著汕頭發(fā)展中的一些特殊矛盾，如服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、工業(yè)核心競爭力弱、企業(yè)規(guī)模不大、資源、環(huán)境和要素制約加劇等等。認清這些問題及產(chǎn)生這些問題的原因，有助于使“十二五”規(guī)劃的制訂更具有科學性、針對性、導向性和可操作性。根據(jù)上述簡要分析，現(xiàn)就“十二五”汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路等作些簡要地分析，提出“五個優(yōu)先”的發(fā)展思路。

一、“十二五”汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的定位

“十二五”期間，汕頭經(jīng)濟社會的發(fā)展應(yīng)有一個對發(fā)展階段、發(fā)展要求、發(fā)展特性和發(fā)展目標的定位問題。定位準確、工作到位，才能防止可能出現(xiàn)的認識和行動上的偏差，確保完成規(guī)劃的編制工作。

1、在發(fā)展階段的定位上，必須科學認識到“十二五”汕頭正處于全面建設(shè)區(qū)域性中心城市的特定階段。省委、省政府在粵東地區(qū)現(xiàn)場會和工作會議對汕頭提出了較高的發(fā)展要求，市委、市政府出臺了《汕頭市實現(xiàn)“五年大變化”實施意見》，提出把汕頭建成區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化港口城市和生態(tài)型海濱城市的奮斗目標，十二五”正是汕頭市實現(xiàn)發(fā)展目標的特定階段。統(tǒng)計分析表明，到2009年底，我市“十一五”主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成情況優(yōu)于預(yù)期目標，規(guī)劃提出的主要發(fā)展任務(wù)和一批重大工程項目正扎實推進，預(yù)計 “十一五”期間年均增長11.5%。這說明，汕頭市已具備了建成區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)條件，對實現(xiàn)新一輪發(fā)展應(yīng)有充分自信。同時，對“十二五”前期，汕頭總量偏小，經(jīng)濟實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，自主創(chuàng)新能力不強和缺乏戰(zhàn)略型重大項目的客觀現(xiàn)實，必須加以正視。在謀劃“十二五”發(fā)展的思路、設(shè)想和舉措時，必須緊緊咬住發(fā)展目標不放，順利實現(xiàn)由“五年大變化”向“十年大發(fā)展”階段的過渡。

2、在發(fā)展要求的定位上，必須科學地認識到，“十二五”汕頭的發(fā)展必須堅持全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。首先要充分宣傳汕頭“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的成績，從而進一步提高汕頭全市

上下對加快發(fā)展的信心，消除悲觀失望、怨天尤人的情緒。同時，我們又應(yīng)以高度的自覺和清醒，看到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中的不足和缺陷。在研究、規(guī)劃“十二五”汕頭發(fā)展時，注重防范脫離社會發(fā)展的可持續(xù)性，追求發(fā)展上的實利性和局部性的傾向，堅持走內(nèi)涵式經(jīng)濟增長之路；注重從生產(chǎn)要素的投入到生產(chǎn)技術(shù)的進步；注重從物質(zhì)技術(shù)的數(shù)量到人力資本的質(zhì)量；注重經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，近期發(fā)展和長遠發(fā)展的統(tǒng)一，局部利益與全局利益的結(jié)合。

3、在發(fā)展特性的定位上，必須科學地認識到，“十二五”汕頭發(fā)展謀求的是由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量，并且在經(jīng)濟社會活動的每個領(lǐng)域、每個層面都必須得到充分體現(xiàn)，這是實現(xiàn)汕頭加快發(fā)展的必然要求，也是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的必然選擇。對此，必須在“十二五”規(guī)劃中得到足夠和充分的反映，尤其是經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)依靠擴大內(nèi)涵、規(guī)模經(jīng)營和科技進步，促進新的經(jīng)濟增長；同時，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的步伐，對企業(yè)層面、園區(qū)層面、市域?qū)用嫒绾伟l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做出全面規(guī)劃，并付諸實施，力爭在“十二五”期間取得明顯成效。這里要特別注意的一點是，服務(wù)業(yè)的布局，存在集中與分散的關(guān)系。集中，是為了做強，以形成一個粵東區(qū)域的中心，形成凝聚力和輻射力。分散，是為了做大，滿足城市發(fā)展的需要，同時促進城市發(fā)展。具體如何布局，因篇幅所限，另文闡述。

4、在發(fā)展目標的定位上，科學地認識到，“十二五”汕頭發(fā)展必須拓寬視野，瞄準新的標桿。根據(jù)未來國內(nèi)外發(fā)展的大趨勢，特別是國家不斷深化與東盟經(jīng)貿(mào)合作，有利于我市發(fā)揮地處海峽西岸地區(qū)，與臺灣人員經(jīng)貿(mào)往來密切，東南亞、港澳華僑眾多的人緣、地緣優(yōu)勢的有效放大，汕頭在未來區(qū)域經(jīng)濟中將扮演十分重要的角色，需要進行更高層次的目標定位。根據(jù)汕頭的發(fā)展，“十二五”乃至更長時間的發(fā)展目標應(yīng)該是：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)乃至我國東南沿海地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市、現(xiàn)代化港口城市和生態(tài)型海濱城市，敢闖敢冒、先行先試的經(jīng)濟特區(qū)，海濱風情特色的宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的和諧之地。

二、“十二五”時期的發(fā)展動力分析

“十二五”時期汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和水平，主要取決于支撐發(fā)展的動力，把握住和利用好這些動力，是推動“十二五”汕頭經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康全面發(fā)展的重要抉擇。從我市的實際情況分析，我們認為，在“十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的動力主要有以下幾個方面值得重視和利用。

1、體制創(chuàng)新的動力

我市與珠三角地區(qū)先進城市相比，在體制創(chuàng)新方面的差距較大。如目前我市民營經(jīng)濟已占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的2/3以上，民營經(jīng)濟將成為我市“十二五”時期經(jīng)濟增長的主動力，但目前民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境仍有所欠缺，制約了民營經(jīng)濟進一步做強做大。“十二五”期間，應(yīng)進一步破除制約民營經(jīng)濟加快發(fā)展的體制障礙，在教育培訓、信息服務(wù)、融資擔保、行業(yè)管理和配套服務(wù)等方面出臺一些扶持措施，將民營經(jīng)濟這個發(fā)展動力添足油、加足勁。也就是說，“十二五”期間，要繼續(xù)深入推進各項體制創(chuàng)新，重點在大力發(fā)展民營經(jīng)濟、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、完善就業(yè)、分配和社會保障制度、切實轉(zhuǎn)變政府職能上和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，為加快實現(xiàn)“五年大變化”注入強大動力。

2、增長方式轉(zhuǎn)變的動力

“十二五”期間，應(yīng)加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的進程，著力推動增長方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變需要培育科技創(chuàng)新能力、培育可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)，并加強與此相關(guān)的制度建設(shè)，改變目前依靠高能耗、高物耗促增長的局面。在當前資源約束日趨嚴重的時期，這種資源的節(jié)約和有效利用，無疑將使我們能夠積蓄更多的能量和動力用于“十二五”的建設(shè)與發(fā)展。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力

在科學發(fā)展觀指引下，“十二五”我市如何加快推行新型工業(yè)化，增強區(qū)域中心城市競爭力是必須得到解決的問題，出路就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，“十二五”時期，應(yīng)繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)等的調(diào)整上做足功夫，以此催發(fā)新活力。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，全面實施市委、市政府《關(guān)于

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，按國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃指引和“四規(guī)融合”的理念，抓緊編制實施《汕頭市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與重大項目規(guī)劃》；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，積極發(fā)展原油儲備及石化深加工、能源工業(yè)、裝備制造、船舶修造、現(xiàn)代物流等臨港戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息、新材料和生物醫(yī)藥等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強做大光機電、輕工機械裝備、輸配電設(shè)備特色品牌產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“國家印刷包裝名城”和國家火炬計劃光機電、輕工機械裝備、輸配電設(shè)備、文具業(yè)、玩具禮品業(yè)、音像制品等特色產(chǎn)業(yè)基地，同時，更加注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進二、三產(chǎn)業(yè)在相互配套中壯大，進一步提升城市的集聚和輻射效應(yīng)，提升服務(wù)水平，基本形成與國際接軌、門類齊全、功能完善，輻射粵東、閩西南、贛東南，面向國內(nèi)外的區(qū)域性綜合服務(wù)體系。

4、開放的動力

“十二五”時期，我市要全面融入珠三角改革發(fā)展，融入粵港澳緊密合作，融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，加大招商引資力度，引導、推動產(chǎn)業(yè)資本有序地向工業(yè)經(jīng)濟帶和各級、各類園區(qū)集聚，打造紡織服裝、玩具工藝、電子信息、印刷包裝、裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)集群和一批上檔次的制造業(yè)基地，這將是“十二五”汕頭促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，做大做強我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要動力因素。同時，隨著我市更多地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及自身產(chǎn)業(yè)配套程度的提高，要真正用足用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要我們在觀念、工作機制上進行更深入的調(diào)整與創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新政府服務(wù)，加快“大通關(guān)”建設(shè)，降低投資成本，培育引資載體，搞好服務(wù)環(huán)境的科學化，努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法制政府和廉潔政府。

5、環(huán)境改善的動力

環(huán)境競爭力決定著發(fā)展競爭力。目前我市正在著力打造優(yōu)良的投資環(huán)境，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺了招商引資責任制等政策措施，這些舉措增強了我市的吸引力，也增強了各類投資者對我市的信心?！笆濉睍r期，我們應(yīng)花更大的力量進行投資環(huán)境建設(shè)，重點是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府行政觀念，減少政府行政審批，將服務(wù)重點轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)”上來，進一步創(chuàng)新政府服務(wù)，加快“大通關(guān)”建設(shè)，降低投資成本，培育引資載體，搞好服務(wù)環(huán)境的科學化，努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法制政府和廉潔政府，保障我市在更高的平臺上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、“十二五”汕頭經(jīng)濟社會的發(fā)展思路

“十二五”期間要求高起點上推進汕頭加快發(fā)展，在發(fā)展思路上提出了“五個優(yōu)先”的建議：——科學發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)先。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)體制機制創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，繼續(xù)在改革開放上先行先試，以體制機制創(chuàng)新促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。進一步解放思想更新觀念，積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境。

——立足粵東，服務(wù)優(yōu)先。進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、港口、對臺、僑鄉(xiāng)、海洋優(yōu)勢以及汕頭地處環(huán)珠三角地區(qū)和海峽西岸地區(qū)、聯(lián)結(jié)“珠三角”與“長三角”、面向東南亞的特殊區(qū)位優(yōu)勢。著力增強汕頭的區(qū)域中心城市集聚、輻射、帶動、服務(wù)功能，攜手帶動粵東各市共同發(fā)展，在融入珠三角改革發(fā)展，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和深化港澳臺及東盟合作中找準定位，贏得先機。

——分類指導，發(fā)展優(yōu)先。依照主體功能區(qū)規(guī)劃原則，劃分不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，落實不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實施分類指導與考核機制。促進區(qū)域科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——立足當前，長遠優(yōu)先。把應(yīng)對國際金融危機與著眼長遠發(fā)展結(jié)合起來，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，以世界眼光和戰(zhàn)略思維從長遠謀劃各領(lǐng)域的改革發(fā)展，確保各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。

——做大總量，質(zhì)量優(yōu)先。全力加快發(fā)展速度，盡快壯大經(jīng)濟總量，努力提升經(jīng)濟質(zhì)量，高度重視人均指標。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市化水平和人民生活水平。