第一篇：抓好農(nóng)村基層組織職責(zé)定位,推進(jìn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

抓好農(nóng)村基層組織職責(zé)定位

推進(jìn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

中共長春市委常委、榆樹市委書記李偉

我們榆樹市是個農(nóng)業(yè)大市。實現(xiàn)榆樹經(jīng)濟跨越式發(fā)展，重中之重是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在我國加入世貿(mào)組織、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大沖擊和挑戰(zhàn)的新形勢下，如何把黨的工作植根到經(jīng)濟工作中去、牢牢把握黨推動農(nóng)村跨越式發(fā)展的政治主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟主動權(quán)，是每一個基層黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考、著力解決的重要課題。農(nóng)村基層黨組織要主動應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式，立足“黨建富民、黨建育民”，從抓好自身職責(zé)定位入手，以全新的理念和姿態(tài)，著力強化推進(jìn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，切實加速農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展進(jìn)程。

第一，要銳意創(chuàng)新思維，把職責(zé)定位在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高，是困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。破解這個難題，必須在進(jìn)一步解放基層班子和基層干部思想，提高他們對新形勢下抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要意義的認(rèn)識，引導(dǎo)他們擺脫“官主位”和小農(nóng)意識束縛，增強責(zé)任意識，牢固樹立與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展觀念，提高抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新思維能力。從1999年起，我市堅持每年開展一次全市性的思想解放大討論活動。這項活動不僅促成了全市“四業(yè)突破”等項發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使經(jīng)濟走出低谷，實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，而且有力推動了農(nóng)村產(chǎn) 1

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力增強在不少地方見到成效。比如五棵樹鎮(zhèn)實施“公司加農(nóng)戶”龍頭帶動戰(zhàn)略，把“三篇文章”做大到“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，使全鎮(zhèn)農(nóng)戶80%以上從事養(yǎng)牛、造灑、加工豆制品、生產(chǎn)建筑材料、種植精細(xì)蔬菜和精品糧食作物，95%以上都有致富項目，農(nóng)民人均收入穩(wěn)定在4200元以上。財政收入穩(wěn)定在2000萬元以上。實踐表明，深入解放思想，不斷創(chuàng)新思維和工作思路，是確保基層黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中恪盡職責(zé)、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的根本途徑。

第二、要堅持眼光向外，把職責(zé)定位在發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟上。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把農(nóng)村經(jīng)濟融入市場大循環(huán)。近年來，我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地優(yōu)勢，積極拓展外部市場，努力強化對外流通，大力抓好招商引資，對縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但在那些資源匱乏、交通閉塞、經(jīng)濟條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)品打不出去、招商引資困難、群眾致富渠道不寬，剩余勞動力難以安置，農(nóng)民增收滯緩問題仍然十分突出。為解決這個問題，從去年起我市光明鄉(xiāng)黨委堅持從實際出發(fā)，探索出一條組織農(nóng)民輸出勞務(wù)，去都市“種田”、去他鄉(xiāng)“收獲”的發(fā)展新路。他們在廣泛深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取反反復(fù)復(fù)動員輸出，定向培訓(xùn)指導(dǎo)輸出、健全網(wǎng)絡(luò)組織輸出、干部領(lǐng)隊服務(wù)輸出、轉(zhuǎn)土地鼓勵輸出、維權(quán)解困保護輸出等項措施，共輸出勞務(wù)12000多人，占人口總數(shù)的55%。共實現(xiàn)勞務(wù)收入3600萬元，使農(nóng)民人均增收1000元，人均儲蓄額達(dá)840元。光明鄉(xiāng)的實踐表明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，基層黨組織和基層干部

2要在繼續(xù)抓好招商引資、擴大對外經(jīng)濟聯(lián)系的同時，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要任務(wù)緊緊抓在手上，以真抓實干的實際行動，把農(nóng)民勞務(wù)輸出由無序的自發(fā)行為變成有序的組織行為，當(dāng)好農(nóng)民闖市場的領(lǐng)路者、服務(wù)者和保護神，依靠廣大農(nóng)民群眾共同促進(jìn)跨越式發(fā)展。

第三、立足凝聚優(yōu)勢，把職責(zé)定位在提高農(nóng)業(yè)組織化程度上。

目前，我國農(nóng)業(yè)仍以分散的家庭經(jīng)營為主體。很難適應(yīng)經(jīng)濟大循環(huán)和市場大競爭。因此，推進(jìn)跨越式發(fā)展迫切要求提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，圍繞聚合生產(chǎn)和資源優(yōu)勢、提高規(guī)模效益、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強競爭能力和抵御風(fēng)險能力，把一家一戶的農(nóng)民重新組織起來。我市弓棚鎮(zhèn)為了提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，去年推出了組建農(nóng)機股份合作社和牧業(yè)股份合作社兩項舉措，使農(nóng)民實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的聯(lián)合、勞動技術(shù)的聯(lián)合、產(chǎn)銷服務(wù)的聯(lián)合，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提高了勞動生產(chǎn)率、解放了大批農(nóng)村勞動力，而且實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模種植和生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決了一家一戶分散經(jīng)營難以解決的許多矛盾和問題。僅以生豬生產(chǎn)為例，合作社成立后接連與國內(nèi)幾家大型肉類加工企業(yè)建立了銷售聯(lián)系，農(nóng)民不再擔(dān)心行情如何，掀起了一場新的“養(yǎng)豬販豬熱”?，F(xiàn)在，養(yǎng)豬戶發(fā)展到2500戶，養(yǎng)豬總量達(dá)26萬頭，生豬經(jīng)紀(jì)人隊伍壯大到300人，每天向外運銷生豬2000頭。還帶動了飼料加工業(yè)、運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，各級黨的基層組織責(zé)無旁貸。如果基層黨組織都能象弓棚鎮(zhèn)那樣，立足應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，通過領(lǐng)辦、支持黨員干部和群眾創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)合作社等各類勞動組合和產(chǎn)銷服

3務(wù)實體，那么我們農(nóng)業(yè)的組織化程度就會得到有效提高，農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展就會擁有雄厚的實力和基礎(chǔ)保證。

第四，要著力攻堅克難，把職責(zé)定位在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定上

推進(jìn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，需要穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。當(dāng)前，在農(nóng)村一些地方，村級債務(wù)難化解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)難減輕等突出問題還沒有得到很好的解決，成為影響穩(wěn)定的消極因素。事實上，解決這些問題的關(guān)鍵，不在于問題本身，而在于基層組織如何對待問題、怎樣解決問題。如果我們的基層組織都有攻堅克難的責(zé)任感、緊迫感和危機感，都能拿出有利于問題解決的硬性措施，那么任何問題都會迎刃而解。比如，解決村級債務(wù)問題，我市劉家鎮(zhèn)是個經(jīng)濟條件落后的大鎮(zhèn)，共有村級債務(wù)640多萬元，去年一年全部化解。為什么這個鎮(zhèn)能做到一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做不到的事情？關(guān)鍵是那里的黨組織攻堅決心大，克難措施硬，清欠化債、轉(zhuǎn)帳頂債、發(fā)包土地和“四荒”還債等等招數(shù)都使了。因此，基層黨組織在解決農(nóng)村中存在的突出問題上，一定要強化責(zé)任意識，把對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對工作和事業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，勇于面對和克服困難，善于發(fā)掘自身的潛力，做到不推不拖、不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動作用。存在的突出問題解決好了，人心順了，人心穩(wěn)了，萬眾一心推進(jìn)跨越發(fā)展的良好局面才能真正形成。

第五，要做到以人為本，把職責(zé)定位在培育各類經(jīng)濟能人上

實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，人才是最可寶貴的。近年來，我市各級基層黨組織大力實施人才培養(yǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，取得了可喜

4成果，一批有作為、有影響的經(jīng)濟能人迅速成長。其中，陳云蓮成為全國十大農(nóng)民女狀元、全國十大農(nóng)村優(yōu)秀人才，李曉俠成為全國“三八紅旗手”、婦女“雙學(xué)雙比”標(biāo)兵，何國慶成為省十大杰出青年、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和長春市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵。這些經(jīng)濟能人，在推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展中起到了不可替代的影響、帶動、示范、輻射作用。然而，不能不引起我們重視的是，“人才斷層”問題在一些鄉(xiāng)村已經(jīng)成為比較突出的問題。各級基層組織要增強責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，繼續(xù)在抓好能人培養(yǎng)工作上加大力度，確保經(jīng)濟跨越式發(fā)展擁有雄厚的人才支持。

第二篇：著力推進(jìn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展

著力推進(jìn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展

中共黃梅縣委書記、黃梅縣人民政府縣長余建堂

縣域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)勢在民營，支撐在民營，潛力在民營。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面，必須促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

一、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財富的泉源充分涌流

發(fā)展民營經(jīng)濟，重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是解放思想，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。要強化勞動立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動成為幸福的起點、創(chuàng)業(yè)成為財富的源泉?？朔笆赝翍偌摇鼻榻Y(jié)，樹立敢闖敢試的理念?？朔靶「患窗病彼枷?，樹立做強做大的理念。二是加強引導(dǎo)，培育多元主體。要支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，推動科技人員自主創(chuàng)業(yè)。要加強對下崗職工的技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要以“青春創(chuàng)業(yè)行動”推動大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。要多舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)。三是拓展空間，創(chuàng)設(shè)實踐載體。學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法，把該放的放開，把該給的給足，對企業(yè)放權(quán)到位，對群眾放手到家。根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。全力支持創(chuàng)業(yè)者積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，鼓勵、引導(dǎo)和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶，中國禪文化旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”開放開發(fā)。

二、打造政策高地，著力突破民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約

民營經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持。要出臺一系列政策措施，為民營經(jīng)濟提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺，努力打造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策高地。一是優(yōu)化金融服務(wù)。做大做強縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)參股。強化擔(dān)保公司與國有商業(yè)銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。組建小額貸款公司，面向農(nóng)戶、個體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式。加強社會信用體系建設(shè)。二是完善財稅政策。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項目建設(shè)和發(fā)展對外貿(mào)易等。放寬登記條件，對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記可免費核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實行“零費用登記”。對初始創(chuàng)業(yè)者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對由個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，可實行稅收定額征收的辦法；對處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業(yè)，也可實行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向種田大戶和經(jīng)營能手集中。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營工業(yè)項目用地。鼓勵民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)者盤活閑置廠

房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場所。四是強化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵各類人才到民營企業(yè)就業(yè)。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎有功的”思路，培養(yǎng)和激勵一批重點工程、重點項目技術(shù)、管理人才。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，開展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求。強化就業(yè)信息服務(wù)，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

三、營造環(huán)境優(yōu)勢，增強促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力

民營經(jīng)濟是典型的環(huán)境經(jīng)濟，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營造政府支持、社會尊重、部門服務(wù)、法制保障的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發(fā)展民營經(jīng)濟的政策規(guī)定、工作重點和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬戶，達(dá)到人人知曉。及時總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每年評比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，大力開展“弘揚創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報告團巡回宣講。舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競賽，將創(chuàng)業(yè)行動搬上舞臺、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的新價值、新風(fēng)尚、新實踐。二是優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。全面實行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)干部作風(fēng)，整合部門審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費制”收費、一次性辦結(jié)的運行機制。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動，使他們成為全民創(chuàng)業(yè)的推動者、支持者和服務(wù)者。推行服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開

承諾制度，對違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議政風(fēng)行風(fēng)的工作機制，堅決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。三是打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。大力推進(jìn)執(zhí)法隊伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點監(jiān)管和整治執(zhí)法隊伍的中間執(zhí)行層，著力解決辦事過程中的“中梗阻”、“底板結(jié)”問題。重拳打擊亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設(shè)違法房地產(chǎn)交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開展社會治安“嚴(yán)打整治”行動，對侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營的地方惡勢力，從重從快從嚴(yán)堅決打擊，切實讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。四是形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場環(huán)境。繼續(xù)深入開展 “六市場一行業(yè)”整治工作，強化商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場主體資格和行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的各類欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務(wù)和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護依法經(jīng)營、公平競爭，切實維護市場秩序

第三篇：奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

在新的起點上，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進(jìn)安陸科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點的基礎(chǔ)和支撐。

一、以時不我待、爭先進(jìn)位精神為起點加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標(biāo)追求，清晰的發(fā)展思路，扎實的推進(jìn)措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認(rèn)識加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時不我待、創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感緊迫感扎實工作，奮發(fā)有為，力爭有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)域居民收入增長和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟已成為跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

從發(fā)展?jié)摿?，?zhèn)域經(jīng)濟是推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟近幾年雖有了長足發(fā)展，但整體實力還有待增強，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠招商引資，內(nèi)生動力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進(jìn)入“十二五”時期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進(jìn)程加快，國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移等有利條件。我市經(jīng)過這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網(wǎng)的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展空間拓寬；人才隊伍建設(shè)、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

二、以壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是跨越式發(fā)展的難點，也是增長點和突破口。強化

工業(yè)主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精心培育、做大做強骨干企業(yè)，增強其引領(lǐng)帶動能力。加快招商引資和項目建設(shè)步伐，堅持以項目建設(shè)吸引資金，以招商引資促進(jìn)項目建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。

強化園區(qū)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經(jīng)濟圈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，明確專業(yè)化功能定位，大力加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺，增強工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，把產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強化民營經(jīng)濟主體作用，培植活躍市場主體。發(fā)展最大的問

題依然是市場主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟主要是抓民營經(jīng)濟發(fā)

展。要堅持鎮(zhèn)域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和條條框框，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向市場主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場主體競相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認(rèn)真貫徹落實鼓勵民間投資及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，加大信用擔(dān)保、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢、專項資金等支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)市場主體大發(fā)展、大提高。

強化開放先導(dǎo)作用，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟對外開放水平。擴大對內(nèi)

對外開放，主動迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習(xí)慣，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，推動鎮(zhèn)域優(yōu)勢企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。

強化企業(yè)家引領(lǐng)作用，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭人。大量事實

表明，企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，一個地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動。要真心誠意幫助企業(yè)家解決實際問題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，推動企業(yè)管理升級。加強鎮(zhèn)域人才建設(shè)，制訂落實傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經(jīng)濟主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)為著力點加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，拓寬思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發(fā)再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集約用地，提高產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)土地利用效益最大化。根據(jù)信貸政策及時調(diào)整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實力、潛力和競爭力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項目、好產(chǎn)品吸引信貸投資；搭建信用平臺，健全擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計緩解鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真抓實干，著力為市場主體搞好服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調(diào)度，跟蹤推進(jìn)項目落實，協(xié)調(diào)解決問題。推進(jìn)鎮(zhèn)域體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放、調(diào)整行政許可和審批項目，對必要的行政許可和審批項目少收費或不收費，提高工作效率，推進(jìn)工作落實。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟評價機制和考核指標(biāo)體系，不僅要考核經(jīng)濟發(fā)展，也要考核社會建設(shè)和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關(guān)部門，激勵推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

著力提升服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。各級各部門要牢固樹立服務(wù)理念，堅持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和重點難點問題，制訂支持政策，落實解決辦法。要切實落實鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限和市直管財政體制。從理順市、鎮(zhèn)關(guān)系入手，解決好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的體制機制問題。要總結(jié)借鑒促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，加大對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等社會化服務(wù)體系，完善服務(wù)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。堅持召開鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作會議，組織參觀考察學(xué)習(xí)活動，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四篇：實施三大戰(zhàn)略推進(jìn)龍游經(jīng)濟跨越式發(fā)展

實施三大戰(zhàn)略推進(jìn)龍游經(jīng)濟跨越式發(fā)展

龍游縣縣委常委、常務(wù)副縣長

黃利榮

龍游作為全省25個欠發(fā)達(dá)縣之一，要完成省委、省政府提出的“提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)立足實施三大戰(zhàn)略（工業(yè)立縣、旅游名縣、開放興縣），三管齊下著力推進(jìn)龍游經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

一、實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

強化招商引資。緊緊圍繞“建立運作網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑招商平臺、創(chuàng)新工作方式”工作重點，堅持把招商引資作為“一號工程”來抓。注重引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和有一定科技含量的規(guī)模企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的對接和產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，形成龍游的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)競爭力。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，完善駐外招商制度，通過以商招商，動員外地企業(yè)到龍游落戶。要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)面廣、量大、成本低的優(yōu)勢，采取組團外出、參加各種農(nóng)博會、中介招商、代理招商等形式，拓展招商新領(lǐng)域。

加快工業(yè)立縣步伐。按照“大開放、大發(fā)展、大手筆、大氣魄”的要求，突出縣工業(yè)開發(fā)區(qū)的龍頭地位，堅持以招商引資為中心、以規(guī)劃建設(shè)為重點，以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，著力形成合力扶園的工作格局。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)投入機制，堅持按照“誰收費、誰投資”的原則，搞好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。重視工業(yè)園區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，在“現(xiàn)場辦公＋全程代理”運作機制基礎(chǔ)上，推行“簡化、集中、代理、放松、讓利”服務(wù)，探索無費區(qū)的操作思路，提高辦事效率，創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加大科技投入。著力引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，面向市場及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

著力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，重點培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商力度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營。

二、實施“旅游名縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

一是大力發(fā)展文化旅游普。充分發(fā)揮龍游旅游資源優(yōu)勢，以建設(shè)生態(tài)型文化旅游城市為目標(biāo)，大力發(fā)展以三區(qū)（龍游石窟核心旅游區(qū)、浙西大竹海生態(tài)休閑旅游區(qū)、龍游生態(tài)文化游覽區(qū)）、兩線（龍北文化旅游線、龍南生態(tài)旅游線）、一中心（龍游縣城文化旅游中心和客源接待中心）為格局的文化旅游業(yè)。二是加快城市化進(jìn)程。按照構(gòu)筑生態(tài)型文化旅游城市目標(biāo)，堅持在城市規(guī)劃中做足文章，發(fā)掘文化特色，將山水風(fēng)光融入城市，把城市當(dāng)作一個景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)、管理和經(jīng)營。

三、實施“開放興縣”戰(zhàn)略，營造良好的發(fā)展氛圍。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境。狠抓審批制度改革，簡化審批程序、環(huán)節(jié)，切實把全程代理制落到實處；發(fā)揮大工業(yè)服務(wù)體系作用。當(dāng)前，龍游縣已建立了以全民招商工作體系、工業(yè)園區(qū)建設(shè)體系、重點技改和重點項目體系、金融服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)體系為重點內(nèi)容的工業(yè)服務(wù)體系。下一步關(guān)鍵是形成合力，抓好落實；抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對確定的重點項目，明確責(zé)任，落實分工，并加強對重點建設(shè)項目的檢查和考核工作，確保各個項目按照責(zé)任制要求如期竣工。

要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化，著力培育和做大做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加大扶貧開展力度。鎖定扶貧開發(fā)目標(biāo)，大力加強科技扶貧。建立和健全科技與扶貧開發(fā)相結(jié)合的運作機制，組織農(nóng)技骨干到貧困村建立科技示范片、示范點，大力開展多種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群體的技術(shù)水平和就業(yè)能力。同時，要動員全社會扶貧。繼續(xù)實行縣、機關(guān)部門掛鉤聯(lián)系扶貧，增強貧困村自我發(fā)展能力。各民主黨派、社會團體、醫(yī)療單位、中小學(xué)校等，都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為貧困村、貧困戶的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第五篇：做大文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)跨越式發(fā)展

做大文化產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)跨越式發(fā)展

肖旭明

2011年第6期 ——文化建設(shè)

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力把民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，對于“十二五”開好局起好步、推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，加快建設(shè)湖北武陵山試驗區(qū)和全國先進(jìn)自治州，具有極為重要的意義。

一、充分認(rèn)識恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征

恩施州民族文化絢麗多彩，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。近幾年來，文化資源開發(fā)取得了一定成效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)。但是，由于基礎(chǔ)差，開發(fā)起步晚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。

民族文化資源豐富。恩施州巴楚文化交融，民族文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化交相輝映。歷史文化底蘊厚重，是距今200萬年左右的最古老的人類——“建始直立人”以及古代巴人的發(fā)源地，有土司皇城、抗戰(zhàn)時期臨時省會等歷史遺址，自治州首府——恩施市被列為湖北省歷史文化名城之一；民族文化絢麗多彩，以哭嫁、跳喪、擺手舞為代表的民間藝術(shù)獨具特色，是列為世界25首經(jīng)典民歌之一《龍船調(diào)》的故鄉(xiāng)，是名副其實的民族藝術(shù)之鄉(xiāng)；紅色文化彌足珍貴，是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期湘鄂西和湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組成部分，賀龍等老一輩革命家在這里留下了戰(zhàn)斗足跡，有葉挺將軍囚居地、紅三軍政治部舊址等革命遺址。

文化開發(fā)初見成效。近年來，恩施州高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺《關(guān)于加快民族文化大州建設(shè)的若干意見》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護條例》等文件，文化不斷繁榮發(fā)展，民族文化的影響力、感染力進(jìn)一步增強。一是文化精品不斷涌現(xiàn)。以“五個一工程”項目建設(shè)為龍頭，推出一批具有恩施特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的民族文化精品。電影《沉默的遠(yuǎn)山》、大型歌舞《比茲卡》、地方戲曲《西蘭卡普》、民族歌曲《巴山謠》等眾多藝術(shù)門類的優(yōu)秀作品獲得國家級、省級獎項。來鳳《土家擺手舞》獲得全國廣場舞“群星獎”，“土苗兄妹”、巴東“土家撒葉爾嗬組合”先后獲得中央電視臺青歌賽原生態(tài)組金獎，歌舞《山鄉(xiāng)春來早》走進(jìn)央視2009年春晚。二是旅游與文化的結(jié)合更加緊密。以利川“龍船調(diào)民歌節(jié)”和恩施“土家女兒會”、來鳳“土家擺手節(jié)”、巴東“三峽纖夫節(jié)”等“一歌三節(jié)”為代表的旅游節(jié)慶文化活動蓬勃開展，豐富了生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。利川騰龍洞景區(qū)大型歌舞《夷水利川》歷經(jīng)三次改造，影響力不斷擴大，成為展示恩施民族文化的重要載體。三是文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，培育文化市場主體。全州有專業(yè)藝術(shù)表演團體9個，民間職業(yè)劇團5個，歌舞等娛樂場所136家。堅持以市場為主導(dǎo)，依托特色文化資源，開發(fā)出寶石花竹筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋等一批市場前景好的文化產(chǎn)業(yè)項目和旅游工藝產(chǎn)品。積極推動國有文化單位體制改革，恩施報業(yè)集團組建工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，湖北民族歌舞團管理體制不斷完善。文化“走出去”步伐加快，湖北民族歌舞團代表中國藝術(shù)團赴巴基斯坦進(jìn)行為期10天的文化交流活動，受到巴基斯坦總統(tǒng)、總理及三軍參謀長等政要的親切接見，贏得巴基斯坦各界一致贊譽。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步。恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好，勢頭良好。但是，與全國、全省發(fā)展差距較大。一是文化體制改革不夠。體制機制不完善，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)還沒有徹底分開，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后配套管理沒有跟上，基層文化干部積極性受到影響。二是文化資源深度開發(fā)不夠。文化精品少，特別是在全國、全省叫得響的文化品牌還不多。三是文化市場發(fā)育不夠。書報刊、電子音像、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場規(guī)模小、實力弱。全州現(xiàn)有文化企業(yè)不足1000家，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)市的差距較大。綜合分析，我州民族文化產(chǎn)業(yè)整體上處于起步、培育和探索的初級階段。加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，既不能超越特定階段，提不切實際的目標(biāo)，又要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓歷史機遇，走出一條符合恩施實際的發(fā)展新路子，推進(jìn)跨越式發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、妥善處理恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個關(guān)系

文化作為一種軟實力，是一個國家或地區(qū)綜合實力和競爭力的重要組成部分。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個關(guān)系，以文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，推動全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

妥善處理廣泛借鑒與因地制宜的關(guān)系。在恩施這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)還是一個全新產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中既要自我探索，積累經(jīng)驗，又要增強開放意識，拓寬發(fā)展視野。把世界的拿到恩施來，把恩施的拿到世界去。向國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，把他們的先進(jìn)經(jīng)驗與本地的實際結(jié)合起來，既融入現(xiàn)代理念，又彰顯民族特色，在更大的空間，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善體制機制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

妥善處理文化傳承與文化創(chuàng)新的關(guān)系。傳承是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是對傳承的揚棄。沒有創(chuàng)新，傳承就難以延續(xù)；不注重傳承，創(chuàng)新就失去了根基。要以建設(shè)民族文化生態(tài)保護區(qū)為目標(biāo)，加大民族文化保護搶救、開發(fā)利用和傳承力度。一方面，以實施民族民間文化保護工程為抓手，挖掘、整理和保護民族文化遺產(chǎn)，發(fā)掘傳統(tǒng)文化的獨特內(nèi)涵，通過藝術(shù)表現(xiàn)形式和現(xiàn)代傳播手段，使民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)永久傳承和延續(xù)。另一方面，要體現(xiàn)時代要求，推陳出新，以新的藝術(shù)表現(xiàn)形式，創(chuàng)造出更多的民族特色與時代精神緊密融合、相得益彰的文化產(chǎn)品。

妥善處理產(chǎn)業(yè)升級與突出特色的關(guān)系。針對我州文化產(chǎn)業(yè)“軟、小、散”的狀況，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與突出民族特色統(tǒng)一起來，在更高層次上體現(xiàn)個性特色，增強文化產(chǎn)品市場競爭力。研究制定政策，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積聚文化要素，整合文化資源，培植壯大文化市場主體。組建文化產(chǎn)業(yè)集團，探索建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度，實現(xiàn)由粗放型向集約化、由數(shù)量型向素質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變。推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的狀況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

妥善處理內(nèi)部搞活與擴大開放的關(guān)系。把文化產(chǎn)業(yè)放在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中去謀劃，深化改革，擴大開放。完善公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理機制，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，增強文化發(fā)展活力。堅持“引進(jìn)來”，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，解決資金、技術(shù)、人才等瓶頸問題。堅持“走出去”，發(fā)揮開放的“倒逼”作用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。認(rèn)真總結(jié)推廣湖北省民族歌舞團到巴基斯坦等地演出的經(jīng)驗。大膽“走出去”，積極參與國際國內(nèi)市場分工合作，有效宣傳推介恩施，擴大民族文化的影響力。

妥善處理資源開發(fā)與資源保護的關(guān)系。堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，把資源開發(fā)與資源保護統(tǒng)一起來，堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，加大文化資源的搶救和保護力度，建立文化資源永續(xù)利用保護機制和法規(guī)體系，把民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在牢固的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

三、積極探索恩施州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑

當(dāng)前和今后一段時期，恩施文化產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展黃金期。國家對民族地區(qū)、西部地區(qū)扶持力度不斷加大，省委、省政府大力推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，支持恩施建設(shè)全國先進(jìn)自治州和湖北武陵山試驗區(qū)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺。我們要搶抓機遇，抓住關(guān)鍵，著力推進(jìn)旅游與文化的融合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

深化文化體制改革，培植市場主體。以湖北省民族歌舞團為龍頭，加快文化事業(yè)單位改革步伐，培養(yǎng)一批更具活力的文化市場主體。抓好文化招商，吸引外來資本；鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激活民間投資；培育壯大市場主體，形成多方投入、共同發(fā)展的局面。重點培育廣電傳媒、文化旅游、演藝娛樂、新聞出版、印刷發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)信息、體育休閑等文化企業(yè)，組建州廣播影視集團、恩施日報報業(yè)集團、恩施新世紀(jì)電影院線集團、恩施印務(wù)集團，擴大文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。扶持培育民間文化傳人成為文化產(chǎn)業(yè)“專業(yè)大戶”，在繼承民間藝術(shù)絕活中開發(fā)文化產(chǎn)品，成為民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。引導(dǎo)和支持文化底蘊深厚的村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)“專業(yè)村鎮(zhèn)”走向市場，帶動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

辦好民俗節(jié)慶活動，讓文化與旅游融合。鞏固發(fā)展“一歌三節(jié)”等旅游文化節(jié)會品牌。以騰龍洞、大峽谷、神農(nóng)溪、坪壩營、龍船水鄉(xiāng)、仙佛寺等旅游景點為基礎(chǔ)平臺，以正在建設(shè)的“恩施旅游港”、“中國女兒城”、“中華茶城”、“三峽纖夫文化旅游公園”等旅游文化項目為延伸載體，整合節(jié)會資源，創(chuàng)意發(fā)展以“女兒會”、“龍船調(diào)”、“擺手節(jié)”、“纖夫節(jié)”為重點的民俗節(jié)會，挖掘文化內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，發(fā)展商業(yè)會展，延伸旅游鏈條，促進(jìn)旅游與文化的深度融合，擴大旅游文化的經(jīng)濟社會效應(yīng)。傳承傳統(tǒng)工藝，繼承開發(fā)土家織錦、刺繡、竹編、藤編、石雕等民間工藝產(chǎn)品，加強“民族特色購物街區(qū)”建設(shè)，發(fā)展旅游文化商品。打造民族飲食品牌，發(fā)展民族餐飲業(yè)。加快特色民居建設(shè)，構(gòu)織旅游文化“風(fēng)景線”，促進(jìn)民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品。

整合各類文化資源，打造民族文化品牌。著眼于我州民族文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢文化資源，以市場需求為導(dǎo)向，突出文化藝術(shù)創(chuàng)意，打造一批彰顯民族特色、體現(xiàn)時代精神的民族特色文化品牌。加強文化旅游示范縣（市）、旅游文化名鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)。組建“恩施州民族民間文化演藝集團”，發(fā)展有品位、有特色、大眾化的歌舞娛樂節(jié)目。打造民族歌舞精品，借助國內(nèi)外巡演，展示推介民族文化。大力推廣宣傳《直尕思得》、《比茲卡》、《撒葉爾嗬》、《土家女兒會》、《黃四姐》等具有廣泛影響的民族文化演藝節(jié)目。依托清江流域，策劃山水實景演出《神話恩施》；依托重點旅游景點，建設(shè)民族歌舞演藝場所，打造擺手舞、堂戲、撒葉兒嗬、儺戲等具有土苗風(fēng)情的商業(yè)演藝隊伍。加大影視作品創(chuàng)作力度，與旅游發(fā)展相結(jié)合，推出《大水井》等具有地方特色的電視、電影作品，打出恩施文化名片。

完善文化市場，引導(dǎo)文化消費。科學(xué)把握文化市場消費的新趨勢，拓展群眾文化消費新途徑，引導(dǎo)文化消費朝健康時尚的軌道發(fā)展。堅持在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機制作用，完善文化市場體系?？茖W(xué)合理布局，發(fā)展文化產(chǎn)品專業(yè)市場；繁榮中介機構(gòu)，發(fā)展文化服務(wù)市場；積聚資金、技術(shù)、勞動力等，發(fā)展文化要素市場。加強文化市場監(jiān)管，營造健康有序的文化市場環(huán)境，吸引更多的文化投資者到恩施創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

（作者系中共恩施土家族苗族自治州委書記）