第一篇：著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

中共黃梅縣委書記、黃梅縣人民政府縣長余建堂

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)勢在民營，支撐在民營，潛力在民營。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，必須促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識(shí)大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的泉源充分涌流

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要強(qiáng)化勞動(dòng)立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動(dòng)成為幸福的起點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)成為財(cái)富的源泉?？朔笆赝翍偌摇鼻榻Y(jié)，樹立敢闖敢試的理念?？朔靶「患窗病彼枷?，樹立做強(qiáng)做大的理念。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，培育多元主體。要支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)對下崗職工的技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要以“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”推動(dòng)大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。要多舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)。三是拓展空間，創(chuàng)設(shè)實(shí)踐載體。學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法，把該放的放開，把該給的給足，對企業(yè)放權(quán)到位，對群眾放手到家。根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。全力支持創(chuàng)業(yè)者積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶，中國禪文化旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”開放開發(fā)。

二、打造政策高地，著力突破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策支持。要出臺(tái)一系列政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)，努力打造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地。一是優(yōu)化金融服務(wù)。做大做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)參股。強(qiáng)化擔(dān)保公司與國有商業(yè)銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。組建小額貸款公司，面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。二是完善財(cái)稅政策。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對外貿(mào)易等。放寬登記條件，對城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請個(gè)體工商戶登記可免費(fèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“零費(fèi)用登記”。對初始創(chuàng)業(yè)者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對由個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，可實(shí)行稅收定額征收的辦法；對處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業(yè)，也可實(shí)行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向種田大戶和經(jīng)營能手集中。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營工業(yè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)者盤活閑置廠

房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場所。四是強(qiáng)化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵(lì)各類人才到民營企業(yè)就業(yè)。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”思路，培養(yǎng)和激勵(lì)一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)、管理人才。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，開展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個(gè)人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求。強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

三、營造環(huán)境優(yōu)勢，增強(qiáng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營造政府支持、社會(huì)尊重、部門服務(wù)、法制保障的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬戶，達(dá)到人人知曉。及時(shí)總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每年評比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，大力開展“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)巡回宣講。舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競賽，將創(chuàng)業(yè)行動(dòng)搬上舞臺(tái)、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的新價(jià)值、新風(fēng)尚、新實(shí)踐。二是優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)干部作風(fēng)，整合部門審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)、一次性辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，使他們成為全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者、支持者和服務(wù)者。推行服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開

承諾制度，對違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議政風(fēng)行風(fēng)的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。三是打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點(diǎn)監(jiān)管和整治執(zhí)法隊(duì)伍的中間執(zhí)行層，著力解決辦事過程中的“中梗阻”、“底板結(jié)”問題。重拳打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設(shè)違法房地產(chǎn)交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開展社會(huì)治安“嚴(yán)打整治”行動(dòng)，對侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營的地方惡勢力，從重從快從嚴(yán)堅(jiān)決打擊，切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。四是形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場環(huán)境。繼續(xù)深入開展 “六市場一行業(yè)”整治工作，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場主體資格和行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各類欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務(wù)和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護(hù)依法經(jīng)營、公平競爭，切實(shí)維護(hù)市場秩序

第二篇：解放思想加大措施 努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

今天這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會(huì)精神及江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來我是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。市委、市政府對這次會(huì)議十分重視，市委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題及將要出臺(tái)的有關(guān)政策，進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議，將對全市民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)影響。等會(huì)，閻書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個(gè)問題：

一、進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感

我們這里是一個(gè)傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步解放思想。會(huì)后，有關(guān)部門要在全市組織一次發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想大解放的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識(shí)。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會(huì)支持關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級(jí)對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)上，體現(xiàn)在為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當(dāng)前，我市改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何是影響全市經(jīng)濟(jì)全局的大問題。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對于提高我市的綜合實(shí)力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等具有不可替代的作用。我市與先進(jìn)地市的差距，主要落后在民營經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)外向度上。目前，我省不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方還是欠發(fā)達(dá)的地方，都在大抓民營經(jīng)濟(jì)。在各地競相發(fā)展，“標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營經(jīng)濟(jì)搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，認(rèn)真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、條件，認(rèn)真解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開展好工作，掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)高潮。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展

市委、市政府確定把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的一條重要途徑，作為全市的工作重點(diǎn)之一，把民營經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？偟囊笫牵阂越瓭擅瘛叭齻€(gè)代表”重要思想和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，增加份額，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，盡快使民營經(jīng)濟(jì)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的支撐力量，以此增加社會(huì)總量、增加財(cái)政收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加群眾收入。奮斗目標(biāo)是：力爭今年年底，民營經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp達(dá)到40%以上；稅收占地方財(cái)政收入的20%以上。圍繞上述目標(biāo)和要求，就全市來講，要把握以下幾點(diǎn)：

（一）放寬領(lǐng)域，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量

在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)問題上，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，放手發(fā)展，力爭在總量規(guī)模上縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。要在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的競爭性、服務(wù)性領(lǐng)域。針對我市國有經(jīng)濟(jì)比重大、國有、集體中小企業(yè)眾多的實(shí)際，要按照“有進(jìn)有退”的原則，放手讓各類民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)讓他們積極參與國有、集體經(jīng)濟(jì)改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國有企業(yè)改革的有關(guān)政策。要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，支持私營個(gè)體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)拓展，鼓勵(lì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。今后，在經(jīng)營領(lǐng)域上，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營;凡是允許外資經(jīng)營的，都要向民營經(jīng)濟(jì)放開;凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。

(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平

扶持不起骨干企業(yè)和市場,就帶不起產(chǎn)業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)較好、科技實(shí)力較強(qiáng)等方面的優(yōu)勢，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關(guān)部門要對民營企業(yè)家進(jìn)行分類排隊(duì)，排出部分骨干大戶，在項(xiàng)目審批、銀行貸款、產(chǎn)品銷售、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行全方位幫扶，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促其向規(guī)?；?、集體化、國際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點(diǎn)：一是加快科技型民營企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營企業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，科技型民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)同國有企業(yè)、科研院所、大專院校進(jìn)行多種形式的合作，利用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，做到生產(chǎn)一代，研制一代，儲(chǔ)備一代，使新產(chǎn)品和適銷對路產(chǎn)品不斷投向市場，確保企業(yè)長盛不衰。要大力支持在職技術(shù)人員，海外留學(xué)人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包民營科技型企業(yè)。力爭今年年底，全市科技型私營企業(yè)發(fā)展到700家，產(chǎn)值、利稅達(dá)到全市個(gè)體和私營相關(guān)指標(biāo)的20%以上。二是加強(qiáng)發(fā)展一批規(guī)模型私營企業(yè)。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產(chǎn)品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進(jìn)行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場競爭力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設(shè)力度，培育發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有效載體

搞好村、鎮(zhèn)、園建設(shè)，有利于民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實(shí)施有效保護(hù)，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)信息、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速聚集，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我市通過發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，較好的解決了農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)單體分散的問題。下一步要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，分類指導(dǎo)，合理布局，構(gòu)建特色鮮明、資源共享、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的民營經(jīng)濟(jì)村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實(shí)施、循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)的抓好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和招商引資的基礎(chǔ)。原則上，新上的民營企業(yè)都要向園區(qū)集中。對于市里確定的重點(diǎn)園區(qū)，可以按照園中園的思路，建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)園。市里定的20個(gè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的民營經(jīng)濟(jì)園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能，改善條件，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和輻射力。

（四）擴(kuò)大對外開放，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

我市民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對外開放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大對外開放的重要力量，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營經(jīng)濟(jì)外向度，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來我市投資辦廠、合資合作。支持民營企業(yè)到國外、境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力推動(dòng)跨國經(jīng)營。大力支持民營企業(yè)大搞外貿(mào)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用等方面，實(shí)行與國有企業(yè)同等待遇，充分利用國家鼓勵(lì)非公有制企業(yè)自營進(jìn)出口的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對外開放的水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)我市民營企業(yè)積極參與西部開發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實(shí)業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機(jī)制、管理、技術(shù)三個(gè)創(chuàng)新，提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

民營經(jīng)濟(jì)要再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)大突破，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步由家庭經(jīng)營型向合作經(jīng)營型、公司經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由用親型向用賢型轉(zhuǎn)變。這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機(jī)制創(chuàng)新。民營企業(yè)雖具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活、利益直接等優(yōu)勢，但也需要不斷深化改革，通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營企業(yè)要推進(jìn)資本運(yùn)營，抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時(shí)機(jī)，通過兼并、租賃、收購、等形式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。民營企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是抓管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理路子。要突出管理重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專項(xiàng)管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，推進(jìn)現(xiàn)代化管理。要廣泛開展向海爾學(xué)習(xí)的活動(dòng)，對照先進(jìn)找差距。民營企業(yè)要注重對員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。要大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國、全省叫得響的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。三是技術(shù)創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步的力度有多大，民營企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導(dǎo)民營企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快改變技術(shù)裝備茶、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關(guān)部門要幫助民營企業(yè)向上積極爭取各類扶持基金，要與國有企業(yè)同等對待。民營企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機(jī)構(gòu)，對具備條件的加快建立國家、省級(jí)開發(fā)中心。要進(jìn)一步加快“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式與大專院校及科研單位結(jié)成利益共同體。

三、完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，張高麗代省長指出：環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對民營經(jīng)濟(jì)來說比什么都重要、都迫切。我認(rèn)為，張代省長的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之所以沒有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實(shí)政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。

（一）發(fā)揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》制定了一個(gè)新的文件，有關(guān)部門還制定了具體實(shí)施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強(qiáng)。這個(gè)文件主要遵循了三個(gè)原則：進(jìn)一步放開限制。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模。降低民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的門檻。二是放水養(yǎng)魚。本著先予后取得原則，實(shí)行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)金融部門加大信貸力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為，建立擔(dān)保基金等。這些政策的調(diào)整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，還要看各級(jí)各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來抓落實(shí)。市委、市政府要求，對于這個(gè)文件，各級(jí)各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個(gè)文件，各部門制定的實(shí)施意見，要向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。凡是過去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準(zhǔn)。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各級(jí)新聞宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵(lì)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和模范人物，努力創(chuàng)造一種予個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)光榮;勤勞致富、守法經(jīng)營高尚的社會(huì)輿論氛圍，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鳴鑼開道，同時(shí)也以此教育、影響和引導(dǎo)更多的有志者加入到個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)行列中來。要通過宣傳，提高民營企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，讓他們得到全社會(huì)的尊重。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該打消一切顧慮，關(guān)心支持民營企業(yè)家，敢于同他們交朋友，為他們解憂排難，保護(hù)他們的合法權(quán)益，讓他們心情舒暢，全身心的干事業(yè)。市委、市政府決定，從今年開始，每年都要召開民營經(jīng)濟(jì)會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人。

（三）改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)水平。要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率。簡化登記注冊手續(xù)，推行“工商管理、抄告相關(guān)、同步審批、限期辦結(jié)”的審批制度，借助市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準(zhǔn)的“一網(wǎng)式”服務(wù)，通過網(wǎng)上為企業(yè)辦理核準(zhǔn)、年檢、注冊等手續(xù)。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要積極為民營經(jīng)濟(jì)開拓市場鋪路搭橋。如組織到外地舉辦新聞發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)，在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，等等。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)打開方便之門。

（四）堅(jiān)決制止 “三亂”，維護(hù)個(gè)體私營業(yè)戶的合法權(quán)益。群眾對 “三亂”問題深惡痛絕。經(jīng)過多年治理，“三亂”清理工作已經(jīng)大見成效，但各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派層出不窮，屢禁不止，直接阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)別地方由于亂查車、亂罰款嚴(yán)重，外地客商不僅不敢來投資，而且不敢和當(dāng)?shù)貥I(yè)戶做生意。今后，紀(jì)檢、中小辦、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門要組成專門班子，定期對各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查清理。堅(jiān)決取消法律法規(guī)和省政府以上的文件規(guī)定外的一切收費(fèi)項(xiàng)目，市直部門一律不準(zhǔn)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。要實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”的收費(fèi)項(xiàng)目。有市里統(tǒng)一核發(fā)收費(fèi)證，表明收費(fèi)項(xiàng)目，用途、數(shù)額。部門持證收費(fèi)，業(yè)戶持證監(jiān)督。對超出規(guī)定范圍的，業(yè)戶有權(quán)拒繳。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人向民營企業(yè)攤派出版物、錄像制品等，嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)購買產(chǎn)品和接受服務(wù)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。現(xiàn)在許多部門對民營企業(yè)檢查過多過濫，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的工作秩序，有關(guān)部門要認(rèn)真研究下決心解決這個(gè)問題，可以推行一家檢查，多家認(rèn)可，給企業(yè)減少不必要的麻煩。為了便于企業(yè)投訴，市里決定由紀(jì)委、監(jiān)察、中小辦等部門成立維權(quán)中心，設(shè)立舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)查處各種“三亂”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

我市的民營經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)的決心。這是上上下下一致的看法。因此，我們在領(lǐng)導(dǎo)問題上必須采取一些硬措施。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制。要拿出德州、臨沂等市的勁頭來抓個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)在開始，從區(qū)縣到鄉(xiāng)村，都要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和改革調(diào)整突出重點(diǎn)來抓。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要投入很大精力研究達(dá)個(gè)問題，下大力推動(dòng)這項(xiàng)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要真正做到親自抓、直接管，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo);具體工作要按照職責(zé)范圍進(jìn)一步分工細(xì)化，責(zé)任到部門、到人。要實(shí)行嚴(yán)格的任期目標(biāo)責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要調(diào)整各級(jí)黨委、政府政績考核評比內(nèi)容和辦法，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為“兩個(gè)文明”建設(shè)評比、表彰的重要內(nèi)容。每年年底都要對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考評，主要看哪個(gè)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民營經(jīng)濟(jì)的群體規(guī)模大、發(fā)展快、效益好;培育出了在全省、全國有影響的特色產(chǎn)品、專業(yè)市場和知名度較高的民營企業(yè);民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占的比重高、交稅多、對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大。對工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無所作為的干部，要進(jìn)行必要的調(diào)整;決不能讓無能的人、有能力不干工作的人誤事。組織部門要考慮是否采取干部下派的辦法，組織優(yōu)秀干部到民營企業(yè)去幫助工作，既提高了干部的素質(zhì)和能力，又把信息和政策帶給了企業(yè)，一舉雙得。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出當(dāng)年搞 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”那樣的決心和氣魄來發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);要象抓國有企業(yè)改革一樣來抓民營經(jīng)濟(jì)。真正形成上邊領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，下邊工作有人抓、有人管，萬眾一心發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的各類人才大膽下海創(chuàng)業(yè)，這方面的政策各地有很多，有些也不一定寫在文件上，只要?jiǎng)e人能辦，我們也能辦。

二要進(jìn)一步理順管理體制，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是要調(diào)整充實(shí)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，成員由與發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。今后屬個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社在世中小企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、政策。對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就象安全生產(chǎn)局那樣，給編、給錢、給車，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件。各區(qū)縣也要在機(jī)構(gòu)改革中，按照上下對口的原則，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高的干部，努力建設(shè)強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要在市紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)辦公室。負(fù)責(zé)整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三亂”及其它違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和民營企業(yè)的合法權(quán)益，對民營企業(yè)大戶實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，掛牌服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)商會(huì)的建設(shè)，在其內(nèi)部盡快建立各行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，引導(dǎo)個(gè)體私經(jīng)濟(jì)走“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的路子。

三要掉轉(zhuǎn)架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力幫助個(gè)體私營業(yè)者排憂解難。在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各職能部門承擔(dān)著引導(dǎo)發(fā)展和為發(fā)展服務(wù)的重要職能。要針對本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對國有企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)要一視同仁，積極為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航。市委、市政府要求，各職能部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要牢固樹立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心意識(shí)，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的觀念，做開明的領(lǐng)導(dǎo)者，做發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)派。今后，衡量職能部門在這方面工作實(shí)績的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看你是否從有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度履行職能，搞好服務(wù)。對此，不光要說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實(shí)到行動(dòng)上。下一步，我們要在部門服務(wù)上開展“一比一評”活動(dòng):“一比”就是比誰服務(wù)優(yōu)、效果好?！耙辉u”就是開展“下評上”活動(dòng)，組織個(gè)體私營業(yè)戶評比職能部門工作。“一比一評”活動(dòng)每年組織開展一次，對連續(xù)兩次評比后三名的職能部門，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評;連續(xù)三次評比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導(dǎo)開拓進(jìn)取、鋪下身子干事業(yè)的風(fēng)氣。特別是市直各部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)包括民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實(shí)，堅(jiān)決反對和摒棄脫離實(shí)際空談闊論，只注意宏觀上部署指導(dǎo)，高高在上不抓落實(shí)，以及形式主義等不良風(fēng)氣。提倡少開會(huì)、開短會(huì)，減少應(yīng)酬活動(dòng)，多擠出一些時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，解決問題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結(jié)和推廣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面的好典型、新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是富民強(qiáng)市、造福人民的一項(xiàng)戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，與時(shí)具進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第三篇：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

***決戰(zhàn)“兩區(qū)” 跨越發(fā)展征文***

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

遂川縣財(cái)政局彭冬華

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

隨著我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的高速增長，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了財(cái)政收入，拓展了就業(yè)渠道。要把放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為吉安市一項(xiàng)長期堅(jiān)持的基本政策,對民營企業(yè)高看一眼,厚愛三分,鼓勵(lì)民營企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu),推進(jìn)吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如何放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)他民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我市發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點(diǎn)：

首先，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷解放思想的過程，周邊城市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)和借鑒。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，首先必須在更深的層次上進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，聯(lián)系實(shí)際解決認(rèn)識(shí)問題，不斷深化對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，深化對民營企業(yè)家的認(rèn)識(shí)，真正做到思想上放心，工作上放開，政策上放活。制定相關(guān)政策，扶持 1

創(chuàng)業(yè)。為扶持和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，應(yīng)該相斷出臺(tái)一系列政策性的意見。這些意見，從拓寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、構(gòu)建公平競爭平臺(tái)、規(guī)范行政許可行為、減少行政事業(yè)性收費(fèi)、加大金融扶持、完善服務(wù)體系等方面，以更大的力度加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持。并且要狠抓落實(shí)，確保這些政策措施落到實(shí)處。同時(shí)，降低投資門檻，增加投資吸引力。營造環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)是市場的主體，政府是服務(wù)的主體，企業(yè)是內(nèi)因，政府是外因。因此，對企業(yè)來說，要有一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

其次，要制定相關(guān)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策。它的核心應(yīng)該是“放心、放膽、放寬、放手、放開”，要在吉安全市形成一個(gè)人人想創(chuàng)業(yè)、處處談創(chuàng)業(yè)、大家齊創(chuàng)業(yè)的氛圍；號(hào)召黨員、團(tuán)員、青年帶頭創(chuàng)業(yè)。在吉安，我們有些干部保留公職下海創(chuàng)業(yè)，這就對我市的廣大青年起到了一個(gè)很好的示范作用；用典型帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。我們可以舉辦一些創(chuàng)業(yè)論壇或創(chuàng)業(yè)大會(huì)，請那些各地創(chuàng)業(yè)比較成功的企業(yè)家介紹經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。例如，我們可在工業(yè)園區(qū)內(nèi)辦一個(gè)創(chuàng)業(yè)示范園，并且定期舉行“創(chuàng)業(yè)演講大會(huì)”和創(chuàng)業(yè)心得交流會(huì)。因?yàn)?，典型?chuàng)業(yè)者的帶頭作用非常實(shí)用。對懷有創(chuàng)業(yè)夢想的人來說，“要不要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)、怎么創(chuàng)業(yè)”，典型最具有說服力，最能激勵(lì)那些有理想的青年。青年最有激情，同時(shí)也很迷惘，有幾個(gè)典型事跡激勵(lì)他們釋放自己的能量，對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有幫助的。

第三，鼓勵(lì)老企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，使之做大做強(qiáng)，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭能力。在吉安，目前的中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，對這些民營企業(yè)我們應(yīng)該有一些相應(yīng)的政策來鼓勵(lì)它們進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，并制定相關(guān)的政策。我們要鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“大魚吃小

魚”、“快魚吃慢魚”優(yōu)勝劣汰。培植規(guī)模企業(yè)。扶大幫強(qiáng)，外引內(nèi)聯(lián)，對市內(nèi)規(guī)模較大的民營企業(yè)給予重點(diǎn)幫助和扶持，多渠道幫助民營企業(yè)解決融資困難，有計(jì)劃地組織民營企業(yè)家赴境外招商，促使其做大做強(qiáng)。

最后，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，行政推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包民營企業(yè)制度、限時(shí)審批制度和責(zé)任追究制，以及受理民營企業(yè)投拆的維權(quán)中心，提高工作效率，增強(qiáng)工作效果，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線指導(dǎo)，把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r列入干部的政績考核指標(biāo)之一。

參考文獻(xiàn)

①《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)報(bào)告》，人民出版社，2007年，第25頁。

②梁國勝《發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)》，載《致富》2006年第9期。

第四篇：奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進(jìn)安陸科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)和支撐。

一、以時(shí)不我待、爭先進(jìn)位精神為起點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標(biāo)追求，清晰的發(fā)展思路，扎實(shí)的推進(jìn)措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時(shí)不我待、創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感緊迫感扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，力爭有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域居民收入增長和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已成為跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

從發(fā)展?jié)摿?，?zhèn)域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)近幾年雖有了長足發(fā)展，但整體實(shí)力還有待增強(qiáng)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠招商引資，內(nèi)生動(dòng)力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護(hù)壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進(jìn)程加快，國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移等有利條件。我市經(jīng)過這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網(wǎng)的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓寬；人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二、以壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是跨越式發(fā)展的難點(diǎn)，也是增長點(diǎn)和突破口。強(qiáng)化

工業(yè)主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精心培育、做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，增強(qiáng)其引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)吸引資金，以招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經(jīng)濟(jì)圈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，明確專業(yè)化功能定位，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，把產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主體作用，培植活躍市場主體。發(fā)展最大的問

題依然是市場主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要是抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。要堅(jiān)持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和條條框框，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向市場主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場主體競相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民間投資及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，加大信用擔(dān)保、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢、專項(xiàng)資金等支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)市場主體大發(fā)展、大提高。

強(qiáng)化開放先導(dǎo)作用，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對外開放水平。擴(kuò)大對內(nèi)

對外開放，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習(xí)慣，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)鎮(zhèn)域優(yōu)勢企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。

強(qiáng)化企業(yè)家引領(lǐng)作用，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人。大量事實(shí)

表明，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，一個(gè)地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。要真心誠意幫助企業(yè)家解決實(shí)際問題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域人才建設(shè)，制訂落實(shí)傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，拓寬思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發(fā)再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集約用地，提高產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。根據(jù)信貸政策及時(shí)調(diào)整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實(shí)力、潛力和競爭力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項(xiàng)目、好產(chǎn)品吸引信貸投資；搭建信用平臺(tái)，健全擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計(jì)緩解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真抓實(shí)干，著力為市場主體搞好服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調(diào)度，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問題。推進(jìn)鎮(zhèn)域體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放、調(diào)整行政許可和審批項(xiàng)目，對必要的行政許可和審批項(xiàng)目少收費(fèi)或不收費(fèi)，提高工作效率，推進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)評價(jià)機(jī)制和考核指標(biāo)體系，不僅要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考核社會(huì)建設(shè)和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關(guān)部門，激勵(lì)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

著力提升服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制訂支持政策，落實(shí)解決辦法。要切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和市直管財(cái)政體制。從理順市、鎮(zhèn)關(guān)系入手，解決好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制問題。要總結(jié)借鑒促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加大對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等社會(huì)化服務(wù)體系，完善服務(wù)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持召開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，組織參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話

同志們：

一、對照先進(jìn)找差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感和緊迫感

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)”。我們自己與自己比，可以說是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，且不說與南方地區(qū)無法同日而語，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢。前段時(shí)間，我們到壽光、昌邑、高密進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，×××市委組織到青島、煙臺(tái)、威海、德州等地市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。對這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實(shí)難以置信。從經(jīng)濟(jì)總量看，去年榮成實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財(cái)政收入情況看，榮成去年完成地方財(cái)政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量看，去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業(yè)增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足，前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的快車道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實(shí)際到位15億元，其中實(shí)際到位境外資金8000萬美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實(shí)際利用外資14.6億元，其中實(shí)際利用境外資金7000萬美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實(shí)際利用外資46.4億元，其中實(shí)際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實(shí)際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區(qū)招商，先后規(guī)劃建設(shè)了占地近一百平方公里的七大園區(qū)，其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里，已有146個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，美、英、德、日、韓等許多發(fā)達(dá)國家的項(xiàng)目都已落戶開發(fā)，今年以來共引進(jìn)投資5000萬元以上的大項(xiàng)目10個(gè)，還有8個(gè)過5000萬元的大項(xiàng)目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過億元的大項(xiàng)目，臺(tái)頭鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)就有68個(gè)規(guī)模以上企業(yè)；前段我們參觀的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍?zhí)劁撚邢薰卷?xiàng)目一期占地1150畝、投資4億元，臺(tái)頭鎮(zhèn)的100萬套全鋼載重子午胎項(xiàng)目總投資5億元。與他們相比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資規(guī)模，其差距顯而易見、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

差距客觀存在，差距已成現(xiàn)實(shí)。分析造成差距的原因，我認(rèn)為主要在于思想觀念不如人家新、運(yùn)作機(jī)制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實(shí)、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，也不是長別人志氣、滅自己威風(fēng)，而是反驕破滿、自我加壓，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，趕超先進(jìn)，不斷開創(chuàng)全市改革建設(shè)的新局面。實(shí)踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動(dòng)力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。當(dāng)前我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。十六大召開以后，全國掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮，最近召開的省委和×××市委工作會(huì)議，吹響了新一輪大發(fā)展的號(hào)角，帶來了新一輪大發(fā)展的良機(jī)，各地你追我趕，百舸爭流，競相崛起。能否搶占先機(jī)、加快發(fā)展，至關(guān)重要。機(jī)遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進(jìn)；機(jī)遇抓不住，就會(huì)不進(jìn)則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，面對當(dāng)前千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們×××比任何時(shí)候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，也完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施抓重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發(fā)展。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。

沒有思想的大解放，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。我市改革建設(shè)的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實(shí)抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿思想，樹立憂患緊迫意識(shí)?！吧趹n患，死于安樂”。近年來，我市改革建設(shè)確實(shí)有了很大成就，不僅闖出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，而且取得了實(shí)實(shí)在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒，滿足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想。各級(jí)一定要樹立寢食難安的憂患意識(shí)，克服小成即滿、小富即安的思想，跳出×××看×××，對照先進(jìn)找差距，放寬眼界求發(fā)展，自警自勵(lì)，自強(qiáng)不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想，樹立敢為人先的發(fā)展意識(shí)。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風(fēng)險(xiǎn)、勇往直前，就能夠抓住機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機(jī)遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭，各級(jí)務(wù)必克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發(fā)展，只要符合實(shí)際，只要有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無休止的爭論，先干起來再說，先辦成了再說，讓實(shí)踐作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。三是破除等待觀望思想，樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇難得，稍縱即逝。在機(jī)遇面前抓得準(zhǔn)、行動(dòng)快，就會(huì)事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀望、瞻前顧后，就會(huì)失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會(huì)議的召開，必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步的高潮，這對我們來說是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。全市上下一定要強(qiáng)化只爭朝夕、時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，迅速行動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車，進(jìn)入快車道。四是破除唯條件論思想，樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。謀事在人，事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，人的主觀能動(dòng)性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。只要開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)求發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)，積極探索，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團(tuán)體主義思想，樹立一盤棋意識(shí)。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼×××長遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實(shí)把部門業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去，絕不允許任何部門單位和個(gè)人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟(jì)工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業(yè)至上意識(shí)。要建立科學(xué)的用人機(jī)制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時(shí)期采取非常之策。對招商引資規(guī)模大、新上項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要重用，對完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅(jiān)決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅(jiān)決不讓那些投機(jī)取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統(tǒng)定勢，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。

加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢，突出重點(diǎn)，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子，依靠大招商、大投入，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破。

二是三體推進(jìn)，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級(jí)必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對企業(yè)壓擔(dān)子、定任務(wù)、給政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責(zé)任人的身份，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動(dòng)地搞好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。大企業(yè)要舍得拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級(jí)”企業(yè)?！痢痢劣邢薰救ツ暌詠硗ㄟ^招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機(jī)生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。中小企業(yè)也要積極主動(dòng)地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴(kuò)規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實(shí)施“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，利用我們引進(jìn)的國家開發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個(gè)開發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺(tái)”，經(jīng)濟(jì)增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實(shí)施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要把引進(jìn)項(xiàng)目作為“兩大”開發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線，特別是下大氣力抓好大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，短短半年時(shí)間，就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體，今年以來共落實(shí)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，其中有18個(gè)合資、獨(dú)資項(xiàng)目入園經(jīng)營，總投資3.2億元，吸引外資8330萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺(tái)頭鎮(zhèn)等先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項(xiàng)目入園開發(fā)。要認(rèn)真落實(shí)“特區(qū)特管”政策,賦予各級(jí)開發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開發(fā)園區(qū)實(shí)行“稅外無費(fèi)”政策，進(jìn)一步降低入園門檻，增強(qiáng)園區(qū)招商引資的吸附力和帶動(dòng)力。再是，充分發(fā)揮政府、部門的媒體作用。各級(jí)黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當(dāng)好媒體。重點(diǎn)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有針對性地組織企業(yè)外出招商；營造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務(wù)手段，通過規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會(huì)等形式，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國民經(jīng)濟(jì)信息化”的要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機(jī)制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，在培強(qiáng)做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學(xué)激光產(chǎn)品等20個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強(qiáng)核心競爭力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無價(jià)之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國內(nèi)名牌大學(xué)到日照建立分校，僅一年多時(shí)間，就吸引北大等20多所國內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶，總投資10.5億元。新郎公司引進(jìn)日本、德國、意大利著名服裝大師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽(yù)，并為其走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。

干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個(gè)寬松適宜的良好環(huán)境。各級(jí)必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點(diǎn)抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項(xiàng)路橋工程，以及對濰河進(jìn)行園林景點(diǎn)式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)重點(diǎn)要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開發(fā)區(qū)橫二路的對接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“村村通油路”一期工程建設(shè)，特別是今年開工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計(jì)劃，加快進(jìn)度，確保如期完成通油路任務(wù)，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營城市文章，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運(yùn)行。各級(jí)各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強(qiáng)化大局意識(shí)，按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時(shí)辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實(shí)開展工作，努力實(shí)現(xiàn)“中心”的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設(shè)立投訴電話，方便了社會(huì)各界和外商對服務(wù)部門的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照制度要求，對違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當(dāng)事人及時(shí)查處、嚴(yán)懲不貸。三是積極開展“雙評”活動(dòng)。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體私營業(yè)戶以及有關(guān)人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動(dòng)，對評議出的最差單位的主要負(fù)責(zé)人，第一次通報(bào)批評，第二次誡勉，第三次免職。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動(dòng)開展下去。通過扎實(shí)有力的措施，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，全力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

抓落實(shí)是做好一切工作的重要保證，也是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要科學(xué)分工搭配，合理安排時(shí)間，實(shí)行“兩條線作戰(zhàn)”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務(wù)，確保重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)各部門各單位都要層層簽定責(zé)任狀，對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)的工作格局。對重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目都要分工負(fù)責(zé)、專人靠上，拿出一套班子抓好落實(shí)。

二要樹立扎實(shí)的工作作風(fēng)。

抓不抓落實(shí)，既是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。從前幾天全市的現(xiàn)場觀摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是工作作風(fēng)問題。各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議的怪圈，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項(xiàng)目，親自抓招商，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)不息,始終保持昂揚(yáng)的革命斗志和旺盛的進(jìn)取精神，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三要健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。

年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門簽定了招商引資責(zé)任書。各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標(biāo)、獎(jiǎng)懲政策一律不變，年底嚴(yán)格檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該罰的要堅(jiān)決罰上來，該獎(jiǎng)的一定要獎(jiǎng)下去，“一把尺子量到底”，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對各單位招商引資情況要每月一通報(bào)，半年一考核，后3名的全市通報(bào)，電視上表態(tài)。各主管部門要大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格按制度辦事，以推動(dòng)全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上臺(tái)階、上水平。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。包靠大項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，確保大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。