第一篇：堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)強企富民

文章標(biāo)題：堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)強企富民

堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)強企富民

——對煤礦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的實踐與思考

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有資源型企業(yè)要在殘酷的市場競爭中立足，必須深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，從中汲取生機和活力?；仡櫸覀兡车V近幾年來的發(fā)展歷程，在２０００年之前，也曾出現(xiàn)過短暫輝煌

局面，但由于決策、管理以及市場變化等多方面因素的影響，隨之而來便是大起后的大落，發(fā)展很不穩(wěn)定。２０００年以后，大致可以分兩個階段：第一個階段，從２０００年到２００２年，是礦井經(jīng)歷東南亞金融危機后的恢復(fù)期，針對礦井內(nèi)部管理較為混亂的情況，礦黨政審時度勢，狠抓基礎(chǔ)，精心組織打好翻身仗，爭創(chuàng)文明礦，逐步理順了工作關(guān)系和職工情緒，靠提高產(chǎn)量來提升經(jīng)濟(jì)效益，職工收入維持在人均１．４萬元左右，真正步入了主力礦井的行列。第二個階段，從２００３年到２００５年，集團(tuán)公司實行限產(chǎn)限收購價政策，礦井靠超產(chǎn)來提高效益的路子被堵死了。礦黨政果斷作出外抓創(chuàng)業(yè)發(fā)展增效、內(nèi)抓創(chuàng)新管理提效的戰(zhàn)略決策，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益以及職工收入水平大幅攀升。六年來，累計生產(chǎn)原煤１０４０萬噸，超產(chǎn)１５０萬噸，上繳利潤２．５８億元。其中２００５年，實現(xiàn)利潤７７６１萬元，在崗職工人均年收入２．８６萬元，比２００４年提高３４．９％，礦井步入了集團(tuán)公司先進(jìn)行列。

實現(xiàn)這一歷史性跨越的根本途徑有兩點：

途徑之一：管理創(chuàng)新。以深化內(nèi)部改革為主要途徑，走精干高效之路。一是實施嶄新的理念變革，促進(jìn)職工思想裂變。從打造“某”品牌破題，實施精品戰(zhàn)略，推動機制創(chuàng)新，倡導(dǎo)文化興業(yè)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向文化管理的邁進(jìn)。二是實施機關(guān)業(yè)務(wù)流程重組，組建“五部一室”，只設(shè)９名正科級干部，精減科級干部１５名，減少冗員６４名，實現(xiàn)了機關(guān)隊伍的精干高效。同時，實施大區(qū)管理，將９個掘進(jìn)區(qū)隊整合為５個區(qū)隊，同時撤銷了綜安隊編制，在保證礦井內(nèi)部進(jìn)尺任務(wù)超額完成的情況下，為外出創(chuàng)業(yè)置換出５７０多名精干勞動力。三是率先組建“物業(yè)公司”，將原隸屬礦管理的行政科、房管科、醫(yī)院、學(xué)校、退管辦和某州物管辦劃歸物業(yè)公司管理，建立了分離不分開的“三線管理”模式。四是以崗位定報酬建立利益分配新格局。根據(jù)“技能、責(zé)任、強度、條件、風(fēng)險”等要素，對全礦２７個工種進(jìn)行測評，將工資劃為１２個檔次，明確了崗位的價值，徹底打破了大鍋飯。五是以調(diào)整主業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做精煤炭為主要途徑，走管理提效之路。通過實施煤系配采、強化源頭控制、調(diào)整品種煤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，拉長了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了增收渠道。

途徑之二：外出創(chuàng)業(yè)。以開拓煤炭主業(yè)外部市場為主要途徑，走創(chuàng)業(yè)增效之路。先后通過“創(chuàng)業(yè)者論壇”、“工程師論壇”、“創(chuàng)業(yè)前沿政工在線”等活動載體，逐步破除職工中存在的、“小富即安”、“看攤守業(yè)”等陳舊觀念，樹立起“創(chuàng)”與“闖”的創(chuàng)業(yè)理念。２００３年以來，礦黨政進(jìn)一步加大了外出創(chuàng)業(yè)力度，建立了以陜西黃陵一號煤礦、陜西銅川白石崖煤礦、山東濟(jì)寧金源煤礦、山西平朔井工煤礦等創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)方式也由單一的技術(shù)性勞務(wù)輸出發(fā)展到租賃經(jīng)營、承包生產(chǎn)等多種形式，創(chuàng)業(yè)得到大發(fā)展，成為做大做強企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益和職工收益的又一個支撐點，僅以２００５年為例，主業(yè)共實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入１．２６億元，在消化和承擔(dān)外出創(chuàng)業(yè)人員工資及各項工資附加計提基礎(chǔ)上，盈利１１１９．６５萬元。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐使我們深深體會到：只有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能改變企業(yè)困境使其得到長足發(fā)展；只有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能真正做到強企富民。２００５年底，礦第三次黨代會提出了“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新某”礦井今后五年總的工作主題，制定了“新起點、新跨越、新某”的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展步驟。將建設(shè)新某的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實，最根本的戰(zhàn)略舉措就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做大做強企業(yè)，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)第二次跨越。

１、靠創(chuàng)業(yè)構(gòu)建新某基本框架。一要緊緊依靠外出創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)點建造一個新某。我礦的外出創(chuàng)業(yè)工作從無到有、從小到大，為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這充分證明了外出創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)效益增長、彌補礦井內(nèi)部資源不足和支撐礦井未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。要不斷通過擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)效益，提升創(chuàng)業(yè)檔次，達(dá)到最終圈占資源或控股建礦的目的。真正在創(chuàng)業(yè)點建成一個新的某煤礦，使其成為為企業(yè)長期增效的主渠道，增強企業(yè)外部發(fā)展實力。二要緊緊依靠內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，在礦井本部再造一個新某。在企業(yè)內(nèi)部再造一個新某的重要標(biāo)志是，礦井綜合實力和生產(chǎn)能力明顯提升。要確保新大井工程的形象進(jìn)度，按期建成并形成系統(tǒng)，并完成與之配套的各項技術(shù)改造；要本著高度負(fù)責(zé)的精神，精心抓好新洗煤廠建設(shè)進(jìn)度及工程質(zhì)量，盡快發(fā)揮其提質(zhì)增效的作用。三要提高輔業(yè)自主發(fā)展能力。不斷提高物業(yè)公司利用兩種資源、兩個市場的能力，在企業(yè)內(nèi)部要按照市場規(guī)則，通過提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)

效益增長，在企業(yè)外部要依靠自身資源優(yōu)勢，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，通過有選擇地進(jìn)行資產(chǎn)、資本運作，擴大外部創(chuàng)收空間。要進(jìn)一步提高實業(yè)公司發(fā)展水平，抓好主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，占領(lǐng)市場制高點，提高市場競爭實力。同時，要以洗煤廠建設(shè)為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在條件具備的情況下，爭取建設(shè)與選煤廠配套的煤矸石磚廠、熱電廠、復(fù)墾等綜合利用

項目，形成“煤——選煤——熱電——建材”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品的附加值。

２、靠創(chuàng)新提升內(nèi)部管理水準(zhǔn)。在創(chuàng)新管理、提升管理水準(zhǔn)上做文章，自覺做領(lǐng)跑某的引領(lǐng)者。重點創(chuàng)新兩種管理機制，一是建立剛性的管理機制，靠制度來規(guī)范職工行為，規(guī)范各項管理，保證礦黨政的指示決議和各項文件制度落到實處，形成制度面前人人平等的良好氛圍。煤炭主業(yè)要在鞏固實施項目部制成果的基礎(chǔ)上，建立與之配套的管理辦法，完善運作機制，促進(jìn)效益最大化。要進(jìn)一步完善各種有效的監(jiān)督考核機制，確保制度的剛性。二是建立彈性的分配機制，根據(jù)企業(yè)的效益狀況，采取績效浮動工資、獎勵工資、浮動補貼工資和技術(shù)津貼等多種分配形式，適當(dāng)增加非固定部分的比例，真正體現(xiàn)向創(chuàng)造效益大，向技術(shù)含量高，向苦臟累險第一線，向外出創(chuàng)業(yè)人員傾斜的工資分配政策，有效調(diào)動各方面的積極性。

３、靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。江蘇省在今年政府工作報告中提出了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作思路，旨在通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動全省工作又快又好的發(fā)展。要進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，搶抓目前企業(yè)內(nèi)部外部環(huán)境較為平穩(wěn)的戰(zhàn)略機遇期，大力實行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。一方面，企業(yè)要靠深化外出創(chuàng)業(yè)拓展外部生存空間，延伸戰(zhàn)略發(fā)展平臺，在源源不斷地為企業(yè)本部提供效益支撐的同時，也為企業(yè)以后的發(fā)展接續(xù)和戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移提供必要的基礎(chǔ)和保障。另一方面，企業(yè)要靠深化內(nèi)部工作創(chuàng)新，尤其要在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新等方面取得新突破，提升企業(yè)在人才、管理、技術(shù)、文化、品牌等方面的核心競爭力，不斷培養(yǎng)和占據(jù)市場發(fā)展優(yōu)勢，提高企業(yè)的綜合發(fā)展實力和競爭能力。如實施人才強企戰(zhàn)略。把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一資源，堅持“既要出煤炭也要出人才”的理念，高度重視人才工作，迅速培養(yǎng)出一個整建制煤礦的管理人才隊伍。全面實施“十一五”人才規(guī)劃，啟動“５６０”專業(yè)人才工程，“８１５０”管理人才工程，“１２３”先模人才工程及“４４４計劃”技術(shù)工種培養(yǎng)計劃，全面提高職工隊伍的素質(zhì)，精心打造一支優(yōu)強的專業(yè)人才和技工隊伍，帶動職工隊伍的整體素質(zhì)的提高。再者，繼續(xù)實施品牌文化戰(zhàn)略。把品牌文化作為提升企業(yè)核心競爭力的主要途徑。進(jìn)一步加大“某”品牌的宣傳力度，尋求打造企業(yè)品牌形式和載體的多樣化，提升“某”品牌外在的張力；深入扎實地開展“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)秀的人品、優(yōu)良的管理）文化的踐行活動，使之成為全體職工的自覺行動；注重團(tuán)隊精神、團(tuán)隊能力和共同愿景的培養(yǎng)和提升，增強企業(yè)內(nèi)聚力和協(xié)同功能。

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第二篇：創(chuàng)業(yè)富民 創(chuàng)新強省

創(chuàng)業(yè)富民 創(chuàng)新強省——熱烈祝賀省黨代會勝利閉幕

中國共產(chǎn)黨浙江省第十二次代表大會圓滿完成各項任務(wù)，于昨天勝利閉幕了。在浙江發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的這次黨代會，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝聚力量、求實創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的大會。大會通過的趙洪祝同志代表十一屆省委所作的報告，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出堅持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧這一主題，突出全面建設(shè)小康社會、繼續(xù)走在前列這一奮斗目標(biāo)，突出走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，對堅持不懈地推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大意義。大會經(jīng)過充分醞釀和民主選舉，產(chǎn)生了中共浙江省第十二屆委員會和中共浙江省紀(jì)律檢查委員會。新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，必將帶領(lǐng)全省黨員干部和人民群眾譜寫科學(xué)發(fā)展、共建和諧的嶄新篇章。現(xiàn)在擺在我們面前的主要任務(wù)，就是深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，動員和激勵全省黨員干部群眾堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是我們肩負(fù)的重大歷史使命。我們必須把浙江未來發(fā)展，放在中央要求浙江率先發(fā)展、走在前列的戰(zhàn)略定位上，放在科學(xué)發(fā)展、共建和諧的全國發(fā)展大格局中，放在全方位、寬領(lǐng)域、深層次合作與交流的長三角區(qū)域發(fā)展的新格局中，特別是要放在“全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列”這個我省今后五年奮斗目標(biāo)的重大部署中來思考和謀劃，以歷史的眼光、發(fā)展的理念和寬廣的視野，進(jìn)一步增強又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感，主動承擔(dān)起率先探索、率先發(fā)展的責(zé)任，為全國的改革和發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，集中到一點，就是全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列。全面建設(shè)小康社會，就要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加寬裕，使全省人民步入共同富裕的道路。這是富民強省在現(xiàn)階段的最集中體現(xiàn)。繼續(xù)走在前列，就要在鞏固良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，切實做好各項工作，力爭在加強自主創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，在深化改革方面實現(xiàn)新突破，在提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面實現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面實現(xiàn)新突破，在節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境方面實現(xiàn)新突破，在全面改善民生方面實現(xiàn)新突破，努力在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強黨的建設(shè)等方面繼續(xù)走在前列。全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列，最終的目的就是要讓發(fā)展的成果惠及人民，激發(fā)全省人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑來實現(xiàn)富民強省的目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，最根本的就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我們要進(jìn)一步強化科學(xué)發(fā)展理念，深化科學(xué)發(fā)展舉措，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，轉(zhuǎn)化為全省黨員干部群眾的自覺行動，不斷深化科學(xué)發(fā)展觀在浙江的生動實踐。堅持又好又快，推進(jìn)率先發(fā)展；堅持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持節(jié)約集約，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；堅持以人為本，推進(jìn)全面發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，必須全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要始終保持黨的先進(jìn)性，站在時代前列，走在群眾前面，扎扎實實帶領(lǐng)群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的偉大實踐中，昂揚奮發(fā)，銳意進(jìn)取。要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，以科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，推動工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅強核心。要大力加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性。要全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，自覺以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，著眼于保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，切實抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，成為踐行社會主義榮辱觀的表率。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于人民。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，努力形成團(tuán)結(jié)奮斗干事業(yè)的良好局面。

全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，是浙江現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)；堅持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，既是我們自身發(fā)展的需要，也事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的大局，它必將激發(fā)浙江人民的創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)又快又好的發(fā)展提供不竭動力，最終帶給人民群眾富裕安康的生活。全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省第十二次黨代會的戰(zhàn)略部署上來，把智慧和力量凝聚到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的實踐中去，以更飽滿的精神狀態(tài)，以更扎實的工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)這次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，共同創(chuàng)造浙江的美好未來。

第三篇：堅持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強區(qū)

堅持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強區(qū)

努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會上的報告摘登

綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報11月10日訊

自治區(qū)第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產(chǎn)投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1∶45.4∶39.5演進(jìn)為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個百分點。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展保障能力增強。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷加強，整體惡化趨勢趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務(wù)如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅持富民優(yōu)先，五年累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴大就業(yè)、增加收入，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬人，每年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)224萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實際增長11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國第10位和16位。加強社會保障體系建設(shè)，保障范圍逐步擴大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。加大社會事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力增強。以加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點，全方位擴大對內(nèi)開放，累計引進(jìn)國內(nèi)資金1萬多億元。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，口岸經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計引進(jìn)國外資金125億美元。

內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進(jìn)入新世紀(jì)開始的。經(jīng)過十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由千億元躍上萬億元，地方財政一般預(yù)算收入由百億元跨過千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

民主法制和精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)

社會大局保持和諧穩(wěn)定

本報11月10日訊

五年來，全區(qū)民主法制和精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)。加強和改進(jìn)新形勢下人大和政協(xié)工作，各級人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有序推進(jìn)。依法治區(qū)進(jìn)程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，意識形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，公民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。

社會大局保持和諧穩(wěn)定。以建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進(jìn)一步強化維穩(wěn)第一責(zé)任。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進(jìn)“三項重點工作”，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，扎實開展雙擁共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得一批重要思想成果、實踐成果和制度成果。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改進(jìn)各級黨委中心組學(xué)習(xí)，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設(shè)全面加強。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機制進(jìn)一步健全，人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。

堅持科學(xué)發(fā)展

推進(jìn)富民強區(qū)戰(zhàn)略

率先在西部地區(qū)全面建成小康社會

本報11月10日訊

今后一個時期，我們要著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時，切實解決發(fā)展水平不高的問題。要通過全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達(dá)面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會。

今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內(nèi)對外開放，全面加強社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾全面實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，是新一屆黨委的第一要務(wù)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)這個中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅持好以下原則：

——堅持推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須把推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，繼續(xù)保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭長期保持下去。

——堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

——堅持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。

——堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路。增強發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

——堅持促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，加強和創(chuàng)新社會管理，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。

——堅持加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。要堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強區(qū)，必須把抓好黨的建設(shè)作為根本保證，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)，我們面臨許多重要機遇和有利條件。更為重要的是，新世紀(jì)以來內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了強大動力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，我們完全可以在新時期實現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。全區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以腳踏實地的奮斗開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面。

全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平

增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力

本報11月10日訊

今后五年，要大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴大對內(nèi)對外開放，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。

鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險能力和市場競爭能力，鞏固和加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，依法推進(jìn)土地和草牧場經(jīng)

營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實施力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。加快推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)向重點園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。

發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強市場流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點旅游景區(qū)水平，推出一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

全方位擴大對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強與國內(nèi)外的合作交流，更加主動地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點，全方位擴大對內(nèi)開放。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。

切實保障和改善民生

實現(xiàn)“兩個同步”“兩個

達(dá)到”

確保各項民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實處

本報11月10日訊

民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實現(xiàn)“兩個同步”、“兩個達(dá)到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，也是我們對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅持不懈地抓緊抓好，確保各項民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實處。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機制，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題。要大規(guī)模推進(jìn)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的合格建設(shè)者。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，逐步提高一線職工工資水平。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補貼，推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。大力實施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。

健全完善社會保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。

推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實施重點文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，加強誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費教育。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，實施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點加強農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

努力實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏

走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

本報11月10日訊

內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要，也是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個時期，我們必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項十分重要的任務(wù)，在堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時，堅持不懈地加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅決摒棄無節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多等問題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅持工業(yè)項目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國家和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。加強水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。

切實減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅持從實際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結(jié)合地區(qū)特色，強化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強森林保護(hù)建設(shè)，實施重點林業(yè)生態(tài)工程，認(rèn)真落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和國家重點公益林補償政策，建設(shè)好我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強重要江河及中小河流域治理，搞好重點流域水污染防治工作。加強礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強生態(tài)管理，健全和落實生態(tài)補償機制，建設(shè)我國重要的碳匯基地。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。

扎實推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)

更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，切實提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評價黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長效機制。

著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強新形勢下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強機關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點，加強和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，鼓勵黨政機關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費保障制度，加強基層組織活動場所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實清廉。

不斷加強和改進(jìn)黨的建設(shè) 切實提高管黨治黨

能力 為科學(xué)發(fā)展富民強區(qū)提供堅強有力保證

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，切實提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評價黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長效機制。

著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強新形勢下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強機關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點，加強和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，鼓勵黨政機關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費保障制度，加強基層組織活動場所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實清廉。

第四篇：“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略

“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略

2007年6月，中國共產(chǎn)黨浙江省第十二次代表大會提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略。同年11月5日至6日，中國共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會第二次全體（擴大）會議審議通過《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省的決定》?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”，是改革開放以來浙江發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是浙江人民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實踐中鍛造形成的浙江精神的集中體現(xiàn)，也是浙江繼續(xù)走在前列、再創(chuàng)發(fā)展輝煌的必然選擇。

“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面推進(jìn)個人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科學(xué)管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，形成全面創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新的生動局面，使全省人民收入水平持續(xù)提高，家庭財產(chǎn)普遍增加，生活品質(zhì)明顯改善，走共同富裕道路；使全省綜合實力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，加快建設(shè)富強民主文明和諧的新浙江。

幾年來，浙江干部群眾深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全面開花，走出了一條符合浙江省情、具有浙江特色和時代特征的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

第五篇：創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強農(nóng) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十七大報告，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，繼承和發(fā)展我黨長期以來特別是改革開放以來“三農(nóng)”工作的基本方針政策，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作提出了新的更高要求，創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強農(nóng) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這些年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的一些方面走在了全省前列，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。省委趙書記、呂省長來金考察工作時，提出了“把新農(nóng)村建設(shè)放在更突出位置，以新業(yè)績?yōu)槿“l(fā)揮更大作用”的一系列明確要求，這是對我市工作的殷切期望和有力鞭策，為金華進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。我們一定要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，切實把新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署抓緊抓好，繼續(xù)走在全省前列。

（一）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。首先要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化水平。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，繼續(xù)扶持全市197家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高組織化程度和帶動能力。其次要大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)為代表的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓好農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編制、特色品牌培育、規(guī)范服務(wù)提檔工作，立足農(nóng)民家庭，利用房屋、勞動力、農(nóng)副產(chǎn)品等資源，使農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)真正成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個新的增長點。三是要圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品配送中心和批發(fā)市場建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場積極參與農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，特別要把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作組織、發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)基地作為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，建立扶持基金，切實加以引導(dǎo)，最大程度地惠及廣大低收入農(nóng)戶。同時積極為來料加工經(jīng)紀(jì)人提供人員培訓(xùn)、小額貸款等服務(wù)，落實扶持激勵措施，穩(wěn)定經(jīng)紀(jì)人隊伍，不斷擴大帶動面，使其成為增收新捷徑。

（二）積極搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新平臺，以農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“五十萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民就業(yè)技能，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。要把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，充分利用高等院校、科研機構(gòu)、農(nóng)函大、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等農(nóng)業(yè)教育資源，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強對專業(yè)大戶、合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)。要把到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)成為有專業(yè)技能的技術(shù)工人，深入實施“職業(yè)教育六項行動計劃”，辦好中等職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心，對未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢（結(jié)）業(yè)生根據(jù)就業(yè)的技能要求，進(jìn)行6個月至1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保學(xué)會一門技能。要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，充分發(fā)揮義烏、永康兩個大市場的帶動優(yōu)勢和我市民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢，大力發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，為本地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會；積極實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，做到中心城區(qū)有市場、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、街道社區(qū)有窗口，積極改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，思想?yún)R報《創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強農(nóng) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)》。

（三）著力推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。組織實施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、廣播電視“村村通”工程、信息資源共享工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村電影放映“2131”工程、送戲送書工程、農(nóng)村文化活動繁榮工程、農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)提升工程、農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建工程等農(nóng)村文化建設(shè)十項工程，以重點帶全局，以工程促發(fā)展，改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，提升農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)，增強農(nóng)村公共文化服務(wù)功能，培育金華農(nóng)村文化特色，實現(xiàn)“縣縣有兩館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有一站，85%的村有文化活動室”的目標(biāo)，有線廣播農(nóng)戶收聽覆蓋率達(dá)到80%，每村每月免費放映一場電影，縣級組織的免費下農(nóng)村演出每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6場，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出覆蓋率100%，受益行政村達(dá)到50%以上。在農(nóng)村開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范；以百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明競賽為主要抓手，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)村區(qū)域聯(lián)片創(chuàng)建活動和評選星級“五好文明家庭”活動，深化以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制和改陋習(xí)為主要內(nèi)容的“四講一改”活動和“雙千結(jié)對、共建文明”活動，進(jìn)一步提高農(nóng)村文明程度。

（四）加快村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。首先要深化“百村示范、千村整治”工程的龍頭作用。加快推進(jìn)整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連片整治建設(shè)，體現(xiàn)村莊整治的整體效應(yīng)。深入實施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，加快農(nóng)村生活污水集中處理工程建設(shè)速度，因地制宜做好生活垃圾集中收集和處理工作，使農(nóng)村環(huán)境逐步得到改善。其次要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實施“千里清水河道”、“千庫保安”、“農(nóng)業(yè)節(jié)水”和“沃土工程”等工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與裝備水平，使我市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比例進(jìn)一步提高。推行測土配方施肥技術(shù)，提高耕地肥力，確保我市“耕地數(shù)量不減、質(zhì)量提高”。三是加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要整體推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、百萬農(nóng)民飲用水、新農(nóng)村電氣化和“光纜進(jìn)村”等工程的配套工程建設(shè)，切實改善農(nóng)村交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村建設(shè)水平。

（五）加快農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋，切實解決農(nóng)村民生問題。首先要強化農(nóng)村教育。按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求，在農(nóng)村全面普及15年基礎(chǔ)教育，基本完成農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”，擴大農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助范圍。其次是進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加快“健康新農(nóng)村”建設(shè)，全面落實三大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)工作，加強“兩網(wǎng)三化”建設(shè)，加快培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)師，推廣農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，開展兩年一次的農(nóng)民免費體檢，建立農(nóng)民健康檔案。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障。按照老有所養(yǎng)、弱有所助的要求，進(jìn)一步落實被征地農(nóng)民的社會保障，規(guī)范最低生活保障制度并逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強對困難農(nóng)戶的救助，逐步探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。四是加大扶貧工作力度，在促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收上下功夫。全面推行“一戶一策一干部”制度，做到觀念創(chuàng)新到戶、謀劃思路到戶、科技支援到戶、項目牽引到戶，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)“達(dá)標(biāo)”、村村“達(dá)標(biāo)”，最后到戶戶“達(dá)標(biāo)”。

（六）切實加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利。把建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制和鄉(xiāng)村民主制度作為推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵來抓，確保農(nóng)民群眾擁有最廣泛的農(nóng)村事務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步創(chuàng)新和健全農(nóng)村民主形式，積極推廣村級民主懇談會、村民議事會、民情溝通日、村干部“雙述雙評”、村務(wù)監(jiān)督委員會等有效的民主形式，進(jìn)一步暢通民主渠道。進(jìn)一步完善村民自治機制，按照村務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序“三個到位”的要求，完善村務(wù)財務(wù)公開辦法，提高村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、程序化水平。進(jìn)一步加強農(nóng)村法制建設(shè)，加強農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民通過合法途徑表達(dá)利益訴求，依法打擊農(nóng)村各類犯罪活動，確保農(nóng)村公共安全。進(jìn)一步強化黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，深入開展“先鋒工程”和先進(jìn)性建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度作為經(jīng)常性制度加以不斷完善，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員隊伍。

同志們，做好新時期的“三農(nóng)”工作，我們正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們一定要在黨的十七大精神指引下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，發(fā)揚頑強拼搏的精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為扎實推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新成績作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！