第一篇：公務(wù)員考試申論：找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動的“治理空間”[精選]

公務(wù)員考試申論：找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動的“治理空間”

日前，中關(guān)村社會組織聯(lián)合會正式成立。從先于全國實現(xiàn)無業(yè)務(wù)主管單位直接登記，到提出建設(shè)社會組織大廈，中關(guān)村對體制機制的不斷突破，成了它在高科技之外的又一標(biāo)簽。熙熙攘攘的人群中，除了科學(xué)家、企業(yè)家，又多了社會組織的秘書長們，他們忙碌的身影，穿梭于政府企業(yè)之間——宣政策、辦論壇、推產(chǎn)品，讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略落地生根。

打造充滿活力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織，推動創(chuàng)新治理能力不斷走向現(xiàn)代化，這種社會組織發(fā)育的“中關(guān)村現(xiàn)象”，看似與科技無關(guān)，實則為科技創(chuàng)新驅(qū)動帶來了重要啟示。

一方面，市場導(dǎo)向下的創(chuàng)新活動能催生社會服務(wù)?？萍计髽I(yè)家的創(chuàng)業(yè)行為，是縫合科技與經(jīng)濟兩張皮的有效辦法。但科技企業(yè)家的專長不在“公關(guān)”，而是技術(shù)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)研發(fā)生產(chǎn)什么由市場說了算，企業(yè)只需要對市場負責(zé)、專攻技術(shù)和市場的結(jié)合點時，便對政策信息、公共關(guān)系等“訂制化”服務(wù)有了需求。由此，服務(wù)高科技企業(yè)的協(xié)會、商會等社會組織順勢而生，可以保證科技企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)業(yè)行為的專注度。

另一方面，創(chuàng)新需要“政社分開”。政府和社會組織是參與創(chuàng)新過程的兩種不同主體，前者具有稅收強制力和行政權(quán)力，后者依靠承接公共服務(wù)和社會籌資運行。前者優(yōu)勢是規(guī)范管理和宏觀統(tǒng)籌，后者更擅長為創(chuàng)新活動提供多元化、即時性的服務(wù)。政府可以把行業(yè)信息收集、規(guī)劃研究編制、信用體系建立等以“訂單”形式外包，而社會組織也可經(jīng)充分競爭完成優(yōu)勝劣汰。當(dāng)兩者在宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)上，形成一種理想分工和互動局面時，創(chuàng)新體系的整體效能自然提升。

分析美國、瑞士、韓國等創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新體系，就會發(fā)現(xiàn)：在中小企業(yè)創(chuàng)新活動和政府之間，存在大量自發(fā)產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會、基金會等社會組織。它們普遍由專業(yè)人士經(jīng)營，提供各式差異化服務(wù)項目，如著名的拉斯維加斯電子產(chǎn)品展，實際上是由美國電子消費品制造商協(xié)會為其會員企業(yè)提供的產(chǎn)品推廣服務(wù)。類似的社會組織近年來在中關(guān)村發(fā)展迅速，盡管仍然面臨籌資能力弱、專業(yè)人才缺乏等挑戰(zhàn)，但隨著國家層面管理體制改革的深入，一個良好的促進創(chuàng)新的政社互動局面正呼之欲出。

市場、政府、社會都有各自促進創(chuàng)新的邏輯，現(xiàn)代化的創(chuàng)新治理首先需要劃分出各主體間清晰的“治理空間”。完成創(chuàng)新的過程，需要讓企業(yè)沖在前面，同時給予社會組織生長的空間，確保政府在知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法等方面的托底職能。創(chuàng)新的信號必須像水面的漣漪一樣，在市場的推動下，從位居中心的企業(yè)不斷向外圍的社會組織、政府?dāng)U散，最終實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的市場治理、社會治理和環(huán)境治理間的有序平衡。

早在去年9月，中央政治局在北京中關(guān)村舉行第九次集體學(xué)習(xí)時，總書記強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制。十八屆三中全會吹響了全面深化改革號角，可以期待，當(dāng)企業(yè)、政府、社會組織找準(zhǔn)各自的“治理空間”之時，也是我們實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動之日。

第二篇：2015公務(wù)員考試申論找準(zhǔn)對策的三大技巧

給人改變未來的力量

國考申論大綱中明確指出：對考生提出和解決問題能力的考查，即要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。在申論考試提出對策題的作答中，如何快速地提出準(zhǔn)確而全面的解決措施，是考生應(yīng)當(dāng)了解和掌握的。以下中公教育專家將從對策的三個來源：直接對策、潛在對策、聯(lián)想對策為考生詳細分析找準(zhǔn)對策的三大技巧。

一、直接對策

即從材料中直接提取對策。材料是對策生成的源泉，有時材料中會直接談及解決問題的對策、意見、思路、辦法等，而這些往往可以直接引用。如材料中直接談到的“XX人建議......”、“XX人提出了......的解決辦法”、“XX學(xué)者或?qū)＜艺J為應(yīng)當(dāng)......”等，這些關(guān)鍵詞語之后的內(nèi)容，往往可以直接拿來作為對策要點?！菊骖}鏈接】

假若你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出相關(guān)建議。(25分)要求：全面、具體、簡明，針對性強。不超過500字。(2012年江蘇申論真題)【給定材料】

給定材料6倒數(shù)第三段“基層文化工作者和專家認為，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，人才問題應(yīng)放在第一位。當(dāng)前應(yīng)強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題?！?【對策提取】

結(jié)合題目要求和給定材料6第三段內(nèi)容可以看出，其中提到的“強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制”可以直接作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村工作的對策和建議。

二、潛在對策

即對策隱藏在材料之中，需要考生通過轉(zhuǎn)化、推理等形式來獲取。潛在對策主要包括：將原因轉(zhuǎn)化為對策、根據(jù)問題反推對策和從經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)對策三種表現(xiàn)形式。

(一)將原因轉(zhuǎn)化為對策

給定材料中經(jīng)常會揭露一些問題或者現(xiàn)象，然后會對這些問題或現(xiàn)象進行原因分析。考生可立足對原因的分析，將其轉(zhuǎn)化為有針對性的破解思路或辦法。很多時候，找到了原因，自然能得出破解的方法。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

【真題鏈接】

針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)(2010年江西申論真題)要求：準(zhǔn)確、全面、切實可行、條理清楚、表達簡明。不超過500字。【給定材料】

江西紅色旅游資源雖然遍布全國各地，但有些經(jīng)濟欠發(fā)達的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，吃、住、行、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施落后的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約?！緦Σ咛崛　?/p>

材料揭示了江西紅色旅游發(fā)展受限的原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資金短缺;二是專業(yè)人才少，促銷力度不夠，缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式。根據(jù)這些原因，可以得到兩條對策：一是加大資金投入，強化綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè);二是加大旅游專業(yè)人才的培訓(xùn)，采用新型促銷方式，加大宣傳力度。(二)根據(jù)問題反推對策

明確材料所反映的問題，運用逆向思維，從存在的問題中反推出對策?！菊骖}鏈接】

針對W市在進一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)(2010年國考市地以下申論真題)要求：1.準(zhǔn)確全面，切實可行;2.條理清楚，表達簡明。不超過300字?！窘o定材料】

W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，于2002年11月被國家旅游局批準(zhǔn)為4A級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準(zhǔn)備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油石化企業(yè)也來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城!”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！?/p>

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

【對策提取】

材料反映出W市定位被改變，片面注重發(fā)展工業(yè)的問題。針對存在的這個問題，首先可以推出第一條對策：制定科學(xué)規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后再進一步分析其更深層原因，不難發(fā)現(xiàn)是政府發(fā)展思路上的問題，由此推出第二條對策：地方政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變片面注重工業(yè)的發(fā)展思路。(三)從經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)對策

很多時候，給定材料中會提到一些國內(nèi)國外的成功經(jīng)驗或教訓(xùn)，考生可結(jié)合本國國情，對這些經(jīng)驗教訓(xùn)進行歸納總結(jié)，形成有利于本地發(fā)展的對策措施?！菊骖}鏈接】

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)(2012年國考省級以上申論真題)要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字?！窘o定材料】

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去?！薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品?！睋?jù)說，當(dāng)時的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場》導(dǎo)致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國國會當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。

1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛(wèi)生檢驗局等機構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關(guān)食品。【對策提取】

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

結(jié)合我國國情和材料中有關(guān)美國安全食品管理的成功經(jīng)驗，可提取的對策要點有：建議有關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實施辦法及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循;成立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，迅速對當(dāng)前食品安全問題進行反應(yīng)和處理。

三、聯(lián)想對策

考生在闡述對策時，可以將普遍適用的原則、方法、經(jīng)驗具體應(yīng)用到某一領(lǐng)域的問題上，提出解決此問題的具體方法，即由一般到特殊的思維過程。當(dāng)材料中的信息量不足，難以找出解決問題的有效對策時，就需要啟用背景知識，包括理論知識和工作經(jīng)驗，從事實、常理、理論三個層次合理設(shè)想對策，把理論上“應(yīng)該怎樣解決問題”和實踐中“可能怎樣解決問題”結(jié)合起來，提出符合實際的、恰當(dāng)有效的解決問題方案。聯(lián)想對策也應(yīng)立足于材料，緊扣問題、材料和實際進行聯(lián)想和闡述，不能憑空捏造或者提出一些不具有針對性和可行性的對策?！菊骖}鏈接】

針對W市在進一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(2010年國考市地以下申論真題)要求：1.準(zhǔn)確全面，切實可行;2.條理清楚，表達簡明。不超過300字。【對策提取】

考生可以結(jié)合給定材料和具體問題，提出“加強宣傳教育，提升環(huán)保意識，營造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的觀念”。一般來說，在思想觀念上的正確引導(dǎo)是解決很多問題的常用方案之一，由此我們可以聯(lián)想出本條對策。

河北站http://hb.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 保定站 http://baoding.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

第三篇：2017深圳公務(wù)員考試申論精選：冒險·創(chuàng)新

【導(dǎo)語】深圳人事考試網(wǎng)溫馨提示您關(guān)注深圳公務(wù)員考試網(wǎng)，隨時掌握2017深圳公務(wù)員考試時間、報名時間和入口、準(zhǔn)考證打印時間和入口以及筆試成績查詢、資格審核公告和面試公告等信息，提供深圳公務(wù)員考試培訓(xùn)、方法技巧、行測、申論、面試、時事政治等備考資料!冒險·創(chuàng)新

在這個“創(chuàng)新制勝”的時代，創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的第一動力，在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域都需要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用。但是不可忽視的是，社會風(fēng)險性因素日趨增多，我們處在風(fēng)險時代，導(dǎo)致創(chuàng)新往往和風(fēng)險相伴。但是盲目的冒險又不可能實現(xiàn)真正的創(chuàng)新，因此，我們既要敢于冒險,又不能盲目冒險，方能實現(xiàn)“創(chuàng)新制勝”。

創(chuàng)新離不開冒險精神。漸進思想是創(chuàng)新最大的敵人，擁有冒險精神才能實現(xiàn)創(chuàng)新。怯于風(fēng)險者將是冒險視為一種迫不得已的行為，但是創(chuàng)新者并非如此，他們破舊圖新，將風(fēng)險視為一種機遇加以利用，在冒險中實現(xiàn)創(chuàng)新。如家政服務(wù)公司的老板老王，他就是一個創(chuàng)新者，不是固守傳統(tǒng)家政市場，而是擇冒險突破，創(chuàng)新了出廚師上門的服務(wù)模式，在市場中贏得競爭優(yōu)勢。可見，故步自封很難取得突破，只有敢于冒險才能創(chuàng)新?，F(xiàn)在“創(chuàng)新制勝”的趨勢愈加明顯，對于我國而言，要想突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路必然在于創(chuàng)新，因此，必須鼓勵和弘揚冒險精神，在一次次冒險中實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

創(chuàng)新絕不是盲目的冒險。創(chuàng)新與風(fēng)險相伴而生，應(yīng)當(dāng)承認只要進行創(chuàng)新就意味著風(fēng)險，但是盲目的冒險只會加大創(chuàng)新的成本，并非是真正的創(chuàng)新。如在《創(chuàng)新驅(qū)動中國》一書中提到的一些中國創(chuàng)新企業(yè)，他們以“創(chuàng)新”名義盲目追求“速度”，忽視了“體驗”“口碑”等用來真正衡量品質(zhì)的指標(biāo)。這種將盲目冒險視為創(chuàng)新的行為注定無法實現(xiàn)真正的創(chuàng)新制勝，只能“偽創(chuàng)新”的困境中掙扎。而那些善于創(chuàng)新者，他們總是綜合考量社會狀況、市場需求、個人能力等因素，合理地推斷風(fēng)險，從而將創(chuàng)新的風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)真創(chuàng)新。

黨的十八屆五中全會，提出五大發(fā)展理念，并將創(chuàng)新發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的首要位置。創(chuàng)新，成為發(fā)展的第一動力，對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義正在提升到歷史上從未有過的高度。因此在這個呼喚創(chuàng)新的時代，我們必須勇于冒險、敢于突破，同時也要注意前行中的風(fēng)險，理性判斷，從走向真正的創(chuàng)新道路。

更多精彩內(nèi)容，請訪問深圳中公教育官網(wǎng)！

深圳公務(wù)員考試網(wǎng)提供各類公職招聘信息和考試資訊、真題資料

第四篇：2014年山東公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測：社會治理創(chuàng)新

無憂考網(wǎng)攜手中公教育獨家解析：

2014年山東公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測：社會治理創(chuàng)新

【選題理由】

理由一：社會治理的創(chuàng)新有著強有力的理論政策支撐

十八屆三中全會中明確提出：

“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?！?/p>

“改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！?/p>

從以上理論可以看出，當(dāng)前黨和政府充分重視社會管理，并且一直在創(chuàng)新管理方式，從而促使社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變。

理由二：創(chuàng)新社會治理有其重大的意義

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會領(lǐng)域逐漸浮現(xiàn)出各種問題，社會管理環(huán)境發(fā)生了重大的變化。目前實施社會治理的創(chuàng)新，對于維護最廣大人民根本利益，提高社會治理水平，全面推進和諧社會建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定具有重要意義。

首先，創(chuàng)新社會治理體制體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點。社會治理與社會管理最大的不同之處就是要體現(xiàn)廣大人民群眾的主體作用，這充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義群眾觀點的牢固把握和高度自覺。

其次，創(chuàng)新社會治理體制體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化。社會治理體制的創(chuàng)新有著一個發(fā)展過程，從黨的十六屆四中全會到黨的十七大到黨的十八大，再到黨的十八屆三中全會明確提出了創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求，充分體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的新升華。

最后，創(chuàng)新社會治理體制體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張。黨的十八屆三中全會提出，在社會治理中要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，但是要鼓勵社會各方面的參與，尤其注重社會組織的作用，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張。

【基本內(nèi)涵】

社會治理，就是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進行規(guī)范和管理，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。

【預(yù)測考點】

從社會治理的相關(guān)理論和內(nèi)涵可以看出，與社會管理的最大不同之處是社會治理強調(diào)的是政府和其他的社會組織共同管理社會事務(wù)。因此，對于社會治理創(chuàng)新的考察，很有可能會從發(fā)揮社會組織的作用這一角度切入。以文章為例，預(yù)測如下： 隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織發(fā)揮著越來越重要的作用。請結(jié)合對全篇材料的理解，圍繞社會組織在社會治理中的作用這一話題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。

要求：中心明確，語言流暢，邏輯清楚，800-1000字。

【參考范文】

把權(quán)利放出籠子

——發(fā)揮社會組織作用推動社會治理創(chuàng)新 當(dāng)前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各項改革正如火如荼地進行著。對社會治理的改變和創(chuàng)新正是順應(yīng)了社會變革，適應(yīng)了人民群眾的新期待。把權(quán)利放出籠子——要求在社會治理中充分發(fā)揮社會組織的作用，賦予其應(yīng)有的權(quán)利。從“社會管理”到“社會治理”，僅一字之差，卻更突出強調(diào)“鼓勵和支持各方面的參與”，強調(diào)更好地發(fā)揮社會力量的作用，而不是政府的管控。

社會組織是為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體，既不同于政府，又承擔(dān)了以往政府承擔(dān)的許多職能。李克強曾說：“強調(diào)用社會的力量辦好社會的事情，是推動社會體制改革、加強社會建設(shè)的必然要求?！笨梢姡鐣M織在改革中的重要作用，因此，要充分發(fā)揮社會組織在社會治理創(chuàng)新中的作用，推進社會治理的不斷進步。

發(fā)揮服務(wù)社會的作用。社會治理的核心目的是為廣大群眾服務(wù)，社會治理水平的高低，關(guān)乎民生、發(fā)展和穩(wěn)定。任何一個社會組織，它的第一個職能就是服務(wù)社會。任何一個社會組織要生存和發(fā)展，都必須要給特定的社會群體或者在特定的社會領(lǐng)域提供一定的服務(wù)。比如工會服務(wù)工人群體，為工人群體表達訴求；環(huán)境保護組織，為環(huán)保事業(yè)提供服務(wù)等等。因此，在社會治理過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮社會組織的服務(wù)作用，為各個階層，各個領(lǐng)域提供不同的服務(wù)，起到協(xié)助政府提供服務(wù)的作用，真正的促進社會治理的創(chuàng)新。

發(fā)揮表達訴求的作用。在社會治理中總會遇到各種利益訴求，也總會不可避免的遇到不滿的訴求，僅僅依靠政府的力量去處理這些利益訴求，一方面可能會力不從心，另一方面可

能會出現(xiàn)對政府的不滿意情緒，損害政府形象。在處理廣大群眾的訴求時發(fā)揮社會組織的作用，可以通過所在的社會組織來向政府反映情況，由社會組織與政府通過談判、協(xié)商的方式來維護成員權(quán)益，表達成員的訴求，這樣既可以增加表達訴求的渠道，也可以有效地維護群眾的利益。

發(fā)揮有效監(jiān)督作用。推進社會治理的創(chuàng)新，離不開社會組織和廣大人民群眾的監(jiān)督和督促。在社會治理中社會組織可以監(jiān)督企業(yè)是不是按照要求生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，防止出現(xiàn)一些生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，保障人民群眾的生命安全。同時，社會組織還可以監(jiān)督政府，監(jiān)督官員，督促官員和政府公平地制定政策，更好地履行政府的職能，更好的為人民群眾服務(wù)。

社會組織有著與政府和企業(yè)不同的基層性、多元性、利他性和公共性等性質(zhì)特征，能夠在社會治理中發(fā)揮獨特的作用。政府要在社會治理中著重關(guān)注社會組織的作用，給予其相應(yīng)的權(quán)利，讓社會組織真正地發(fā)揮服務(wù)、表達訴求以及監(jiān)督的作用，推進社會治理的創(chuàng)新，促進社會和諧。

第五篇：2014四川公務(wù)員考試申論：聚焦大氣污染治理

給人改變未來的力量

一、申論主題及材料特點

(一)主題特點

世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國環(huán)境組織發(fā)表的一份報告曾說：“空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現(xiàn)實。”大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重危害到居民的生活及身體健康。2014年1月，四川省政府常務(wù)會議審議通過了《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》，明確了八個方面的重點任務(wù)，對燃煤高架源、工業(yè)點源、城市面源、機動車移動源污染防治提出嚴(yán)格措施，并對各級政府實施嚴(yán)格的考核和問責(zé)。2014年四川省考以此作為申論主題，體現(xiàn)了其主題選取的特點——時效性較強;由宏觀的問題逐步過渡到具體問題，由全球或者全國的問題逐步進入到給定資料中T市市情。

(二)材料特點

今年四川省考申論共7則材料，分別從空氣污染的危害、現(xiàn)狀、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)、整治機動車尾氣排放、煙花燃放管控等多個方面，展現(xiàn)了大氣污染治理中存在的問題及解決對策。申論材料的形式以事例型和數(shù)據(jù)列舉型為主，閱讀較為輕松，但就答題來說卻不是?？忌鞔饡r需深入挖

掘事例和數(shù)據(jù)背后的問題、原因、對策等訊息，對其閱讀理解能力的要求較高。

2010-2014四川省考申論題材、歸屬領(lǐng)域、材料長度一覽表 年份 題材 歸屬領(lǐng)域 材料長度

2014 大氣污染治理 生態(tài) 7則

2013 新時代工人力量 社會+經(jīng)濟 7則

7000余字

2012 動物保護

6900余字

2011 下半年 打擊拐賣兒童犯罪 社會 10則

5500余字

上半年 全國人口普查 社會+經(jīng)濟 8則

6500余字

2010 郭明義助人為樂的先進事跡 社會 10則

5400余字

二、申論試題特點

近年來，四川省申論試題的作答要求不斷創(chuàng)新，側(cè)重于對考生綜合分析能力與貫徹執(zhí)行能力的考查。從2014年真題來社會+生態(tài) 6則

看：

第一題，要概括T市治理空氣污染的主要做法。題目沒有提供明確的作答范圍，考生須通讀材料，定位措施內(nèi)容，用簡潔的語言歸納治理空氣污染的做法。

第二題，本題對貫徹執(zhí)行能力及文字表達能力要求較高，需要考生根據(jù)給定資料中T市的“城市無車日”活動，以該市交通運輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動給廣大市民寫一封公開信。信件的作答首先要符合格式要求，注意寫好標(biāo)題、稱謂和落款;其次內(nèi)容上要針對性強，面向廣大市民，語言要通俗易懂且有號召性，觀點要明確，內(nèi)容充實，層次清楚。

第三題，要求根據(jù)對給定資料七中提到的“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決像污染宣戰(zhàn)”這句話的理解，以“集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望”為題目，聯(lián)系實際寫一篇議論文章，是一道命題作文，考生作答時首先要反復(fù)思考材料中的話語，抓住其本質(zhì)含義;而后圍繞材料主題書寫文章。2010-2014四川省考申論題量、作答字數(shù)、試題類型一覽表 年份 題量 作答字數(shù) 試題類型

2014 三道 1600~1800 概括+應(yīng)用文+文章

2013 三道 1500~1700 概括+應(yīng)用文+文章

2012 三道 1500~1700 概括+對策+文章

2011 下半年 三道 1500~1700 分析+對策+文章 上半年 四道 1900左右 概括+對策+應(yīng)用文+文章 2010 三道 1500~1700 概括+分析+文章