第一篇：1號關于開展法治城市創(chuàng)建活動的意見

高普法[2008]1號

關于開展法治城市創(chuàng)建活動的意見

為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面推進依法治市進程，按照省、濰坊市普法依法治理工作領導小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)我市“五五”普法規(guī)劃與2006-2010年依法治市規(guī)劃的要求，現(xiàn)就開展法治城市創(chuàng)建活動提出如下意見。

一、充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義

開展法治城市創(chuàng)建活動, 是我市“五五”普法規(guī)劃和2006-2010年依法治市規(guī)劃確定的一項重要任務，是進一步深化普法依法治理工作的重要載體，對于全面貫徹科學發(fā)展觀，加快依法治市步伐，深入推進依法治國基本方略的實施，提高各項事業(yè)法治化管理水平，保障社會和諧穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，具有重要意義。各部門、各單位要充分認識開展法治城市創(chuàng)建活動的重要性和必要性，全面把握和準確理解黨的十七大關于“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合工作實際，認真制定具體措施，狠抓工作落實。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面推進依法治市，進一步加強社會主義民主法治建設，切實尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義，為促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持服務中心、服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定方面的促進和保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅持從實際出發(fā)、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、積極穩(wěn)妥地推進。

三、主要任務

通過創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，促進各級黨委提高依法執(zhí)政能力，促進各級政府依法行政，促進司法機關公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動全市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)建活動的主要任務是：

（一）加強各級黨委依法執(zhí)政能力建設。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，進一步增強各級黨委的憲法意識和法治觀念，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；保障和促進地方各級人大、政府、政協(xié)及司法機關依法履行職責；黨員領導

干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

（二）加強規(guī)章制度建設。根據(jù)國家、省立法情況和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，制定并落實制度建設長遠規(guī)劃和年度計劃，增強制度建設的計劃性和針對性；以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟相適應的規(guī)章制度，使經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。

（三）推進依法行政。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強對公務員法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內(nèi)容。

（四）堅持公正司法。深化司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為；健全維護司法公正的各項監(jiān)督制約機制，切實保護當事人合法權(quán)益，維護司法權(quán)威，維護社會公平正義。

（五）加強經(jīng)濟法治建設。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法加強市場監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂；提高物權(quán)保護水平，完善投資保護措施；健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經(jīng)營；加強市場誠信體系建

設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。

（六）加強基層民主法治建設。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體；完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益；加強基層政權(quán)建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

（七）加強法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領；重點加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村“兩委”成員和農(nóng)民工法制宣傳教育；大力推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)；拓寬宣傳領域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

（八）拓展和規(guī)范法律服務。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，提高法律服務質(zhì)量，推動法律服務更好

地服務于人民群眾，服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展；規(guī)范法律服務市場，加強法律服務行業(yè)自律組織建設，促進法律服務健康發(fā)展。

（九）維護社會安定和諧。加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機制；建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制，建立健全以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權(quán)益；建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機制，保障群眾安居樂業(yè)；推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩(wěn)定。

（十）建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。強化人大及其常委會對一府兩院的監(jiān)督力度，確保國家機關依法履行職能；加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進行政機關及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達。

四、加強組織領導，確保創(chuàng)建活動取得實效

（一）加強組織領導，完善工作機制。開展法治城市創(chuàng)建活動是一項長期的任務和漸進的過程，各部門、各單位要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體部署和要求，結(jié)合本部門、本單位實際情況，采取有效措施，建立健全長效工作機制，循序漸進地推動這項工作。各級普法依法治理工作領導小組要高度重視創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。各級普法依法治理領導小組辦公室要認真履行職責，做好指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作，推動創(chuàng)建活動健康有序開展，確保創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。

（二）突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進。要認真總結(jié)依法治理工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建活動的相關配套措施。要抓住重點，找準切入點,提出階段性工作目標與要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進。要注重培育先進典型,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究，提高工作指導水平。

（三）加強檢查考核，促進工作落實。要把創(chuàng)建活動納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進創(chuàng)建活動各項任務的落實。要研究探索科學的創(chuàng)建活動評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。

主題詞： 法治城市 創(chuàng)建活動 意見高密市普法辦公室2008年7月10日印發(fā)

（共印220份）

第二篇：清遠市開展法治城市創(chuàng)建活動方案

清遠市開展法治城市創(chuàng)建活動方案

開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，是全面推進依法治市、加快法治清遠建設的一項基礎性工作。做好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，促進民主法治建設，提高社會法治化管理水平，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著重要意義。為認真貫徹落實《廣東省開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動方案》和省委書記汪洋同志在全省依法治省工作暨法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建動員大會上的講話精神，扎實有效開展創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下方案：

一、開展創(chuàng)建活動的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和市委五屆七次全會精神，按照“立法要良、執(zhí)法要嚴，司法要公，違法要究、普法要廣”的要求，扎實穩(wěn)妥開展創(chuàng)建活動，堅持依法執(zhí)政，全面推進依法行政，堅持公正司法，加大監(jiān)督力度，深入開展法制宣傳，加強基層民主法治建設，全面提高經(jīng)濟、政治、文化和社會各個領域的法治管理水平，為我市爭當全省山區(qū)科學發(fā)展觀排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、開展創(chuàng)建活動主要任務

(一)堅持依法執(zhí)政，提高依法執(zhí)政水平。按照“黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，發(fā)揮各級黨委的領導核心作用。黨委要支持人大依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。支持“一府兩院”依法行政、公正司法。支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權(quán)益。加強依法執(zhí)政能力建設。進一步增強各級黨委和黨員領導干部的依法執(zhí)政理念，提高運用法律手段開展工作和解決問題的能力，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。進一步推進黨務公開。健全黨內(nèi)民主生活制度、議事制度和領導班子工作制度。完善黨的各級全委會、常委會工作機制。推進黨委討論決定重大問題和任用干部票決制。推進決策科學化、民主化，提高依法決策水平。

(二)加強地方性法規(guī)和規(guī)章制度建設。增強依法依規(guī)辦事能力。加強法律法規(guī)實施的配套制度建設。要加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務方面的規(guī)范性文件制定，完善科學發(fā)展及和諧社會制度基礎。要加強政府法制機構(gòu)建設，強化政府法制工作，進一步完善政府規(guī)范性文件制定工作方法，完善工作機制，為建設法治政府提供良好的法律服務。民族自治縣要盡早修訂和實施新的《自治條例》，為促進民族團結(jié)，繁榮民族經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供法制保障。

(三)全面推進依法行政，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法

行政的決定》和省政府《關于加快推進市縣政府依法行政的意見》精神，進一步推進市縣政府依法行政工作。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府。依法界定和規(guī)范經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，強化政府社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，完善行政審批許可程序和方式，加強對行政審批許可行為的監(jiān)督，推進政務決策的科學化、民主化、法制化。積極推進政府信息公開，健全政府信息公開工作制度。實行“陽光操作”，方便企業(yè)和群眾辦事，提高服務效率。依法加強對各類社會組織的管理，支持各類社會組織承擔社會事務，參與公共服務和社會管理。進一步加強行政執(zhí)法工作。建立健全依法行政各項制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法責任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政機關規(guī)范執(zhí)法。加強行政執(zhí)法隊伍建設，健全行政執(zhí)法人員資格制度，加強對行政執(zhí)法人員的培訓工作。提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(四)堅持公正司法，維護社會公平正義。按照中央的統(tǒng)一部署，積極地深化司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。全面實行陽光審務、陽光檢務、陽光警務、陽光獄(所)務，增強司法活動的公開性和透明性。完善執(zhí)法工作程序。拓展和規(guī)范法律服務工作，堅持司法為民、司法便民、司法護民，加強法律援助，加大對弱勢群體的司法救助力度，切實解決打官司難、執(zhí)行難、申訴難的問題。努力在保護人權(quán)、保護物權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)、樹立司法權(quán)威方面探索有益經(jīng)驗。加強司法隊伍建設。深入開展樹立社會主義法治理念教育，解決好政治立場、法治意識和群眾觀念問題，加強司法隊伍的培訓和考核，切實提高司法人員公正司法的水平，造就一支為民、務實、清廉的司法隊伍。

(五)加強經(jīng)濟法治建設。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。不斷完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，深入開展關系人民群眾健康和國計民生重要產(chǎn)品、食品藥品的整治和打假活動，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善投資保護措施，強化反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法。加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。要以維護社會和諧穩(wěn)定的高度，加強和改進涉及企業(yè)的執(zhí)法工作，制止和糾正對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派等行為，加大對損害企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展違法犯罪的打擊力度，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營。要進一步完善用工制度，規(guī)范用人單位用工行為，維護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

(六)加強基層民主法治建設，促進基層民主管理。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善各項民主管理制度。深入推進“四民主、兩公開”，促進村(居)民民主自治。繼續(xù)開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。建立健全社區(qū)管理和服務保障機制，完善社區(qū)管理和服務網(wǎng)絡，實行社區(qū)居民自我管理，自我服務、自我教育、自我監(jiān)管。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。

(七)加強法制宣傳教育。營造良好法治氛圍。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，廣泛宣傳有關經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，加強公民法律意識教育，弘揚法治精神。以公務員特別是領導干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村(居)民為重點，有針對性地開展法律宣傳教育。深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社

區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位活動，擴大普法覆蓋面，增強普法的效果。創(chuàng)新普法形式，全面提高公民法律素質(zhì)，大力開展法治文化建設，營造濃厚的法治社會氛圍。

(八)規(guī)范和拓展法律服務。將法律服務業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)范圍，進一步健全和完善與法律服務相關的政策扶持制度、激勵保障機制。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務資源，建立法制宣傳、調(diào)解工作、法律服務三結(jié)合的法律服務體系。加強公益性法律服務。法律服務工作者參與政府管理和決策，要積極配合政府民生工程建設，為解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)，社會保障等民生提供法律服務，為信訪部門處理重大、疑難信訪事項提供法律意見和建議，充分滿足社會日益增長的法律服務需求。

(九)加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。不斷深化平安建設，落實社會治安綜合治理各項措施。建立健全“嚴打”工作長效機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。進一步完善區(qū)域協(xié)作，多警種、多手段協(xié)作，偵查、起訴、審判、改造密切協(xié)作的新型嚴打工作機制。著力抓好對流動人口的管理和服務工作，健全完善出租屋分類層次管理制度，爭取實施流動人口管理“一證通”制度，制定和落實“以屋管人”措施，積極創(chuàng)建和完善以社區(qū)為依托，以信息化為平臺的服務管理新模式，使流動人口始終處于可控制狀態(tài)。加快社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，充分依托科技手段強化社會治安防范網(wǎng)絡。扎實推進村居社區(qū)警務室、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和落實，嚴密復雜場所、重點要點部位的內(nèi)部安全防范，建立點線面結(jié)合、網(wǎng)絡化管理、立體化監(jiān)控的防控網(wǎng)絡。健全黨委、政府統(tǒng)一領導、專門機關指導監(jiān)督、社會力量共同參與的工作模式。建立多元化糾紛解決機制，完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會矛盾糾紛排查化解機制。構(gòu)筑人民調(diào)解、社團調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。建立健全行政復議、行政訴訟與行政調(diào)解相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。抓好人民群眾關注問題的排查和專項治理，把矛盾制止在萌芽狀態(tài)。

(十)建立健全法治監(jiān)督體系。加強紀檢監(jiān)察工作，繼續(xù)深化“廉風和暢”教育行動，深入推進具有清遠特色的懲治和預防腐敗體系建設。強化地方各級人大對“一府兩院”的監(jiān)督力度，確保國家機關依法履行職能。完善司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制。健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，完善行政復議、行政申訴、行政賠償制度，加強執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的輿論監(jiān)督和媒體的新聞監(jiān)督作用，維護法律權(quán)威，確保社會公平公正。

三、加強組織領導

創(chuàng)建活動在市依法治市工作領導小組的領導下組織開展。各級黨委要加強對創(chuàng)建活動的領導，定期聽取工作匯報，研究解決在創(chuàng)建活動中的重大問題，重點推進依法執(zhí)政能力建設。各級人大重點開展法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。民族自治縣要抓好《民族自治條例》的修訂和實施工作。各級政府要落實國務院和省政府關于依法行政的各項要求，著力建設法治政府。各級政協(xié)要重點開展對法治建設的民主監(jiān)督，建言獻策。各級司法行政部門要重點抓好司法體制和工作機制改革，促進司法公正，推進全民普法工作，司法行政、民政、勞動保障等部門要積極推進基層民主法治建設，促進基層依法治理。

四、幾點工作要求

(一)健全協(xié)調(diào)機制。法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作是涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，是一項長期的任務。開展創(chuàng)建活動要健全協(xié)調(diào)機制，整合資源，形成合力。各地、各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照省、市開展創(chuàng)建活動的部署和要求，結(jié)合本、本部門的實際，制定具體的實施辦法和措施，扎實穩(wěn)妥推進這項工作，各依法治縣(市、區(qū))辦公室和司法行政部門，要統(tǒng)籌組織本地的創(chuàng)建工作，做好具體的指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

(二)注重典型引路。各地、各部門要抓好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的試點工作，積極探索建設法治城市的途徑，要突出重點、抓出成效，全面推進。要加強調(diào)查研究，提高工作指導水平。要培育先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

(三)加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，提高廣大群眾對創(chuàng)建活動的認識，吸引更多的群眾投入到創(chuàng)建活動來，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型，為創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍。

(四)注重實效，杜絕形式主義。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾的意愿，注重實效、注重過程、注重創(chuàng)新，避免形式主義。市有關部門要加強對該項工作的檢查督促，每年推出一批開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的典型，通報一批不重視法治建設的案例，以此推動創(chuàng)建活動的開展，走出一條具有清遠特色的法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的新路子。

中共清遠市委辦公室

清遠市人民政府辦公室

2009年6月18日

第三篇：清遠市開展法治城市創(chuàng)建活動方案

清遠市開展法治城市創(chuàng)建活動方案

開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，是全面推進依法治市、加快法治清遠建設的一項基礎性工作。做好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，促進民主法治建設，提高社會法治化管理水平，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著重要意義。為認真貫徹落實《廣東省開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動方案》和省委書記汪洋同志在全省依法治省工作暨法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建動員大會上的講話精神，扎實有效開展創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下方案：

一、開展創(chuàng)建活動的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和市委五屆七次全會精神，按照“立法要良、執(zhí)法要嚴，司法要公，違法要究、普法要廣”的要求，扎實穩(wěn)妥開展創(chuàng)建活動，堅持依法執(zhí)政，全面推進依法行政，堅持公正司法，加大監(jiān)督力度，深入開展法制宣傳，加強基層民主法治建設，全面提高經(jīng)濟、政治、文化和社會各個領域的法治管理水平，為我市爭當全省山區(qū)科學發(fā)展觀排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、開展創(chuàng)建活動主要任務

(一)堅持依法執(zhí)政，提高依法執(zhí)政水平。按照“黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，發(fā)揮各級黨委的領導核心作用。黨委要支持人大依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。支持“一府兩院”依法行政、公正司法。支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權(quán)益。加強依法執(zhí)政能力建設。進一步增強各級黨委和黨員領導干部的依法執(zhí)政理念，提高運用法律手段開展工作和解決問題的能力，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。進一步推進黨務公開。健全黨內(nèi)民主生活制度、議事制度和領導班子工作制度。完善黨的各級全委會、常委會工作機制。推進黨委討論決定重大問題和任用干部票決制。推進決策科學化、民主化，提高依法決策水平。

(二)加強地方性法規(guī)和規(guī)章制度建設。增強依法依規(guī)辦事能力。加強法律法規(guī)實施的配套制度建設。要加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務方面的規(guī)范性文件制定，完善科學發(fā)展及和諧社會制度基礎。要加強政府法制機構(gòu)建設，強化政府法制工作，進一步完善政府規(guī)范性文件制定工作方法，完善工作機制，為建設法治政府提供良好的法律服務。民族自治縣要盡早修訂和實施新的《自治條例》，為促進民族團結(jié)，繁榮民族經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供法制保障。

(三)全面推進依法行政，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《關于加快推進市縣政府依法行政的意見》精神，進一步推進市縣政府依法行政工作。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府。依法界定和規(guī)范經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，強化政府社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，完善行政審批許可程序和方式，加強對行政審批許可行為的監(jiān)督，推進政務決策的科學化、民主化、法制化。積極推進政府信息公開，健全政府信息公開工作制度。實行“陽光操作”，方便企業(yè)和群眾辦事，提高服務效率。依法加強對各類社會組織的管理，支持各類社會組織承擔社會事務，參與公共服務和社會管理。進一步加強行政執(zhí)法工作。建立健全依法行政各項制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法責任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政機關規(guī)范執(zhí)法。加強行政執(zhí)法隊伍建設，健全行政執(zhí)法人員資格制度，加強對行政執(zhí)法人員的培訓工作。提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(四)堅持公正司法，維護社會公平正義。按照中央的統(tǒng)一部署，積極地深化司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。全面實行陽光審務、陽光檢務、陽光警務、陽光獄(所)務，增強司法活動的公開性和透明性。完善執(zhí)法工作程序。拓展和規(guī)范法律服務工作，堅持司法為民、司法便民、司法護民，加強法律援助，加大對弱勢群體的司法救助力度，切實解決打官司難、執(zhí)行難、申訴難的問題。努力在保護人權(quán)、保護物權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)、樹立司法權(quán)威方面探索有益經(jīng)驗。加強司法隊伍建設。深入開展樹立社會主義法治理念教育，解決好政治立場、法治意識和群眾觀念問題，加強司法隊伍的培訓和考核，切實提高司法人員公正司法的水平，造就一支為民、務實、清廉的司法隊伍。

(五)加強經(jīng)濟法治建設。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。不斷完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，深入開展關系人民群眾健康和國計民生重要產(chǎn)品、食品藥品的整治和打假活動，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善投資保護措施，強化反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法。加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。要以維護社會和諧穩(wěn)定的高度，加強和改進涉及企業(yè)的執(zhí)法工作，制止和糾正對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派等行為，加大對損害企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展違法犯罪的打擊力度，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營。要進一步完善用工制度，規(guī)范用人單位用工行為，維護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

(六)加強基層民主法治建設，促進基層民主管理。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善各項民主管理制度。深入推進“四民主、兩公開”，促進村(居)民民主自治。繼續(xù)開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。建立健全社區(qū)管理和服務保障機制，完善社區(qū)管理和服務網(wǎng)絡，實行社區(qū)居民自我管理，自我服務、自我教育、自我監(jiān)管。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。

(七)加強法制宣傳教育。營造良好法治氛圍。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，廣泛宣傳有關經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，加強公民法律意識教育，弘揚法治精神。以公務員特別是領導干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村(居)民為重點，有針對性地開展法律宣傳教育。深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位活動，擴大普法覆蓋面，增強普法的效果。創(chuàng)新普法形式，全面提高公民法律素質(zhì)，大力開展法治文化建設，營造濃厚的法治社會氛圍。

(八)規(guī)范和拓展法律服務。將法律服務業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)范圍，進一步健全和完善與法律服務相關的政策扶持制度、激勵保障機制。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務資源，建立法制宣傳、調(diào)解工作、法律服務三結(jié)合的法律服務體系。加強公益性法律服務。法律服務工作者參與政府管理和決策，要積極配合政府民生工程建設，為解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)，社會保障等民生提供法律服務，為信訪部門處理重大、疑難信訪事項提供法律意見和建議，充分滿足社會日益增長的法律服務需求。

(九)加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。不斷深化平安建設，落實社會治安綜合治理各項措施。建立健全“嚴打”工作長效機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。進一步完善區(qū)域協(xié)作，多警種、多手段協(xié)作，偵查、起訴、審判、改造密切協(xié)作的新型嚴打工作機制。著力抓好對流動人口的管理和服務工作，健全完善出租屋分類層次管理制度，爭取實施流動人口管理“一證通”制度，制定和落實“以屋管人”措施，積極創(chuàng)建和完善以社區(qū)為依托，以信息化為平臺的服務管理新模式，使流動人口始終處于可控制狀態(tài)。加快社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，充分依托科技手段強化社會治安防范網(wǎng)絡。扎實推進村居社區(qū)警務室、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和落實，嚴密復雜場所、重點要點部位的內(nèi)部安全防范，建立點線面結(jié)合、網(wǎng)絡化管理、立體化監(jiān)控的防控網(wǎng)絡。健全黨委、政府統(tǒng)一領導、專門機關指導監(jiān)督、社會力量共同參與的工作模式。建立多元化糾紛解決機制，完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會矛盾糾紛排查化解機制。構(gòu)筑人民調(diào)解、社團調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。建立健全行政復議、行政訴訟與行政調(diào)解相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。抓好人民群眾關注問題的排查和專項治理，把矛盾制止在萌芽狀態(tài)。

(十)建立健全法治監(jiān)督體系。加強紀檢監(jiān)察工作，繼續(xù)深化“廉風和暢”教育行動，深入推進具有清遠特色的懲治和預防腐敗體系建設。強化地方各級人大對“一府兩院”的監(jiān)督力度，確保國家機關依法履行職能。完善司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制。健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，完善行政復議、行政申訴、行政賠償制度，加強執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的輿論監(jiān)督和媒體的新聞監(jiān)督作用，維護法律權(quán)威，確保社會公平公正。

三、加強組織領導

創(chuàng)建活動在市依法治市工作領導小組的領導下組織開展。各級黨委要加強對創(chuàng)建活動的領導，定期聽取工作匯報，研究解決在創(chuàng)建活動中的重大問題，重點推進依法執(zhí)政能力建設。各級人大重點開展法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。民族自治縣要抓好《民族自治條例》的修訂和實施工作。各級政府要落實國務院和省政府關于依法行政的各項要求，著力建設法治政府。各級政協(xié)要重點開展對法治建設的民主監(jiān)督，建言獻策。各級司法行政部門要重點抓好司法體制和工作機制改革，促進司法公正，推進全民普法工作，司法行政、民政、勞動保障等部門要積極推進基層民主法治建設，促進基層依法治理。

四、幾點工作要求

(一)健全協(xié)調(diào)機制。法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作是涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，是一項長期的任務。開展創(chuàng)建活動要健全協(xié)調(diào)機制，整合資源，形成合力。各地、各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照省、市開展創(chuàng)建活動的部署和要求，結(jié)合本、本部門的實際，制定具體的實施辦法和措施，扎實穩(wěn)妥推進這項工作，各依法治縣(市、區(qū))辦公室和司法行政部門，要統(tǒng)籌組織本地的創(chuàng)建工作，做好具體的指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

(二)注重典型引路。各地、各部門要抓好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的試點工作，積極探索建設法治城市的途徑，要突出重點、抓出成效，全面推進。要加強調(diào)查研究，提高工作指導水平。要培育先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

(三)加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，提高廣大群眾對創(chuàng)建活動的認識，吸引更多的群眾投入到創(chuàng)建活動來，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型，為創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍。

(四)注重實效，杜絕形式主義。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾的意愿，注重實效、注重過程、注重創(chuàng)新，避免形式主義。市有關部門要加強對該項工作的檢查督促，每年推出一批開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的典型，通報一批不重視法治建設的案例，以此推動創(chuàng)建活動的開展，走出一條具有清遠特色的法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的新路子。

中共清遠市委辦公室 清遠市人民政府辦公室 2009年6月18日

第四篇：關于開展法治三臺創(chuàng)建活動的實施意見

樂委發(fā)?2009? 號

中共樂安鎮(zhèn)委員會 樂安鎮(zhèn)人民政府

關于開展法治三臺創(chuàng)建活動的實施意見

各村﹝居﹞黨支部、村﹝居﹞委會場鎮(zhèn)機關，企事業(yè)單位： 為了認真貫徹黨的十七大精神，進一步推動依法行政，促進鎮(zhèn)、村各項事業(yè)法治化管理水平，增強全民法制意識，加快推進法治樂安建設進程，根據(jù)縣委辦發(fā)?2009?第139號《關于開展法治三臺創(chuàng)建活動的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大確定的目標，深入開展法制宣傳教育、弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾權(quán)益，維護社會公平公正，為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建平安樂安，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

1、堅持黨的領導和人民當家作主，依法治國有機統(tǒng)一。

2、堅持服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在推進改革開放，推動科學發(fā)展，維護社會和諧方面的促進和保障作用。

3、堅持以人為本、依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用。

4、堅持從實際出發(fā)，分類指導，著眼長遠，立足當前，有重點、有步驟、有秩序，循序漸進的推進。

三、創(chuàng)建目標

開展法治鎮(zhèn)，法治村創(chuàng)建活動是開展創(chuàng)建法治三臺的一項基礎工作，要深入落實科學發(fā)展觀，緊跟農(nóng)村工作的實際。各村﹝居﹞委會要在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，通

過創(chuàng)建活動進一步提升普法效果，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動經(jīng)濟、政治、文化社會建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務

1、推進黨委政府依法執(zhí)政能力建設。增強黨委政府的法治意識和法治觀念，推進科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，黨員領導干部要帶頭學法用法模范遵守憲法和法律法規(guī)。

2、加強基層民主法治建設，健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大自治范圍，完善民主管理制度，完善政務公開監(jiān)督、村務公開等制度。

3、加強法治宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識：廣泛宣傳有關經(jīng)濟、政治、文化社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關法律、法規(guī)、加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，樹立社會主義民主法治，自由平等，公平正義的健康理念，重點加強基層干部、青少年企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民法制宣傳教育、大力推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位，拓寬宣傳領域，創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍/

4、維護社會穩(wěn)定和諧。加強社會管理體系建設妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益，協(xié)調(diào)機制，建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制，建立健全以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛，切實保障弱勢群體合法權(quán)益，保障群眾安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、方式方法

開展法治鎮(zhèn)法治村創(chuàng)建活動是“五五”普法規(guī)劃確定的一項基本工作，是深入推進普法依法治理的重要載體，對于提高我鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平，促進經(jīng)濟、政治文化社會建設，深入貫徹科學發(fā)展觀、全面落實依法治國基本方略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各村﹝居﹞黨支部、村（居）委會、事業(yè)企業(yè)單位要充分認識開展法治鎮(zhèn)，法治村創(chuàng)建活動的重要性和必要性，將創(chuàng)建活動作為一項重要的工作，并結(jié)合各村實際，提出實施意見，并制定具體措施，抓好落實。

六、工作要求

1、要加強組織領導。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業(yè)單位，要高度重視創(chuàng)建活動，加強對創(chuàng)建活動的領導，把創(chuàng)建工作納入重要的議事日程。

2、要積極穩(wěn)妥推進。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業(yè)單位要認真總結(jié)長期開展普法依法治理工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建活動的各項措施。

3、要加強輿論宣傳，各村各單位要加大宣傳力度，利用一切宣傳方式，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建工作中來，為創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍。

二00九年十二月十日

主題詞：法治三臺 創(chuàng)建活動 實施意見 抄 送：縣委辦 縣司法局 縣法制辦

第五篇：關于開展法治XX創(chuàng)建活動的實施意見[模版]

關于開展法治XX創(chuàng)建活動的實施意見

為貫徹落實黨的十八大精神，全面落實依法治國基本方略，促進法治XX建設，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，有效提升全區(qū)法治化管理水平，根據(jù)全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣創(chuàng)建活動的意見》和《XX市關于開展法治區(qū)縣創(chuàng)建活動的意見》的要求，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)就開展法治XX創(chuàng)建活動提出如下實施意見：

一、目的意義

開展法治XX創(chuàng)建活動，是全面落實依法治國方略、推進全區(qū)法治建設的生動實踐，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高核心競爭力的必要途經(jīng)，是推進基層民主法治建設、發(fā)展社會主義政治文明的重要保障，是強化普法社會效果、創(chuàng)新發(fā)展法制宣傳教育工作的必然要求。要從全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，充分認識開展法治XX創(chuàng)建活動的重要性和必要性，切實增強工作使命感和責任感，扎實推進此項工作深入開展。

二、指導思想、工作原則和總體目標

指導思想：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十八大關于社會主義民主政治建設的新要求，圍繞建設經(jīng)濟發(fā)展強勁、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、綠色生態(tài)文明、現(xiàn)代和諧宜居的首都新城區(qū)對法治建設工作的要求，始終遵循依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治意識，大力推進依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進我區(qū)社會主義政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提升社會管理法治化水平，為加快全面建設小康社會創(chuàng)造良好法治環(huán)境，為XX實現(xiàn)建設世界城市宏偉目標提供強有力法制保障。

工作原則：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在促進科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建工作中的主體地位；堅持從實際出發(fā)、分類指導，立足當前、著眼長遠，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進創(chuàng)建活動。

總體目標：通過深入開展法治XX創(chuàng)建活動，增強依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政能力，提升社會管理法治化水平，公民權(quán)利得到有效保障，社會主義法治理念深入人心。

三、主要任務

法治XX創(chuàng)建活動是一項全局性工作和社會性工程。此 項工作要以黨委依法執(zhí)政為核心，政府依法行政為重點，基層依法治理為基礎，法制宣傳教育為導向，抓好以下工作任務：

推進區(qū)委依法執(zhí)政能力建設

完善區(qū)委領導方式和執(zhí)政方式，健全決策機制和程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策，積極開展重大事項風險評估，發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持和保障區(qū)人大、政府、政協(xié)、司法機關及人民團體依法履行職責。

建設法治政府

加強依法執(zhí)政學習培訓和宣傳教育，健全領導干部學法、用法制度，落實區(qū)政府常務會議學法制度，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；切實加強和改進行政執(zhí)法工作，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；完善強化行政監(jiān)督和問責。

堅持公正司法

全面推進司法公開，進一步完善警務公開、檢務公開、審判公開制度，以司法公開改進司法公正廉潔；按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，強化司法懲治犯罪和維護穩(wěn)定職能，完善司法為民長效機制和司法救濟制度，加強司法規(guī)范化建設，提高司法公信力，切實保護當事人合法權(quán)益，樹立司法權(quán)威，維護社會公平正義。

加強經(jīng)濟法治建設

促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，健全公平有序的競爭交易規(guī)則，依法保障各類市場主體的合法權(quán)益，依法規(guī)范各類市場主體行為；提高物權(quán)保護水平，完善投資保護措施；依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費者的合法權(quán)益，營造鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步的經(jīng)濟法治環(huán)境。

加強基層民主法治建設

健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府與基層群眾自治有效銜接和良性互動。開展民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度程序，保障群眾依法參與社會管理。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

加強社會法治建設

加強和創(chuàng)新社會管理，按照政府保障基本需求、市場提供多樣化選擇的原則，依法有序推進基本服務均等化；深化多元矛盾糾紛化解體系建設，注重培育和扶持社會組織參與社會矛盾化解工作。注重運用法律手段調(diào)節(jié)社會關系，建立健全以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，拓寬調(diào)解領域，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛；創(chuàng)新流動人口服務管理，完善社區(qū)矯正和安置幫教工作機制，加強對刑釋解教和社區(qū)服刑人員的管理與服 務；深化領導干部接訪工作，化解信訪積案，化解社會矛盾。

加強法治文化建設

運用法治手段推進文化體制改革，推進文化發(fā)展創(chuàng)新，弘揚“XX精神”，培育文明社會風尚；積極開展法治文化活動，健全法治文化陣地建設，加大法治文化傳播力度，推動法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作；堅持將法治文化建設與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、環(huán)境文化等有機結(jié)合，與各種主題教育相結(jié)合，培養(yǎng)廣大市民的法治精神和法治信仰，促進地區(qū)和諧社會建設。

加強法制宣傳教育創(chuàng)新

全面落實“六五”普法規(guī)劃；充分發(fā)揮法制宣傳教育的促進、引領、服務功能，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關、著力改善民生的法律法規(guī)；重點加強領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和流動人口的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；建立健全法制宣傳信息分析、反饋機制，建立樞紐型集中宣傳教育平臺，拓寬宣傳領域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。

拓展和規(guī)范法律服務

完善律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，整合法律服務資源，提高法律服務質(zhì)量；加大法律援助工作力度，加強對弱勢群體的法律援助工作，提高法律援助制度的公眾知曉率；更好地服務人民群眾，服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展；加強法律服務行業(yè)自律組織建設，促進法律服務健康發(fā)展。

建立健全法治監(jiān)督體系

堅持用制度管權(quán)、管事、管人，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者間的互相制約和協(xié)調(diào)，健全決策機制和程序，落實重大決策程序制度，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。強化區(qū)人大及其常委會對一府兩院的監(jiān)督力度，實行重大事項報告制度；加強黨內(nèi)監(jiān)督和司法監(jiān)督；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達。

推進生態(tài)文明法治建設

充分發(fā)揮法律在節(jié)約資源和保護環(huán)境方面的規(guī)范作用，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進服務功能區(qū)建設，為優(yōu)化區(qū)域功能配置、空間布局形態(tài)提供法律保障。提升城市法治化管理水平，運用法律手段解決交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的突出問題，增強公眾資源環(huán)境意識，加強對水資源保護、環(huán)境監(jiān)管，努力實現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)可持 續(xù)發(fā)展。

四、方法步驟

法治XX創(chuàng)建活動按照“啟動部署階段”、“基礎建設階段”、“具體實施階段”、“總結(jié)評估階段“四個步驟進行。

啟動部署階段

制定下發(fā)《》及相關配套文件，召開全區(qū)開展法治XX創(chuàng)建活動動員部署會；各部門、各單位和各街道進行具體部署安排，明確目標任務，確定工作重點，落實責任分工，并依據(jù)職能任務和責任分工，分別成立創(chuàng)建工作領導小組，明確辦事機構(gòu)和人員。

基礎建設階段

各部門、各單位和各街道結(jié)合工作實際，制定實施方案，把法治XX創(chuàng)建活動的任務安排部署落實到基層；開展基層依法治理活動，確?；鶎雍椭C穩(wěn)定；在全區(qū)開展法治社區(qū)創(chuàng)建工作，推動基層爭創(chuàng)“民主法治示范社區(qū)”；加強基礎規(guī)范工作，各街道指導所轄社區(qū)統(tǒng)一健全規(guī)章制度，完善規(guī)范檔案，推動民主管理，做到看有樣板、聽有內(nèi)容、查有資料。

具體實施階段

開展法治街道創(chuàng)建活動，提升街道法治化建設水平，規(guī)范各項行政行為，完善各項工作制度；開展法治機關、法治單位創(chuàng)建和行業(yè)依法治理活動，探索法治企業(yè)的創(chuàng)建模式，把各行業(yè)的工作納入法治化軌道；搭建法治建設平臺，開展多種形式的群眾性法治實踐活動，加強法治陣地、載體建設，開展全方位、多渠道的法制宣傳和法律服務。

總結(jié)評估階段

對法治XX創(chuàng)建活動進行全面總結(jié)，梳理經(jīng)驗，肯定成績，樹立典型，發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，改進工作；對各單位開展法治XX創(chuàng)建活動情況進行考核，適時召開總結(jié)評比表彰會，對優(yōu)秀單位和人員予以表彰。

XX年以后，提出全面深入推進法治XX建設意見。通過建立健全各種長效機制，將創(chuàng)建成果規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，法治XX建設工作全面鋪開。

五、工作措施和要求

加強組織領導，健全工作機制

建立健全區(qū)委領導下的人大、政府、政協(xié)、司法機關各司其職、各負其責，各部門、各單位、各街道整體聯(lián)動，全社會共同參與的法治創(chuàng)建領導體制和推進機制。創(chuàng)建活動要始終圍繞中心、服務大局，堅持法治建設與和諧社會建設相結(jié)合，與“平安XX”建設相結(jié)合，與落實“六五”）”普法規(guī)劃相結(jié)合，與各部門相關工作相結(jié)合。

突出工作重點，加強分類指導

要抓住我區(qū)當前法治建設工作中存在的突出問題，找準工作的切入點，切實解決民主法治領域人民群眾最為關注的 突出問題，讓人民群眾切實感受到法治XX創(chuàng)建活動的成效。要加強分類指導，突出區(qū)域特色，不斷開拓創(chuàng)新，注重培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進法治XX創(chuàng)建活動健康開展。

注重檢查考核，建立激勵機制

法治XX創(chuàng)建活動實行目標管理，加強督促檢查，切實促進創(chuàng)建活動各項任務的落實。將法治XX創(chuàng)建活動納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和綜合目標考核，納入全區(qū)各部門、各單位、各街道績效考核。法治XX創(chuàng)建活動的辦事機構(gòu)要研究探索科學的評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核，確保創(chuàng)建活動取得實效。

加強輿論宣傳，營造良好氛圍

充分發(fā)揮媒體的宣傳和導向作用，向社會廣泛宣傳法治XX創(chuàng)建活動的意義、任務、工作重點和典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用，吸引群眾自覺參與各項活動，努力擴大法治XX創(chuàng)建活動的群眾基礎，營造良好的輿論氛圍。