第一篇：堅持工業(yè)強鎮(zhèn) 推進三位一體

堅持工業(yè)強鎮(zhèn) 推進三位一體 全面增創(chuàng)經濟跨越發(fā)展新優(yōu)勢

——在全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展大會上的講話

（20121年5月28日）

同志們：

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府這次召開全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展大會主要任務是，認真貫徹市工業(yè)發(fā)展大會精神，總結回顧近年來工業(yè)經濟發(fā)展取得的成效，分析形勢，明確任務，動員全鎮(zhèn)上下進一步搶抓機遇，乘勢而上，推動工業(yè)經濟新一輪跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“一年小康、三年倍增”的目標奠定堅實的基礎。這次會議專門用一天時間，組織大家參觀考察城南工業(yè)園、城北工業(yè)園，集中參加7個項目的開工儀式，共同探索我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新路徑，這是近年來規(guī)模最大的一次工業(yè)活動。目的就是讓大家領略鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作中心和工作重點，工作中心就是抓經濟、抓工業(yè)，工作重點就是抓園區(qū)、抓項目，同時，也是讓大家感受壓力、增強動力、激發(fā)活力，把工業(yè)強鎮(zhèn)的各項舉措抓得更緊、更實、更具體。現(xiàn)在，我根據會前研究的精神，先講四點意見：

一、推動工業(yè)發(fā)展，必須認清形勢，搶抓機遇

工業(yè)是鎮(zhèn)域經濟的主要支撐，工業(yè)強則鎮(zhèn)域強，工業(yè)倍增則三年倍增。在“全面達小康、建設新仙女”的進程中，尤其需要通過工業(yè)經濟的率先發(fā)展、加速發(fā)展來帶動、支撐全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。從自身看，我們有條件、有基礎。近年來，我鎮(zhèn)堅定不移地實施工業(yè)強鎮(zhèn)第一方略，扎實開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新活動，強勢推進招商引資、園區(qū)建設和項目建設，工業(yè)發(fā)展的內生機制初步形成，總量攀升，規(guī)模上升，質態(tài)提升。主要指標持續(xù)走高。全部工業(yè)產值、銷售、利稅、投入多年保持30%以上的增幅，總量占全市三分之一左右，大部份指標在揚州市乃至蘇中地區(qū)名列前茅。2011年實現(xiàn)工業(yè)銷售153.5億元，利稅9.74億元，技改投入實現(xiàn)28億元，繼續(xù)保持揚州第一、蘇中領先。今年1-5月份，全部工業(yè)完成產值95.5億元、銷售88.5億元、利潤4.2億元，同比分別增長31%、35.8%和60%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產值68.5億元、銷售64.8億元、利潤2.83億元，同比分別增長42.1%、48.8%和39.4%，呈現(xiàn)出高位運行、高速增長的良好態(tài)勢。項目建設強勢推進。2011年全鎮(zhèn)在建技改項目98個，其中5000萬元以上項目21個，當年完成投入30億元。今年1-4月份，全鎮(zhèn)共有在建項目33個，計劃總投入48.36億元，其中5000萬元以上項目13個。一批重大項目的相繼實施，為工業(yè)經濟發(fā)展注入了新的活力。規(guī)模企業(yè)成長較快。2011年規(guī)模企業(yè)148家，其中億元企業(yè)23家，名列全市40強重點企業(yè)10家。誠德鋼管、揚子江電纜、華達電源、龍川船業(yè)等一批龍頭企業(yè)以及恒星鎢鉬、邦威機械等一批優(yōu)勢企業(yè)快速崛起。2006年，誠德鋼管產銷突破25億元，利稅4億元，名列揚州市地方工業(yè)第一，涌現(xiàn)出一批具有較高市場份額、較強競爭優(yōu)勢的行業(yè)排頭兵。

從形勢看，我們有機遇、有優(yōu)勢。在機遇上主要有宏觀的機遇和微觀的機遇。宏觀的機遇主要是經濟全球化進程正在加速，國際產業(yè)和資本向長三角轉移的趨勢沒有變，外資、民資的投入仍然保持著較高的熱度。據商務部調研報告顯示，在考慮未來在華投資的區(qū)域時，高達47%的跨國公司仍然首選長三角。國內宏觀調控政策導向作用初步顯現(xiàn)，產業(yè)結構調整初見成效，投入更趨理性，投向更趨合理。南資北移的趨勢方興未艾，珠三角和上海產業(yè)轉移、資本外溢的跡象日益明顯。微觀的機遇表現(xiàn)在，市委十一屆四次全會確定把仙女鎮(zhèn)作為城區(qū)經濟主板塊，把城南工業(yè)園、城北工業(yè)園、城東工業(yè)園作為五大園區(qū)之列，區(qū)域競爭力更加凸現(xiàn)。在優(yōu)勢上主要有三大優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢。我鎮(zhèn)地處城區(qū)，隨著揚州文昌大橋的開通，新都路的南延，張正路的北上，發(fā)展的空間更廣更大。更為重要的是，通過近幾年的園區(qū)擴張和投入加大，我鎮(zhèn)已經具備了承接資本轉移、產業(yè)集聚的優(yōu)質平臺和載體。全鎮(zhèn)園區(qū)累計開發(fā)面積1.74萬畝，累計完成基礎設施投入1.75億元，拉開了15平方公里的開發(fā)框架。入園企業(yè)188家，入園項目投入49.37億元。同時，通過在全鎮(zhèn)上下深入開展“學杭集、趕杭集，強鎮(zhèn)富民奔小康”活動，大家更新了觀念，看到了不足，找出了差距，理清了思路，廣大干部群眾創(chuàng)大業(yè)、干大事、求發(fā)展的欲望更加強烈，謀發(fā)展、快發(fā)展的本領進一步提高，這些正是我們實現(xiàn)工業(yè)新一輪跨越發(fā)展的巨大優(yōu)勢和潛力所在。可以說，今后的3-5年是一個非常關鍵的發(fā)展時段，只要我們始終保持飽滿的激情、清醒的頭腦，珍惜機遇、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，撲下身子、全力以赴，我們就能把仙女鎮(zhèn)的工業(yè)經濟推向一個新的發(fā)展水平。

從環(huán)境看，我們有挑戰(zhàn)、有壓力。在看到機遇、優(yōu)勢和潛力 的同時，我們也要清醒地認識到當前工業(yè)發(fā)展中存在的困難、不足和問題，面臨的壓力和挑戰(zhàn)。自我對照，內部發(fā)展不平衡。從我鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，在工業(yè)規(guī)模上，除誠德鋼管外，還缺少10億元、15億元、20億元的梯隊企業(yè)；在村與村之間，還有近四分之一的村沒有列統(tǒng)企業(yè)。比較周邊，爭先進位壓力大。從市內看，今年1-4月份，我鎮(zhèn)的新發(fā)展私營企業(yè)、新發(fā)展個體工商戶的位次還不在前列，邵伯、小紀鎮(zhèn)實際到帳外資超序時，邵伯、小紀、真武鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資超序時。從揚州看，杭集鎮(zhèn)要做千億牙刷城。從蘇中看，戴南鎮(zhèn)要做千億不銹鋼城。從全國千強鎮(zhèn)位次看，我鎮(zhèn)與杭集鎮(zhèn)相差384位，而位居我鎮(zhèn)后位的儀征真州鎮(zhèn)只有134位。著眼全局，宏觀形勢有挑戰(zhàn)。近年來，國家加大宏觀調控的力度應該說是有增無減，特別是最近，陸續(xù)出臺了加息、提高貸款準備金率、工業(yè)用地實施招拍掛等多項調控政策，資金緊張、土地緊缺、審批緊控的壓力越來越大。人民幣升值、內外資企業(yè)所得稅合并和物權法的實施，也給深入推進招商引資和項目建設帶來了一定影響。此外，隨著環(huán)保和節(jié)能要求的逐步提高，加快推進工業(yè)轉型升級、轉變增長方式的任務將更為迫切，工業(yè)節(jié)能降耗、減排等任務相當艱巨。這些都對全鎮(zhèn)工業(yè)經濟跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提出了新的更高的要求。

二、堅持工業(yè)主導，必須抓住關鍵，重點突破

今年是實現(xiàn)“強鎮(zhèn)強村、三年倍增”目標的起步之年，也是“全面達小康、建設新仙女”的關鍵之年。工業(yè)經濟倍增是三年倍增的核心和關鍵，工業(yè)經濟發(fā)展是全面達小康的基礎和前提，抓好今年的工業(yè)經濟至關重要。為此，我們必須進一步堅定信心，咬定目標，狠抓關鍵，全力突破。

1、以建設大項目引領工業(yè)大發(fā)展。實踐證明，項目是工業(yè)發(fā)展的第一抓手。一個大項目的落戶，可能提升一個產業(yè)的整體水平，拉動一個產業(yè)的成長。近幾年，隨著我鎮(zhèn)園區(qū)載體的不斷拓展、企業(yè)規(guī)模的不斷擴張、支柱產業(yè)的不斷集聚，招引大項目、培育大項目、推進大項目的條件已經具備，對大項目的需求也日益迫切。實施大項目，要提倡三個“更加注重”，即更加注重現(xiàn)有企業(yè)的增量投入，通過引導重點企業(yè)、龍頭企業(yè)擴大產能、開發(fā)新品，上市融資、兼并重組，催生一批本土大項目，更加注重與跨國集團、大型國企、上市公司的合作，大力引進一批關聯(lián)度高、帶動力強的基地型、龍頭型項目；更加注重引進國際先進技術管理經驗、高層次人才，鼓勵支持以品牌、技術為紐帶的合資合作項目的實施，今年，我們堅持兩手抓、兩促進。一手抓旗艦項目的打造，隨著誠德集團與美國凱雷基金的成功合作，40萬噸高鋼級油井管生產線將在6月底破土動工，規(guī)劃建設蘇中乃至蘇北最大的單體標準化廠房21萬平米，項目累計投入40億元，一期工程20億元，到“十一五”期末，誠德集團銷售可達100億元、利稅20億元。一手抓群體項目的雛形。最近，鎮(zhèn)黨委、政府集中主要精力，突出抓好揚州江都“兩節(jié)”期間的15個民資項目和3個外資項目，項目總投入6.25億元人民幣、9500萬美元。今天上午開工的7個項目，項目總投入5.3億元人民幣、800萬美元。下一步要重點抓好“三個一批”，即加快實施一批在建項目。特別是對誠德鋼管、龍海船舶、天鴻環(huán)保等已經開工建設的“重量級”項目要全力以赴、全程綠燈、全速推進；對方正特鋼、斯普萊機 械等一批剛奠基開工建設的項目要明確責任部門，倒逼序時進度。跟蹤落實一批簽約項目。對揚州煙花三月經貿旅游節(jié)和我市花卉節(jié)簽約項目，要實行專人跟蹤，千方百計讓資金到帳、項目開工。積極儲備一批重大項目。工業(yè)口、招商四局要把主要精力、工作的興奮點集中到招引大項目上來，精心組織好系列招商活動，深入研究大公司意向、大資本的動向和大項目的趨向，花大力氣儲備一批優(yōu)質項目源，加大攻勢力度，全力促成簽約。最近，要集中精力抓外資注冊和到帳，力爭到帳外資1000萬美元，累計實現(xiàn)外資到帳2404萬美元，確保外資到帳實現(xiàn)“早過半”“硬過半”。今年力爭新開工1000萬元以上項目60個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目10個。

2、以培植大企業(yè)支撐工業(yè)大發(fā)展。企業(yè)是工業(yè)經濟的基本單元和細胞。大企業(yè)、大集團的成長與崛起，是培育大產業(yè)、發(fā)展大工業(yè)的基礎和前提。要針對我鎮(zhèn)大企業(yè)缺乏、大集團偏少的實際，下大決心、花大力氣促進工業(yè)企業(yè)做大做強，提升企業(yè)的競爭能力?？v觀我鎮(zhèn)重點龍頭企業(yè)的發(fā)展史，企業(yè)規(guī)模的迅速擴張，一方面得益于企業(yè)連續(xù)不斷的投入，另一方面也得益于各級政府的積極引導和強有力的政策扶持。這是一條成功的經驗，也是今后必須長期堅持的方向。一是做規(guī)劃。圍繞市委倪書記提出的到2012年全市培植2個百億元大型企業(yè)、3-5個30-50億元大型企業(yè)、10個以上10-20億元重點企業(yè)、200個以上億元企業(yè)的目標，我鎮(zhèn)要培植100億元的大型企業(yè)1個（誠德鋼管）、30億元企業(yè)3個（江淮宏運、九龍客車、協(xié)欣模具）、20億元企業(yè)3個（揚子江電纜、龍川船業(yè)、恒星鎢鉬）、10億元企業(yè)5個（亞威機床、華達電源、捷凱電力、中惠集團、雙匯電力）、80個億元企業(yè)。工業(yè)口要規(guī)劃好年開票銷售3000萬元以上的重點企業(yè)，定量分析、定性扶持、定位發(fā)展。二是重扶持。把做大企業(yè)規(guī)模作為工業(yè)發(fā)展的關鍵性措施來抓，加速形成具有“仙女”特色的機電、電子、汽配、造船的“塊狀經濟”，從實力雄厚、行業(yè)領軍的本土型龍頭企業(yè)中培優(yōu)扶強一批，從市場前景好、發(fā)展后勁足的招商成長型企業(yè)中催生壯大一批，要進一步落實促進重點企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，特別是對現(xiàn)有23個億元企業(yè)，要從項目申報、政策資金、人才引進等方面給予扶持，促其加快發(fā)展、擴張規(guī)模。2012年，力爭全鎮(zhèn)億元企業(yè)達40家，其中誠德集團實現(xiàn)產銷35億元，江淮宏運、龍川船業(yè)、捷凱電力、中惠集團、揚子江電纜、雙匯電力、華達電源等7個企業(yè)實現(xiàn)產銷全部超5億元以上，個別企業(yè)逼近10億元大關，其余超億元以上企業(yè)30家，實現(xiàn)全部工業(yè)產值230億元、利稅15億元。三是強服務。最近，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在實行片區(qū)管理和機關干部分工中，對85個5000萬元以上的規(guī)模企業(yè)實行了機關干部掛鉤聯(lián)系制度，這是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重視和扶持企業(yè)發(fā)展的新舉措。分工企業(yè)的機關干部要深入企業(yè)，了解情況，幫助企業(yè)做好規(guī)劃、促進發(fā)展。

3、以集聚大產業(yè)帶動工業(yè)大發(fā)展。只有形成具有自身特色的產業(yè)體系，工業(yè)經濟才能具備長遠的競爭力。杭集的牙刷帶動一方經濟、致富一方百姓；戴南的不銹鋼名揚天下，國內市場份額30%以上。經過近幾年的精心培育，我鎮(zhèn)的機械冶金、汽車及零部件、機電、船舶及配套件四大支柱產業(yè)已初具規(guī)模，但總體來看，還存在產業(yè)鏈條不長、發(fā)展層次不高、集聚效應不強等問題。對 此，鎮(zhèn)工業(yè)口要從完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃入手，重點圍繞現(xiàn)有支柱產業(yè)，特別是對5億元以上企業(yè)，進一步強化規(guī)劃引導工作，對每個支柱產業(yè)進行細化分析，摸清現(xiàn)狀，分析走勢，認真研究我鎮(zhèn)重點企業(yè)在同行業(yè)中的位臵，仔細剖析每一根產業(yè)鏈條，本著“缺什么、補什么”、“差什么、接什么”的原則，排出上下游銜接及延伸拓展的具體產品和項目，鼓勵企業(yè)采取多種形式，按照產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工協(xié)作。鎮(zhèn)招商四局和有關企業(yè)要把產業(yè)鏈項目的引進作為主攻方向，組織好以產業(yè)推介為核心的專題招商活動，著力引進孵化性強、供產鏈長的綜合項目。當前，重點要抓好洪德汽配、九龍客車、眾達汽車塑料、協(xié)欣模具等一批汽車及零部件產業(yè)鏈項目的跟蹤落實，力爭盡快取得突破。各企業(yè)要明確自己的發(fā)展定位，通過項目的縱向配套延伸和橫向輻射發(fā)展，形成以產品為“點”、產業(yè)鏈為“線”、產業(yè)集群板塊為“面”和“點線面”聯(lián)動效應。今后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將采取有效措施，重點整合資金、技術、人才等各類生產要素向重要產業(yè)集聚，在政策、投入、領導力量、服務保障措施上對重要產業(yè)實行重點傾斜、重點扶持。

4、以打造大平臺承載工業(yè)大發(fā)展。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主陣地，是打造城區(qū)經濟板塊的平臺和載體。當前及今后一段時期，我們要一以貫之地把園區(qū)建設作為一項基礎工程來抓，進一步集中力量、創(chuàng)新辦法、加大投入，不斷提升園區(qū)開發(fā)建設水平。下一步，我鎮(zhèn)的園區(qū)建設要狠抓“兩大重點”，突出“四個加快”?！皟纱笾攸c”是：發(fā)展規(guī)劃是重點。按照市委、市政府打造“五大園區(qū)”的總體布局和5月12日市政協(xié)領導來我鎮(zhèn)調研時的講話精神，我 鎮(zhèn)園區(qū)的規(guī)劃布局就是向南發(fā)展、向東延伸、向北輻射，在三大園區(qū)中，城南工業(yè)園是發(fā)展重點，打通張正路，跨過反坎河，進一步深化整體規(guī)劃，完善區(qū)內基礎設施，做好以產業(yè)規(guī)劃引領的控制性詳規(guī)，并與城市規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)以規(guī)劃引領發(fā)展。產業(yè)集聚是重點。將汽配產業(yè)作為城南工業(yè)園的發(fā)展方向，進園企業(yè)與用地容積率掛鉤，與投入強度掛鉤，與產銷利掛鉤?！八膫€加快”是：一是加快基礎設施建設。盡快打通張正路至328國道，40戶拆遷和征地抓緊結束，6月底全線貫通；加快浦江路拆遷和水電設施配套工作，保證進園企業(yè)早開工、早投產。二是加快標準化廠房建設。規(guī)劃用地100畝，啟動標準化廠房三期工程、10萬平米的開工。三是加快安臵區(qū)建設。在陳莊村規(guī)劃8萬平米拆遷安臵區(qū)，設計工作正在緊鑼密鼓，6月底進入建設招投標。四是加快園區(qū)公司化運作。推進園區(qū)集約開發(fā)、滾動開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)。

5、以科技大創(chuàng)新提升工業(yè)大發(fā)展。加快建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，全面增強自主創(chuàng)新能力，提升工業(yè)發(fā)展組織程度，在措施上著力“三大加大”：一是加大科技創(chuàng)新力度。引導和鼓勵重點企業(yè)像誠德集團那樣，大力開發(fā)核心技術，努力提高創(chuàng)新能力。2012年，全鎮(zhèn)力爭申報科技項目40項、上爭資金1000萬元以上，培育高新技術企業(yè)2家，新批國家級重點新產品3項、省高新技術產品15項，申請專利130件以上。要大力實施品牌擴張戰(zhàn)略，綜合運用經濟、行政和法律的手段，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)、拳頭產品，積極引導，扶持培育，不斷壯大品牌群體，全年爭創(chuàng)省著名商標2個。要加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，健全內部運行機制，推進 管理理念、方法和模式的創(chuàng)新，使企業(yè)的內部管理與外部形象相適應、內涵提升與規(guī)模擴張相協(xié)調。二是加大技改投入力度。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，突出抓好高新技術。2012年，全年力爭新增投入在1000萬元以上的技改項目40個，力爭實現(xiàn)全年技改投入34億元。三是加大人才開發(fā)力度。招商隊伍抓建設，著力選培一批懂專業(yè)、懂外語、懂法規(guī)的專業(yè)人才充實到招商第一線；技能型人才抓培訓，著力培養(yǎng)企業(yè)的中堅人才、骨干力量；企業(yè)家隊伍建設再加強，著力營造有利于企業(yè)家成長的健康環(huán)境，造就更多的江都一流、揚州一流，全省一流的優(yōu)秀企業(yè)家。

三、做強工業(yè)企業(yè)，必須引導企業(yè)、依靠企業(yè)

不論是近學杭集，還是遠學華西，不論是推進“強鎮(zhèn)強村、三年倍增”，還是“全面達小康，建設新仙女”，關鍵靠工業(yè)經濟、工業(yè)企業(yè)、企業(yè)家。企業(yè)是地方工業(yè)經濟的基礎與根本，企業(yè)家是企業(yè)的核心與靈魂。一位優(yōu)秀的企業(yè)家成就一個企業(yè)、一個企業(yè)帶動一方經濟發(fā)展的例子，可謂比比皆是、不勝枚舉。時代在進步，形勢在變化，對經營管理者的要求也越來越高。希望各位企業(yè)家不斷推進理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，勇做“行業(yè)冠軍”，長開“百年老店”。

1、要把做大做強作為企業(yè)的不懈追求。市場競爭優(yōu)勝劣汰。一個企業(yè)要想求得生存，就必須在競爭和挑戰(zhàn)中不斷把產品做優(yōu)，把規(guī)模做大，把實力做強。各位企業(yè)家要始終堅持創(chuàng)大業(yè)、成大事的激情，在更廣闊的領域內找準定位，確立大目標，樹立大志向，努力克服功成名就、松勁懈怠的思想，敢于向強者挑戰(zhàn)，善于與能者合作，在競爭合作中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，在事業(yè)發(fā)展中 體現(xiàn)人生價值，不能坐井觀天，更不能夜郎自大。要像誠德那樣，立足更高、更快、更強，要像張懷德那樣，趕超第一，勇爭一流。要確立長遠的戰(zhàn)略眼光，既要立足當前，更要著眼長遠，要做到五年之內達到什么，要想到十年以后實現(xiàn)什么。通過排產品開發(fā)、排市場拓展、排項目投入、排品牌創(chuàng)建，進一步細化做大做強的路徑和措施，一步一步抓推進，一著一著抓落實。要始終弘揚不畏艱難、一往無前的精神，既能在順境中順勢而為，更能在逆境中逆流而上，這些都是每一個優(yōu)秀企業(yè)家的最可貴之處，也是我們未來事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富。

2、要把理念創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力。企業(yè)參與市場，有形的競爭是產品，無形的競爭卻是支撐產品背后的理念和思想。只有不斷解放思想，更新理念，開拓視野，開闊胸襟，我們的企業(yè)才能不斷前行。我們的每位企業(yè)家都要善于從紛繁復雜的具體事務中解放出來，騰出更多的時間研究市場，研究競爭對手，研究企業(yè)的長遠戰(zhàn)略決策，要善學他人之長，創(chuàng)自己之新，用創(chuàng)新的理念科學決策，經營要創(chuàng)新，管理要創(chuàng)新，產品要創(chuàng)新，用創(chuàng)新的機制爭創(chuàng)優(yōu)勢，用創(chuàng)新的實踐破解難題，不但要在行動上領先，更要在思路上率先；不但要在發(fā)展上搶先，更要在理念上爭先。要始終堅持把先進的理念與企業(yè)的實際相結合，要把理念的更新轉化為產品的推陳出新、管理的不斷創(chuàng)新，只有如此，才能創(chuàng)出新業(yè)，成就大業(yè)。

3、要把回報社會作為企業(yè)的崇高責任。作為社會的重要單元，企業(yè)的發(fā)展離不開各方面的關心與支持，回報社會、造福家鄉(xiāng)是時代賦予每個企業(yè)家的神圣使命。企業(yè)的社會責任最起碼應該包 含三個層面的內容：一是企業(yè)要嚴格遵守各項法律法規(guī)，堅持誠信立企，守法經營，工商稅務要滿意；二是企業(yè)要力求提供最質優(yōu)價廉的產品，消費者要滿意；三是企業(yè)要為推動社會發(fā)展、促進社會和諧做貢獻，政府要滿意，老百姓要滿意，這也是社會對企業(yè)的最高要求。我們在座的每一位企業(yè)家都要以此為目標，以此為追求，在實現(xiàn)企業(yè)利潤和個人價值最大化的同時，盡量多回報社會，多反哺社會，特別是在吸納下崗職工就業(yè)，照顧特困群體，關心失學兒童，支持公益事業(yè)上多做好事、多做善事、多做得人心的事。從一定程度上講，企業(yè)家個人的財富只有融入社會、回報社會，其個人價值才能得到充分體現(xiàn)，才能得到社會認可，才是真正的財富。因此，希望我們的每位企業(yè)家不僅要比增長率，更要比貢獻率；不僅要比利潤額，也要比納稅額；不僅要比社會知名度，更要比社會認同度，從而讓社會更好支持我們的企業(yè)發(fā)展，最終讓我們的企業(yè)更好地回報社會。

四、實現(xiàn)工業(yè)跨越，必須轉變作風、優(yōu)化服務

經濟要發(fā)展，服務需先行。在硬環(huán)境趨于同優(yōu)的情況下，軟環(huán)境往往成為決勝的關鍵。實踐證明，哪里的服務環(huán)境好，哪里就會形成“凹地效應”，發(fā)展就會充滿生機與活力。各村、各社區(qū)、各部門都要牢固樹立服務意識，提高服務本領，為工業(yè)經濟服務，為發(fā)展大局服務，確立“三個不動搖”。

1、堅持“三服務”方向不動搖。服務是機關部門的天職。為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務是鎮(zhèn)機關部門一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是機關作風建設的重點。隨著經濟社會不斷向前推進，各相關部門單位承擔的任務、工作的重點可能會不斷變 化，但“三服務”的方向始終不能變。市委、市政府5月23日召開了機關作風建設暨效能建設動員大會，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將5月份作為機關作風轉變活動月，其目的是為了確立一個基本導向，就是鎮(zhèn)機關各部門不僅要向上級和領導負責，而且要向基層和群眾負責；不僅要讓領導滿意，更要讓基層和企業(yè)滿意。為了更好地貼近企業(yè)、靠前服務，今年鎮(zhèn)上建立了機關干部與重點工業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，機關中層以上干部與企業(yè)結成了一對

一、多對一的專線聯(lián)絡關系，這是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為了進一步改善發(fā)展環(huán)境，促進作風轉變的一項重要舉措。全體機關干部要全心全意、盡心盡力地履行掛鉤聯(lián)絡職責。要發(fā)揮部門接觸面廣、政策相對熟悉、信息渠道較多的優(yōu)勢，主動加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多為企業(yè)發(fā)展出主意，多為企業(yè)提供便利，千方百計為企業(yè)解決實際困難，真正使掛鉤聯(lián)系企業(yè)實實在在受益，使掛鉤聯(lián)絡工作取得實實在在成效。

2、著力解決突出問題不動搖。近年來，機關作風建設采取了一些措施，取得了一定成效，但與發(fā)展要求、群眾愿望相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門服務意識淡薄，廉潔從政不夠，主動意識、創(chuàng)新意識不強，照章辦事有余，工作創(chuàng)新不多；少數(shù)同志精神懈怠，工作飄浮，作風不夠扎實，辦事效率不高。有的反映我們的領導基層看不到，政府找不到；有的反映活動少，指導少，服務少。我們要多深入企業(yè)，多與企業(yè)家溝通，多了解基層的情況，多想解決問題的辦法。要在提高效能上下功夫，把服務效能高低作為檢驗作風優(yōu)劣的重要標志，進一步減少中間環(huán)節(jié)，真正讓企業(yè)辦事方便、快捷、高效。要在創(chuàng)新服務上下功夫，勇于打破舊有的條條框框，善于突破傳統(tǒng)的思維束縛，對企業(yè)要少講不能辦，多講怎么辦，能辦的要迅速辦，難辦的要變通辦，努力營造一種積極創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。要在狠抓落實上下功夫，對上級出臺的重要決策，對本部門單位所承擔的各項任務，要進行逐項研究、逐個細化、逐條落實，定下來的舉措就要抓緊實施，承諾了的事情就要切實兌現(xiàn)，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成推動發(fā)展的實際行動，變成促進經濟發(fā)展的強大推力。

3、積極構建長效機制不動搖。作風建設難在長久，貴在堅持。要用制度鞏固和發(fā)展機關作風建設的成果，進一步建立和完善加強機關作風建設的工作機制、評價機制和激勵機制，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，保證機關作風建設的長效推進。要著力健全和完善機關作風建設的監(jiān)督機制，堅持以請企業(yè)評判，受企業(yè)監(jiān)督為導向，發(fā)揮企業(yè)和社會監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要把企業(yè)的評判作為改進作風的重要導向和強大動力。我們既要從企業(yè)的評議中找到壓力和動力，更要從企業(yè)提出的意見中找到差距和改進的方向，有針對性地做好整改，進一步形成政府機關為發(fā)展服務的大合唱和主旋律。

同志們，加快工業(yè)經濟發(fā)展，任務艱巨，責任重大，我們一定要以高度的事業(yè)心和責任心，以強烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力完成和超額完成今年工業(yè)經濟的各項目標任務，為全面達小康建設新仙女作出新的更大的貢獻。

第二篇：堅持學習固本強基 三位一體促進發(fā)展

堅持學習固本強基 三位一體促進發(fā)展

梁贊安

學習是任何個人、任何組織提高發(fā)展的必經之途，是我黨一貫以來的倡導。我們必須把握住“學習”的核心內涵，從提高把握形勢、實踐科學發(fā)展觀的能力，提高履行單位職能的能力，提高個人綜合素質三個層面來推進學習型黨組織建設。

首先，要通過加強學習，牢牢樹立正確的大局觀念，提高認識和把握錯綜復雜形勢的能力，提高政治敏銳性，時刻把形勢發(fā)展、中央精神、廣西實際緊密結合起來去思考分析問題，去找出解決問題的辦法，提出促進廣西科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的政策措施。

第二，要始終抓住科學履行決策咨詢職能、科學推進單位建設和工作開展這個中心，不斷增強責任意識、使命意識和憂患意識，在履行決策咨詢職能中能始終貫徹落實科學發(fā)展觀，在單位建設發(fā)展中能始終以科學發(fā)展觀為指導，建設和完善科學的管理體制機制，促進各項工作任務完成。在學習型黨組織建設活動中，要深入對業(yè)務管理工作的體制機制進行研究討論，進一步強化優(yōu)化制度建設，形成更加科學合理的管理體制機制。

第三，要著力樹立鮮明的學風導向，樹立正確的政績觀，以求真務實的態(tài)度提高工作的科學性和有效性，以出人才、出成果作為學習型黨組織建設的一種要求。深入開展學風建設，形成善于聽取別人建議、不斷提煉學術觀點、精益求精的學風。同時，要開展平等交流，避免心理障礙，使每一個同志都能甘之如飴地聽取、思考他人的觀點和建議，努 1

力爭取出更多的高質量成果。

第四，要堅持鮮明的人格導向，加強黨性鍛煉和人格修養(yǎng)，做到解放思想從我做起，不等靠依賴，不固步自封；要獨立思考，不隨波逐流；要甘于奉獻，不患得患失。引導廣大干部端正人生態(tài)度、堅定理想信念、樹立良好形象、提高素質能力，確保每個同志都以良好的作風和形象融入到單位團體、投入到職能工作中，進而出色地完成各項工作任務，促進單位發(fā)展。

第五，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過學習型黨組織建設，使每一個黨員都切實做到“我的黨性過得硬、我的崗位無差錯、我的為人請放心”，努力為廣西的改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新貢獻。

第三篇：工業(yè)強市推進大會講稿

工業(yè)強市推進大會講稿

這次全市工業(yè)強市推進大會，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會和市*黨代會精神，深入分析當前形勢，安排部署當前及今后一個時期的全市工業(yè)發(fā)展任務。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，增強加快工業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

一是從發(fā)展進程看，我市已進入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務更加艱巨而繁重。國內外發(fā)展實踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經濟增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達國家和先進地區(qū)的共識。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)經濟向現(xiàn)代工業(yè)經濟的轉變，“十三五”時期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項目*多個，投資總額*億元，產能規(guī)模迅速擴大，20*年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值*億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過*%，領先全省工業(yè)化水平約*個百分點，這個比例標志著我市已進入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動，自主創(chuàng)新能力和內生增長動力不強，高新技術產業(yè)化指數(shù)只有*%，低于全省*個百分點，新產品產值比重不到10%，資本產出率只有全國平均水平的*%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進新興產業(yè)培育、傳統(tǒng)產業(yè)改造、結構轉型升級步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經濟社會發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持*經濟社會發(fā)展、*循環(huán)經濟試點等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、企業(yè)技術改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機遇；隨著中央調結構、轉方式戰(zhàn)略的深入推進，東中部產業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉移，這給我們帶來了產業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機遇；*新能源及裝備制造基地建設取得階段性成果，品牌效應逐步顯現(xiàn)，為助推新興產業(yè)培育、央企項目落地和高載能產業(yè)發(fā)展又提供了良好機遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產投資增長*%，這個我們自認為的“高速度”仍低于全省平均增速*個百分點，位列全省*個市州第*位；

工業(yè)增加值雖然保持了*%的增速，但*分別達到了*%、*%、*%和*%；財政收入雖然增長了*%，達到*億元，但*的增幅高達*%，已經突破*億元。特別是*能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”*要建成*萬噸的煤炭基地，慶陽要建成*萬噸的煤炭基地和兩個*萬噸的原油生產、加工基地，僅*的煤炭、石化產業(yè)增加值就超過*億元。我市新能源產業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們如不加快培育發(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產業(yè)，就很難保住經濟總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業(yè)經濟做強、做大、做優(yōu)。

三是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導地位已經確立，但粗放型特征明顯，推進轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經濟快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*個百分點，對全市經濟增長的貢獻率達到*%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的*%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動經濟增長的主要動力，確立了工業(yè)在國民經濟中的主導地位。但客觀地講，我市工業(yè)結構層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動效應不強，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的*%，其中農產品加工業(yè)占*%，加工增值率不足*%，比全國低*個百分點；重工業(yè)比重高達*%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。

近年來，在風光電產業(yè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設備組裝工業(yè)，缺乏核心技術、配套產業(yè)和產業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農礦資源和風光電能優(yōu)勢未能轉化為經濟優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有*%，低于全國平均水平*個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結構，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

二、突出重點，加快建設具有*特色的新型工業(yè)化道路。

當前和今后一段時期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實省市經濟工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強第二產業(yè)，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以調整經濟結構、轉變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項目為支撐,加快建設全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經濟率先跨越發(fā)展，進一步增強工業(yè)對全市經濟的帶動能力。

預期目標是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，經濟實力明顯增強，速度、效益、質量和發(fā)展后勁明顯提升，到*年，全市工業(yè)增加值達到*億元，年均增長*%以上，占GDP的比重達到*%以上，工業(yè)對全市經濟增長的貢獻率達到*%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)*戶以上，安全生產和節(jié)能減排指標控制在省上下達的目標以內。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設的全國首個千萬千瓦級風電基地，國扶*47條意見明確提出，要把*建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風電裝機達到*萬千瓦，在建和建成光電裝機*兆瓦，*千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網運行，*熱電廠并網發(fā)電。發(fā)展新能源產業(yè)，我們既有得天獨厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產業(yè)作為調結構、轉方式、促轉型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進風電、光電、電網建設、調峰火電和水能開發(fā)，力爭*年，全市風電裝機達到*萬千瓦，光電裝機達到*兆瓦，調峰火電裝機達到*萬千瓦，水電裝機達到*萬千瓦。

一要強力推進風電開發(fā)。堅持把風電作為新能源產業(yè)發(fā)展龍頭，加大風電二期工程建設力度，積極爭取實施*萬千瓦各類實驗、示范風電場建設項目。今年，要重點抓好風電二期首批*萬千瓦項目的實施，確保年內建成并網發(fā)電，爭取后續(xù)*萬千瓦項目核準批復，力爭開工實施*萬千瓦。二要切實抓好電網建設。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內建成投運，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網結構，努力破解電力輸出瓶頸。三要擴大光電產業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，目前國際光伏產品價格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機遇，加快以*為重點的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設，力爭年內新增光電裝機*兆瓦。同時，要認真策劃、儲備一批具備建設條件的光伏光熱發(fā)電項目，引導企業(yè)開展風光互補以及風光儲一體化技術研究，為光電產業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎。四要推進調峰電源建設。抓住*萬千瓦火電項目列入國家電網規(guī)劃的有利時機，加大火電項目爭取力度，力爭年內開工*項目，在加快*二期等規(guī)劃項目建設的同時，積極與*和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設更多的調峰電源項目，科學理性開發(fā)水能資源和生物質能，切實滿足電網調峰需要。

2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，建設具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)是工業(yè)經濟的基礎，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產業(yè)，受國內外市場波動影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉型跨越的基礎，必須堅持走改造提升、創(chuàng)新驅動的路子。要著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和資源綜合利用，引導石化、建材、農產品加工、礦產品冶煉等企業(yè)，加大生產工藝和技術改造力度，積極開發(fā)新產品、延伸產業(yè)鏈、提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效、做大做強。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產業(yè)作為重中之重，認真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產業(yè)發(fā)展的對接轉化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產業(yè)，重點抓好*等項目建設，支持*實施煉化擴容和石油儲備庫項目，努力形成以“新能源開發(fā)—高載能產業(yè)—下游產品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。

要認真研究解決電能就地消納問題，到*年，*年發(fā)電量將達到*億度以上，電力富集將成為*最大的資源。如何讓電能轉化為實實在在的經濟效益，只有通過電網輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進電力局域網建設，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風電基地建設直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報直購或實行冶電聯(lián)營模式，促進清潔能源和礦產資源優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經濟增長點。

3、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，*年以來，在千萬千瓦級風電基地建設的帶動下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，*等30多家央企和上市公司入駐*，形成風機總裝生產能力300萬千瓦，光伏產品制造實現(xiàn)了零的突破?！笆奈濉逼陂g，要著眼于延伸產業(yè)鏈，提升風電、光電裝備配套水平，引進培育一批重點企業(yè)和配套產業(yè)，打造一批技術含量高、市場競爭力強的產業(yè)集群。特別在風電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑*公里范圍內布局*個千萬千瓦級風電場的機遇，重點抓好*等重點項目落地，加快國家風電設備監(jiān)督檢驗中心*實驗室、風光電技術工程研究院、風電氣象服務中心建設，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級以上大型風機和軸承、控制系統(tǒng)等關鍵零部件，打造具有自主知識產權和核心競爭力的風電裝備制造企業(yè)。

在光電裝備制造上，要大力引進光伏、光熱發(fā)電設備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關聯(lián)產業(yè)項目，盡快形成從硅材料生產、零部件加工到成套設備制造的完整產業(yè)鏈。今年，要著力抓好*等重點項目，力爭年內形成光伏組件生產能力*兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點支持*等企業(yè)擴大生產規(guī)模，實施新產品開發(fā)、節(jié)能技改等項目，進一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭*年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破*億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)*戶以上，超30億元的*戶以上，超億元的*戶以上。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設全國重要的承接產業(yè)轉移示范區(qū)。產業(yè)梯度轉移是經濟發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產業(yè)轉移的理想區(qū)域，省上已將我市確定為承接產業(yè)轉移示范區(qū)。我們要搶抓這一機遇，立足豐富的能源、礦產資源，以現(xiàn)有產業(yè)為基礎，大力發(fā)展符合國家產業(yè)政策、具有先進技術水平的優(yōu)勢產業(yè)，下功夫承接東中部產業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進，實現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項目、大產業(yè)對接，抓好資源就地轉化，變能源遠距離輸出為產品加工輸出，提升*工業(yè)發(fā)展水平。

當前，要按照項目集中布局、產業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點發(fā)展*等產業(yè)，探索發(fā)展*等適應電源特點的高科技、高附加值產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，培育產業(yè)集群。需要強調的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發(fā)達地區(qū)來說，承接產業(yè)轉移絕不是“撿破爛”，一定要嚴格準入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進高新技術項目和效益型投資項目，從源頭上嚴格控制高污染項目和低水平重復建設項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導轉移產業(yè)和新上項目按照循環(huán)經濟產業(yè)鏈的要求，推廣先進技術、工藝和設備，降低單位產品能耗，有效減少污染排放，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經濟，積極創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。經濟發(fā)達地區(qū)的實踐已經證明，發(fā)展園區(qū)經濟是實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產要素分散，園區(qū)經濟的集約效應更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)*家，而我市僅有*家，且規(guī)模較小，基礎設施配套水平低，承接產業(yè)和項目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應還沒有充分發(fā)揮。*在全省經濟工作會議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時機，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設規(guī)劃，高標準整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機制，加強基礎設施建設，從資金、項目、政策等方面全力支持園區(qū)經濟發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產業(yè)聚集的“福地”。

要進一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進行科學規(guī)劃，配套完善基礎設施，分類發(fā)展主導產業(yè)，注重園區(qū)內優(yōu)勢產業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強關聯(lián)度，延伸產業(yè)鏈，形成產業(yè)群。同時，要合理定位園區(qū)功能，加快生產性服務業(yè)發(fā)展，注重商貿、商住、商務等服務產業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產業(yè)區(qū)演變，增強承載能力和輻射功能。要加快推進“飛地園區(qū)”建設，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將*建成國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，把*和*成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構建層次遞進、優(yōu)勢互補、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強化措施，著力推動全市工業(yè)轉型跨越發(fā)展。

一要切實加強組織領導。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標和責任機制。黨政主要領導要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經濟政策和產業(yè)導向，認真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結推廣實踐中創(chuàng)造的好經驗好辦法，切實提高指導工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領導要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業(yè)經濟發(fā)展的各項決策部署，對各項重點任務切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進一步完善工業(yè)目標責任考核，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度，確保工業(yè)發(fā)展各項任務落到實處。

二要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅持走引強入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點產業(yè)，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產業(yè)聚集最重要的項目入手，瞄準長三角、珠三角等重點地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，抓住投資額度大、帶動效應強、經濟效益好的重點項目，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進一批知名企業(yè)入駐*。

要順應資本流動和工業(yè)擴張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準互利共贏的結合點，千方百計引進域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導現(xiàn)有企業(yè)更加主動地走出去與國內外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產權多元化、產業(yè)集群化方向，以優(yōu)質資產為紐帶，形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關部門要盡快制定完善工業(yè)項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業(yè)項目建設有新的突破和進展。

三要完善工業(yè)項目推進機制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業(yè)項目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進機制，強化領導包掛包抓責任制，落實縣市區(qū)主體責任和部門協(xié)調責任，全力抓好重點工業(yè)項目建設。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領導要親自帶隊，進行招商簽約；項目簽約后，要靠實責任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調解決具體問題；項目投產后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項目運行搞好服務。

同時，要加強協(xié)調配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題。要強化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標完成進度的同時，對重大項目建設也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設進度。

第四篇：堅持科學發(fā)展 推進富民強區(qū)

堅持科學發(fā)展 推進富民強區(qū)

努力把內蒙古建設得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國共產黨內蒙古自治區(qū)第九次代表大會上的報告摘登

綜合經濟實力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報11月10日訊

自治區(qū)第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國內外環(huán)境的復雜變化，扎實推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標任務。

——綜合經濟實力大幅提升。堅持以經濟建設為中心，深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉變經濟發(fā)展方式，積極應對國際金融危機沖擊，全力推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)生產總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍。經濟結構調整邁出重要步伐，農牧業(yè)基礎地位日益鞏固，工業(yè)主導地位顯著增強，服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產業(yè)結構由15.1∶45.4∶39.5演進為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個百分點。新農村新牧區(qū)建設穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效?；A設施建設力度加大，發(fā)展保障能力增強。生態(tài)保護和建設不斷加強，整體惡化趨勢趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅持富民優(yōu)先，五年累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴大就業(yè)、增加收入，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬人，每年平均轉移農牧民就業(yè)224萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實際增長11.1%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國第10位和16位。加強社會保障體系建設，保障范圍逐步擴大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標準達到或超過全國平均水平。加大社會事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，基本公共服務水平穩(wěn)步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進農村牧區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財稅、金融、行政體制改革，經濟社會發(fā)展活力增強。以加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點，全方位擴大對內開放，累計引進國內資金1萬多億元。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經貿往來和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，口岸經濟較快發(fā)展，對外貿易穩(wěn)步增長，累計引進國外資金125億美元。

內蒙古的跨越式發(fā)展，是從進入新世紀開始的。經過十年的努力，全區(qū)經濟總量由千億元躍上萬億元，地方財政一般預算收入由百億元跨過千億元，一產比重由22.8%下降到9.4%，二產比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實現(xiàn)了由農牧業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟的歷史性轉變。在經濟快速發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團結、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時期，是內蒙古發(fā)展進程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

民主法制和精神文明建設扎實推進

社會大局保持和諧穩(wěn)定

本報11月10日訊

五年來，全區(qū)民主法制和精神文明建設扎實推進。加強和改進新形勢下人大和政協(xié)工作，各級人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作進一步加強。深入推進民族團結進步事業(yè)，社會主義新型民族關系鞏固發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績?；鶎用裰髡谓ㄔO有序推進。依法治區(qū)進程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價值體系建設深入開展，意識形態(tài)領域工作不斷加強。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，公民文明素質和社會文明程度得到提升。

社會大局保持和諧穩(wěn)定。以建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為目標，建立健全領導體制和工作機制，進一步強化維穩(wěn)第一責任。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進“三項重點工作”，加強基層基礎建設，社會建設管理水平穩(wěn)步提高。扎實推進平安內蒙古建設，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，扎實開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固發(fā)展。

黨的建設進一步加強。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得一批重要思想成果、實踐成果和制度成果。加強學習型黨組織建設，改進各級黨委中心組學習，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設全面加強。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機制進一步健全，人才隊伍建設呈現(xiàn)新局面。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦了一批大案要案，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。

堅持科學發(fā)展

推進富民強區(qū)戰(zhàn)略

率先在西部地區(qū)全面建成小康社會

本報11月10日訊

今后一個時期，我們要著力推進科學發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時，切實解決發(fā)展水平不高的問題。要通過全區(qū)各族人民的團結奮斗，加快改變欠發(fā)達面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會。

今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內對外開放，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好。團結帶領全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾全面實現(xiàn)“十二五”奮斗目標，是新一屆黨委的第一要務。主要目標是：地區(qū)生產總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，經濟發(fā)展綜合水平、經濟增長質量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務達到全國平均水平；基礎設施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實現(xiàn)預期目標，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學發(fā)展、富民強區(qū)這個中心任務，著眼全局，把握和堅持好以下原則：

——堅持推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須把推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊扭住經濟建設中心不動搖，繼續(xù)保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭長期保持下去。

——堅持調整優(yōu)化經濟結構。必須把經濟結構調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，增強科技創(chuàng)新能力，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。

——堅持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實現(xiàn)好維護好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。

——堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路。增強發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護水平，促進生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

——堅持促進社會和諧穩(wěn)定。要把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會主義新型民族關系，加強和創(chuàng)新社會管理，以繁榮發(fā)展促進團結穩(wěn)定，以團結穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。

——堅持加強和改進黨的建設。要堅持科學發(fā)展、推進富民強區(qū)，必須把抓好黨的建設作為根本保證，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

推動內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強區(qū)，我們面臨許多重要機遇和有利條件。更為重要的是，新世紀以來內蒙古持續(xù)積累的物質基礎和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅實基礎、提供了強大動力。把握好科學發(fā)展的新要求，抓住經濟結構戰(zhàn)略性調整帶來的新機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，高水平地推進我區(qū)經濟社會建設，我們完全可以在新時期實現(xiàn)內蒙古發(fā)展的新跨越。全區(qū)廣大黨員干部要進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以腳踏實地的奮斗開創(chuàng)內蒙古科學發(fā)展的新局面。

全面提高經濟綜合發(fā)展水平

增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力

本報11月10日訊

今后五年，要大力調整優(yōu)化經濟結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，切實增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴大對內對外開放，推動全區(qū)經濟向更高水平發(fā)展。

鞏固提高第一產業(yè)。堅持現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，增強農牧業(yè)綜合生產能力、抵御風險能力和市場競爭能力，鞏固和加強農牧業(yè)基礎地位。調整優(yōu)化農牧業(yè)結構，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點建設一批優(yōu)勢農畜產品基地和產業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農畜產品生產。加強農牧業(yè)基礎建設，大力發(fā)展設施農牧業(yè)，發(fā)展林沙草產業(yè)。進一步推進農牧業(yè)產業(yè)化經營，做大做強農畜產品加工和流通企業(yè)，打造更多農畜產品優(yōu)質品牌，提升農牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農村牧區(qū)基本經營制度，依法推進土地和草牧場經

營權有序流轉，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加強農牧業(yè)社會化服務體系建設，扶持引導農牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農村新牧區(qū)建設規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導、組織實施力度，努力促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

優(yōu)化提升第二產業(yè)。以構建多元發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系為目標，大力提升資源型產業(yè)層次、提高非資源型產業(yè)比重，推進信息化與工業(yè)化深度融合，進一步增強我區(qū)工業(yè)經濟實力。加快推動資源型產業(yè)延伸升級，采用新技術、新設備、新工藝延長產業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產品結構調整和升級換代，推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農畜產品生產加工基地。推動工業(yè)經濟集群化發(fā)展，大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產業(yè)帶和重點工業(yè)園區(qū)建設，合理引導企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)向重點園區(qū)、優(yōu)質資源向重點企業(yè)集中，進一步提高產業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。

發(fā)展壯大第三產業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點，大力推進生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產業(yè)，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結構優(yōu)化。加強市場流通體系和物流基礎設施建設，依托煤炭、化工、農畜產品等資源產品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設一批區(qū)域性物流節(jié)點城市和物流中心，加快構建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質奇觀等重點旅游景區(qū)水平，推出一批國內外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進歷史文化、民俗風情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵服務業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準入，鼓勵、支持和引導非公有制經濟進入服務業(yè)領域，扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

進一步加強基礎設施建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區(qū)通道建設，提高區(qū)內公路通達深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉變經濟發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經濟社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅動、內生增長軌道。緊扣經濟社會發(fā)展急需和制約長遠發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領域實現(xiàn)技術突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進一步加強科技人才培養(yǎng)、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經濟社會發(fā)展提供有力保障。

全方位擴大對內對外開放。充分發(fā)揮內蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強與國內外的合作交流，更加主動地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點，全方位擴大對內開放。推進跨地區(qū)重大基礎設施建設，合作建設出海通道和臨港產業(yè)基地，建設能源產業(yè)集聚區(qū)和重點經濟區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。

切實保障和改善民生

實現(xiàn)“兩個同步”“兩個

達到”

確保各項民生工作目標任務落到實處

本報11月10日訊

民生建設是黨和政府最重要的職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實現(xiàn)“兩個同步”、“兩個達到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標，也是我們對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅持不懈地抓緊抓好，確保各項民生工作目標任務落到實處。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。加快調整經濟結構，大力發(fā)展服務業(yè)、勞動密集型產業(yè)、非公有制經濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進經濟增長和就業(yè)增長相協(xié)調。實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機制，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動力和農村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題。要大規(guī)模推進勞動者職業(yè)技能培訓，調整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學科專業(yè)設置，努力培養(yǎng)更多適應經濟社會發(fā)展需要的合格建設者。

加大收入分配調節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農牧業(yè)增收潛力，引導農村牧區(qū)富余勞動力向二、三產業(yè)轉移，認真落實各項惠農惠牧政策，促進農牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，逐步提高一線職工工資水平。進一步規(guī)范公務員津補貼，推進事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內發(fā)達地區(qū)以及區(qū)內地區(qū)間工資和津補貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。大力實施整村推進、集中連片開發(fā)和產業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。

健全完善社會保障體系。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關閉破產集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設和農村牧區(qū)危舊房改造力度，進一步規(guī)范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。

推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越。加大基層公共文化設施建設力度，實施重點文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產保護力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，加強誠信體系建設，倡導文明健康生活方式，不斷提升公民素質和社會文明程度。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強化素質教育，提高教育質量，促進教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務教育成果，全面普及高中階段免費教育。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，實施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國內先進水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點加強農村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高重大疾病預防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進體育事業(yè)發(fā)展，加強體育公共服務設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關心和支持殘疾人事業(yè)。

努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏

走出一條具有內蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

本報11月10日訊

內蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障，保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的需要，也是實現(xiàn)我區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個時期，我們必須把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為一項十分重要的任務，在堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現(xiàn)代化的同時，堅持不懈地加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力走出一條具有內蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

協(xié)調推進工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。我區(qū)工業(yè)以資源型產業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強資源開發(fā)的科學規(guī)劃和依法保護，有效控制資源開采的節(jié)奏、進度、規(guī)模，堅決摒棄無節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實解決產業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多等問題。積極構建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環(huán)產業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設為載體，堅持工業(yè)項目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式，建設一批國家和自治區(qū)級循環(huán)經濟園區(qū)，實現(xiàn)集約發(fā)展。進一步加大環(huán)保投入，強化技術創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術，加強相關設施建設，提高“三廢”集中處理水平。加強水資源保護，嚴禁抽取地下水發(fā)展高耗水產業(yè)。

切實減輕傳統(tǒng)農牧業(yè)對生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過牧是內蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)轉變，切實減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農牧業(yè)規(guī)模集約經營，調整農牧業(yè)種養(yǎng)結構，在保障供給、提高效益的基礎上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進生產力布局調整，積極推動農村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖業(yè)，促進草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護執(zhí)法檢查力度，嚴禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構建有利于生態(tài)保護的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅持從實際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結合地區(qū)特色，強化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設。要按照城市標準抓好縣城建設，增強縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，吸納更多農牧民就地轉移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護生態(tài)的重要作用。

進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實推進風沙源治理、生態(tài)移民等工程建設，探索建立基本草原保護制度。加強森林保護建設，實施重點林業(yè)生態(tài)工程，認真落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃和國家重點公益林補償政策，建設好我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強重要江河及中小河流域治理，搞好重點流域水污染防治工作。加強礦區(qū)生態(tài)保護與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應急體系。加強生態(tài)管理，健全和落實生態(tài)補償機制，建設我國重要的碳匯基地。生態(tài)建設和環(huán)境保護人人有責。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護我們的草原，保護我們的森林，保護我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。

扎實推進和諧內蒙古建設

更好地肩負起維護團結和諧穩(wěn)定的重大政治責任

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區(qū)黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區(qū)的執(zhí)政基礎。適應城鎮(zhèn)化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區(qū)黨組織建設，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政各項規(guī)定，切實規(guī)范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監(jiān)督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

不斷加強和改進黨的建設 切實提高管黨治黨

能力 為科學發(fā)展富民強區(qū)提供堅強有力保證

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區(qū)黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區(qū)的執(zhí)政基礎。適應城鎮(zhèn)化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區(qū)黨組織建設，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政各項規(guī)定，切實規(guī)范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監(jiān)督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

第五篇：市工商局推進工業(yè)強市戰(zhàn)略工作總結

根據**市工商局《關于發(fā)揮工商職能推進工業(yè)強市戰(zhàn)略實施的意見》及中共**市委、**市人民政府《關于實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略加快工業(yè)化進程的意見》精神，為推助**經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照“發(fā)展、為民、創(chuàng)新、實干”的總體要求，我局黨組一班人帶領全局干部職工，緊緊圍繞服務發(fā)展這條主線，盡心盡力謀發(fā)展，履職盡責促發(fā)展，切實落實推進工業(yè)強市

戰(zhàn)略的各項措施，各項工作取得了明顯成效，現(xiàn)將有關情況總結如下。

一、提高認識，增強責任感與使命感，自覺把工商工作融入“工業(yè)強市”戰(zhàn)略

工業(yè)是**經濟的主要支柱，全市現(xiàn)有登記注冊的各類企業(yè)3558戶，在全省縣域經濟來講，數(shù)量多、規(guī)模大，推行“工業(yè)強市”戰(zhàn)略意義深遠。我們深知監(jiān)管執(zhí)法與服務發(fā)展工作任重道遠。為充分發(fā)揮工商行政管理職能在“工業(yè)強市”中的積極作用，我們及時調整工作思路，將全局的工作重心向服務工業(yè)發(fā)展傾斜，主動服務與服從于“工業(yè)強市”。一是統(tǒng)一思想，召開了全局服務工業(yè)強市戰(zhàn)略動員大會，進行全面動員，增強了使命感與責任感，進一步提高了全體干部職工服務經濟發(fā)展的認識。二是加強組織領導，成了以局黨組書記、局長楊天明為組長，副局長倪永貴、劉廷強、熊壽軍，紀檢組長余興明，機關黨委書記周強為副組長，各股、室、隊、所、會負責人為成員的服務“工業(yè)強市”工作領導小組，領導小組在企業(yè)股設辦公室，具體負責日常事務的處理。三是落實責任，與各股、室、隊、所、會分別簽訂了目標責任書，明確了各單位在服務“工業(yè)強市”戰(zhàn)略中的具體任務與職責，并將其納入目標考核，與業(yè)務工作同安排、同考核、同獎懲。四是建立健全了宣傳教育制度，定期組織干部職工學習“工業(yè)強市”方面的文件精神與企業(yè)有關的知識，充分利用**紅盾信息網與工商業(yè)務網加大宣傳力度；以所為單位分轄區(qū)定期組織企業(yè)法人培訓，宣傳工商法規(guī)，引導企業(yè)守法經營，宣傳“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力營造“支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、服務工業(yè)”的良好氛圍。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實推助工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施

（一）加強和改進登記注冊職能，積極創(chuàng)造寬松有序的市場主體準入環(huán)境。

一是根據**公有經濟成份比重大、改制情況復雜等特點，我局早準備、早介入，積極服務工業(yè)企業(yè)深化體制改革，在充分調查論證的基礎上，針對國有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二輕、供銷、商貿等企業(yè)產權制度的改革工作，分別制定了工商登記注冊方面的實施意見，就企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的職工持股等具體工作方式進行了探索，提出了切實可行的管理辦法，大力支持國有企業(yè)改制。以公司制為主要形式，協(xié)助企業(yè)建立和完善法人治理結構，不斷激發(fā)企業(yè)內在活力；支持企業(yè)剝離“辦社會”，實行主輔分離。幾年來，先后為雙馬、攀長鋼等326戶國有大中型企業(yè)深化產權制度改革及其他公有制企業(yè)改制提供優(yōu)質服務。二是采取“提前介入、跟蹤服務”的方式積極服務招商引資企業(yè)，對招商引資企業(yè)注冊登記開辟綠色通道，落實專人、全程跟蹤服務，以最優(yōu)的服務、最快的速度使其引得來、留得住。如某破碎輸送設備制造公司在籌建中時，因其產品在國內外市場有很大前景，并急需參與某國大型工程的招投標活動。局長楊天明得知情況后及時上門現(xiàn)場辦公，為解決登記中的注冊資產問題，向其建議以其所有的專利權出資，使其注冊資本達到2000萬元，便于參與投標，在其注冊登記手續(xù)齊備的情況下，我局半小時為其辦結了注冊登記，使該企業(yè)一成立就打入了國際市場。近年來共辦理招商引資企業(yè)注冊登記316戶，注冊資金1.2億元。與此同時，我局還積極協(xié)調各方力量進行招商引資，幾年來從成都、重慶等地為**市引進資金1000余萬元，超額完成了市委、市府下達的招商引資任務。三是采取放開經營范圍、放寬準入條件、放寬企業(yè)集團設立條件、支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革等形式積極支持和引導非公有制經濟發(fā)展，全市現(xiàn)有個體工商戶20304戶，私營企業(yè)2355戶。四是按照“雙向推助、結對幫扶、跟蹤管理、全面服務”的模式，切實做好支持和促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。近年來累計辦理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農民、復退軍人、兩勞人員等從事個體經營8521戶，減免各項規(guī)費150萬元，及時為政府分了憂、為社會減了壓、為群眾辦了實事。五是積極支持科技型企業(yè)發(fā)展，一方面以優(yōu)惠的政策鼓勵其興辦科技含量高的項目，開發(fā)名牌產品，另一方面積極提供信息、促進相關企業(yè)實行強強聯(lián)合，對高科技項目積極參與論證和跟蹤服務。如**宏源有限公司系由幾個自然人出資購買原鄉(xiāng)鎮(zhèn)破產企業(yè)投資組建的，組建過程中，我局派專人主動介入，及時提供政策咨詢，協(xié)助辦理產權過戶，開辟登記綠色通道，很快完成了企業(yè)設立。該公司通過不斷開發(fā)研究對原傳統(tǒng)的煉鋼技術進行了改進，并開發(fā)研制了先進的煉鋼配置，使其產品的產量和質量較過去有了大的提高，其主要產品在國內供不應求，去年該公司上交稅收達百萬元以上，成為**地方經濟的骨干企業(yè)。目前，全市