第一篇：副市長(zhǎng)在全市外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

一、上半年外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

今年以來，全市上下緊緊圍繞“躋身全國百強(qiáng)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”兩大目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”三大戰(zhàn)略，在客觀調(diào)控繼續(xù)趨緊、生產(chǎn)要素制約仍然矛盾突出、國際貿(mào)易形勢(shì)依然復(fù)雜多變的大背景下，敢于面對(duì)新情況，善于克服新困難，出新招，出實(shí)招，保持了外向型經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—6月，全市進(jìn)出口總額27800.9萬美元，同比增長(zhǎng)67.2%，完成年度目標(biāo)的57.6%，超計(jì)劃進(jìn)度7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中出口20128.9萬美元，同比增長(zhǎng)50.6%，完成年度目標(biāo)的51.6%，超計(jì)劃進(jìn)度1.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口7671.9萬美元，同比增長(zhǎng)135.1%。1—6月，全市新批外商投資企業(yè)17家，總投資4750萬美元，合同外資1996萬美元，實(shí)際利用外資1214萬美元，同比增長(zhǎng)36.3%。全市新批境外企業(yè)1家，總投資額20萬美元。

分析我市上半年外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，仍然延續(xù)著一季度外貿(mào)增勢(shì)強(qiáng)勁、外資引進(jìn)乏力這一喜憂參半的格局，既呈現(xiàn)亮點(diǎn)，更凸顯不足。概括起來，主要有五大亮點(diǎn)、四大不足：

從亮點(diǎn)方面看，亮點(diǎn)之一：對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，外貿(mào)出口增幅居全省第一位，高于全省平均增幅21個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口、進(jìn)口增幅居全省第二位，分別比全省增幅高了41.2和117.8個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是，去年我市提出外經(jīng)貿(mào)三年超麗水的目標(biāo)后，從今年一季度開始，我們外貿(mào)進(jìn)出口額首次超過麗水，這是自建市以來的第一次，上半年外貿(mào)進(jìn)出口絕對(duì)額超過麗水市3000萬美元。亮點(diǎn)之二：外貿(mào)出口有效主體增多。上半年，全市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)231家，超過了去年全年，比去年同期增加了49家，其中出口額超百萬美元以上的企業(yè)達(dá)51家，超過了前年的總數(shù)，比去年同期增加了6家。特別值得關(guān)注的是幾家“老牌”外貿(mào)出口骨干企業(yè)走出去年“低谷”，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。浙江通天星集團(tuán)今年上半年出口671萬美元（去年同期只有53.4萬美元）。衢州弘基鉆石有限公司，上半年出口額922萬美元（去年同期250萬美元）。亮點(diǎn)之三：外貿(mào)結(jié)構(gòu)更趨合理。從出口企業(yè)類別看，生產(chǎn)企業(yè)出口8500萬美元，同比增長(zhǎng)32%，占全部出口額的42.3%，外商投資企業(yè)出口5234萬美元，同比增長(zhǎng)101%，翻了一番，占全部出口額的26%，外貿(mào)流通公司6396萬美元，占全部出口額的32%。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)逐步從流通型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，外商投資企業(yè)和外貿(mào)自營(yíng)出口企業(yè)的占比份額不斷增加且占據(jù)主導(dǎo)地位，這充分反映了我市外貿(mào)出口主體的基礎(chǔ)更趨穩(wěn)定。從出口商品類別上看，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，其中，機(jī)電產(chǎn)品出口3850萬美元，同比增長(zhǎng)56%，占全部出口額的19.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全部出口額的7.5%，占比均比上年同期有較大幅度的提高。亮點(diǎn)之四：進(jìn)口高速增長(zhǎng)。上半年，全市累計(jì)進(jìn)口7671.9萬美元，超過去年全年水平，同比增長(zhǎng)了135.1%，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)進(jìn)口全面增長(zhǎng)，其中以外商投資企業(yè)進(jìn)口增幅最大，同比增長(zhǎng)了15.7倍（一般貿(mào)易進(jìn)口2793萬美元，加工貿(mào)易進(jìn)口3545萬美元，外商投資企業(yè)進(jìn)口989萬美元）。上半年，進(jìn)口100萬美元以上的企業(yè)達(dá)12家，其中通天星進(jìn)口達(dá)2228萬美元，弘基鉆石839萬美元，夏王紙業(yè)進(jìn)口800萬美元。進(jìn)口工作的高速增長(zhǎng)，既有去年基數(shù)小的因素，更多的則是近年來，我們注重抓進(jìn)口工作所呈現(xiàn)的結(jié)果。亮點(diǎn)之五：東引臺(tái)資和服務(wù)業(yè)利用外資取得新突破。上半年，全市新批臺(tái)資項(xiàng)目5個(gè)，占全部新批項(xiàng)目的30%，總投資占28%。特別值得一提的是，今年，市區(qū)和龍游縣在服務(wù)業(yè)利用外資上取得了重大突破，分別引進(jìn)了世界500強(qiáng)排在首位的零售業(yè)巨頭沃爾瑪。

從不足的方面看，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)、特別是對(duì)利用外資的重要性認(rèn)識(shí)仍然不足。僅管近年來，通過宣傳和實(shí)踐，我市各地各部門對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性有所增強(qiáng)，但認(rèn)識(shí)上還有一個(gè)再提高、再深化的過程。特別對(duì)引進(jìn)外資工作，各地的思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，開放意識(shí)、引資氛圍還不夠濃，領(lǐng)導(dǎo)精力還不夠集中，“外資吃虧論”、“外資無用論”、“外資威協(xié)論”和利用外資消極畏難等思想還在相當(dāng)范圍、相當(dāng)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部中存在。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方、哪個(gè)園區(qū)有全球化的意識(shí)，把握機(jī)遇，順勢(shì)而為，這個(gè)地方的外向型經(jīng)濟(jì)就發(fā)展的好，反之亦然。二是利用外資后勁嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)為“三個(gè)少”，即：新批項(xiàng)目少、合同外資少、實(shí)到外資少。上半年，全市合同外資只有1996萬美元，只完成全年目標(biāo)任務(wù)的16.4%，同比減少了64.9%，實(shí)際利用外資也只有1214萬美元，雖然同比增長(zhǎng)了36.5%，但只完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%。這次開會(huì)前，我也對(duì)新批外資項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，新批的17個(gè)項(xiàng)目中，合同外資100萬美元以上的只有8個(gè)，20萬美元以下的項(xiàng)目則有7個(gè)。特別值得一提的是，實(shí)到外資偏低，雖有合同外資轉(zhuǎn)為實(shí)到外資的時(shí)滯性，更多的則有諸如外資項(xiàng)目的可靠性、合同外資的真實(shí)性。這17個(gè)項(xiàng)目中，據(jù)我了解，有很多項(xiàng)目還是空殼項(xiàng)目，實(shí)際到位外資的可能性很小。這樣的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)很難不讓人為下半年任務(wù)的完成擔(dān)憂。更為嚴(yán)重的是，有的地方?jīng)]有在談新項(xiàng)目、沒有項(xiàng)目新線索、沒有明確的主攻方向和有效的辦法措施，潛在的危機(jī)很大。利用外資“后繼乏力”的格局如果得不到有效改變，不僅給今年利用外資帶來困難，還將直接影響明年乃至后年的外資招商局面。三是開發(fā)區(qū)園區(qū)利用外資主陣地作用沒有得到很好的體現(xiàn)。上半年，市開發(fā)區(qū)新批外商投資項(xiàng)目只有1個(gè)，合同外資300萬美元，實(shí)際利用外資只有74萬美元，分別只完成年度目標(biāo)任務(wù)的16.7%和9.3%，差距相當(dāng)大；市高新園區(qū)還沒有新批外資項(xiàng)目，合同外資和實(shí)際利用外資均為零；市西區(qū)管委會(huì)合同外資為零，實(shí)際利用外資73萬美元。開發(fā)區(qū)、園區(qū)是利用外資的載體和主陣地，沒有開發(fā)區(qū)、園區(qū)的利用外資的突破，就不可能有全市利有外資的突破。四是各縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。外貿(mào)方面，從外貿(mào)進(jìn)出口增幅看，衢江區(qū)為143.3%、龍游縣為99.9%，柯城區(qū)為56.6%，常山縣為56%，江山市28.4%，開化縣只有1.9%，市開發(fā)區(qū)為44%。無論是進(jìn)出口還是出口，增幅差距十分懸殊。從完成年度進(jìn)度看，外貿(mào)進(jìn)出口沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半完成任務(wù)過半的有江山市為49.0%，開化縣為44.6%，市高新園區(qū)41.5%，常山縣為39.4%，巨化為29%；外貿(mào)出口達(dá)到時(shí)間進(jìn)度同步的則只有龍游縣、衢江區(qū)。利用外資方面，實(shí)際利用外資達(dá)到時(shí)間進(jìn)度同步的只有柯城區(qū)、龍游縣、市西區(qū)管委會(huì)。

二、深刻分析，準(zhǔn)確把握外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

認(rèn)清形勢(shì)是加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。對(duì)下半年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，總的判斷是：既有有利條件，更有不利因素，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。這里有利的方面，我就不多說了，主要從不利的方面進(jìn)行分析，以引起大家的重視。

首先，從國際環(huán)境看，制約因素增多。突出的有：一是匯率變動(dòng)幅度加大，人民幣升值是一種趨勢(shì)。6月30日人民幣匯率中間價(jià)為7.9956元，是今年第五次“破8”，人民幣匯率漸入“7時(shí)代”。與去年7月21日匯改前相比，人民幣累計(jì)升值達(dá)3.39%。今年以來人民幣升值了0.92%，這就意味著我市外貿(mào)企業(yè)所面臨的利潤(rùn)空間將變得更小。二是貿(mào)易摩擦成為對(duì)外貿(mào)易的首位問題。上半年，我國貿(mào)易順差614.5億美元，同比增長(zhǎng)55%，已連續(xù)26個(gè)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。巨額貿(mào)易順差導(dǎo)致的國際收支失衡將極易引起貿(mào)易伙伴國的不滿，進(jìn)一步激化貿(mào)易爭(zhēng)端，“兩反一?！毙蝿?shì)將更加嚴(yán)峻。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止5月底，有18個(gè)國家（地區(qū)）對(duì)我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查32起。我市近年來遭遇國外反傾銷案件也時(shí)有發(fā)生。除此之外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響也日益突出。歐盟“雙綠色”指令、日本農(nóng)產(chǎn)品肯定列表制度等，也將對(duì)我市的出口產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)面的影響。三是國際能源、基本原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲。石油價(jià)格不斷創(chuàng)新高，目前，國際石油期貨價(jià)格維持在70美元以上。銅價(jià)上漲迅猛，倫敦金屬交易所顯示，目前，銅價(jià)比去年底價(jià)格高出了45%以上，國內(nèi)銅價(jià)則從年初4萬元左右上漲至最高達(dá)8.3萬元，短短幾個(gè)月翻了一倍，最近雖有所回落，但也維持在7萬元左右。四是部分商品出口退稅率將下調(diào)。國家有關(guān)部門正在醞釀下調(diào)部分商品的出口退稅率，據(jù)了解，銅制品、鋼材、紡織品等都將在下調(diào)的范圍之內(nèi)。上半年，我市外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，并不是我們產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的結(jié)果，主要的原因：一是通天星、弘基鉆石等幾家大的外貿(mào)骨干企業(yè)，在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)；二是外貿(mào)主體的不斷增多所帶來的量的擴(kuò)張；三是我市外貿(mào)基數(shù)小，且自營(yíng)出口企業(yè)規(guī)模小。可以說，我市的絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，外貿(mào)出口產(chǎn)品的科技含量還不高，因此，上述制約因素都將在一定程度上影響我市下半年外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。對(duì)此，我們必須要保持清醒的頭腦，積極尋求應(yīng)對(duì)的措施，切不可沾沾自喜，掉以輕心。

其次，從國內(nèi)環(huán)境看，宏觀政策趨緊。在宏觀政策方面，宏觀調(diào)控在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出加大力度的趨勢(shì)。今年二季度，中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施。4月份，央行上調(diào)了貸款利率；5月，國家進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，出臺(tái)了“國六條”和實(shí)施細(xì)則；6月，央行調(diào)高了存款準(zhǔn)備金率并向商業(yè)銀行發(fā)行定向票據(jù)，五部委緊急叫停政府部門打捆貸款行為，三部委聯(lián)合下文要求從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，意在釜底抽薪，遏制投資過熱。8月15日，央行將再次提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)點(diǎn)。但固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過快、外貿(mào)不平衡和生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)較猛等問題仍沒有根本解決。目前，國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門正在醞釀下一階段調(diào)控措施。據(jù)了解，下半年國家發(fā)改委將嚴(yán)控新開工項(xiàng)目、全面清理在建項(xiàng)目和嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目。國土資源部正在研究進(jìn)一步向中央集權(quán)的土地審批制度改革方案。央行也很有可能在貨幣信貸政策方面出臺(tái)新的規(guī)定等。下半年的國內(nèi)宏觀政策趨緊的態(tài)勢(shì)十分明朗。從這次調(diào)控措施的特點(diǎn)來看，主要是以行政手段為主，且方式更加多樣化，在繼續(xù)加信貸和土地控制的同時(shí)，還配套運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及調(diào)高油價(jià)等生產(chǎn)資料價(jià)格，針對(duì)性非常強(qiáng)，就是為了遏制經(jīng)濟(jì)過熱、防止通貨膨脹。更為值得我們關(guān)注的是，在利用外資政策方面，為防止外資壟斷，國家六部委將對(duì)外資并購進(jìn)行嚴(yán)格審批；加之，統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅制已經(jīng)進(jìn)入快車道。這些都將給我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極為不利的影響。

三、堅(jiān)定信心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

總的來看，上半年外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，外貿(mào)形勢(shì)較好，外資形勢(shì)嚴(yán)峻。這里，我著重講一講下半年利用外資工作。招商引資是今年市委、市政府確定的“一號(hào)工程”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在最近如開的市委五屆四次全會(huì)、市政府五屆三次全會(huì)以及全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，市委、市政府更是把招商引資工作上升到“頭等大事”的高度，明確提出了要“繼續(xù)保持和增強(qiáng)全面發(fā)動(dòng)、全民關(guān)注、全力推進(jìn)招商引資的濃厚氛圍，堅(jiān)持工作目標(biāo)不變、考核力度不減，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商和引進(jìn)外資上取得新突破”。僅管上半年，我們利用外資形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但我們還是要抱定“志在必得，志在必勝”的決心和信心，咬定目標(biāo)，克難攻關(guān)，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成合同外資和實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)任務(wù)。

在工作指導(dǎo)上，著重要把握好三個(gè)方面：一要堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心。信心決定成敗，利用外資事在人為。上半年利用外資工作，形勢(shì)逼人，形勢(shì)催人。但是我們絕不能因?yàn)槊媾R挑戰(zhàn)，而看不到發(fā)展機(jī)遇；更不能因?yàn)闀簳r(shí)的困難，而喪失了加快發(fā)展的信心。從目前我們掌握的一些情況看，僅管目前新批外資項(xiàng)目少，但是也有一批成熟的外資項(xiàng)目正在辦理審批手續(xù)的過程中，因此，對(duì)全市完成年度目標(biāo)任務(wù)，我完全充滿信心。我所擔(dān)心的是到年底，會(huì)有部分地方和單位完不成。當(dāng)然，目前的指標(biāo)不理想，不等于全年不理想，接下去還有努力的時(shí)間余地，進(jìn)度偏慢的單位，從現(xiàn)在開始，只要真正在思想上重視起來，一天天抓緊，一件件抓實(shí)，狠抓外資項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備，狠抓外資項(xiàng)目招商推介，狠抓外資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)落地，完全有可能在接下去的幾個(gè)月內(nèi)取得突破。二要堅(jiān)持以特色競(jìng)爭(zhēng)的理念來指導(dǎo)利用外資工作。市委五屆四次全會(huì)對(duì)深入實(shí)施特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力作了全面部署，我想具體到利用外資工作同樣適用。我們要以特色競(jìng)爭(zhēng)的理念來指導(dǎo)外資工作，把特色競(jìng)爭(zhēng)的理念貫穿于利用外資工作的始終，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化特色，以特色求突破，以特色求發(fā)展。三要堅(jiān)持抓服務(wù)求發(fā)展的意識(shí)。服務(wù)出生產(chǎn)力、服務(wù)出競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)出效益。我一直強(qiáng)調(diào)這個(gè)一個(gè)觀點(diǎn)：外資就象天上的云，哪里環(huán)境好就降落到哪里?？梢哉f，外資引進(jìn)從達(dá)成意向到合同外資再到實(shí)到外資，每一步都十分關(guān)鍵，哪一步出了問題，外資都可能飄到其它地方去。這就要求我們?cè)诜?wù)工作上，必須環(huán)環(huán)緊扣，一環(huán)都不能放松。過去我們有的地方，在引進(jìn)外資上，注重了引的過程，談的項(xiàng)目很多，合同外資也大幅增長(zhǎng)，但是之后，往往忽視后續(xù)跟蹤服務(wù)（包括項(xiàng)目落地、政策兌現(xiàn)等等），致使很多合同外資難以真正轉(zhuǎn)化為實(shí)到外資，出現(xiàn)了利用外資工作上的“光打雷不下雨”的現(xiàn)象。我覺得在服務(wù)外資、體現(xiàn)外資“落地優(yōu)先、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”方面，各地各有關(guān)部門還做得很不夠，還有很多文章可做。

在工作的重點(diǎn)上，著重要抓好四個(gè)方面：

一是要抓好項(xiàng)目包裝轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目是利用外資的基礎(chǔ)。項(xiàng)目工作上，重點(diǎn)要抓好二個(gè)環(huán)節(jié)：一是要把好包裝推出關(guān)。通過近兩年的努力，市本級(jí)建起了外資項(xiàng)目庫、建立了利用外資協(xié)調(diào)小組、設(shè)定了政府項(xiàng)目推出招商利用外資比例、明確了項(xiàng)目包裝的工作職責(zé)和項(xiàng)目包裝獎(jiǎng)勵(lì)措施等，希望縣（市、區(qū)）也可以予以借鑒完善。市外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，很好地發(fā)揮這些政策效應(yīng)，整合各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、園區(qū)的項(xiàng)目資源，積極包裝一批外商吸引力大、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目推出去向外招商。對(duì)項(xiàng)目包裝，這里要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：①要在堅(jiān)持做好工業(yè)項(xiàng)目包裝的同時(shí)，拓寬領(lǐng)域和視野，更多地關(guān)注政府投資類項(xiàng)目（包括城市和公益性項(xiàng)目）、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、存量項(xiàng)目的包裝；更多地關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。②要堅(jiān)持“靚女先嫁”，舍得把最好的項(xiàng)目包裝起來推出去招商。切實(shí)摒棄自己做不了，又不愿意人家來做的狹隘思想。③要堅(jiān)持把成熟的項(xiàng)目推出去利用外資。對(duì)推出去招商的項(xiàng)目要扎實(shí)搞好規(guī)劃、論證等工作，對(duì)列入儲(chǔ)備并推出對(duì)外招商推介外資項(xiàng)目一定要做到項(xiàng)目建議書這一階段，對(duì)重要項(xiàng)目還要完成可研報(bào)告、準(zhǔn)備好招商洽談?lì)A(yù)案和配套好招商政策，做到把“成熟的果子拿出去賣”。實(shí)際工作中，恰恰相反，我們經(jīng)常會(huì)遇到一個(gè)項(xiàng)目推出去招商后，外商很感興趣，可事實(shí)上項(xiàng)目不是規(guī)劃沒做好、就是政策不配套，根本不具有操作性。不僅影響了項(xiàng)目利用外資工作進(jìn)程，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。二是要把好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化服務(wù)關(guān)。對(duì)已簽的外資項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門要逐一進(jìn)行“盤點(diǎn)”，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃和進(jìn)展情況做到心中有數(shù)，切實(shí)落實(shí)好專門單位、專門人員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，力促協(xié)議項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為合同外資、合同外資盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)到外資。特別是對(duì)今年在“美國浙江周”、“浙洽會(huì)”等招商推介活動(dòng)期間簽訂的一批項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門要本著“誰簽約、誰跟蹤、誰落實(shí)”的原則，抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，積極創(chuàng)造條件，力促這些項(xiàng)目盡快落實(shí)到位。市外經(jīng)貿(mào)局要繼續(xù)抓好檢查督促工作，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

二是要抓好重點(diǎn)招商活動(dòng)組織。下半年，全市性的重點(diǎn)招商活動(dòng)有“德國浙江周”、“東莞臺(tái)資招商”、“義博會(huì)”、“東盟博覽會(huì)”等活動(dòng)，市外經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同有關(guān)部門精心籌劃，精心部署，認(rèn)真組織，各縣（市、區(qū)）也要大力配合，積極參與，充分利用這些洽談會(huì)的平臺(tái)作用，落實(shí)一批外資在談和簽約項(xiàng)目，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，為下半年、特別是明年利用外資工作打好基礎(chǔ)，增強(qiáng)外資發(fā)展后勁。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是接下去馬上就要付諸實(shí)施的“東莞臺(tái)資招商”活動(dòng)，這是我市第一次大規(guī)模組團(tuán)在“珠三角”地區(qū)開展的專題性外資招商活動(dòng)，孫建國市長(zhǎng)將率各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，并提出了非常明確的目標(biāo)任務(wù)，各地各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，精心組織好推出項(xiàng)目、落實(shí)好簽約項(xiàng)目。同時(shí)，還要特別指出的是，各地各有關(guān)部門還要高度重視參加省里組織的相關(guān)活動(dòng)，多挖掘一批項(xiàng)目參與，因?yàn)閰⒓邮±锝M織的簽約項(xiàng)目，土地指標(biāo)都由省里統(tǒng)籌安排。

三是要抓好招商方式創(chuàng)新。招商方式重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：①強(qiáng)化駐點(diǎn)招商。駐點(diǎn)招商是今年市委、政府在招商引資工作上的一個(gè)創(chuàng)新舉措，上半年的實(shí)踐證明也是行之有效的。各地各有關(guān)部門要借助市委、市政府駐點(diǎn)招商的工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與各駐點(diǎn)招商小組的溝通聯(lián)系，使各駐點(diǎn)招商的“眼球”更多地聚焦利用外資，從而達(dá)到借力推出利用外資項(xiàng)目，借力獲取利用外資信息，借力引進(jìn)利用外資項(xiàng)目。②推進(jìn)中介招商。中介招商要把重點(diǎn)放在上海、昆山、廈門、義烏、東莞等外國駐華機(jī)構(gòu)、外商協(xié)會(huì)和外資企業(yè)及中介公司，積極開展中介招商工作，使中介招商成為政府招商引資的有效延伸和得力助手。這項(xiàng)工作上半年，市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)作了大量的基礎(chǔ)工作，聯(lián)系接洽了幾家比較有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)，并會(huì)同相關(guān)部門起草了中介招商的有關(guān)政策，這個(gè)文件市政府即將發(fā)。這項(xiàng)工作，市外經(jīng)貿(mào)局要繼續(xù)抓緊抓實(shí)，物色好中介機(jī)構(gòu)，盡快把這項(xiàng)工作運(yùn)作起來。③深化“以民引外”?！耙悦褚狻奔仁且M(jìn)外資的一個(gè)重要方式，更是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的一條捷徑。這一點(diǎn)，我市的很多企業(yè)都深有體會(huì)，很多民營(yíng)企業(yè)與外資合作了以后迅速得到壯大。各地各有關(guān)部門要分層次、分區(qū)域建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)利用外資工作網(wǎng)絡(luò)，建立相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系人制度，篩選一批民營(yíng)企業(yè)利用外資項(xiàng)目，建立民企招商項(xiàng)目庫，適時(shí)推出招商。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

四是要抓好利用外資環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)要強(qiáng)化四個(gè)方面：一是要進(jìn)一步營(yíng)造好領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。當(dāng)前，行政推動(dòng)仍是抓好利用外資工作的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)利用外資工作重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著利用外資工作水平。各地各有關(guān)部門平時(shí)工作中一定要積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使主要領(lǐng)導(dǎo)重視利用外資、關(guān)注利用外資、參與利用外資；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)利用外資政策的研究和難題破解一定要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理，全力以赴，用更多的時(shí)間和精力帶頭跑項(xiàng)目、帶頭聯(lián)絡(luò)客商，爭(zhēng)取在剩下來的有限時(shí)間內(nèi)取得利用外資新突破。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)園區(qū)平臺(tái)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)開發(fā)區(qū)、園區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的載體、最強(qiáng)大的力量。開發(fā)區(qū)、園區(qū)利用外資程度直接折射出整個(gè)市域利用外資水平。各級(jí)開發(fā)區(qū)、園區(qū)要牢固樹立“從優(yōu)待外”意識(shí)，以擴(kuò)大利用外資為己任，充分發(fā)揮自身在外資求突破中的龍頭作用，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持做到“落地優(yōu)先，政策優(yōu)惠，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。三是要進(jìn)一步構(gòu)筑好政策環(huán)境。現(xiàn)階段，政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用對(duì)利用外資工作至關(guān)重要。尚未出臺(tái)利用外資相關(guān)政策的縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，抓緊研究制定出符合本地實(shí)際的利用外資政策，已經(jīng)出臺(tái)政策的地方，要認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)政策，做到有諾必兌。四是要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。在當(dāng)前宏觀環(huán)境并不寬松的情況下，各地各有關(guān)部門主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、超前服務(wù)，顯得尤為重要。各地各有關(guān)部門都要從發(fā)展大局出發(fā)，摒棄狹隘的地方主義，舍棄短視的部門利益和小團(tuán)體利益，加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，著力在簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率上下功夫，在降低綜合投資成本、創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境上出成效，真正把市委、市政府制定的政策落到實(shí)處，把親商、富商的理念貫徹到工作之中。

另外，在外貿(mào)外經(jīng)方面，各涉外部門要重點(diǎn)抓好六方面工作：一是要高度重視國際貿(mào)易壁壘問題。市外經(jīng)貿(mào)局、商檢局明年要加強(qiáng)“兩反一?！钡葒H貿(mào)易壁壘、特別技術(shù)壁壘及反傾銷的形勢(shì)分析和應(yīng)對(duì)措施的研究，為政府當(dāng)好參謀。二是要研究和關(guān)注外匯相關(guān)政策變化。重點(diǎn)要加強(qiáng)匯率變化趨勢(shì)研究，充分運(yùn)用好金融工具，做好應(yīng)對(duì)措施。三是要高度關(guān)注出口退稅政策。市國稅局要密切關(guān)注，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是要注重引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。各地、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。五是繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口。實(shí)踐證明，這兩年企業(yè)進(jìn)口不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備水平，而且提高了企業(yè)管理水平。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)加大進(jìn)口力度，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。六是要高度重視加強(qiáng)外經(jīng)工作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。目前，受原材料漲價(jià)、國際貿(mào)易壁壘等影響，企業(yè)出口成本大大增加，獲利空間越來越小，這將進(jìn)一步制約企業(yè)做大做強(qiáng)、制約整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制訂出鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的扶持政策，把鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”作為一項(xiàng)重要工作來抓。

第二篇：在全市外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全市外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)工作是難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的半年。半年來，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控，竭盡全力化解各種要素制約，積極應(yīng)對(duì)各種困難和矛盾，把握機(jī)遇，奮力拼搏，全市外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

一、上半年我市

外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—6月，全市進(jìn)出口總額6.39億美元，同比增長(zhǎng)31.52%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.88%，其中出口4.37億美元，同比增長(zhǎng)28.49%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.39%；進(jìn)口2.02億美元，同比增長(zhǎng)38.61%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別為31.52%、28.49%、38.61%，繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增幅較去年同期分別回落了43.11、40.42和51.05個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增幅分別名列全省第六、第七和第四位。

1—6月份，全市新批外商投資企業(yè)6家，增資企業(yè)2家，項(xiàng)目總投資13799萬美元，合同外資5336萬美元，同比增長(zhǎng)154%，實(shí)際利用外資3138萬美元，同比增長(zhǎng)128%，完成年初確定目標(biāo)任務(wù)的78.4%。

（一）從亮點(diǎn)方面看

亮點(diǎn)之一：對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—6月份，全市進(jìn)出口貿(mào)易克服諸多因素影響，保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口出口進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)31.52%、28.49%、38.61%，分別高出全省平均增幅4.5、2.4和9.3個(gè)百分點(diǎn)。

亮點(diǎn)之二：外貿(mào)有效出口主體增多。1—6月份，全市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)312家，同比增加45家，其中生產(chǎn)企業(yè)175家，上半年出口額100萬美元以上的企業(yè)97家，同比增加23家；其中出口額1000萬美元以上的企業(yè)有6家，這6家企業(yè)合計(jì)出口1.25億美元，占全市出口總額的28.56%。龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

亮點(diǎn)之三：外資對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1—6月，外商投資企業(yè)出口1.08億美元，同比增長(zhǎng)43.94%，占全市出口比重達(dá)24.69％。生產(chǎn)企業(yè)仍是我市出口主力軍。1—6月份生產(chǎn)企業(yè)出口2.05億美元，同比增長(zhǎng)22.44%，占全市出口的47.01%。

亮點(diǎn)之四：外貿(mào)結(jié)構(gòu)更趨合理。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口7142.23萬美元，同比增長(zhǎng)134.36%，在全市出口中的比重大幅提高，由上年的7.99％上升到16.35％；機(jī)電產(chǎn)品出口8041.86萬美元，同比增長(zhǎng)25.95%；機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口合計(jì)占全市出口額的34.76%，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

亮點(diǎn)之五：進(jìn)口增速強(qiáng)勁。上半年全市累計(jì)進(jìn)口2.02億美元，同比增長(zhǎng)38.7%，其中一般貿(mào)易進(jìn)口13124.41萬美元，占同期進(jìn)口總值的65.08%，同比增長(zhǎng)173.68%，其中1—6月全市進(jìn)口礦產(chǎn)資源3392.34萬美元，同比增長(zhǎng)527.76%，僅浙江華東巨化物流有限公司一家公司就進(jìn)口鎳礦砂2810.13萬美元。

亮點(diǎn)之六：合同外資和實(shí)際利用外資均大幅增長(zhǎng)。1—6月份，全市實(shí)現(xiàn)合同外資5336萬美元，同比增長(zhǎng)154％，完成全年目標(biāo)任務(wù)的44.5％，完成率同比提高了27個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資3138萬美元，同比增長(zhǎng)128％，完成全年目標(biāo)任務(wù)的78.4％，超時(shí)間進(jìn)度28個(gè)百分點(diǎn)。

亮點(diǎn)之七：新批項(xiàng)目單體規(guī)模大且質(zhì)量高。上半年新批的6個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)總投資規(guī)模在2500萬美元以上，6個(gè)項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)2000萬美元，是去年同期平均規(guī)模的16.4倍（去年同期平均規(guī)模僅為122萬美元）。合同外資單體項(xiàng)目投資500萬美元以上的占4個(gè)，6個(gè)項(xiàng)目的合同外資平均達(dá)到718萬美元，是去年同期的14.7倍。

上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)離不開有關(guān)部門積極創(chuàng)新和扎實(shí)的服務(wù)工作，市外經(jīng)貿(mào)、臺(tái)辦、各開發(fā)區(qū)在應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控收緊的情況下，注意調(diào)研，防微杜漸，對(duì)企業(yè)作了很好的指導(dǎo)服務(wù)工作；外經(jīng)貿(mào)部門策劃組織了歐洲招商推介會(huì)、浙洽會(huì)、廣交會(huì)，取得了很好的效果；海關(guān)和商檢對(duì)企業(yè)服務(wù)分別作出了十項(xiàng)承諾和十二項(xiàng)承諾，經(jīng)常對(duì)出口企業(yè)加班加點(diǎn)、特事特辦；市委組織部、黨校與市外經(jīng)貿(mào)局籌辦了外經(jīng)貿(mào)工作培訓(xùn)班，推進(jìn)了外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高；國稅部門給企業(yè)指導(dǎo)退稅并及時(shí)退稅，人民銀行外管局創(chuàng)新金融服務(wù)并及時(shí)辦匯，都有效提高了企業(yè)資金利用效益；經(jīng)委等工業(yè)部門把國際化提高到重要議題，有效促進(jìn)了全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；外僑辦積極做好企業(yè)出入境服務(wù)工作，促進(jìn)了企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；工商行政服務(wù)工作也為外貿(mào)企業(yè)提供了良好注冊(cè)登記服務(wù)等。從上半年調(diào)研情況看，各縣（市、區(qū)）也都有很好的經(jīng)驗(yàn)和措施。

（二）從不足的方面看

一是外貿(mào)各項(xiàng)指標(biāo)增幅在全省排名全面下滑。在激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控壓力下，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)如逆水行舟、不進(jìn)則退。我市去年1—6月進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的增幅均列全省第一，而今年增幅分別名列全省第六、第七和第四位。周邊的麗水市上半年卻增勢(shì)強(qiáng)勁，1—6月進(jìn)出口、進(jìn)口增幅列全省第一，出口增幅列全省第三。

二是各縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。外貿(mào)方面，從進(jìn)出口增幅看：龍游縣、江山市進(jìn)出口仍保持快速增長(zhǎng)，增幅分別為90.60%和91.57%，其余各縣（市、區(qū)）增勢(shì)平穩(wěn)，常山縣增幅最低，僅增長(zhǎng)10.25％，無論是進(jìn)出口還是出口，增幅差距十分懸殊。從完成進(jìn)度看，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半完成任務(wù)過半的有：龍游縣、江山市、柯城區(qū)、市開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)；外貿(mào)出口達(dá)到時(shí)間進(jìn)度同步的則只有龍游縣、江山市和高新園區(qū)，其中高新園區(qū)已提前超額完成全年的外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)。利用外資方面，縣（市、區(qū)）利用外資情況發(fā)展不平衡，差距進(jìn)一步拉大。從合同外資看，龍游、常山已超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，分別完成年計(jì)劃的137.39％、112.86％，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和衢江區(qū)分別完成年計(jì)劃的38.39％和15.62％，其余縣（市、區(qū)）均無新批項(xiàng)目或增資項(xiàng)目。其中市開發(fā)區(qū)的合同外資為增資項(xiàng)目，也無新批項(xiàng)目。從實(shí)際利用外資來看，龍游縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和衢江區(qū)完成的較好，特別是龍游縣和市開發(fā)區(qū)，分別到資1383萬美元和1427萬美元，已經(jīng)超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，龍游半年內(nèi)完成的實(shí)際外資是全年任務(wù)的2.5倍；衢江區(qū)實(shí)際外資251萬美元，達(dá)到了時(shí)間過半任務(wù)過半，江山市和開化縣分別到資67萬美元和10萬美元，分別完成計(jì)劃進(jìn)度的12％和2.5％。柯城區(qū)、常山縣、市高新園區(qū)和西區(qū)實(shí)際外資目前還為零。

三是利用外資后勁嚴(yán)重不足，新批項(xiàng)目明顯減少。上半年我市合同外資雖然增幅很大，但新批項(xiàng)目比往年明顯減少，上半年新批項(xiàng)目?jī)H6家，同比下降57.14％。全省的情況也一樣，全省實(shí)際外資56.27億美元，同比增長(zhǎng)14.4%，但新批項(xiàng)目869個(gè)，同比下降40.2%，并且全省11個(gè)市新批項(xiàng)目全線下降，沒有一個(gè)地市是增長(zhǎng)的，雖然這一現(xiàn)象全省普遍存在，具有共性，但仍需引起足夠的重視。開發(fā)區(qū)園區(qū)利用外資主陣地作用沒有得到很好的體現(xiàn)。上半年，市開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)超額完成了全年實(shí)際利用外資任務(wù)，但只有增資項(xiàng)目，無新批項(xiàng)目；市高新園區(qū)和西區(qū)均無新批項(xiàng)目，實(shí)際外資目前還為零。

二、著眼全球，審時(shí)度勢(shì)，積極順應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

今年是我國經(jīng)濟(jì)最困難的一年，國家宏觀調(diào)控政策、人民幣升值、生產(chǎn)要素成本推動(dòng)等帶來的影響都將逐步顯現(xiàn)，企業(yè)面臨重新洗牌的巨大壓力，加之5.12地震可能帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)壓力，我市對(duì)外貿(mào)易不確定因素增多，未來走勢(shì)將接受嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（一）當(dāng)前存在的不利因素

一是人民幣持續(xù)升值帶來的壓力。自2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣匯率一直處于上升的走勢(shì)。在2007年人民幣強(qiáng)勢(shì)升值的基礎(chǔ)上，今年在美聯(lián)儲(chǔ)降息救市、國內(nèi)物價(jià)上漲壓力不斷加大的背景下，人民幣升值壓力進(jìn)一步加大，總體呈現(xiàn)加快升值的趨勢(shì)，7月15日，人民幣兌美元已經(jīng)升到6.823:1，2008年以來人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)累計(jì)升幅已達(dá)6.6%。從現(xiàn)在的情況看，人民幣升值遠(yuǎn)還沒有探底的跡象，這對(duì)出口的影響不言而喻。人民幣匯率持續(xù)升值對(duì)出口企業(yè)提出了較往年更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：要么承擔(dān)升值成本維持原出口價(jià)；要么提高出口價(jià)格，導(dǎo)致部分訂單的流失。人民幣升值一方面造成了出口企業(yè)的匯兌損失，另一方面，企業(yè)又缺乏避險(xiǎn)工具與能力，不敢簽訂超過3個(gè)月的出口合同，因此升值大大增加了企業(yè)的出口成本，削弱出口商品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，沖擊出口貿(mào)易，擠壓企業(yè)出口利潤(rùn)，影響企業(yè)出口的積極性，進(jìn)而直接影響全市的外貿(mào)出口。并且，相對(duì)其他地市，由于我市出口產(chǎn)品多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，很多都是以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式贏得市場(chǎng)，因此人民幣匯率升值對(duì)我市帶來的沖擊更大。目前，已經(jīng)有不少企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)，反映出口基本無利可圖，甚至虧損，匯率變化帶來的不確定性增加了企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)接單困難、生產(chǎn)設(shè)備閑置。在當(dāng)前尚缺乏有效規(guī)避手段的情況下，人民幣進(jìn)一步升值將會(huì)直接影響到企業(yè)的生存。同時(shí)人民幣匯率升值還直接抬高了出口規(guī)模增長(zhǎng)。1—6月全市出口增長(zhǎng)28.49％，剔除人民幣升值因素后，用人民幣計(jì)價(jià)的外貿(mào)出口額僅增長(zhǎng)17.48％。

二是外貿(mào)政策調(diào)整滯后效應(yīng)開始顯現(xiàn)。為優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，去年國家相繼多次對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整。如對(duì)部分商品加征關(guān)稅，出口退稅政策再度調(diào)整，加工貿(mào)易政策調(diào)整等等，由于政策調(diào)整對(duì)外貿(mào)出口有個(gè)滯后影響，因此從2007出口情況看，政策調(diào)整尚未對(duì)我市出口產(chǎn)生太大的影響，但今年上半年已開始顯現(xiàn)。首先，出口退稅政策調(diào)整的影響。出口退稅政策調(diào)整使我市不少企業(yè)的預(yù)期收益隨著退稅率的降低而相應(yīng)減少，在一定程度上出現(xiàn)難以消化出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本的困境，尤其對(duì)于一些生產(chǎn)低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及主要通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式爭(zhēng)取出口的企業(yè)，出口退稅率的下調(diào)所造成的影響較大。出口退稅政策調(diào)整在抑制順差增長(zhǎng)、限制“兩高一資”商品出口的同時(shí)，對(duì)我市大宗商品，特別是服裝、紡織品、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口造成負(fù)面影響。出口退稅政策調(diào)整一方面造成全市出口規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩，另一方面造成企業(yè)出口效益下降，企業(yè)出口積極性降低。2007年7月1日開始下調(diào)了2831項(xiàng)商品的出口退稅率，此次政策調(diào)整對(duì)我市影響極大，我市有80.8％的企業(yè)、61.74%的產(chǎn)品受到不同程度的影響，涉及出口額萬美元。其滯后效應(yīng)在今年已經(jīng)顯現(xiàn)，降低和取消出口退稅商品今年出口都不理想，1—6月，全市取消出口退稅的商品出口下降61.71％。其次，加工貿(mào)易政策調(diào)整的影響。2007年國家相繼3次對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行大幅調(diào)整，2008年版加工貿(mào)易禁止類目錄已達(dá)1816個(gè)海關(guān)商品編碼，我市加工貿(mào)易龍頭企業(yè)浙江通天星集團(tuán)股份有限公司的主打產(chǎn)品牛皮革被列為禁止類目錄，受此政策影響，該公司自營(yíng)出口全面停止，進(jìn)口也因此受到影響。1—6月，全市加工貿(mào)易全面回落，進(jìn)出口額1.24億美元，下降22.53％，絕對(duì)額減少3600萬美元。再次，出口關(guān)稅政策調(diào)整影響。去年出臺(tái)的新進(jìn)出口關(guān)稅政策，對(duì)142項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，有80多項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品將被進(jìn)一步加征5%—10%的出口關(guān)稅。受此政策調(diào)整的影響，我市的鋼坯及鋼鐵制品出口受到很大的影響。如浙江元立金屬制品有限公司出口的鋼坯，不僅退稅取消，還加征出口關(guān)稅，出口價(jià)格低于內(nèi)銷價(jià)格，以至從去年6月份起鋼坯出口一直處于停頓狀態(tài)。1—6月，全市鋼鐵及鋼鐵制品出口額838.86萬美元，下降42.08％，絕對(duì)額減少609萬美元。雖然，上述政策調(diào)整從長(zhǎng)期看有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，但在短時(shí)期內(nèi)密集出臺(tái)而且政策過渡期很短，將大大打擊出口企業(yè)的信心?？梢灶A(yù)見，下半年，政策調(diào)整所帶來的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。那些自身利潤(rùn)較薄、商品技術(shù)含量不高、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一的企業(yè)及“兩高一資”企業(yè)，在政策調(diào)控下，前景不容樂觀。

三是貿(mào)易壁壘有進(jìn)一步加劇的傾向。隨著我國對(duì)外貿(mào)易額的迅猛擴(kuò)張，來自國際貿(mào)易保護(hù)主義的威脅也在增大。近年來，針對(duì)我國商品的貿(mào)易磨擦持續(xù)不斷，并有進(jìn)一步升級(jí)、加強(qiáng)的趨勢(shì)。歐美日等主要貿(mào)易伙伴設(shè)置的“綠色壁壘、“技術(shù)壁壘”也愈演愈烈。隨著我市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)張，遭受“兩反兩?！卑讣搽S之增加，如歐盟的reach法案、“兩項(xiàng)電子電器”、“rose”指令、日本的“肯定列表制度”以及其他國家名目繁多的貿(mào)易壁壘的設(shè)置，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品及紡織品等出口帶來不少困難。尤其是今年6月1日正式實(shí)施的《歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制新政策》（即reach法案），被稱為中國入世以來遭遇的最大貿(mào)易壁壘，很多化工產(chǎn)品涉及reach法規(guī)，而我市又是個(gè)化工產(chǎn)品出口大市，2007年化工產(chǎn)品出口額占全市出口總額的33.1％，因此其影響程度現(xiàn)在雖然難以預(yù)測(cè)，但肯定是重量級(jí)的。近年來我市遭受國外反傾銷案件急劇增加，已有14家企業(yè)遭受國外13起反傾銷指控，繼去年浙江巨大實(shí)業(yè)有限公司遭到歐盟反傾銷指控后，今年一季度捷馬化工股份有限公司等又遭遇來自美國、歐盟的反傾銷指控2起，金額為1464萬美元，盡管目前我市遭遇貿(mào)易壁壘的企業(yè)不是很多，涉及的金額也不是很大，但深遠(yuǎn)影響仍值得關(guān)注。當(dāng)前，公平貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，出現(xiàn)了將“貿(mào)易救濟(jì)措施”演變?yōu)椤百Q(mào)易限制措施”的新動(dòng)向，出口反補(bǔ)貼調(diào)查的壓力也在日趨增大。

四是原材料價(jià)格“普漲”。近年來，國內(nèi)外主要原材料價(jià)格持續(xù)上漲，外貿(mào)出口提價(jià)壓力加大。今年國內(nèi)機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格上漲幅度多在20％以上。受國際鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)上漲65％及國內(nèi)鋼材庫存水平較低等因素影響，國內(nèi)主要鋼材價(jià)格比去年底漲價(jià)幅度達(dá)12.55—19.8%。受原油價(jià)格上漲影響，化纖、塑料原料等大宗原材料價(jià)格漲幅都在10％以上，煤炭上漲30％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市原材料價(jià)格1—6月份平均上漲17％。原材料價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本上升，在出口提價(jià)相對(duì)較困難的情況下，輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品出口利潤(rùn)下滑，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。

五是勞動(dòng)力等要素成本大幅上升。國內(nèi)通貨膨脹壓力的增加、日常生活消費(fèi)品價(jià)格上漲、新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施等因素，推高了勞動(dòng)力等要素成本上升。據(jù)企業(yè)反映，今年我市企業(yè)用工成本較上年提高幅度普遍在20％左右，我市的最低工資已從620元提高到700元，一般工人工資均在1000元以上。除勞動(dòng)力工資上漲外，新勞動(dòng)法實(shí)施后，員工的“五項(xiàng)費(fèi)用”等社保金得到了硬性規(guī)定，企業(yè)用工成本提高，增加了企業(yè)壓力。勞動(dòng)力等要素成本上漲，直接抬高了生產(chǎn)成本，影響了企業(yè)利潤(rùn)，出現(xiàn)了招工難和用工不足等新問題。

六是世界經(jīng)濟(jì)減速，國際需求下降。隨著美國次貸危機(jī)進(jìn)一步蔓延，美國國內(nèi)消費(fèi)水平下降，不少美國進(jìn)口商倒閉，對(duì)中國等主要出口國商品的需求萎縮。在美國經(jīng)濟(jì)走向衰退的的情況下，歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體也將受牽連，全球經(jīng)濟(jì)也將面臨一定困難。作為我市主要出口市場(chǎng)的美國和歐盟可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，必將影響到我市的外貿(mào)出口，并且這些因素的影響預(yù)計(jì)不會(huì)在短期內(nèi)消失，其影響將向縱深發(fā)展，如出現(xiàn)國際需求下降、貿(mào)易壁壘、海外商帳等，對(duì)我市進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的影響亦將持續(xù)存在。2007年我市對(duì)美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體的出口為2.95億美元，同比增長(zhǎng)52.85％，占全部出口總額的40.86%，這三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，必然帶來國際需求的下降，從而影響我市的外貿(mào)出口。1—6月，我市對(duì)上述三大經(jīng)濟(jì)體出口1.61億美元，增幅回落32.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總額36.84％，占比同比回落了4.63個(gè)百分點(diǎn)。

七是多種政策相互疊加，增加了利用外資的難度。一是新的《企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施條例》的正式實(shí)施，對(duì)外商投資決策產(chǎn)生了一定的影響。二是去年12月1日正式實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對(duì)國內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資，明確限制類條目適用于外商投資項(xiàng)目，也將對(duì)我市利用外資帶來影響。三是針對(duì)外商投資房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，國家出臺(tái)了相應(yīng)政策進(jìn)行規(guī)范，利用外資項(xiàng)目審批門檻抬高，加大了項(xiàng)目的審批難度。

（二）值得關(guān)注的新情況

一是在出口規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的背后是出口提價(jià)困難、出口利潤(rùn)萎縮、出口信心喪失和出口環(huán)境惡化。雖然目前我市外貿(mào)出口規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但出口額高增長(zhǎng)的背后是出口企業(yè)普遍反映經(jīng)營(yíng)困難，出口成本上漲太快，出口提價(jià)不到位，出口效益大幅下滑，出口增長(zhǎng)潛力嚴(yán)重不足，出口環(huán)境和形勢(shì)嚴(yán)峻。在人民幣匯率升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、出口退稅率下調(diào)等綜合影響下企業(yè)被動(dòng)適當(dāng)提價(jià)，提價(jià)幅度遠(yuǎn)無法消化上述因素對(duì)出口效益的影響。

二是出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口訂單有向周邊國家和地區(qū)流失的傾向。在人民幣匯率升值、國內(nèi)勞動(dòng)力等要素成本上升、出口退稅率下調(diào)等不利因素影響下，我國出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。與越南、孟加拉等周邊國家相比，我市的紡織、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，出口訂單有向周邊國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向。面臨多重壓力，不少服裝出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)或面臨倒閉。1—5月，全市6家主要紡織服裝出口企業(yè)，1家陷入困境已停產(chǎn)，4家出口同比大幅下降，分別下降78％、55％、21％和19％，只有1家與去年同期基本持平。

三是貨幣緊縮，中小企業(yè)融資困難。在國家正式實(shí)施從緊的貨幣政策環(huán)境下，中國人民銀行去年以來已13次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率和6次存貸款利率，且在2008年要求各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的按月貸款發(fā)放計(jì)劃，進(jìn)一步增加了企業(yè)獲取銀行資金的難度。信貸從緊后，我市企業(yè)普遍感到貸款難度增加，特別是中小企業(yè)貸款難的問題凸現(xiàn)，不少中小企業(yè)資金鏈斷裂，已經(jīng)或面臨倒閉。（“錢莊”合法化已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。未來兩三個(gè)月內(nèi)，合法、規(guī)范的民間小額貸款業(yè)務(wù)將在溫州這個(gè)資本大市正式登臺(tái)。）

綜上所述，由于我市的絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，外貿(mào)出口產(chǎn)品的科技含量還不高，上述制約因素都將在一定程度上影響我市下半年外貿(mào)出口的持續(xù)快速增長(zhǎng)；利用外資工作的難度也會(huì)有所加大。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，積極尋求應(yīng)對(duì)的措施，切不可沾沾自喜，掉以輕心。

三、堅(jiān)定信心，迎難而上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前嚴(yán)峻的外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)啟示我們，一定要更加重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究思考和分析形勢(shì)，要更加開闊視野、掌握信息，以世界眼光、全局胸懷推進(jìn)ｘｘ的國際化進(jìn)程和高質(zhì)量外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把ｘｘ作為經(jīng)濟(jì)全球化棋盤中的一顆棋子，從事外向型經(jīng)濟(jì)工作的同志應(yīng)該具備更為開闊的眼界、思路和胸懷，把各項(xiàng)工作放到世界范圍內(nèi)去思考和謀劃，既要立足ｘｘ、立足浙江、立足長(zhǎng)三角，又要跳出ｘｘ、跳出浙江、跳出長(zhǎng)三角看ｘｘ，放眼全國和世界尋找發(fā)展參照系。下更大決心實(shí)施開放合作與國際化戰(zhàn)略，堅(jiān)定地走國際化道路。這是ｘｘ新一輪發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的必然選擇。我們務(wù)必進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在總結(jié)ｘｘ30年來改革開放經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、鞏固戰(zhàn)果、摸索規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高ｘｘ的對(duì)外開放水平和質(zhì)量，把推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和ｘｘ的國際化進(jìn)程作為重大戰(zhàn)略，勇打“全球牌”。

盡管接下去，外向型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但我們還是要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，正視存在的困難和問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，確保完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下半年，我們要著重抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步堅(jiān)定信心，樹立堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)的決心。

有沒有信心是我市當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)第一位的問題。外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線第一次遭遇如此困難的形勢(shì)，必須要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握，積極引導(dǎo)。

一是要看到世界經(jīng)濟(jì)有下滑的一面，也有可喜的一面。如美國一季度盡管受次貨危機(jī)影響，但仍增長(zhǎng)0.9%；美聯(lián)儲(chǔ)減息告一段落，人民幣被動(dòng)升值壓力減輕；日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇；歐盟經(jīng)濟(jì)一季度勢(shì)頭良好，環(huán)比增長(zhǎng)1.7%，同比增長(zhǎng)2.2%。

二是國內(nèi)下半年經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨好。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研。7月4日至6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在江蘇、上海就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查研究。7月4日至5日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在廣東考察。7月6日至8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在浙江考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。7月3日至5日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在山東調(diào)研外貿(mào)、金融形勢(shì)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，領(lǐng)導(dǎo)層選擇在這時(shí)密集調(diào)研，調(diào)研的又都是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，顯示出了中央對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況的高度重視。從調(diào)研地區(qū)來看，中央很關(guān)注企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況。特別是在人民幣持續(xù)升值和通貨膨脹的雙重壓力下，出口型企業(yè)的利潤(rùn)受到很大壓制。近日海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份我國外貿(mào)出口增長(zhǎng)17%，再度跌至20%這一敏感臨界點(diǎn)以下。目前“珠三角”“長(zhǎng)三角”大批企業(yè)因宏觀緊縮政策造成關(guān)停。因此，下半年從緊的調(diào)控政策可能會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)，部分扶持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策或?qū)⒊雠_(tái)，人民幣升值步伐可能放慢，勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的出口退稅率可能提高。

三是省委、省政府高度重視外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近都提出要以抓工業(yè)穩(wěn)出口，著力改善外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，并要求省、市、縣三級(jí)都要增加外貿(mào)發(fā)展扶持資金。最近，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，提出了扶持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并在兩年內(nèi)拿出7億元扶持資金。

四是市委五屆八次全會(huì)為外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。7月14日召開的中共ｘｘ市委五屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出深化工業(yè)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍。工業(yè)發(fā)展是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。市委、市政府把工業(yè)作為第一戰(zhàn)略、第一目標(biāo)、第一任務(wù)，必將強(qiáng)力助推外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。

我市外向型經(jīng)濟(jì)起步遲、外向度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。而全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，支持能力不強(qiáng)，尤其需要加強(qiáng)服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)。一是要科學(xué)認(rèn)識(shí)外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。外貿(mào)是三駕馬車之一，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。二是要抓住當(dāng)前深化工業(yè)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)大飛躍。主動(dòng)融入，積極對(duì)接。三是要研究、制訂、爭(zhēng)取、兌現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策。在困難的情況下，政策是有放大效果的。要研究上級(jí)、本級(jí)、周邊的政策，積極爭(zhēng)取省里的支持。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要有良好的精神狀態(tài)；困難面前越是要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，切實(shí)深入企業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同時(shí)加大培訓(xùn)提高力度。

（三）量質(zhì)并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。

1、強(qiáng)化調(diào)研，建立健全外貿(mào)預(yù)警機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，注重政策、信息的收集和研究分析，及時(shí)掌握國際、國內(nèi)宏觀形勢(shì)的動(dòng)態(tài)，積極探討應(yīng)對(duì)之策，分類指導(dǎo)。規(guī)范對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)秩序，指導(dǎo)企業(yè)依法開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。建立健全外貿(mào)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用wto規(guī)則應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，增強(qiáng)規(guī)避兩反兩保、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘的能力。指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)企業(yè)自身利益。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。一方面，要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在保持我市化工制藥、皮革加工、普通機(jī)械、紡織服裝、電視天線等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，著力擴(kuò)大汽摩配、新型材料、精細(xì)化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的出口比重。另一方面，外經(jīng)貿(mào)部門要聯(lián)合海關(guān)、國稅等加工貿(mào)易管理部門，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，努力為企業(yè)營(yíng)造發(fā)展加工貿(mào)易的良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展加工貿(mào)易。此外，要引導(dǎo)企業(yè)用好用足中央、省、市有關(guān)鼓勵(lì)進(jìn)口的政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)口急需的稀缺資源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，著力擴(kuò)大我市進(jìn)口規(guī)模。

3、擴(kuò)大主體，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)積極引導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)特別是中小企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才，要辦好第二屆外貿(mào)人才選拔賽，幫助企業(yè)多途徑獲取國際市場(chǎng)信息，啟動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，培育有效經(jīng)營(yíng)主體；要積極培植一批出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)，對(duì)一些有出口實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，努力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口龍頭企業(yè)，打造一批出口額超1000萬美元、超5000萬美元甚至過億美元的企業(yè)群體，拉動(dòng)全市外貿(mào)增長(zhǎng)。

4、深入貫徹實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓國際市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外交易會(huì)，尤其要精心組織好廣交會(huì)、義博會(huì)等國內(nèi)主要大型展銷會(huì)，并適時(shí)組織企業(yè)參加境外專業(yè)博覽會(huì)和境外促銷活動(dòng)，開拓國際市場(chǎng)。

（四）千方百計(jì)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)決完成利用外資任務(wù)。

要扎實(shí)做好簽約項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化服務(wù)關(guān)。各地各有關(guān)部門要逐一進(jìn)行“盤點(diǎn)”，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃和進(jìn)展情況做到心中有數(shù)，切實(shí)落實(shí)好專門單位、專門人員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，力促協(xié)議項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為合同外資、合同外資盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)到外資。特別是對(duì)今年在“歐洲推介會(huì)”、“浙洽會(huì)”等招商推介活動(dòng)期間簽訂的一批項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門要本著“誰簽約、誰跟蹤、誰落實(shí)”的原則，抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，積極創(chuàng)造條件，力促這些項(xiàng)目盡快落實(shí)到位。具體工作要注重四點(diǎn)：

1、繼續(xù)突出產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，走“特色招商”之路。要緊緊圍繞我市“410”特色產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)國際國內(nèi)資本流動(dòng)的趨勢(shì)和特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)整合，挖掘和推出一系列產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，吸引外商并購、合資、合作，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資本。

2、拓寬領(lǐng)域，把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為利用外資新的突破口。要緊緊抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和我市打造四省邊際中心城市的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃，積極開展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是政府性投資項(xiàng)目的對(duì)外招商工作，著力引進(jìn)與我市打造四省邊際中心城市相配套、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相吻合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

3、集中精力抓好重點(diǎn)招商活動(dòng)，加大宣傳推介力度。重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)客商云集、商機(jī)較多，仍然是目前利用外資的重要途徑。今年我市在組織好國家和省政府組織的大型招商活動(dòng)的同時(shí)，下半年要邀請(qǐng)落戶在上海的世界500強(qiáng)企業(yè)來衢開展對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取在引進(jìn)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)來衢投資方面有新的突破。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變項(xiàng)目落地機(jī)制，切實(shí)把外資優(yōu)先理念落實(shí)到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全市、縣聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，凡符合產(chǎn)業(yè)政策的外資項(xiàng)目在同等條件下要實(shí)行優(yōu)先，凡外資、內(nèi)資兩可的項(xiàng)目要盡可能往利用外資引導(dǎo)，對(duì)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的外資項(xiàng)目，要突破區(qū)域、部門限制，形成合力加以推進(jìn)，予以重點(diǎn)扶持。

（五）因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)新突破。

要以拓展國際市場(chǎng)空間、合理規(guī)避貿(mào)易壁壘為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)“走出去”，使之成為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的試驗(yàn)中心、外貿(mào)出口的接單中心、招商引資的信息中心和境外市場(chǎng)的營(yíng)銷中心。要鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)機(jī)、辦事處，建立國際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加大國際市場(chǎng)開拓力度，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)品在境外直接銷售。要鼓勵(lì)有實(shí)力和具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)走出國門，到海外建立生產(chǎn)基地，以規(guī)避不斷增多的貿(mào)易摩擦和壁壘。今年，要抓幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，形成示范效應(yīng)。要鼓勵(lì)有境外投承包經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)，到境外聯(lián)合投標(biāo)和承包，承攬工程。同時(shí)，要繼續(xù)抓好外派勞務(wù)工作。

第三篇：在全市第三季度外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全市第三季度外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

蓮山課 件004km.cn2 今天，在這里召開全市外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府召開的百日攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)和全市第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì)精神，認(rèn)真分析前三季度全市外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究和推動(dòng)第四季度全市外向型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作及薄弱環(huán)節(jié)，確保全面完成市委、市政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我再講幾點(diǎn)意見：

一、前三季度的運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來，全市上下緊緊圍繞“躋身全國百強(qiáng)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”兩大目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”三大戰(zhàn)略，在國家宏觀調(diào)控趨緊、重大外貿(mào)政策調(diào)整，人民幣升值、國際原材料價(jià)格大幅上漲、國際貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜多變的大背景下，難中求進(jìn)，保持了外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）外貿(mào)實(shí)現(xiàn)三個(gè)快速增長(zhǎng)。一是對(duì)外貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。1—9月份，全市進(jìn)出口總額43766.8萬美元，同比增長(zhǎng)63.88%，完成預(yù)

期目標(biāo)的90.61%，超進(jìn)度15.61個(gè)百分點(diǎn)。其中出口31838.31萬美元，同比增長(zhǎng)47.44%，完成預(yù)期目標(biāo)的81.64%，超進(jìn)度6.64個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口11928.5萬美元，同比增長(zhǎng)133.34%。前三季度中有6個(gè)月進(jìn)出口額超5000萬美元，其中9月份單月進(jìn)出口額達(dá)5511萬美元，同比增長(zhǎng)36.96%，創(chuàng)今年當(dāng)月進(jìn)出口額新高。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅均列全省第二位，分別比全省平均增幅高出36.01、16.69、112.62個(gè)百分點(diǎn)。二是外貿(mào)出口有效主體快速增長(zhǎng)。1—9月，全市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)252家，比去年同期增加43家；出口額百萬美元以上的企業(yè)74家，比去年同期增加6家，其中出口額500萬美元以上的企業(yè)15家，出口額1000萬美元以上的企業(yè)5家，這5家企業(yè)共計(jì)出口6813.12萬美元，占全部出口額的21.4%，繼續(xù)發(fā)揮龍頭骨干作用。三是鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)出口快速增長(zhǎng)。1—9月機(jī)電產(chǎn)品出口6383.23萬美元，同比增長(zhǎng)44.97%，占全部出口額的20.05%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口2282.82萬美元，同比增長(zhǎng)73%，高于全市外貿(mào)增長(zhǎng)速度，表明我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)在趨好。

（二）利用外資情況不容樂觀。突出表現(xiàn)為“三個(gè)少”，即：新批項(xiàng)目少、合同外資少、實(shí)到外資少。全市新批外商投資企業(yè)26家；合同外資4901萬美元，同比下降42.90%；實(shí)際利用外資也只有2194萬美元，雖然同比增長(zhǎng)12.86%，但只完成年計(jì)劃的54.17%，計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)是30%以上（差計(jì)劃17個(gè)百分點(diǎn)）。究其原因，主要在于：一是國家宏觀政策調(diào)整，外資進(jìn)入商務(wù)運(yùn)行成本提高。2005年12月國家工商局出臺(tái)了“關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書式的通知”，今年商務(wù)部等六部委出臺(tái)了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，控制外資進(jìn)入國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)等，提高了外資進(jìn)入的門檻。8月31日國務(wù)院又出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，土地“閘門”將進(jìn)一步收緊，外資落地難度加大。國家投資政策、出口退稅政策都正趨緊。二是有關(guān)部門對(duì)利用外資重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)仍然不足。有的片面理解“市外就是外”，有的存在“任務(wù)觀點(diǎn)”，有的是“外資無用論”，外資優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，全市上下共同抓外資的合力尚未真正形成。各部門間溝通不足（這個(gè)問題上次開會(huì)就有發(fā)現(xiàn)，人行和外經(jīng)貿(mào)等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都不一致），協(xié)調(diào)配合還不夠到位。三是利用外資信息源少、領(lǐng)域不廣、對(duì)接點(diǎn)不多，外向度較低。四是有關(guān)部門對(duì)企業(yè)利用外資業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)不夠。一些企業(yè)不了解外資項(xiàng)目運(yùn)作流程，致使項(xiàng)目簽約后，資金遲遲難以到位。

（三）各縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。外貿(mào)方面，從外貿(mào)出口增幅看，龍游縣增幅最高，為93.55%，其次是衢江區(qū)65.65%，開化縣最低，僅增長(zhǎng)13.24%。對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度，龍游縣、衢江區(qū)、江山市全面超過進(jìn)出口、出口計(jì)劃進(jìn)度，柯城、開化僅完成進(jìn)出口計(jì)劃進(jìn)度，出口進(jìn)度分別差5.1、5.63個(gè)百分點(diǎn)，常山縣進(jìn)出口、出口進(jìn)度均未完成，分別差12.43、12.15個(gè)百分點(diǎn)。利用外資方面，柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市和常山縣合同外資均有較大增幅，同比分別增長(zhǎng)90.79%、83.6%、50.20%和288.35%；龍游縣、開化縣合同外資降幅較大，同比分別下降97.62%、81.34%。市開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)合同外資分別完成43.33%和18.75%，西區(qū)合同外資還是“零”?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)和

江山市實(shí)際利用外資增幅較大，其中柯城區(qū)實(shí)際利用外資305萬美元，去年同期為“零”，衢江區(qū)、江山市實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)46.33%、466.67%。龍游縣、常山縣、開化縣實(shí)際利用外資均有不同程度地下降，降幅分別為11.27%、55.06%和90.57%。開發(fā)區(qū)和西區(qū)實(shí)際外資已分別完成88.38%和73%，高新園區(qū)為“零”。這樣看來，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，合同外資不理想的主要是龍游、開化、江山、常山和高新園區(qū)、西區(qū)，到9月份都還沒有完成全年任務(wù)的30%；實(shí)際外資“拖后腿”的主要是開化、常山和高新園區(qū)，到現(xiàn)在還沒有完成全年任務(wù)的20%。

（四）各地各部門工作亮點(diǎn)較多。前三季度，我市涉外各部門單位積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，很多工作可圈可點(diǎn)。市外經(jīng)貿(mào)、國稅等部門在應(yīng)對(duì)國家出口退稅政策調(diào)整過程中作了大量的服務(wù)工作。市外匯管理局適時(shí)調(diào)整了經(jīng)常項(xiàng)目外匯政策，簡(jiǎn)化了服務(wù)貿(mào)易外匯手續(xù)，改革了境內(nèi)居民個(gè)人購匯管理政策，有效減少了外向型企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。市外僑辦爭(zhēng)取到了國務(wù)院授予我市外事審批權(quán)和邀請(qǐng)外國人來華“兩項(xiàng)權(quán)力”。市檢驗(yàn)檢疫局加快“大通關(guān)”建設(shè)，開通了部分電子監(jiān)管系統(tǒng)，明顯提高了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作效率。8月初市臺(tái)辦在東莞舉辦的臺(tái)資招商活動(dòng)成效顯著。西區(qū)在信貸資金趨緊、國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策出臺(tái)以后，加大招商力度，五星級(jí)酒店、綜合醫(yī)院和恒盛大廈等三個(gè)利用外資的重點(diǎn)項(xiàng)目都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中恒盛大廈已準(zhǔn)備開工，年內(nèi)實(shí)際到位外資到位100萬美元，五星級(jí)酒店也于10月18日完成了招拍賣工作。開發(fā)區(qū)“以商引商”工作取得較好實(shí)效，吸引了旺旺等一批臺(tái)資企業(yè)相繼進(jìn)入?？鲁菂^(qū)巨恒化工制造有限公司在澳大利亞設(shè)立貿(mào)易有限公司，已獲商務(wù)部批準(zhǔn)，江山、常山也各有兩家企業(yè)到境外直接投資，為我市企業(yè)“走出去”作出了有益探索。龍游縣的貿(mào)促會(huì)、國際商會(huì)組織企業(yè)赴澳洲考察訪問，有效提高了企業(yè)開放意識(shí)。

二、克難攻堅(jiān)，全面完成今年外向型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

雖然今年外向型經(jīng)濟(jì)受國家政策調(diào)整、人民幣升值、國際原材料價(jià)格上漲等因素影響，對(duì)大家完成全年目標(biāo)增加了壓力，但這絕不是我們放松努力的理由。根據(jù)百日攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)和三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，在接下來的2個(gè)多月時(shí)間里，務(wù)必要集中精力，迎難而上，狠抓落實(shí)，不折不扣地完成市委、市政府年初確定的外向型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。四季度的工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定信心，迎難而上。

實(shí)踐證明，越是到了關(guān)鍵時(shí)刻，越是到了攻堅(jiān)階段，越需要有一個(gè)好的精神狀態(tài)。從近期掌握的一些情況看，部分同志的思想認(rèn)識(shí)上還存在一些問題：一是畏難情緒。主要是部分同志感覺利用外資的進(jìn)度趕不上時(shí)間進(jìn)度，壓力較大，完成目標(biāo)任務(wù)的信心不足，畏難情緒彌漫，缺乏迎難而上、積極進(jìn)取的決心和信心。二是消極情緒。離年關(guān)還有70來的時(shí)間，但部分同志已經(jīng)出現(xiàn)消極情緒，抱無所謂的態(tài)度，目標(biāo)任務(wù)完不完成無所謂，完成的好與不好無所謂。三是放松思想。主要是近期恰逢換屆，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和外貿(mào)局長(zhǎng)分工或崗位有所調(diào)整，部分同志的工作精力被分散，抓外向型經(jīng)濟(jì)工作的思想有所放松。對(duì)此，我們要引起高度重視。思想絕不能垮，思想垮了，什么都變成不可能。務(wù)必要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，抖擻精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成市委、市政府年初確定目標(biāo)任務(wù)。部分分工即將調(diào)整的同志，要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整與抓外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要站好最后一班崗，積極承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)做好工作銜接，確保分工調(diào)整不影響工作大局。各縣外經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng)，是外向型經(jīng)濟(jì)工作的第一責(zé)任人，更要做好四季度的檢查落實(shí)工作。

（二）針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度。

各地各部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，對(duì)癥下藥，有的放矢。從全市來看，利用外資是當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，一是要把利用外資擺到更加突出的位置。進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)。二是要做好項(xiàng)目工作。接下去的70來天時(shí)間里，主要是抓簽約項(xiàng)目的落地，各地各部門要把抓簽約項(xiàng)目的落實(shí)擺在利用外資的重中之重。外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要抓好催資、驗(yàn)資等服務(wù)工作。三是要進(jìn)一步拓展引資渠道，創(chuàng)新招商方式。四季度我市有氟硅產(chǎn)業(yè)招商和城市招商兩大針對(duì)性較強(qiáng)的招商活動(dòng)，還有廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)兩大招商平臺(tái)，我們還有時(shí)間爭(zhēng)取更多的合同外資項(xiàng)目簽約，合同外資的任務(wù)要千方百計(jì)完成。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有關(guān)部門要落實(shí)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，嚴(yán)格按照《外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)聯(lián)系制度》的要求，對(duì)推出項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤，對(duì)在談項(xiàng)目實(shí)行定人跟蹤責(zé)任制，提前介入，做好咨詢服務(wù)工作，促使項(xiàng)目早日簽約、落地。

（三）加強(qiáng)工作督查和協(xié)調(diào)配合。

各地各部門要進(jìn)一步分解任務(wù)，抓好督促檢查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)、深入項(xiàng)目，幫助解決一些具體問題和矛盾，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。各地各部門要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)配合工作。在最后的克難攻堅(jiān)階段，尤其要主動(dòng)配合，互相支持，建立一套更加合理、更加有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，千方百計(jì)消除部門之間形成的不必要的工作障礙。市縣兩級(jí)外經(jīng)貿(mào)、外管局、國稅等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供跟蹤服務(wù)。

三、及早部署，科學(xué)謀劃明年外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

時(shí)間已經(jīng)到了第四季度，當(dāng)前國家出臺(tái)的政策措施較多，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景更加復(fù)雜，加上面臨換屆等因素，需要我們上下形成認(rèn)識(shí)上的一致判斷，及早謀劃明年的工作思路。

（一）明年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境分析。

1、有利因素。

一是國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大背景良好。最近imf（國際貨幣基金組織）發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)計(jì)2006年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)4.9%，比原來預(yù)估高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是第四個(gè)連續(xù)保持4%以上增長(zhǎng)的，預(yù)計(jì)2007年將為4.7%。世界經(jīng)濟(jì)總體良好，2007年我國外貿(mào)發(fā)展前景看好（中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來越高，中國已成為出口導(dǎo)向型國家，全國外貿(mào)依存度高達(dá)68%。判斷我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)主要看國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，目前歐盟是世界第一大貿(mào)易主體，第二是美國，第三是日本，第四是東盟。我國目前自由貿(mào)易發(fā)展的最好的是東盟，目前與東盟各國的關(guān)稅是7，2008年將降至5，2010年將實(shí)行“零”關(guān)稅）。同時(shí)，fdi（外商直接投資）重回上升周期，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在醞釀，利用外資機(jī)會(huì)增多。（新一輪增長(zhǎng)中，以全球服務(wù)外包為特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為重要的推動(dòng)力。近幾年全球服務(wù)外包增長(zhǎng)迅猛，并以每年30%—40%的速度擴(kuò)張，預(yù)計(jì)到2007年全球服務(wù)外包的總數(shù)將達(dá)1.2萬億美元，超過全球fdi的總量。與此同時(shí)，跨國公司的總部/地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心將面臨重新洗牌，對(duì)于中國來說是巨大的、不容錯(cuò)過的歷史機(jī)遇）。

二是國家宏觀調(diào)控為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張的局面大為緩解，非資源性商品價(jià)格和國內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)，國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)能源、原材料、設(shè)備等進(jìn)口需求有可能上升。全國經(jīng)濟(jì)處于周期性的上升期；隨著我國加入wto過渡期的結(jié)束，國內(nèi)市場(chǎng)國際化步伐將明顯加快，對(duì)外開放的領(lǐng)域和規(guī)模將不斷擴(kuò)大。這些都為外貿(mào)發(fā)展、吸納外資提供了動(dòng)力。

三是地處東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。黨中央在世紀(jì)之交提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，最近又提出了中部崛起的戰(zhàn)略，但東部的外資也在快速增長(zhǎng)，并且鑒于中西部自然條件和投資環(huán)境與東部相比尚存在較大差距，因而短期內(nèi)期待中西部外資有重大突破是不現(xiàn)實(shí)的。盡管不同年份會(huì)有一定的波動(dòng)，但東中西部利用外資的整體格局沒有出現(xiàn)重大變化，2005年東部地區(qū)實(shí)際利用外資占全國比重為88.8%、中部占8%、西部占3-2%，而2001年分別為87.2%、8.75%和

4.1%。我市處于東部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，土地、勞動(dòng)力等資源相對(duì)豐富，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加快，一些勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)將加快轉(zhuǎn)移到我市。省政府一系扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的政策有利于我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是通過山海協(xié)作工程，享受我省沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溢出效益將日益明顯。

四是我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力有所增強(qiáng)，為我市外向型經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，我市境內(nèi)交通便捷，陸、水、空交通網(wǎng)四通八達(dá)的局面已經(jīng)基本形成。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。我市以“410”產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模，特別是以衢州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的9家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)配套能力日益增強(qiáng)，已成為我市對(duì)外開放的重要窗口。“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略初見成效。我市已從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡，一批大集團(tuán)、大公司相繼投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，必然會(huì)帶動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是我市外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。市委、市政府高度重視外向型經(jīng)濟(jì)工作，合力抓外向型經(jīng)濟(jì)的氛圍日趨濃厚。通過深化審批制度，建立項(xiàng)目決策咨詢機(jī)制、一幢樓辦公、一站式服務(wù)的高效運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造了優(yōu)良高效的商務(wù)投資環(huán)境。外貿(mào)促進(jìn)體系基本建成。外貿(mào)促進(jìn)資金列入了財(cái)政預(yù)算，外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列入了黨委、政府兩套考核指標(biāo)（全省唯一）。外向型經(jīng)濟(jì)扶持保障體系初步形成，反傾銷、反貿(mào)易壁壘的扶持措施不斷加強(qiáng)。衢州海關(guān)籌建進(jìn)入倒計(jì)時(shí)（計(jì)劃年

底開關(guān)），外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步健全。外貿(mào)主體不斷增加，近幾年來，每年新備案外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)均在100家以上，每年新啟動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)在60家以上，對(duì)外貿(mào)易主體的不斷增加，增強(qiáng)了我市外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。外資大項(xiàng)目作用明顯。浙江明旺乳業(yè)有限公司，連續(xù)兩次增資，成為市開發(fā)區(qū)的龍頭企業(yè)之一；開化萬向硅峰電子股份有限公司通過股權(quán)并購成為我市首家外資服份有限公司，并引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，成為開化硅產(chǎn)業(yè)龍頭。

以上分析可見，2007年我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境趨好，發(fā)展空間是寬廣的，發(fā)展基礎(chǔ)是厚實(shí)的。我們完全有信心、有決心，把明年的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快、更好，明年必定是我市外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展年。

2、不利因素。

1、外資“超國民待遇”將被取消。8月21日省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的國家《利用外資“十一五”規(guī)劃》，以及商務(wù)部近日發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“十一五”期間，將逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這就意味著，外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”將被取消，外資企業(yè)在國內(nèi)將與內(nèi)資企業(yè)處于同一起跑線。

2、出口退稅政策調(diào)整對(duì)我市影響深遠(yuǎn)。9月15日起調(diào)整實(shí)施的出口退稅政策對(duì)我市的主要影響：在我市目前出口商品中，涉及取消出口退稅的品種有化工、農(nóng)藥、木炭等9個(gè)，出口額1263萬美元，占出口總額的4.57%；涉及降低出口退稅率的品種有化工、塑料、皮

革、紡織等142個(gè)，出口額4657萬美元（其中紡織品2117萬美元），占出口總額的16.84%；以上兩項(xiàng)達(dá)151個(gè)品種，出口額5920萬美元，占全部出口總額的21.41%。而提高退稅率的品種僅為13個(gè)，出口額189萬美元，占0.77%。因此，這次出口退稅政策的調(diào)整對(duì)我市一般貿(mào)易出口企業(yè)影響較大。尤其是紡織企業(yè)，如浙江來飛野營(yíng)用品有限公司、衢州米悅紡織工藝有限公司等主要紡織企業(yè)，原本利潤(rùn)只有3-5%，退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)空間進(jìn)一步減少。

3、國際貿(mào)易磨擦不斷增多。近年來，國外對(duì)我國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案件逐年上升，并設(shè)立了名目繁多的貿(mào)易壁壘。我市外貿(mào)產(chǎn)品多是國際反傾銷的重點(diǎn)產(chǎn)品。隨著我市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)張，遭受“兩反一?！卑讣搽S之增加。如歐盟“新食品衛(wèi)生法”和日本的“肯定列表制度”等貿(mào)易壁壘的設(shè)置，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口帶來不少困難。近年來，我市的軸承、化工產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等均遭到了國外的反傾銷指控和貿(mào)易壁壘的設(shè)限。其中美國最大的圓錐軸承生產(chǎn)商每年都起訴常山昶和軸承有限公司，該企業(yè)已經(jīng)歷了漫漫15年的反傾銷歷史。今年我市主要遭遇兩起反傾銷調(diào)查，涉及兩種產(chǎn)品多家企業(yè)，其中開化華和五金有限公司應(yīng)訴反傾銷指控已經(jīng)花去近百萬元費(fèi)用。2006年是加入wto過渡期的最后一年，明年開始國際貿(mào)易磨擦問題將會(huì)更加突出。省政府開始高度重視應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作，今年8月31日出臺(tái)了《浙江省應(yīng)對(duì)出口反傾銷暫行辦法》。

4、吸引外資國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。周邊國家（緬甸、越南）紛紛加大引資政策優(yōu)惠力度，吸引了部分原打算到中國投資的外商。我市

周圍的上饒、金華等地市利用外資的措施也不斷加強(qiáng)，并且成效明顯。

5、人民幣升值的壓力增大。今年以來人民幣兌美元的多次破“8”，增加了我市出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)出口壓力增大，將一定程度上影響企業(yè)出口的積極。

6、我市外向型經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱，應(yīng)對(duì)水平較低。開發(fā)區(qū)利用外資主戰(zhàn)場(chǎng)的作用沒有得到發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足；項(xiàng)目主體對(duì)利用外資意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，后勁不足；利用外資質(zhì)量、檔次、規(guī)模和水平有待提高；對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，外貿(mào)依存度偏低，而且外貿(mào)增長(zhǎng)依賴數(shù)量擴(kuò)張，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；縣域經(jīng)濟(jì)外向度低，無論外貿(mào)出口、還是利用外資、“走出去”投資等仍處在初始的發(fā)展階段。

因此，制約我市外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的因素也不容忽視，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，扎實(shí)推進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（二）明年外向型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的確定。

明年外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以及我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來思考和部署。總的目標(biāo)是我市外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)指標(biāo)要力爭(zhēng)全面超麗水。各地在研究確定明年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)，要按照“四個(gè)高于”的要求，即我市外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度高于全市g(shù)dp的增幅，高于全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的增幅，高于周邊地市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的增幅，市本級(jí)增幅要高于全市平均水平。

（三）明年外向型經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的研究。

1、外貿(mào)量質(zhì)并舉。明年外貿(mào)工作重點(diǎn)概括地說，就是要“堅(jiān)持量質(zhì)并舉，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”。我市外貿(mào)工作最大的的問題是總量太少，外貿(mào)依存度僅為10%，遠(yuǎn)低全國和全省的水平?！翱偭繑U(kuò)張”是我們的最迫切要求。一定要把量放在第一位。但不能盲目引進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)（高污染、高能耗、資源型）。工作上要著力抓好三個(gè)方面，一是著力激活外貿(mào)主體。通過“培育一批、引進(jìn)一批、嫁接一批、做大一批”的辦法，發(fā)展和壯大“三類主體”，即：新型出口主體、有效出口主體、重點(diǎn)出口主體，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。在重點(diǎn)出口主體培育上，要把抓好年出口300萬美元以上企業(yè)的培育和提升工作作為重中之重來抓，努力造就一批年出口在1000萬美元以上企業(yè)隊(duì)伍。二是積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整外貿(mào)方式。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整外貿(mào)方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開展來料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)代理出口，拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。三是大力做好進(jìn)口工作。抓好企業(yè)進(jìn)口行為規(guī)范工作，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好、引導(dǎo)好企業(yè)的進(jìn)出口積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口政策的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用足用活國家進(jìn)口政策，提高企業(yè)技術(shù)裝備和水平，增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)以進(jìn)口帶動(dòng)出口。

2、外資力求突破。利用外資認(rèn)識(shí)有突破。要引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步重視利用外資工作。利用外資更重要的是引進(jìn)技術(shù)，包括生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)等。要牢固樹立“無外不快、無外不活、無外不強(qiáng)、無外不高”的意識(shí)，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)各部門的自覺

行動(dòng)，在引進(jìn)外資上體現(xiàn)“引進(jìn)優(yōu)先、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。把利用外資作為招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。利用外資區(qū)域有突破。明年利用外資的重點(diǎn)是——臺(tái)資、日資、韓資、港資。要組織外資招商小分隊(duì)在上海、昆山、廈門、東莞、蕭山、義烏等外商、臺(tái)商集聚地區(qū)，開展定向招商。在認(rèn)真組織參加省組織的活動(dòng)同時(shí)，要自行組織小分隊(duì)赴臺(tái)、日、韓等國家加大招商推介力度，力求在引進(jìn)臺(tái)資、日資、韓資和港資上取得新突破。利用外資產(chǎn)業(yè)有突破。要依托“410”產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，把主要力量和注意力放在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目引進(jìn)上，在繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)制造業(yè)利用外資的同時(shí)，把利用外資的領(lǐng)域向旅游、農(nóng)業(yè)、金融、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域延伸，全方位擴(kuò)大利用外資。爭(zhēng)取在外資大項(xiàng)目、大企業(yè)引進(jìn)上有突破。利用外資方式有突破。①要強(qiáng)力推動(dòng)專業(yè)招商。②要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。③要深入推進(jìn)中介招商。同時(shí)，大力推行以外引外、以民引外、增資擴(kuò)股等行之有效的外資招商方式。利用外資基礎(chǔ)有突破。高度重視項(xiàng)目的前期工作，按照規(guī)范化的要求和規(guī)劃一批、論證一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的原則，扎實(shí)搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、立項(xiàng)等前期工作，形成較為完整齊備的項(xiàng)目材料，吸引外商的賣點(diǎn)、亮點(diǎn)，力求推出一批吸引力大、質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)的對(duì)外招商大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)大項(xiàng)目上有新突破。

3、外經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)起步。企業(yè)對(duì)外直接投資（“走出去”）將成為外經(jīng)工作的重點(diǎn)。國家發(fā)改委副主任歐新黔日前表示，國家鼓勵(lì)中

小企業(yè)走出國門發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)營(yíng)。近日商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司也指出，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、緩解貿(mào)易摩擦、分散出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的措施，國家對(duì)此予以高度重視，并采取了一系列鼓勵(lì)政策?？梢?，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外直接投資即將成為外向型經(jīng)濟(jì)工作中更加重要的內(nèi)容。有關(guān)部門要做好“走出去”的服務(wù)工作，降低企業(yè)“走出去”成本，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，重點(diǎn)引導(dǎo)市場(chǎng)在外的企業(yè)“走出去”。我市部分企業(yè)已具備“走出去”的條件，目前已有5家企業(yè)嘗試“走出去”，明年要爭(zhēng)取更多的企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)工作全面起步。

4、工作指導(dǎo)務(wù)求創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?wù)實(shí)。在當(dāng)前宏觀環(huán)境并不寬松的情況下，各地各有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、超前服務(wù)。要加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，要著力在簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率上下功夫，在降低綜合投資成本、創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境上出成效，真正把市委、市政府制定的政策落到實(shí)處，把親商、富商的理念貫徹到工作之中。二是要加強(qiáng)督查，確保明年各項(xiàng)工作達(dá)到進(jìn)度要求。各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在主動(dòng)服務(wù)上下功夫，對(duì)利用外資政策的研究和難題破解要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難題要親自督查協(xié)調(diào)，全力以赴，用更多的時(shí)間和精力帶頭跑項(xiàng)目、帶頭聯(lián)絡(luò)客商。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。外經(jīng)貿(mào)干部要心中裝全球，只有有世界眼光，才能從實(shí)際出發(fā)。分管領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要掌握新情況、新問題，特別是有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策，世界經(jīng)濟(jì)知識(shí)及外經(jīng)貿(mào)相關(guān)知識(shí)，如金融、財(cái)政、投

資、對(duì)外貿(mào)易、外事活動(dòng)中的規(guī)定、政策等。四是要加強(qiáng)調(diào)研。各涉外部門、各縣（市、區(qū)）要關(guān)注方方面面，抓住主要矛盾，發(fā)現(xiàn)支點(diǎn)。要針對(duì)企業(yè)“走出去”、出口退稅政策調(diào)整、利用外資政策調(diào)整、國際貿(mào)易磨擦，以及明年工作思路等方面，做好調(diào)研工作，為市委、市政府提供一些參謀決策的依據(jù)。

蓮山課 件004km.cn2

第四篇：在全市第三季度外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

今天，在這里召開全市外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府召開的百日攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)和全市第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì)精神，認(rèn)真分析前三季度全市外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究和推動(dòng)第四季度全市外向型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作及薄弱環(huán)節(jié)，確保全面完成市委、市政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我再講幾點(diǎn)意見：

一、前三季度的運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來，全市上下緊緊圍繞“躋身全國百強(qiáng)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”兩大目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”三大戰(zhàn)略，在國家宏觀調(diào)控趨緊、重大外貿(mào)政策調(diào)整，人民幣升值、國際原材料價(jià)格大幅上漲、國際貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜多變的大背景下，難中求進(jìn)，保持了外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）外貿(mào)實(shí)現(xiàn)三個(gè)快速增長(zhǎng)。一是對(duì)外貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。1—9月份，全市進(jìn)出口總額43766.8萬美元，同比增長(zhǎng)63.88%，完成預(yù)期目標(biāo)的90.61%，超進(jìn)度15.61個(gè)百分點(diǎn)。其中出口31838.31萬美元，同比增長(zhǎng)47.44%，完成預(yù)期目標(biāo)的81.64%，超進(jìn)度6.64個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口11928.5萬美元，同比增長(zhǎng)133.34%。前三季度中有6個(gè)月進(jìn)出口額超5000萬美元，其中9月份單月進(jìn)出口額達(dá)5511萬美元，同比增長(zhǎng)36.96%，創(chuàng)今年當(dāng)月進(jìn)出口額新高。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅均列全省第二位，分別比全省平均增幅高出36.01、16.69、112.62個(gè)百分點(diǎn)。二是外貿(mào)出口有效主體快速增長(zhǎng)。1—9月，全市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)252家，比去年同期增加43家；出口額百萬美元以上的企業(yè)74家，比去年同期增加6家，其中出口額500萬美元以上的企業(yè)15家，出口額1000萬美元以上的企業(yè)5家，這5家企業(yè)共計(jì)出口6813.12萬美元，占全部出口額的21.4%，繼續(xù)發(fā)揮龍頭骨干作用。三是鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)出口快速增長(zhǎng)。1—9月機(jī)電產(chǎn)品出口6383.23萬美元，同比增長(zhǎng)44.97%，占全部出口額的20.05%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口2282.82萬美元，同比增長(zhǎng)73%，高于全市外貿(mào)增長(zhǎng)速度，表明我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)在趨好。

（二）利用外資情況不容樂觀。突出表現(xiàn)為“三個(gè)少”，即：新批項(xiàng)目少、合同外資少、實(shí)到外資少。全市新批外商投資企業(yè)26家；合同外資4901萬美元，同比下降42.90%；實(shí)際利用外資也只有2194萬美元，雖然同比增長(zhǎng)12.86%，但只完成年計(jì)劃的54.17%，計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)是30%以上（差計(jì)劃17個(gè)百分點(diǎn)）。究其原因，主要在于：一是國家宏觀政策調(diào)整，外資進(jìn)入商務(wù)運(yùn)行成本提高。2005年12月國家工商局出臺(tái)了“關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書式的通知”，今年商務(wù)部等六部委出臺(tái)了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，控制外資進(jìn)入國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)等，提高了外資進(jìn)入的門檻。8月31日國務(wù)院又出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，土地“閘門”將進(jìn)一步收緊，外資落地難度加大。國家投資政策、出口退稅政策都正趨緊。二是有關(guān)部門對(duì)利用外資重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)仍然不足。有的片面理解“市外就是外”，有的存在“任務(wù)觀點(diǎn)”，有的是“外資無用論”，外資優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，全市上下共同抓外資的合力尚未真正形成。各部門間溝通不足（這個(gè)問題上次開會(huì)就有發(fā)現(xiàn)，人行和外經(jīng)貿(mào)等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都不一致），協(xié)調(diào)配合還不夠到位。三是利用外資信息源少、領(lǐng)域不廣、對(duì)接點(diǎn)不多，外向度較低。四是有關(guān)部門對(duì)企業(yè)利用外資業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)不夠。一些企業(yè)不了解外資項(xiàng)目運(yùn)作流程，致使項(xiàng)目簽約后，資金遲遲難以到位。

（三）各縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。外貿(mào)方面，從外貿(mào)出口增幅看，龍游縣增幅最高，為93.55%，其次是衢江區(qū)65.65%，開化縣最低，僅增長(zhǎng)13.24%。對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度，龍游縣、衢江區(qū)、江山市全面超過進(jìn)出口、出口計(jì)劃進(jìn)度，柯城、開化僅完成進(jìn)出口計(jì)劃進(jìn)度，出口進(jìn)度分別差5.1、5.63個(gè)百分點(diǎn)，常山縣進(jìn)出口、出口進(jìn)度均未完成，分別差12.43、12.15個(gè)百分點(diǎn)。利用外資方面，柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市和常山縣合同外資均有較大增幅，同比分別增長(zhǎng)90.79%、83.6%、50.20%和288.35%；龍游縣、開化縣合同外資降幅較大，同比分別下降97.62%、81.34%。市開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)合同外資分別完成43.33%和18.75%，西區(qū)合同外資還是“零”。柯城區(qū)、衢江區(qū)和江山市實(shí)際利用外資增幅較大，其中柯城區(qū)實(shí)際利用外資305萬美元，去年同期為“零”，衢江區(qū)、江山市實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)46.33%、466.67%。龍游縣、常山縣、開化縣實(shí)際利用外資均有不同程度地下降，降幅分別為11.27%、55.06%和90.57%。開發(fā)區(qū)和西區(qū)實(shí)際外資已分別完成88.38%和73%，高新園區(qū)為“零”。這樣看來，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，合同外資不理想的主要是龍游、開化、江山、常山和高新園區(qū)、西區(qū)，到9月份都還沒有完成全年任務(wù)的30%；實(shí)際外資“拖后腿”的主要是開化、常山和高新園區(qū)，到現(xiàn)在還沒有完成全年任務(wù)的20%。

（四）各地各部門工作亮點(diǎn)較多。前三季度，我市涉外各部門單位積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，很多工作可圈可點(diǎn)。市外經(jīng)貿(mào)、國稅等部門在應(yīng)對(duì)國家出口退稅政策調(diào)整過程中作了大量的服務(wù)工作。市外匯管理局適時(shí)調(diào)整了經(jīng)常項(xiàng)目外匯政策，簡(jiǎn)化了服務(wù)貿(mào)易外匯手續(xù)，改革了境內(nèi)居民個(gè)人購匯管理政策，有效減少了外向型企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。市外僑辦爭(zhēng)取到了國務(wù)院授予我市外事審批權(quán)和邀請(qǐng)外國人來華“兩項(xiàng)權(quán)力”。市檢驗(yàn)檢疫局加快“大通關(guān)”建設(shè)，開通了部分電子監(jiān)管系統(tǒng)，明顯提高了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作效率。8月初市臺(tái)辦在東莞舉辦的臺(tái)資招商活動(dòng)成效顯著。西區(qū)在信貸資金趨緊、國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策出臺(tái)以后，加大招商力度，五星級(jí)酒店、綜合醫(yī)院和恒盛大廈等三個(gè)利用外資的重點(diǎn)項(xiàng)目都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中恒盛大廈已準(zhǔn)備開工，年內(nèi)實(shí)際到位外資到位100萬美元，五星級(jí)酒店也于10月18日完成了招拍賣工作。開發(fā)區(qū)“以商引商”工作取得較好實(shí)效，吸引了旺旺等一批臺(tái)資企業(yè)相繼進(jìn)入?？鲁菂^(qū)巨恒化工制造有限公司在澳大利亞設(shè)立貿(mào)易有限公司，已獲商務(wù)部批準(zhǔn)，江山、常山也各有兩家企業(yè)到境外直接投資，為我市企業(yè)“走出去”作出了有益探索。龍游縣的貿(mào)促會(huì)、國際商會(huì)組織企業(yè)赴澳洲考察訪問，有效提高了企業(yè)開放意識(shí)。

二、克難攻堅(jiān)，全面完成今年外向型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

雖然今年外向型經(jīng)濟(jì)受國家政策調(diào)整、人民幣升值、國際原材料價(jià)格上漲等因素影響，對(duì)大家完成全年目標(biāo)增加了壓力，但這絕不是我們放松努力的理由。根據(jù)百日攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)和三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，在接下來的2個(gè)多月時(shí)間里，務(wù)必要集中精力，迎難而上，狠抓落實(shí)，不折不扣地完成市委、市政府年初確定的外向型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。四季度的工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定信心，迎難而上。

實(shí)踐證明，越是到了關(guān)鍵時(shí)刻，越是到了攻堅(jiān)階段，越需要有一個(gè)好的精神狀態(tài)。從近期掌握的一些情況看，部分同志的思想認(rèn)識(shí)上還存在一些問題：一是畏難情緒。主要是部分同志感覺利用外資的進(jìn)度趕不上時(shí)間進(jìn)度，壓力較大，完成目標(biāo)任務(wù)的信心不足，畏難情緒彌漫，缺乏迎難而上、積極進(jìn)取的決心和信心。二是消極情緒。離年關(guān)還有70來的時(shí)間，但部分同志已經(jīng)出現(xiàn)消極情緒，抱無所謂的態(tài)度，目標(biāo)任務(wù)完不完成無所謂，完成的好與不好無所謂。三是放松思想。主要是近期恰逢換屆，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和外貿(mào)局長(zhǎng)分工或崗位有所調(diào)整，部分同志的工作精力被分散，抓外向型經(jīng)濟(jì)工作的思想有所放松。對(duì)此，我們要引起高度重視。思想絕不能垮，思想垮了，什么都變成不可能。務(wù)必要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，抖擻精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成市委、市政府年初確定目標(biāo)任務(wù)。部分分工即將調(diào)整的同志，要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整與抓外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要站好最后一班崗，積極承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)做好工作銜接，確保分工調(diào)整不影響工作大局。各縣外經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng)，是外向型經(jīng)濟(jì)工作的第一責(zé)任人，更要做好四季度的檢查落實(shí)工作。

（二）針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度。

各地各部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，對(duì)癥下藥，有的放矢。從全市來看，利用外資是當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，一是要把利用外資擺到更加突出的位置。進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)。二是要做好項(xiàng)目工作。接下去的70來天時(shí)間里，主要是抓簽約項(xiàng)目的落地，各地各部門要把抓簽約項(xiàng)目的落實(shí)擺在利用外資的重中之重。外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要抓好催資、驗(yàn)資等服務(wù)工作。三是要進(jìn)一步拓展引資渠道，創(chuàng)新招商方式。四季度我市有氟硅產(chǎn)業(yè)招商和城市招商兩大針對(duì)性較強(qiáng)的招商活動(dòng)，還有廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)兩大招商平臺(tái)，我們還有時(shí)間爭(zhēng)取更多的合同外資項(xiàng)目簽約，合同外資的任務(wù)要千方百計(jì)完成。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有關(guān)部門要落實(shí)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，嚴(yán)格按照《外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)聯(lián)系制度》的要求，對(duì)推出項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤，對(duì)在談項(xiàng)目實(shí)行定人跟蹤責(zé)任制，提前介入，做好咨詢服務(wù)工作，促使項(xiàng)目早日簽約、落地。

（三）加強(qiáng)工作督查和協(xié)調(diào)配合。

各地各部門要進(jìn)一步分解任務(wù)，抓好督促檢查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)、深入項(xiàng)目，幫助解決一些具體問題和矛盾，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。各地各部門要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)配合工作。在最后的克難攻堅(jiān)階段，尤其要主動(dòng)配合，互相支持，建立一套更加合理、更加有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，千方百計(jì)消除部門之間形成的不必要的工作障礙。市縣兩級(jí)外經(jīng)貿(mào)、外管局、國稅等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供跟蹤服務(wù)。

三、及早部署，科學(xué)謀劃明年外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

時(shí)間已經(jīng)到了第四季度，當(dāng)前國家出臺(tái)的政策措施較多，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景更加復(fù)雜，加上面臨換屆等因素，需要我們上下形成認(rèn)識(shí)上的一致判斷，及早謀劃明年的工作思路。

（一）明年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境分析。

1、有利因素。

一是國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大背景良好。最近IMF（國際貨幣基金組織）發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)計(jì)2006年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)4.9%，比原來預(yù)估高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是第四個(gè)連續(xù)保持4%以上增長(zhǎng)的，預(yù)計(jì)2007年將為4.7%。世界經(jīng)濟(jì)總體良好，2007年我國外貿(mào)發(fā)展前景看好（中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來越高，中國已成為出口導(dǎo)向型國家，全國外貿(mào)依存度高達(dá)68%。判斷我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)主要看國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，目前歐盟是世界第一大貿(mào)易主體，第二是美國，第三是日本，第四是東盟。我國目前自由貿(mào)易發(fā)展的最好的是東盟，目前與東盟各國的關(guān)稅是7，2008年將降至5，2010年將實(shí)行“零”關(guān)稅）。同時(shí)，F(xiàn)DI（外商直接投資）重回上升周期，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在醞釀，利用外資機(jī)會(huì)增多。（新一輪增長(zhǎng)中，以全球服務(wù)外包為特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為重要的推動(dòng)力。近幾年全球服務(wù)外包增長(zhǎng)迅猛，并以每年30%—40%的速度擴(kuò)張，預(yù)計(jì)到2007年全球服務(wù)外包的總數(shù)將達(dá)1.2萬億美元，超過全球FDI的總量。與此同時(shí)，跨國公司的總部/地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心將面臨重新洗牌，對(duì)于中國來說是巨大的、不容錯(cuò)過的歷史機(jī)遇）。

二是國家宏觀調(diào)控為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張的局面大為緩解，非資源性商品價(jià)格和國內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)，國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)能源、原材料、設(shè)備等進(jìn)口需求有可能上升。全國經(jīng)濟(jì)處于周期性的上升期；隨著我國加入WTO過渡期的結(jié)束，國內(nèi)市場(chǎng)國際化步伐將明顯加快，對(duì)外開放的領(lǐng)域和規(guī)模將不斷擴(kuò)大。這些都為外貿(mào)發(fā)展、吸納外資提供了動(dòng)力。

三是地處東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。黨中央在世紀(jì)之交提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，最近又提出了中部崛起的戰(zhàn)略，但東部的外資也在快速增長(zhǎng)，并且鑒于中西部自然條件和投資環(huán)境與東部相比尚存在較大差距，因而短期內(nèi)期待中西部外資有重大突破是不現(xiàn)實(shí)的。盡管不同年份會(huì)有一定的波動(dòng)，但東中西部利用外資的整體格局沒有出現(xiàn)重大變化，2005年東部地區(qū)實(shí)際利用外資占全國比重為88.8%、中部占8%、西部占3-2%，而2001年分別為87.2%、8.75%和4.1%。我市處于東部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，土地、勞動(dòng)力等資源相對(duì)豐富，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加快，一些勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)將加快轉(zhuǎn)移到我市。省政府一系扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的政策有利于我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是通過山海協(xié)作工程，享受我省沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溢出效益將日益明顯。

四是我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力有所增強(qiáng)，為我市外向型經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，我市境內(nèi)交通便捷，陸、水、空交通網(wǎng)四通八達(dá)的局面已經(jīng)基本形成。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。我市以“410”產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模，特別是以衢州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的9家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)配套能力日益增強(qiáng)，已成為我市對(duì)外開放的重要窗口。“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略初見成效。我市已從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡，一批大集團(tuán)、大公司相繼投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，必然會(huì)帶動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是我市外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。市委、市政府高度重視外向型經(jīng)濟(jì)工作，合力抓外向型經(jīng)濟(jì)的氛圍日趨濃厚。通過深化審批制度，建立項(xiàng)目決策咨詢機(jī)制、一幢樓辦公、一站式服務(wù)的高效運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造了優(yōu)良高效的商務(wù)投資環(huán)境。外貿(mào)促進(jìn)體系基本建成。外貿(mào)促進(jìn)資金列入了財(cái)政預(yù)算，外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列入了黨委、政府兩套考核指標(biāo)（全省唯一）。外向型經(jīng)濟(jì)扶持保障體系初步形成，反傾銷、反貿(mào)易壁壘的扶持措施不斷加強(qiáng)。衢州海關(guān)籌建進(jìn)入倒計(jì)時(shí)（計(jì)劃年底開關(guān)），外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步健全。外貿(mào)主體不斷增加，近幾年來，每年新備案外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)均在100家以上，每年新啟動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)在60家以上，對(duì)外貿(mào)易主體的不斷增加，增強(qiáng)了我市外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。外資大項(xiàng)目作用明顯。浙江明旺乳業(yè)有限公司，連續(xù)兩次增資，成為市開發(fā)區(qū)的龍頭企業(yè)之一；開化萬向硅峰電子股份有限公司通過股權(quán)并購成為我市首家外資服份有限公司，并引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，成為開化硅產(chǎn)業(yè)龍頭。

以上分析可見，2007年我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境趨好，發(fā)展空間是寬廣的，發(fā)展基礎(chǔ)是厚實(shí)的。我們完全有信心、有決心，把明年的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快、更好，明年必定是我市外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展年。

2、不利因素。

1、外資“超國民待遇”將被取消。8月21日省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的國家《利用外資“十一五”規(guī)劃》，以及商務(wù)部近日發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“十一五”期間，將逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這就意味著，外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”將被取消，外資企業(yè)在國內(nèi)將與內(nèi)資企業(yè)處于同一起跑線。

2、出口退稅政策調(diào)整對(duì)我市影響深遠(yuǎn)。9月15日起調(diào)整實(shí)施的出口退稅政策對(duì)我市的主要影響：在我市目前出口商品中，涉及取消出口退稅的品種有化工、農(nóng)藥、木炭等9個(gè)，出口額1263萬美元，占出口總額的4.57%；涉及降低出口退稅率的品種有化工、塑料、皮革、紡織等142個(gè)，出口額4657萬美元（其中紡織品2117萬美元），占出口總額的16.84%；以上兩項(xiàng)達(dá)151個(gè)品種，出口額5920萬美元，占全部出口總額的21.41%。而提高退稅率的品種僅為13個(gè)，出口額189萬美元，占0.77%。因此，這次出口退稅政策的調(diào)整對(duì)我市一般貿(mào)易出口企業(yè)影響較大。尤其是紡織企業(yè)，如浙江來飛野營(yíng)用品有限公司、衢州米悅紡織工藝有限公司等主要紡織企業(yè)，原本利潤(rùn)只有3-5%，退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)空間進(jìn)一步減少。

3、國際貿(mào)易磨擦不斷增多。近年來，國外對(duì)我國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案件逐年上升，并設(shè)立了名目繁多的貿(mào)易壁壘。我市外貿(mào)產(chǎn)品多是國際反傾銷的重點(diǎn)產(chǎn)品。隨著我市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)張，遭受“兩反一?！卑讣搽S之增加。如歐盟“新食品衛(wèi)生法”和日本的“肯定列表制度”等貿(mào)易壁壘的設(shè)置，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口帶來不少困難。近年來，我市的軸承、化工產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等均遭到了國外的反傾銷指控和貿(mào)易壁壘的設(shè)限。其中美國最大的圓錐軸承生產(chǎn)商每年都起訴常山昶和軸承有限公司，該企業(yè)已經(jīng)歷了漫漫15年的反傾銷歷史。今年我市主要遭遇兩起反傾銷調(diào)查，涉及兩種產(chǎn)品多家企業(yè)，其中開化華和五金有限公司應(yīng)訴反傾銷指控已經(jīng)花去近百萬元費(fèi)用。2006年是加入WTO過渡期的最后一年，明年開始國際貿(mào)易磨擦問題將會(huì)更加突出。省政府開始高度重視應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作，今年8月31日出臺(tái)了《浙江省應(yīng)對(duì)出口反傾銷暫行辦法》。

4、吸引外資國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。周邊國家（緬甸、越南）紛紛加大引資政策優(yōu)惠力度，吸引了部分原打算到中國投資的外商。我市周圍的上饒、金華等地市利用外資的措施也不斷加強(qiáng)，并且成效明顯。

5、人民幣升值的壓力增大。今年以來人民幣兌美元的多次破“8”，增加了我市出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)出口壓力增大，將一定程度上影響企業(yè)出口的積極。

6、我市外向型經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱，應(yīng)對(duì)水平較低。開發(fā)區(qū)利用外資主戰(zhàn)場(chǎng)的作用沒有得到發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足；項(xiàng)目主體對(duì)利用外資意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，后勁不足；利用外資質(zhì)量、檔次、規(guī)模和水平有待提高；對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，外貿(mào)依存度偏低，而且外貿(mào)增長(zhǎng)依賴數(shù)量擴(kuò)張，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；縣域經(jīng)濟(jì)外向度低，無論外貿(mào)出口、還是利用外資、“走出去”投資等仍處在初始的發(fā)展階段。

因此，制約我市外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的因素也不容忽視，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，扎實(shí)推進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（二）明年外向型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的確定。

明年外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以及我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來思考和部署?？偟哪繕?biāo)是我市外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)指標(biāo)要力爭(zhēng)全面超麗水。各地在研究確定明年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)，要按照“四個(gè)高于”的要求，即我市外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度高于全市GDp的增幅，高于全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的增幅，高于周邊地市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的增幅，市本級(jí)增幅要高于全市平均水平。

（三）明年外向型經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的研究。

1、外貿(mào)量質(zhì)并舉。明年外貿(mào)工作重點(diǎn)概括地說，就是要“堅(jiān)持量質(zhì)并舉，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”。我市外貿(mào)工作最大的的問題是總量太少，外貿(mào)依存度僅為10%，遠(yuǎn)低全國和全省的水平?！翱偭繑U(kuò)張”是我們的最迫切要求。一定要把量放在第一位。但不能盲目引進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)（高污染、高能耗、資源型）。工作上要著力抓好三個(gè)方面，一是著力激活外貿(mào)主體。通過“培育一批、引進(jìn)一批、嫁接一批、做大一批”的辦法，發(fā)展和壯大“三類主體”，即：新型出口主體、有效出口主體、重點(diǎn)出口主體，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。在重點(diǎn)出口主體培育上，要把抓好年出口300萬美元以上企業(yè)的培育和提升工作作為重中之重來抓，努力造就一批年出口在1000萬美元以上企業(yè)隊(duì)伍。二是積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整外貿(mào)方式。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整外貿(mào)方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開展來料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)代理出口，拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。三是大力做好進(jìn)口工作。抓好企業(yè)進(jìn)口行為規(guī)范工作，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好、引導(dǎo)好企業(yè)的進(jìn)出口積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口政策的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用足用活國家進(jìn)口政策，提高企業(yè)技術(shù)裝備和水平，增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)以進(jìn)口帶動(dòng)出口。

2、外資力求突破。利用外資認(rèn)識(shí)有突破。要引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步重視利用外資工作。利用外資更重要的是引進(jìn)技術(shù)，包括生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)等。要牢固樹立“無外不快、無外不活、無外不強(qiáng)、無外不高”的意識(shí)，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)各部門的自覺行動(dòng)，在引進(jìn)外資上體現(xiàn)“引進(jìn)優(yōu)先、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。把利用外資作為招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。利用外資區(qū)域有突破。明年利用外資的重點(diǎn)是——臺(tái)資、日資、韓資、港資。要組織外資招商小分隊(duì)在上海、昆山、廈門、東莞、蕭山、義烏等外商、臺(tái)商集聚地區(qū)，開展定向招商。在認(rèn)真組織參加省組織的活動(dòng)同時(shí)，要自行組織小分隊(duì)赴臺(tái)、日、韓等國家加大招商推介力度，力求在引進(jìn)臺(tái)資、日資、韓資和港資上取得新突破。利用外資產(chǎn)業(yè)有突破。要依托“410”產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，把主要力量和注意力放在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目引進(jìn)上，在繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)制造業(yè)利用外資的同時(shí)，把利用外資的領(lǐng)域向旅游、農(nóng)業(yè)、金融、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域延伸，全方位擴(kuò)大利用外資。爭(zhēng)取在外資大項(xiàng)目、大企業(yè)引進(jìn)上有突破。利用外資方式有突破。①要強(qiáng)力推動(dòng)專業(yè)招商。②要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。③要深入推進(jìn)中介招商。同時(shí)，大力推行以外引外、以民引外、增資擴(kuò)股等行之有效的外資招商方式。利用外資基礎(chǔ)有突破。高度重視項(xiàng)目的前期工作，按照規(guī)范化的要求和規(guī)劃一批、論證一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的原則，扎實(shí)搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、立項(xiàng)等前期工作，形成較為完整齊備的項(xiàng)目材料，吸引外商的賣點(diǎn)、亮點(diǎn)，力求推出一批吸引力大、質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)的對(duì)外招商大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)大項(xiàng)目上有新突破。

3、外經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)起步。企業(yè)對(duì)外直接投資（“走出去”）將成為外經(jīng)工作的重點(diǎn)。國家發(fā)改委副主任歐新黔日前表示，國家鼓勵(lì)中小企業(yè)走出國門發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)營(yíng)。近日商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司也指出，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、緩解貿(mào)易摩擦、分散出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的措施，國家對(duì)此予以高度重視，并采取了一系列鼓勵(lì)政策?？梢姡S著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外直接投資即將成為外向型經(jīng)濟(jì)工作中更加重要的內(nèi)容。有關(guān)部門要做好“走出去”的服務(wù)工作，降低企業(yè)“走出去”成本，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，重點(diǎn)引導(dǎo)市場(chǎng)在外的企業(yè)“走出去”。我市部分企業(yè)已具備“走出去”的條件，目前已有5家企業(yè)嘗試“走出去”，明年要爭(zhēng)取更多的企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)工作全面起步。

4、工作指導(dǎo)務(wù)求創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?wù)實(shí)。在當(dāng)前宏觀環(huán)境并不寬松的情況下，各地各有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、超前服務(wù)。要加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，要著力在簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率上下功夫，在降低綜合投資成本、創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境上出成效，真正把市委、市政府制定的政策落到實(shí)處，把親商、富商的理念貫徹到工作之中。二是要加強(qiáng)督查，確保明年各項(xiàng)工作達(dá)到進(jìn)度要求。各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在主動(dòng)服務(wù)上下功夫，對(duì)利用外資政策的研究和難題破解要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難題要親自督查協(xié)調(diào)，全力以赴，用更多的時(shí)間和精力帶頭跑項(xiàng)目、帶頭聯(lián)絡(luò)客商。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。外經(jīng)貿(mào)干部要心中裝全球，只有有世界眼光，才能從實(shí)際出發(fā)。分管領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要掌握新情況、新問題，特別是有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策，世界經(jīng)濟(jì)知識(shí)及外經(jīng)貿(mào)相關(guān)知識(shí)，如金融、財(cái)政、投資、對(duì)外貿(mào)易、外事活動(dòng)中的規(guī)定、政策等。四是要加強(qiáng)調(diào)研。各涉外部門、各縣（市、區(qū)）要關(guān)注方方面面，抓住主要矛盾，發(fā)現(xiàn)支點(diǎn)。要針對(duì)企業(yè)“走出去”、出口退稅政策調(diào)整、利用外資政策調(diào)整、國際貿(mào)易磨擦，以及明年工作思路等方面，做好調(diào)研工作，為市委、市政府提供一些參謀決策的依據(jù)。

第五篇：在全縣上半經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣上半經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

2**14年7月3**日

同志們：

今天，我們把上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和8月份工作碰頭會(huì)合起來召開，主要是對(duì)上半年工作及時(shí)回頭看，認(rèn)真研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，更有針對(duì)性地抓好下階段工作。剛才，各有關(guān)局辦匯報(bào)交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析和預(yù)測(cè)，從匯報(bào)和材料中可以看出大家責(zé)任心很強(qiáng)，在想辦法，都有決心。各位班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)部門工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)8月份重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理，講得很實(shí)在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。

一、論成績(jī)，談問題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心

今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難求突破，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各重點(diǎn)工作推進(jìn)有序有力。

從主要指標(biāo)看，表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入18.**3億元，同比增長(zhǎng)16.3%，其中地方財(cái)政收入1**.15億元，同比增長(zhǎng)15.5%，兩項(xiàng)增幅均居全市首位。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.1億元，同比增長(zhǎng)21.1%，完成率為46.1%。工業(yè)總產(chǎn)值48.68億元，同比增長(zhǎng)4.3%。新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)省外資金9.92億元，完成全年任務(wù)的9**.2%，進(jìn)度居全市第一。外貿(mào)出口逐步回暖，并從5月份開始實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，上半年外貿(mào)自營(yíng)出口同比增長(zhǎng)2.9%。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，呈現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量。一是工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值同比均增長(zhǎng)4.3%；規(guī)上工業(yè)用電量同比增4.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)5.8%。二是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。企業(yè)技改研發(fā)力度加大，全區(qū)列入省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目28項(xiàng)，列入各級(jí)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，其中國家級(jí)2項(xiàng)；高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)；一些企業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)138家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收1.92億元，同比增長(zhǎng)33.57%。電商平臺(tái)快速壯大，部分電商企業(yè)的交易額成倍增長(zhǎng)。此外，一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展前景良好。

從項(xiàng)目建設(shè)看，呈現(xiàn)加快推進(jìn)。今年，我們列入市領(lǐng)導(dǎo)季度督評(píng)的四大類十六個(gè)項(xiàng)目，除了高閘浦項(xiàng)目因客觀原因落后于進(jìn)度外，其他項(xiàng)目都順利推進(jìn)，項(xiàng)目計(jì)劃投資8725**萬元，實(shí)際投資達(dá)到了1363**7萬元，完成計(jì)劃156.2%。萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目、中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成目標(biāo)進(jìn)度。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，上半年區(qū)內(nèi)完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬平方米，啃下了一批涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“硬骨頭”。同時(shí)，想方設(shè)法抓融資，財(cái)政部門籌集資金13億元，科學(xué)有序調(diào)度，保

障了項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。

從專項(xiàng)攻堅(jiān)看，呈現(xiàn)有效突破。今年以來，根據(jù)市里下達(dá)的任務(wù)和管委會(huì)的工作要求，各相關(guān)部門積極落實(shí)“五水共治”、“多城同創(chuàng)”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項(xiàng)工作任務(wù)，各專項(xiàng)行動(dòng)齊頭并進(jìn)，取得明顯成效。同時(shí)，信訪、消防、安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)開展并持續(xù)加強(qiáng)，區(qū)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定總體，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

從部門工作看，呈現(xiàn)實(shí)干、接地氣。各部門按照黨工委關(guān)于教育實(shí)踐工作統(tǒng)一部署，深化實(shí)干導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)干部坐辦公室少了，主動(dòng)下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實(shí)多了。很多工作，盡管急難險(xiǎn)重，市里、管委會(huì)作了部署后，能做到行動(dòng)迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開發(fā)區(qū)以外部門單位的，也能主動(dòng)溝通，主動(dòng)落實(shí)。駐開發(fā)區(qū)各單位圍繞管委會(huì)總體工作要求，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)。我們普遍感覺各部門運(yùn)行更加高效、服務(wù)更加主動(dòng)，干部事業(yè)心更強(qiáng)、工作更加“接地氣”，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我們?cè)诎l(fā)展中的一些問題仍不能忽視：一是部分指標(biāo)排名全市靠后。如工業(yè)性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外貿(mào)進(jìn)出口增幅為負(fù)4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。上半年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值雖穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增速同比都有較大的回落。區(qū)內(nèi)96家規(guī)上工業(yè)，有33家產(chǎn)值下降，22家企業(yè)還在虧損狀態(tài)。發(fā)展后勁明顯不足，工業(yè)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的2**.8%，今年以來沒有新增項(xiàng)目，形勢(shì)堪憂。三是安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。大小安全事故時(shí)有發(fā)生，上半年的死亡人數(shù)就超過市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)。此外，房地產(chǎn)發(fā)展以及企業(yè)互聯(lián)互保引起的金融風(fēng)險(xiǎn)等，也暴露出一些問題，必須引起我們的高度重視。

二、抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，進(jìn)一步奮力前行

目前，時(shí)間已跨入7月底，完成全年目標(biāo)任務(wù)，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，聚焦發(fā)力，緊盯全年目標(biāo)不放松，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一要全力以赴抓經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經(jīng)濟(jì)工作是為全市做貢獻(xiàn)，是開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力提升的內(nèi)在要求；往小的來說，是為我們開發(fā)區(qū)保榮譽(yù)、爭(zhēng)地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關(guān)。全市綜合指標(biāo)考核2**大項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占了12項(xiàng)，總分71分中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)占了4**分。上半年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有喜有憂，一些指標(biāo)完成壓力比較大。這需要我們更要主動(dòng)作為，更加

體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，把經(jīng)濟(jì)工作作為中心工作來抓。圍繞全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是對(duì)落后的指標(biāo)，拿出切實(shí)有效的措施，細(xì)化落實(shí)，迎頭趕上。確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。

二要拿出實(shí)招抓工業(yè)。狠抓工業(yè)既是貫徹省市有關(guān)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的工作要求，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，省、市對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學(xué)習(xí)傳達(dá)省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出工業(yè)、狠抓投資，千方百計(jì)強(qiáng)工業(yè)。從開發(fā)區(qū)來講，我們工業(yè)近年來雖有較大發(fā)展，但無論規(guī)模企業(yè)數(shù)量上，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上，都與兄弟先進(jìn)縣市有一定差距，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是開發(fā)區(qū)的一條“短腿”。因此，我們一定要強(qiáng)化主抓工業(yè)的意識(shí)，多想辦法、多出實(shí)招，拿出措施，加大工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的扶持力度，切實(shí)有效抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、“機(jī)器換人”等工作。對(duì)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和有潛力科技型企業(yè)，加強(qiáng)扶持，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)工業(yè)性項(xiàng)目，要盯牢不放，作為突破口來抓。在狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，也要注重區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，像金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要抓出亮點(diǎn)抓出特色。

三要下大力氣拓市場(chǎng)。國家已經(jīng)在研究制訂鼓勵(lì)高端產(chǎn)品出口的政策、出口退稅調(diào)整的政策，省政府已經(jīng)兩辦文秘總?cè)海?354**3249）明確三條措施，加大企業(yè)參展的支持力度、對(duì)出口大市大縣予以一定獎(jiǎng)勵(lì)、深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，我們既要積極向上爭(zhēng)取，做好銜接，確保優(yōu)惠政策落地，也要做好服務(wù)外貿(mào)的文章。積極幫助支持企業(yè)拓展

市場(chǎng)，積極參加境內(nèi)外重要展會(huì)，特別是專業(yè)性展會(huì)，千方百計(jì)尋求新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號(hào)工程”，并強(qiáng)調(diào)要把工業(yè)性項(xiàng)目引進(jìn)作為“硬任務(wù)”來抓。招商引資關(guān)系到開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點(diǎn)企業(yè)和商會(huì)，對(duì)項(xiàng)目庫中的14家投資意向企業(yè)進(jìn)行了走訪考察，可以說，在談的項(xiàng)目不少，也不乏一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。下階段，關(guān)鍵要把項(xiàng)目談下來、引進(jìn)來、抓落地。要一個(gè)一個(gè)談，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。這既是招商部門的任務(wù)要求，也是各其他相關(guān)部門的工作職責(zé)。大家要樹立一盤棋意識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)、密切配合，確保下半年一些項(xiàng)目能落戶。

五要突出項(xiàng)目抓投資。抓有效投資，項(xiàng)目是關(guān)鍵，當(dāng)前也是工程項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，二季度管委會(huì)開展了擴(kuò)大有效投資“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)（5月1日-8月1**日），開展這樣活動(dòng)是我們推進(jìn)工作的一個(gè)抓手，大家不要存在著活動(dòng)時(shí)間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門要對(duì)照活動(dòng)要求，及時(shí)開展“回頭看”，看看項(xiàng)目進(jìn)度完成得怎樣，哪些進(jìn)度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進(jìn)。希望各相關(guān)部門對(duì)所有安排的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再次梳理，逐一研究解決影響項(xiàng)目開工和進(jìn)度的關(guān)鍵性問題，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

六要彈好“鋼琴”抓統(tǒng)籌。下半年，專項(xiàng)工作任務(wù)依然

繁重。像“五水共治”新建管網(wǎng)、區(qū)塊截污、高閘浦景觀一標(biāo)段工程都是今年硬性要完成的任務(wù)；“多城同創(chuàng)”方面，國家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建已到了緊要關(guān)頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務(wù)也很重；交通治堵工作開發(fā)大道東段改造工程、地下空間以及公交簡(jiǎn)易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好各專項(xiàng)工作，要深入學(xué)習(xí)夏寶龍書記“經(jīng)濟(jì)工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書記提出的幾張“報(bào)表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭(zhēng)各專項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

七要圍繞和諧抓穩(wěn)定。沒有安全保障，發(fā)展毫無意義；沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不了。從上半年情況來看，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，目前又正值汛期和高溫季節(jié)，要時(shí)刻繃緊兩辦精英總?cè)海?354**3249）安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定“兩根弦”，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定以及防汛防臺(tái)等各項(xiàng)工作，各部門要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，形成合力，下大力氣消除各類安全隱患、社會(huì)矛盾隱患。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注部分企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈問題，關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)，做好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作。

八要善始善終抓好群眾路線活動(dòng)。目前，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作快要結(jié)束，馬上要進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制階段。要善始善終把這一活動(dòng)開展好，防止前緊后松、降低標(biāo)準(zhǔn)、草草收?qǐng)龊透惆虢刈庸こ?。要把這一活動(dòng)同改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，同解決區(qū)內(nèi)深層次矛盾結(jié)合起來，進(jìn)一步明確整改方向，開展建章立制，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，確保在實(shí)際工作中產(chǎn)生看得見、摸得著的效果。

三、重實(shí)干，提效能，進(jìn)一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在作風(fēng)，重點(diǎn)在落實(shí)。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展上來。這里，我提四點(diǎn)要求。

一是進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化抓工作的主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，要把主要精力放在推動(dòng)發(fā)展上、放在工作落實(shí)上。圍繞工作任務(wù)和任務(wù)指標(biāo)，要認(rèn)真抓好分析研究，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任；對(duì)部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對(duì)討論定下來的事情，要雷厲風(fēng)行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。各部門要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。在資金方面，要多渠道爭(zhēng)取投入，統(tǒng)籌解決好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生工程等方面的資金需求問題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時(shí)千方百計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)上要加強(qiáng)工作對(duì)接，確保投資計(jì)劃

落實(shí)到具體地塊。在征地拆遷方面，要進(jìn)一步加大對(duì)國家征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，有效推進(jìn)工作。

三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊，企業(yè)運(yùn)行成本增加，基層和企業(yè)對(duì)服務(wù)的需求也更為強(qiáng)烈。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)，結(jié)合全市“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，深入開展“進(jìn)村入企聯(lián)項(xiàng)目，困難時(shí)候見干部”活動(dòng)，走訪企業(yè)一線，解決兩辦總?cè)海?354**3249）好群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，《開發(fā)區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業(yè)發(fā)展需要。

四是進(jìn)一步形成工作合力。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機(jī)制去推動(dòng)工作，剛才各位分管領(lǐng)導(dǎo)交流了各條線之間需配合的工作，對(duì)于這些結(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，各局辦一定要相互配合，步調(diào)一致，敢于動(dòng)真、碰硬，同心協(xié)力去解決和落實(shí)；各派駐機(jī)構(gòu)要繼續(xù)給予支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作?！皟芍剞k”要切實(shí)加大調(diào)度督查力度，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，每月一次通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況，確保不折不扣地完成好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

同志們，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，鎖定目標(biāo)任務(wù)，集中時(shí)間精力，按照時(shí)序進(jìn)度，逐月抓好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。