第一篇：做大文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)跨越式發(fā)展

做大文化產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)跨越式發(fā)展

肖旭明

2011年第6期 ——文化建設(shè)

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局起好步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，加快建設(shè)湖北武陵山試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)先進(jìn)自治州，具有極為重要的意義。

一、充分認(rèn)識(shí)恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征

恩施州民族文化絢麗多彩，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。近幾年來(lái)，文化資源開(kāi)發(fā)取得了一定成效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)。但是，由于基礎(chǔ)差，開(kāi)發(fā)起步晚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。

民族文化資源豐富。恩施州巴楚文化交融，民族文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化交相輝映。歷史文化底蘊(yùn)厚重，是距今200萬(wàn)年左右的最古老的人類——“建始直立人”以及古代巴人的發(fā)源地，有土司皇城、抗戰(zhàn)時(shí)期臨時(shí)省會(huì)等歷史遺址，自治州首府——恩施市被列為湖北省歷史文化名城之一；民族文化絢麗多彩，以哭嫁、跳喪、擺手舞為代表的民間藝術(shù)獨(dú)具特色，是列為世界25首經(jīng)典民歌之一《龍船調(diào)》的故鄉(xiāng)，是名副其實(shí)的民族藝術(shù)之鄉(xiāng)；紅色文化彌足珍貴，是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期湘鄂西和湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組成部分，賀龍等老一輩革命家在這里留下了戰(zhàn)斗足跡，有葉挺將軍囚居地、紅三軍政治部舊址等革命遺址。

文化開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，恩施州高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于加快民族文化大州建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等文件，文化不斷繁榮發(fā)展，民族文化的影響力、感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是文化精品不斷涌現(xiàn)。以“五個(gè)一工程”項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，推出一批具有恩施特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的民族文化精品。電影《沉默的遠(yuǎn)山》、大型歌舞《比茲卡》、地方戲曲《西蘭卡普》、民族歌曲《巴山謠》等眾多藝術(shù)門類的優(yōu)秀作品獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。來(lái)鳳《土家擺手舞》獲得全國(guó)廣場(chǎng)舞“群星獎(jiǎng)”，“土苗兄妹”、巴東“土家撒葉爾嗬組合”先后獲得中央電視臺(tái)青歌賽原生態(tài)組金獎(jiǎng)，歌舞《山鄉(xiāng)春來(lái)早》走進(jìn)央視2009年春晚。二是旅游與文化的結(jié)合更加緊密。以利川“龍船調(diào)民歌節(jié)”和恩施“土家女兒會(huì)”、來(lái)鳳“土家擺手節(jié)”、巴東“三峽纖夫節(jié)”等“一歌三節(jié)”為代表的旅游節(jié)慶文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，豐富了生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。利川騰龍洞景區(qū)大型歌舞《夷水利川》歷經(jīng)三次改造，影響力不斷擴(kuò)大，成為展示恩施民族文化的重要載體。三是文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，培育文化市場(chǎng)主體。全州有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體9個(gè)，民間職業(yè)劇團(tuán)5個(gè)，歌舞等娛樂(lè)場(chǎng)所136家。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，依托特色文化資源，開(kāi)發(fā)出寶石花竹筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋等一批市場(chǎng)前景好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和旅游工藝產(chǎn)品。積極推動(dòng)國(guó)有文化單位體制改革，恩施報(bào)業(yè)集團(tuán)組建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，湖北民族歌舞團(tuán)管理體制不斷完善。文化“走出去”步伐加快，湖北民族歌舞團(tuán)代表中國(guó)藝術(shù)團(tuán)赴巴基斯坦進(jìn)行為期10天的文化交流活動(dòng)，受到巴基斯坦總統(tǒng)、總理及三軍參謀長(zhǎng)等政要的親切接見(jiàn)，贏得巴基斯坦各界一致贊譽(yù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步。恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好，勢(shì)頭良好。但是，與全國(guó)、全省發(fā)展差距較大。一是文化體制改革不夠。體制機(jī)制不完善，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有徹底分開(kāi)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后配套管理沒(méi)有跟上，基層文化干部積極性受到影響。二是文化資源深度開(kāi)發(fā)不夠。文化精品少，特別是在全國(guó)、全省叫得響的文化品牌還不多。三是文化市場(chǎng)發(fā)育不夠。書(shū)報(bào)刊、電子音像、演出娛樂(lè)、影視劇等文化產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小、實(shí)力弱。全州現(xiàn)有文化企業(yè)不足1000家，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)市的差距較大。綜合分析，我州民族文化產(chǎn)業(yè)整體上處于起步、培育和探索的初級(jí)階段。加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，既不能超越特定階段，提不切實(shí)際的目標(biāo)，又要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，搶抓歷史機(jī)遇，走出一條符合恩施實(shí)際的發(fā)展新路子，推進(jìn)跨越式發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、妥善處理恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

文化作為一種軟實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系，以文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

妥善處理廣泛借鑒與因地制宜的關(guān)系。在恩施這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中既要自我探索，積累經(jīng)驗(yàn)，又要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，拓寬發(fā)展視野。把世界的拿到恩施來(lái)，把恩施的拿到世界去。向國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，把他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本地的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，既融入現(xiàn)代理念，又彰顯民族特色，在更大的空間，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善體制機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

妥善處理文化傳承與文化創(chuàng)新的關(guān)系。傳承是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是對(duì)傳承的揚(yáng)棄。沒(méi)有創(chuàng)新，傳承就難以延續(xù)；不注重傳承，創(chuàng)新就失去了根基。要以建設(shè)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為目標(biāo)，加大民族文化保護(hù)搶救、開(kāi)發(fā)利用和傳承力度。一方面，以實(shí)施民族民間文化保護(hù)工程為抓手，挖掘、整理和保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，發(fā)掘傳統(tǒng)文化的獨(dú)特內(nèi)涵，通過(guò)藝術(shù)表現(xiàn)形式和現(xiàn)代傳播手段，使民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)永久傳承和延續(xù)。另一方面，要體現(xiàn)時(shí)代要求，推陳出新，以新的藝術(shù)表現(xiàn)形式，創(chuàng)造出更多的民族特色與時(shí)代精神緊密融合、相得益彰的文化產(chǎn)品。

妥善處理產(chǎn)業(yè)升級(jí)與突出特色的關(guān)系。針對(duì)我州文化產(chǎn)業(yè)“軟、小、散”的狀況，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與突出民族特色統(tǒng)一起來(lái)，在更高層次上體現(xiàn)個(gè)性特色，增強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。研究制定政策，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積聚文化要素，整合文化資源，培植壯大文化市場(chǎng)主體。組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，探索建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化、由數(shù)量型向素質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的狀況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

妥善處理內(nèi)部搞活與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系。把文化產(chǎn)業(yè)放在國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中去謀劃，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。完善公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，解決資金、技術(shù)、人才等瓶頸問(wèn)題。堅(jiān)持“走出去”，發(fā)揮開(kāi)放的“倒逼”作用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。認(rèn)真總結(jié)推廣湖北省民族歌舞團(tuán)到巴基斯坦等地演出的經(jīng)驗(yàn)。大膽“走出去”，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分工合作，有效宣傳推介恩施，擴(kuò)大民族文化的影響力。

妥善處理資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，把資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，加大文化資源的搶救和保護(hù)力度，建立文化資源永續(xù)利用保護(hù)機(jī)制和法規(guī)體系，把民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在牢固的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

三、積極探索恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，恩施文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)展黃金期。國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、西部地區(qū)扶持力度不斷加大，省委、省政府大力推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，支持恩施建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州和湖北武陵山試驗(yàn)區(qū)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)。我們要搶抓機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，著力推進(jìn)旅游與文化的融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

深化文化體制改革，培植市場(chǎng)主體。以湖北省民族歌舞團(tuán)為龍頭，加快文化事業(yè)單位改革步伐，培養(yǎng)一批更具活力的文化市場(chǎng)主體。抓好文化招商，吸引外來(lái)資本；鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間投資；培育壯大市場(chǎng)主體，形成多方投入、共同發(fā)展的局面。重點(diǎn)培育廣電傳媒、文化旅游、演藝娛樂(lè)、新聞出版、印刷發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)信息、體育休閑等文化企業(yè)，組建州廣播影視集團(tuán)、恩施日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、恩施新世紀(jì)電影院線集團(tuán)、恩施印務(wù)集團(tuán)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。扶持培育民間文化傳人成為文化產(chǎn)業(yè)“專業(yè)大戶”，在繼承民間藝術(shù)絕活中開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，成為民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。引導(dǎo)和支持文化底蘊(yùn)深厚的村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)“專業(yè)村鎮(zhèn)”走向市場(chǎng)，帶動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

辦好民俗節(jié)慶活動(dòng)，讓文化與旅游融合。鞏固發(fā)展“一歌三節(jié)”等旅游文化節(jié)會(huì)品牌。以騰龍洞、大峽谷、神農(nóng)溪、坪壩營(yíng)、龍船水鄉(xiāng)、仙佛寺等旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以正在建設(shè)的“恩施旅游港”、“中國(guó)女兒城”、“中華茶城”、“三峽纖夫文化旅游公園”等旅游文化項(xiàng)目為延伸載體，整合節(jié)會(huì)資源，創(chuàng)意發(fā)展以“女兒會(huì)”、“龍船調(diào)”、“擺手節(jié)”、“纖夫節(jié)”為重點(diǎn)的民俗節(jié)會(huì)，挖掘文化內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，發(fā)展商業(yè)會(huì)展，延伸旅游鏈條，促進(jìn)旅游與文化的深度融合，擴(kuò)大旅游文化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。傳承傳統(tǒng)工藝，繼承開(kāi)發(fā)土家織錦、刺繡、竹編、藤編、石雕等民間工藝產(chǎn)品，加強(qiáng)“民族特色購(gòu)物街區(qū)”建設(shè)，發(fā)展旅游文化商品。打造民族飲食品牌，發(fā)展民族餐飲業(yè)。加快特色民居建設(shè)，構(gòu)織旅游文化“風(fēng)景線”，促進(jìn)民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品。

整合各類文化資源，打造民族文化品牌。著眼于我州民族文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢(shì)文化資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出文化藝術(shù)創(chuàng)意，打造一批彰顯民族特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的民族特色文化品牌。加強(qiáng)文化旅游示范縣（市）、旅游文化名鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)。組建“恩施州民族民間文化演藝集團(tuán)”，發(fā)展有品位、有特色、大眾化的歌舞娛樂(lè)節(jié)目。打造民族歌舞精品，借助國(guó)內(nèi)外巡演，展示推介民族文化。大力推廣宣傳《直尕思得》、《比茲卡》、《撒葉爾嗬》、《土家女兒會(huì)》、《黃四姐》等具有廣泛影響的民族文化演藝節(jié)目。依托清江流域，策劃山水實(shí)景演出《神話恩施》；依托重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，建設(shè)民族歌舞演藝場(chǎng)所，打造擺手舞、堂戲、撒葉兒嗬、儺戲等具有土苗風(fēng)情的商業(yè)演藝隊(duì)伍。加大影視作品創(chuàng)作力度，與旅游發(fā)展相結(jié)合，推出《大水井》等具有地方特色的電視、電影作品，打出恩施文化名片。

完善文化市場(chǎng)，引導(dǎo)文化消費(fèi)?？茖W(xué)把握文化市場(chǎng)消費(fèi)的新趨勢(shì)，拓展群眾文化消費(fèi)新途徑，引導(dǎo)文化消費(fèi)朝健康時(shí)尚的軌道發(fā)展。堅(jiān)持在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善文化市場(chǎng)體系?？茖W(xué)合理布局，發(fā)展文化產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)；繁榮中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展文化服務(wù)市場(chǎng)；積聚資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等，發(fā)展文化要素市場(chǎng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境，吸引更多的文化投資者到恩施創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

（作者系中共恩施土家族苗族自治州委書(shū)記）

第二篇：推動(dòng)全市旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展[定稿]

挖掘文化的旅游資源提升旅游的文化內(nèi)涵

推動(dòng)全市旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

近年來(lái)，全市宣傳文化系認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署，不斷加大旅游宣傳力度，推動(dòng)文化旅游相互融合，取得了一定實(shí)效。市廣播電視臺(tái)、定西日?qǐng)?bào)、中國(guó)定西網(wǎng)等市內(nèi)主要媒體在黃金時(shí)段和顯著位置積極宣傳旅游資源和精品線路，使我市旅游知名度明顯提高。積極爭(zhēng)取中宣部和省委宣傳部專項(xiàng)資金支持，建成了中共中央政治局榜羅會(huì)議紀(jì)念館、中共中央西北局岷州會(huì)議紀(jì)念館等一批紅色旅游項(xiàng)目。大力挖掘地方特色文化資源，積極促進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，進(jìn)一步提高了景點(diǎn)文化品味。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前，我市旅游文化業(yè)發(fā)展才剛剛起步，“把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育”任務(wù)還很重，還需要?jiǎng)?chuàng)新思路、加大力度、加快進(jìn)度，進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游的融合發(fā)展。

一、著眼于營(yíng)造良好氛圍，在擴(kuò)大宣傳上取得新突破 宣傳是旅游業(yè)發(fā)展的助推器。要牢固樹(shù)立大文化、大旅游的理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對(duì)定西旅游文化資源的宣傳推介力度。要綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，構(gòu)筑立體宣傳網(wǎng)，加大宣傳力度，以最短的時(shí)間、最好的效果提升我市旅游知名度。積極組織編繪介紹定西旅游文化的書(shū)籍、刊物、畫(huà)冊(cè)、地圖，制作介紹定西旅游文化的光盤、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。拍攝制作以定西風(fēng)光、定西史話以及定西民間故事為素材的專題片，精心創(chuàng)作和廣泛傳唱歌唱定西系列歌曲，進(jìn)一步提高定西旅游文化產(chǎn)業(yè)在外界的的知名度和影響力。

二、著眼于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：要“加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度”，“推進(jìn)“紅色旅游基地建設(shè)”。要以此為契機(jī)，科學(xué)謀劃，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)我市更多的旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家和省上的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。大力挖掘定西豐富的文化資源，積極培育骨干文化企業(yè)，著力抓好臨洮馬家窯（彩陶）文化產(chǎn)業(yè)園、隴西李氏文化產(chǎn)業(yè)園、岷縣文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，不斷加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，盡快完成中共中央政治局榜羅會(huì)議紀(jì)念館、中共中央西北局岷州會(huì)議紀(jì)念館陳展工作，積極爭(zhēng)取安定區(qū)扶貧精神紀(jì)念館、臨洮縣隴右革命紀(jì)念館、漳縣紅軍鹽井會(huì)議紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)貼項(xiàng)目。著手論證、規(guī)劃綜合性文化市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

三、著眼于滿足游客需求，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上取得新突破 旅游購(gòu)物是游客獲得完整旅游感受的不可或缺因素，豐富的旅游工藝品是旅游業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。我市的書(shū)畫(huà)、剪紙、洮硯、奇石、根雕、麥稈畫(huà)以及復(fù)仿彩陶等文化產(chǎn)品，都頗受游客歡迎，具有廣闊的市場(chǎng)空間和開(kāi)發(fā)前景。要緊扣旅游工藝品市場(chǎng)需求，加大對(duì)具有地方特色和民族特色旅游工藝品開(kāi)發(fā)的扶持，資助具有自主創(chuàng)新產(chǎn)品的旅游工藝品企業(yè)做大做強(qiáng)。民間工藝品開(kāi)發(fā)既要繼承傳統(tǒng)，又要注重創(chuàng)新，要認(rèn)真研究產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案和制作流程，不斷推出能夠滿足消費(fèi)者求新、求知、求樂(lè)的旅游文化產(chǎn)品，著力提高其藝術(shù)性和實(shí)用性，使游客在我市旅游時(shí)能夠便利地買到滿意的旅游紀(jì)念品，能夠在精神和物質(zhì)上獲得“雙豐收”。

四、著眼于豐富文化內(nèi)涵，在提升品味上取得新突破 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，特別是定西這樣一個(gè)文化底蘊(yùn)厚重、文化資源豐富的地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)離不開(kāi)文化的支撐。要積極探索旅游與文化緊密結(jié)合的有效模式，挖掘文化的旅游資源，提升旅游的文化內(nèi)涵，形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)資源共享、互為支撐、共同提升的良性發(fā)展機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的歷史演變和歷史文化信息研究，組織相關(guān)專家學(xué)者對(duì)全市范圍內(nèi)的歷史文化遺跡、重要文物進(jìn)行挖掘整理，盡最大努力爭(zhēng)取搞清它的起源和演變過(guò)程，從而為開(kāi)發(fā)歷史遺跡文物觀光旅游景點(diǎn)和線路提供歷史依據(jù)。要對(duì)旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵進(jìn)行深入研究，完善景點(diǎn)歷史文化、歷史典故資料，撰寫高水平的景點(diǎn)導(dǎo)游詞，加大對(duì)導(dǎo)游文化知識(shí)的培訓(xùn)，提高

導(dǎo)游人員的講解水平，讓導(dǎo)游能把旅游景點(diǎn)文化內(nèi)涵盡善盡美的介紹給游客，使游客真正享受到文化大餐。要圍繞臨洮老子文化節(jié)、岷縣花兒會(huì)等，發(fā)展具有濃郁文化特色的節(jié)會(huì)旅游項(xiàng)目，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。要在歷史故事再現(xiàn)、歌舞晚會(huì)打造、娛樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面大作文章，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，進(jìn)而將文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“賣景點(diǎn)”向“賣文化”轉(zhuǎn)變。要著力加強(qiáng)旅游景點(diǎn)精神文明建設(shè)，提高居民、商戶、服務(wù)人員文明素質(zhì)，美化社會(huì)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，使懂禮節(jié)、重禮儀、講禮貌蔚然成風(fēng)，形成誠(chéng)信、友愛(ài)、熱情、互助的良好社會(huì)風(fēng)尚，讓游客有一種賓至如歸的感受。

五、著眼于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強(qiáng)化服務(wù)上取得新突破 作為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，市委宣傳部在推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中負(fù)有重要責(zé)任。我們將充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真按照市上的總體要求和全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)良好的服務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善工作思路，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式。要充分發(fā)揮市旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專家組的智囊作用，組建專門的旅游文化產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作提高到一個(gè)新的層次和水平。

可以預(yù)見(jiàn)，以文化為驅(qū)動(dòng)力的旅游產(chǎn)業(yè)，將成為我市未來(lái)發(fā)展的新引擎。加快旅游文化產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，加大參與型、體驗(yàn)型、休閑度假型旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，高起點(diǎn)打造一批文化旅游精品和旅游亮點(diǎn)，還有很多工作要做。我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)我市旅游業(yè)的宣傳力度，加快推進(jìn)文化與旅游融合，為推動(dòng)全市旅游文化業(yè)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：科技創(chuàng)新引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

科技創(chuàng)新引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

張華

文化產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)代人類社會(huì)新的財(cái)富創(chuàng)造形態(tài)及其所產(chǎn)生的巨大的乘數(shù)效應(yīng)，已經(jīng)引

起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，成為世界各國(guó)各地區(qū)競(jìng)相爭(zhēng)搶的戰(zhàn)略高地。在世界文化與經(jīng)濟(jì)、科 技相互交融的大背景下，從國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，文化產(chǎn)品的科技含量對(duì)文化企 業(yè)的效益與興衰起著決定性作用，科技創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升方面的 作用越來(lái)越突出，科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定具有根本支撐作用。

一、科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，作為人類社會(huì)實(shí)踐的直接產(chǎn)物，科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)人類文明的進(jìn) 步方面，發(fā)揮著不可估量的作用。

(一)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步開(kāi)拓了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)向更廣、更深的空間發(fā)展，科技進(jìn)步深化了文化產(chǎn) 業(yè)的內(nèi)涵?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步會(huì)拓展出新興的消費(fèi)市場(chǎng)和就業(yè)空間，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展提供更加廣闊的發(fā)展空間。

現(xiàn)代高新技術(shù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。二十世紀(jì)以來(lái)，印刷復(fù)制、錄音 錄像、電子排版、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化等技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使文化藝術(shù)品可以批量生

產(chǎn)。高科技的發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)的滲透，使文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多種形態(tài)。最典型的就是互聯(lián) 網(wǎng)的出現(xiàn)使其成為第四媒體，并由此產(chǎn)生了網(wǎng)上電影、網(wǎng)上出版、網(wǎng)上論壇等一系列新的文 化形態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)知識(shí)的傳播和普及，它是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)成為提供知識(shí)、教育、審美和休閑娛樂(lè)的重要載體。

(二)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展特別是信息技術(shù)的進(jìn)展與應(yīng)用，促進(jìn)了當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

信息技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)字革命對(duì)文化的形成、交流、傳播、演變、發(fā)展等，都產(chǎn)生了巨大影響。信

息技術(shù)已經(jīng)成為媒體、影視、演出、娛樂(lè)、廣告等文化產(chǎn)業(yè)在制造、傳播、營(yíng)銷等方面離不開(kāi)的工具。

中華民族是一個(gè)歷史悠久，文化燦爛的民族。在我們豐富多彩的文化資源中，有很多值 得我們?nèi)ブ匦麻_(kāi)發(fā)和演繹的作司凡科技的進(jìn)步，為傳統(tǒng)文化的復(fù)興提供了可能。不斷的科 技進(jìn)步，為文化產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供了技術(shù)支持，產(chǎn)生了一大批的文化精品，為傳統(tǒng)文化的 推陳出新，增強(qiáng)其發(fā)展后勁提供了強(qiáng)有力的保證。廣西桂林推出的大型桂林山水實(shí)景演出 《印象劉三姐>，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)的導(dǎo)演和技術(shù)人員，通過(guò)對(duì)光、電、影等新技術(shù)的運(yùn)用，產(chǎn)生了

美輪美免、迷幻離奇的影像效果。這一山水實(shí)景演出獲得了首批“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基 地”、“10大演出盛事獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，有力地拉動(dòng)了地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)科技創(chuàng)祈和技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化和提升了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是各種文化資源與高新技術(shù)的融合，構(gòu)建了新的文化生產(chǎn)和消費(fèi)方式，培育出新的文化消費(fèi)群體。同時(shí)，它還以高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè) 更新?lián)Q代，日益向技術(shù)密集、信息密集、知識(shí)密集型發(fā)展，不斷產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)〕 二十世紀(jì)后期，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)帶來(lái)了文化消費(fèi)的大變革，誕生了以電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 發(fā)展為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提升了文化產(chǎn)業(yè)的附加值。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳媒產(chǎn)業(yè)，使 傳媒產(chǎn)業(yè)邁人了數(shù)字時(shí)代。數(shù)字技術(shù)讓數(shù)字出版、數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影成為新的 文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)增值提供了更為廣闊的發(fā)展空間。而數(shù)字技術(shù)與通信技術(shù)的結(jié)合，更

是造就了一種全新的傳媒形式—網(wǎng)絡(luò)傳媒(包括電腦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò))。數(shù)字技術(shù)還在更廣領(lǐng)域創(chuàng)造了具有超強(qiáng)互動(dòng)、服務(wù)個(gè)性化、傳媒分眾化的“數(shù)字新傳媒，如數(shù)字照相 機(jī)、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、MP4播放器、3G手機(jī)等。

另外，通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)，一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的跨越式發(fā)展。如多媒 體設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、游戲設(shè)計(jì)等，離開(kāi)高新技術(shù)的支撐，其發(fā)展是無(wú)法想象的，更談不上產(chǎn)業(yè)

提升。Photoshop、nash、CorelDraw、3DsMAx、iliustrator、Drearnweaver等設(shè)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)，讓

文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)師們更加得心應(yīng)手，為人們享受更多、更好的文化產(chǎn)品提供了可能。技術(shù)的 進(jìn)步，不但使得文化產(chǎn)品在人們的生活世界隨時(shí)享用成為可能，同時(shí)，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的結(jié) 構(gòu)優(yōu)化。

(四)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

作為二十一世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體現(xiàn)國(guó)家核心竟?fàn)幜Φ闹匾獌?nèi)容。

而是否有高新科技支撐，成為檢驗(yàn)各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展前景的一個(gè)重 要指標(biāo)。發(fā)達(dá)的高新技術(shù)，已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要推動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)進(jìn) 步成為提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是指文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)和銷售文化產(chǎn)品，提供各種文化服務(wù)，占有市 場(chǎng)和獲取利潤(rùn)的能力。就提高創(chuàng)新能力來(lái)講，科技創(chuàng)新本身就是創(chuàng)新能力的一部分，而文化 內(nèi)容的創(chuàng)新也離不開(kāi)技術(shù)的支持，產(chǎn)品形式的推陳出新更是與新技術(shù)開(kāi)發(fā)密切相關(guān)?？萍?創(chuàng)新是提高文化產(chǎn)品質(zhì)量、滿足市場(chǎng)需求的重要手段，利用科技創(chuàng)新甚至可以開(kāi)發(fā)出新的需 求，拓展出全新的市場(chǎng)。

高新技術(shù)在文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播、銷售等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，有利于降低絕對(duì)成本和相對(duì)成 本。要想充分發(fā)揮資源效益而不破壞資源與環(huán)境，也只有通過(guò)高新技術(shù)應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)，技術(shù) 創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展能力的保證。

從發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技進(jìn)步對(duì)提升國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力起到了

?呀不可估量的作用，科技成為發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。

二、河南省文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展面臨的問(wèn)題

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20(巧年首次發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2(X)5年，全國(guó)有九個(gè)省市文化 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)100億元，河南省躋身其中。事實(shí)表明，文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展成為河南 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)的強(qiáng)力助推器，是順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的重要保障。

不過(guò)總體來(lái)看，河南文化產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖取得了較大進(jìn)展，但就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，河南省的文 化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)省份還有一定差距，還處在初級(jí)階段，尚需大力開(kāi)發(fā)。

(一)文化產(chǎn)業(yè)管理模式落后

盡管這幾年我們下了很大決心要在體制上進(jìn)行改革，大力解放文化生產(chǎn)力，但整體上進(jìn) 展緩慢，效率低下。在文化發(fā)展和文化建設(shè)上，文化體制改革滯后，現(xiàn)行的文化管理體制仍 然沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，存在著管辦不分、政事不分、政企不分、事企不分的弊 端，政府管理部門職能交叉、權(quán)責(zé)不明，造成管理的錯(cuò)位、越位、缺位。行政色彩濃厚，市場(chǎng)意

識(shí)淡薄，不是找市場(chǎng)，而是市長(zhǎng)，一切都是按照計(jì)劃進(jìn)行的，致使文化發(fā)展缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng) 力。在投資問(wèn)題上，主要依靠政府，尚未真正建立起多元化的投融資體制和機(jī)制，實(shí)踐證明，只有從根本上破除制約文化發(fā)展體制性障礙，文化生產(chǎn)力才可能得到充分的解放和發(fā)展。

(二)文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小

作為一個(gè)中部省份，我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，從整體上看，河南文化產(chǎn)業(yè)總量小、比 重低。2005年，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值為339.64億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.2%。

而全國(guó)部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份已取得了令人矚目的成就，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重占到6-

7%，相比之下我省還存在不小的差距。同時(shí)，河南文化產(chǎn)業(yè)還缺乏拳頭產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)。具體講:河南大型文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，在文化市場(chǎng)上市場(chǎng)份額小，競(jìng)爭(zhēng)弱;資金規(guī)模小，軟、硬件水平都較低;創(chuàng)新少，精品少。雖然一些文化企業(yè)已初具規(guī)模，如河南文化影視集 團(tuán)，河南報(bào)業(yè)集團(tuán)，河南出版集團(tuán)等，但與全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)相比還有很大距離?？?之，河南文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)省份相比差距還很大，但

后勁十足，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

(三)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

河南省文化產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但結(jié)構(gòu)不合理，主體產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。我省文化 產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層三者的增加值之比為21.8:7.2:71.0，全國(guó)平均水平為24.7: 2

3.3:52.0。從中可以看出，河南文化產(chǎn)業(yè)的主體部分一一核心層與外圍層構(gòu)成的“文化服 務(wù)”僅占29%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國(guó)48.0%的水平，特別是包括新興的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、與居民生 活密切相關(guān)的文化休閑娛樂(lè)服務(wù)及其他文化服務(wù)的外圍層所占比重太小，僅為7%。核心 層比重比全國(guó)水平低近3個(gè)百分點(diǎn)，外圍層比重低16.1個(gè)百分點(diǎn)，形成了“核心”不夠核 心，“主體”達(dá)不到主體的局面，直接影響了全省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

三、科技創(chuàng)新引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集、信息密集、技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)其發(fā)展的是創(chuàng)意，支 撐其發(fā)展的是科技。我國(guó)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，依靠科技 創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(一)以企業(yè)為載體，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終要落實(shí)在載體和產(chǎn)業(yè)鏈上。要積極實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)和 引進(jìn)一批具有示范性和導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并努力打破地區(qū)和部門分割壟斷，培育 一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的集群 戰(zhàn)略。任何產(chǎn)業(yè)實(shí)際上都由一系列產(chǎn)業(yè)鏈條組成，并通過(guò)鏈條之間互動(dòng)使企業(yè)得到發(fā)展壯 大。

文化產(chǎn)業(yè)也不例外，同樣需要集群。在集群內(nèi)，容易產(chǎn)生專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)意、技能、市場(chǎng)資 訊等方面的積累效應(yīng)，使文化企業(yè)在相互學(xué)習(xí)、合作、競(jìng)爭(zhēng)中共同繁榮。集群內(nèi)物質(zhì)資源共 享，則可大大降低文化企業(yè)生產(chǎn)成本。產(chǎn)業(yè)集群還會(huì)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。文 化產(chǎn)業(yè)上下游各個(gè)點(diǎn)相互依存和協(xié)作，又可拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使文化產(chǎn)品得到深度開(kāi)發(fā)，不斷增 加附加值。

(二)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制

要通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)等措施，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)管理體系。運(yùn)用財(cái) 政、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)文化企業(yè)增加科技投人。要利用法律武器，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品核心 技術(shù)的保護(hù)，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極發(fā)揮消費(fèi) 政策的引導(dǎo)作用，加大對(duì)民族文化產(chǎn)品的支持力度，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供有力支撐。要特別 重視中小企業(yè)的創(chuàng)新力量，通過(guò)引人風(fēng)險(xiǎn)投資基金等手段，扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng) 新能力的中小企業(yè)?？萍贾鞴懿块T要制定政策法規(guī)，促進(jìn)科技成果向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高 新技術(shù)進(jìn)入文化領(lǐng)域，不斷實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。

(三)加強(qiáng)中外科技文化交流，建立開(kāi)放的科技文化體系

要認(rèn)清我省目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距，加強(qiáng)和先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)

交流。通過(guò)建立國(guó)際合作，充分利用國(guó)際市場(chǎng)，尤其是國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，將其與國(guó)內(nèi)的文化

產(chǎn)品和服務(wù)相結(jié)合。吸取國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)河南省文化產(chǎn)業(yè) 的跨越式發(fā)展。

(鄭州大學(xué))

第四篇：創(chuàng)新投融資模式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

黨的十七屆六中全會(huì)提出：“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！边@是黨和國(guó)家從全局工作出發(fā)，對(duì)文化建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略部署。河北是文化大省，有著豐富的歷史文化資源，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。但也要看到，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，仍存在一些急需解決的問(wèn)題。比如，我省文化產(chǎn)業(yè)投融資仍存在渠道少、貸款難、方式單一等問(wèn)題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新投融資模式，完善投融資機(jī)制，形成資金合力。

加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

文化產(chǎn)業(yè)相比于文化事業(yè)，具有商業(yè)性、營(yíng)利性的特點(diǎn)，所以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。但由于目前文化產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)相對(duì)弱小的、成長(zhǎng)中的產(chǎn)業(yè)，而且文化市場(chǎng)體系發(fā)育尚不健全，所以仍需要發(fā)揮政府財(cái)政的支持和引導(dǎo)作用。一方面，要加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。在投資結(jié)構(gòu)上，財(cái)政資金主要是支持文化產(chǎn)業(yè)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其示范性和導(dǎo)向性作用，支持培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在投資方式上，引入市場(chǎng)機(jī)制，改善政府投資方式。對(duì)于政府不宜直接投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，可采取政府采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本以及其他社會(huì)力量進(jìn)行投資建設(shè)。另一方面，要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。政府通過(guò)制定相關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資、捐贈(zèng)與贊助。對(duì)符合一定條件的企業(yè)，可通過(guò)貼息、補(bǔ)助、配套性資金等方式進(jìn)行扶助。對(duì)于符合國(guó)家認(rèn)定的高科技文化企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，并優(yōu)先安排政府性貸款以及企業(yè)用地指標(biāo)。

健全信貸擔(dān)保機(jī)制，加大金融資本支持力度

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持，應(yīng)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善擔(dān)保機(jī)制。一方面，建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無(wú)形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過(guò)權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。另一方面，加快信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更加靈活多樣的信貸產(chǎn)品。對(duì)于經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款。此外，積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入

一方面，要打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，并對(duì)投資者提供土地、稅收、財(cái)政、信貸、投資準(zhǔn)入等各方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資競(jìng)爭(zhēng)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。另一方面，發(fā)揮民營(yíng)資本投資帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬社會(huì)融資渠道。民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)投資，產(chǎn)生投資的“蝴蝶效應(yīng)”。例如，承德市依托文化、旅游資源優(yōu)勢(shì)，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引大量民營(yíng)資本介入文化產(chǎn)業(yè)，由民營(yíng)資本打造的將軍國(guó)際健康城、《鼎盛王朝》文化產(chǎn)業(yè)園、熱河展演中心等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，既推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，又帶動(dòng)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。

建立產(chǎn)業(yè)基金，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資金聚合力?；鹜顿Y已成為目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)融資的一個(gè)重要渠道。政府應(yīng)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)的同時(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)給予資金支持，并對(duì)基金投入主體、投資規(guī)模和運(yùn)作方式進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。首先，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的龍頭作用。基金投資主體可由政府財(cái)政、金融企業(yè)和產(chǎn)業(yè)公司發(fā)起?，F(xiàn)階段，應(yīng)堅(jiān)持“政府注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與”的原則，積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)大效應(yīng)，合理配置文化資產(chǎn)和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，克服地區(qū)利益和部門利益的局限，避免“大而全”、“小而全”的盲目投資與重復(fù)建設(shè)。其次，優(yōu)化基金投資取向。在基金投入上，要充分發(fā)揮基金的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將基金投入到最有發(fā)展前景的行業(yè)中，降低交易成本，做到投資“專而精”。再次，完善基金運(yùn)行機(jī)制。建立科學(xué)的投資體制以及投資項(xiàng)目法規(guī)制度，強(qiáng)化預(yù)算約束和風(fēng)險(xiǎn)管理，保障基金安全運(yùn)行。

創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道

目前，我省文化產(chǎn)業(yè)融資手段還比較傳統(tǒng)，主要以資金方式投入為主，缺乏現(xiàn)代化的籌資方式。單一的投融資方式限制了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化融資。資本是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，必須創(chuàng)新投融資方式，不斷為文化產(chǎn)業(yè)注入資金活力。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上，可以采取獨(dú)資、合資、合作、合營(yíng)等多種途徑聚集資金，壯大文化企業(yè)聯(lián)合體；在投融資方式上，既可以以資金投入，也可以以土地、技術(shù)、專利權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)等投資入股，還可以通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式籌措資金。要建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、投融資渠道多樣化、投資決策科學(xué)化和投資建設(shè)社會(huì)化，合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文章由山東牛皮癬醫(yī)院http:///整理發(fā)布，歡迎分享！

第五篇：關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研

關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xx年3月我市文化經(jīng)營(yíng)單位達(dá)609家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位307家(包裝裝潢印刷173家，其他印刷品37家，打字復(fù)印96家，出版物印刷1家),電子游戲經(jīng)營(yíng)單位7家,藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)單位2家,歌舞演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位12家,歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位59家,音像制品經(jīng)營(yíng)單位72家,吧63家；書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位90家。從文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達(dá)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，xx年產(chǎn)值達(dá)億元，比xx年遞增19%，職工達(dá)8783人，發(fā)展勢(shì)頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前

茅。

但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模還是技術(shù)層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后,目前存在的突出問(wèn)題主要有：

1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開(kāi)闊，辦法不多。

2、文化體制改革進(jìn)展緩慢，改革步履艱難，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

3、現(xiàn)行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張，特別是社會(huì)性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。

4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級(jí)不高，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)明顯較弱。

5、市場(chǎng)對(duì)文化資源的調(diào)配能力不強(qiáng)，導(dǎo)致文化資源的有效利用率低下。

6、對(duì)我市的特色文化資源---“潮文

化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。

7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

二、解決辦法

⒈切實(shí)提高對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把思想統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起督查。

⒉進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策；規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)公平有序競(jìng)爭(zhēng)；多方吸收社會(huì)資金

投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面有所突破。

⒊加快文化體制改革步伐

深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理機(jī)制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制步伐。進(jìn)一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)和管理模式，健全激勵(lì)機(jī)制。要借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快建立起有利于調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要建立和健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、宏觀調(diào)控的文化市場(chǎng)管理體系。要優(yōu)化文化市場(chǎng)資源配置，引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化產(chǎn)業(yè)。

⒋努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；重視正面引導(dǎo)，堅(jiān)持文化為社會(huì)主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文化管理法規(guī)，依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

⒌重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)

要切實(shí)重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度；要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營(yíng)人才；要完善用人激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境；要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素，參與分配和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性、創(chuàng)造性；要大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；要通過(guò)委托、定向培養(yǎng)等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，提高專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。

三、近期規(guī)劃和今后發(fā)展方向

1、進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

嚴(yán)格依法行政，在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置更加合理、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)散中的調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，使人均文化消費(fèi)支出不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兄弟縣市水平。

以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著力培育文化市場(chǎng)龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂(lè)、體育健身、教育培訓(xùn)、節(jié)慶會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，文化生產(chǎn)和能力顯著提高，創(chuàng)

出一批富有特色的文化品牌?！笆晃濉逼陂g文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長(zhǎng)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支持產(chǎn)業(yè)之一。

2、加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

(1)積極拓展節(jié)慶會(huì)展業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)慶會(huì)展等綜合場(chǎng)館的功能作用，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國(guó)性、國(guó)際性重大會(huì)議、商貿(mào)展覽及文化活動(dòng)。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦會(huì)方式，打造精品會(huì)展。

(2)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂(lè)業(yè)。積極打造具有一定規(guī)模、高水準(zhǔn)、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂(lè)業(yè)；要充分發(fā)揮名角、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入文藝演出業(yè)，推進(jìn)演藝娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的宏觀調(diào)控，使之布局合理，總量平衡；要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂(lè)項(xiàng)目，建成1—2家大型高檔綜合性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所；要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現(xiàn)有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城；要逐步淘汰小型電子游戲機(jī)房，提高書(shū)刊銷售和音像制品經(jīng)營(yíng)單位的資格標(biāo)準(zhǔn)。

(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫(huà)、布藝畫(huà)、皮影戲、剪紙、書(shū)畫(huà)以及現(xiàn)代藝術(shù)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣、銷售市場(chǎng)，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內(nèi)和有利于文物保護(hù)的前提下，逐步開(kāi)放藝術(shù)品銷售和交易市場(chǎng)，建立合法的進(jìn)出口渠道。通過(guò)多種途徑，提高群眾的文化素養(yǎng)和欣賞審美水準(zhǔn)，培育買方市場(chǎng)。

(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機(jī)，將全市的單向有線電視絡(luò)改造為寬頻數(shù)碼互動(dòng)有線電視絡(luò)，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)之路；要加快信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，利用各種絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)市政、交通運(yùn)輸、社保、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂(lè)等社會(huì)公共信息資源，為公眾提供查詢服務(wù)，促進(jìn)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場(chǎng)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、管理；要充分利用體育中心及社會(huì)體育健身設(shè)施，開(kāi)辦普及型體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；要積極培育體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)、體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)、體育彩票銷售市場(chǎng)；要發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)組織，擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

3、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新

(1)深化文化管理體制改革。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)；要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快文體管理體制改革步伐；

要通過(guò)制定文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控和管理；要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度；要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為；要對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重組建設(shè)，優(yōu)化資源，確保重點(diǎn)；要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

(2)推進(jìn)國(guó)有文化事業(yè)單位改革。要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)國(guó)有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)進(jìn)行改革。

(3)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)放活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。要放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，在國(guó)家政策允

許范圍內(nèi)，進(jìn)一步降低門檻，允許引資進(jìn)入，同時(shí)允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文藝團(tuán)體的轉(zhuǎn)制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)等。要制訂和落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把已經(jīng)制定的文化經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處，并研究制訂扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策措施；要繼續(xù)改革審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，切實(shí)幫助民營(yíng)文化企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；要加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的良好氛圍。

(4)培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)?，F(xiàn)有文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的市場(chǎng)主體。對(duì)各類重大節(jié)慶文化活動(dòng)，要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)文化產(chǎn)品流通體制改革，打破行政區(qū)劃界限，建立現(xiàn)代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，全面推進(jìn)文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)證書(shū)制度，建立文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，在歸口管理、分級(jí)管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。加快文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

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