第一篇：關(guān)于推進全市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話

同志們：

這次會議是在非常時期召開的一次非常重要的會議。主要是貫徹落實最近相繼召開的省委和×××市委工作會議精神，總結(jié)工作，查找不足，分析原因，自我加壓，動員全市上下、各行各業(yè)進一步解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。此前，省委召開了規(guī)?？涨暗墓ぷ鲿h，并出臺了進一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快現(xiàn)代化建設步伐的決定，在全省吹響了新一輪思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展的號角；×××市委圍繞貫徹省委工作會議精神，在組織各縣市區(qū)委書記和有關(guān)部門主要負責同志到青島、煙臺、威海、德州四地市參觀學習以后，召開了市委工作會議，就進一步解放思想、加快發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。我們這次會議，是一次解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的動員會、誓師會。為了開好這次會議，6月9日和10日，我們集中兩天時間，現(xiàn)場觀摩了23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市直部分企業(yè)的項目建設和工業(yè)投入情況，12日又組織大家到高密、昌邑、壽光參觀學習了招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。昨天召開了市委十一屆二次全會，審議通過了《中共×××市委關(guān)于進一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的決定》和《中共×××市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風加強自身建設的決定》。希望大家從現(xiàn)場觀摩和參觀學習中真正受到啟示和鼓舞，全面貫徹好兩個“決定”，全力推進我市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，重點講三個方面的問題。

一、對照先進找差距，切實增強加快發(fā)展的壓力感和緊迫感

今年以來，全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的總體要求，圍繞大投入、大招商、大發(fā)展“三大”目標，大打全民招商引資總體戰(zhàn)，整個招商引資和工業(yè)投入呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。一是各級高度重視。市委市政府把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”，先后組織有關(guān)人員到膠南、膠州、壽光、高密等地實地考察、學習取經(jīng)，精心組織參加了魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，創(chuàng)建了×××招商網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商，聘請了21名招商代理人實行委托代理招商，多渠道、多形式的招商格局初步形成；市委市政府定期聽取招商引資和大項目建設情況匯報，研究部署工作任務，特別是市級領(lǐng)導班子成員對重點項目定點包靠，幫助解決實際問題，促進了工作的順利開展。各地各部門各單位都把招商引資當作頭等大事、份內(nèi)之事、必辦之事，主動參與，齊抓共管，招商引資的“洼地”效應開始顯現(xiàn)，親商、愛商、助商、招商在全市上下蔚成風氣。二是招商引資成效明顯。突出表現(xiàn)為引資數(shù)額大、增幅高。1—5月份，全市共落實招商引資項目165個，合同利用市外資金12.9億元,實際到位外資4.98億元，形成了多領(lǐng)域、大范圍、全方位的招商引資新局面。三是工業(yè)投入勢頭強勁。今年全市共落實投資過千萬元的大項目116個，其中過億元的27個，總投資86.1億元，到5月底累計完成投資9.1億元,同比增長77.4％。全市開工技改項目204項，完成投資8.9億元，同比增長71%。四是全市經(jīng)濟增勢不衰。我市經(jīng)濟在連續(xù)幾年保持較高增幅的基礎(chǔ)上，今年又實現(xiàn)了新的發(fā)展。1—5月份，全市完成財政收入4.1億元，其中地方收入2億元，同比分別增長23.4％和29.1％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.9億元，實現(xiàn)銷售收入80.1億元，利稅6.2億元,分別增長21％、33.2％和44.3％。這些成績的取得，得益于歷屆市委市政府為我們奠定了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件，也得益于廣大黨員干部和全市人民與時俱進、苦干實干、扎實工作。對來之不易的發(fā)展局面，我們必須充分肯定，倍加珍惜。

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢，難應天下之務”。我們自己與自己比，可以說是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進地區(qū)相比，我們還有很大差距，且不說與南方地區(qū)無法同日而語，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢。前段時間，我們到壽光、昌邑、高密進行了參觀學習，×××市委組織到青島、煙臺、威海、德州等地市進行了參觀學習。對這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實難以置信。從經(jīng)濟總量看，去年榮成實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財政收入情況看，榮成去年完成地方財政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運行質(zhì)量看，去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元，實現(xiàn)銷售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元，實現(xiàn)銷售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業(yè)增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足，前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟加速發(fā)展的快車道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實際到位15億元，其中實際到位境外資金8000萬美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實際利用外資14.6億元，其中實際利用境外資金7000萬美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實際利用外資46.4億元，其中實際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區(qū)招商，先后規(guī)劃建設了占地近一百平方公里的七大園區(qū)，其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里，已有146個項目入園建設，美、英、德、日、韓等許多發(fā)達國家的項目都已落戶開發(fā)，今年以來共引進投資5000萬元以上的大項目10個，還有8個過5000萬元的大項目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過億元的大項目，臺頭鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就有68個規(guī)模以上企業(yè)；前段我們參觀的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍?zhí)劁撚邢薰卷椖恳黄谡嫉?150畝、投資4億元，臺頭鎮(zhèn)的100萬套全鋼載重子午胎項目總投資5億元。與他們相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，其差距顯而易見、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

差距客觀存在，差距已成現(xiàn)實。分析造成差距的原因，我認為主要在于思想觀念不如人家新、運作機制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，也不是長別人志氣、滅自己威風，而是反驕破滿、自我加壓，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，趕超先進，不斷開創(chuàng)全市改革建設的新局面。實踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。當前我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。十六大召開以后，全國掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮，最近召開的省委和×××市委工作會議，吹響了新一輪大發(fā)展的號角，帶來了新一輪大發(fā)展的良機，各地你追我趕，百舸爭流，競相崛起。能否搶占先機、加快發(fā)展，至關(guān)重要。機遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進；機遇抓不住，就會不進則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，面對當前千載難逢的發(fā)展機遇，我們×××比任何時候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，也完全有條件、有能力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

應當看到，經(jīng)過歷屆市委市政府和全市上下的共同努力，我市改革發(fā)展取得了長足進步，具備了加速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。一是具有改革創(chuàng)新的思想優(yōu)勢。改革開放以來，不論是工業(yè)改革還是農(nóng)業(yè)改革，我們都創(chuàng)造出了在全省乃至全國很有影響的經(jīng)驗，×××的干部群眾善于接受新事物、創(chuàng)造新經(jīng)驗，改革意識、開放意識和創(chuàng)新意識已深入人心。二是具有扎實雄厚的經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)過堅持不懈地抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和大項目建設，我市工業(yè)門類齊全，大項目多、骨干企業(yè)多，初步形成了三大產(chǎn)業(yè)群和四大工業(yè)城；一二三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)均保持了良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，為我市加快城市化進程和經(jīng)濟大發(fā)展提供了廣闊空間。特別是一批投資過千萬元、過億元的大項目紛紛開工建設，陸續(xù)投產(chǎn)見效，為全市經(jīng)濟快速發(fā)展注入了新的活力。福田公司投資10億元的福田中重卡項目已落戶福田工業(yè)園，7月份開工建設，達產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入100億元，利稅5—8億元。三工集團計劃總投資15億元，新上220萬套全鋼子午胎和600萬套半鋼子午胎項目，達產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入120億元，利稅8億元。另外瀘河輪胎、興創(chuàng)紙業(yè)、中紡金維、新郎服裝等一批新項目大項目也正在加緊建設中。三是具有多方輻射的區(qū)位優(yōu)勢?！痢痢廖挥跒H坊、青島、日照三市中間，可以接受多方信息和輻射。近幾年，我們爭取設立了海關(guān)，膠新鐵路今年將全線開通，泰薛路將拓寬貫通，濰（坊）日（照）高速也在積極爭取當中，特別是隨著青島經(jīng)濟重心的西移，會給我市帶來更多的商機。××半島城市群的崛起也將對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。四是具有精干務實的干群優(yōu)勢。多年來的改革發(fā)展實踐，鍛煉和造就了一支特別能創(chuàng)新、特別能實干、特別能戰(zhàn)斗的干部群眾隊伍，為開展各項工作打下了堅實的領(lǐng)導基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級各部門各單位一定要充分認清當前形勢，進一步解放思想，自我加壓，搶抓機遇，苦干實干，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，立加快發(fā)展之志、謀加快發(fā)展之策、鼓加快發(fā)展之勁、求加快發(fā)展之效，努力推動全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、強化措施抓重點，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

發(fā)展如逆水行舟，不進則退，進小了、進慢了也是退。貫徹落實省委和×××市委工作會議精神，趕超先進發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展的新突破，任務艱巨，壓力很大。各級各部門務必要統(tǒng)一思想、振奮精神、知難而進、迎難而上，采取超常規(guī)措施，實現(xiàn)突破性發(fā)展?？偟闹笇枷胧牵阂允缶駷橹羔?，以“四化”戰(zhàn)略為總抓手，以“市內(nèi)趕壽光、省內(nèi)上位次、國內(nèi)進百強”為三年奮斗目標，解放思想，求實創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，努力實現(xiàn)全市大投入、大招商、大發(fā)展的新突破。具體任務目標是，到2005年主要經(jīng)濟指標在2002年基礎(chǔ)上翻一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到200億元，年均遞增21％；完成工業(yè)增加值80億元、銷售收入330億元、利稅30億元，年均分別遞增28％、26％和36％；實現(xiàn)財政收入20億元，其中地方財政收入8億元，年均分別遞增35％和26％。按照這一總體目標要求，市委研究確定對今年的經(jīng)濟指標進行調(diào)整，重點要實現(xiàn)“一個高于”、“兩個過百”、“三個三億”、“一個突破”。“一個高于”，就是主要經(jīng)濟指標增幅高于×××市平均水平，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值達到130億元，完成工業(yè)增加值47億元、銷售收入200億元、利稅16億元?！皟蓚€過百”，即新建在建投資過千萬元的大項目過百個，新增限額以上企業(yè)過百家?！叭齻€三億”，即招商引資、工業(yè)投入和外貿(mào)出口各超過3億美元?！耙粋€突破”，就是財政收入突破10億元，其中地方財政收入超過5億元。措施上主要抓好以下三方面的工作。

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發(fā)展。思想是行動的先導。沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟的大發(fā)展、社會的大進步。我市改革建設的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進地區(qū)的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級領(lǐng)導干部要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿思想，樹立憂患緊迫意識?！吧趹n患，死于安樂”。近年來，我市改革建設確實有了很大成就，不僅闖出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗，而且取得了實實在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒，滿足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想。各級一定要樹立寢食難安的憂患意識，克服小成即滿、小富即安的思想，跳出×××看×××，對照先進找差距，放寬眼界求發(fā)展，自警自勵，自強不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想，樹立敢為人先的發(fā)展意識。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風險、勇往直前，就能夠抓住機遇，推動發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭，各級務必克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發(fā)展，只要符合實際，只要有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無休止的爭論，先干起來再說，先辦成了再說，讓實踐作為最終檢驗標準。三是破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。機遇難得，稍縱即逝。在機遇面前抓得準、行動快，就會事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀望、瞻前顧后，就會失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會議的召開，必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步的高潮，這對我們來說是一個難得的發(fā)展機遇。全市上下一定要強化只爭朝夕、時不我待的機遇意識，迅速行動起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車，進入快車道。四是破除唯條件論思想，樹立開拓創(chuàng)新意識。謀事在人，事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，人的主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因。只要開動腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對照先進找差距、學習先進求發(fā)展，必須進一步增強開拓創(chuàng)新意識，積極探索，銳意進取，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼×××長遠發(fā)展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實把部門業(yè)務工作融入經(jīng)濟建設大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業(yè)至上意識。要建立科學的用人機制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，建設干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規(guī)模大、新上項目多、經(jīng)濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人要重用，對完不成招商引資任務、工作平平、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統(tǒng)定勢，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。加快發(fā)展、趕超先進，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢，突出重點，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。

一是以變應變，改進招商方式。針對當前非典疫情基本得到控制的實際，各級各部門要不等不靠，積極研究對策，擴大招商引資。7月1日以后，市級幾大班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門、各企業(yè)都要走出去，全方位、多形式、廣領(lǐng)域開展招商引資活動。具體要搞好“四個結(jié)合”：(1)堅持見面洽談與媒體招商相結(jié)合。對有投資意向的合作伙伴，能面談的盡量當面洽談，不能見面的可以通過電話、網(wǎng)絡、電子商務等方式加強聯(lián)系，確保盡快達成協(xié)議。舜王街道面對非典帶來的不利影響，采取電話聯(lián)系、文字傳真、網(wǎng)上聯(lián)絡等方式，全方位擴大招商引資，前5個月到位市外資金5800多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)要堅持走出去招、引進來談、網(wǎng)站上聯(lián)等多種形式，宣傳自己，推介自己，洽談合作，擴大招商引資。(2)堅持外出招商與代理招商相結(jié)合。對市里已經(jīng)聘請的21名招商代理人，要給予他們更大的權(quán)利和更優(yōu)惠的政策，調(diào)動他們的積極性，幫助我們搞好招商引資，實現(xiàn)以商招商，以外引外，滾動發(fā)展。(3)堅持大兵團招商與小分隊招商相結(jié)合。各級各部門各企業(yè)都要適時組團開展招商活動，團隊規(guī)模能大則大、能小則小。要通過召開新聞發(fā)布會、回訪老朋友、結(jié)識新朋友，進一步推介×××，擴大合作。(4)堅持引進內(nèi)資與引進外資相結(jié)合。樹立×××以外就是外的思想，爭取把更多的外商招進來，把更多的資金引進來，通過更多數(shù)量的招商、更大規(guī)模的引資，真正實現(xiàn)我市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二是三體推進，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對企業(yè)壓擔子、定任務、給政策，切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責任人的身份，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進一步擴大規(guī)模，增強市場競爭力。大企業(yè)要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業(yè)。×××有限公司去年以來通過招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業(yè)規(guī)模進一步擴大，市場競爭力進一步增強。中小企業(yè)也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作，廣泛引進資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實施“北擴東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設施建設步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個新區(qū)的規(guī)劃建設，利用我們引進的國家開發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟發(fā)展的“大平臺”，經(jīng)濟增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設城東開發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設施的配套建設。要把引進項目作為“兩大”開發(fā)區(qū)建設的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術(shù)項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業(yè)經(jīng)濟的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，短短半年時間，就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨資項目入園經(jīng)營，總投資3.2億元，吸引外資8330萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺頭鎮(zhèn)等先進單位的經(jīng)驗，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項目入園開發(fā)。要認真落實“特區(qū)特管”政策,賦予各級開發(fā)區(qū)相應的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開發(fā)園區(qū)實行“稅外無費”政策，進一步降低入園門檻，增強園區(qū)招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發(fā)揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當好媒體。重點是加強組織協(xié)調(diào)，有計劃、有針對性地組織企業(yè)外出招商；營造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務手段，通過規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會等形式，為擴大招商引資創(chuàng)造機會。

三是創(chuàng)新思維，做活投入文章。投入是拉動工業(yè)經(jīng)濟迅速增長的根本動力。沒有大投入就沒有大發(fā)展。在工業(yè)投入上，要突出把握好兩點：一方面，要多管齊下增加投量。繼續(xù)堅持攀高門、結(jié)洋親、進籠子，千方百計拓寬融資渠道，增加投入能力。重點是用好政策爭取資金，使更多的項目進入省和國家計劃的“籠子”。前段時間，外貿(mào)集團年產(chǎn)20萬噸變性淀粉、10萬噸精制玉米油生產(chǎn)線和2萬噸熟食，得利斯集團200萬頭生豬屠宰及深加工，瀘河集團60萬套全鋼子午胎生產(chǎn)線等4個投資過2億元的項目，已經(jīng)整理上報，有關(guān)部門和企業(yè)要加大工作力度，確保這些項目逐一得到落實。要啟動內(nèi)力挖掘資金。金融部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的作用，圍繞大局，著眼長遠，加大對企業(yè)信貸支持，尤其對發(fā)展后勁足、潛力大、前景好、科技含量高的企業(yè)予以重點傾斜，幫助企業(yè)加快發(fā)展，迅速膨脹；要全力加快民營化進程，有效啟動民間資金，力爭在激活民間資本上有新突破。要積極做好企業(yè)上市工作。前段，×××市委專門召開了企業(yè)上市工作會議，并出臺了推進企業(yè)上市工作的意見和一系列激勵政策。經(jīng)貿(mào)、體改、計劃、金融等有關(guān)部門，要通力協(xié)作，密切配合，大力培植上市資源，積極推進企業(yè)上市，在更高層次、更大范圍內(nèi)融通資金，加快發(fā)展。另一方面，要突出重點優(yōu)化投向。要把增加投入與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,圍繞調(diào)整抓投入，抓好投入促調(diào)整。重點圍繞紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)鏈條的拉“長”、加“寬”、增“厚”，有目標、有重點、有計劃地增加工業(yè)投入。要立足我市優(yōu)勢，瞄準國際市場發(fā)展動向，進一步搞好資源優(yōu)化配置，培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要下決心抓好大項目投入。大項目拉動力強，帶動力大，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”。壽光工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度快、運行質(zhì)量高，很大程度上就是因為晨鳴集團的強力支撐。晨鳴集團去年實現(xiàn)利稅10.6億元，幾乎相當于我市利稅過千萬元的17家企業(yè)利稅的總和。今年晨鳴集團又投資17億元新上40萬噸涂布白板紙項目，爭取躋身于世界紙業(yè)50強。下步，外貿(mào)、福田、桑莎、新郎、得利斯等骨干企業(yè)，要樹立“學習晨鳴、趕超一流”的雄心壯志，努力增投入、擴規(guī)模，盡快把企業(yè)做大做強，拉動全市經(jīng)濟更快發(fā)展。

與此同時，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國民經(jīng)濟信息化”的要求，瞄準行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學激光產(chǎn)品等20個高新技術(shù)項目的同時，進一步加強與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強核心競爭力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟發(fā)展的無價之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國內(nèi)名牌大學到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶，總投資10.5億元。新郎公司引進日本、德國、意大利著名服裝大師進行技術(shù)指導，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽，并為其走向世界奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個寬松適宜的良好環(huán)境。各級必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設。城區(qū)重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設。開發(fā)區(qū)重點要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設東外環(huán)路北延與開發(fā)區(qū)橫二路的對接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好“村村通油路”一期工程建設，特別是今年開工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計劃，加快進度，確保如期完成通油路任務，為擴大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營城市文章，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)以地生財，滾動發(fā)展。要切實抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強化大局意識，按照“零距離服務”、“一地辦理”和“限時辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實開展工作，努力實現(xiàn)“中心”的科學高效運轉(zhuǎn)。二是嚴格監(jiān)督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務部門的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門要嚴格按照制度要求，對違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當事人及時查處、嚴懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負責人、個體私營業(yè)戶以及有關(guān)人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負責人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀檢監(jiān)察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導抓落實，全力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當好領(lǐng)導干部的必備素質(zhì)。實現(xiàn)全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。

一要落實領(lǐng)導責任。要進一步加強對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導親自抓、負總責；領(lǐng)導班子成員要科學分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰(zhàn)”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務，確保重點突出，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴格落實領(lǐng)導責任制和責任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責任狀，對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務進行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負責、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。

二要樹立扎實的工作作風。抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風問題。從前幾天全市的現(xiàn)場觀摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認為很重要的一點就是工作作風問題。各級各部門特別是主要負責同志，一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發(fā)，扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風。各級領(lǐng)導同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實干。要深入調(diào)查研究，及時了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策，有的放矢，務求實效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機遇，堅定信心，自強不息,始終保持昂揚的革命斗志和旺盛的進取精神，確保各項工作落實到位。

三要健全科學的激勵機制。年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門簽定了招商引資責任書。各級各部門各單位要嚴格落實分工負責制，明確責任，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標、獎懲政策一律不變，年底嚴格檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，后3名的全市通報，電視上表態(tài)。各主管部門要大膽負責，敢于碰硬，嚴格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟不斷上臺階、上水平。同時，要繼續(xù)落實領(lǐng)導包靠大項目責任制。包靠大項目的市級領(lǐng)導班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題，確保大項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。

同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長遠發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認真貫徹落實省市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第二篇：關(guān)于推進全市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話

同志們：

一、對照先進找差距，切實增強加快發(fā)展的壓力感和緊迫感

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢，難應天下之務”。我們自己與自己比，可以說是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進地區(qū)相比，我們還有很大差距，且不說與南方地區(qū)無法同日而語，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢。前段時間，我們到壽光、昌邑、高密進行了參觀學習，×××市委組織到青島、煙臺、威海、德州等地市進行了參觀學習。對這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實難以置信。從經(jīng)濟總量看，去年榮成實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財政收入情況看，榮成去年完成地方財政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運行質(zhì)量看，去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元，實現(xiàn)銷售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元，實現(xiàn)銷售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業(yè)增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足，前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟加速發(fā)展的快車道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實際到位15億元，其中實際到位境外資金8000萬美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實際利用外資14.6億元，其中實際利用境外資金7000萬美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實際利用外資46.4億元，其中實際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區(qū)招商，先后規(guī)劃建設了占地近一百平方公里的七大園區(qū)，其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里，已有146個項目入園建設，美、英、德、日、韓等許多發(fā)達國家的項目都已落戶開發(fā)，今年以來共引進投資5000萬元以上的大項目10個，還有8個過5000萬元的大項目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過億元的大項目，臺頭鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就有68個規(guī)模以上企業(yè)；前段我們參觀的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍?zhí)劁撚邢薰卷椖恳黄谡嫉?150畝、投資4億元，臺頭鎮(zhèn)的100萬套全鋼載重子午胎項目總投資5億元。與他們相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，其差距顯而易見、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

差距客觀存在，差距已成現(xiàn)實。分析造成差距的原因，我認為主要在于思想觀念不如人家新、運作機制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，也不是長別人志氣、滅自己威風，而是反驕破滿、自我加壓，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，趕超先進，不斷開創(chuàng)全市改革建設的新局面。實踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。當前我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。十六大召開以后，全國掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮，最近召開的省委和×××市委工作會議，吹響了新一輪大發(fā)展的號角，帶來了新一輪大發(fā)展的良機，各地你追我趕，百舸爭流，競相崛起。能否搶占先機、加快發(fā)展，至關(guān)重要。機遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進；機遇抓不住，就會不進則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，面對當前千載難逢的發(fā)展機遇，我們×××比任何時候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，也完全有條件、有能力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、強化措施抓重點，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發(fā)展。

思想是行動的先導。

沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟的大發(fā)展、社會的大進步。我市改革建設的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進地區(qū)的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級領(lǐng)導干部要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿思想，樹立憂患緊迫意識。“生于憂患，死于安樂”。近年來，我市改革建設確實有了很大成就，不僅闖出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗，而且取得了實實在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒，滿足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想。各級一定要樹立寢食難安的憂患意識，克服小成即滿、小富即安的思想，跳出×××看×××，對照先進找差距，放寬眼界求發(fā)展，自警自勵，自強不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想，樹立敢為人先的發(fā)展意識。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風險、勇往直前，就能夠抓住機遇，推動發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭，各級務必克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發(fā)展，只要符合實際，只要有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無休止的爭論，先干起來再說，先辦成了再說，讓實踐作為最終檢驗標準。三是破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。機遇難得，稍縱即逝。在機遇面前抓得準、行動快，就會事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀望、瞻前顧后，就會失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會議的召開，必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步的高潮，這對我們來說是一個難得的發(fā)展機遇。全市上下一定要強化只爭朝夕、時不我待的機遇意識，迅速行動起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車，進入快車道。四是破除唯條件論思想，樹立開拓創(chuàng)新意識。謀事在人，事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，人的主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因。只要開動腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對照先進找差距、學習先進求發(fā)展，必須進一步增強開拓創(chuàng)新意識，積極探索，銳意進取，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼×××長遠發(fā)展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實把部門業(yè)務工作融入經(jīng)濟建設大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業(yè)至上意識。要建立科學的用人機制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，建設干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規(guī)模大、新上項目多、經(jīng)濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人要重用，對完不成招商引資任務、工作平平、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統(tǒng)定勢，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。

加快發(fā)展、趕超先進，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢，突出重點，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。

二是三體推進，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對企業(yè)壓擔子、定任務、給政策，切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責任人的身份，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進一步擴大規(guī)模，增強市場競爭力。大企業(yè)要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業(yè)?！痢痢劣邢薰救ツ暌詠硗ㄟ^招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業(yè)規(guī)模進一步擴大，市場競爭力進一步增強。中小企業(yè)也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作，廣泛引進資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實施“北擴東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設施建設步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個新區(qū)的規(guī)劃建設，利用我們引進的國家開發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟發(fā)展的“大平臺”，經(jīng)濟增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設城東開發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設施的配套建設。要把引進項目作為“兩大”開發(fā)區(qū)建設的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術(shù)項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業(yè)經(jīng)濟的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，短短半年時間，就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨資項目入園經(jīng)營，總投資3.2億元，吸引外資8330萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺頭鎮(zhèn)等先進單位的經(jīng)驗，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項目入園開發(fā)。要認真落實“特區(qū)特管”政策,賦予各級開發(fā)區(qū)相應的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開發(fā)園區(qū)實行“稅外無費”政策，進一步降低入園門檻，增強園區(qū)招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發(fā)揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當好媒體。重點是加強組織協(xié)調(diào)，有計劃、有針對性地組織企業(yè)外出招商；營造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務手段，通過規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會等形式，為擴大招商引資創(chuàng)造機會。

與此同時，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國民經(jīng)濟信息化”的要求，瞄準行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學激光產(chǎn)品等20個高新技術(shù)項目的同時，進一步加強與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強核心競爭力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟發(fā)展的無價之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國內(nèi)名牌大學到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶，總投資10.5億元。新郎公司引進日本、德國、意大利著名服裝大師進行技術(shù)指導，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽，并為其走向世界奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。

干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個寬松適宜的良好環(huán)境。各級必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設。城區(qū)重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設。開發(fā)區(qū)重點要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設東外環(huán)路北延與開發(fā)區(qū)橫二路的對接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好“村村通油路”一期工程建設，特別是今年開工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計劃，加快進度，確保如期完成通油路任務，為擴大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營城市文章，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)以地生財，滾動發(fā)展。要切實抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強化大局意識，按照“零距離服務”、“一地辦理”和“限時辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實開展工作，努力實現(xiàn)“中心”的科學高效運轉(zhuǎn)。二是嚴格監(jiān)督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務部門的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門要嚴格按照制度要求，對違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當事人及時查處、嚴懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負責人、個體私營業(yè)戶以及有關(guān)人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負責人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀檢監(jiān)察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導抓落實，全力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當好領(lǐng)導干部的必備素質(zhì)。實現(xiàn)全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。

一要落實領(lǐng)導責任。

要進一步加強對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導親自抓、負總責；領(lǐng)導班子成員要科學分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰(zhàn)”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務，確保重點突出，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴格落實領(lǐng)導責任制和責任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責任狀，對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務進行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負責、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。

二要樹立扎實的工作作風。

抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風問題。從前幾天全市的現(xiàn)場觀摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認為很重要的一點就是工作作風問題。各級各部門特別是主要負責同志，一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發(fā)，扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風。各級領(lǐng)導同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實干。要深入調(diào)查研究，及時了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策，有的放矢，務求實效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機遇，堅定信心，自強不息,始終保持昂揚的革命斗志和旺盛的進取精神，確保各項工作落實到位。

三要健全科學的激勵機制。

年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門簽定了招商引資責任書。各級各部門各單位要嚴格落實分工負責制，明確責任，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標、獎懲政策一律不變，年底嚴格檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，后3名的全市通報，電視上表態(tài)。各主管部門要大膽負責，敢于碰硬，嚴格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟不斷上臺階、上水平。同時，要繼續(xù)落實領(lǐng)導包靠大項目責任制。包靠大項目的市級領(lǐng)導班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題，確保大項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。

同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長遠發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認真貫徹落實省市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)工程講話努力實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展

廣泛動員全民創(chuàng)業(yè)努力實現(xiàn)××經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展

各位委員、同志們：市委召開這次全委擴大會議，目的是動員全市廣大干部群眾積極行動起來，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動××經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。在今天上午的全委會議上，××同志通報全市先進性教育活動進展情況，××同志受××同志委托，就市委《關(guān)于實施

全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》做了說明，全體委員進行了認真討論并審議通過了《決定》。剛才，××同志對全委會原則通過的《決定》向大家進行了宣讀。下面，我就加快實施全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點意見。

一、認清形勢，充分認識實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大意義

在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委審時度勢，精心謀劃，作出了在全市實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。這是市委從××實際出發(fā)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略部署而采取的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

⒈實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實科學發(fā)展觀的基本要求。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是科學發(fā)展觀的第一要義。落實科學發(fā)展觀，決不能離開發(fā)展這一主題。對××這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，加快經(jīng)濟發(fā)展顯得更為迫切和緊要。我們組織實施全民創(chuàng)業(yè)工程，其目的就是通過全民創(chuàng)辦實業(yè)、全社會興上項目，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活富裕安康。從××經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我市同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題十分突出，雖然人均高于全國全省平均水平，但城鎮(zhèn)居民收入與全國平均水平有較大差距，農(nóng)民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾?？茖W發(fā)展觀的基本要求是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。開展全民創(chuàng)業(yè)，就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，動員城鄉(xiāng)勞動者多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦實業(yè)，千方百計增加收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒉實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。充滿活力、安定有序，是建設和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會，就是要增強全社會的創(chuàng)造活力；安定有序的社會，就是要實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會的要求是相一致的。當前，我市在構(gòu)建和諧社會上面臨的主要問題是就業(yè)形勢嚴峻，表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟和社會問題。我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展。

⒊實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針的具體行動。發(fā)展抓項目是省委做出的重大決策，尤其對我市投資拉動型的經(jīng)濟增長模式來說，抓好項目建設尤為重要。近年來，全市各級大力實施項目帶動戰(zhàn)略，扭住項目建設不放松，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，每年拉動增長個百分點。但隨著國家穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策的實施，國家的直接投資將逐步減少，特別在競爭性領(lǐng)域投資，將逐步退出，這對我們是一個很大挑戰(zhàn)。同時，我市現(xiàn)有民間資本啟動不足，××年全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到億元，而用于項目建設的民間資本僅有億元，造成我市全社會固定資產(chǎn)投資在全省位次由××年的第位下降到第位，固定資產(chǎn)投資增幅分別低于全國、全省和個百分點?，F(xiàn)實告訴我們，抓項目不能只把眼睛盯在國家投資上，而要更多地從市場上去抓項目，更多地吸引民間資本興辦項目。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投資興辦實業(yè)的積極性，發(fā)揮民間資本在項目投資上的主體作用。

⒋實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是強市富民的根本途徑。全面建設小康社會，實現(xiàn)強市富民，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟發(fā)展，著力提高全市經(jīng)濟綜合實力和城鄉(xiāng)居民收入水平?！痢聊?，我市主要經(jīng)濟指標中，農(nóng)民人均純收入由全省第位下降到第位，財政收入由第位降到第位，工業(yè)化率分別低于全國、全省和個百分點，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值和的和?！痢猎?jīng)是全省經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)之一，一度成為全省的首富地區(qū)，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒有發(fā)展，而是別人比我們發(fā)展得更快，可以說，我們是前有標兵，后有追兵，如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，我們就將步入后進行列，這決不是危言聳聽。勞動創(chuàng)造財富，勞動創(chuàng)造未來。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要讓廣大勞動者積極行動起來，投身于創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富的偉大實踐之中，促進地方經(jīng)濟實力增強，人民走向富裕；就是要舉全市之力，創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，鼓勵勞動者人人有所作為，形成人人參與

第四篇：謀劃大思路 構(gòu)筑大框架 強力推進全縣經(jīng)濟超常規(guī)跨越式大發(fā)展

同志們：

歲末年初，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務是傳達貫徹中央及省、市經(jīng)濟工作會議精神，安排部署我縣2005年的經(jīng)濟工作，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，高點定位，干事創(chuàng)業(yè)，強力推動全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。下面，我代表縣委、縣政府講四點意見。

一、破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，2004年全縣經(jīng)濟工作實現(xiàn)較大突破

過去的2004年是不平凡的一年，既是我縣解放思想、大干大上的一年，也是破空排難、各項工作取得突破性進展的一年?？偨Y(jié)2004年的經(jīng)濟工作,主要有以下幾個特點：

（一）超常規(guī)發(fā)展勢頭強勁。一是宏觀指標增幅高、完成好。全縣預計實現(xiàn)GDp58億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.09億元、33.41億元和12.50億元，同比分別增長22%、12%、29.9%和12%；全縣實現(xiàn)財政總收入4.12億元，其中地方財政收入2.4億元，同比分別增長70.46%和73.04%，增幅分別列全市第二位和第一位。二是群眾收入渠道多、增長快。認真落實上級對農(nóng)民“多予、少取、放活”政策，人努力、天幫忙，多渠道增收，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3208元，比上年增加605元，是1996年以來增長最快的一年；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5800元，比上年增加600元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達20.3億元，比年初增加2.75億元。三是建設投入大、膨脹快。年初確定的46個重點項目，有37個開工建設，22個竣工。完成全社會固定資產(chǎn)投資35億元，同比增長150%，是有史以來項目投入最大的一年。

（二）工業(yè)發(fā)展后勁增強。全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值23億元、銷售收入68億元、利稅7.8億元、利潤6.8億元，同比分別增長39%、40%、30%和30%。魯北、無棣東勝、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強。魯北、無棣東勝分別納稅6169萬元和1.1億元，為縣財政做出了突出貢獻。魯北熱電三期、氯堿擴大、鈦白粉，基德特寬裝飾布二期及原料藥加工，貝瓷擴大，城區(qū)熱電，歐亞木器，星一皮革等項目相繼建成投產(chǎn)；魯北生態(tài)電廠、渣油焦化、離子膜燒堿擴建、埕鹽制鹵區(qū)改造及塑苫等項目進展迅速。埕口鹽化公司以8400萬元成功溢價拍賣，開全市資產(chǎn)拍賣額度最大和規(guī)范拍賣股權(quán)之先河；4家企業(yè)破產(chǎn)進入程序。招商引資實現(xiàn)重大突破，實際利用縣外資金38.5億元，實際利用外資690萬美元，同比分別增長116.3%和360%。把民營經(jīng)濟作為工業(yè)強縣和招商引資的載體來抓，實行了縣直部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，民營經(jīng)濟整體素質(zhì)得到提升，實現(xiàn)增加值23億元，營業(yè)收入86億元，上繳稅金1.26億元，同比分別增長65.5%、48%和138.7%。

（三）“北帶”開發(fā)成效明顯。我縣作為全市“北帶”開發(fā)的主戰(zhàn)場、主陣地，全縣上下戮力同心，攻堅破難，突出重點，整體推進，初步形成了自沿海到內(nèi)陸梯次開發(fā)的格局。投資9150萬元，建成沿海防潮堤55公里，其中襯砌8.4公里；10萬畝生態(tài)濕地建設規(guī)劃完成，2.5萬畝的基礎(chǔ)設施工程全面配套，馬頰河魯北橡膠大壩開工建設；碣石山旅游開發(fā)一期工程如期竣工，并成功舉辦了2004“中國棗鄉(xiāng)”濱州無棣棗節(jié)暨首屆碣石山旅游文化節(jié)；作出了“振興鹽業(yè)經(jīng)濟、打造中國海鹽(鹽化工)基地”的戰(zhàn)略決策，大會戰(zhàn)、大開發(fā)的高潮正在形成。

（四）基礎(chǔ)平臺打造堅實有力。按照“東擴、北展、南接、西改”的思路，編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設前期準備工作基本就緒；完成了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃。全年完成基礎(chǔ)設施重點項目建設投入5.3億元。大濟路建成通車，改造農(nóng)村公路454.3公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、污水處理廠、經(jīng)濟適用房二期、一中擴建、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、烈士陵園搬遷、二中新建、第二實驗學校擴建等工程進展順利。加大城市環(huán)境綜合整治力度，實施了綠化、美化、亮化工程，城區(qū)環(huán)境日益優(yōu)化。

（五）城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”工作得到全面加強。突出生態(tài)特色，做大做強棗、牧、漁等主導產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展棗密植園5萬畝，高標準建設“綠色通道”312公里，小棗、冬棗總產(chǎn)分別達4315萬公斤和3120萬公斤；改良肉牛5.3萬頭、肉羊7.1萬只；發(fā)展海蜇、沙蠶等特色生態(tài)養(yǎng)殖5.9萬畝。全縣植棉48.3萬畝，總產(chǎn)皮棉81萬擔；糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復性轉(zhuǎn)機。投資3000多萬元實施了碣石山水庫、賽爾水庫、農(nóng)村自來水三期、棗園自來水灌溉等水利工程，基礎(chǔ)支撐作用進一步增強。全年有序輸出勞務2萬人，增收1.4億元，基本實現(xiàn)了全縣有條件農(nóng)村家庭每戶轉(zhuǎn)移1個勞動力的目標。7家企業(yè)成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三大基本國策執(zhí)行有力，魯北企業(yè)集團被國家環(huán)?？偩置麨椤皣噎h(huán)境友好企業(yè)”，貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護區(qū)升國家級順利通過專家評審，土地市場秩序整頓取得階段性成果。創(chuàng)成了“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”和“全國科普示范縣”；高中建設進展順利，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升；公共衛(wèi)生“兩個體系”建設快速推進；勞動保障工作扎實有效，社會救助體系建設不斷完善?！捌桨矡o棣”建設成效明顯，全縣無重大安全責任事故發(fā)生。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，民族宗教工作走在全市前列。其他各項社會事業(yè)在創(chuàng)新中獲得發(fā)展。黨的建設和民主法制建設得到加強，“雙基工程”深入實施，執(zhí)政能力和水平明顯提高。

回顧一年來的工作，遇到的困難比預想的要大，但發(fā)展的步子比預想的要快，取得的成效比預想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下幾點：

一是抓住了加快經(jīng)濟發(fā)展的引擎，思路清晰?！坝^念一變天地寬”。我們始終把解放思想、更新觀念作為實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的引擎，深入開展了“解放思想搶機遇，破空排難快發(fā)展”大討論活動，并多次組織各級干部到江、浙、滬及省內(nèi)先進地區(qū)參觀學習，對照先進找差距，瞄準目標抓落實。同時，不斷創(chuàng)新工作思路，在突出抓好六項工作重點的基礎(chǔ)上，進而提出了“發(fā)展的重點是經(jīng)濟，經(jīng)濟的重點是工業(yè)，工業(yè)的重點是招商，招商的基礎(chǔ)是平臺”的思路，并明確了大電業(yè)、大化工、大鹽業(yè)、大棗業(yè)、大交通“五大”重點。全縣經(jīng)濟工作之所以取得這樣好的成績，關(guān)鍵是工作思路對頭，工作重點定得恰當、準確，符合縣情實際。

二是瞄準了加快經(jīng)濟發(fā)展的重心，重點突出。一年來，我們咬定目標，把精力和重點更多地放在經(jīng)濟建設上，放在發(fā)展工業(yè)上，放在抓投入、抓招商上。圍繞以上工作重心，造濃輿論氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造發(fā)展平臺，提供可靠保障，狠抓工作落實。尤其是抓住投入這一“牽一發(fā)而動全身”的主要矛盾，以項目為載體，以招商為主要手段，市場化運作，多元化籌資，經(jīng)濟發(fā)展開始步入“大招商、大投入、大發(fā)展”的軌道。

三是啟活了加快經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)因，真抓實干。一年來，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，團結(jié)一致，同心同德，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，初步形成了想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的合力機制，營造了良好工作氛圍。在抓工作落實上，圍繞年初確定的工作重點，研究組織落實的方案和辦法，對任務細化、量化，落實了縣級領(lǐng)導和部門、單位及具體責任人，建立了重點工作跟蹤調(diào)度、觀摩、督查、通報、獎懲等制度。各級領(lǐng)導干部把更多的精力用在了抓工作落實上，深入基層，深入一線，真督、實查、真干、猛促，確保了年初工作任務目標的實現(xiàn)。

四是用足了加快經(jīng)濟發(fā)展的外力，借勢突破。牢固樹立機遇意識，搶抓對口幫扶、“北帶”開發(fā)兩大機遇，用足用活政策，選準切入點、結(jié)合點，跑部進廳爭項目、引資金、求支持，與強市搞好對接、交流、互補。通過來我縣掛職領(lǐng)導同志的大力協(xié)調(diào)和積極爭取，有35個項目與上級有關(guān)部門或投資方取得聯(lián)系和對接，其中總投資3.4億元的15個項目在談，總投資7300萬元的4個項目已經(jīng)省有關(guān)部門批準立項，并開工建設。借助“北帶”開發(fā)，大力招商引資，引進了一批原鹽及鹽化工、油化工及生態(tài)恢復建設項目。

五是夯實了加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。我們牢固樹立“在穩(wěn)定中求發(fā)展”的思想，大力推進“平安無棣”建設，標本兼治，打防并舉，綜合治理，創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，有力地保障了經(jīng)濟發(fā)展。

成績應當肯定，但我們絕不能盲目樂觀、裹足不前，必須清醒地認識到發(fā)展中存在的問題。主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)重點不突出。農(nóng)業(yè)所占三次產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大，工業(yè)基數(shù)小，投入不足，工業(yè)化程度低，雖然有魯北企業(yè)集團一花獨放，頂天立地，但有高峰、無群山，規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)少、個頭小，工業(yè)群體還不壯不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，離工業(yè)強縣的目標還有很大差距。二是縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。縣級發(fā)展比較快，無論是城市建設，還是工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、社會事業(yè)等重要指標，在全市排名都名列前茅，但鄉(xiāng)村長期在低水平徘徊，可以說是全市最落后的，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項指標考核，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多處于中下游。特別是小城鎮(zhèn)建設嚴重滯后，與全縣超常規(guī)、跨越式發(fā)展的形勢極不適應。三是發(fā)展的觀念不強、氛圍不濃、辦法不多。有的干部抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的精力不集中，喊得多、干得少，造勢多、落實少，在一個地方或部門主政多年，山河依舊，面貌不變；有的干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情，思想消極，不是想方設法改變現(xiàn)狀，而是安于現(xiàn)狀，小成即滿，不思進??；有的目標不遠，魄力不大，任務、指標定得太低；有的不能正視發(fā)展中存在的困難，不是知難而進、迎難而上，而是避重就輕、回避矛盾，或搞變通；有的創(chuàng)新意識不強，不敢突破常規(guī)，工作標準低、悟性差，怕?lián)物L險；部分干部思想觀念滯后，跳不出舊有的思維定勢，發(fā)展的思路窄，市場運作的辦法不夠多；有的抓不住機遇，左右搖擺，不會決策；有的熱衷于開會、發(fā)文件，抓落實的力度不夠。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。盡管我們在發(fā)展環(huán)境上下決心進行了整治，但與外地比仍有較大差距，“三亂”問題不僅沒有根治，而且在服務效率、質(zhì)量及“親商安商”方面問題突出，等等。查找問題是為了完善自我，找出差距是為了快步趕上。希望全縣上下敢于正視問題，認真研究對策，加快發(fā)展，盡快趕超。

二、認清形勢，高點定位，科學謀劃經(jīng)濟發(fā)展的新思路

2005年是決戰(zhàn)“十五”的攻堅年，也是銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，更是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)本屆黨委、政府2007年奮斗目標和上級對口幫扶目標的關(guān)鍵年。謀劃好思路，確定好目標，具有雙重意義：一方面，可以為完成5年目標畫上一個圓滿的句號，為下一個5年奠定堅實的基礎(chǔ)；另一方面，能夠為今后全縣經(jīng)濟發(fā)展指明道路和主攻方向，從而凝聚全縣上下的合力，達到在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)跨越發(fā)展的目的。全縣各級一定要深刻認識全省上下大發(fā)展、大變化、大跨越的大趨勢，深刻認識各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢，切實增強不進則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機感，突出超常規(guī)、跨越式發(fā)展這一主旋律，把目標超前鎖定到2007年，高清晰地謀劃2005年的工作，在2004年工作的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的部署和要求，扎扎實實開展“加大投入年”、“民營經(jīng)濟年”和“和諧穩(wěn)定年”活動，做到工業(yè)大幅度、追趕快速度、保障有力度，今后三年，力爭主要經(jīng)濟指標在全省每年上升10個以上位次，大干一千天，提升40位，達到全省中等以上發(fā)展水平；全縣GDp確保125億元，財政總收入確保11億元，地方財政收入確保6億元，農(nóng)民人均純收入確保4200元，盡快駛上超常規(guī)、跨越式發(fā)展“快車道”和良性循環(huán)、健康全面發(fā)展之路。

根據(jù)中央及省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合無棣實際，確定2005年全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構(gòu)筑大框架、實施大投入、實現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，組織經(jīng)濟發(fā)展“大合唱”；主抓大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通“五大”建設，猛促縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和北帶“五區(qū)一帶”開發(fā)，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化保障機制，破空排難，巧干實干，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005，強力推動全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。根據(jù)以上思路和主要經(jīng)濟指標在全市保四爭三的要求，確定2005年全縣國民經(jīng)濟的主要目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值73.6億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.8億元、46.3億元和14.5億元，分別增長27%、6%、39%和16.1%；實現(xiàn)財政總收入5.44億元，地方財政收入3.12億元，同比分別增長32%（工作目標37%）和30%（工作目標35%）；全社會完成固定資產(chǎn)投資52.50億元，同比增長50%（工作目標55%）；實際利用縣外資金52億元，實際利用外資1000萬美元，同比分別增長35%和44%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為6400元、3500元，同比分別增長10.35%、9.1%。

確定這樣一個目標，可能有部分同志持懷疑態(tài)度，認為“盤子”定得太大、任務定得太高，可望不可及；也可能有少數(shù)同志持否定態(tài)度，認為這是搞“浮夸風”、拔苗助長，不切合實際。在這里，我明確指出：確定這樣一個目標不是好大喜功，而是實事求是；不是主觀臆斷，而有科學依據(jù)。無論是宏觀環(huán)境、省市政策，還是縣域基礎(chǔ)，我縣都面臨著加快發(fā)展的良好形勢和諸多有利條件：從外部條件看，2005年，國家將繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，我縣土地、電力、勞動力等資源優(yōu)勢及交通、區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資金轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)平臺；省、市對口幫扶工作向縱深推進，各項扶持政策將陸續(xù)到位，幫扶項目將相繼實施，必將為縣域經(jīng)濟增長注入強大動力。從縣內(nèi)情況看，大濟路改建、防潮堤一期、碣石山旅游開發(fā)一期、熱電廠、院前街西延等一大批基礎(chǔ)設施項目竣工，津汕、威烏兩條高速公路、黃大鐵路、大口河魯北大橋、套兒河大橋、濱州港配套、東風港疏浚等路橋港工程的相繼開工，為我們招商引資、實施大投入又增添了新的籌碼，提供了有力支撐；生態(tài)電廠部分機組、渣油焦化、鹽業(yè)開發(fā)等生產(chǎn)類項目將陸續(xù)投產(chǎn)及其他已建成的重點工業(yè)項目，將充分發(fā)揮效益，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。同時，民營經(jīng)濟整體素質(zhì)日益提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位，城鄉(xiāng)建設進程明顯加快，這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。更為可喜的是，當前全縣上下風正氣順，想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展氛圍濃厚，蔚然成風。只要全縣上下認清形勢、堅定信心，進一步增強緊迫感、危機感、壓力感和責任感，以只爭朝夕的勇氣、迎難而上的銳氣、奮力趕超的志氣，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)2005年的各項經(jīng)濟指標！

三、明確方向，突出重點，強力推進經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展

高境界產(chǎn)生高目標，高目標激發(fā)強動力，強動力引領(lǐng)快發(fā)展。展望2005年的經(jīng)濟工作，就要堅定不移地把工業(yè)作為富民強縣、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)來抓，切實通過二產(chǎn)的突破帶動一產(chǎn)、促進三產(chǎn)，進而實現(xiàn)整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而促進縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。

（一）突出工業(yè)抓“五大”，創(chuàng)造跨越發(fā)展新優(yōu)勢。工業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。振興無棣、繁榮無棣、發(fā)展無棣，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，重點也在工業(yè)。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。圍繞發(fā)展工業(yè)，立足縣情，要突出抓“五大”。大電業(yè)、大化工、大鹽業(yè)是工業(yè)，大棗業(yè)重點也是工業(yè)，大交通則直接為工業(yè)發(fā)展提供平臺和條件?！拔宕蟆笔?005年經(jīng)濟工作的重中之重、主攻方向與目標?？h委、縣政府提出的這一戰(zhàn)略決策，上級充分肯定，全縣上下一致?lián)碜o，已形成共識。下步，要圍繞這一經(jīng)濟重心，進一步細化分解任務，明確目標，落實責任，重點抓好貫徹實施。一要培植大電業(yè)，建設全國最大的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)電源基地。非電企業(yè)辦電產(chǎn)業(yè)，我國為數(shù)不多，爭取下來更不容易。從現(xiàn)在來看，電產(chǎn)業(yè)既是強勢產(chǎn)業(yè)，也是高稅產(chǎn)業(yè)。各級各有關(guān)部門和單位都要以全縣發(fā)展為己任，立足各自職能，為魯北生態(tài)電廠建設全方位搞好配合與服務，爭取早日建成和發(fā)揮效益。作為建設主體的魯北企業(yè)集團，要加快400萬千瓦電力項目的規(guī)劃上報，盡快使2×30萬千瓦電廠項目經(jīng)國家發(fā)改委核準立項。年內(nèi)要加快投資60億元、裝機160萬千瓦生態(tài)電廠一期工程建設步伐，確保投資16億元、裝機37.5萬千瓦四個機組全部發(fā)電，一個30萬千瓦機組安裝調(diào)試完畢。二要培植大鹽業(yè)，打造中國海鹽（鹽化工）基地。關(guān)于鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣委、縣政府已專門召開會議進行了部署，可以說組織會戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，催征的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，縣鹽業(yè)開發(fā)指揮部、各鹽業(yè)企業(yè)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住今冬明春開發(fā)的有利時節(jié)，乘勢而上、順勢而為，搞好鹽業(yè)資源整合，迅速掀起開發(fā)建設的高潮，重中之重抓好魯北海鹽生產(chǎn)與海水養(yǎng)殖擴建、埕鹽制鹵區(qū)改造、正海鹽場擴建及溴系列生產(chǎn)、馬山子鹽場擴建、濰坊客商投資1.6億元的鹽及鹽化工、河北客商投資4億元的20萬噸純堿等鹽業(yè)骨干項目，力爭年內(nèi)投入6億元，原鹽產(chǎn)量達到150萬噸。三要培植大化工，建設山東省第二大化工基地。我縣發(fā)展化工業(yè)有基礎(chǔ)、有影響，首創(chuàng)了全國“循環(huán)經(jīng)濟”模式，發(fā)展空間無限。要依托魯北企業(yè)集團現(xiàn)有項目，壯大鹽化工，突破油化工，重中之重抓好魯北120萬噸渣油焦化和100萬噸加氫精制項目，續(xù)建100萬噸常減壓裝置及10萬噸催化重整項目，同時，要抓好金羚集團的投資2億元、年產(chǎn)40萬噸成品油的渣油焦化新建項目。早一天投產(chǎn)就多一天的收益，晚一天投產(chǎn)就多一天的損失。魯北企業(yè)集團和金羚集團要積極主動，加快項目建設進度，爭取早日投產(chǎn)運營。在此基礎(chǔ)上，要抓好魯北氯堿技改、鈦白粉擴建等工程，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。四要培植大棗業(yè)，打造中國生態(tài)棗業(yè)生產(chǎn)與加工基地。當前，我縣的棗業(yè)已有規(guī)模優(yōu)勢，但沒有經(jīng)濟優(yōu)勢，只有“中國棗鄉(xiāng)”的牌子，沒有“無棣棗業(yè)”的品牌。要立足于培植大棗業(yè)，把無棣打造成生態(tài)棗業(yè)生產(chǎn)與加工基地。要在穩(wěn)定現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將更多精力放在加強管理和培育龍頭上。要狠抓標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高棗的品質(zhì)，將無棣棗打入超市，運出國門，真正打出“無棣棗”的品牌；要建立病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業(yè)安全。要著力加強龍頭企業(yè)培植，突出抓好萬德速溶棗粉生產(chǎn)、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項目建設，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加棗業(yè)收入。五要培植大交通，構(gòu)筑“大樞紐”框架。工業(yè)大發(fā)展離不開交通支撐，“大出大進”才能保證實現(xiàn)大發(fā)展。我縣構(gòu)筑交通“大框架”的條件已經(jīng)成熟和具備。要充分借助津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大濟路無棣-惠民段改線、大口河魯北公鐵大橋、套兒河跨河大橋、濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等一系列重點工程建設的機遇，全力配合和服務，構(gòu)筑公路、鐵路、水路交通新優(yōu)勢；加快東張、東濱路改建和疏港路改造步伐，形成境內(nèi)公路網(wǎng)主框架；爭取年內(nèi)改造縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路350公里，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)間班車，打造“40分鐘工作圈”。

（二）猛促“五區(qū)一帶”，搭建跨越發(fā)展新框架。一要創(chuàng)新理念建設新城區(qū)。外地新區(qū)建設的實例充分證明：抓城建就是抓經(jīng)濟。要以建設現(xiàn)代化的生態(tài)園林型城市為目標，實施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動新區(qū)建設。要抓緊編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細規(guī)劃，重中之重抓好“兩橫兩縱”四條主干道路建設，力爭啟動行政中心、濱醫(yī)附屬醫(yī)院、財政、廣電、建設、交通大廈等重點標志性建筑和住宅小區(qū)建設，發(fā)揮好重點單位帶頭入駐作用。實施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌擴容、城網(wǎng)改造二期、天然氣集中供氣四期工程、經(jīng)濟適用房三期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)、無棣鎮(zhèn)建材市場等一系列項目，完成縣屬學校新、擴建工程，全面提升城區(qū)綜合服務功能，并為新區(qū)開發(fā)搞好配套。建設新城區(qū)，需要大量的資金投入。資金從哪里來，靠財政行不通，靠單位無能力，市場經(jīng)濟條件下，就得考慮用市場的法子，借鑒外地先進做法，做土地生財、滾動發(fā)展、經(jīng)營城市的文章，走市場化運作的路子。力爭年內(nèi)投入4億元，初步形成建設框架。二要做大做強四大工業(yè)園區(qū)。一是完善規(guī)劃。做大做強魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、縣高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)（韓國工業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科園）、鹽化工園區(qū)、濕地開發(fā)特定工業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”，前提是搞好規(guī)劃。沒有高水平、合理的規(guī)劃，園區(qū)的作用就難以發(fā)揮。我們過去對“四大園區(qū)”的規(guī)劃只是初步的、粗淺的，要立足長遠，盡快完善規(guī)劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項目入駐提供基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和承載力。二是突破項目。不可否認，我縣已基本形成了魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園、縣高新技術(shù)工業(yè)園兩大工業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)的作用并沒有充分發(fā)揮出來，進入的項目不多，層次也不是很高。大家有去過魏棉工業(yè)園的，那是名符其實的工業(yè)園，其發(fā)展的速度之快、規(guī)模之大、水平之高超出我們的想象。看看人家，比比自己，我們就該臉紅，就該坐不住。栽下“梧桐樹”，就為引來“金鳳凰”。建起工業(yè)園，就得引來大項目。同時，我們正在建設鹽化工園區(qū)和濕地開發(fā)特定工業(yè)園區(qū)，這兩個園區(qū)各有自己的特色和優(yōu)勢，在對外招商方面作用獨特。要以工業(yè)園區(qū)為載體，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好投資過10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥、可視筆記本電腦，過億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項目，再引進一批較大規(guī)模的工業(yè)項目進入園區(qū)，真正使園區(qū)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的高地，力爭完成工業(yè)投入46億元，園區(qū)內(nèi)工業(yè)投入30億元。三是膨脹規(guī)模。我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)偏少是個不爭的事實，也是我縣工業(yè)薄弱的重要原因。雖然我們有“一峰獨秀”的臺柱子企業(yè)魯北企業(yè)集團，但沒有形成規(guī)模宏大的集群優(yōu)勢，缺少眾多的“小巨人”企業(yè)。要下大力培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別注意在總量擴充過程中對民營企業(yè)的培植，做到國有、民營比翼雙飛，切實把園區(qū)這塊“蛋糕”做大做強。確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)32家，達到70家。力爭工業(yè)增加值占GDp的比重達到65%以上。要進一步深化企業(yè)改革，靠機制盤活企業(yè)資產(chǎn)，力爭年內(nèi)完成糧食收儲公司、銀宇公司、良友公司、化纖廠4家企業(yè)的改制任務。三要搶抓機遇搞好“北帶”開發(fā)。“北帶”開發(fā)是市委、市政府實施的科學發(fā)展工程、可持續(xù)發(fā)展工程，是幫扶脫貧工程、“三農(nóng)”工程。我縣作為“北帶”開發(fā)的主陣地、主戰(zhàn)場，要以更長遠的目光、科學的態(tài)度謀劃“北帶”。要搶抓省市幫扶機遇，實施大招商，借外力開發(fā)；開啟思路、強化措施、創(chuàng)新機制，啟內(nèi)力開發(fā)。沿海按照世界旅游組織專家的建議，建設貝砂灘海水浴場泥質(zhì)旅游渡假海岸；防潮壩以里，按照三個梯次推進“北帶”開發(fā)：加快鹽業(yè)資源整合、建設鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和進行生態(tài)養(yǎng)殖，實施連片開發(fā)、建設生態(tài)濕地帶，突出提質(zhì)增效、建設高效農(nóng)業(yè)帶；主抓“六大工程”，繼續(xù)實施沿海防潮堤二期工程，搞好碣石山旅游二期開發(fā)，建好馬頰河魯北橡膠大壩，加大生態(tài)電廠一期、渣油焦化和加氫精制項目和鹽業(yè)、鹽化工開發(fā)項目建設力度。

（三）突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，財政拮據(jù)，面貌落后，已嚴重制約了縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，與全縣經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的形勢和要求極不適應。無棣要實現(xiàn)跨越發(fā)展難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興之時，就是無棣實現(xiàn)跨越發(fā)展之日?？h委、縣政府決定，全面啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃和百村行動，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展?；鶎痈刹吭卩l(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃中肩負著重大責任，一個地方經(jīng)濟不發(fā)展就沒有出路，干部就沒有出息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是主要負責同志一定要有奮起趕超的雄心壯志，振奮精神，克服惰性，增強銳氣，拼搶趕超，努力開創(chuàng)新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能滿足于一般的發(fā)展速度、一般的工作措施，全縣發(fā)展得快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須發(fā)展得更快才行。今后幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標年均增幅必須保持在30%以上，2005年，消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2007年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，地方財政收入過2000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到600萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項指標在全市排名平均每年上升5個以上位次。啟動百村行動，年內(nèi)有投入100萬元以上工業(yè)項目的村達到100個，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個標準化建設示范村?？h委、縣政府推進工作重心下移，將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三個工作片，分別由縣委副書記、常委包片，靠上幫助工作，同時制定專門政策，力促鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持扶強不養(yǎng)懶的原則，支持干事的，扶持發(fā)展的。無論是財政資金還是項目資金，誰規(guī)劃大、起點高、發(fā)展快就扶持誰，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)快者更快，強者更強，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃中領(lǐng)跑帶路，異軍突起。今后，將繼續(xù)堅持現(xiàn)行財政體制不動搖，堅持分灶吃飯不動搖，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步簡政放權(quán)，發(fā)展快、有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)政策上調(diào)工資，把發(fā)展的成果及時體現(xiàn)到職工收入提高上來；村級有招商引資項目的，可在上繳的稅收中獲得相應收益。今后每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行兩次現(xiàn)場觀摩，只看新項目、新投入、新變化，比能力，比干勁，干得好的地方就要多出干部，快出干部。

（四）突出投入抓招商，提供跨越發(fā)展新動力。投入是發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。抓經(jīng)濟、抓工業(yè)，必須狠抓投入不放。大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展，小投入、少產(chǎn)出、小發(fā)展，不投入、沒產(chǎn)出、不發(fā)展。項目是投入的重要載體，要抓項目增投入，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，確保年內(nèi)開工一批引資項目，增加一批擴資項目，扶持一批技改項目，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目拉動投資增長，以項目增強發(fā)展后勁?？h委、縣政府研究確定的《無棣縣2005年工作要點》中列舉的重點項目，涉及行業(yè)多、投資額大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，利稅高、市場前景好，對縣域經(jīng)濟拉動力大，各級各有關(guān)部門和企業(yè)要牢抓不放、一抓到底，抓出成效。實施大投入，招商引資來的最快，效果最好，最見成效。各級要牢固樹立“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，切實把招商引資作為膨脹總量、擴大增量的主渠道和強有力手段。從去年總的情況看，全縣招商引資無論是到位金額還是增幅，都實現(xiàn)了歷史性突破，走在了全市的前列，形勢令人鼓舞，成績值得肯定。這也只能說明過去。要把這一好的形勢保持下去，就必須熱度再升溫，力度再加大。箭在弦上，不能不發(fā)，不能松勁。全縣上下要牢固樹立“無棣縣外都是外，招商引資發(fā)展快”的意識，咬定目標，堅定不移、持之以恒地抓下去。一要實施規(guī)劃招商。規(guī)劃也是生產(chǎn)力。好的規(guī)劃，是引來項目、引進資金的前提。之所以有很多外商來我縣搞鹽業(yè)開發(fā)，就是因為我們有一個科學的鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要認真搞好“五大”、“五區(qū)一帶”規(guī)劃，規(guī)劃高起點、高標準，大力推介，切實以規(guī)劃引導項目，以項目引導投入，以投入推動發(fā)展。二要立足重點和特色招商。我縣經(jīng)濟工作的重點已經(jīng)明確，招商引資也必須圍繞工業(yè)這個重點展開，重中之重圍繞“五大”和“五區(qū)一帶”引資金、招項目。要立足打造“循環(huán)經(jīng)濟”和“生態(tài)無棣”品牌，依托魯北循環(huán)經(jīng)濟模式、貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)進行產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商。尤其是要依托蘆葦濕地進行特定工業(yè)園區(qū)招商，承接大中城市亟需轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)；依托鹽化工業(yè)園、沿海灘涂和貝砂海岸，實施鹽業(yè)招商、旅游招商，力爭在資金投入規(guī)模上、項目投入質(zhì)量上、項目推進速度上有一個較大突破。同時，要積極開辟新戰(zhàn)場。在抓好韓國招商、南方招商的同時，開辟天津招商引資主戰(zhàn)場，瞄準目標，集中力量，充分利用地緣關(guān)系、親情關(guān)系，重點突破京津塘，主動承接京津塘的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和為天津產(chǎn)業(yè)配套，迅速融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。三要全民招商再加溫。當前，區(qū)域間正上演著一場招商引資爭奪戰(zhàn)，誰能在這場沒有硝煙的爭奪中搶得先機，誰就能在加快發(fā)展的道路上贏得主動。我們必須全力營造全民招商濃厚氛圍，積極主動地走出去，領(lǐng)導帶頭，全民參與，各盡其力，各展其能。繼續(xù)通過分配任務壓、強化調(diào)度促、嚴格考核推、重獎重罰激等措施，落實招商引資責任制，推動招商引資全方位展開；今后，對招商引資一月一通報，連續(xù)半年為“○”的單位主要負責人要向縣委、縣政府寫出說明；對一年內(nèi)引資完不成任務30%的單位，由副職主持日常工作，主要負責人外出招商；連續(xù)兩年為“○”的，主要負責人就地免職。要突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨特功能，強化政府服務，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。要用足用活上級對欠發(fā)達縣幫扶政策，突出項目載體，重在工作落實，全力爭取和對接，努力打好招商引資總體戰(zhàn)。四要充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的作用。適應形勢的需要，我們從部分領(lǐng)導干部和后備干部中遴選出了60多人，在縣委黨校開設了中青班，作為專業(yè)招商人員進行了集中培訓。各有關(guān)部門要切實加強管理，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍“先鋒隊”和“尖刀”的作用。同時，堅持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，圓滿完成縣里下達的任務，確保全年完成52億元的招商引資任務。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成跨越發(fā)展新模式。一要放手發(fā)展民營經(jīng)濟。加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我縣經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、后勁所在。立足“零的大突破”，著眼“量的凈增加”，堅持“四放開”、“四個一樣”原則，放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展；對民營企業(yè)與國有企業(yè)一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助，全力營造鋪天蓋地抓民營、千軍萬馬闖市場的濃厚氛圍。要進一步落實好部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，加強民營經(jīng)濟服務體系建設，建立健全行業(yè)協(xié)會、信用擔保、人才培訓、技術(shù)信息、法律服務“五個體系”，切實解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。要積極培育各類專業(yè)村、專業(yè)市場，縱向抓延伸，橫向抓配套，同類集聚、抱團發(fā)展、集約擴張，不斷向規(guī)?；?、外向化、科技化、特色化方向發(fā)展，切實抓好具有無棣特色的鹽業(yè)、家紡、不銹鋼、葦簾、漁網(wǎng)、豐年蟲卵等民營板塊經(jīng)濟。二要加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。要通過大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民變職工；要建立勞務輸出基地，培育勞務市場，健全信息網(wǎng)絡，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民變民工；要加快新城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，開拓新的就業(yè)崗位，提高城鎮(zhèn)吸納能力，促進農(nóng)民變市民。三要創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)的思路。要牢固樹立“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”觀念，靠品牌、質(zhì)量做大做強棗、牧、漁特色主導產(chǎn)業(yè)和棉、糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，使農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，實現(xiàn)農(nóng)民收入的新提高。各級領(lǐng)導干部要切實改進對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導方式，徹底摒棄計劃經(jīng)濟時期靠行政手段催收催種的管理模式，迅速把管理的重心轉(zhuǎn)到服務和引導上來。要狠抓農(nóng)村政策的落實，繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”方針，加強對農(nóng)業(yè)的支持，進一步減輕農(nóng)民負擔。進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，強化水、電、路、醫(yī)、學等基礎(chǔ)設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保農(nóng)村長遠發(fā)展和長治久安。四要協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。經(jīng)濟與社會發(fā)展互為條件，互為促動。要堅持二者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大社會事業(yè)的投入和加快社會領(lǐng)域改革與體制創(chuàng)新，認真落實三大基本國策，堅持科教優(yōu)先發(fā)展，實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全面落實就業(yè)扶持政策和城鄉(xiāng)居民最低生活保障，推動社會事業(yè)全面進步。

四、凝心聚力，奮發(fā)有為，奏響跨越發(fā)展主旋律

干事創(chuàng)業(yè)需要激情，跨越發(fā)展需要特別的責任。全縣上下要牢牢把握跨越發(fā)展這一主題，堅持全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，凝心聚力，奮發(fā)有為，唱響全縣經(jīng)濟發(fā)展大合唱，力促全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展。

（一）提高境界，思想觀念大解放。思想解放、觀念更新是加快發(fā)展的強大動力。要深入開展解放思想大討論活動，通過外出參觀學，增加壓力逼，實現(xiàn)思想的大解放，觀念的大更新，經(jīng)濟的大發(fā)展。一要搶抓機遇，不錯過。差距在失去機遇中擴大，優(yōu)勢在搶抓機遇中形成。抓住機遇，就會事半功倍，跨越發(fā)展；失去機遇，就會事倍功半，落在后邊。在發(fā)展的道路上會遇到很多分水嶺，天上地下可能就在于一念之差，就在于領(lǐng)導干部在機遇面前的訣擇。當前，我們面臨著許多機遇，國家宏觀調(diào)控，土地、能源、原材料緊張，我們有資源優(yōu)勢；整合資源，建設全國海鹽（鹽化工）基地，我們有市場和基礎(chǔ)優(yōu)勢；生態(tài)治污為我們承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了獨特優(yōu)勢；國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為魯北國家級生態(tài)工業(yè)園迅速膨脹提供了難得機遇；省市重點幫扶，市委、市政府寄希望于無棣“異軍突起”，具備了良好的外部環(huán)境。機遇來去匆匆，若白駒之過隙，稍縱即逝。各級干部要善于駕馭復雜多變的局面，增強敏銳性和悟性，在變化中把握機遇，在困難中發(fā)現(xiàn)機遇，在創(chuàng)新中創(chuàng)造機遇，把握時機，爭先一步，搭上跨越發(fā)展的頭班車。決不能因為麻木、猶豫、懶惰痛失機遇，而悔恨晚矣。二要奮勇爭先，不氣餒。經(jīng)濟落后不可怕，精神滑坡不可要，在發(fā)展的巨大壓力面前，要始終保持旺盛的精、氣、神，承認落后，不甘落后，不服氣，不服輸，憋足了氣，鉚足了勁，瞄準一個又一個新目標，不達目的不罷休。要堅信事業(yè)是人干出來的，別人能干成的事，我們要有信心、有決心干得更好；別人發(fā)展得快，我們要有信心、有決心發(fā)展得更快。我們就是要敢于與強的比、與高的攀、與快的賽、與勇的拼，跳出三十個欠發(fā)達縣，放在全省去定目標、比快慢，如果超不過去，達不到目標，要感到食不甘味，夜不能寐。要縣與縣比、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比、村與村比，叫響“外學鄒平，內(nèi)學魯北”的口號，激起高昂的斗志，激起旺盛的拼勁，使全縣上下更加熱起來，真正動起來。三要敢于攻堅，不怕難。我們大家在欠發(fā)達地區(qū)工作，條件更苦一些，困難更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困難，小干大困難，不干就更困難。我們追趕先進，實施趕超，是華山一條路，別無選擇。要牢固樹立攻堅克難的思想，學會在困難中找出路，在困境中尋突破，在不能辦中找辦法。在一些關(guān)系國計民生的工作中，在事關(guān)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，堅持樹立有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的雄心壯志，敢闖敢試、敢打必勝。要只為成功想辦法，不為失敗找理由，有勇有謀向前走，直面困難不回頭。四要大膽創(chuàng)新，不畏險。實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須要有超常規(guī)的思路，多用超常規(guī)的辦法。四平八穩(wěn)不行，因循守舊更不行。各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性，善于發(fā)現(xiàn)真理的理性，不唯書、不唯上、只唯實，只要符合“三個有利于”，就要大膽創(chuàng)新、大膽試驗、大膽探索。不空談，不爭論，不急于定論，先干起來再說，讓實踐去做結(jié)論，讓歷史去做結(jié)論。不干事沒有風險，如果怕冒風險，怕?lián)熑危裁词聵I(yè)也干不成；相反，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風險。

（二）加強黨建，干部素質(zhì)大提高。干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在班子，重點在隊伍，必須切實加強黨的建設?？h委將根據(jù)工作需要和實際表現(xiàn)，從有利工作、促進發(fā)展出發(fā)，及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門班子，為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供堅強的組織保障。樹立正確的用人導向，堅持在干事創(chuàng)業(yè)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，突出“三性”（黨性、悟性、可靠性），強調(diào)“六事”（想干事、能干事、干成事、不誤事、不壞事、不出事），真正把創(chuàng)業(yè)有為的人用起來，把能干大事的人推上來，把無所作為的人調(diào)下來，發(fā)展快、成績大的地方就要多出干部、快出干部，以鮮明的選人用人導向激發(fā)干部隊伍的生機和活力。對招商引資實績突出的后備干部立即提拔，副科級干部優(yōu)先重用。團結(jié)才能成就事業(yè)。各級班子要努力增進團結(jié)，齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)。黨員干部要堅持以大局為重，以事業(yè)為先，以工作為先，以群眾利益為先，凝聚方方面面的智慧和力量。切實抓好農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙基”工程，扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，深入開展民主議政日活動，不斷提高農(nóng)村基層班子建設水平。

（三）求真務實，工作作風大轉(zhuǎn)變。大興求真務實之風，腳踏實地，拼搶趕超，讓人民群眾得到更多的實惠。一要想干。各級各部門單位尤其是廣大領(lǐng)導干部，要強化責任意識，傾心于無棣發(fā)展，忠誠于無棣人民，始終以“在崗就要敬業(yè)，在位就要執(zhí)行”為座右銘，切實增強“一日無為，寢食不安”的責任感和緊迫感，潛心研究經(jīng)濟工作，全心投入經(jīng)濟工作，時時處處謀發(fā)展，盡心竭力干事業(yè)。二要實干。堅持講實話，出實招，辦實事，求實效，力戒浮躁情緒，力戒清談空談，力戒華而不實。對縣委、縣政府部署的工作，要扭住不放，一抓到底，不見成果不撒手，不達目的不收兵。各級領(lǐng)導干部要把主要精力真正放在發(fā)展經(jīng)濟、狠抓落實上?？h委確定，除中央和省、市電視電話會議外，原則上每月召開一次綜合性例會，集中把上級有關(guān)會議精神傳達下去，使各級各部門和各級干部都能集中精力抓大事、辦實事。三要會干。各級干部要以提高執(zhí)政能力為總抓手，切實提高理解領(lǐng)會力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。要堅持辯證思維，善于捕捉機遇，在國家的政策信息中尋找方向，在工作的探索實踐中開辟路子，在深入分析中打開突破口，既不硬闖紅燈，又不自設禁區(qū)，做到干事不出事，經(jīng)濟上快速發(fā)展，政治上不出問題。四要快干。各級各部門單位要有只爭朝夕的精神，認準了的項目就要大干快上，決定了的事情就要快辦、急辦、馬上辦，雷厲風行，立說立行，提高效率，在快中爭主動、謀發(fā)展、求跨越。今后，縣委對“日常工作一推二拖三扯皮，關(guān)鍵時刻就逃避”的干部，嚴肅查處，決不姑息。

（四）正本清源，發(fā)展環(huán)境大改善。環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。一要營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是硬任務。要牢固樹立在穩(wěn)定中求發(fā)展的思想，堅持標本兼治，綜合治理，扎實推進“平安無棣”建設。以高度負責的態(tài)度認真做好信訪工作，積極預防和妥善處置群體性事件。堅持以專項整治為抓手，切實解決好群眾反映的熱點、難點問題，在全縣上下形成風正氣順、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。二要營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。以貫徹落實《行政許可法》為契機，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批改革，實行集中辦理。進一步叫響“砸破壞環(huán)境者的飯碗，為外來投資者鋪路”的口號，下大力氣治理“三亂”，用鐵的手腕和鐵的紀律優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者省心、舒心、安心。三要營造廉潔勤政的正氣環(huán)境。廉政也是一種環(huán)境。要深入開展向牛玉儒同志學習活動，加強“兩個務必”和理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，按照“五個不允許”的要求，加大源頭治理力度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，以良好的黨風帶政風促民風，努力營造“干凈、干事”的環(huán)境。同時，嚴厲查處無中生有、搬弄是非、造謠中傷、誣陷干部的行為，保護干事者，處理壞事者，樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣。四要營造誠信向上的輿論環(huán)境。全縣上下要圍繞發(fā)展，致力于建設“誠信無棣”，以政府信用為關(guān)鍵，企業(yè)信用為重點，個人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會信用體系。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，唱響主旋律，始終保持正確的輿論導向。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅持“三貼近”，大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡，深入開展向魯北企業(yè)集團學習活動，在全縣上下大力營造積極進取、奮發(fā)有為的輿論氛圍。

（五）強化責任，工作機制大創(chuàng)新。繼續(xù)抓好決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，落實責任，科學考核，強化督查，嚴格獎懲，建立科學有效的激勵約束機制。2005年全縣重點工作已分解落實到縣級領(lǐng)導、責任部門、責任人，下步關(guān)鍵是抓好落實。實行書記、常委對全縣工作分片，副縣長分線，人大、政協(xié)主要負責人包塊，其他縣級領(lǐng)導干部抓點的工作機制，讓人大在參與中監(jiān)督，讓政協(xié)在參與中協(xié)商，讓紀檢委和人武部在參與中支持。對重點工作、重點工程都要成立縣級領(lǐng)導掛帥的指揮部，領(lǐng)導干部既當指揮者，又當戰(zhàn)斗員，靠前指揮，現(xiàn)場推進，實現(xiàn)工作整體突破?！稛o棣縣2005年工作要點》經(jīng)過反復論證，幾易其稿，會上已發(fā)給了大家。今年全縣共確定了66項重點工作，各級各部門要層層分解，量化細化，具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，制定工作標準，確定工作時限，環(huán)環(huán)相扣，步步落實，做到議而有決、決而有辦、辦而有責、責而有究。要徹底解決以會議落實會議、以文件落實文件、以空喊代替實干的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)問題。要加強督查、考核，突出重點，簡化指標，增強剛性，易于操作，對重點工作實行一月一調(diào)度，半年一觀摩，通過橫向比較看位次，縱向比較看變化，在政績考核的評價中重用、重獎、重罰干部，用結(jié)果說話，讓制度說話，使人心服口服，彰顯正氣，逼出干勁，真正把各級干部的精力和心思引導到干實事上來。

同志們，跨越發(fā)展重在謀劃，貴在落實，一年之計在于春，千言萬語在于行。全縣各級各部門一定要進一步解放思想，更新觀念，頑強拼搏，攻堅破難，以只爭朝夕的精神、求實務實的作風、奮發(fā)有為的干勁、敢干大事的氣魄，大干快上，奮力趕超，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005，確保完成全年任務目標，推動全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

第五篇：著力推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展

著力推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展

中共黃梅縣委書記、黃梅縣人民政府縣長余建堂

縣域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)勢在民營，支撐在民營，潛力在民營。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面，必須促進思想大解放、認識大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

一、推進全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財富的泉源充分涌流

發(fā)展民營經(jīng)濟，重在推進全民創(chuàng)業(yè)。一是解放思想，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。要強化勞動立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動成為幸福的起點、創(chuàng)業(yè)成為財富的源泉?？朔笆赝翍偌摇鼻榻Y(jié)，樹立敢闖敢試的理念?？朔靶「患窗病彼枷?，樹立做強做大的理念。二是加強引導，培育多元主體。要支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀人，推動農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要引導企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，推動科技人員自主創(chuàng)業(yè)。要加強對下崗職工的技能培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要以“青春創(chuàng)業(yè)行動”推動大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。要多舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓班，引導婦女創(chuàng)業(yè)。三是拓展空間，創(chuàng)設實踐載體。學習借鑒溫州等地的做法，把該放的放開，把該給的給足，對企業(yè)放權(quán)到位，對群眾放手到家。根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。全力支持創(chuàng)業(yè)者積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，鼓勵、引導和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶，中國禪文化旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”開放開發(fā)。

二、打造政策高地，著力突破民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約

民營經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持。要出臺一系列政策措施，為民營經(jīng)濟提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺，努力打造推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策高地。一是優(yōu)化金融服務。做大做強縣中小企業(yè)擔保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)參股。強化擔保公司與國有商業(yè)銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。組建小額貸款公司，面向農(nóng)戶、個體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務。積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應收賬款融資等新型融資方式。加強社會信用體系建設。二是完善財稅政策。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項目建設和發(fā)展對外貿(mào)易等。放寬登記條件，對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記可免費核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實行“零費用登記”。對初始創(chuàng)業(yè)者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費標準和辦法。對由個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，可實行稅收定額征收的辦法；對處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業(yè)，也可實行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地資源向種田大戶和經(jīng)營能手集中。積極引導民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營工業(yè)項目用地。鼓勵民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設，支持創(chuàng)業(yè)者盤活閑置廠

房、撤并的中小學校等存量建設用地場所。四是強化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵各類人才到民營企業(yè)就業(yè)。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”思路，培養(yǎng)和激勵一批重點工程、重點項目技術(shù)、管理人才。整合職業(yè)培訓資源，開展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個人選單、政府買單”的“四單”式培訓，滿足企業(yè)用工需求。強化就業(yè)信息服務，繼續(xù)開展“春風行動”，讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

三、營造環(huán)境優(yōu)勢，增強促進民營經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力

民營經(jīng)濟是典型的環(huán)境經(jīng)濟，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營造政府支持、社會尊重、部門服務、法制保障的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發(fā)展民營經(jīng)濟的政策規(guī)定、工作重點和推進措施，宣傳到千家萬戶，達到人人知曉。及時總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型。每年評比表彰“創(chuàng)業(yè)標兵”，大力開展“弘揚創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報告團巡回宣講。舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競賽，將創(chuàng)業(yè)行動搬上舞臺、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的新價值、新風尚、新實踐。二是優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務環(huán)境。全面實行企業(yè)化服務，全面改進干部作風，整合部門審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務、“一表制”審批、“一費制”收費、一次性辦結(jié)的運行機制。開展“領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動，使他們成為全民創(chuàng)業(yè)的推動者、支持者和服務者。推行服務全民創(chuàng)業(yè)公開

承諾制度，對違諾單位及其負責人進行嚴格問責。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議政風行風的工作機制，堅決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。三是打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。大力推進執(zhí)法隊伍作風整訓，重點監(jiān)管和整治執(zhí)法隊伍的中間執(zhí)行層，著力解決辦事過程中的“中梗阻”、“底板結(jié)”問題。重拳打擊亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設違法房地產(chǎn)交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開展社會治安“嚴打整治”行動，對侵擾創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營的地方惡勢力，從重從快從嚴堅決打擊，切實讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。四是形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場環(huán)境。繼續(xù)深入開展 “六市場一行業(yè)”整治工作，強化商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場主體資格和行為。嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的各類欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護依法經(jīng)營、公平競爭，切實維護市場秩序