第一篇：科學高效地推進社會主義新農(nóng)村建設——谷家棟同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

科學高效地推進社會主義新農(nóng)村建設——谷家棟同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)受重大考驗的一年。面對歷史罕見的自然災害，全縣廣大黨員干部群眾不等不靠，迎難奮進，保持了農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展勢頭，農(nóng)民人均純收入增長一成以上。今年是“十一五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。剛才，樂超同志對2005年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總結，對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和社會主義新農(nóng)村建設作出了部署，我非常贊同。這里，我著重就推進社會主義新農(nóng)村建設，講幾點意見。

一、既要突出經(jīng)濟發(fā)展中心，又要統(tǒng)籌推進基礎設施和社會事業(yè)

發(fā)展和富民是“三農(nóng)”工作的根本任務，也是社會主義新農(nóng)村建設的前提和保障。全縣農(nóng)業(yè)一條線干部尤其是鎮(zhèn)村干部千萬不能把新農(nóng)村建設簡單地等同于農(nóng)民集中居住、建設若干個中心村，而要抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這一根本，不斷壯大農(nóng)村實力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平和生活質(zhì)量。一要以工業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟提升發(fā)展。只有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，才能推動農(nóng)產(chǎn)品由賣原料向賣產(chǎn)品、由低附加值向高附加值、由大路貨向品牌化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多方面、多環(huán)節(jié)增值增效。今年縣委、縣政府提出開展“龍頭企業(yè)突破年”活動，很符合射陽實際。如何突破龍頭企業(yè)，我想關鍵是要抓住項目、資金、市場這三大要素。要抓住項目要素，圍繞縣委、縣政府確定的九大類新興農(nóng)業(yè)項目，加快關鍵工藝、技術、設備的研究，開發(fā)出適合射陽氣候和原料特點，富有市場競爭力的特色深加工農(nóng)產(chǎn)品。要抓住資金要素，加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目招商力度，重點要到膠東半島等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展的地區(qū)開展招商，面向雨潤、龍大這樣的國內(nèi)知名龍頭企業(yè)開展招商，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)和能人大戶為主體開展招商。要抓住市場要素，加大各類深加工農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)牌、塑牌、保牌力度，力爭今年能有1-2個深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國叫響。二要以規(guī)?；龠M農(nóng)村經(jīng)濟高效發(fā)展。按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，充分釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。縣委、縣政府提出“十一五”要建設“一都兩帶三城”，其中有“一帶”就是高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這個產(chǎn)業(yè)帶應當發(fā)揮以小帶大、以點帶面的作用，應當發(fā)揮引導城市生產(chǎn)要素和發(fā)展資源下農(nóng)村的作用。要以縣農(nóng)牧公司、淡水養(yǎng)殖場等區(qū)域為基礎，優(yōu)選種植和養(yǎng)殖品種，擴大輻射和帶動作用，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，迅速建成在全省、全市有一定知名度的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化示范基地。要全力辦好洋馬中藥材、海水養(yǎng)殖和鹽東、陳洋的花卉苗木等一批集生產(chǎn)、示范、觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力引進和推廣先進的生產(chǎn)技術，為高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展打下基礎。三要以組織化促進農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，既要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的個體優(yōu)勢，更要集中他們的智慧力量，走組織化發(fā)展道路。要大力發(fā)展各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過多種形式的聯(lián)系和合作把農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化和外向化水平。尤其要以“強基工程”和“雙強型”村干部隊伍建設為龍頭，以第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，引導村級組織的職能由“管理型”向“發(fā)展型”回歸。要鼓勵村“兩委”招商引資或牽頭創(chuàng)辦企業(yè)，對引進項目的，要參照招商引資優(yōu)惠政策給予獎勵，并由所在鎮(zhèn)在項目產(chǎn)生的稅收留成中切塊分成，作為村集體經(jīng)濟發(fā)展的基金；對創(chuàng)辦村級企業(yè)達到一定層次的，可以整建制轉(zhuǎn)為公司模式運行，激發(fā)村級組織發(fā)展經(jīng)濟的積極性。與此同時，要重視抓好農(nóng)村的基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)田水利設施建設力度，加快城鎮(zhèn)通訊、道路、廣播電視等基礎設施向農(nóng)村延伸，促進文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)資源向農(nóng)村廣泛覆蓋，全方位提升農(nóng)民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要鞏固省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建成果，深入開展清潔田園、清潔家園、清潔水源的“三清”行動，當

前特別是要加快推進農(nóng)村溝塘河道清淤工作，切實整治農(nóng)村環(huán)境，建設地綠、天藍、水清、居佳的新射陽人家。

二、既要持續(xù)增加農(nóng)民收入，又要全面提升農(nóng)民素質(zhì)

實現(xiàn)全面小康的重點難點在農(nóng)民致富，建設社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。去年我縣的農(nóng)業(yè)遭了大災，但農(nóng)民收入仍然增長了一成，節(jié)日期間的市場依然火爆，這就十分有力地說明，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)之外的收入增加了，農(nóng)民增收對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴度降低了。按照全面小康的要求，“十一五”期間我縣農(nóng)民收入的平均增幅須在9.6%以上。實現(xiàn)這一目標，必須堅持“雙輪齊轉(zhuǎn)”，一個輪子就是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)本身要效益；另一個輪子就是創(chuàng)業(yè)富民，向農(nóng)業(yè)之外找財路。在創(chuàng)業(yè)富民這個問題上，要把握三個重點。一要拓寬渠道引導創(chuàng)業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動，培植并放大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，千方百計營造“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的濃烈氛圍，營造“家家有項目、戶戶忙致富、人人會賺錢”的濃烈氛圍。據(jù)資料報道，浙江省100戶農(nóng)民中有30戶是老板，而我縣100戶農(nóng)民中只有3戶。“家家糧棉油、戶戶雞鴨鵝”的時代已經(jīng)過去了，要千方百計營造創(chuàng)業(yè)文化，真正讓老百姓“不比住房比廠房，不比轎車比貨車，不比存款比貸款”。要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收環(huán)境，放低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。了解陳洋鎮(zhèn)的同志可能發(fā)現(xiàn)，陳洋的全民創(chuàng)業(yè)已成燎原之勢。在創(chuàng)業(yè)者中，既有村干部，又有本地大戶、回鄉(xiāng)能人；在創(chuàng)業(yè)形式上，既有一產(chǎn)，又有二產(chǎn)、三產(chǎn)，全鎮(zhèn)已擁有一大批專業(yè)村，可謂百花齊放、春色滿園。今天的會議安排唐小榮同志介紹推動群眾創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，就是要給大家一個啟發(fā)：全民創(chuàng)業(yè)沒有模式、沒有限制、沒有早遲，只要市場認可、群眾認同，就要大膽地試、大膽地闖，絕不能老是心動，而沒有行動。二要提升素質(zhì)促進創(chuàng)業(yè)。建設新農(nóng)村，首先要造就“新農(nóng)民”，要造就“新農(nóng)民”，必須加強對農(nóng)民的教育培訓，全方位提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要把大規(guī)模的農(nóng)民教育培訓擺上更加突出的位置，投入要加大，規(guī)模要擴大，水平要提高，效果要明顯。要通過教育，讓先進文化占領農(nóng)村這塊陣地，不斷提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)；要通過教育，弘揚文明風尚，破除封建迷信，增強農(nóng)民的民主法制意識，推進農(nóng)村政治文明建設。要增強培訓的針對性和適用性，市場需要什么，培訓什么；農(nóng)民想干什么，培訓什么；什么見效快，培訓什么。要通過培訓，提高農(nóng)民的致富技能和創(chuàng)業(yè)本領。三要轉(zhuǎn)移農(nóng)民啟動創(chuàng)業(yè)。只有將農(nóng)村勞動力盡可能地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，才能依靠工業(yè)和城市資源增加農(nóng)民收入，同時為留在農(nóng)村的勞動力增加土地要素。要拓寬轉(zhuǎn)移范圍，在抓好新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，通過專項對接、專門組織，積極開發(fā)新的轉(zhuǎn)移渠道，把更多的年齡偏大、文化層次偏低和女性勞動力納入轉(zhuǎn)移范圍。要拓寬轉(zhuǎn)移領域，堅持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城市服務業(yè)和境外輸出的空間和潛力，強化勞務輸出掛鉤協(xié)作，擴大規(guī)模，建立基地，更面向本地企業(yè)的用工需求，進一步強化校企對接、鎮(zhèn)企對接、村企對接，在轉(zhuǎn)移勞動力的同時緩解本地企業(yè)的招工難題。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為創(chuàng)業(yè)富民的第一步，積極引導他們利用積累的資本，依托技術、市場、信息等方面的優(yōu)勢，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或由就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)。

三、既要堅持以規(guī)劃編制為龍頭，又要抓好典型突破

建設新農(nóng)村，需要一個與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的過程。我們既要立足長遠、勾畫藍圖，又要抓好當前、量力而行。一方面，要高起點編制規(guī)劃。要始終以規(guī)劃為先導，與“兩個率先”要求相適應，與“十一五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，分清先后、由點到面漸次推進新農(nóng)村建設。今天

會上下發(fā)了我縣新農(nóng)村建設規(guī)劃討論稿，希望大家集思廣益，多提修改意見，一經(jīng)議定下發(fā)，就必須毫不動搖、一以貫之地加以落實。要在更高層次上統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)等專項規(guī)劃，今年全面完成全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，同時迅速啟動村莊建設規(guī)劃編制工作，抓好村莊形態(tài)設計。要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的適度“提前量”。要堅持凸現(xiàn)特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個性，切忌百村一面。要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家學者的建議，保證規(guī)劃的水平；又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度。要切實維護規(guī)劃的權威性和指導性，保證新農(nóng)村建設在規(guī)劃的指導下良性運行。另一方面，要高標準培植典型?？h已結合第三批先進性教育活動，確定陳洋桃園、長蕩勝利橋、鹽東慶豐、洋馬藥材等村居為新農(nóng)村建設示范點。要根據(jù)各自區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展空間，構建村企合一、產(chǎn)業(yè)板塊、道口物流等多種模式。要認真學習借鑒江陰華西村、漣水王嘴村等先進典型經(jīng)驗，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，加快產(chǎn)業(yè)帶村、創(chuàng)業(yè)活村、特色興村步伐。今年著重按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，穩(wěn)妥推進規(guī)劃居住點建設，加快推進農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。每個規(guī)劃居住點，起碼要有一個公共服務中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水和垃圾處理設施，形成一個村莊的基本形態(tài)和基本的人口集居配套設施，吸引農(nóng)民新建、翻建住宅全部自愿到居住點上實施。要從實際出發(fā)，用示范引導、堅持自愿的辦法逐步推行，不刮風，不亂下指標，不允許強行拆遷，切實維護農(nóng)民利益，真正把新農(nóng)村建設辦成惠及廣大農(nóng)村群眾的好事、實事。

在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，農(nóng)業(yè)一條線的黨員干部尤其是廣大農(nóng)村黨員干部是領頭人、責任人，要不斷增強責任感、使命感，切實做到“三個提高”。一要提高致富能力。時刻注意“充電擴能”，學習新知識、樹立新觀念、掌握新技能，又要注意實踐探索，在搏擊市場風浪、努力干事創(chuàng)業(yè)的過程中增長本領；既要帶頭致富，又要發(fā)揮示范、引導、標桿作用，帶領群眾致富。二要提高幫富素質(zhì)。群眾想不到的事，黨員干部不能不想；群眾做不到的事，黨員干部不能不做；群眾不便管的事，黨員干部不能不管。特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)民群眾致富，既要靠自身努力，又離不開黨員干部的幫扶。黨員干部必須強化為群眾服務的意識，時刻有幫助群眾的真誠之心、熱切之情、緊迫之感，把自己掌握的致富技能、方法、經(jīng)驗毫無保留地傳授給周圍群眾，使他們盡快掌握致富本領。三要提高共富境界。自己不會富，不能當干部；只顧自己富，不配當干部；帶領大家富，才是好干部。要團結帶領廣大農(nóng)民群眾通過誠實勞動和合法經(jīng)營富起來，并逐步實現(xiàn)共同富裕，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。

同志們，做好新時期“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)村建設，使命光榮，意義重大。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照科學發(fā)展觀的要求，同心協(xié)力，務實奮進，為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐作出積極貢獻！

第二篇：谷家棟同志在全縣重點項目推進會上的講話

谷家棟同志在全縣重點項目推進會上的講話

（2006年6月3日）

同志們：

今天會議的主題是，貫徹落實市重點項目推進工作會議和俞軍部長來射陽檢查工作時的講話精神，進一步分析形勢、明確任務、凝心聚力、鼓勁加壓，加快項目推進新突破，增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢。5月20日-21日，市委、市政府召開了重點項目推進工作會議。會議用了一天半的時間對各縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)的重點項目進行了“家家到”觀摩，我縣的華峰紡織和益華機電兩個項目接受了觀摩。在5月21日下午的大會上，趙鵬書記、李強市長分別作了重要講話。趙書記在講話中要求，要加大經(jīng)濟工作的組織力度，必須把經(jīng)濟建設的中心地位突出再突出，各級干部抓經(jīng)濟工作的精力集中再集中，真正體現(xiàn)圍繞發(fā)展配干部，以科學發(fā)展論英雄，憑工作實績用干部；必須全力突破重大項目，實行領導干部帶頭，招大商、下功夫，并突破在手項目的瓶頸制約；必須強化深化細化為企業(yè)和項目服務，動真碰硬整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。李市長對今年以來的項目推進工作進行了總結和分析，并對下一步的經(jīng)濟工作特別是項目推進提出了四個方面的要求。5月30日下午，俞軍部長來射陽參加縣委常委民主生活會，進一步強調(diào)射陽各級干部要聚精會神、凝心聚力，抓經(jīng)濟建設，抓重大項目，切實體現(xiàn)“一心為民快發(fā)展、全力以赴抓項目、標本兼治保穩(wěn)定、立足長遠打基礎”的要求。為貫徹落實好市領導講話精神，今天上午，我們到大豐市進行了參觀學習。剛才，“兩區(qū)一地”和重點鎮(zhèn)主要負責同志匯報了今年以來的項目推進情況。下面，我講幾點意見。

一、加快項目推進新突破，生命線意識必須入心入腦

近年來，我縣持續(xù)開展項目推進年活動，既收獲了豐碩的項目成果，又提高了廣大干群的思想認識，全縣上下的項目意識普遍增強。但有些同志對項目的重要性認識還不到位，只是作為一種任務在完成，而沒有把它作為經(jīng)濟工作的“生命線”工程，更沒有在行動上很好地體現(xiàn)，可以說有思考沒有深度、有著子沒有力度、有措施沒有強度，導致力量削減、成效打折。這次全市重點項目觀摩，可以講各家拿出的項目都很出色，規(guī)模普遍比較大，技術含量也普遍比較高，但市領導又提出了更新更高的要求。今天上午我們參觀了大豐港及大豐市的部分項目，大家的感受可以用三個詞來概括，一是震驚，大豐港的建設規(guī)模，大豐海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)的規(guī)劃水平，四個參觀項目的層次，都大大超出我們的想象；二是差距，用射陽港比大豐港，用射陽的“兩區(qū)一地”比大豐的“兩區(qū)”，用射陽的項目比大豐的項目，我們的工作存在著非常明確的差距；三是反思，學習先進是為了追趕先進，如果說以射陽的現(xiàn)狀，學習昆山主要是學習其理念和精神，那么學習大豐就應該學到更多實實在在的東西，我們應當確立學大豐、趕大豐、超大豐的志向和追求，在工作中必須堅持做到以下三點。

1、項目推進的中心地位要突出再突出。針對目前的實際情況，有必要進一步強化項目推進的中心地位，進一步統(tǒng)一和提高各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門、各層各級、方方面面的思想認識。應當看到，我們的一切工作，無論是三個文明還是五項建設（經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設），無論是建設城市還是繁榮農(nóng)村，無論是社會事業(yè)還是社會保障，無論是深化改革還是維護穩(wěn)定，無論是增加群眾收入還是提高區(qū)域綜合競爭力，最后都離不開錢，都離不開項目推進帶來的新增長點?？梢哉f，沒有項目，沒有發(fā)展，就不會有穩(wěn)定與和諧。全面發(fā)展并不是平均使用力量，協(xié)調(diào)發(fā)展也不等于齊頭并進。有所不為才能有所為，必須按照瞄準大項目、聚焦大發(fā)展的要求，切實減少各種與項目無關或關系不大的交流、應酬、評比活動，更不允許把部門工作強調(diào)到不適當?shù)牡夭剑c項目工作爭時間、爭投入、爭領導精力。要真正做到聚集一切精力、財力、人力、物力，言必講項目，行必為項目，干部必抓項目，一切工作都要為經(jīng)濟工作和項目推進讓路。一個地區(qū)，如果項目有了，經(jīng)濟上來了，其他工作即使差一點，只要不離譜，不被一票否決，也應當受到肯定；而一個地區(qū)，如果項目寥寥無幾，發(fā)展徘徊不前，那么即使其他工作再好也是不合格，況且沒有項目、沒有發(fā)展，其他工作做得再好也是暫時的。

2、各層各級的精神狀態(tài)要振奮再振奮。只要精神不滑坡，辦法總比困難多?，F(xiàn)在，項目推進工作中的一些自我降格、自我放松的思想傾向已經(jīng)露出苗頭，有的存在碌碌無為的享樂心理，有的存在固步自封的經(jīng)驗主義，有的存在無能為力的悲觀情緒，這些傾向都具有極其嚴重的危害性。中央實施宏觀調(diào)控確實給項目推進工作帶來了一些困難，但也帶來了很多的機遇。從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，每一個五年規(guī)劃的頭

一、兩年，都是經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，如果我們見勢遲、行動慢，等到別人都發(fā)展起來了再去追、去攆，就必然喪失新一輪發(fā)展的大好機遇。全縣各層各級都要振奮精神，凝心聚力，創(chuàng)新思維，排難求進，奮力奪取項目推進的新突破。只有這樣，才能無愧于組織，無愧于人民，無愧于自己的位子。

3、推進項目的工作力量要加強再加強。在項目推進這項中心工作面前，只有分工的側重點不同，沒有局內(nèi)人與局外人之分，沒有一線與二線之別，個個都是一號選手，人人都是主力隊員。黨委、政府要全力以赴、聚精會神，切實抓好重大項目的規(guī)劃、推進和服務；人大、政協(xié)同樣是項目推進的一線、火線、前線，同樣要發(fā)動各種關系，捕捉項目信息，同時對項目推進工作開展調(diào)查研究，拿出有份量的提案和建議；紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能，打擊危害發(fā)展的人，查處破壞環(huán)境的事；組織人事部門要全方位參與對項目推進的考核，特別是要加強領導班子和領導干部項目實績的考核；宣傳輿論部門要進一步加大宣傳攻勢，造濃全民抓招商、全力抓項目、全程抓服務的氛圍，其他各條線、各部門也都要把自身職能用于為項目服務，真正把推進項目的力量加到最強，形成聚合力量、聚焦項目的強烈態(tài)勢。

二、加快項目推進新突破，方法舉措必須創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

攀越無捷徑，實踐出新招。要積極順應跨越發(fā)展大勢，遵循項目建設規(guī)律，以超越常規(guī)的膽識、無中生有的智慧、敢闖敢試的韌性，跳出窠臼，趟出新路，切實使方法更理性、舉措更過硬、成效更顯著。

1、千方百計找信息。要善于抓住大關系。拓寬信息渠道，在人緣、地緣、親緣上開動腦筋、加強聯(lián)系，盡可能伸展信息觸角，推介射陽潛力。直接關系有限的，也不能打退堂鼓，應當人找人、親連親、路通路，就能在老鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)、同學的同學、戰(zhàn)友的戰(zhàn)友上獲取寶貴的信息資源。特別是以商引商、以企引企，是最便捷、最有效、最經(jīng)得住實踐考驗的招商辦法，不僅體現(xiàn)了客商的社會責任意識，而且增強了企業(yè)的自我發(fā)展能力，我們必須想方設法動員、真心誠意邀請，激勵引導客商把協(xié)作伙伴、延伸產(chǎn)業(yè)引到射陽來，共同開花結果。要著重瞄準大企業(yè)。大企業(yè)體現(xiàn)的是影響力、控制力和帶動力，有大企業(yè)才有大項目，有大企業(yè)的支撐才有大項目的來源。對世界500強和國內(nèi)512戶特大型企業(yè)，要知曉其名稱，了解其主要業(yè)務，摸準其投資動向，結識其合作伙伴，有針對性地搞好對接，以求在重化工、機械裝備、制造業(yè)上實現(xiàn)明顯突破。要迅速突破外資重大項目，在扎實組織參加市6月份韓資招商活動的基礎上，重點組織好9月份對韓招商，加大對韓資企業(yè)總部面對面招商的力度，全年確保

實際利用韓資500萬美元，同時認真組織6月份赴埃及、8月份赴歐美、9月份赴港臺及東南亞等小分隊招商活動。要真正選準大客商。當前，項目市場是泥沙俱下、魚龍混雜，少數(shù)投機分子利用我們急于找到項目的心理，招搖撞騙，無中生有，自己沒有多少實力，一味地指望優(yōu)惠政策，指望地方資金配套。這樣的項目本身就是先天不足，怎么能快投產(chǎn)，快見效？我們既要真心誠心，也要細心小心，提高專業(yè)招商素質(zhì)，煉就明辨真假眼力，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、切合射陽發(fā)展實際基礎上，深入了解客商的誠信資歷、企業(yè)的運行質(zhì)量、資本的構成狀況和優(yōu)惠的回報周期，確保引進真項目、留住大項目、發(fā)展好項目，少走或不走彎路，實現(xiàn)項目建設的良性循環(huán)。

2、鍥而不舍盯線索。要把項目線變成產(chǎn)業(yè)鏈，仍有大量的工作要做。要的是釘勁，拼的是忍耐，靠的是眼光。對看準了的大項目、好項目，要搭建精干班子，零距離跟蹤，全方位推進，“圍追堵截”，持之以恒，以滾燙的熱情、百倍的誠意，贏取客商的信任和項目的引進。要舍得下大功夫、花大本錢，用足用好政策優(yōu)惠的空間，勇于出讓眼前的、局部的利益，收取長遠的、全局性回報，為重特大項目涌進，排除一切障礙，增強支撐能力，切實以大手筆鑄就新高地，絕不能小肚雞腸，斤斤計較，貽誤大計。毋庸置疑，對在手重大項目線索，我們就要真心誠意、全力以赴、想方設法地去盯、去跑，增創(chuàng)項目落戶的個性化比較優(yōu)勢。不能像下了山的猴子，“撿起玉米丟了西瓜”，最終勞而無功、一無所獲，但也不能牛腦筋、實心眼，吊死在一棵樹上，而要信奉“不把雞蛋放在一個籃子里”的哲學，強化行業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商意識，眼觀六方、全面出擊，確保在有限的時間里捕捉到更多有價值的項目線索，實現(xiàn)由單個招商轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和配套項目招商。這樣，我們不怕“十網(wǎng)九網(wǎng)空”，因為“有了一網(wǎng)就成功”。當前，我們要對能源建設等重大儲備項目和列入省市“十一五”規(guī)劃盤子的重大項目，繼續(xù)盯住不放，跟蹤落實，向前推進。著力盯好縣經(jīng)貿(mào)洽談會以及赴威海、上海等地招商洽談簽約的項目，剛化簽約責任，跟蹤督查推進，盡快開工上馬，有效提高活動招商、節(jié)會招商的成效。

3、排難求進抓落實。要聚合各方力量，推動并聯(lián)服務，實現(xiàn)重心前移，著力破解項目運作“流程長、環(huán)節(jié)多、效能低、成本高、要素缺”等問題，確保過去投入的億元項目今年必須為全縣作貢獻，今年落實的億元項目必須盡快開工建設，成為最新增長點。特別是對20萬千瓦風力發(fā)電、國能生物發(fā)電、宏業(yè)紡織、雙燈5萬噸生活用紙等一批重大項目，要集中精力，超越常規(guī)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以旬保月，以月保季，確保按期完成建設任務。要指導竣工項目加快掃尾，精心做好設備安裝調(diào)試和水電汽配套平衡，規(guī)范快速地通過三同時驗收，并加快市場開拓進程，做到市場與項目同步規(guī)劃、同步建設，促使項目高效投產(chǎn)運轉(zhuǎn)?？h項目推進指揮部要對投資5000萬元以上的項目逐一實施進度分析，進度遲緩的要實施個案會診，加快破除各類瓶頸制約，保證重大項目無障礙實施、快節(jié)奏推進。要大力突破瓶頸制約，資金方面，要深入做好銀企對接工作，引導優(yōu)勢企業(yè)和項目主動與各種類型的國內(nèi)外投資基金進行銜接，把工作重點從解決應急性資金需求轉(zhuǎn)向搭建投融資平臺上來；土地方面，要在優(yōu)先保證重大項目建設用地的同時，著力提高土地使用效益，尤其要加快引入市場競爭機制，鼓勵企業(yè)依法實施廠房加層、改造老廠、內(nèi)部整理和余缺調(diào)劑，提高土地集約利用水平，切實將為企業(yè)和項目服務工作做深、做細、做實，加快項目的建設速度和回報同期。

三、加快項目推進新突破，工作作風必須更細更實

要在項目推進尤其是重大項目上取得新突破，就不能再按部就班，依賴常規(guī)思維、慣性

發(fā)展，必須創(chuàng)新方式、錘煉作風，牢固樹立以下三種意識。

1、要牢固樹立目標再高不為高的意識。敢想才能敢為。很多工作，困難的不在于怎樣做到，而在于如何想到。如鹽城的汽車項目，就是解放思想、超越常規(guī)、敢想敢為的結果。抓項目推進，就是要有負重前行的承受力和勇爭第一的進取心。近期，市委對各縣四套班子負責同志直接引進項目的任務提出了明確指標，要求黨政一把手每人至少引進1個10億元項目，人大、政協(xié)正職和黨政分管負責同志至少引進1個5億元項目，其他四套班子負責同志至少引進1個億元項目。重大項目就是要由重點人去抓，市委在這一點上要求很明確，我們要想方設法，堅決完成任務。同時，我們也要對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門負責同志引進項目任務進行再明確。年初縣委、縣政府下達給各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的項目推進任務，首先是下給一把手的任務，希望各位書記、鎮(zhèn)長、局長都要有一種完成任務舍我其誰的豪情，帶頭領任務、挑擔子，把集體的工作目標化為個人的內(nèi)在要求，把事關發(fā)展的最重要、最困難的事情抓在自己手中，這樣才有資本、有說服力來推動項目工作，才能更好地完成目標任務。同時鎮(zhèn)三套班子的其他成員，每人都要至少引進1個2000萬元項目，縣直部門的副職也要積極承擔招商引資任務。今后在選拔任用干部工作中，將更加旗幟鮮明地重用項目實績突出的干部，到項目一線選拔任用干部。在這里需要明確的是，非重點鎮(zhèn)為“兩區(qū)一地”招商引資既是縣委、縣政府下達給你們的剛性指標，也是你們工作的目標底線，必須不折不扣地完成，不能打任何折扣。

2、要牢固樹立著子再狠不為狠的意識。好的項目和思路，只有靠最狠的著子、最強的壓力，才能見到真章、得到實效。要把考核督查作為推動項目落實的重要手段，采取階段考核和年終考核相結合的辦法，將項目任務逐一細化，按照建設進度、建成投產(chǎn)和產(chǎn)生效益等多個流程，逐一制訂考核細則和獎勵方法，項目進展哪一步，就給予相應的獎懲，務必使各級領導干部時時感到壓力在身、責任在肩。同時應當明確，今年開發(fā)區(qū)必須有當年實際投入億元以上的項目，一檔鎮(zhèn)必須有億元項目，二檔鎮(zhèn)必須有5000萬元的項目，三檔鎮(zhèn)必須有3000萬的項目，沒有完成任務的，鎮(zhèn)區(qū)不得參加綜合獎評比，主要負責人和分管負責人不得表彰，也不得提拔重用。全縣將在近期組織重大項目集中開工活動，并在6月底前后舉行二季度重點項目觀摩“家家到”。通過觀摩和現(xiàn)場頒旗活動，讓先進者揚眉吐氣、傳授“心得”，讓后進者坐立不安、現(xiàn)身“說法”，讓項目真正成為衡量鎮(zhèn)區(qū)、部門工作成敗的“方向標”，個人能力的“試金石”。

3、要牢固樹立工作再細不為細的意識。我們講一把手要抓大事要事，工作要超脫一點，放手讓副手去闖、去試，但并不是要求大家在項目推進上大而化之、搞原則領導。當前，項目推進就是我們工作第一要事，重點的重點，各位書記、鎮(zhèn)長、局長都要牢固確立抓項目推進“工作再細不為細”的意識，深入一線，靠前指揮，帶頭抓好落實，既當招商引資的總統(tǒng)帥，又做項目推進的急先鋒；既要全盤考慮，整合所有的招商力量，力爭發(fā)揮最大效益，又要身先士卒，靠前指揮、親自洽談、親自跟蹤、親自落實；既要日思夜想，全身心地投入到招商引資中，又要腳踏實地，著眼細節(jié)，認準一個項目就盯緊一項目，成功一個項目。確保不放過任何一個信息源，不錯過任何一個發(fā)展機遇，以最大的工作熱情，最強的工作力度投身到項目推進工作。需要強調(diào)的是，部門擁有豐富的項目資源，招商引資同樣大有可為，縣下達的任務必須堅決完成，下周將組織專題會辦，提出具體要求。

在突出項目推進中心的同時，要以更快的工作節(jié)奏、更強的工作力度，緊抓關鍵環(huán)節(jié)，重抓中心任務，確保上半年各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”。工業(yè)方面，要引導企業(yè)開拓市場、多接訂單，并加強原材料等的調(diào)度，以新增定報企業(yè)和新近竣工項目為重點組織銀企對接，開展好“用工服務到企業(yè)”活動，確保使更多的企業(yè)打足馬力，開足機臺，滿負荷生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)方面，要抓好夏熟作物田間管理和收割，抓好動物防疫和畜禽生產(chǎn)，及時做好農(nóng)副產(chǎn)品流通工作，重點搞好夏糧購銷管理，確保實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。重點工程方面，要抓緊當前的晴好天氣，搶時間、搶進度，加快推進速度，確?？h城一級中心客運站、沿海高速接線、城西公園、污水管網(wǎng)、朝陽街改造等重點工程建設按時序推進到位。財政工作方面，要繼續(xù)加大征管入庫力度，特別是要保證稅收收入按時足額入庫，進一步做大財政盤子，優(yōu)化收入結構。三外工作方面，要盡快組織專題會辦，重點圍繞外資利用“雙過半”目標，加快注冊外資項目到賬步伐，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資，爭取洽談項目盡快落實，全力保持外資工作全市領先水平。

同志們，今年項目建設的任務十分繁重，全縣上下必須統(tǒng)一認識，突出重點，咬定目標，狠抓落實，全力把項目推進工作提升到一個新的水平，為“十一五”跨越發(fā)展奠定堅實基礎！

第三篇：同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同 志

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議，主要是傳達貫徹中央和省市農(nóng)村工作會議精神，總結全縣“三農(nóng)”工作情況，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排部署今年工作任務。剛才，同志傳達了全市農(nóng)村工作會議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標和思路措施，講得都非常好。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣各級各有關部門堅持以中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指針，按照年初確定的工作目標和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設大會召開的有利契機，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設為著力點，強化措施，狠抓落實，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

一是農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入同步增長?？朔乐刈匀粸暮?/p>

第四篇：縣長同志在全縣新農(nóng)村建設工作會議上的講話

在全縣新農(nóng)村建設工作會議上的講話

縣長＊＊

同志們：

今天縣委、縣政府召開的這次全縣新農(nóng)村建設工作會議，主要任務是貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，回顧總結2007年全縣新農(nóng)村建設工作，表彰獎勵在新農(nóng)村建設工作中涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人，安排部署今年的新農(nóng)村建設工作，動員全縣干部群眾再鼓干勁，再添措施，努力推動我縣社會主義新農(nóng)村建設工作再上新臺階?，F(xiàn)在，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強新農(nóng)村建設的責任感、緊迫感

2007年，是我縣新農(nóng)村建設工作取得顯著成績的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣干部群眾堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以“二十字”方針為指導，以全面改善民生為目標，按照抓點、連線、擴面的思路，遵循鞏固、提高、發(fā)展的原則，緊緊抓住新村莊建設這一載體，大力發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，全面加強基礎設施建設，積極培育新型農(nóng)民，全縣農(nóng)村面貌正在發(fā)生著可喜的變化。

一是產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)新的突破。一年來，全縣上下始終堅持把培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的核心工作來抓，不斷加大投入力度，全力推廣先進技術，全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破。2007年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.02億元，增長26％;農(nóng)民人均純收入達到2292元，增長14.4%。果業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階。全縣水果面積發(fā)展到42萬畝，總產(chǎn)26.7萬噸，果品優(yōu)質(zhì)率70%，實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，農(nóng)民人均果品收入1816元。去年，我縣的果業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍——我縣被國家標準化管理委員會評定為“蘋果生產(chǎn)國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”，被中國果品流通協(xié)會評為“全國蘋果20強縣”、“全國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣”，紅富士、秦冠蘋果被授予“全國優(yōu)質(zhì)蘋果金獎”。我縣生產(chǎn)的3000噸蘋果走出國門，遠銷歐洲。柿子生產(chǎn)水平明顯提高，撫育管理質(zhì)量前所未有。“一村一品”發(fā)展勢頭良好。啟動建設了15個“一村一品”示范村，初步形成了城關鎮(zhèn)朱家灣村奶牛、小章鎮(zhèn)臥龍村生豬養(yǎng)殖和炭店鄉(xiāng)虎家灣村大棚西瓜、香廟鄉(xiāng)上新莊村無公害蘋果生產(chǎn)等10個省級示范村，示范村人均收入突破3000元，“一村一品”對農(nóng)民群眾增收的拉動作用初步顯現(xiàn)。勞務經(jīng)濟迅速崛起?？h上在“珠三角”地區(qū)考察確定了32戶企業(yè)作為我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，同時，與中石化北京石油分公司建立了長期用工合作關系，并在東莞設立了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務處，對我縣在“珠三角”地區(qū)的務工者進行信息提供、就業(yè)指導及權益維護等服務。縣財政列支50多萬元，采取以獎代補的辦法，對由縣上組織轉(zhuǎn)移的務工者，支付體檢費、交通費、培訓費及人身路途保險費，有力地促進了勞務經(jīng)濟的健康發(fā)展。全年輸出勞務人員2.65萬人（次），全縣在外務工人員累計達到8.8萬人（次），實現(xiàn)勞務收入5.3億元。

二是基礎設施建設不斷加強。按照“基礎突破”的要求，從農(nóng)民最關心、要求最迫切的問題入手，狠抓以通村公路、人飲工程和新能源為重點的農(nóng)村基礎設施建設，著力解決農(nóng)村的行路難、吃水難、看病難、用電難等問題。投資6500萬元，建成通村柏油路113公里、水泥路119公里，超額15%完成計劃任務，全縣農(nóng)村柏油路（水泥路）通達里程累計達到457公里，小章、龍高、義門、西坡、底店5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了行政村村村通油路（水泥路）目標，我縣榮獲全市通村公路建設二等獎。投資806萬元，新建小型水利工程26處，改造26個村莊供水管網(wǎng)143公里，解決了2.2萬人飲水困難;投資310萬元，改造了23個村的電網(wǎng)，架設桿線57公里；投資680萬元，建成村級衛(wèi)生室50個、文化圖書室40個、小型百貨超市23個、村級廣場38個、村級體育活動場所17處；投資380萬元，新建大型秸稈氣化站一處，建成戶用沼氣池2000口，累計建成戶用沼氣池5810口，使全縣6000多戶農(nóng)民用上了干凈衛(wèi)生的清潔能源；縣財政配套資金142.4萬元，扶持農(nóng)戶安裝太陽能熱水器1424套，廣大農(nóng)村群眾的生活方式正在發(fā)生著歷史性變化，看病有醫(yī)院、做飯有沼氣、出行有油路、購物有超市、洗澡有浴室、健身有廣場的美好希望正在農(nóng)村逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

三是示范新村建設穩(wěn)步推進。始終堅持把新村莊作為新農(nóng)村建設的重要載體，實行縣級領導包抓、部門（企業(yè)）包扶的新農(nóng)村建設工作機制，由37名縣級領導、62個部門（單位、企業(yè)）包抓1個示范鎮(zhèn)、80個布點村、50個重點村、26個示范村建設。全年群眾自籌資金2.17億元，捆綁項目資金6400萬元，包扶部門、企業(yè)投資829.5萬元，財政扶持資金1020萬元，共建成農(nóng)民新居2.17萬間47.1萬平方米，使3600戶1.52萬名群眾住進了寬敞明亮的新居。同時，投資320萬元，硬化39個村莊街道36.32萬平方米，為35個村莊襯砌排污水渠22公里，綠化50個村莊街道、道路2.3萬平方米。一個個規(guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、風格各異的新村莊正在陸續(xù)呈現(xiàn)在彬縣的大地上。

四是環(huán)境綜合整治深入推進。按照“村容整潔”的要求，以清潔家園、美化村莊為目標，深入持久開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，拆除違章建筑2869間（處），清理“三堆”6365處；投資30萬元，建成鄉(xiāng)村垃圾填埋場512座，垃圾臺（屋）431座，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置垃圾筒、果皮箱333個，確定鄉(xiāng)村街道清潔工49個、保潔員678個，初步建立了鄉(xiāng)村環(huán)境整治長效機制。昔日農(nóng)村道路不暢、亂搭亂建、亂堆亂倒、雜草叢生、垃圾遍地等問題得到了有效解決，農(nóng)民群眾的環(huán)衛(wèi)意識逐步增強，文明健康的生活風尚開始步入農(nóng)家，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了較為顯著的變化。

五是農(nóng)民培訓工作扎實有效。始終堅持把農(nóng)民教育培訓作為一項戰(zhàn)略任務，實施了“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，圍繞黨建知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識，加強對農(nóng)村黨支部書記、村主任的教育培訓；同時，以縣職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技校為主陣地，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實用技術和就業(yè)技能培訓，農(nóng)民群眾的政策水平顯著提高，法律意識明顯增強。2007年，全縣共舉辦村級干部培訓班4期，培訓村級干部240人（次）；舉辦果園管理、無公害蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術培訓68場（次），培訓農(nóng)民6萬人（次）；開展務工常識、城市生活知識、電子裝配基礎等培訓66期（次），參訓人員達3萬人（次），一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

一年來，新農(nóng)村建設給全縣農(nóng)村帶來了新的氣象、新的生機。全縣農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村基層民主政治建設得到加強，農(nóng)村社會有了新的進步。廣大農(nóng)民群眾建設美好家園的熱情已被新農(nóng)村建設帶來的諸多實惠所激發(fā)，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)出繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和農(nóng)村稅費改革之后，又一番氣順勁足、政通人和的發(fā)展局面。更為重要的是，新農(nóng)村建設極大地加速了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民自身現(xiàn)代化的歷史進程。

這些成績的取得，是縣委科學決策、正確領導的結果，是全縣干部齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果，更是廣大群眾積極參與、苦干實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向關心、支持、參與新農(nóng)村建設的全縣各級組織和廣大干部群眾，以及社會各界人士表示衷心的感謝！

成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。一年來，我縣新農(nóng)村建設工作實現(xiàn)了由起步到提高的轉(zhuǎn)變，建設布局實現(xiàn)了由點到線的轉(zhuǎn)變。實踐證明，在我們這樣一個相對落后的縣區(qū)建設新農(nóng)村，就是要把握基本點，將科學發(fā)展觀貫穿于新農(nóng)村建設的全過程，按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律辦事，必須充分考慮自身資源條件、農(nóng)民群眾的承受能力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學推進新農(nóng)村建設。要抓住切入點，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這一根本，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。要突出著力點，找準能夠直接作用到基層、落實到農(nóng)戶的工作突破口，在新村莊建設上下功夫，讓農(nóng)民群眾感受到新農(nóng)村建設帶來的好處，從而激發(fā)農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村、謀求新生活的積極性和創(chuàng)造性，更快地推進新農(nóng)村建設。要形成合力點，集聚各方力量、凝聚各方智慧、整合各方資源，形成全社會重視新農(nóng)村建設、人人關心新農(nóng)村建設的良好氛圍，全面推進新農(nóng)村建設。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在的突出問題。一是工作進展極不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設中存在畏難情緒，工作中應付思想嚴重，工作方法簡單，缺乏創(chuàng)新精神;個別村村民積極性不高，等、靠、要思想嚴重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間進展不平衡，工作差距較大。二是建設內(nèi)容不夠全面。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設科學內(nèi)涵理解不透、把握不準，工作中重視村莊建設，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視經(jīng)濟建設，忽視農(nóng)民培訓；重視公共設施建設，忽視村級民主建設，存在著以偏代全的問題。已建成的村入住率較低，新村長效管理機制沒有建立，舊村復墾進展緩慢。三是建設資金嚴重匱乏。個別涉農(nóng)項目沒有做到統(tǒng)籌安排，資金還沒有集中使用，致使資金短缺和資金浪費的問題同時存在。信貸門檻過高，農(nóng)民貸款難的問題沒有得到有效解決。四是包建責任落得不實。個別部門、單位和企業(yè)缺乏全局意識，認為建設新農(nóng)村與己無關，對包扶工作重視不夠，支持不力，作為不大。這些問題的存在已經(jīng)嚴重影響到我縣新農(nóng)村建設工作的順利開展。為此，全縣各級、各部門必須清醒地認識到我們工作中存在的問題和不足，切切實實增強抓好新農(nóng)村建設工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加得力的措施，更加扎實的工作，不斷開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設工作的新局面。

二、突出重點，全面推進，努力推動全縣新農(nóng)村建設再上新臺階

今年是我縣新農(nóng)村建設連線擴面、提質(zhì)上檔的一年。全縣新農(nóng)村建設的總體要求是：緊緊圍繞“為民、惠民、富民”這一主題，繼續(xù)按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)奠基、基礎突破、典型示范、穩(wěn)步推進”的思路，突出抓好15個續(xù)建村、25個新建村的示范建設工作，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)條件有新改善、社會事業(yè)有新進步、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、基層組織戰(zhàn)斗力有新增強。

面對新形勢、新任務、新要求，全縣新農(nóng)村建設必須突出抓好以下幾方面工作。

（一）強產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。培育主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。今年，要繼續(xù)貫徹落實中央惠農(nóng)政策，依托資源優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五輪驅(qū)動”，全面發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10億元，增長10.8%；農(nóng)民人均純收入2600元，增長13.4%。一要抓好糧食生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在11萬噸左右，提高糧食自給水平，保障糧食安全。二要抓好果業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)實施縣財政對蘋果建園苗木的以獎代補政策，年內(nèi)新建蘋果園8萬畝；積極推行果品標準化生產(chǎn)技術，努力提高果品生產(chǎn)水平，力爭全縣水果產(chǎn)量達到27萬噸，優(yōu)果率達到70%以上；引進柿子加工生產(chǎn)線，開發(fā)柿子深加工產(chǎn)品，提高柿子生產(chǎn)綜合效益；積極開拓國內(nèi)外市場，進一步加大果品營銷力度，幫助果農(nóng)把果品適時適價銷售出去。三要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。加強扶持引導，培育養(yǎng)殖大戶，推進規(guī)模養(yǎng)殖，強化疫病防治，搞好技術服務，帶動全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。四要大力發(fā)展“一村一品”。要引導群眾因地制宜，積極發(fā)展大棚蔬菜、瓜果等設施農(nóng)業(yè)，烤煙、中藥材等特色種植業(yè)，奶牛、肉兔、生豬等養(yǎng)殖業(yè)，柿餅、桃仁等農(nóng)產(chǎn)品及梨木、棗木工藝品加工業(yè)，使“一村一品”成為農(nóng)民增收的又一骨干項目。要積極引導“一村一品”示范村建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)抗御市場風險的能力。五要抓好勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的方針，在鞏固“珠三角”地區(qū)勞務市場的同時，加強組織引導，強化技能培訓，完善配套措施，健全服務網(wǎng)絡，打造“彬州技工”品牌，加快開發(fā)北京、新疆及“長三角”地區(qū)勞務市場，切實加快農(nóng)村剩余勞動力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新增組織輸出勞動力１萬人。

（二）夯基礎，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強農(nóng)村基礎設施建設、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)按照“基礎突破”的要求，以示范村為重點，以“水泥（柏油）路、新能源、衛(wèi)生計生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨超市”六進村和“自來水、沼氣池、太陽能、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視”六入戶為抓手，千方百計改善農(nóng)村基礎設施。年內(nèi)鋪筑水泥路（油路）150公里，實現(xiàn)行政村村村通水泥路、柏油路目標。實施農(nóng)村安全飲水與環(huán)境衛(wèi)生項目。加快項目設計，搞好土地征用，確保項目4底前全面開工建設，年內(nèi)建成５處人飲工程，解決21個村2.8萬人的飲水困難，使全縣80%以上的農(nóng)村人口飲用上安全的自來水。把農(nóng)村電網(wǎng)改造工程與新村莊建設結合起來，完成30個村的電網(wǎng)改造任務，實現(xiàn)農(nóng)村戶戶用電安全目標。會后，要調(diào)足人力、機械，搶抓春季植樹造林的最佳時機，全面完成25個村綠色家園建設任務，完成荒山造林2.7萬畝、道路綠化50公里。通過政策扶持，積極引導群眾抓好新能源建設，年內(nèi)建成沼氣池2000口，力爭使項目建設村85%以上的戶用上干凈衛(wèi)生的清潔能源；增加秸稈氣化站建設示范點，使更多的群眾用上清潔能源。堅持改造與新建相結合，合理布局，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，年內(nèi)新建農(nóng)村小超市120個，使全縣行政村小超市覆蓋率達到70%以上。積極實施計劃生育“三新”工程，年內(nèi)建成40個村級計生服務室，不斷提高計劃生育服務水平。

（三）建平臺，扎實推進示范新村建設。今年，我們要新開工建設25個新村莊，同時抓好15個續(xù)建村建設，建成農(nóng)民新居4977戶2.98萬間59萬平方米。建設共需投資3.8億元，其中需要群眾自籌資金3億元，項目捆綁6000萬元，財政投資1000萬元，部門包扶1000萬元。具體工作中，要繼續(xù)堅持就地建設與移民搬遷相結合、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結合、政府配套與農(nóng)民建房相結合的原則，結合農(nóng)村安居工程、以工代賑等工程，采取項目聯(lián)動、資金捆綁、財政扶持、社會幫助等辦法，穩(wěn)步推進新農(nóng)村示范村建設工作。要按照水、電、路相配套，功能、綠化、造型三統(tǒng)一，生態(tài)、景觀、風格三協(xié)調(diào)的要求，全力抓好“六入戶”、“六進村”項目落實，努力完善村莊功能，確保每個示范村實現(xiàn)通水、通電、通訊、通有線電視、通網(wǎng)絡及街道水泥（柏油）硬化、排水溝襯砌、人行道鋪設、綠化、美化、亮化的目標。要采取政府引導、企業(yè)參與、財政支持、群眾自愿的辦法，鼓勵、引導新農(nóng)村示范村的農(nóng)戶購置電腦，接入互聯(lián)網(wǎng)，力爭使新農(nóng)村示范村60%以上的農(nóng)戶用上計算機，暢通信息，走向世界。要按照“建設新村、復墾老村”的要求，堅決抓好老村莊復墾工作，做到節(jié)約用地，實現(xiàn)耕地占補平衡。

（四）優(yōu)環(huán)境，深入開展綜合整治活動。去年以來，全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改觀，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及公路沿線的環(huán)境得到明顯改善。但是，一些鄉(xiāng)村臟、亂、差問題依然存在，雜物亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑的現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以“三創(chuàng)”工作為契機，重點從四個層面入手，抓好工作落實，確保實現(xiàn)“村容整潔”目標。一要抓整治。要繼續(xù)加大投入，深入推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施“四清”(清理糞堆、清理土堆、清理柴堆、清理垃圾堆)、“五改”(改水、改路、改灶、改廁、改圈)活動，著重解決農(nóng)村臟、亂、差的問題，使新村莊達到“七無”標準，即門前無土堆、無土廁所、無家畜圈舍、無亂搭亂建、無亂貼亂掛、街道無污水、墻壁無亂寫亂畫。必須合理設置農(nóng)村垃圾堆放點，實行垃圾集中填埋處理，切實解決農(nóng)村垃圾亂倒亂堆的問題。二要抓建設。要將環(huán)衛(wèi)基礎設施建設作為新村莊建設的重要內(nèi)容和新農(nóng)村建設的硬指標，將垃圾填埋廠、垃圾屋、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設施與村莊建設同規(guī)劃、同實施，確保環(huán)衛(wèi)基礎設施配備到位。三要抓提高。要積極開展“美在農(nóng)家、綠在農(nóng)家”活動，動員群眾刷新房屋墻壁，栽花種草，植樹造林，美化家園，全面提高新農(nóng)村建設的質(zhì)量和水平，真正讓我們的新農(nóng)村綠起來、美起來、靚起來。四要抓管理。要落實待遇，充分調(diào)動保潔人員的工作積極性，保證管理工作持續(xù)開展。要制定村規(guī)民約，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公用設施管理，不斷鞏固建設成果。

（五）提素質(zhì)，堅持抓好農(nóng)民教育培訓。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體。激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民的智慧和力量，是推動新農(nóng)村建設的根本力量，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把農(nóng)民教育培訓作為新農(nóng)村建設的長期工作來抓。一要采取長期培訓與短期培訓相結合，專題講座與排憂解難相結合的辦法，重點圍繞黨建知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識，加強對農(nóng)村黨支部書記、村主任的教育培訓，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、能管理的農(nóng)村基層組織負責人。二要依托縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜校，結合“人人技能工程、陽光計劃、雨露項目”實施，圍繞我縣農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓、就業(yè)技能培訓，增強農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務工的能力，努力培育“雙向”增收的新型農(nóng)民。三要加強科普宣傳“三個一”工程建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設中要把“一站一欄一員”建設與新農(nóng)村建設有機結合，同步實施，年內(nèi)確保40%的行政村村村有一個科普宣傳站、一個科普宣傳欄和一個科普宣傳員。

（六）樹新風，努力促進農(nóng)村和諧。要堅持發(fā)揚民族傳統(tǒng)美德與弘揚社會新風相結合，積極倡導男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會主義新風尚，促進農(nóng)村文明新風迅速形成。要以文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動為載體，深入開展“除陋習、樹新風”活動，積極引導農(nóng)民自覺抵制黃、賭、毒、封建迷信、奢侈浪費等社會不良現(xiàn)象，堅決制止紅白喜事相互攀比、大操大辦的不良風氣，讓農(nóng)民逐步形成良好的行為習慣和科學的生活方式。要圍繞踐行“八榮八恥”和評選“五好家庭”、“文明家庭”、“百名孝子”等活動，在農(nóng)村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育，引導農(nóng)民講文明、講誠信、講和諧。要在抓好村級組織活動場所建設的同時，切實加強農(nóng)村干部隊伍建設，把政治過硬、作風正派、德高望重、能帶領群眾致富的能人調(diào)整充實到農(nóng)村班子中來，真正使農(nóng)村基層組織成為帶領群眾建設新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。要積極開展農(nóng)村“五好”班子創(chuàng)建活動，不斷增強農(nóng)村班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村民主管理形式，推行村務公開，切實解決好計劃生育、退耕還林、土地承包等農(nóng)民群眾關心、關注的焦點問題，保護好農(nóng)民的利益。要嚴格落實農(nóng)村 “一事一議”制度，充分尊重并切實保護農(nóng)民群眾的合法利益，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，調(diào)動農(nóng)民參與村務管理的積極性。要進一步暢通群眾信訪渠道，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

三、強化措施，狠抓落實，確保全縣新農(nóng)村建設工作任務全面完成 建設社會主義新農(nóng)村是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化工作措施，狠抓工作落實，確保全縣新農(nóng)村建設工作取得實效。

一要強化宣傳，形成工作合力。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，是新農(nóng)村建設成敗的關鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要深入宣傳已建成村給農(nóng)民帶來的好處，真正使廣大群眾明白自己是新農(nóng)村的建設主體、投資主體和受益主體，引導廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設工作的實踐中，真正變“要我建”為“我要建”。要讓已建示范村的群眾現(xiàn)身說法，典型教育，示范引導，使群眾樹立正確的投資觀，自覺克服“小富即安”的思想，克服一切困難，積極建設新家園，追求新生活，為新農(nóng)村建設提供強大動力。

二要整合資源，發(fā)揮聚合效應。資金短缺是新農(nóng)村建設快速推進的瓶頸制約。為此，各部門都要把爭取到的涉農(nóng)資金向新農(nóng)村建設傾斜，做到資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，捆綁使用。具體地講，發(fā)展計劃、財政、農(nóng)果、林業(yè)、水利、草畜、扶貧、教育、衛(wèi)生、土地、交通、農(nóng)發(fā)、電力、電信、廣電、網(wǎng)絡中心等部門、單位爭取的項目資金，都要按照“資金跟著項目走，項目圍繞新村轉(zhuǎn)”的原則，扶持新農(nóng)村建設。項目資金必須由縣財政專戶管理，縣社會主義新農(nóng)村領導小組統(tǒng)籌安排，集中使用到重點村建設上。要鼓勵引導農(nóng)民籌資投勞，發(fā)動本村在外名人、企業(yè)家捐資助學、修路、引水、通電，努力改善家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。59個包建新農(nóng)村重點村的部門、單位（企業(yè)）要認真貫徹全市“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”會議精神，把包建工作納入本部門、本單位工作盤子，主要領導親自負責，落實具體工作人員，在包建村建設的每個關鍵時期，要深入一線，針對工作中存在的問題，駐點幫助鄉(xiāng)村搞好協(xié)調(diào)，確保包建工作有人抓、有人管；要排除困難，全力以赴為村上跑項目、爭資金；要按照彬辦發(fā)[2008]6號文件，無條件落實包建資金，幫助所包村解決實實在在的困難和問題。各金融單位要繼續(xù)降低貸款門檻，為新農(nóng)村建設注入信貸資金，確保新農(nóng)村建設順利進行。

三要加強領導，落實工作責任。抓工作落實關鍵在于責任落實。從去年我縣新農(nóng)村建設整體情況來看，凡是責任落得實、工作積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設動勁就大，成效就顯著；反之，工作就滯后。今年縣上繼續(xù)實行縣級領導和縣級部門、單位（企業(yè)）包建新農(nóng)村工作責任制，齊抓共管，整體有序地推進全縣新農(nóng)村建設均衡開展。所有包抓示范村建設的縣級領導都要經(jīng)常深入新農(nóng)村建設一線，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、村莊建設規(guī)劃和組織實施工作，及時幫助和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決新農(nóng)村建設工作中的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要明確自己是新農(nóng)村建設的第一責任人，必須負全責，具體抓，確保今年全縣新農(nóng)村建設任務全面完成。對新農(nóng)村建設工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責人要提拔重用，對工作起色不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人要及時予以調(diào)整?？h委農(nóng)工部作為全縣“三農(nóng)”工作的總牽頭部門，要強化統(tǒng)攬職能，履行協(xié)調(diào)職責，全面負責新農(nóng)村建設工作的檢查督促，及時向縣委、縣政府反映反饋工作進展情況，確保全縣新農(nóng)村建設工作順利推進。各包建部門、企業(yè)要把包建工作作為本單位、部門、本企業(yè)的主要工作，提到重要議事日程，主要負責人必須掛帥包建，指導新農(nóng)村建設工作，全力以赴支持新農(nóng)村建設工作?？h考核辦要把新農(nóng)村包建工作列入部門、單位全目標責任制考核內(nèi)容，嚴格獎懲兌現(xiàn)。對包建力度大、成效顯著的部門、企事業(yè)單位，縣委、縣政府年終將予以表彰獎勵；對工作責任不實、措施不力，進展緩慢，完不成任務甚至包建工作出現(xiàn)“零支持”的部門、單位、企業(yè)，縣上將嚴肅追究其主要領導的責任。

同志們，社會主義新農(nóng)村建設任務艱巨，時不我待，讓我們振奮精神，扎實工作，全力推進我縣新農(nóng)村建設工作再創(chuàng)新佳績、再上新臺階，為建設富裕、文明、和諧新彬縣做出新的更大的貢獻！

第五篇：王福有同志在全縣社會主義新農(nóng)村建設試點工作會議上的講話

王福有同志在全縣社會主義新農(nóng)村建設試點工作會議上的講話

今天，我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實省、市新農(nóng)村建設工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確部門職責，安排部署今年全縣新農(nóng)村建設重點工作。下面，我就全縣新農(nóng)村建設試點工作講四個方面意見。

一、前段工作簡要回顧
過去的一年，我們按照省、市的統(tǒng)一部署，認真貫徹中央和省、市新農(nóng)村工作會議精神，以生產(chǎn)發(fā)展和村屯整潔為重點，在省、市幫扶的基礎上，強化措施，加大力度，使試點工作取得了階段性成果。全縣15個試點村95%以上的農(nóng)戶圍繞“三養(yǎng)一優(yōu)一轉(zhuǎn)”落實了各類致富項目，試點村農(nóng)民人均收入達到6000元。在綠化美化、砌護邊溝、修建柵欄、農(nóng)村公路、建秸桿氣化站、衛(wèi)生廁所、建垃圾點、清理柴草垛、新建村部和舊房改造等各方面取得了明顯成效。主要表現(xiàn)6個特點：
一是各級領導高度重視?？h委、縣政府多次召開專題會議，研究部署工作，解決難題。各試點村鎮(zhèn)都能從本地實際出發(fā)，精心設計規(guī)劃，科學運作，效果好。去年國家、省、市領導到東豐檢查和調(diào)研新農(nóng)村工作都給予了充分肯定。
二是幫扶部門工作扎實，力度大。省、市、縣各級幫扶部門都能從大局出發(fā)，克服本部門的困難，與試點村鎮(zhèn)共同謀劃新農(nóng)村建設?？茖W確定項目，去年17個試點村鎮(zhèn)共確定建設項目52個，解決幫扶資金、物質(zhì)共計***萬元。
三是試點村鎮(zhèn)行動快，效果好。試點村鎮(zhèn)將新農(nóng)村建設的重點放在了農(nóng)民急需解決的問題上，本著“因地制宜、量力而行、逐步建設”的原則，使試點工作取得階段性成效。如東豐鎮(zhèn)的苗勝村、橫道河鎮(zhèn)的合力村等在工作中都取得了突出成績。
四是農(nóng)民主體意識增強，認識高。主要體現(xiàn)在由幫我建變?yōu)槲乙?，農(nóng)民的主體作用得到充分發(fā)揮，出資出勞總計***萬元。
五是社會對新農(nóng)村建設認可度高，合力強?？h、鄉(xiāng)廣大群眾感到新農(nóng)村建設工作抓得緊，落得實，切實解決了農(nóng)村的熱點和難點問題，個體、私營企業(yè)將投資重點轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設，形成了全社會支持、認可新農(nóng)村建設的良好氛圍。
六是主管部門工作主動，相關部門配合緊。新農(nóng)辦對上協(xié)調(diào)，對下指導好。城建、財政、發(fā)改、土地、水利、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等相關部門從自身業(yè)務出發(fā)，按照全縣總體規(guī)劃，主動幫助試點村鎮(zhèn)研究建設規(guī)劃、建設項目、建設用地、技術服務，解決了實際困難。
今年，在完成新增17個試點村申報的基礎上，新農(nóng)村辦公室協(xié)助省級試點村鎮(zhèn)完成了450萬元項目的規(guī)劃和申報工作。目前，苗勝村正在陸續(xù)安裝沼氣池，橫道河鎮(zhèn)合力村、沙河鎮(zhèn)良純村今年重點工作也全面展開，螞蟻村的優(yōu)質(zhì)糧核心區(qū)項目已進入實施階段，其他市、縣級試點村鎮(zhèn)也都進行了精心規(guī)劃，并開始運作。
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣的新農(nóng)村試點工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民啟動程度不夠，個別地方存在著單純依賴上級和幫扶部門的“等、靠、要”思想十分嚴重；二是支部書記思維不開闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)民增收致富的項目少，持續(xù)增長的長效機制還沒有形成；三是工作進展不平衡，進度不一；四是農(nóng)民素質(zhì)急待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，明確今年工作任務

（一）進一步提高認識
全面推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策。只有加快推進社會主義新農(nóng)村建設，才能全面完善扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，進一步加大對農(nóng)村的支持力度，有力推動農(nóng)村全面建設小康社會；才能不斷提高農(nóng)民的收入和消費水平，啟動和拓展農(nóng)村消費市場，為經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供新的空間。加快建設社會主義新農(nóng)村，有利于加強農(nóng)村基礎設施建設，從根本上改變農(nóng)村的落后面貌，不斷提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快社會主義新農(nóng)村建設，有利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎。因此，我們要把社會主義新農(nóng)村建設擺上重中之重的位置，從思想上再認識，從工作上再部署，不斷增強工作的責任感和使命感，使新農(nóng)村建設成為全縣人民的共同認識和一致行動。

（二）突出抓好生產(chǎn)發(fā)展
一是要在發(fā)展精品畜牧業(yè)上做文章。畜牧業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是入世后最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)民收入迅速增長的重要產(chǎn)業(yè)。因此，各試點村鎮(zhèn)要在發(fā)展精品畜牧業(yè)上動腦筋、下功夫，加快推動黃牛繁殖、育肥、銷售“一條龍”發(fā)展；要依托鵬翔牧業(yè)，拉動肉雞養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；要抓住梅花鹿價格走低的時機，運作實施好鹿藥系列產(chǎn)品和肉食鹿項目開發(fā)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全縣養(yǎng)鹿業(yè)向縱深發(fā)展。今年，每個試點村必須要新建一處牧業(yè)標準小區(qū)、培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶2戶、規(guī)模戶10戶，并建檔備案。二是要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)上做文章。在提高種植業(yè)收入上，要圍繞華糧生化、中志玉米、唐豆豆、鑫豐糧油等糧食加工企業(yè)，要突出把握“綠色”、“高效”和“訂單”。三是要在加快發(fā)展勞務經(jīng)濟做文章。勞務收入也是我縣農(nóng)民收入增長的重要來源，各試點村鎮(zhèn)要從解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收的大局出發(fā)，高度重視勞動力轉(zhuǎn)移工作，按照“訂單、定點、定向”的方式，組織好訂單培訓和定向輸出。今年各試點村勞務輸出要達到勞動力的85%以上。

（三）進一步提高農(nóng)民素質(zhì)
要通過會議、媒體宣傳等形式，教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，破除傳統(tǒng)封閉的小農(nóng)意識和老守田園的落后生產(chǎn)生活方式，引導農(nóng)民想富、敢富、勇于富，增強致富的愿望和勇氣。一要加強農(nóng)業(yè)技術培訓。擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，增強農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓、綠證教育和學歷教育。以經(jīng)濟管理、勞務技能和三產(chǎn)服務技能為重點，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化培訓，增強農(nóng)民的崗位技能和就業(yè)能力。三要加強農(nóng)民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

（四）進一步提高生活水平
堅持“走平坦路、住安全房、用衛(wèi)生廁、喝干凈水、用清潔能源”的建設標準，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，提高農(nóng)民生活水平。一要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。積極向上爭取

水利建設項目，大力開展農(nóng)業(yè)水利工程建設，提高抗御自然災害的能力。深入實施小流域治理、退耕還林、封山禁牧、土地整理等重大生態(tài)工程建設，改善生態(tài)環(huán)境；切實提高物質(zhì)裝備水平，加快新型農(nóng)機具的普及，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。各試點村鎮(zhèn)要通過各種途徑，積極向上爭取資金和項目。二要大力發(fā)展清潔能源。要以秸桿汽化、沼氣建設為重點，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。各級試點村要結合本村實際，宜桿則桿，宜沼則沼。省級試點村今年要抓100戶以上，市、縣試點村可結合實際，在爭取項目和資金的基礎上鼓勵進行清潔能源建設。三要切實改變村容村貌。要在鞏固已有試點成果的基礎上，組織新試點村鎮(zhèn)積極開展好改水、改廁、改灶、改房和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建。

三、明確職責，務求新農(nóng)村試點工作取得新突破
去年我縣試點村鎮(zhèn)17個，今年新增了17個，總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到34個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點都在2個以上，試點面不算小。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要進一步明確職責，按照縣里下發(fā)的工作要點，切實抓好工作落實。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今年的重點任務
一是研究制定好三個規(guī)劃。即：總體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃。新增試點村鎮(zhèn)要依據(jù)《東豐縣社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃》，結合當?shù)貙嶋H，在充分調(diào)查研究的基礎上，研究制定出切合實際的總體規(guī)劃；要按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的總體要求，采取自上而下和自下而上相結合的方式，研究制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；要配合縣建設局制定出有前瞻性的建設規(guī)劃。原試點村鎮(zhèn)要對已有的規(guī)劃進一步修訂完善。這項工作要在9月末前完成。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。中央已經(jīng)明確提出，社會主義新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取靈活多樣的辦法，層層發(fā)動，廣泛動員，大張旗鼓地宣傳建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，進一步統(tǒng)一干部群眾的思想，使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施等家喻戶曉、深入人心，使農(nóng)民群眾明白自己是新農(nóng)村建設的主體。組織、引導農(nóng)民投資、投工、投勞，特別是引導外出創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民回鄉(xiāng)投資，建設自己的家園。
三是大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設的重中之中，各試點村鎮(zhèn)要圍繞縣委提出的“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)一優(yōu)”農(nóng)民增收的具體措施，根據(jù)自身的發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導農(nóng)民從實際出發(fā)，選好、選準致富項目，形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。今年試點村農(nóng)民人均收入必須達到6500元以上。
四是強化基礎設施建設。今年全縣新農(nóng)村建設的工作重點已由兩辦下發(fā)了文件，各試點村鎮(zhèn)要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，按照文件要求，強化重點工作的落實。同時，要積極向包保的縣領導匯報工作進展情況，主動與幫扶部門搞好銜接。

（二）部門職責和今年重點任務
1.建設部門：
一是科學制定試點村鎮(zhèn)規(guī)劃。去年，建設局為全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃制定做了大量的工作，今年還要發(fā)揚成績，加大力度。從現(xiàn)在起要組織精干力量，下村入組，對去年的17個規(guī)劃進行修訂，對新增的17個試點村鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。設計經(jīng)費問題，在省未出臺相關政策規(guī)定前，所有費用由建設局墊付，不得向試點村鎮(zhèn)收取。省級試點村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計費用已列入省專項補貼，由縣新農(nóng)村辦負責協(xié)調(diào)。這項工作要在9月末前

全部完成。
二是設計農(nóng)民新居模式。農(nóng)民新建住房模式要根據(jù)我縣農(nóng)民的居住習慣、經(jīng)濟條件和少數(shù)民族的特點，推行室內(nèi)廁所和太陽能淋浴。要制定出幾套農(nóng)民新居模式，供農(nóng)民選擇，并提供給縣新農(nóng)村辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這項工作要在9月末前完成，
三是村容村貌整治。要在鞏固已有試點成果的基礎上，組織新試點村鎮(zhèn)積極開展好改水、改廁、改灶、改房和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建，搞好庭院及公路兩側綠美化。這項工作不做硬性規(guī)定，但縣建設局要組織各試點村根據(jù)實際，采取措施，積極運作。土地、衛(wèi)生、交通、林業(yè)等部門配合。

2.農(nóng)業(yè)部門：
一是檢查指導“四個一”落實情況。要組織專人對各試點村進行檢查指導，除貧困戶、五保戶外，做到每戶有一個“科技明白人”、有一塊高產(chǎn)效益田、有一名勞動力外出打工或經(jīng)商、有一個致富項目。
二是清潔能源建設。我縣的清潔能源建設要以秸桿汽化、沼氣建設為重點，結合本村實際，宜桿則桿，宜沼則沼。省級試點村今年要抓100戶以上，市、縣試點村可結合實際，在爭取項目和資金的基礎上鼓勵進行清潔能源建設。此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，發(fā)改、科技、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門配合。
三是農(nóng)業(yè)技術培訓。擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，增強農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要組織實施“科技人員入村結對”工程，對全縣34個試點村鎮(zhèn)落實包保人員、指導項目和技術；要制定培訓規(guī)劃和農(nóng)民急需的培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式。農(nóng)業(yè)局牽頭，林業(yè)、水利、牧業(yè)、農(nóng)機、鹿業(yè)、教育、科技等部門配合。
四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓、綠證教育和學歷教育。以經(jīng)濟管理、勞務技能和三產(chǎn)服務技能為重點，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化培訓，增強農(nóng)民的崗位技能和就業(yè)能力。由農(nóng)業(yè)局和就業(yè)局牽頭，牧業(yè)、農(nóng)機、鹿業(yè)、教育、科技等部門配合。
3.交通部門：
要積極爭取國家、省政策支持，今年要全面實現(xiàn)試點村“組組通”。由縣交通局牽頭，財政、發(fā)改、建設等部門配合。
4.縣發(fā)改局：
要做好新農(nóng)村基礎設施建設項目、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目的申報、審批、立項，協(xié)調(diào)、爭取各項新農(nóng)村建設資金等工作。要積極向上爭取水利建設項目，深入實施小流域治理、退耕還林、封山禁牧、土地整理等重大生態(tài)工程建設，改善生態(tài)環(huán)境；切實提高物質(zhì)裝備水平，加快新型農(nóng)機具的普及，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。財政、農(nóng)業(yè)、建設、交通、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、牧業(yè)等部門配合。
5.教育部門：
要全面落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村教學水平。
6.衛(wèi)生部門：
要全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，提高參合率，使廣大農(nóng)民享受到政策實惠。試點村參合率達到95%以上。同時，縣愛衛(wèi)會要積極向省、市爭取室外環(huán)保衛(wèi)生廁所指標，今年力爭試點村要有30%以上農(nóng)戶用上室外環(huán)保衛(wèi)生廁所。
7.廣電部門：
一是做好宣傳報道。要加大宣傳力度，開辟專欄及時報道工作進展情況及新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型，樹立新形象、新風尚，營造全社會關心、支持新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。
二是

廣播電視進村入戶。今年，試點村20戶以上自然村廣播電視“村村通”要全部開通。
8.文體部門：
一是文化活動場所、全民健身場所等設施建設。幫助試點村引進建設項目，培訓管理人員，制定活動項目，積極向上爭取健身器材。
二是組織好省“2007年農(nóng)村電影放映活動月”活動。要精選影片，保證質(zhì)量，填好放映記錄，做好迎檢準備。
9.民政部門：
要抓住省繼續(xù)擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面的機遇，將生活困難農(nóng)戶納入到最低生活保障范疇，建立農(nóng)村最低生活保障制度。要圍繞貫徹落實《村民委員會組織法》，研究制定村民自制管理辦法。

10.社保部門：
利用一年的時間，研究我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的制定和完善，明年在試點村全面推開。
11.縣精神文明辦：
要加強農(nóng)民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的現(xiàn)代新型農(nóng)民。要組織各試點村認真實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，積極開展文明村屯、文明家庭創(chuàng)建活動，在試點村中迅速形成團結互助、尊老愛幼、扶貧濟困、誠實守信、融洽和諧的社會環(huán)境。要以“五五”普法為載體，采用靈活多樣的形式，深入開展農(nóng)村群眾性法制宣傳教育，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，引導農(nóng)民群眾以理性、合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾，增強農(nóng)民自覺履行公民義務的責任感。文體、法治等部門配合。
12.科技局：
要幫助試點村鎮(zhèn)研究安排科技項目，積極協(xié)調(diào)省科技廳，抓好科技項目的申報、落實。

（三）新農(nóng)村辦公室職責和任務
1.搞好協(xié)調(diào)。要及時與省、市新農(nóng)村辦公室搞好協(xié)調(diào)，把握政策，了解信息，特別是要提供好省里的資金和項目配備情況，積極幫助試點村鎮(zhèn)爭取項目和資金。
2.抓好典型。今年，市里將召開“生產(chǎn)發(fā)展、清潔能源”兩個現(xiàn)場會，要調(diào)度好情況，培育典型，做好準備。
3.檢查指導。要深入試點村鎮(zhèn)檢查指導，對出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究解決，為領導當好參謀。
4.考核評比。對“新農(nóng)村建設貢獻獎”和“新農(nóng)村試點先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩項考核的辦法要進一步細化，要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況和縣直部門履行工作職責情況的監(jiān)督檢查。年末要組織好考核評比工作。

四、強化領導，進一步增強新農(nóng)村建設的合力
社會主義新農(nóng)村建設是各級黨委、政府的中心工作，也是政府及其職能部門的責任，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須發(fā)揮主導作用，各職能部門要協(xié)力同心，全力抓好我縣的試點工作。
按照省里的要求，今后我縣的新農(nóng)村建設試點工作由我和貞和縣長負總責，德貴書記具體主抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，分管領導要具體抓。同時，要健全相應的組織機構，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新農(nóng)村聯(lián)絡員制度，成立辦公室，設專人負責。
領導小組各成員部門要認真履行縣委賦予的職責，在領導小組的統(tǒng)一領導下，按照去年下發(fā)的《東豐縣社會主義新農(nóng)村建設部門責任分工意見》，各司其職，各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，合力支持試點工作的開展。
各幫扶部門要細化工作措施，切實履行好工作職責，充分發(fā)揮文化、人才、信息、技術、管理、物資等方面的優(yōu)勢，全力推動我縣新農(nóng)村建設。今年對各試點村鎮(zhèn)的幫扶部門做了個別調(diào)整，今后再擴點增面

時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶部門保持不變。今年每個幫扶部門要結合本部門實際，在資金和物質(zhì)等方面給予試點村鎮(zhèn)大力支持。同時，要全面實施新農(nóng)村駐村指導員制度，各幫扶部門要指定一名后備干部為指導員，進村入戶進行指導。
縣領導小組要定期召開調(diào)度會，研究解決試點村鎮(zhèn)存在的實際問題。同時，要按照省、市的要求，進一步完善辦公室職能，配齊人員，保證經(jīng)費。各試點村鎮(zhèn)要積極與新農(nóng)村辦公室溝通聯(lián)系，及時完成新農(nóng)村辦公室要求的表格、材料和其它工作任務，每月匯報一次試點工作情況，上級領導檢查和幫扶工作開展情況要及時匯報。試點村鎮(zhèn)的建設資金要實行專戶監(jiān)管、歸檔備案、分項報帳和單獨核算，省里的專項資金要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建帳，其他資金要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建帳?？h新農(nóng)村辦公室要會同審計、經(jīng)管等相關部門，加強對資金使用情況的監(jiān)督和審核，確保資金使用科學、合理。
各級領導干部都要增強抓落實的本領，把功夫放在抓落實上。要緊密結合實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，采取扎實有效的措施，深入抓好新農(nóng)村建設試點工作各項任務的落實。今年，縣委、縣政府在農(nóng)村工作考核辦法五項獎勵中，設立了針對幫扶部門的“新農(nóng)村建設貢獻獎”和針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“新農(nóng)村試點先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩項，把新農(nóng)村建設的成效作為檢驗領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的重要內(nèi)容，對工作抓得緊、落的實、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將給予表彰和獎勵；對工作不到位、進展慢、成效不顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，責令限期整改，并予以通報批評。
同志們，社會主義新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局。相信各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、相關部門領導能同心同德，協(xié)力同心，在縣委、縣政府的正確領導下，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實推進，確保新農(nóng)村建設試點工作取得新成效。