第一篇：朱愛民同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

朱愛民同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

為深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神，精心部署全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村后勁增強(qiáng)的目標(biāo)，努力為明年工作開好局，打好基礎(chǔ)，認(rèn)真安排村級事務(wù)“421”管理工作，縣委、縣政府決定今天召開全縣農(nóng)村工作暨推行村級事務(wù)“421”管理工作會議。剛才，鳳國同志作了全縣農(nóng)村工作報告，史莉同志作了全縣基層組織建設(shè)工作報告，縣工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)同志就村級事務(wù)“421”管理工作作了發(fā)言，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面就這兩項(xiàng)工作，我再講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于農(nóng)村工作

（一）正視問題，分析形勢。

今年以來，全縣上下圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極加快新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。但是我們更要清醒地認(rèn)識到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中依然存在一些問題亟待解決。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史欠帳較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害的能力較差。我縣自然災(zāi)害頻繁，每年都發(fā)生不同程度的自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很大。目前靠天吃飯的現(xiàn)象還沒有根本改變。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品大而不優(yōu)、優(yōu)而不特、特而不強(qiáng)，造成農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱、農(nóng)民持續(xù)增收乏力。同時，我縣的農(nóng)產(chǎn)品大部分仍以原材料或初級加工產(chǎn)品進(jìn)入市場，附加值很低，農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民增收的潛力尚待進(jìn)一步挖掘。三是政府投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足。當(dāng)前，政府對農(nóng)業(yè)的投入主要依賴于上級項(xiàng)目的支持，縣級財政對農(nóng)業(yè)投入不足，政府的引導(dǎo)推動能力較弱。此外，各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度較低。隨著近年來勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量青壯年農(nóng)民工外出務(wù)工，現(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大多是婦幼老弱人員，造成農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，農(nóng)民組織化程度較低，駕馭市場的能力不強(qiáng)。五是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不明顯。目前，我縣特色農(nóng)業(yè)仍處于自發(fā)狀態(tài)，動作小、進(jìn)展慢、沒規(guī)模，仍處于低水平、低層次，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動能力弱，特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢文章做的還不夠。六是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力整體水平不高，發(fā)展后勁不強(qiáng)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要階段，要抓住這一有利時機(jī)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)抓冬種。要按照“區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色品種為目標(biāo)，圍繞“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、擴(kuò)蔬”，壯大優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在抓好60萬畝小麥、45萬畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)以及5個部級小麥萬畝高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大特色蔬菜基地規(guī)模，沿省道102、328、204線，以及沿界臨淮公路兩側(cè)創(chuàng)建30萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，今年每產(chǎn)生一個蔬菜大棚，政府獎勵1200元至1500元，以此帶動全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好呂寨、廟岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒基地，范興集、高塘、老集、楊橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春西瓜基地，楊小街鄉(xiāng)早春南瓜基地和滑集、土坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)早春甜葉菊基地等4個萬畝特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，我縣正在全力打造“滬皖臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”，以單橋20000畝基地為中心，在全縣建設(shè)區(qū)域化的種植基地和規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地，爭取在兩年內(nèi)創(chuàng)建成“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。最近，臺灣、上海的一些客商紛紛參與到了“滬皖臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”項(xiàng)目，以后我們

1要多爭取這類項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)力招商引資，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作跨越式發(fā)展。近期，全縣的工業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)劃正在抓緊制定，工業(yè)這一塊，就是發(fā)展“一帶三極”重點(diǎn)。一帶就是從宋集高速連接線下來到縣城的工業(yè)走廊；三極就是楊橋、鲖城、廟岔三個增長極；另外，還有五個工業(yè)集中區(qū)。農(nóng)業(yè)這一塊，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要努力爭取農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的工業(yè)集中區(qū)或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，沒有工業(yè)集中區(qū)的，必須要有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2、周密部署抓冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利興修工作要抓好三個方面的工作：一要抓好資金投入。水利部門要積極向上申報爭取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)、鼓勵群眾通過一事一議方式籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)解決村內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推行小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，激活民間投資辦水利熱情。應(yīng)該說，通過近幾年的水利興修，全縣主河道有了明顯改善，主動脈已經(jīng)開始疏通，但是毛細(xì)血管依然不夠暢通，因此，要在打通主動脈的同時，疏通毛細(xì)血管，疏通中小溝，治理地頭溝，配套小橋涵。二要落實(shí)好責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)行政首長責(zé)任制，行政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。三要嚴(yán)格獎懲。要把水利興修納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)考核，納入村級事務(wù)“421”階段性工作重點(diǎn)，調(diào)動廣大干群投入水利建設(shè)的積極性，推動我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。今年，縣委、縣政府設(shè)立30萬元農(nóng)田水利專項(xiàng)“以獎代補(bǔ)”資金，對開展水利興修工作前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎勵，第一名15萬，第二名10萬，第三名5萬。同時，對因工作不力沒有完成任務(wù)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成損失的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

3、全面推動抓冬造。剛才，鳳國同志已對今年的植樹造林工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)任務(wù)已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要盡快落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保冬季植樹造林工作任務(wù)圓滿完成。這里我強(qiáng)調(diào)一下林權(quán)制度改革問題。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣于2007年4月份啟動實(shí)施了全縣集體林權(quán)制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界確權(quán)工作，2008年4月份全面完成建檔發(fā)證工作，全縣共完成勘界確權(quán)面積79000畝，占應(yīng)改面積的100%。今年以來，我縣又加大了配套改革工作力度，生產(chǎn)要素市場、森林資源評估咨詢中心籌建已基本完成，即將進(jìn)行掛牌；林權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)已開展試點(diǎn)。下一步要鞏固集體林權(quán)制度改革成果，按照“明晰林木所有權(quán)、落實(shí)承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、確保收益權(quán)”的目標(biāo)，切實(shí)做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)經(jīng)營主體。要盡快建立和完善集體林權(quán)制度改革的配套政策和措施，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)要素市場，完善林業(yè)服務(wù)體系。要采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發(fā)展社會造林。要抓緊完成林木采伐管理改革試點(diǎn)工作并及時總結(jié)推廣，加快全縣林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我縣是畜牧養(yǎng)殖大縣，如何抓好動物疫病防控，確保牲畜家禽安全越冬，意義尤為重大。一要狠抓重大動物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大動物口蹄疫、禽流感等重大疫病強(qiáng)制免疫工作力度，確保重大動物疫病強(qiáng)制免疫率、耳標(biāo)打掛率、免疫臺帳到戶率和抗體檢測合格率達(dá)100％。二要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。畜牧部門要加強(qiáng)飼料、畜藥等畜禽養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查，做好瘦肉精等違禁藥品的檢測工作。嚴(yán)格動物屠宰、加工、飼養(yǎng)等場所的動物防疫條件審核，認(rèn)真抓好畜禽屠宰、產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的檢

2疫監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工、貯藏病害肉的違法行為，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。近期由畜牧局牽頭，工商、商務(wù)、公安等部門配合，對全縣冷庫進(jìn)行徹底檢查，嚴(yán)防病死豬肉在“兩節(jié)”期間流入市場。三要積極推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。要加快養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，大力發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖污染物治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。努力使2010年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45%以上、爭取盡快達(dá)到50%。

5、嚴(yán)格政策抓減負(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，堅持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，堅持和完善“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，將減負(fù)工作落到實(shí)處。通過前一階段對減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)工作檢查，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然對減負(fù)這條高壓線置若罔聞，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓緊整改。一要落實(shí)好“涉農(nóng)收費(fèi)清理審核制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最近，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中分任務(wù)、搞攤派，這是絕不允許的，以后如果再發(fā)現(xiàn)哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣做，就地納入計劃生育重點(diǎn)管理，書記、鎮(zhèn)長就地降職。二要認(rèn)真落實(shí)好“公示制”。創(chuàng)新公示形式，適時更新內(nèi)容，狠抓“公示制”的落實(shí)，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。三要積極開展一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)工作配合，明確部門職責(zé)，創(chuàng)新議事形式，強(qiáng)化村民監(jiān)督，進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法。四要建立監(jiān)督管理長效機(jī)制。要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查、信訪和案件查處、重點(diǎn)監(jiān)控、目標(biāo)管理責(zé)任制和考核、責(zé)任追究、齊抓共管機(jī)制等八大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化、長效化。現(xiàn)在我縣開通了政府網(wǎng)站、公布了領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號碼、開通了投訴舉報電話，暢通了群眾來信來訪渠道，加上經(jīng)常性的工作考核和考察，一切事情都在公開進(jìn)行，希望大家不要掩耳盜鈴，自以為聰明，要按要求、按規(guī)矩辦事。

6、示范帶動抓新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、亮點(diǎn)少，示范村的示范帶動作用不明顯，有新房、沒新村，需要我們傾注更大的精力，全力做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作?？h新農(nóng)辦要認(rèn)真總結(jié)前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，因地制宜，分類推進(jìn)，可以分為規(guī)范村、特色村、示范村三類，要深入研究三類新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確劃分工作任務(wù)，不同類別的村，要求不同，標(biāo)準(zhǔn)不同，任務(wù)不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)任務(wù)拿出具體的工作意見。一要認(rèn)真制定村莊建設(shè)規(guī)劃，充分尊重群眾意見，修改完善村莊建設(shè)規(guī)劃，及時履行報批手續(xù)，引導(dǎo)組織農(nóng)民按規(guī)劃要求合理有序建房。二要加大資金投入。要以實(shí)施省級財政支持新農(nóng)村建設(shè)獎補(bǔ)項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮財政獎補(bǔ)資金的作用，吸引更多的社會資金支持示范村建設(shè)。要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，凡符合條件的，要把項(xiàng)目優(yōu)先安排在示范村實(shí)施，同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，搶抓一事一議獎補(bǔ)試點(diǎn)機(jī)遇，積極開展“一事一議”，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，投身新農(nóng)村建設(shè)。近期，由縣紀(jì)委牽頭，財政局配合，對全縣所有涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)計，各個部門不得擅自支配涉農(nóng)資金，必須經(jīng)縣委常委會或縣政府常務(wù)會研究統(tǒng)一利用。三要大力實(shí)施土地整治、整村推進(jìn)工程。選擇班子能力強(qiáng)，群眾積極性高，土地復(fù)墾潛力大的村莊作為試點(diǎn)，積極推進(jìn)舊村莊改造，大力實(shí)施土地復(fù)墾，2010年必須完成復(fù)墾任務(wù)10000畝，國土局要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)下達(dá)，并且必須完成。四要積極探索推行城鄉(xiāng)一體化。縣里即將研究出臺《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)

3一體化的意見》，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。請縣委辦抓緊時間把這個總意見制定出來，相關(guān)部門分別把“六個一體化”方案制定出來。

7、要認(rèn)真抓好民生工程掃尾工作?？h里已經(jīng)開始對2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程開展情況進(jìn)行檢查，財政局要于12月10日前把所有涉農(nóng)資金撥付到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及民生工程掃尾工作，必須在12月10日前完成任務(wù)，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要積極完善各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，迎接上級民生工程工作檢查。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。

當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入12月份，大家肩上的擔(dān)子很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會彈鋼琴，切實(shí)打好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這場硬仗，為圓滿完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要的議事日程，將冬季農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)和具體任務(wù)指標(biāo)層層分解落實(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具辦人員全力抓，做到縣、鄉(xiāng)、村層層明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓好工作落實(shí)。特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利興修和植樹造林示范片建設(shè)要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入?？h鄉(xiāng)兩級都要積極籌措資金，支持冬季農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的開展?？h財政要拿出專項(xiàng)資金，對冬季農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)行以獎代補(bǔ)。要加大項(xiàng)目資金的整合力度，最大程度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效應(yīng)。金融部門要降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸和扶貧小額貼息農(nóng)戶貸款等業(yè)務(wù)，近期，縣里將組織擔(dān)保公司，盡快拿出方案，切實(shí)解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難問題。要深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。要加快“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)進(jìn)度，引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民投資投勞，加大對農(nóng)業(yè)的投入。

3、認(rèn)真謀劃明年工作思路。思路決定出路，規(guī)劃指導(dǎo)行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，及早謀劃，組織力量深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，拿出明年工作計劃。12月10日，縣委、縣政府將召開全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會議，會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位2009年工作總結(jié)及2010年工作打算要以書面形式進(jìn)行交流，縣委常委、副縣長要分別發(fā)言，講講2009年工作情況，談?wù)?010年工作打算。在確定明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路上，要堅持“有創(chuàng)新、有項(xiàng)目、有規(guī)模、體現(xiàn)生態(tài)”的方針，從積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入等方面著手，對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，重點(diǎn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地項(xiàng)目、改善生產(chǎn)農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平上動腦筋、下功夫。2010年，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好黨建、計劃生育、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、土地管理等應(yīng)該做好的日常工作基礎(chǔ)上，完成“八個一”工作任務(wù)。一是要建設(shè)或完善一個農(nóng)貿(mào)市場，杜絕在主要公路沿線騎路逢集。二是要建設(shè)一個新農(nóng)村示范村，改造舊村莊，完成土地復(fù)墾任務(wù)。三是要新建一個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，建立一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。四是要培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，打造一個新型農(nóng)產(chǎn)品品牌。五是要新建一個現(xiàn)代化超市。六是要建設(shè)或改造一條新街。七是要建設(shè)一個農(nóng)家樂觀光示范區(qū)，4開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。八是沒有工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須為縣工業(yè)園區(qū)招一個2000萬元以上的項(xiàng)目。以上八項(xiàng)工作任務(wù)是縣委、縣政府年底要考核的任務(wù)，2010年底必須完成。

二、關(guān)于村級事務(wù)“421”管理工作

（一）認(rèn)清現(xiàn)狀，深化認(rèn)識。

如何有效地改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、提高執(zhí)政能力，是新時期一個亟待解決的問題。特別是在當(dāng)前舊的村級事務(wù)管理模式下，造成了基層干部工作新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了基層工作的阻力。近年來，因少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)不正、辦事不公等原因引發(fā)的群眾上訪不斷，因財產(chǎn)權(quán)屬、宅基地、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛明顯增多，形成了影響農(nóng)村穩(wěn)定的不和諧因素。還有部分干部在農(nóng)村低保、救濟(jì)等方面存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，造成干部和群眾形成對立，矛盾不斷激化，影響社會和諧，阻礙了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。這些問題的存在，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，村級事務(wù)“421”管理工作就是解決這些問題的有效途徑。村級事務(wù)“421”管理，即所有村級重大事務(wù)都要通過村黨組織會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；實(shí)行決議過程公開、實(shí)施結(jié)果公開；對決議事項(xiàng)特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事項(xiàng)，以合同、協(xié)議、紀(jì)要和承諾等書面形式固定下來。通過推行村級事務(wù)“421”管理工作，一方面能夠促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)大局意識、法制意識、服務(wù)意識，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高民主決策、依法辦事的能力。另一方面能夠使各類村級事務(wù)管理變得公開透明，有利于改善黨群干群關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動科學(xué)發(fā)展、加快和諧臨泉建設(shè)的高度，充分認(rèn)識推行“421”管理工作的重大意義，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格步驟。

推行村級事務(wù)“421”管理工作主要要把握好以下七個步驟：一是村黨組織會議提議。就是對村內(nèi)重大事項(xiàng)以及村委會、村民代表、黨員議事會等提出的事項(xiàng)，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。二是村“兩委”會商議。就是根據(jù)村黨組織的初步意見，召開村“兩委”聯(lián)席會議，讓村“兩委”班子成員、黨員議事會成員充分討論，發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過表決形成商議意見。三是黨員大會審議。就是對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善。四是村民代表會議或村民會議決議。就是對黨員大會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。五是決議過程公開。就是經(jīng)過“四議”的決策事項(xiàng)、決策活動，要通過公開欄、廣播、會議、明白紙等有效形式，進(jìn)行公開公示。六是實(shí)施結(jié)果公開。就是決議事項(xiàng)的實(shí)施結(jié)果、落實(shí)情況、合同契約文本等，要及時向黨員群眾公布。七是簽訂合同契約。就是把決議事項(xiàng)，特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事項(xiàng)，以合同、協(xié)議、紀(jì)要和承諾等書面形式固定下來，達(dá)到公開透明、責(zé)權(quán)明晰、執(zhí)行有據(jù)、運(yùn)作規(guī)范的效果。

在具體實(shí)施工作中，還要注意以下四點(diǎn)。一要嚴(yán)把工作原則。在實(shí)施村級事務(wù)“421”管理工作中，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、合法性原則、民主性原則、公開性原則、解決問題原則、統(tǒng)籌兼顧原則，確保該項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展。二要建立

5健全各項(xiàng)制度。要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)村級事務(wù)“421”管理工作的基礎(chǔ)工作來抓，建立健全一系列村級事務(wù)管理制度，例如黨員聯(lián)系群眾制度和黨員議事會制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、問題盤點(diǎn)銷號制度等，促進(jìn)村級事務(wù)決策和管理的制度化和規(guī)范化。三要解決突出問題。推行村級事務(wù)“421”管理工作不是為了形式，不是權(quán)宜之計，而是為了解決農(nóng)村長期存在的問題，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題才是實(shí)施村級事務(wù)“421”管理工作的重點(diǎn)和目的。四要把握重點(diǎn)。應(yīng)該說村級事務(wù)“421”管理工作是一項(xiàng)長期性的工作，大家一定要注意把握兩點(diǎn)。一是認(rèn)真做好年度村級事務(wù)“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、錢從哪里來，都要通過“四議”的方式確定下來，然后進(jìn)行公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村里講清楚必須完成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的任務(wù)，然后進(jìn)行公開，村里要作出承諾，年底根據(jù)群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定，決定對村里是獎還是罰。二是認(rèn)真做好階段性村級事務(wù)“421”管理工作。就是村里要將階段性重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及關(guān)系到群眾切身利益的問題，納入村級事務(wù)“421”管理。通過年度和階段性村級事務(wù)“421”管理工作，切實(shí)解決村級干什么、怎么干，干好怎么樣、干不好怎么樣的問題，規(guī)范辦事程序和行為。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

實(shí)施村級事務(wù)“421”管理工作，是縣委、縣政府的一項(xiàng)中心工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神的一項(xiàng)重大舉措，是推進(jìn)臨泉科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里已成立推行村級事務(wù)“421”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部，成立“千人工作隊”，向全縣395個村、社區(qū)派駐工作組，每組成員3人，由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，駐村開展工作，目的就是指導(dǎo)村級事務(wù)“421”管理工作，主要任務(wù)是講政策、抓規(guī)范、定任務(wù)、保穩(wěn)定、解難題，幫助宣傳黨的十七屆四中全會精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，幫助制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)、找準(zhǔn)發(fā)展路子，幫助解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。工作隊成員要不畏困難，不怕吃苦，進(jìn)村入戶開展工作，認(rèn)真記干部實(shí)事檔案，工作任務(wù)不完成，工作隊不得撤回，縣委將把這項(xiàng)工作納入班子年度考核和機(jī)關(guān)干部考核的重要內(nèi)容，對工作開展好的給予表彰，對工作開展不力的予以問責(zé)。

2、強(qiáng)化宣傳調(diào)研。在下午的培訓(xùn)會上，組織部門要把政策講透，把紀(jì)律講透，把干什么事講透，使干部能準(zhǔn)確熟練地掌握“421”工作的精神及相關(guān)內(nèi)容步驟。要廣泛深入對群眾進(jìn)行宣傳動員，調(diào)動群眾參與村級事務(wù)管理的積極性，真正使村級事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保證“421”管理工作順利實(shí)施。

3、強(qiáng)化工作落實(shí)?？h領(lǐng)導(dǎo)要深入到各自聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)村級事務(wù)“421”管理工作，看望工作隊人員。縣推行村級事務(wù)“421”管理辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門督導(dǎo)組，深入村現(xiàn)場指導(dǎo)。要把這項(xiàng)工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的內(nèi)容，確保村級事務(wù)“421”管理工作落到實(shí)處。

同志們，做好農(nóng)村和村級事務(wù)“421”管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。大家一定要緊緊圍繞“進(jìn)位爭先、奮力崛起”這一主題，齊心協(xié)力，全力以赴，精心操作，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、使我們的家鄉(xiāng)臨泉明天更美好作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同 志

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議，主要是傳達(dá)貫徹中央和省市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)全縣“三農(nóng)”工作情況，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，同志傳達(dá)了全市農(nóng)村工作會議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標(biāo)和思路措施，講得都非常好。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、正確分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，全縣各級各有關(guān)部門堅持以中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指針，按照年初確定的工作目標(biāo)和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設(shè)大會召開的有利契機(jī)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

一是農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入同步增長。克服嚴(yán)重自然災(zāi)害

第三篇：朱愛民同志在全縣企業(yè)家座談會上的講話

朱愛民同志在全縣企業(yè)家座談會上的講話（根據(jù)錄音整理，2010年2月10日）

外面雪花飛舞，寒風(fēng)陣陣，冬寒料峭，室內(nèi)縣幾個班子、部分縣直單位的負(fù)責(zé)同志與各位企業(yè)家面對面交流，暖意融融，春意盎然。在虎年新春佳節(jié)即將到來之際，能與各位企業(yè)家歡聚一堂，共話發(fā)展，共謀未來，感到格外高興。借此機(jī)會，我代表縣四大班子向百忙中前來參加座談會的各位企業(yè)家并通過你們向全縣的廣大企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！感謝你們在過去一年以及過往歲月為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧所付出的辛勤勞動！感謝你們?yōu)榕R泉經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步作出的卓越貢獻(xiàn)！

去年4月份以來，縣委、縣政府下大決心、花大力氣抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，應(yīng)該說取得不少成效，大家都感覺效果很好。但今天各位企業(yè)家和我們縣幾個班子的同志在一起座談，不是為了唱贊歌，也不是為了聽贊歌，臨泉的發(fā)展和工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到總結(jié)慶功之時。今天把各位請來，就是想請大家對縣委、縣政府及各個部門的工作提提意見，訴訴牢騷，吐吐苦水，大家平常都很忙很辛苦，在春節(jié)前夕這個特殊的時刻，給大家一個傾訴的機(jī)會和平臺，就是希望大家能把心中的向往、所思所盼和愁苦悲憤講出來，這樣既有利于促使我們改進(jìn)工作，也有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，從企業(yè)家個人心理健康的角度講，一吐心中塊壘，一展胸中抱負(fù)，心情舒暢，精神振奮，也有利于大家度過一個歡樂、祥和、充滿希望的春節(jié)。剛才，有10位企業(yè)家作了交流發(fā)言，張兆振主席的發(fā)言雖然很短，但是起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。確實(shí)，一個企業(yè)家的氣度有多大，志向有多遠(yuǎn)，他的企業(yè)就能做多大、走多遠(yuǎn)。這是我個人的一點(diǎn)認(rèn)識，也是我的心里話。其實(shí)，企業(yè)發(fā)展成長的規(guī)律與家庭生活起居這類小事情所反映的道理如出一轍，樸實(shí)無華，可謂“真水無香”。在桌子很臟的時候，拿塊抹布抹一抹，馬上就能見到效果，但是怎樣保持桌子天天干凈就很難。大家可以留心一下國際、國內(nèi)、省內(nèi)、縣內(nèi)的企業(yè)，這些年來，各個企業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷三五年的不少，但真正做大做強(qiáng)的企業(yè)寥寥無幾。許多上個世紀(jì)80、90年代在全國叱咤風(fēng)云、名噪一時的企業(yè)，比如秦池集團(tuán)、藍(lán)田集團(tuán)、孔府宴酒家酒、南德集團(tuán)這樣的旗艦型的企業(yè)，現(xiàn)在都到哪里去了？所以一個企業(yè)要想長盛不衰并不斷做大做強(qiáng)很不容易。

由于時間關(guān)系，還有不少企業(yè)家今天沒能發(fā)言，已經(jīng)發(fā)言的同志也沒有完全放開，講出實(shí)實(shí)在在的心里話。但沒有關(guān)系，我曾經(jīng)多次在多個場合說過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的負(fù)責(zé)同志找我匯報工作，需提前電話預(yù)約，但企業(yè)負(fù)責(zé)人例外，各位企業(yè)家可以隨時到辦公室或打電話進(jìn)行交流，反映問題或提出意見要求。這是我今天的鄭重表態(tài)。

下面，就企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，我講三點(diǎn)意見。

一、企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮 為什么說企業(yè)最重要呢？按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，無論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，企業(yè)都是社會的基本細(xì)胞，就像人的身體一樣，由細(xì)胞組成組織，組織組成器官，器官組成人體。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，如果沒有企業(yè)，整個社會經(jīng)濟(jì)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都無法開展；企業(yè)是發(fā)展的根本，如果沒有企業(yè)，一個地方、一個經(jīng)濟(jì)體就沒有生產(chǎn)、沒有銷售、沒有增長、沒有發(fā)展，所以說企業(yè)非常重要。對我們來說，一定要樹立企業(yè)最重要的理念。

就臨泉當(dāng)前的企業(yè)情況看，能夠稱的上現(xiàn)代意義上的真正的正規(guī)的企業(yè)為數(shù)不多。上個世紀(jì)80、90年代，臨泉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)輝煌過，但是經(jīng)過這么多年的起起落落，到目前為止，我們的企業(yè)發(fā)展還沒有達(dá)到或者說恢復(fù)到上個世紀(jì)80年代的水平。為什么臨泉的企業(yè)發(fā)展慢、大企業(yè)少？我想，最主要的有兩方面的問題。第一，許多年來縣委、縣政府重視企業(yè)不夠，或者重視了而抓得不力，抓了而沒有落實(shí)。10年前、20年前，臨泉的造紙、脫水蔬菜、皮革加工、肉食冷凍等產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)都是周邊縣市乃至附近省市的佼佼者、領(lǐng)跑者，可如今別人發(fā)展了，我們卻萎縮了。如脫水蔬菜，山東臨沂、江蘇興化發(fā)展壯大了，規(guī)模和總體品質(zhì)超過了我們，而實(shí)際上臨泉是他們的老師。這是為什么？一個根本原因是我們抓工作的思路和方法出現(xiàn)了問題。當(dāng)上級加強(qiáng)環(huán)保、控制土地的政策來了，我們不是想辦法維護(hù)企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)政策導(dǎo)向按照要求整改，使企業(yè)生存下來，而是簡單地落實(shí)政策，機(jī)械地用上級標(biāo)準(zhǔn)、要求去套，不符合的就砍頭削足。如此這般，上級政策落實(shí)了，對上面有交待了，但對經(jīng)濟(jì)、對企業(yè)的傷害卻是巨大的、深重的、長久的。以至于直到今天，很多企業(yè)不愿報產(chǎn)值、不愿報稅收，除了企業(yè)經(jīng)營者個人的自私自利外，是否也有陰影在留存和影響呢？我們黨委、政府班子的同志和各個職能部門的同志都要深入反思和躬身自問，這許多年來，我們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)了多少？我們幫助企業(yè)解決了多少難題？甚至可以說，有極個別部門和個人，不僅沒有服務(wù)，反而視企業(yè)為“唐僧肉”、“儲蓄罐”，利用手中的權(quán)力，挑企業(yè)的毛病，變著法的吃拿卡要。所以臨泉的企業(yè)又怎么做大？怎么能做大！第二，企業(yè)自身的問題。我們中國人辦企業(yè)，常常有一種很荒唐、荒謬的經(jīng)營理念，說到某行某業(yè)，愛說某某企業(yè)是百年老店，而百年老店卻總守著一個地方不愿發(fā)展擴(kuò)張。美國的肯德基、麥當(dāng)勞、假日酒店，從創(chuàng)立到現(xiàn)在不到100年，可已經(jīng)擴(kuò)展到全世界，在全球擁有成千上萬家分店。我以為，對于企業(yè)而言，名氣聲譽(yù)是招牌，效益規(guī)模才是最本質(zhì)的追求。百年老店只應(yīng)是一個企業(yè)的外在品牌，而不是做了百年還在幾間古董房子里。我們有很多80年代、90年代的企業(yè)，可10年、20年過去了，山還是那個山，水還是那個水，至今做不大做不強(qiáng)，并且還存在一個相互嫉妒、爭斗打壓的問題。你告我占用耕地，我告你污染地下水，甚至捕風(fēng)捉影的告、無中生有的告，總之不讓你好過，早晚讓監(jiān)管部門把你查趴下。例如，2008年脫水蒜片的價格下跌，眾多脫水蔬菜企業(yè)面臨生存競爭，一些企業(yè)不是想方設(shè)法為產(chǎn)品尋銷路、調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次，而是把心思用在了動歪腦筋上，有事沒事寫信告狀，想把對手全部整垮掉，就剩下自己搞獨(dú)家經(jīng)營，仿佛同行少了產(chǎn)品的價格就會由他自己說了算，這是一種什么思想和心態(tài)。和大家講一個經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，一群人住鄰居，每個人都想自己門前最干凈，每個人都偷偷把自己門前的垃圾往鄰居門前倒，大家都想一想，最后哪家門前最干凈？都不干凈！視野窄，心胸小，看重眼前利益，愛爭雞毛蒜皮，這也是我們臨泉的企業(yè)做不大做不強(qiáng)的一個重要原因。

為什么說企業(yè)家最光榮？當(dāng)今社會，我最佩服兩種人，一是科學(xué)家，一是企業(yè)家。也許我講的比較武斷，但或許大家都不會否認(rèn)，從事這兩類職業(yè)的人，都不是普通人，都有不可替代性。有人說黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是精英，但我認(rèn)為，如果選領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨政干部中按照組織原則和程序選一個人，就能勝任。但是要找一個企業(yè)家很難，現(xiàn)在這個企業(yè)家在那個企業(yè)，那個企業(yè)辦得紅紅火火，但如果換一個人，那個企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、效益可能很快就會掉下來，供貨沒有了，銷售渠道沒有了，產(chǎn)品質(zhì)量下降了，生產(chǎn)資金也流動不起來了。所以從一定角度講，企業(yè)家要比官員寶貴得多，企業(yè)家是不可替代的，是社會最可寶貴的財富。企業(yè)家是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的拉動者，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要具備四個要素，勞動力、土地、資本和企業(yè)家才能。這四個要素里面，企業(yè)家才能是最關(guān)鍵的要素，因?yàn)橹挥兴莿討B(tài)的、主觀的，只有它能把勞動力、土地、資本等其他三個要素很好地結(jié)合起來。換一個角度看，上述觀點(diǎn)同樣成立。一個成熟健全的社會，應(yīng)以對社會貢獻(xiàn)的大小來評定社會價值。企業(yè)家一能提供勞動崗位，吸納社會就業(yè)，二能貢獻(xiàn)稅收，是社會最主要的納稅者。三能濟(jì)困扶貧，促進(jìn)社會和諧。大家可以看一看、排一排，1998年特大洪澇災(zāi)害、汶川大地震以及印度洋海嘯、海地地震，企業(yè)家都始終是社會救濟(jì)的主體。所以說企業(yè)家最光榮。這個理念也理應(yīng)成為公民社會的最大理念。

二、對企業(yè)家的幾點(diǎn)希望

第一點(diǎn)希望，希望企業(yè)家們能夠堅持學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。黨的十七屆四中全會提出，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，并倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)很重要的生存和增長本領(lǐng)的基本技能。學(xué)習(xí)，不能片面地理解為青少年時期的學(xué)校學(xué)習(xí)，人的一生要始終處在不斷的學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)應(yīng)該成為我們終身的任務(wù)。作為一名企業(yè)家，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，把握政策導(dǎo)向和走勢，順應(yīng)時勢，做到順?biāo)兄?；?yīng)該認(rèn)真研究一時一地的發(fā)展方向和要求，尋找商機(jī)，做到觀魚撒網(wǎng)。這方面我們應(yīng)該向浙江的企業(yè)家學(xué)習(xí)。前一段時間我們到浙江東陽招商，東陽的企業(yè)家把臨泉縣委、縣政府2010年要做哪幾件事、修哪幾條路講得一清二楚。他們?yōu)槭裁囱芯窟@些，因?yàn)檫@其中蘊(yùn)藏著商機(jī)、隱藏著項(xiàng)目，如果他們要到臨泉投資賺錢，就不能不研究尋找商機(jī)。天上不會掉餡餅，機(jī)會不會像一頭撞死在樹樁上的兔子，不會傻子一樣等著我們，一切都要靠自己去尋找、去把握。由此，也讓人不能不感嘆浙江人的經(jīng)濟(jì)頭腦和精明。

學(xué)習(xí)干什么？最主要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一要有大視野。在座的都是臨泉工商界的佼佼者，都是從一磚一瓦的小企業(yè)一步一步做起來的，對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、成長和發(fā)展，有著比我們深刻得多的理解、思考和感悟。但作為一名現(xiàn)代企業(yè)家，一定要有大視野。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，而競爭無時無處不在，只有立足高遠(yuǎn)，才能不被發(fā)展競爭中的歧路和假象所迷惑。在企業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)畷r，才能克服自滿自得，勇于乘勢躍升，“鯉里跳龍門”；在企業(yè)處于逆境低潮時，才能堅定信念，保持良好心態(tài)，蓄力謀突破。大家都知道，企業(yè)發(fā)展好似逆水行舟，不進(jìn)則退。在企業(yè)經(jīng)營狀況好、產(chǎn)品行情好的時候，要抓緊做大做強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，規(guī)模、產(chǎn)品、管理上臺階，不要等別人都追上來了，都擠進(jìn)這個行業(yè)里來了，再想著快跑。到那時，就會面臨搶道跑的問題、合理競爭沖撞的問題；到那時，利潤攤薄了，成本提高了，投入付出很多卻不一定會有很好的結(jié)果，這就是不進(jìn)則退。當(dāng)企業(yè)發(fā)展處于低谷時，要克服小我思想，小富即安，小進(jìn)即滿，克服急躁嫉妒、互相拆墻的心理。發(fā)展寒流來了，我們的一部分企業(yè)家有的滿足于已經(jīng)賺到的幾百萬，沒事做就打打麻將，休閑娛樂，有的急躁嫉妒，因妒生邪，造謠中傷。作為同臺競爭者中的一方，可以羨慕別人，可以不服氣，可以立志超越，但要用正常手段來超越，而不是寫舉報信，四處誣告誹謗。二要有大氣魄。要敢于與同行業(yè)的企業(yè)比，敢與全市、全省、全國的企業(yè)比，如果一個企業(yè)經(jīng)營管理者對此連想都不敢想，還能做出什么呢？所以希望各位企業(yè)家要有大氣魄。有一句廣告詞說得好，“心有多大，舞臺就有多大”，我很贊同和欣賞，在此引用與各位企業(yè)家共勉。三要有大手筆。我縣有一些企業(yè)廠房設(shè)計和建造的甚至不如普通住房，客商到廠房里轉(zhuǎn)一圈簡單看一下轉(zhuǎn)身就走掉了。當(dāng)前已經(jīng)不是過去的短缺經(jīng)濟(jì)時代，現(xiàn)在是“酒香也怕巷子深”，企業(yè)鱗次櫛比，產(chǎn)品目不暇接，一切都講營銷，要脫穎而出就必須要能夠吸引別人的眼球，做企業(yè)就要樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和市場營銷的理念，山羊集團(tuán)在工業(yè)園區(qū)的廠房建的就比較大氣，這就叫大手筆。四要大合作。企業(yè)家之間要相互幫助，幾個相關(guān)企業(yè)在一起，互相合作就是一個產(chǎn)業(yè)鏈，既節(jié)約資源、降低生產(chǎn)成本，又能夠提升企業(yè)的競爭和抗風(fēng)險能力。我縣釀酒業(yè)是一個支柱產(chǎn)業(yè)，但是，酒瓶、酒瓶蓋、酒瓶外包裝還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，希望相關(guān)企業(yè)和有關(guān)招商部門對此都做一些努力?？傊?，希望大家能不斷的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)學(xué)，企業(yè)家之間相互學(xué)，要不斷地學(xué)習(xí)接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗(yàn)，樹立大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

第二點(diǎn)希望，希望企業(yè)家勇于爭先，做大做強(qiáng)。臨泉屬中原文化圈，是儒文化的傳播流行之地，儒文化的核心是中庸之道，簡單地說就是不偏不倚、不出頭不當(dāng)尾。或許這對企業(yè)經(jīng)營多少也有一點(diǎn)影響，“人怕出名豬怕壯”嘛。但現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)，講究的是競爭、開放和實(shí)力，需要企業(yè)做大做強(qiáng)。風(fēng)浪來了，小舢板一下子就會被掀翻，但卻不能掀翻航空母艦。所以，企業(yè)一定要以做大為方向，要以做強(qiáng)為目標(biāo)。但任何企業(yè)都有一個適度規(guī)模，叫做規(guī)模經(jīng)營，也并不是企業(yè)規(guī)模越大越好，大而不當(dāng)，則會有規(guī)模不緊湊，反而制約企業(yè)發(fā)展。但是從目前臨泉企業(yè)的總體情況看，還根本談不上規(guī)模過大的問題，當(dāng)前最緊要、最主要的還是要做大做強(qiáng)。

企業(yè)做大做強(qiáng)，一要追求企業(yè)規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)張，二要追求企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，三要打響品牌，提高品牌知名度，追求品牌效應(yīng)的最大化。臨泉現(xiàn)在除了臨化、文王的產(chǎn)品，以及山羊集團(tuán)的“四海牌”羊肉外，基本還沒有其他什么品牌能在全國打得響。脫水蔬菜是我縣的一個特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，有幾百家企業(yè)，但在產(chǎn)品外銷方面，直到現(xiàn)在，絕大部分產(chǎn)品還要先銷到浙江、合肥等地，借助他們的企業(yè)和品牌出口，干了20多年還只是人家的一個生產(chǎn)車間，賺取一點(diǎn)低廉的勞務(wù)費(fèi)，就是因?yàn)槲覀儧]有品牌，所以尤其需要做大做強(qiáng)。過去，臨泉有那么多皮革加工企業(yè)，現(xiàn)在有那么多脫水蔬菜企業(yè)，但都是孤軍奮戰(zhàn)，各自為政，各顧各的原料購進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品營銷，各個企業(yè)散布四方，你3畝地，他5畝地，環(huán)保問題、銷售問題解決不了，就在一起互相打原料戰(zhàn)、打價格戰(zhàn)、打銷售戰(zhàn)，成立的脫水蔬菜協(xié)會也基本上沒起什么作用。為什么不能加強(qiáng)企業(yè)之間的合作呢？這不也是做大做強(qiáng)的應(yīng)有之義嗎？許多年前，臺灣作家柏楊在《丑陋的中國人》中，說我們中國人每個人是一條龍，加在一起是一條蟲。有時我也常常在想，臨泉人吃苦耐勞、堅忍不拔、智慧能干，特別是我們的企業(yè)家群體，每個人都是一條好漢，但為什么只有競爭沒有合作呢？仍以我縣的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，完全可以改變現(xiàn)在各自為戰(zhàn)的發(fā)展格局，形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)模式，有的做原料供應(yīng)，有的做初級加工，有的做深度加工，有的做營銷出口，大家可以合力打造一個或幾個品牌，這樣，規(guī)模有了，品牌有了，利潤效益提高了，還節(jié)約資源，便于治污，所以臨泉的脫水蔬菜完全可以整合資源，做大做強(qiáng)。今年，縣委、縣政府將出臺一個關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)的政策文件，從今年起，每年評選10－20名優(yōu)秀企業(yè)家，給政治榮譽(yù)，給經(jīng)濟(jì)待遇，給土地、貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，給子女上學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。總之一句話，企業(yè)越做大做強(qiáng)，我們支持的力度就會越大，獎勵就越多，要努力在全縣形成一種支持企業(yè)做大做強(qiáng)的強(qiáng)大導(dǎo)向和社會氛圍。第三點(diǎn)希望，希望企業(yè)家能關(guān)注社會，多盡社會責(zé)任。我們有很多企業(yè)家在回報社會方面做得不錯，去年我縣承辦首屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，在座的很多企業(yè)家都為雜技節(jié)做了很多貢獻(xiàn)。在此再次向大家表示誠摯的感謝！同時，也希望企業(yè)家在投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，在幫扶社會弱勢群體方面，能發(fā)揮更大的作用。臨泉的發(fā)展還很落后，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，臨泉近幾年還要實(shí)現(xiàn)追趕跨越式發(fā)展，需要解決的矛盾問題也很多，而政府財力是有限的和遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了臨泉的加快發(fā)展，為了社會的和諧，希望我們的企業(yè)家能更多地發(fā)揮使用，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。例如，在關(guān)注弱勢群體方面，近幾年臨泉考上大學(xué)但家庭貧困的學(xué)生和白血病患者比較多，企業(yè)家可以在這方面多出一份力、多盡一份社會責(zé)任。長遠(yuǎn)方面，可以以企業(yè)家協(xié)會名義成立一個慈善基金會，以企業(yè)家名字來命名，建立一個企業(yè)家回報社會的長效機(jī)制。當(dāng)前，貧富差距越來越大，社會上仇富、仇貪的心理非常嚴(yán)重，如果我們的企業(yè)家能多盡一些社會責(zé)任，不也是消除這種仇視心理的一種好的途徑和方法嗎？

三、對縣委、縣政府工作部門的要求

第一，要始終心里裝著企業(yè)。什么叫心里裝著企業(yè)？一要聯(lián)系企業(yè)，二要了解企業(yè)，三要和企業(yè)家交朋友，四要經(jīng)常深入到企業(yè)幫助解決困難和問題，尤其是各個經(jīng)濟(jì)主管部門。只有認(rèn)識提高了，心里想到了，才能反映和體現(xiàn)在行動上。我們提倡和要求各位黨政干部和企業(yè)家交朋友，但是我們說的交朋友不是在一起沆瀣一氣、營私為己，而是互相支持幫助，促進(jìn)發(fā)展。縣委、縣政府這樣要求的初衷，就是希望能通過這種方式，將行政資源和企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，優(yōu)化組合，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

第二，要一切為了企業(yè)。當(dāng)企業(yè)向部門提出需要幫助解決困難的時候，永遠(yuǎn)不能說不能辦，而是要回答怎么辦，這也是今年創(chuàng)建“效能臨泉”對各級干部提出的一個基本要求。另外，所有審批和辦理的事項(xiàng)都要有限期，要在一定期限內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)，到期不答復(fù)或不辦結(jié)的，視為同意或按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。請縣紀(jì)委、督查局制定出臺相關(guān)文件。一部分群眾反映，到派出所、計生部門辦證照，手續(xù)都齊全，可就是推推拖拖不給辦。這是典型的吃拿卡要，對類似情況一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸，務(wù)求堅決杜絕，同時也希望各位企業(yè)家當(dāng)好縣委、縣政府的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)“義務(wù)監(jiān)督員”，勇敢地斗爭保護(hù)自己的合法權(quán)益，不當(dāng)“老好人”忍讓退避，否則臨泉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境永遠(yuǎn)不可能好起來。這里順便向各位企業(yè)家做一個宣傳，去年縣委、縣政府已經(jīng)出臺了《效能投訴一次查實(shí)待崗辦法》，大家在辦事的時候如果有單位刁難你，可以打電話6112345向綜合投訴中心反映，或者直接打電話向縣四大班子的負(fù)責(zé)人反映，縣四大班子負(fù)責(zé)人的辦公電話、手機(jī)號碼全部公布在政府網(wǎng)上。各個職能部門的工作人員特別是主要負(fù)責(zé)人，一定要牢固樹立一切為了企業(yè)的理念，管好自己人，辦好份內(nèi)事，切實(shí)幫助解決各種困難和問題。

第三，各職能部門要盡快拿出幫扶企業(yè)的具體措施。春節(jié)過后，縣委、縣政府將組織縣經(jīng)委、中小企業(yè)局、財政局、國稅局、地稅局等有關(guān)部門，對全縣企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底。對各個企業(yè)提出的各種困難，只要是政策允許范圍內(nèi)的，縣委、縣政府及各工作部門堅決給予解決，解決不了的，也會給大家一個合理的答復(fù)。但如果清查出來企業(yè)對相關(guān)情況隱瞞不報，我們也將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。今年，縣委、縣政府為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將著力抓好三件事。一是實(shí)施“十百千工程”。即要在今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)億元以上產(chǎn)值企業(yè)突破10家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家，成長型中小企業(yè)達(dá)到1000家。圍繞這些具體的目標(biāo)，有關(guān)部門要抓緊研究制定要怎樣做才能促使企業(yè)加快發(fā)展上規(guī)模，企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模給予什么獎勵扶持政策等相關(guān)政策措施。二是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。剛才，縣經(jīng)委的同志把《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》征求意見稿印發(fā)給了各位企業(yè)家，這個《意見》已經(jīng)幾次征求意見并幾度修改了，在座各位都是企業(yè)的經(jīng)營管理者，你們最有發(fā)言權(quán)，請大家對這個文件草案多提寶貴意見。三是要振興皮革加工、脫水蔬菜、木材加工、肉食冷凍、食品加工五大產(chǎn)業(yè)。要制定各專項(xiàng)規(guī)劃和具體工作方案，這件事情，縣委、縣政府已謀劃布置將近半年了，請有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，盡快形成初步草案。例如振興皮革加工產(chǎn)業(yè)工作，針對臨泉的實(shí)際情況，應(yīng)草擬出臺什么政策？皮革加工現(xiàn)在最大的困難是污水處理，如果有哪個企業(yè)愿意來投資皮革產(chǎn)業(yè)園的污水處理，縣里將返還企業(yè)每年所繳納的稅收，直到企業(yè)投資建設(shè)污水處理廠的成本全部收回為止。比如振興脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)工作，縣里準(zhǔn)備在城關(guān)鎮(zhèn)建一個占地300畝的產(chǎn)業(yè)園，目前規(guī)劃已經(jīng)做出來了，今年我們將動員全縣的脫水蔬菜企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)統(tǒng)一治污。另外從今年開始，縣委、縣政府每年將評選10－20名對臨泉有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，并將仿效外地做法，或者搞一個企業(yè)家一條街，或者建一個企業(yè)家公園，設(shè)計一個雕塑，把優(yōu)秀企業(yè)家的名字鐫刻留存，讓全縣人民、讓每個企業(yè)經(jīng)營者都以他們?yōu)闃s。

今天是農(nóng)歷臘月二十七，再過三天就是春節(jié)了。在此，我代表縣四大班子向各位企業(yè)家拜年，衷心祝愿大家在新的一年里事業(yè)興旺，生意興隆，萬事順達(dá)，心想事成，虎年大吉，虎躍龍騰！

第四篇：朱愛民同志在全縣老干部迎春會上的講話[范文]

朱愛民同志在全縣老干部迎春會上的講話 剛才，縣委副書記、代縣長郁杉同志通報了全縣2009年工作情況及2010年工作意見，7位老同志分別作了發(fā)言。從大家的發(fā)言中，我們深刻感受到了各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對臨泉的拳拳奉獻(xiàn)之心，對我們在職同志的殷殷關(guān)愛之心。對各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志提出的寶貴意見，請兩辦和老干部局會后認(rèn)真梳理，并有針對性地分解落實(shí)解決。

記得上一次和各位老同志在一起座談是去年5月29日，是我來臨泉工作的1個月后，時間過得很快，轉(zhuǎn)眼快要到春節(jié)了，我們也有近9個月沒見面了。對這10來個月的工作，對臨泉所起的變化，以及縣委、縣政府付出的努力，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志都做了如實(shí)甚至過高的評價，在這里向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，感謝你們對縣委、縣政府工作的支持和肯定，感謝你們一如繼往地關(guān)愛和關(guān)心，謝謝大家！

每年一度的老干部迎春座談會，我認(rèn)為非常重要而且很有必要。我想，召開這個座談會有四個方面的意義：一是拜年，借此機(jī)會向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個年；二是匯報工作，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志匯報一下一年來的工作情況；三是問策，問策于老干部，尋求你們對我們工作的意見，尋求解決問題的良策；四是交流，我們這些在職的同志與離退休老同志之間、老同志與老同志之間，互相見個面，溝通溝通思想，交流交流感情。從今天的會議情況看，四個方面的目的都達(dá)到了。

今天再次和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志見面，我還清楚地記得去年5月29日第一次與大家見面時說過的一番話，大半年來，也基本是按照當(dāng)時說的來做的。這里，我想就上次會面以來的所思所想和老干部工作，談兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于去年的工作

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，剛才郁縣長已經(jīng)匯報得比較詳實(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)和具體項(xiàng)目不再多講，我只談一些概念性的東西，說一下自己的感受，希望與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志共勉。關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我的感受仍然是三句話。

第一句話，臨泉正在起變化。對于臨泉的變化，剛才7位老同志的發(fā)言都或多或少地提到了，大家已經(jīng)感受到了臨泉所起的變化。一是有了明晰的工作思路。個人也好、單位也好、社會也好、國家也好，要有方向和目標(biāo)，要有前行的路徑。去年，縣委、縣政府通過深入透析縣情，明確了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略和舉措，確立了近期、遠(yuǎn)期“兩大目標(biāo)”（近期目標(biāo)是到“十一五”末，完成地區(qū)生產(chǎn)總值100億元；遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2020年與全省、全國同步建成小康社會），實(shí)施外向帶動、工業(yè)優(yōu)先和民營主體“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個經(jīng)濟(jì)”，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、化工醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)勞動力輸出基地、皖西北商貿(mào)物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮臨泉“姜尚故里、生態(tài)家園、淮北糧倉、豫皖商都、美食之城、雜技之鄉(xiāng)”“六張名片”和發(fā)展壯大化工、釀造、醫(yī)藥、食品、建材、紡織“六大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。一個人、一個單位如果沒有目標(biāo)、沒有思路，就會像盲人摸象、大海行舟，付出的努力再多也是白搭，所以我感覺臨泉正在起變化，就在于我們有了思路、有了目標(biāo)，能夠在一條正確的有方向和目標(biāo)的路上不斷前進(jìn)。二是贏得了民心。我來臨泉后，前幾個月著力抓了招商、抓了項(xiàng)目。大約半年以后，忽然發(fā)覺，要干好工作，還需要一個必備基礎(chǔ)，那就是要贏得民心。那之后我又補(bǔ)充提出了一個八個字的努力方向，“重建信任、重樹信心”。這句話有三層意思。第一層意思，要為老百姓辦實(shí)事，幫助老百姓解決實(shí)際問題，讓老百姓信任干部。1

如果一個人的生活很痛苦，對未來失去了信心，自然就會成為這個社會的反對者。換句話說，老百姓如果過得民不聊生，對干部失去了信心，這個社會怎么都不可能和諧。應(yīng)該說，去年通過開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、實(shí)施民生工程、解決處理歷史遺留問題、舉辦首屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，現(xiàn)在已基本贏得了大部分老百姓的心，老百姓開始信任縣委、縣政府，信任干部。第二層意思，公開選人用人，依靠體制機(jī)制選人用人，讓干部信任組織，對未來有信心。如果干部不信任組織，總認(rèn)為組織上任用的干部是靠跑跑送送的潛規(guī)則，是靠走后門拉關(guān)系上來的，他不會踏實(shí)干事，不會真心干事，更不會努力成事，那將造成縣委、縣政府再好的決策也落實(shí)不下去，再好的政策也執(zhí)行不下去。2009年的干部工作，無論是公推競職、公開招考，還是組織選拔、集體票決，改變了以往大家對臨泉任用干部的印象。盡管現(xiàn)在的干部選拔任用工作，仍有一少部分干部不相信，也仍有這樣那樣的猜測、議論，但大家一致公認(rèn)，和以前相比，議論大大的減少了。最近，縣委擬任用一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持工作的副書記，一共提了三名候選人，組織部差額票決三選二，然后縣委常委會差額票決二選一，就是像這樣始終堅持公開任用干部，理順了干部心氣，讓干部心里服氣，也才有了現(xiàn)在的干部信任組織。第三層意思，營造良好的環(huán)境，讓客商信任臨泉，對臨泉樹立起信心。去年以來，我們組織開展了“環(huán)境優(yōu)化年”活動，實(shí)行了效能投訴一次查實(shí)待崗制,設(shè)立了網(wǎng)上部門信箱，開通了24小時綜合投訴服務(wù)熱線，取得的初步成效大家已經(jīng)看到了，有的老同志在發(fā)言中也提到了，但還很不夠，2010年我們要繼續(xù)努力，爭取做得更好更扎實(shí)更到位。通過工作和努力，“重建信任、重樹信心”已經(jīng)收到成效，基本實(shí)現(xiàn)了原定的三方面目標(biāo)，使人心有了變化，但我也清醒地認(rèn)識到，變化還只是初步的，還沒有達(dá)到不可逆轉(zhuǎn)的程度。正如剛才有位老同志所說的文明創(chuàng)建工作那樣，雖然街道變干凈了，道路變暢通了，但要是一放松就又不干凈、不暢通了，這也是從另一個角度提示我們，抓工作要持久堅持，要常抓不懈，我們會努力做到、做好。三是儲備了一大批項(xiàng)目。大家知道，無論是抓工業(yè)，抓農(nóng)業(yè)，還是抓三產(chǎn)，項(xiàng)目就是生命，項(xiàng)目就是根本，有了項(xiàng)目才有投入、才有抓手，我們現(xiàn)在儲備的項(xiàng)目有幾百個億，正在開展的項(xiàng)目有幾百個億，今年要投入的項(xiàng)目有幾十個億，這就叫發(fā)展，這就叫遠(yuǎn)景，這就叫前途。另外，從去年我縣發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，雖然絕對量在全省、全市仍然不高，但是一些指標(biāo)特別是增幅指標(biāo)已經(jīng)走出了全省、全市的“鍋底”位臵，比如招商引資的總量和增幅，財政收入的總量和增幅，都有了大幅提升，這也是臨泉正在起變化的標(biāo)志之一。剛才各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志說臨泉正在起變化，說全縣上下人心思穩(wěn)、人心思發(fā)展，這種好的態(tài)勢正在形成，也由此使我想起我到臨泉后曾引用過的兩句詩，其中一句是“不信東風(fēng)喚不回”，另一句是“一江春水向東流”，現(xiàn)在我可以自信地向各位宣布，臨泉的“東風(fēng)”已經(jīng)“喚回”，臨泉已經(jīng)回到正常的發(fā)展軌道上。

第二句話，臨泉仍然存在諸多問題需要解決。大發(fā)明家愛迪生說，“失敗是成功之母”。對于我個人來說，我從來不怕失敗，失敗了爬起來重新再來，人生本來就是跌跌撞撞的一生；我最害怕的是成功，特別是自以為是的成功，自己跟自己比較的成功，取得一點(diǎn)成績，就沾沾自喜，把它當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)成資本來使用，結(jié)果只會是喪失斗志，麻痹自己，陶醉自己，迷失自己。所以說臨泉當(dāng)前雖然有了一些變化，但充其量還只是自己和自己比的變化，與全國、全省、全市相比，與周邊縣市相比，我們?nèi)匀皇锹浜蟮?，千萬不能因?yàn)橛辛艘欢↑c(diǎn)變化而麻醉了自己。這一點(diǎn)，借今天這個老干部座談會，向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部提個警示和告誡，后面的路還很長很艱苦，古語云“行百里者半九十”，而我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到“九十”，2最多只能算是“萬里長征剛剛邁出了第一步”。并且，大家一定要清醒看到我們所面臨的諸多困難和問題。第一個問題，臨泉正面臨同質(zhì)競爭且被邊緣化的危險。臨泉周邊的縣都是農(nóng)業(yè)縣，并都處在同一發(fā)展階段，都在努力大干上工業(yè)，都在爭項(xiàng)目，都在爭資金，并且別人醒得比我們早，起得比我們早，跑得比我們快，發(fā)展?fàn)帄Z資源的競爭將是異常殘酷和激烈的，這是最大的問題。同時，臨泉面臨著被三重邊緣化的危險。在全國發(fā)展的大格局中，安徽不在東部，不屬西部，在國家推進(jìn)東部發(fā)展、加快西部大開發(fā)的兩次發(fā)展浪潮中被邊緣化了，現(xiàn)在提出了“中部崛起”，卻已經(jīng)落后了一大截；在安徽的整個發(fā)展布局中，主要以沿江城市帶和合肥城市群為主，而發(fā)展相對落后，地理位臵偏僻的阜陽沒被囊括其中，阜陽被邊緣化了；在阜陽的發(fā)展規(guī)劃中，主要是沿阜陽市三區(qū)、太和、潁上一線發(fā)展形成核心發(fā)展軸，臨泉被邊緣化了。臨泉被三重邊緣化，成了一個失落的、被遺忘的人口大縣。一個人的精力是有限的，一個地方的資源、財力也是有限的，當(dāng)省、市集中資源和資本發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域時，勢必對其他地區(qū)有所忽視。臨泉要不被邊緣化，惟有發(fā)憤圖強(qiáng)、自立自強(qiáng)、迎難而進(jìn)、奮起直追，以十倍于人、百倍于人的努力和干勁，以舍我其誰、誰與爭鋒的志氣和意志，去打拼應(yīng)屬于臨泉的位臵。對這樣一個基本情況，大家務(wù)必要有正確清醒的認(rèn)識。第二個問題，臨泉過去發(fā)展不夠，現(xiàn)在發(fā)展不快。交通方面，到目前為止，鐵路還沒有動工，高速公路正在建設(shè)，水路不通，城鄉(xiāng)道路毀壞嚴(yán)重，基本的條件不足，發(fā)展必然受到制約。社會事業(yè)方面，基礎(chǔ)薄弱，欠帳較多，資源不足，發(fā)展滯后，如臨泉城區(qū)的中學(xué)，在校學(xué)生達(dá)到15000人，學(xué)生規(guī)模簡直像所大學(xué)。第三個問題，臨泉有比較特殊的民風(fēng)和一些特殊的遺留問題。臨泉民風(fēng)淳樸，臨泉人講義氣，但缺點(diǎn)是好訴好斗。人是社會動物，相互之間難免沒有磕碰、磨擦，但有了問題不是想辦法解決，而是四處找關(guān)系、花錢拉關(guān)系也要把對方斗敗，以至于親戚之間、鄰里之間、朋友之間，因?yàn)橐恍┥瞵嵤庐a(chǎn)生了矛盾，互不相讓，動輒就上訪，上訪到市、到省、到京。我每個月的信訪接待日，類似于一地雞毛這樣的小事情都要占到30％，如果是為了爭項(xiàng)目、爭資金，較量爭斗還情有可原，把精力花在一些很無謂的小事情上實(shí)在不值得。計劃生育工作方面，以前是瞞報、漏報、胡亂報，去年開始我們反復(fù)抓真抓實(shí)報，現(xiàn)在就出現(xiàn)了一個虛報的新問題。比如在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村的外出人員都有一部分生育重點(diǎn)監(jiān)控對象，一些鄉(xiāng)村干部對實(shí)際情況不調(diào)查、不了解，就坐在家里猜測，張三家生個男孩，李四家生個女孩，然后報上去，一到檢查考核，帳實(shí)不符，查無此人。這充分說明我們的一部分基層干部作風(fēng)不實(shí)，不深入群眾。毒品整治方面，壓力也很大?？h內(nèi)的毒品犯罪經(jīng)過嚴(yán)厲打擊，已經(jīng)得到有效控制，但是臨泉外出務(wù)工人員多，有的已外出多年，而在臨泉之外進(jìn)行毒品犯罪，被抓到后還要按戶籍地來確定計算犯罪問題，這就產(chǎn)生了一個矛盾，哪怕臨泉縣內(nèi)的工作做得再好，只要縣外還有涉毒犯罪分子被抓，臨泉就始終還是一個毒品問題大縣。綜上所述，臨泉仍面臨很多問題。面對新的形勢和變化，如果我們不咬緊牙關(guān)，正風(fēng)祛邪，解放思想，大膽開拓，如果我們謹(jǐn)小慎微，自得自滿，按部就班，躊躇不前，臨泉就仍然是全省、全市人口第一大縣、經(jīng)濟(jì)第一差縣，若干時間以后，臨泉就將徹底被邊緣化。

第三句話，臨泉大有希望。剛才講了不少困難和問題，可能會有同志認(rèn)為，那么臨泉還有什么希望呢？我覺得臨泉大有希望。希望有三，一是臨泉沒有特點(diǎn)。剛才有老同志講臨泉沒有什么優(yōu)勢和特點(diǎn)，其實(shí)沒有特點(diǎn)就是最大的特點(diǎn)。因?yàn)槲覀儧]有束縛，沒有什么可以依賴的，也就沒有任何負(fù)擔(dān)，凡是有利于臨泉的事情、有利于臨泉發(fā)展的做法我們都可以干、都可以試，可以綜合發(fā)展。二是臨泉

3有后發(fā)優(yōu)勢。什么叫后發(fā)優(yōu)勢？舉個例子，比如當(dāng)前的農(nóng)村建房，無論樣式、結(jié)構(gòu)、裝修，先建的總是趕不上后建的。道理很簡單，后人可以借鑒前人的有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“拿來主義”，直接學(xué)習(xí)他們的長處，少走彎路，這就叫后發(fā)優(yōu)勢。去年臨泉有很多好的做法都是從外地學(xué)來的，如設(shè)立招標(biāo)采購監(jiān)督管理局就是我從和縣帶來的經(jīng)驗(yàn)?？h招標(biāo)局成立幾個月來，已經(jīng)節(jié)省了財政資金1600萬元，同時也避免了領(lǐng)導(dǎo)干部插手干涉工程和政府采購招投標(biāo)，從源頭上防治了腐敗。當(dāng)前，人民群眾普遍關(guān)注的腐敗問題，主要集中在兩個領(lǐng)域，一是用人，二是工程。通過去年的努力，臨泉這兩大問題都基本解決了，這是我比較欣慰和自豪的。三是臨泉有寶貴的人力資源優(yōu)勢。臨泉現(xiàn)在每年有約60萬外出務(wù)工人員，如果能使人口變?yōu)槿耸?，人手變?yōu)槿肆?，人力變?yōu)槿瞬?，這60萬人中即使有百分之

一、千分之一返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，那將多么巨大的發(fā)展?jié)摿?，將是多么巨大的資源財富。舉一個真實(shí)的例子，我縣有一個在浙江務(wù)工的青年，去年帶著技術(shù)和20萬元資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門幫他貸了款，他在工業(yè)園區(qū)租賃廠房生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，年前我再次見到他，他說廠子2009年的目標(biāo)是產(chǎn)值2000萬元，稅收可達(dá)到100萬元以上，這就是臨泉的人才優(yōu)勢。同時，臨泉人義氣、熱愛家鄉(xiāng)，這些都是可以充分利用的條件和優(yōu)勢?；谝陨蠋c(diǎn)，所以我對臨泉充滿信心，我覺得臨泉大有希望。

關(guān)于2010年的工作安排，各位老同志都已看到了印發(fā)的全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會材料，剛才郁縣長也進(jìn)行通報。2010年，縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，是實(shí)施“三項(xiàng)行動”，開展“四個年”活動，實(shí)現(xiàn)“六個突破”。實(shí)施“三項(xiàng)行動”，即實(shí)施工業(yè)突破、農(nóng)業(yè)增效和商貿(mào)提升行動。工業(yè)突破方面，主要是實(shí)施“十百千工程”，爭取明后兩年全縣億元以上產(chǎn)值企業(yè)達(dá)到10個，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100個，成長型中小企業(yè)達(dá)到1000個。農(nóng)業(yè)增效方面，主要是“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、擴(kuò)蔬”?！胺€(wěn)糧”就是糧食生產(chǎn)要保持百萬噸以上，“強(qiáng)牧”就是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明年達(dá)到40%，后年達(dá)到50%。“擴(kuò)蔬”就是加大對蔬菜種植的補(bǔ)貼力度，每個蔬菜大棚政府補(bǔ)貼1500元，200萬元補(bǔ)貼資金已列入財政預(yù)算。商貿(mào)提升方面，2010年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“八個一”任務(wù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建一個農(nóng)貿(mào)市場，集市全部要集中到農(nóng)貿(mào)市場，用1－2年的時間杜絕騎路逢集現(xiàn)象；在縣城要大力推進(jìn)六大市場建設(shè)，進(jìn)一步打造皖西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心。開展“四個年”活動，即開展城市建設(shè)年、園區(qū)推進(jìn)年、交通攻堅年、環(huán)境優(yōu)化年活動。城市建設(shè)年方面，今年老城區(qū)重點(diǎn)是布局建設(shè)“八場一廁”，加快推進(jìn)蘇果超市、皖浙農(nóng)貿(mào)大市場二期等幾個商貿(mào)大項(xiàng)目建設(shè)；新城區(qū)主要是新建臨泉中學(xué)、體育中心、中醫(yī)院等，新老城區(qū)共計要開工建設(shè)22個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資46億元，2010年要完成投資20多億元。園區(qū)推進(jìn)年方面，園區(qū)建成區(qū)今年要拓展3平方公里，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政收入、招商引資、規(guī)模企業(yè)數(shù)、建成區(qū)面積“五個翻一番”。交通攻堅年方面，界臨淮公路已經(jīng)升格為省道，由省公路局負(fù)責(zé)保暢通，明后年與阜新高速公路連接線一起改造，這就解決了縣委、縣政府很大的難題，可以集中財力、集中精力抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。環(huán)境優(yōu)化年方面，“三項(xiàng)整治”繼續(xù)開展，逐步推進(jìn)、強(qiáng)力整治違法建設(shè)，該拆的拆，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)；深入整治“吃空餉”，對已清理出的420人，完善手續(xù)，對存在爭議的1400多人，細(xì)化任務(wù)，甄別認(rèn)定，落實(shí)措施；交通秩序整治已經(jīng)初見成效，要繼續(xù)保持，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向縱深發(fā)展。同時，環(huán)境優(yōu)化年要突出打造“四個臨泉”。一是打造“誠信臨泉”。著力抓社會誠信、信用建設(shè)，由縣紀(jì)委牽頭，從督促國家干部職工償還銀行貸款開始，也請各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部帶個頭，如果有親戚欠銀行貸款，要督促抓緊時間還清。我們的企業(yè)總說貸款難，4可是僅農(nóng)村信用社一家銀行就被拖欠貸款6億元，銀行又怎么敢放貸呢？二是打造“平安臨泉”。城鄉(xiāng)要抓好平安創(chuàng)建工作，搞好社會治安綜合治理，提高群眾安全感。三是打造“效能臨泉”。政府各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提速提效，認(rèn)真履行承諾，杜絕吃拿卡要，大力推進(jìn)“一線工作法”。四是打造“清潔臨泉”。要加大文明創(chuàng)建工作力度，保持城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生，堅持從身邊做起，機(jī)關(guān)干部帶頭，每周五下午定期責(zé)任區(qū)大掃除，不宣傳、不張揚(yáng)，實(shí)實(shí)在在地做，有關(guān)部門進(jìn)行督查。實(shí)現(xiàn)“六個突破”，即在招商引資、城鄉(xiāng)一體化、體制機(jī)制、為民辦實(shí)事、人力資源開發(fā)、文化旅游等六個方面進(jìn)行突破。具體到每項(xiàng)突破，都有一些實(shí)實(shí)在在的措施和目標(biāo)，這里不再展開?？傊痪湓?，扎扎實(shí)實(shí)地辦一些實(shí)事，取得一些實(shí)效。

二、關(guān)于老干部工作

對于縣老干部局的工作，縣委是肯定的、滿意的，剛才各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志也都講了，人少事多很辛苦，在全省、全市也是可圈可點(diǎn)的。希望老干部局的同志繼續(xù)努力工作，了解老干部的需求，認(rèn)真為老干部搞好服務(wù)。這里也順便向大家透露一個消息，縣政府已研究同意，為老干部局配備一輛新車，方便老同志下鄉(xiāng)調(diào)研。希望全縣上下都要高度重視、關(guān)注支持老干部工作，把老干部工作作為黨的工作的重要組成部分，在政治上、生活上關(guān)心老干部。要確保老干部的政治待遇、生活待遇，實(shí)現(xiàn)老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，切實(shí)幫助解決他們提出來的一系列實(shí)際問題，凡能夠解決的，要立即解決，一時解決不了的，要耐心解釋，取得老干部的理解和諒解。這里特別要求一點(diǎn)，關(guān)于老干部的組織生活問題，請組織部要求各單位成立相應(yīng)的老干部黨組織，確保讓老干部過上正常的組織生活。

實(shí)事求是地說，對于全縣的老干部，我們在職的同志是非常敬佩的，你們從沒有向縣委、縣政府提出過我們難以辦理解決的問題，也從沒有給縣委、縣政府找過任何麻煩，這一點(diǎn)令我非常感動。并且每一次座談開會，你們都對縣委、縣政府的工作和成績給予高度肯定和贊揚(yáng)，對我們的缺點(diǎn)和不足，中肯地、語重心長地提出意見和建議。人們講老干部是黨和政府的寶貴財富，你們當(dāng)之無愧！這里，我代表縣四大班子向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示由衷的敬意！

“最美莫過夕陽紅”，衷心希望各位老干部，一方面能夠照顧好自己，安度晚年，益壽延年，頤養(yǎng)天年；另一方面能夠積極地、力所能及地為縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，代表老百姓反映他們的心聲，余熱發(fā)光，余熱生輝。最后，借此機(jī)會，我代表縣四大班子給各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個早年，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志身體健康、家庭幸福、心想事成、萬事如意、虎年大吉！

第五篇：李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話

李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年12月31日）

同志們：

剛才，國生同志已經(jīng)就這次全省農(nóng)村工作會議的內(nèi)容、任務(wù)講得非常明確。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。

一、要在全省工作中真正體現(xiàn)“三農(nóng)”重中之重的地位 中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，為此實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。對于湖北這樣一個農(nóng)業(yè)大省來說，既是重大機(jī)遇，又是重大責(zé)任。我們必須與黨中央保持高度一致，真正把“三農(nóng)”工作重中之重的地位落到實(shí)處。

1、要站在全國的大視野看湖北農(nóng)業(yè)的重要地位。我省是農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品在全國有影響、有地位，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。像淡水產(chǎn)品、雙低油菜產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，水稻、棉花和蔬菜產(chǎn)量居全國第5位，油料、茶葉居全國第3位，豬肉居全國第6位，柑桔、中藥材、食用菌、小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品在全國甚至國際上都有重要地位。如：食用菌中的香菇，據(jù)我了解，廣東人、香港人喜歡吃，日本人也喜歡吃。我們省的香菇在香港市場上占有主體地位，小龍蝦出口在全國屬第一位。湖北素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，過去講“湖廣熟、天下足”，無論是“米袋子、菜籃子”，還是全國的“菜

園子”，我們都承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全和蔬菜供給的重大政治任務(wù)。如果我們農(nóng)業(yè)出問題，不但是省內(nèi)的問題，還會拖全國的后腿，影響全國的大局。這不僅是農(nóng)村農(nóng)業(yè)自身的問題，而且是保穩(wěn)定、保大局，是全國的大局。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是我們義不容辭的重大政治責(zé)任。

2、要深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是“第一民生”。胡錦濤總書記多次指出，農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這一論斷，充分揭示了農(nóng)業(yè)在全局中的戰(zhàn)略地位。民以食為天，天最大。吃是人的第一生存需要，是剛性需要，無糧則亂。無論以什么形式出現(xiàn)，只要地里有糧、有菜、有油，一切問題都好辦，大局就可穩(wěn)定。救濟(jì)時送鈔票是不行的，最終要有物資，這是最根本的。農(nóng)業(yè)為人的生存和就業(yè)提供保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場穩(wěn)定、社會穩(wěn)定提供支撐，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。今年以來，管理通漲預(yù)期的任務(wù)比較繁重，湖北和全國一樣，CPI創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。在物價上漲因素中，涉及到農(nóng)副產(chǎn)品，“價格籃子”，特別是涉及到人民生活消費(fèi)、體現(xiàn)恩格爾系數(shù)范疇的占到76%。農(nóng)產(chǎn)品價格牽一發(fā)而動全身，影響民生和民心。農(nóng)業(yè)興則天下興，農(nóng)業(yè)富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。雖然我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)落后的狀況還沒有根本改變；雖然農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)份額不斷下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位永遠(yuǎn)不會改變；雖然調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個“常態(tài)”，但農(nóng)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“母親產(chǎn)業(yè)”的格局永遠(yuǎn)不會改變。

3、把握“三化同步”、“兩增同步”的新要求，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感。黨的十七屆五中全會、最近中央召開的農(nóng)村工作會議特別提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“三

化同步”。推動“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)而作出的重大決策，是對新形勢下工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，對推動“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。國際經(jīng)驗(yàn)表明，能否實(shí)現(xiàn)“三化同步”，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；反過來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐就會導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。黨中央提出“三化同步”，符合我們省作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際。根據(jù)我們省的情況，在“三化同步”的基礎(chǔ)上，省委常委在討論的時提出，我省還要加上“兩增同步”，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收，這是湖北“三農(nóng)”工作的一個指導(dǎo)方針，是省委、省政府的重要決策，各地和相關(guān)部門務(wù)必要按照“三化同步”、“兩增同步”來抓落實(shí)。當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%。相對于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較滯后。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在我省仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還不高，產(chǎn)品競爭力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分挖掘出來。把“三化同步”、“兩增同步”作為我省“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)方針，是與全國全省關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、勞動效率提高和國民收入增長一致的。全省各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作要真正從思想上“重”起來，真正要擺在重中之重的地位；要從組織領(lǐng)導(dǎo)上“重”起來，組織領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)出來；要從投入上

“重”起來；要從工作措施上“重”起來。大家要對四個“重”進(jìn)一步加深理解，真正成為“三農(nóng)”工作的重中之重。思想、組織、投入、工作措施都要“重”起來，真正體現(xiàn)重中之重。

二、“三農(nóng)”工作更需要做實(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)把省委省政府已經(jīng)部署的工作做好

近年來，特別是省九次黨代會、九屆二次全會以來，省委、省政府立足省情、農(nóng)情，創(chuàng)造性貫徹中央方針政策，對“三農(nóng)”工作作出了一系列重大部署。已經(jīng)分析透了、也講透了，有關(guān)工作措施、策略、計劃、模式都已經(jīng)作了統(tǒng)籌安排?？傮w上我們目前主要不是再提新口號，再出新思路，而是把這些重大部署扎扎實(shí)實(shí)地做下去、做出成效。比如有以下幾點(diǎn)，我們要扎實(shí)做好。

1、認(rèn)真抓好區(qū)域示范。要進(jìn)一步推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、山區(qū)縣市脫貧奔小康試點(diǎn)、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大別山革命老區(qū)為中國革命作出了特殊的貢獻(xiàn)，幫助老區(qū)更好更快發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。前不久，我與昌爾、春明同志到大悟、紅安等大別山革命老區(qū)看望老區(qū)的群眾，就推動啟動大別山革命老區(qū)的建設(shè)問題作了調(diào)研，我們確確實(shí)實(shí)感到有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。不加快老區(qū)發(fā)展，無以告慰烈士英靈，無顏面對老區(qū)人民。要按照“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”的總體目標(biāo)，抓好規(guī)劃編制，項(xiàng)目的策劃，盡快啟動。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是受自然經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)思想影響比

較深的領(lǐng)域。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須摒棄傳統(tǒng)的狹隘農(nóng)業(yè)觀念，樹立新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。要突出“糧食安全”這個大局，圍繞新增100億斤糧食生產(chǎn)能力這個目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地，加快糧食、水產(chǎn)、蔬菜等板塊建設(shè)，落實(shí)“菜籃子”工程，保障農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給。

3、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)是羅書記明確交辦的任務(wù)，我們要落實(shí)。要在“十二五”期間、五年再搞1000萬畝“雙低”改造和漢江流域綜合治理。“十二五”期間，要推進(jìn)1000萬畝低丘崗地和低產(chǎn)林改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、土地利用率，增加土地后備資源儲備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施漢江流域綜合開發(fā)，是“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要組成部分，既是落實(shí)國家新增千億斤糧食發(fā)展規(guī)劃的要求，也是全省新增糧食百億斤目標(biāo)的重大舉措。要借南水北調(diào)工程之機(jī)，加快漢江流域綜合開發(fā)，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)板塊基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將漢江中下游建設(shè)成為國家重要的糧食戰(zhàn)略安全基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

4、深化農(nóng)村改革。30年前，改革開放之初，農(nóng)村改革邁出“偉大的第一步”，應(yīng)該說我們的改革開放，就改革來看先從農(nóng)村開始。新的歷史時期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展，最根本的動力還是改革。核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，一個是農(nóng)村面貌，一個是農(nóng)民收入，一個是農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用、產(chǎn)量等等，還有一個巨大變化，就是大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。改革開放以來，大批農(nóng)民工北上南下，特別是到京津地區(qū)，到東北、到廣東、東南沿海打工，到其他地方的也不少，這是影響農(nóng)村的巨大變化。現(xiàn)在我們到農(nóng)村去調(diào)研，村子里中堅力量都出去，兩頭在留守，主要是小孩、老人，青壯勞力出去打工的很多。我省大概900萬個農(nóng)戶，其中每一戶平均有一個人出去打工，這個變化很大。前兩天，我們在開農(nóng)村工作座談會的時候，金水同志提出一個非常重要的問題，其實(shí)呼之欲出，也大家都要思考的一個問題，就是誰來種地？既然青壯勞動力都出去打工了，農(nóng)村只剩下兩頭，婦女、兒童和老人，農(nóng)村種地怎么辦？現(xiàn)在看，這是新的生產(chǎn)關(guān)系催生新的生產(chǎn)力的一個重大歷史性機(jī)遇，特別對我們國家人多地少，人均耕地很少，又是一家一戶的，怎么樣搞大農(nóng)業(yè)，國際上的路子很明顯，就是適當(dāng)集中耕種，集約化經(jīng)營。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是歷史性機(jī)遇，這是大好事。大量勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)要把農(nóng)副產(chǎn)品做多、做優(yōu)，農(nóng)村要注重生態(tài)保護(hù)和村莊整潔，搞得漂亮，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園。城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要越做越少。越加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)民就會越來越少，這是我們的目標(biāo)?，F(xiàn)在農(nóng)民的收入從總體上看，這幾年增長很快。楊松同志跟我講，武漢市農(nóng)民收入增長很快，但是武漢也有一個二元結(jié)構(gòu)問題。從全省看大都市二元結(jié)構(gòu)最弱，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)最強(qiáng)。光靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品增收還是緩慢的、有限的，最重要的是要調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工資性收入這幾年發(fā)生變化，在收入增長結(jié)構(gòu)中是最快的。如果還是傳統(tǒng)的辦法，不把農(nóng)民越搞越少，農(nóng)民收入這一塊難有大的作為；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特

別是大規(guī)模耕種和集約經(jīng)營也難有大的作為。我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，因勢利導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營是適合中國國情的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這一條絕對不能動搖。中央明確提出“農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變”，這個土地制度使農(nóng)民對土地的使用權(quán)非常充分，為土地要素化、資本化創(chuàng)造了制度性條件；大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件，我們要堅持，要創(chuàng)新。要堅持農(nóng)村基本的土地制度，將來農(nóng)民無論怎么變，有聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、責(zé)任田的收益，再加上國家大力推動新農(nóng)保全覆蓋，這兩筆收入保證了農(nóng)民有一個穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)民無論打工還是去城市，農(nóng)村的責(zé)任田還是要給他保留，這個根本性的土地制度不能變，這實(shí)際上是給農(nóng)民的一個社會保險。在這個前提下，我們要創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，讓土地要素化、資本化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資料與工商資本、金融資本對接。只要利益分配機(jī)制搞好，就會吸引更多資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。政府的投入是一塊，要加大投入，同時土地經(jīng)營承包權(quán)，流轉(zhuǎn)土地適度經(jīng)營，集中經(jīng)營，這方面要大做文章。大冶市的侯安杰就是這個典型，是農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，他通過土地依法、自愿、有償、和諧流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，面積達(dá)到1.5８萬畝，提高了農(nóng)業(yè)效益。要培育千千萬萬像侯安杰這樣的農(nóng)民企業(yè)家、紅色農(nóng)場主，讓能人大戶來種田、讓企業(yè)來種田，這是農(nóng)業(yè)的出路。農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)村新的生產(chǎn)關(guān)系，要滿腔熱情地給予支持，積極主動地引導(dǎo)和服務(wù)，要讓各種惠農(nóng)政策惠及到農(nóng)民專業(yè)合作組織。要深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制；創(chuàng)新科技支農(nóng)體制機(jī)制，搞好科技服務(wù)“三農(nóng)”

工作。特別要深化集體林權(quán)制度改革,明年要全面完成集體林權(quán)制度主體改革攻堅任務(wù)，做好確權(quán)發(fā)證工作，做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。要創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，通過林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“三得”的目標(biāo)，就是“國家得綠、林農(nóng)得利、林區(qū)得發(fā)展”的多贏目標(biāo)。

5、狠抓惠農(nóng)政策落實(shí)。落實(shí)惠農(nóng)政策，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨群干群關(guān)系。黨的惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)民所得實(shí)惠也越來越多，但當(dāng)前群眾反映政策不落實(shí)的問題也不少。有的是違反政策的問題，有的是截留政策的問題，有的是折扣政策的問題，有的是扭曲政策的問題，有的是敷衍政策的問題。有的是工作不細(xì)致、不因地制宜，照搬照抄文件，脫離實(shí)際。像大冶侯安杰反映的土地平整項(xiàng)目問題，就是有些同志好心沒把好事辦好，農(nóng)民兄弟有意見。要把檢查落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，黨和政府，中央的和省的惠農(nóng)政策的落實(shí)作為明年“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一定要抓落實(shí)。省監(jiān)察廳也采取了一些明查暗訪的方法，查出了一些問題，也起了一些作用，要進(jìn)一步加大工作力度。對于把黨的惠農(nóng)政策扭曲、違反、打折扣等等一些現(xiàn)象一定要抓住，堅決糾正，堅決處理。我們每次上網(wǎng)，同網(wǎng)友對話的時候都提出這個問題，有的農(nóng)民問，中央惠農(nóng)的糧食補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼，村了里截留了，這樣對不對？問題存在，而且比較嚴(yán)重，這是基本常識性問題，一碼規(guī)一碼，即使是農(nóng)民在有些方面欠了村子里的錢，也不能夠克扣農(nóng)民的這筆錢，一定要先百分之百地把這筆錢送到農(nóng)民手中，其它的另議，那是另外一些事。還有農(nóng)村資產(chǎn)化債的問題沒有解決好，現(xiàn)在壓力比較大，但決不允許動黨的惠農(nóng)政策這一

塊。誰如果動了，就是太歲頭上動土，絕對不能不處理，決不能輕饒，一定要在第一時間把惠農(nóng)政策送到千家萬戶，一分不少地把實(shí)惠交給農(nóng)民，讓黨的陽光照在每個農(nóng)民心上、灑在希望的田野上，最大限度調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。惠農(nóng)政策不落實(shí)，不光是黨和政府的形象問題，從根本上影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

6、大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，能為農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)拓展廣闊空間，能為農(nóng)民增收開辟穩(wěn)定渠道。我省與山東、河南等農(nóng)業(yè)大省強(qiáng)省相比，我省農(nóng)業(yè)弱，不弱在種植上，也不弱在農(nóng)業(yè)科技上，也不弱在農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)上，主要弱在農(nóng)產(chǎn)品加工上，特別是缺乏大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。我省商品糧外銷70%是原糧。全國有20多家過百億元龍頭企業(yè)，我省最大的龍頭企業(yè)銷售收入只有50億元，而河南“雙匯”一家企業(yè)銷售收入超過350億元。湖北有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競爭力的產(chǎn)品不多。這幾個方面我們正在奮起直追。我省有很多好的東西，小龍蝦產(chǎn)量大、有名氣，江蘇的畜產(chǎn)品打出的品牌在電視上弄得很響，我省也有了，在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)方面不光是種植和農(nóng)業(yè)科技，更重要的是經(jīng)營問題。我們的大閘蟹吃起來很好吃，牌子不如別人響；我省的小龍蝦又多又好，搞不好，牌子又讓別人拿去了。我省雖然不乏有競爭力的產(chǎn)品，但是叫得響的品牌不多?！笆濉逼陂g，我們要繼續(xù)大力實(shí)施“四個一批”工程，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展 的關(guān)鍵來抓。要抓一批像精武食品公司這樣的龍頭企業(yè)，一只鴨從生產(chǎn)到深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加工增值達(dá)到了1:5，打造了一個品牌，帶動了一方經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓?！叭r(nóng)”工作不再提新口號，也不再出新思路，就是扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

三、搶抓重大歷史機(jī)遇，推動水利建設(shè)再上新臺階

水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是生命工程，既是德政工程，又是民生工程，也是歷史工程。湖北是水害多發(fā)省份，水利建設(shè)歷史欠債很多，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新的歷史時期，我們要搶抓政策機(jī)遇，以更大的氣魄、更大的力度、更實(shí)的舉措，加強(qiáng)水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我省有水優(yōu)也有水憂，有優(yōu)勢，又有憂患，我省已經(jīng)嘗到了搞水利設(shè)施建設(shè)的甜頭，如三峽水利工程。今年，我省遭受了1998年抗洪以來的最大洪澇災(zāi)害，很多極值指標(biāo)超過1998年，比如三峽入庫流量最大值每秒7萬立方，1998年抗洪時才6萬6,不到7萬。今年我們安然無恙，而且“五保一奪”，最后奪取豐收，大災(zāi)之年奪豐收。我們嘗到了大的水利設(shè)施，搞水利設(shè)施的甜頭，我們要面對新的歷史機(jī)遇，“三農(nóng)”工作要更加高度重視，就要大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。

1、要搶抓重大歷史機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，明年中央1號文件的主題就是加快水利改革發(fā)展。我們省的一號文件主題也是水利改革發(fā)展。中央決定，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，水利將成為公共財政投入的重點(diǎn)。這是繼1998年長江防洪抗洪后的又一次重大投入，對防洪保安、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、水環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等，將會產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的作用。中央的政策導(dǎo)向，對于我們這個水利大省來講，是一個重大的歷史性機(jī)遇。一定要抓住這個歷史機(jī)遇，能不能抓住這個機(jī)遇，反映我們的工作能力，也是我們職責(zé)能不能落實(shí)的問題。趕上了就是機(jī)遇。中央已經(jīng)作了部署，我們必須抓好落實(shí)。全省各級黨委政府、各部門各單位，無論是做哪一項(xiàng)工作的，都要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把工作做好，否則就是失職。各級黨委政府要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，奮力拼搶機(jī)遇，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極向上爭取更多的水利項(xiàng)目，加大地方配套投入力度，多途徑解決配套投入問題。省里要調(diào)整“十二五”投資結(jié)構(gòu)，新增基本建設(shè)投入向水利傾斜、向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，爭取我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施面貌有歷史性改觀，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制。按照中央農(nóng)村工作會議精神，要通過改革創(chuàng)新，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。明年在引導(dǎo)金融投資水利建設(shè)方面要有新突破，要實(shí)行政府貼息政策，讓金融機(jī)構(gòu)無風(fēng)險，敢于投資水利建設(shè)項(xiàng)目。要研究鼓勵民間投資水利建設(shè)的政策，實(shí)行誰投資、誰受益，拓寬水利投資渠道，滿足水利事業(yè)發(fā)展需要。

3、統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。既要高度重視大型水利項(xiàng)目建設(shè)，也要重視中小型水利項(xiàng)目建設(shè)。防汛抗洪歷來是湖北天大的事。在全球氣候變暖的背景下，極端氣候事件頻繁，水害威脅更大了。我們不僅要立足防大汛，還要立足防內(nèi)澇，加強(qiáng)病險水庫除險加固，加強(qiáng)江河湖庫堤防建設(shè)，加強(qiáng)水毀工程修復(fù)，排除防汛排澇隱患，確保人民

群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排澇泵站更新改造，扎實(shí)開展農(nóng)田灌排體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田旱澇保收能力，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。三峽工程、南水北調(diào)水源工程在湖北，我們有責(zé)任、有義務(wù)在“生態(tài)水利”建設(shè)方面走在全國前列。要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，抓好長江流域水土保護(hù)治理、丹江口庫區(qū)及上游、清潔型小流域試點(diǎn)、坡耕地改造等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。

四、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，這是我們加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，必須牢牢抓住。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動力在城市。城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”。恩格斯曾經(jīng)指出：“城市是一個放大器”。城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費(fèi)需求、放大社會就業(yè)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到一定水平，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動力。11月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，召開專題會議進(jìn)行了部署安排，到“十二五”末期，我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到52%以上。按照這個目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率每年要提高一個百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全省將有300萬以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，平均每年60萬人以上，既帶來發(fā)展機(jī)遇，也帶來各種挑戰(zhàn)。全省上下要緊緊圍繞目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。這里再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

1、要做好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的閘口，是城鎮(zhèn)發(fā)

展的總綱，是黨委政府抓城鎮(zhèn)建設(shè)的第一資源。規(guī)劃也是展示城鎮(zhèn)品位、展示城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、胸懷、抱負(fù)、才能、品位、境界的一個載體，是一個地方領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)略謀劃的重要載體。規(guī)劃不科學(xué)，就是最大的浪費(fèi)。一定要突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，用發(fā)展的眼光謀劃城鎮(zhèn)未來，同時要使規(guī)劃與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)，不能追逐時髦，更不能不自量力。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，好的規(guī)劃更需要更好的執(zhí)行，只有徹底杜絕規(guī)劃的隨意性，嚴(yán)防規(guī)劃被虛化，規(guī)劃才能成為城鎮(zhèn)發(fā)展的資源。省委工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，抓好湖北的科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，其中很重要的一條就是既要抓好當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)。規(guī)劃就是謀劃長遠(yuǎn)，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，因?yàn)樗且还P非常重要的資源。要一次性規(guī)劃，與時俱進(jìn)修編，逐步推進(jìn)建設(shè)，漸入佳境這是必須遵循的原則。不能說只管我一屆，最多管10年，那是巨大的浪費(fèi)。

2、要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化理念。早在2000多年前亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。這次上海世博會，口號就是城市讓生活更美好。城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，要把以人為本作為核心理念，讓每一位居民都能安居樂業(yè)、分享城鎮(zhèn)化的文明成果。要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的人文性和宜居性，以人文關(guān)懷為原則，以方便群眾為基礎(chǔ)，建設(shè)山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的宜居城市。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾和資源環(huán)境的壓力

將進(jìn)一步加大。對此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，把建設(shè)集約緊湊型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要原則，堅持資源節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。

3、要著力提升城鎮(zhèn)功能。首先要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化走不遠(yuǎn)。要秉承“產(chǎn)業(yè)第一”理念，把產(chǎn)業(yè)支撐放在城鎮(zhèn)化的首要位置，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化傳承功能。湖北文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺跡眾多，要做好繼承和創(chuàng)新的文章，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及鄉(xiāng)土建筑保護(hù)，注重歷史文脈的傳承、發(fā)展和展示，提升城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，彰顯文化魅力。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的帶動功能，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快戶籍制度改革，努力把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

4、要大力培育中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間樞紐，是城區(qū)與農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要載體?！笆濉逼陂g，我省將選擇100個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，有的要建成鎮(zhèn)級市，打造100個生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)，啟動一批鎮(zhèn)級市建設(shè)試點(diǎn)。省里將逐年加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，對中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)予以重點(diǎn)支持。各地都要采取相應(yīng)配套措施，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批GDP過10億元、財政收入過億元的重點(diǎn)鎮(zhèn)。我就借這次機(jī)會，國生省長、昌爾、趙斌同志還要講，還要作部署，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這么四個問題。

同志們，新年明天就要到了，春節(jié)也即將到來。這段時間，外出

務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。我們要把春節(jié)農(nóng)村工作一件一件抓落實(shí)，特別是要把困難群眾的生活安排好，讓農(nóng)民朋友過一個平安、祥和、幸福、快樂的春節(jié)。我們還要利用農(nóng)民工在家的機(jī)會，把黨的惠農(nóng)政策、計劃生育政策落實(shí)到戶到人，把一年來積壓的與農(nóng)戶對接的工作抓緊做好做到位；特別要做好明年春耕準(zhǔn)備工作，做好生產(chǎn)物資、資金、技術(shù)、信息等方面的準(zhǔn)備。農(nóng)村有一條諺語，“春分麥起身，一刻值千金”。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年。我們要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、使命意識，奮力拼搏、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)新年新氣象、新年新跨越，不斷開創(chuàng)湖北“三農(nóng)”工作新局面。最后，我代表省委、省政府向全省3000多萬農(nóng)民兄弟致以新年的問候！也向各位、各市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，向長期從事“三農(nóng)”工作第一線的同志們致以新年問候！向今天獲得表彰的先進(jìn)典型、先進(jìn)集體致以新年的問候！特別向農(nóng)村的基層干部致以新年的問候！祝農(nóng)民兄弟發(fā)家致富！祝大家新年快樂！