第一篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文格式

一、傳統(tǒng)理論認(rèn)為公法的利益基礎(chǔ)是公共利益

一般認(rèn)為，公法的概念是由古羅馬法學(xué)家烏爾比安首創(chuàng)的，本文是從利益說(shuō)出發(fā)的。利益說(shuō)認(rèn)為，凡是以維護(hù)國(guó)家或社會(huì)公共利益為目的的法屬于公法，而以維護(hù)私人利益為目的的法屬于私法。最早進(jìn)行公法與私法劃分的古羅馬法學(xué)家烏爾比安就是這一觀點(diǎn)的代表。烏爾比安指出:公法“有關(guān)羅馬國(guó)家的穩(wěn)定”，私法“涉及個(gè)人福利”，“公法見(jiàn)之于宗教事務(wù)、宗教機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理機(jī)構(gòu)之中”。

(一)公法的產(chǎn)生。

公法是如何產(chǎn)生的?筆者認(rèn)為公法是在與私法的分立后才成為一個(gè)獨(dú)立的法律概念、法律學(xué)科，這就要追溯到公私法劃分之初。從某種意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)產(chǎn)生之初是以公權(quán)力的出現(xiàn)為標(biāo)志的。國(guó)家產(chǎn)生之初，屬于自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的時(shí)代，公權(quán)力主要表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力，它無(wú)所不管，各種社會(huì)關(guān)系混同在一起并表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國(guó)家權(quán)力性，反映到法律上自然是“諸法合一”并體現(xiàn)國(guó)家法的性質(zhì)，它必然是以維護(hù)國(guó)家利益為己任的。后來(lái)，商品經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來(lái)，開(kāi)始出現(xiàn)了公權(quán)力少干預(yù)或不干預(yù)、私人自主進(jìn)行商品交換活動(dòng)的“私域”，即開(kāi)始產(chǎn)生了商品交換的“私域”與政治管理的“公域”的分野。伴隨“私域”與“公域”的分野，分別以調(diào)整二者所處領(lǐng)域糾紛為己任的公法與私法也從“諸法合一”中分立出來(lái)。而“私域”里充斥著私人利益，“公域”里充斥著公共利益，進(jìn)而可以推出公法產(chǎn)生之初的利益基礎(chǔ)是公共利益。

(二)公共利益的界定。

何為公共利益?歷史上龐德曾對(duì)利益分類(lèi)做過(guò)細(xì)致的研究，構(gòu)筑起了一個(gè)社會(huì)利益體系。龐德將利益分為三大類(lèi):個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益。個(gè)人利益是直接從個(gè)人生活本身出發(fā)，以個(gè)人生活名義所提出的主張、要求和愿望;它包括人格利益、家庭關(guān)系利益和物質(zhì)利益三類(lèi)。公共利益是從政治組織社會(huì)生活角度出發(fā)，以政治組織社會(huì)名義提出的主張、要求和愿望;它包括國(guó)家作為法人的利益和國(guó)家作為社會(huì)利益捍衛(wèi)者的利益兩類(lèi)。所以，這一體系基本上是公共利益和個(gè)人利益的二元?jiǎng)澐?，但同時(shí)突出了國(guó)家自身的利益主體地位，不將國(guó)家利益和社會(huì)利益等同。據(jù)此我們認(rèn)為，公共利益是指從政治組織生活或社會(huì)生活角度出發(fā)，以政治組織或社會(huì)的名義提出的主張、要求與愿望，它是與個(gè)人利益相對(duì)的，包括國(guó)家利益與社會(huì)利益。在傳統(tǒng)公法學(xué)說(shuō)中，權(quán)力主體為了維護(hù)公共利益，可以采取一切措施甚至包括可能侵害個(gè)人利益的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，為公的利益永遠(yuǎn)優(yōu)先于為私的利益。這時(shí)期的公法較之私法發(fā)達(dá)，公權(quán)力較之私權(quán)利更強(qiáng)。例如在我國(guó)《物權(quán)法》等民事私法立法之前，國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)為了所謂的“公共利益”，可以采取任何措施來(lái)限制甚至是剝奪個(gè)****利的行使以達(dá)到所謂的維護(hù)公共利益之目的，私人利益在公共利益面前始終是第二位的。當(dāng)前我們正在建設(shè)公平合理的和諧社會(huì)，故上述傳統(tǒng)公法學(xué)說(shuō)越來(lái)越難以與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。

二、現(xiàn)代公法的利益基礎(chǔ)是公共利益與私人利益的統(tǒng)一

隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì))的發(fā)展與完善，“對(duì)私益的保護(hù)”越來(lái)越成為時(shí)代的呼聲，因?yàn)橹挥懈玫鼐S護(hù)個(gè)人利益，市場(chǎng)參與主體才能更積極主動(dòng)地去參與市場(chǎng)活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有活力與繼續(xù)發(fā)展，社會(huì)才能更好地發(fā)展與進(jìn)步，所以我們要維護(hù)好私人利益。

為什么公法要對(duì)私益進(jìn)行維護(hù)?其一，私益是公益的淵源之水。公益，即公共利益，主要是由社會(huì)利益與國(guó)家利益組成的，其所強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)整體范疇。然而我們可以仔細(xì)思考下:這個(gè)整體是怎么組成的?可以肯定的是，它天生不是個(gè)空洞的整體，它是由眾多個(gè)體組合而成的，其有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。這個(gè)個(gè)體就是私人利益，當(dāng)然公共利益不是私人利益的簡(jiǎn)單組合。此處所闡述的本意是指在維護(hù)所謂公共利益的同時(shí)不能忽視私人利益，應(yīng)當(dāng)對(duì)二者都進(jìn)行維護(hù)，雖然有輕重之分。不能不顧及私人利益而以維護(hù)公共利益的名義進(jìn)行任意活動(dòng)，這樣最后的結(jié)果往往是維護(hù)了少數(shù)個(gè)別團(tuán)體或個(gè)人的利益;在這個(gè)過(guò)程中維護(hù)了少數(shù)人的利益必然會(huì)侵害大多數(shù)人的利益，因?yàn)橘Y源(利益表現(xiàn)形式)的有限性。

其二，公法能更有力地維護(hù)私益。因?yàn)?，“法的產(chǎn)生、內(nèi)容、本質(zhì)和發(fā)展，在很大程度上都是基于對(duì)利益的配置和固化的結(jié)果。”同理，利益在很大程度上也決定了公法的制定、實(shí)施和救濟(jì)。利益轉(zhuǎn)化為法律利益、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律利益的過(guò)程，主要就是國(guó)家對(duì)社會(huì)利益關(guān)系和利益沖突實(shí)行調(diào)節(jié)和處理的過(guò)程。國(guó)家掌握著公權(quán)力，其可以運(yùn)用公法中手段對(duì)私益進(jìn)行保護(hù)，而且公法較之私法對(duì)私益的保護(hù)更有力。

第二篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文

中國(guó)廣播電視大學(xué)(石嘴山分校)畢業(yè)論文

題 目:反腐倡廉分析 學(xué) 號(hào): 0711101002** 專(zhuān) 業(yè): 行政管理學(xué) 指導(dǎo)老師：*** 姓 名: *** 通訊地址：*********** 郵政編碼：415100 聯(lián)系電話：150736423** 電子郵件：7741407**@qq.com 完成日期: 2011 年 9 月28 日

畢業(yè)論文提綱設(shè)計(jì) 作者：

指導(dǎo)老師： 專(zhuān)業(yè)： 題目：《反腐倡廉分析》

一、我國(guó)腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀

什么是腐?。扛瘮∈菣?quán)力的濫用，即不正當(dāng)?shù)乩谜凸娝x予的權(quán)力和權(quán)威來(lái)為個(gè)人或個(gè)人所效忠的某個(gè)集團(tuán)謀取利益。

二、腐敗產(chǎn)生的原因分析

官員自身政治素質(zhì)不高是導(dǎo)致腐敗的根本原因，對(duì)腐敗沒(méi)有警惕性。面對(duì)誘惑，不能自我認(rèn)知。

忘記自己的偉大追求，被世俗所侵染。拜金主義，享樂(lè)主義的思想萌芽，甚至?xí)袑ぷ庑袨榈陌l(fā)生。

三、腐敗現(xiàn)狀的對(duì)策分析

腐敗存在已經(jīng)成了客觀事實(shí)，現(xiàn)在我們要做的就是打擊現(xiàn)有的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)在任的官員進(jìn)行預(yù)防，防治結(jié)合，使反腐工作起到實(shí)際的效果。官員的主觀意愿決定了他的行為，在剛做官時(shí)，基本上每個(gè)官員自己都想要好好珍惜這個(gè)做官的機(jī)會(huì)，造福一方，實(shí)現(xiàn)自己的政治理想和抱負(fù)，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的清廉官?？墒?，面對(duì)金錢(qián)的誘惑，身邊環(huán)境的腐蝕，有的官員漸漸的忘記了自己當(dāng)初入黨時(shí)的誓言，忘記了剛參加工作時(shí)的初衷，他們逐漸向高墻走近。

參考文獻(xiàn)：

我國(guó)腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策分析論文摘要

為揭露我國(guó)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀，分析其產(chǎn)生的原因，找出預(yù)防和整治官員腐敗的對(duì)策，撰寫(xiě)本論文。本論文運(yùn)用馬克思基本理論，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)、當(dāng)代中國(guó)政治制度等知識(shí)，縱觀我國(guó)反腐歷史，橫向比較各國(guó)的反腐措施，從現(xiàn)狀、原因和對(duì)策三方面進(jìn)行分析。隨著人與人之間的關(guān)系越來(lái)越庸俗化，官員政治素質(zhì)不過(guò)硬等原因，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等腐敗行為不斷發(fā)生。并且涉案金額越來(lái)越大，性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重。只有對(duì)現(xiàn)有的腐敗進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，對(duì)權(quán)力濫用嚴(yán)加預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督，建立健全廉政制度，營(yíng)造一個(gè)良好的政治、工作環(huán)境，才能保證官員清正廉潔。

關(guān)鍵詞：權(quán)力

政治

腐敗

制度

監(jiān)督

我國(guó)腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策分析

什么是腐?。扛瘮∈菣?quán)力的濫用，即不正當(dāng)?shù)乩谜凸娝x予的權(quán)力和權(quán)威來(lái)為個(gè)人或個(gè)人所效忠的某個(gè)集團(tuán)謀取利益。

2013年1月22日，總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入?？倳?shū)記鏗鏘有力、擲地有聲的話語(yǔ)，展示了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

在2013年的歷史記憶里，反腐敗將注定清晰而深刻。

據(jù)新華社北京12月26日電中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，截至今年11月底，各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共計(jì)21149起，處理25855人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6247人。

被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部中，省部級(jí)干部1人，地廳級(jí)干部33人，縣處級(jí)干部356人，鄉(xiāng)科級(jí)干部5857人。

我國(guó)已經(jīng)成為世界上腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重的國(guó)家。

一、我國(guó)腐敗問(wèn)題現(xiàn)狀

(一)我國(guó)目前的腐敗面廣

部分國(guó)企以及壟斷行業(yè)腐敗呈上升趨勢(shì)。中核集團(tuán)原負(fù)責(zé)人康日新等人的落馬均體現(xiàn)了部分國(guó)企以及壟斷行業(yè)的腐敗。中石化原總經(jīng)理陳同海，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原董事長(zhǎng)李培英的先后落馬。

交通、公安、以及國(guó)土資源等重權(quán)部門(mén)腐敗名目眾多。城市建設(shè)、國(guó)家工程、交通運(yùn)輸以及通訊、電力均有腐敗現(xiàn)象的曝光。鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍落馬，公安部治安局副局長(zhǎng)吳明山落馬體現(xiàn)了所在行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)腐化。征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都充斥著官商勾結(jié)。我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“官煤勾結(jié)”“官礦勾結(jié)”現(xiàn)象嚴(yán)重，腐敗案件高發(fā)。

小官腐敗”最?lèi)?ài)鉆惠民政策空子“小人物”腐敗有的具有群體性和公開(kāi)性的特點(diǎn),往往是“你有我有全都有”；有的甚至還以“集體研究”、“集體決策”的名義,搞集體“排排坐,吃果果”；還有的則是公然地“近水樓臺(tái)先得月”,表現(xiàn)出侵害群眾利益的直接性。寧夏紀(jì)委通報(bào)的12起“小官腐敗”案,幾乎都是在“重要部門(mén)”或“特殊領(lǐng)域”——3個(gè)來(lái)自住房公積金和醫(yī)保部門(mén)、3個(gè)因?yàn)樘兹≌鞯匮a(bǔ)償款翻了船,而其余的6個(gè)跟危房改造、騙保、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等有關(guān)。其腐敗程度并不遜色于曾經(jīng)位高權(quán)重的落馬大官們。

(二)我國(guó)目前的腐敗涉及層級(jí)面寬

我國(guó)目前官員不論職位大小，均有貪腐現(xiàn)象存在。大到省部級(jí)干部陳良宇（中央政治局委員、原上海市委書(shū)記）涉案金額達(dá)44.5億人民幣；小到科級(jí)干部李金星（住房公積金管理中心副主任）利用職務(wù)上的便利,先后3次虛報(bào)購(gòu)房事實(shí),向銀川市公積金管理中心貸款共計(jì)60萬(wàn)元用于放貸,獲利14.4萬(wàn)元。管理中心信貸處處長(zhǎng)徐磊先后兩次違規(guī)申請(qǐng)住房公積金貸款共計(jì)30萬(wàn)元,將其中25.96萬(wàn)元?dú)w個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

(三)我國(guó)目前的腐敗方式多樣

傳統(tǒng)腐敗方式仍然存在。行賄受賄、截留貪贓、瀆職浪費(fèi)、買(mǎi)官賣(mài)官、官商勾結(jié)、設(shè)立小金庫(kù)、官員親屬非法利用官員影響、干部沒(méi)病裝病、監(jiān)守自盜、非法挪用、違規(guī)審批資源、尋租行為和辦事請(qǐng)客送禮潛規(guī)則在一些地區(qū)、某些部門(mén)存在，有些是赤裸裸的，有些是隱秘的，這些行為都是某些官員腐敗方式的表現(xiàn)。

新型腐敗方式不斷涌出。十多道“緊箍咒”密集出臺(tái)，社會(huì)各界普遍叫好，但也有少數(shù)官員干部“暗度陳倉(cāng)”，隱蔽腐敗。兩會(huì)代表委員列舉了廉政“聚光燈”下的一些灰色角落。

“客人”吃飯老板埋單

“中央要求整治‘會(huì)所中的歪風(fēng)’，然而一陣‘寒風(fēng)’過(guò)后會(huì)所經(jīng)濟(jì)又有復(fù)蘇跡象?！比珖?guó)政協(xié)委員夏濤說(shuō)，“并且呈現(xiàn)‘小圈子緊密抱團(tuán)’的特點(diǎn)。”

官員 假買(mǎi)房真受賄，隨著貪腐的空間越來(lái)越小，一些“靠山吃山、靠水吃水”的新型腐敗形式逐漸衍生出來(lái)。

公車(chē) 拍賣(mài)定向“賤賣(mài)”

“中央要求全國(guó)黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車(chē)，但不少地方的拍賣(mài)暴露出一些問(wèn)題。如有的區(qū)縣公車(chē)淘汰后，‘定向’廉價(jià)落入內(nèi)部人員手中；有的起拍價(jià)定得太低，有暗箱操作嫌疑?！比珖?guó)人大代表康永恒說(shuō)。

(四)我國(guó)腐敗案件的串案、窩案、案中案多發(fā)

串案、窩案、案中案涉案人數(shù)多。2007年至2008年，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在該區(qū)民政系統(tǒng)挖出以民政廳原廳長(zhǎng)張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人。2011年中國(guó)移動(dòng)原黨組書(shū)記、副總裁張春江落馬，中國(guó)移動(dòng)人力資源部原總經(jīng)理施萬(wàn)中落馬，中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)部原副總經(jīng)理馬力，數(shù)據(jù)部原部長(zhǎng)、卓望控股CEO葉兵落馬，中國(guó)移動(dòng)高官們紛紛落馬。

串案、窩案、案中案辦案難度大。因串案、窩案涉案人員多、雜，易產(chǎn)生群體效應(yīng)，甚至對(duì)辦案人員人身安全產(chǎn)生威脅；案中案的隱秘性決定了它的辦案難度。有時(shí)候辦案人員會(huì)遇到“此案到此為止”類(lèi)似的指示。2002年，廣東省江門(mén)市公安部門(mén)破獲了一起地下錢(qián)莊洗錢(qián)案，后由江門(mén)市中級(jí)人民法院判定5名犯罪嫌疑人有罪。在判決書(shū)中，錢(qián)莊的兩名出資人被標(biāo)明：另案處理。但最終兩名出資人均未受到司法審判，是因?yàn)闀r(shí)任公安部副部長(zhǎng)的鄭少東出面干涉，經(jīng)時(shí)任廣東省政法委書(shū)記陳紹基批示司法部門(mén)放棄了對(duì)兩名出資人的追究。直至兩位高官下馬后才爆出。

查辦串案、窩案、案中案易引發(fā)一個(gè)地方或一個(gè)系統(tǒng)的官場(chǎng)震蕩。這些案件案發(fā)后，伴隨著的就是一片的官員落馬。2010年湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)香樟路的一個(gè)“香樟景苑”一房幾賣(mài)案引爆了湖南省原監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)劉萬(wàn)清貪腐案，最終引發(fā)了湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)多達(dá)百余人的官場(chǎng)大震蕩。2011年云南楚雄彝族自治州因統(tǒng)建房質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)了一場(chǎng)建州史上空前的官場(chǎng)“地震”，楚雄州住建局長(zhǎng)王斌、副州長(zhǎng)呂琳麟、州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)相繼落馬。

(五)我國(guó)腐敗官員大多數(shù)難過(guò)金錢(qián)、美女關(guān)

金錢(qián)、美女對(duì)貪官來(lái)說(shuō)，是一種會(huì)成癮的毒品。在名、利、權(quán)、色四種誘惑中，幾乎所有的腐敗官員跟金錢(qián)有關(guān)，金錢(qián)的數(shù)量也成了判斷貪官腐敗程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。好色成了貪官們追求的目標(biāo)，2010年落馬的11名省部級(jí)官員，竟然無(wú)一不與金錢(qián)和女色有染。第一次接觸送上門(mén)來(lái)的金錢(qián)和美女時(shí)，心中若原則堅(jiān)定，則會(huì)毫不猶豫的拒絕，倘若原則不堅(jiān)定就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖，久而久之便難以自拔，到東窗事發(fā)時(shí)悔之已晚。

金錢(qián)、美女相互作用，形成惡性循環(huán)。貪官貪了錢(qián)僅僅當(dāng)做家用是用不完的，而貪官們主要的消費(fèi)對(duì)象便是美女，一個(gè)人的貪婪是無(wú)限的，當(dāng)養(yǎng)的情人越多，需要的錢(qián)也越多，這樣便形成了一個(gè)惡性循環(huán)。福建省委原常委陳少勇、吉林省委委員米鳳君、原河南省政協(xié)主席孫善武都是這方面的典型。

二、腐敗產(chǎn)生的原因分析

(一)官員自身政治素質(zhì)不夠高，對(duì)腐敗的發(fā)生沒(méi)有警惕性。

官員自身政治素質(zhì)不高是導(dǎo)致腐敗的根本原因，對(duì)腐敗沒(méi)有警惕性。面對(duì)誘惑，不能自我認(rèn)知。

忘記自己的偉大追求，被世俗所侵染。拜金主義，享樂(lè)主義的思想萌芽，甚至?xí)袑ぷ庑袨榈陌l(fā)生。

(二)領(lǐng)導(dǎo)方式不夠科學(xué),領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)良莠不齊。

黨政不分，有些黨員干部身居要職，不虛心接受他人的批評(píng)和建議，用”專(zhuān)斷”的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

民主集中制沒(méi)有得到很好的運(yùn)用，在干群關(guān)系上和在執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系上均有體現(xiàn)。

“忠于領(lǐng)導(dǎo)”的觀念勝于“忠于國(guó)家”的觀念，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)腐敗行為時(shí)，不能及時(shí)的的到處理，甚至下屬也參與其中，便導(dǎo)致腐敗人員越來(lái)越多。

(三)法律、制度體系不夠完善，以及有法不依等行為的發(fā)生。

從公務(wù)員入職開(kāi)始到各種升職方式都存在法律漏洞，讓某些官員有空可鉆。法律對(duì)腐敗行為的定性和定量不夠精細(xì)，量刑幅度過(guò)大，為人情因素影響懲戒提供了可能。

當(dāng)違規(guī)者涉及有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，某些執(zhí)法人員便“望權(quán)莫及”。

(四)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在監(jiān)督漏洞。

公檢法由政法委書(shū)記一同管理，使得同級(jí)監(jiān)督對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)失去實(shí)際作用。而上級(jí)的監(jiān)督不是時(shí)時(shí)刻刻都存在的，許多地方高官腐敗到影響很大才被中紀(jì)委抓出也正是地方監(jiān)督不利造成的。

監(jiān)督的方式不夠民主，群眾監(jiān)督渠道不是很暢通，攔截上訪的事件時(shí)有發(fā)生。

(五)部分官員工資不能滿(mǎn)足官員的支出，使得官員產(chǎn)生爭(zhēng)取隱性收入的動(dòng)機(jī)。

每個(gè)層次的官員所需要的支出大不一樣，在用馬克思主義武裝官員思想的同時(shí)，也要注重物質(zhì)方面對(duì)官員的影響。要保證每一位官員在清正廉潔的情況下能達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?。?dāng)官員大權(quán)在握而生活不能達(dá)到他應(yīng)有的水平時(shí)，便很容易產(chǎn)生腐敗。

三、腐敗現(xiàn)狀的對(duì)策分析

(一)加強(qiáng)政治理論教育，不斷提高官員素質(zhì)

腐敗存在已經(jīng)成了客觀事實(shí)，現(xiàn)在我們要做的就是打擊現(xiàn)有的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)在任的官員進(jìn)行預(yù)防，防治結(jié)合，使反腐工作起到實(shí)際的效果。官員的主觀意愿決定了他的行為，在剛做官時(shí)，基本上每個(gè)官員自己都想要好好珍惜這個(gè)做官的機(jī)會(huì)，造福一方，實(shí)現(xiàn)自己的政治理想和抱負(fù)，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的清廉官?？墒牵鎸?duì)金錢(qián)的誘惑，身邊環(huán)境的腐蝕，有的官員漸漸的忘記了自己當(dāng)初入黨時(shí)的誓言，忘記了剛參加工作時(shí)的初衷，他們逐漸向高墻走近。

學(xué)習(xí)馬克思主義并經(jīng)常溫習(xí)，認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的客觀規(guī)律。馬克思主義是我們黨和政府的官員必須學(xué)習(xí)的一門(mén)思想政治課程，官員們要經(jīng)常的溫習(xí)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義樹(shù)立自己胡世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要更多的人做出貢獻(xiàn)，而自己就是社會(huì)主義的建設(shè)者之一，是共產(chǎn)主義的鋪路人。

學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀。這些理論是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的結(jié)合，具有劃時(shí)代的指導(dǎo)意義，只有全國(guó)的官員都去學(xué)習(xí)這些理論，大家才能團(tuán)結(jié)一致、統(tǒng)一思想朝著同一個(gè)方向使勁，使祖國(guó)繁榮昌盛。

平常注重官員及其家屬的思想政治工作，時(shí)刻保持高度的政治覺(jué)悟。上級(jí)要幫助下級(jí)樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)、思想方法。提高他們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，動(dòng)員他們自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)而努力奮斗。對(duì)于剛參加工作的，對(duì)其進(jìn)行正向引導(dǎo)，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，讓其做出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，并通過(guò)官員對(duì)官員家屬進(jìn)行政治影響，使官員在家、在崗位上都有一個(gè)良好的環(huán)境；對(duì)已有工作成績(jī)的，要讓其保持不驕不躁的作風(fēng)，不以有功者自居，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的方面，不斷改進(jìn)，對(duì)做錯(cuò)的事情要善于批評(píng)和自我批評(píng)；讓官員明白禮尚往來(lái)與貪污受賄之間的區(qū)別，疏通官員心中的不良想法，引導(dǎo)官員跟著當(dāng)代的政治思想走。既注重學(xué)習(xí)和工作，又投身實(shí)踐，接受監(jiān)督。

官員要經(jīng)得起名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不計(jì)較個(gè)人得失，按共產(chǎn)黨員的道德理想原則，嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反省自己、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)內(nèi)心體驗(yàn)，使自己的思想行為不斷得到校正，精神境界不斷升華，品德修養(yǎng)不斷提高，使自己成為一個(gè)高尚的人，一個(gè)有益于人民的人，一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全面科學(xué)發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國(guó)近百年歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是自身先進(jìn)性決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)決定了他在我國(guó)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的核心作用與人民當(dāng)家作主之間并不矛盾，而是存在根本的一致性。關(guān)于黨的建設(shè)，毛主席最早覺(jué)察到了帝國(guó)主義的“和平演變”戰(zhàn)略危險(xiǎn)，號(hào)召共產(chǎn)黨人提高警惕，同種危險(xiǎn)作斗爭(zhēng)，同時(shí)他又十分警惕黨在執(zhí)政以后的種種消極現(xiàn)象，為此，他提出：共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

改革黨政不分的問(wèn)題，理順黨政關(guān)系。鄧小平曾說(shuō)“改革的內(nèi)容，首先是黨政分開(kāi)這是關(guān)鍵要放在第一位權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象就是在加強(qiáng)黨一元化的領(lǐng)導(dǎo)口

號(hào)下，不適當(dāng)?shù)摹⒉患臃治龅陌岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于一個(gè)書(shū)記，特別是第一書(shū)記，什么事都要第一書(shū)記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。”黨委如何領(lǐng)導(dǎo)?應(yīng)該只管大事，不能管小事。應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能的交給政府業(yè)務(wù)部門(mén)去承擔(dān)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，而不是大小事務(wù)都由黨來(lái)抓，這樣便會(huì)分散黨的精力，使黨不能一心一意的抓大事。

官員們要自覺(jué)的接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到全國(guó)一盤(pán)棋。一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)，管理和監(jiān)督不發(fā)生空白，使每個(gè)共產(chǎn)黨官員都處在有效的黨委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，嚴(yán)防腐敗。黨員干部要經(jīng)常溫習(xí)入黨誓詞，堅(jiān)定政治信念。重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用，保證社會(huì)主義方向。

黨委要讓民主集中制落到實(shí)處。遇有重大問(wèn)題，要既有民主、又有集中，集思廣益，用集體的智慧去解決大問(wèn)題，避免黨委書(shū)記一言堂，進(jìn)而避免黨委書(shū)記腐敗。居安思危，長(zhǎng)期艱苦奮斗。

(三)建立健全法律、制度體系，加強(qiáng)法制反腐建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，就進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作提出了新的思路。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，除加大宣傳教育力度外，還必須建立完善一套科學(xué)、合理的制度體系。建立健全反腐倡廉制度體系，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是反腐倡廉建設(shè)的根本和關(guān)鍵所在。

完善人事選拔制度，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)下去。人事選拔是人才進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)的第一關(guān)，隨著公務(wù)員的待遇不斷提高，許多人用盡各種手段想進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)，如果第一步就有腐敗的滲透，試想一下，這樣的人能夠保持清廉嗎？在人事選拔的時(shí)候要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、注重實(shí)際、群眾公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，并形成制度。

實(shí)施崗位職務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高官員的能力素質(zhì)。對(duì)剛進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)的官員要進(jìn)行培訓(xùn)使其能盡快進(jìn)入工作角色，教其如何使用手中的權(quán)力，對(duì)剛升職的官員，讓其明白肩上的擔(dān)子更重了，面對(duì)手中剛增長(zhǎng)的權(quán)力，教其怎樣正確使用。

落實(shí)回避與調(diào)任制度，是減少腐敗發(fā)生的有效方式。該回避的時(shí)候沒(méi)有回避，極易滋生腐敗，面對(duì)親屬的事情、案件，官員處理的時(shí)候難免會(huì)有失公正。一個(gè)官員在一個(gè)地方、一個(gè)單位呆久了，會(huì)形成各式各樣的關(guān)系網(wǎng)，在辦事的時(shí)候會(huì)有所顧及，這也是極易滋生腐敗的。

嚴(yán)格考核評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)。一項(xiàng)工程完畢時(shí)，一個(gè)案件處理完

畢時(shí)要及時(shí)嚴(yán)格考核，早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免造成更大的損失。對(duì)普通公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立嚴(yán)格有效的考評(píng)制度，避免出現(xiàn)巨貪，考評(píng)工作要無(wú)縫覆蓋到每一位國(guó)家工作人員。

貫徹民主集中制和民主監(jiān)督制度。只有發(fā)揮民主，才能使各項(xiàng)制度更有效的的到落實(shí)，單個(gè)的官員監(jiān)督可能被物質(zhì)收買(mǎi)，但對(duì)于眾口難調(diào)的民主監(jiān)督，是不容易被金錢(qián)等物質(zhì)收買(mǎi)的，所以更有效。我國(guó)的法制建設(shè)根本任務(wù)就是以法律的形式將人民的民主權(quán)利固定下來(lái)，促使民主制度化。讓法律充分發(fā)揮懲罰、威懾、教育功能。

(四)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，建立內(nèi)部分工明確、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的機(jī)關(guān)系統(tǒng)

科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)是完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保證，只有完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，才能使各機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立有效的反腐機(jī)構(gòu)，使每一個(gè)官員都處于這個(gè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。我國(guó)香港在回歸前一段時(shí)間，腐敗成風(fēng)，警界腐敗尤為嚴(yán)重，于是香港成立了廉政公署來(lái)治理港區(qū)的腐敗，廉政公署是獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，直接對(duì)港督負(fù)責(zé)。甘肅省宕昌縣原縣委書(shū)記王先民在被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g，王先民供述說(shuō):“在宕昌，沒(méi)有人能夠監(jiān)督我這個(gè)縣委書(shū)記，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，本縣檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，就是上級(jí)監(jiān)督也存在不到位的情況?！闭f(shuō)明了我國(guó)的反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理之處。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上傳。各級(jí)反腐機(jī)關(guān)。如若發(fā)現(xiàn)自己查辦不了的貪官，及時(shí)上傳上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)并做好保密工作。不能因人而異、因權(quán)勢(shì)而異、因關(guān)系而異，要保護(hù)那些敢于檢舉，敢于揭發(fā)違法亂紀(jì)的人。若是不了了之，就是對(duì)自己工作的極不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)腐敗的一種縱容。

完善領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，盡量做到性格互補(bǔ)。在同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)反腐工作有極大的意義，當(dāng)同事有那方面的傾向時(shí)，能讓其懸崖勒馬，營(yíng)造和諧的官場(chǎng)氛圍。

制衡各方面的權(quán)力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，政府、法院、檢察院、人大、黨委、政協(xié)都需要監(jiān)督，這五個(gè)方面都有腐敗的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)這幾方面權(quán)力的制衡。政府、法院、檢察院要自覺(jué)接受人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，讓人民群眾的利益在國(guó)家行政管理中得到充分的體現(xiàn)，在我國(guó)，黨委的權(quán)力是最難監(jiān)督的，黨管一切，所以黨必須加強(qiáng)自身的建設(shè)，進(jìn)行自我監(jiān)督，并謙虛的讓其其他組織真實(shí)有效的對(duì)黨進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違

法違紀(jì)的黨員干部，依法嚴(yán)辦。不要讓不法之徒利用，保持中華人民共和國(guó)官員的本性和中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的黨性。

(五)加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

除了國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)自身的監(jiān)督以外，網(wǎng)絡(luò)、媒體監(jiān)督也有相當(dāng)大的作用。重視網(wǎng)絡(luò)、媒體監(jiān)督，權(quán)力部門(mén)要與其保持良好的合作關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)、媒體的監(jiān)督維度更寬，更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但網(wǎng)絡(luò)、媒體都是沒(méi)有偵辦的實(shí)權(quán)，要讓權(quán)力部門(mén)去保證網(wǎng)絡(luò)、媒體監(jiān)督的實(shí)際效果。

加大對(duì)輿論監(jiān)督的保護(hù)，讓輿論敢于監(jiān)督。由于腐敗勢(shì)力的影響，新聞媒體、各大網(wǎng)站對(duì)腐敗案件一般都不正面監(jiān)督，只有對(duì)輿論監(jiān)督在政策和法律上予以支持，輿論監(jiān)督才能真正反映網(wǎng)絡(luò)、媒體的真實(shí)看法。

(六)合理增加官員的收入，為官員提供生活保障、解決其后顧之憂

新加坡實(shí)行高薪養(yǎng)廉政策，從而讓新加坡的廉政舉世聞名。用新加坡廉政官員負(fù)責(zé)人謙虛的話說(shuō):新加坡也有腐敗，但腐敗程度在人民可以接受的范圍之內(nèi)。在我國(guó)，腐敗是在人民可以接受的范圍之內(nèi)嗎？動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)，涉案金額上億的貪官并不稀奇。

實(shí)行高薪養(yǎng)廉，切實(shí)保障官員生活。在我國(guó)，也許有人會(huì)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段官員的工資還不高嗎？福利還不夠好嗎？是的，我國(guó)的有些地區(qū)公務(wù)員的工資是很高，福利也很好。但是，不是每一個(gè)地區(qū)都是一樣的，隨著國(guó)家取消福利房政策，建立公積金制度，公務(wù)員的壓力更大了。那有人又會(huì)說(shuō)了，難道這就是腐敗的理由嗎？公務(wù)員不是應(yīng)該為人民服務(wù)嗎？這不是公務(wù)員腐敗的理由，但當(dāng)一個(gè)官員辛勤的為民服務(wù)的時(shí)候，自己還得擔(dān)心自己家中的柴米油鹽，自己手中又有權(quán)力，權(quán)力可以換金錢(qián)，這不是一種誘惑嗎？人一旦有了第一次就會(huì)一發(fā)不可收拾，這樣一個(gè)貪官就誕生了。在加強(qiáng)政治理論教育的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)福利政策，給予官員必要的薪資也是必要的。

解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。在加強(qiáng)政治教育的同時(shí)，要對(duì)公務(wù)員實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行解決，讓公務(wù)員同時(shí)擁有精神糧食和物質(zhì)糧食。實(shí)際問(wèn)題包含夫妻異地分居、住房、孩子上學(xué)、贍養(yǎng)老人等問(wèn)題，解決一些生活中可以預(yù)料的一些不穩(wěn)定因素。這主要是因?yàn)?，公?wù)員在任職期間，為了保證清廉，不允許帶薪兼職，導(dǎo)致公務(wù)員收入有限，只有解決了這些公務(wù)員的后顧之憂，公務(wù)員才能更好的工作。

人民所希望的，不是一個(gè)貪官得到怎樣嚴(yán)厲的處罰，而是希望沒(méi)有官員去為了自己的私利而損害國(guó)家和人民的利益。只有做到這樣，才能讓群眾充分相信、支持黨和政府，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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第三篇：電大行政管理學(xué)畢業(yè)論文

淺析如何提高團(tuán)隊(duì)的組織凝聚力

姓 名：

指導(dǎo)教師：

日 期：

（一）團(tuán)隊(duì)凝聚力的概念

團(tuán)隊(duì)凝聚力是指團(tuán)隊(duì)對(duì)成員的吸引力，成員對(duì)團(tuán)隊(duì)的向心力，以及團(tuán)隊(duì)成員之間的相互吸引，團(tuán)隊(duì)凝聚力不僅是維持團(tuán)隊(duì)存在的必要條件，而且對(duì)團(tuán)隊(duì)潛能的發(fā)揮有很重要的作用。一個(gè)團(tuán)隊(duì)如果失去了凝聚力，就不可能完成組織賦予的任務(wù)，本身也就失去了存在的條件。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家L·費(fèi)期汀格認(rèn)為這種凝聚力是使團(tuán)體成員停留在團(tuán)體內(nèi)的合力，也就是一種人際吸引力，這種吸引力它就有力學(xué)的一些相同之處，如一個(gè)人在玩“流星球”時(shí)，流星球就是圍繞手這個(gè)中心轉(zhuǎn)，不會(huì)丟失，手就是中心點(diǎn)，凝聚力的中心點(diǎn)是什么?就是團(tuán)隊(duì)對(duì)所有成員的吸引力。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

l、團(tuán)隊(duì)本身對(duì)成員的吸引力。團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)方向、組織形態(tài)、行業(yè)精神、社會(huì)位置等適合成員，吸引力就大，反之吸引力就會(huì)降低，甚至?xí)钩蓡T厭倦、反感，從而脫離團(tuán)隊(duì)。

2、滿(mǎn)足所有成員多種需要的吸引力。團(tuán)隊(duì)滿(mǎn)足成員個(gè)人的各種物質(zhì)和心理需要，是增強(qiáng)團(tuán)體吸引力的最重要條件。

3、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員間的吸引力。團(tuán)隊(duì)成員利益一致，關(guān)系和諧，互相關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助，吸引力就大；反之，吸引力就小，甚至反感，相互排斥。

（二）團(tuán)隊(duì)凝聚力的基本原則

團(tuán)隊(duì)凝聚力的產(chǎn)生有內(nèi)外兩方面的因素。內(nèi)在因素來(lái)自成員與團(tuán)隊(duì)本身，外在因素來(lái)自環(huán)境的壓力。團(tuán)隊(duì)凝聚力可以是團(tuán)隊(duì)成員關(guān)于情境的理解與反應(yīng)趨向一致的過(guò)程，也可以是成員對(duì)他人行為的附

的創(chuàng)業(yè)激情。

（三）團(tuán)隊(duì)凝聚力的影響因素

1.團(tuán)隊(duì)成員的組成。

(1)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模。團(tuán)隊(duì)的規(guī)模越大,團(tuán)隊(duì)的凝聚力就越低。由于團(tuán)隊(duì)規(guī)模增大,團(tuán)隊(duì)成員間互動(dòng)的機(jī)會(huì)和可能性就減小,從而難以形成凝聚力;反之,團(tuán)隊(duì)規(guī)模越小(一般認(rèn)為5人~12人比較合適),團(tuán)隊(duì)成員間互動(dòng)的機(jī)會(huì)增大,團(tuán)隊(duì)成員就越容易融為一體, 從而形成更強(qiáng)的凝聚力。

(2)成員的相似性。所謂成員的相似性,是指根據(jù)個(gè)人檔案記錄歸納總結(jié)的比較明顯的個(gè)體特征,也包括那些難以觀察、對(duì)人的行為模式更具決定性影響的深層次因素,如個(gè)性、態(tài)度、價(jià)值觀及其他心理因素等,還包括個(gè)體內(nèi)在特性動(dòng)態(tài)集合所產(chǎn)生的總體特征。

(3)成員的相吸性。如果A從B身上發(fā)現(xiàn)了自己喜歡的某種品質(zhì)特征, 如名聲和社會(huì)地位、愉悅、支持性以及其他令人喜歡的個(gè)性特點(diǎn)等,A會(huì)對(duì)B表示贊美、欽佩,成員間的這種相互吸引,會(huì)使得他們?cè)敢庠谝黄鸸餐瓿赡稠?xiàng)任務(wù)。

2.團(tuán)隊(duì)任務(wù)。

(1)任務(wù)目標(biāo)的一致性。目標(biāo)一致是形成凝聚力的前提條件,首先,如果團(tuán)隊(duì)目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)是一致的,那么個(gè)體就會(huì)被團(tuán)隊(duì)所吸引。其次,團(tuán)隊(duì)建立共同目標(biāo)的過(guò)程往往意味著確立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或“共同敵人”的過(guò)程。有研究表明,“共同敵人”的出現(xiàn)會(huì)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的認(rèn)同,也會(huì)使團(tuán)隊(duì)成員的身份顯得更加重要。

很高的要求, 有些個(gè)體有溝通與身份地位的需求,而有些人有自我評(píng)價(jià)的需求等。團(tuán)隊(duì)是否能夠持續(xù)為其成員提供其所期望的激勵(lì), 會(huì)對(duì)團(tuán)隊(duì)凝聚力產(chǎn)生重要影響,團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者可以在很大程度上影響和控制這類(lèi)影響團(tuán)隊(duì)成員需求的因素。

(3)溝通。成員之間的溝通有利于對(duì)團(tuán)隊(duì)任務(wù)的理解,和即時(shí)了解對(duì)方的進(jìn)展情況,從而對(duì)自己的工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以便更好地完成團(tuán)隊(duì)任務(wù)。在有效溝通的基礎(chǔ)上,個(gè)體與團(tuán)隊(duì)才能維持相互信任,增強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的歸屬感。

(4)規(guī)范。團(tuán)隊(duì)有無(wú)一定的規(guī)范,也會(huì)影響到團(tuán)隊(duì)凝聚力的形成與發(fā)展,如果制定有效合宜的團(tuán)隊(duì)規(guī)范,會(huì)在一定程度上約束成員的行為,使成員行為最大程度地指向團(tuán)隊(duì)任務(wù)。另外高凝聚力的團(tuán)隊(duì)一般較易產(chǎn)生共認(rèn)規(guī)范;相反,低凝聚力的團(tuán)隊(duì)一般難以形成共認(rèn)規(guī)范。

另外,團(tuán)隊(duì)的外部因素也會(huì)影響到團(tuán)隊(duì)的凝聚力,一個(gè)團(tuán)隊(duì)總是與外界環(huán)境不斷地發(fā)生著交互作用,積極進(jìn)取的外部環(huán)境必然會(huì)對(duì)團(tuán)隊(duì)凝聚力的增強(qiáng)起到正面的促進(jìn)作用,相反,消極的外部環(huán)境則會(huì)對(duì)團(tuán)隊(duì)凝聚力產(chǎn)生負(fù)面影響,如團(tuán)隊(duì)間的合理競(jìng)爭(zhēng)會(huì)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力, 當(dāng)團(tuán)隊(duì)之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)時(shí),各自的團(tuán)體內(nèi)部就會(huì)產(chǎn)生壓力和威脅,迫使所有的成員自覺(jué)地團(tuán)結(jié)起來(lái),減少內(nèi)部分歧。能夠忠于自己的團(tuán)隊(duì),維護(hù)團(tuán)隊(duì)的利益,一致對(duì)外,以避免自己的團(tuán)隊(duì)受挫、受損。這樣,團(tuán)隊(duì)成員間的關(guān)系就變得密切起來(lái),大家同舟共濟(jì),共赴使命,團(tuán)隊(duì)的凝聚力也就得以提高與加強(qiáng)。

二、團(tuán)隊(duì)的組織凝聚力的價(jià)值分析

前合計(jì)著什么呢？原來(lái)他們把隊(duì)員個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了精心組合:第一個(gè)是動(dòng)作機(jī)靈的小個(gè)子隊(duì)員,第二個(gè)是一位高個(gè)子隊(duì)員,女士和身體龐大的隊(duì)員放在中間,殿后的當(dāng)然是具有獨(dú)立攀巖實(shí)力的隊(duì)員。于是,他們幾乎沒(méi)有險(xiǎn)情地迅速完成了任務(wù)。可見(jiàn)團(tuán)隊(duì)的一大特色:團(tuán)隊(duì)成員在才能上是互補(bǔ)的。共同完成目標(biāo)任務(wù)的保證就在于發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng),并注重流程,使之產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

21世紀(jì)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)至上的時(shí)代。所有事業(yè)都將是團(tuán)隊(duì)事業(yè)。依靠個(gè)人的力量已經(jīng)不能取得什么成就了。這就需要一種團(tuán)隊(duì)凝聚力，正如歌詞中唱的那樣“團(tuán)結(jié)就是力量”，只有擁有了一支具有很強(qiáng)向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，擁有了一批彼此間互相鼓勵(lì)、支持、學(xué)習(xí)、合作的員工，企業(yè)才能不斷前進(jìn)、壯大。

3、建設(shè)高效團(tuán)隊(duì)

古人云：人心齊，泰山移。團(tuán)隊(duì)的核心是共同奉獻(xiàn)。這種共同奉獻(xiàn)需要每一個(gè)隊(duì)員能夠?yàn)橹欧哪繕?biāo)。要切實(shí)可行而又具有挑戰(zhàn)意義的目標(biāo)，能激發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作動(dòng)力和奉獻(xiàn)精神，為企業(yè)注入生命活力。在企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中雖不是一件輕松的事情，但也不像大多數(shù)人認(rèn)為那樣是一件非常困難的事情，常常感覺(jué)好像無(wú)從下手。通?？梢越柚恍┏Ｒ?jiàn)的管理工具來(lái)簡(jiǎn)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。團(tuán)隊(duì)成員自我的深入認(rèn)識(shí)，明確團(tuán)隊(duì)成員具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、對(duì)工作的喜好、處理問(wèn)題的解決方式、基本價(jià)值觀差異等；通過(guò)這些分析，最后獲得在團(tuán)隊(duì)成員之間形成共同的信念和一致的對(duì)團(tuán)隊(duì)目的的看法，以建立起團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的游戲規(guī)則。

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有這一承諾，團(tuán)隊(duì)如同一盤(pán)散沙。做出這一承諾，團(tuán)隊(duì)就會(huì)齊心協(xié)力，成為一個(gè)強(qiáng)有力的集體。很多人經(jīng)常把團(tuán)隊(duì)和工作團(tuán)體混為一談，其實(shí)兩者之間存在本質(zhì)上的區(qū)別。優(yōu)秀的工作團(tuán)體與團(tuán)隊(duì)一樣，具有能夠一起分享信息、觀點(diǎn)和創(chuàng)意，共同決策以幫助每個(gè)成員能夠更好地工作，同時(shí)強(qiáng)化個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。但工作團(tuán)體主要是把工作目標(biāo)分解到個(gè)人，其本質(zhì)上是注重個(gè)人目標(biāo)和責(zé)任，工作團(tuán)體目標(biāo)只是個(gè)人目標(biāo)的簡(jiǎn)單總和，工作團(tuán)體的成員不會(huì)為超出自己義務(wù)范圍的結(jié)果負(fù)責(zé)，也不會(huì)嘗試那種因?yàn)槎嗝蓡T共同工作而帶來(lái)的增值效應(yīng)。此外，工作團(tuán)體常常是與組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的，而團(tuán)隊(duì)則可突破企業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)的限制。1.明確一致的目標(biāo)。

管理者與團(tuán)隊(duì)成員共同建立目標(biāo),融團(tuán)隊(duì)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)于一體,使個(gè)人目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)高度一致,可以大大提高團(tuán)隊(duì)的生產(chǎn)效率。有效目標(biāo)的建立一般有如下原則:(1)目標(biāo)的具體化、可測(cè)量化。

(2)清楚地確定時(shí)間限制。良好的目標(biāo)應(yīng)該是適時(shí)的,它不僅需要確定的時(shí)間限制,而且還要對(duì)完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)行合理的規(guī)定。

(3)運(yùn)用中等難度的目標(biāo)。除了上述三個(gè)方面以外,定期檢查目標(biāo)進(jìn)展情況;運(yùn)用過(guò)程目標(biāo)、表現(xiàn)目標(biāo)以及成績(jī)目標(biāo)的組合;利用短期的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的目標(biāo);設(shè)立團(tuán)隊(duì)與個(gè)人的表現(xiàn)目標(biāo)等等都有利于團(tuán)隊(duì)凝聚力的培育。

2.良好的團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理。

同或反對(duì), 區(qū)分出某種行為是有益的或是有害的,以此來(lái)規(guī)范團(tuán)隊(duì)成員的行為,鼓勵(lì)有益的行為,糾正有害的行為,幫助成員了解什么是被期望的行為,提高團(tuán)隊(duì)的自我管理、自我控制的能力,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的凝聚力的成長(zhǎng)。

另外,根據(jù)成員的需要不同,合理、恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用激勵(lì)方式可以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力;多開(kāi)展一些積極的團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力;搞一些團(tuán)隊(duì)拓展培訓(xùn),使成員在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中體會(huì)到團(tuán)隊(duì)的重要性而團(tuán)隊(duì)凝聚力。三．建設(shè)高效團(tuán)隊(duì)的途徑分析

（一）、高效團(tuán)隊(duì)的特征

團(tuán)隊(duì)不僅能夠凝聚員工的向心力和凝聚力，而且還可以提高工作效率等，這也是為什么現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)以團(tuán)隊(duì)的形式來(lái)管理企業(yè)的原因之一。一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高企業(yè)的績(jī)效和員工的滿(mǎn)意度具有重要的作用。一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)要具有以下幾個(gè)特征：

1、清晰的目標(biāo)。高效的團(tuán)隊(duì)對(duì)要達(dá)到的目標(biāo)有清楚的理解，并堅(jiān)信這一目標(biāo)包含重大的意義和價(jià)值。而且，這種目標(biāo)的重要性還激勵(lì)著團(tuán)隊(duì)成員把個(gè)人目標(biāo)升華到群體目標(biāo)。在有效的團(tuán)隊(duì)中，成員愿意為團(tuán)隊(duì)目標(biāo)做出承諾，清楚地知道希望他們做什么工作，以及他們?cè)鯓庸餐ぷ鞑?shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2、相關(guān)的技能。高效的團(tuán)隊(duì)是由一群有能力的成員組成的。他們具備實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的技術(shù)和能力，而且相互之間有良好合作的個(gè)人品質(zhì)，從而能出色完成任務(wù)。后者尤為重要，但卻常常被人們忽視。

一個(gè)學(xué)習(xí)型組織的理論、工具和方法就是分出三個(gè)領(lǐng)域，這三個(gè)領(lǐng)域是對(duì)核心能力的支持。把它形容為一個(gè)三條腿的凳子，三條腿都非常重要，如果拿掉一個(gè)腿，凳子就會(huì)倒，左邊那條腿叫做欲望，右邊的是心智模式和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，中間就是系統(tǒng)思考。每一條腿都非常重要，也就是說(shuō)每個(gè)核心能力都非常重要?？傮w來(lái)說(shuō)，團(tuán)體的智慧總是高于個(gè)人的智慧。當(dāng)團(tuán)體真正在學(xué)習(xí)的時(shí)候，不僅團(tuán)體能產(chǎn)生出色的效果，其個(gè)別成員的成長(zhǎng)速度也比其他的學(xué)習(xí)方式為快。

（三）、聽(tīng)取員工的意見(jiàn)

在團(tuán)隊(duì)里，也許我們并不需要每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都異常聰明，因?yàn)檫^(guò)度聰明往往會(huì)自我意識(shí)膨脹，喜歡好大喜功，相反，卻需要每個(gè)人都要具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，對(duì)于團(tuán)隊(duì)精心制定的戰(zhàn)略要在理解、把握、吃透的基礎(chǔ)上把戰(zhàn)術(shù)不折不扣、堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行下去，對(duì)于過(guò)程中的每一個(gè)運(yùn)作細(xì)節(jié)和每一個(gè)項(xiàng)目流程都要落到實(shí)處。另外，要保證團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，關(guān)鍵要在執(zhí)行過(guò)程中明確要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)分哪幾個(gè)階段和具體確定工作指標(biāo)，這是確保任務(wù)完成質(zhì)量的關(guān)鍵，也是保證團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的關(guān)鍵。

（四）、鼓勵(lì)員工的創(chuàng)造力

只有不斷地創(chuàng)新才能保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃嘤?xùn)是提高隊(duì)員知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而隊(duì)員的知識(shí)技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)得更為明顯。其實(shí)創(chuàng)新能力也體現(xiàn)在企業(yè)管理的各個(gè)方面，是一個(gè)

響也不同。在民主、專(zhuān)制、放任三種領(lǐng)導(dǎo)方式中，民主型領(lǐng)導(dǎo)方式能使全體組織成員有充分表達(dá)自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，組織成員有較強(qiáng)的參政意識(shí)，成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛(ài)，因而有較高的凝聚力；而專(zhuān)制型和放任型領(lǐng)導(dǎo)方式則往往降低凝聚力。

增強(qiáng)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用，首先領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員起榜樣和示范作用；其次，明確具體的工作質(zhì)量、范圍、工期、成本等目標(biāo)約束；再次，明確各團(tuán)隊(duì)成員的角色和責(zé)任分工，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員各自的作用。

（七）、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)作用

研究影響組織凝聚力的主要因素，目的在于運(yùn)用和創(chuàng)造這些因素，增強(qiáng)組織凝聚力，提高工作效率。那么，組織凝聚力與生產(chǎn)效率的關(guān)系如何，這是心理學(xué)家十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。研究表明，組織凝聚力與生產(chǎn)效率之間并不存在這種正相關(guān)的關(guān)系。凝聚力高，可能提高生產(chǎn)效率，也可能降低生產(chǎn)效率。其關(guān)鍵在于組織規(guī)范的性質(zhì)和水平，即組織共同指定的生產(chǎn)指標(biāo)的性質(zhì)和數(shù)量。在一個(gè)凝聚力高的組織里，成員的行為高度一致，個(gè)人有較強(qiáng)的服從組織規(guī)范的傾向。如果這個(gè)組織的目標(biāo)與組織目標(biāo)不一致，則凝聚力與生產(chǎn)率之間成負(fù)相關(guān)；反之，組織目標(biāo)與組織目標(biāo)一致，則二者成正相關(guān)。前者凝聚力越高，生產(chǎn)率越低；后者凝聚力越高，生產(chǎn)率越高。

首先，團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通和協(xié)調(diào)。成員之間由于價(jià)值觀、性格、處世方法等方面的差異而產(chǎn)生各種沖突，人際關(guān)系陷入緊張局面，甚至出現(xiàn)敵視、強(qiáng)烈情緒以及向領(lǐng)導(dǎo)者挑戰(zhàn)等各種情形。領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行充

們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認(rèn)同感，反過(guò)來(lái)逐漸強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力。

2、激勵(lì)功能

在工作過(guò)程中，由于嚴(yán)格的目標(biāo)約束及多變的外部環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)必須運(yùn)用各種激勵(lì)理論對(duì)工作班成員進(jìn)行適時(shí)的激勵(lì)，鼓勵(lì)和激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)造力。

團(tuán)隊(duì)精神要靠員工自覺(jué)地要求進(jìn)步，力爭(zhēng)與團(tuán)隊(duì)中最優(yōu)秀的員工看齊。通過(guò)員工之間正常的競(jìng)爭(zhēng)可以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)功能，而且這種激勵(lì)不是單純停留在物質(zhì)的基礎(chǔ)上，還能得到團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可，獲得團(tuán)隊(duì)中其他員工的尊敬。

3、控制功能

員工的個(gè)體行為需要控制，群體行為也需要協(xié)調(diào)。團(tuán)隊(duì)精神所產(chǎn)生的控制功能，是通過(guò)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部所形成的一種觀念的力量、氛圍的影響，去約束規(guī)范，控制職工的個(gè)體行為。這種控制不是自上而下的硬性強(qiáng)制力量，而是由硬性控制向軟性?xún)?nèi)化控制；由控制職工行為，轉(zhuǎn)向控制職工的意識(shí)；由控制職工的短期行為，轉(zhuǎn)向?qū)ζ鋬r(jià)值觀和長(zhǎng)期目標(biāo)的控制。因此，這種控制更為持久有意義，而且容易深入人心。

（九）、靈活授權(quán)，及時(shí)決策

隨著團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)授權(quán)讓團(tuán)隊(duì)成員分擔(dān)責(zé)任，使團(tuán)隊(duì)成員更多地參與項(xiàng)目的決策過(guò)程，允許個(gè)人或小組以自己的更靈活的方式開(kāi)展工作。

首先，通過(guò)靈活的授權(quán)，顯示了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的信任，也給團(tuán)

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團(tuán)隊(duì)凝聚力在內(nèi)部表現(xiàn)為團(tuán)隊(duì)成員之間的融合度和團(tuán)隊(duì)的士氣。人是社會(huì)中的人，良好的人際關(guān)系是高效團(tuán)隊(duì)的潤(rùn)滑劑。因此，必須采取有效措施增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的融合度和親和力，形成高昂的團(tuán)隊(duì)士氣。團(tuán)隊(duì)是開(kāi)放的，在不同階段都會(huì)有新成員加入，高團(tuán)隊(duì)凝聚力會(huì)讓團(tuán)隊(duì)成員在短期內(nèi)樹(shù)立起團(tuán)隊(duì)意識(shí)，形成對(duì)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感和歸屬感，縮短新成員與團(tuán)隊(duì)的磨合期，在正常運(yùn)營(yíng)期間，促使團(tuán)隊(duì)的工作績(jī)效大幅提高。

[參考文獻(xiàn)]

1、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，1998年6月23日國(guó)務(wù)院下發(fā)；

2、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》，2000年12月25日國(guó)務(wù)院下發(fā)；

3、《國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌》，2005年2月24日勞動(dòng)和社會(huì)保障部與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)。

4、《后家電零售業(yè)何去何從？》作者：張小平《東方企業(yè)家》雜志2006年9月刊

5、《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法》作者：孫維智 中國(guó)民主法制出版社

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第四篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文提綱

標(biāo)題：我國(guó)公務(wù)員制度的完善與和諧社會(huì)的構(gòu)建

——副標(biāo)題：淺談我國(guó)公務(wù)員制度中存在的主要問(wèn)題的解決對(duì)和諧社

會(huì)構(gòu)建的促進(jìn)

論文綱目：制度建設(shè)本身具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，作為新時(shí)期制度建設(shè)中最為關(guān)鍵的公務(wù)員制度的建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)！公務(wù)員制度是人類(lèi)文明發(fā)展的共同成果，有其較之完備的法律體系，管理體制，高效、穩(wěn)妥的運(yùn)行機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，但是由于其自身存在的缺陷和中國(guó)當(dāng)前社會(huì)所給予她運(yùn)行和發(fā)展的客觀環(huán)境等諸多的因素制約，使得她并沒(méi)有達(dá)到較高水平的績(jī)效目標(biāo)，影響了政府整體的效能提升。所以完善公務(wù)員制度，解決現(xiàn)有制度中存在的主要問(wèn)題，勢(shì)必能夠提升政府工作效率，強(qiáng)化政府的服務(wù)性能，促進(jìn)政治文明，從而推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建。

本論文主要著重提出公務(wù)員制度中在分類(lèi)管理、錄用、意識(shí)、活力四個(gè)方面存在的問(wèn)題，并給予相應(yīng)的完善方案，簡(jiǎn)說(shuō)其改制后的重大意義，對(duì)于“和諧”兩字的詮釋?zhuān)?/p>

基本論點(diǎn)和論據(jù)：

一、公務(wù)員的分類(lèi)管理的不科學(xué)，比重失衡，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，綜合類(lèi)人員過(guò)多，影響行政效率，不利于政府職能的全面、專(zhuān)業(yè)、合理實(shí)施。

我國(guó)的《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。然而根據(jù)江蘇省公務(wù)員調(diào)查[3]，調(diào)查樣本中黨政機(jī)關(guān)職位分布

主要以科級(jí)居多，其中黨政機(jī)關(guān)和綜合管理類(lèi)占比例為76%，而技術(shù)人員僅占24%，職位分類(lèi)以單一編制為主，兩種編制所占比例較少。

二、公務(wù)員錄用的存在多“入口”的問(wèn)題，有失公平和平等性，降低了人員的整體素質(zhì)。

對(duì)于公務(wù)員錄用的方法，世界通行的做法是，政務(wù)官有選舉或委任產(chǎn)生，事務(wù)官由考試錄用。而我國(guó)缺乏正式的分類(lèi)，公務(wù)員系統(tǒng)有選任，委任、考任、調(diào)任等多個(gè)入口，這種多口并存的局面為德才缺失的人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍打開(kāi)方便之門(mén)，同時(shí)也為政治腐敗提供了溫床，而考試這一入口只是應(yīng)用于級(jí)別較低的普通職位，造成了一種不公平性，人制的成分大于法制，是種社會(huì)制度的落后，與新時(shí)代的和諧之聲背道而馳。

三、現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員的公仆意識(shí)淡薄，“官本位”、“享樂(lè)主義”等不正思想成風(fēng)，對(duì)廉潔服務(wù)型政府構(gòu)建造成重大威脅。

中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：僅2009年的前11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人，這些實(shí)在的數(shù)據(jù)足以說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員作風(fēng)問(wèn)題，由此造成的國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益的損失可想而知，腐敗現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

四、公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性是其他任何行業(yè)所不能比擬的，使得公務(wù)員環(huán)境缺乏活力，是對(duì)人才的浪費(fèi)和束縛，導(dǎo)致國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)缺陷。

自1996年實(shí)施公務(wù)員辭職辭退制度以來(lái)，據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，從2006年到2003年，共有1.9374萬(wàn)名不合格公務(wù)員被辭退。按照全國(guó)近

500萬(wàn)公務(wù)員計(jì)算，年辭退僅約0.05%。過(guò)于穩(wěn)定的職業(yè)，容易扼殺個(gè)性，使人銳氣消磨，創(chuàng)造力減退。尤其我國(guó)公務(wù)員制度中，青壯年所占比重很大，作為社會(huì)最具活力的年輕人，過(guò)早的喪失這些寶貴的品質(zhì)，對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)都是絕對(duì)的弊端，是政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的缺陷。簡(jiǎn)述解決問(wèn)題的對(duì)策：1.細(xì)化分類(lèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保持機(jī)構(gòu)、人員的平衡。2.凡進(jìn)必考，統(tǒng)一門(mén)檻，完善考核制度，有針對(duì)性和科學(xué)合理性。3.把公務(wù)員培訓(xùn)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。4.在內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，限制錄入的年齡。

結(jié)論：完善公務(wù)員制度，解決存在的主要問(wèn)題。勢(shì)必形成良好的政府管理體制，提升政府辦事效率，增強(qiáng)政府的可信度和親和力。符合和諧社會(huì)內(nèi)在的要求，也是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和全社會(huì)共同進(jìn)步的最好貢獻(xiàn)。

論證方法：從上述的基本論點(diǎn)和其后緊隨的論據(jù)，可以看出本論文主要采用直接論證方法，通過(guò)具體的數(shù)據(jù)、科學(xué)原理、定理或者一般性真實(shí)的判斷來(lái)證明論點(diǎn)。同時(shí)也會(huì)引用有關(guān)個(gè)別或特殊事物判斷來(lái)證明論點(diǎn)。具體的方法詳細(xì)見(jiàn)論文本身。

第五篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文

政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持基本原則探討論文

1.充分考慮中國(guó)特色,有所為有所不為

充分考慮中國(guó)特色,從根本上說(shuō)就是一切從中國(guó)具體的國(guó)情出發(fā)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè),既要適應(yīng)世界的發(fā)展趨勢(shì),也要有自己的立場(chǎng),要充分考慮到中國(guó)獨(dú)有的個(gè)性。在設(shè)計(jì)和實(shí)施政務(wù)公開(kāi)時(shí),一方面要敢于學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家政務(wù)公開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn),另一方面要切合我國(guó)實(shí)際,走民族國(guó)家特色之路。

中國(guó)具有自己特殊的國(guó)情。首先,從歷史發(fā)展來(lái)看,在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,政治活動(dòng)都呈現(xiàn)出封閉、神秘的狀態(tài),國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)為絕對(duì)私有,一切政治決策控制在君主和少數(shù)權(quán)貴手中。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,大眾被排斥于政治過(guò)程之外,只能被動(dòng)地接受?chē)?guó)家的統(tǒng)治,而無(wú)權(quán)參與國(guó)家的政務(wù)。再者,從現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)還未建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾與沖突在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程當(dāng)中在所難免。在這種情況下,政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)的程序、政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任很難達(dá)到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、和諧一致。

2.我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持辯證發(fā)展的原則

歷史和現(xiàn)實(shí)的原因決定了我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)不可能一步到位,它只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的設(shè)計(jì)與實(shí)施既要考慮到階段性,又要考慮到整體性,即要考慮到可行性,又要考慮到持續(xù)性,還要考慮到抽象的理論正義與具體的實(shí)踐原則。將共性與個(gè)性、主觀與客觀、理論與實(shí)際、當(dāng)前與未來(lái)統(tǒng)一起來(lái),有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),漸次提高開(kāi)放的內(nèi)容和范圍,才能使其順利進(jìn)行。資料來(lái)源于公務(wù)員之家http:///

我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)是從村務(wù)公開(kāi)開(kāi)始的,然后由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣市以及更高級(jí)的一些政府部門(mén)。在內(nèi)容和做法上看,政務(wù)公開(kāi)從最初的直接為民服務(wù)的辦事部門(mén)的辦事制度、辦事結(jié)果公開(kāi),逐步擴(kuò)展到政府部門(mén)的工作目標(biāo)及政績(jī)公開(kāi)和部門(mén)的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況公開(kāi),內(nèi)容逐步在豐富,層次逐漸在提高。先試點(diǎn),再推廣,點(diǎn)面結(jié)合,由點(diǎn)到面,應(yīng)該說(shuō)是比較成功的。

3.我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則

“發(fā)展是集科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化,即社會(huì)生活一切方面的因素于一體的完整現(xiàn)象。”1政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展也要在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)之上進(jìn)行,是這些要素相互作用的結(jié)果,推行政務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)自:http://必須充分重視這些因素。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),首先,在政治上要緊緊依靠中國(guó)共產(chǎn)黨,堅(jiān)持不懈樹(shù)立黨的威信,使人民對(duì)黨的信賴(lài)不斷提高。這樣更有利于我們黨所倡導(dǎo)的政務(wù)公開(kāi)植根于民眾心目當(dāng)中,使人民對(duì)政務(wù)公開(kāi)有正確而深入的理解,確保政務(wù)公開(kāi)與國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)一,為政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境;其次,在經(jīng)濟(jì)上必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持較快的增長(zhǎng)速度,綜合國(guó)力大大加強(qiáng),中國(guó)已進(jìn)入小康社會(huì),得到了國(guó)際輿論的肯定,這為我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)打下了一個(gè)了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次,追求持續(xù)的社會(huì)政治穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展創(chuàng)新的前提基礎(chǔ)。目前的中國(guó)社會(huì)正是因?yàn)橛辛硕嗄甑纳鐣?huì)穩(wěn)定局面,才能夠扶持起廣大群眾強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)。在政務(wù)公開(kāi)方面,大多數(shù)的公民已經(jīng)具有一定的心理準(zhǔn)備和適應(yīng)力,這為政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施提供了很好的社會(huì)保障。

4.我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持多樣性統(tǒng)一的原則

關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的典型國(guó)家——美國(guó),它的行政體制、運(yùn)作模式?jīng)Q定了它的政務(wù)公開(kāi)沒(méi)有統(tǒng)一模式,各個(gè)地方政府都不一樣,每個(gè)地方都擁有自己的高度自治權(quán),有權(quán)根據(jù)自己的地方特點(diǎn)選擇自己的政務(wù)公開(kāi),國(guó)家只是提供指導(dǎo)性的原則。我國(guó)可以大膽借鑒美國(guó)的這種模式。關(guān)于政務(wù)公開(kāi),中央政府在建立相應(yīng)的法律法規(guī),明確政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)的同時(shí),可以賦予政府相對(duì)的自由裁量權(quán),讓地方政府根據(jù)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況,結(jié)合當(dāng)?shù)毓妼?duì)信息的資料來(lái)源于公務(wù)員之家http:///靈活偏好和本地區(qū)特殊的利益需求,在一定程度上自由地選擇公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的方式和救濟(jì)方法。現(xiàn)在,不少

地區(qū)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的信息反應(yīng)冷淡,不是公眾參政議政的意識(shí)薄弱,而是當(dāng)?shù)卣?wù)公開(kāi)的信息不符合當(dāng)?shù)乩习傩盏脑竿鸵?。中?guó)幅員廣闊,存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)文化、習(xí)慣風(fēng)俗的巨大差別,這種差異,在政務(wù)公開(kāi)的時(shí)候應(yīng)該以不同的方式表達(dá)出來(lái)。我們?cè)谡?wù)公開(kāi)的時(shí)候,一定要注意到共性和個(gè)性的東西,既要有中央政府的統(tǒng)一號(hào)令,又要有地方政府的各具特色。這樣,政務(wù)公開(kāi)才不會(huì)抽象化、原則化,才會(huì)具備操作上的靈活性、機(jī)動(dòng)性,才能激發(fā)起當(dāng)?shù)厝罕妳⒄h政的極大熱情。