第一篇：本期黨課主題(一)背景材料·何謂“最廣大人民的根本利益”

本期黨課主題

（一）背景材料·何謂“最廣大人民的根本利益”

所謂“利益”，指的是一定社會條件下人們勞動創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富與享受這些財富的人的關(guān)系。

人的利益源于人的需要，是由人的自然需要轉(zhuǎn)化、升華而來的。這種轉(zhuǎn)化、升華，既與勞動創(chuàng)造相聯(lián)系，又受生產(chǎn)關(guān)系、政治制度的制約。人的需要是多方面的，但最基本的需要是兩大類：物質(zhì)需要(吃、喝、住、穿、行等物質(zhì)需要)和精神需要(文藝、教育、體育等文化需要以及友誼、愛情、尊重、價值實現(xiàn)等感情和心理需要)。因此，人的利益也就有物質(zhì)利益和精神利益兩大類。我們講社會主義社會生產(chǎn)的根本目的是“滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要”，實際上也就是講滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)利益和精神利益。

“最廣大人民的根本利益”不僅指人的自然需要而形成的自然利益，還指在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的社會需要而形成的社會利益。在不同的歷史時期，人民群眾的根本利益的具體內(nèi)涵是不同的。在社會主義現(xiàn)階段，人民群眾的根本利益主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟利益，主要表現(xiàn)為對提高物質(zhì)生活水平的要求。我們黨堅持改革開放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心；提出貧窮不是社會主義，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，深化國有企業(yè)改革；實施扶貧工程和再就業(yè)工程，以及正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略等等，就是為了保障人民群眾經(jīng)濟方面的根本利益。

二是政治利益，主要表現(xiàn)為對民主權(quán)利和法制保障的要求。我們黨堅持四項基本原則，堅持民主法制建設(shè)；提出沒有民主就沒有社會主義，堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，以及民族區(qū)域自治制度，實行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開；建立健全法律制度，強調(diào)依法治國，堅持在法律面前人人平等，堅決懲治腐敗，整頓司法隊伍等等，就是為了保障人民群眾在政治方面的根本利益。

三是文化利益，主要表現(xiàn)為對提高精神生活質(zhì)量的要求。我們黨堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，強調(diào)決不以犧牲精神文明為代價來換取經(jīng)濟的一時發(fā)展；提出“科教興國”戰(zhàn)略，大力普及九年義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾工程”、高校擴招；確立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的地位，實施知識創(chuàng)新工程、技術(shù)創(chuàng)新工程；大力發(fā)展體育衛(wèi)生事業(yè)，堅持推行科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，實施廣播電視“村村通”工程；堅決打擊“黃、毒、賭”，打擊各種邪教迷信活動，提倡文明健康科學(xué)的生活方式等等，就是為了保障人民群眾文化方面

正確理解“最廣大人民的根本利益”，就要把國家利益與人民利益統(tǒng)一起來，必須以人民的根本利益作為統(tǒng)一的基礎(chǔ)；就要把人民群眾的眼前利益與長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，既要注重長遠(yuǎn)利益，又不能因此否定人民群眾追求眼前利益的合理性，在和平時期尤其是這樣；就要處理好“最廣大人民的根本利益”與少數(shù)人的利益的關(guān)系。“最廣大人民的根本利益”不是抽象的，它是由一個個具體的人民利益構(gòu)成的。如果認(rèn)為只是少數(shù)人的利益就可以不關(guān)心、不滿足，那么，“最廣大人民的根本利益”就會成為空話。在許多情況下，多數(shù)人關(guān)心少數(shù)人、滿足少數(shù)人的合理利益和要求，恰恰是社會主義集體主義精神的體現(xiàn)。例如，相對于全國12億人來說，農(nóng)村貧困人口和城市下崗職工都是少數(shù)，但我們決不能因此就不顧他們的利益，而應(yīng)加大力度搞好扶貧工程和再就業(yè)工程。這樣，才算是真正保障了“最廣大人民的根本利益”。

第二篇：憲法體現(xiàn)最廣大人民共同意志和根本利益

憲法體現(xiàn)最廣大人民共同意志和根本利益

憲法是國家的根本法和治國安邦的總章程?，F(xiàn)行憲法是30年前由五屆全國人大五次會議通過并公布施行的，此后作過4次修改，為黨在新時期領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義提供了根本制度保障。30年來的偉大實踐充分證明，現(xiàn)行憲法凝聚了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨全國各族人民的智慧，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意志和根本利益，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是一部符合中國國情、展現(xiàn)時代特征的好憲法。

30年來，全國人大及其常委會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法賦予的各項職權(quán)，大力推進(jìn)憲法和法律的實施。一是堅持在依法立法的前提下，實行科學(xué)立法、民主立法，有目標(biāo)、有計劃、有步驟地推進(jìn)立法工作，確立了國家發(fā)展中帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的一系列重要制度，形成了中國特色社會主義法律體系，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依，為建設(shè)中國特色社會主義提供了堅實的法制支撐。二是不斷加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，著力維護憲法和法律權(quán)威，督促行政權(quán)和司法權(quán)的正確行使，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護，推動中央重大決策部署貫徹落實。三是自覺接受人民監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷密切人民代表大會與人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。四是大力加強人大及其常委會的組織和工作制度建設(shè)，堅持民主集中制，嚴(yán)格依法辦事，人大代表和人大常委會組成人員依法履職能力不斷提高。

黨的十八大對在新的歷史階段擴大社會主義民主、加快建設(shè)社會主義法治國家作出了戰(zhàn)略部署。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與學(xué)習(xí)憲法、忠于憲法、實施憲法、維護憲法有機結(jié)合起來，努力開創(chuàng)社會主義民主法制建設(shè)新局面。

第一，始終把握正確的政治方向，堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度作為我國根本政治制度，是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的重要載體。人大工作最大的特點是依法按程序辦事。人大及其常委會要依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，善于將集中全體人民意志的黨的主張通過法定程序上升為國家意志，使國家上下一體遵循。要堅持人民主體地位，把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點和歸宿，使人大工作更加順應(yīng)民心、貼近民生，確保人民代表大會制度永葆旺盛的生命力。要進(jìn)一步加強代表工作，支持、規(guī)范和保障代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力，完善代表聯(lián)系群眾制度，積極探索更加充分發(fā)揮代表作用的途徑和方式。要進(jìn)一步加強人大及其常委會自身建設(shè)，完善適合國家權(quán)力機關(guān)特點、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進(jìn)人大及其常委會、專委會工作的制度化、規(guī)范化和程序化。

第二，不斷完善法律體系，進(jìn)一步發(fā)揮立法在中國特色社會主義事業(yè)中的引領(lǐng)和推動作用。以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義制度的制度載體和法制保障。要按照堅持和完善中國特色社會主義制度的要求，全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷完善法律體系，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)國家各項工作的法治化提供更加有力的保障。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在繼續(xù)發(fā)揮法律的規(guī)范、教育和保障功能的同時，更加注重發(fā)揮立法在中國特色社會主義事業(yè)中的引領(lǐng)和推動作用。要用法治的方式、依照法定程序推進(jìn)改革，努力做到立法決策與改革決策同步，著力提高立法的針對性、及時性和系統(tǒng)性，通過立法引領(lǐng)改革發(fā)展。要圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，加強重點領(lǐng)域立法，努力通過制度設(shè)計加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)社會主義民主，發(fā)展社會主義文化事業(yè)，保障和改善民生，破解經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的難題。

第三，進(jìn)一步保障憲法和法律的有效實施，切實發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重

要作用。全國人大及其常委會擔(dān)負(fù)著監(jiān)督憲法和法律實施的重要職責(zé)，在保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中發(fā)揮著極其重要的作用。要牢固樹立憲法意識，在各項工作中自覺貫徹憲法的原則、精神和規(guī)定，著力維護憲法和法律的權(quán)威。要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，增強法律的可操作性，使法律確立的制度立得住、行得通、切實管用，同時督促有關(guān)方面及時制定配套法規(guī)，為憲法和法律的有效實施打下更為扎實的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞黨和國家工作大局履行監(jiān)督職能，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效，通過聽取專項工作報告、開展專題詢問，加強對計劃執(zhí)行情況和預(yù)算決策的監(jiān)督、執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件備案審查等方式，推動中央重大決策部署的貫徹落實，促進(jìn)憲法和法律的全面實施。要進(jìn)一步加強憲法和法律的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，在全社會形成尊崇憲法、敬畏憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照總書記今天重要講話的要求，開拓進(jìn)取，扎實工作，為更好地貫徹實施憲法、加快建設(shè)社會主義法治國家作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：本期黨課主題(一)背景材料·中國先進(jìn)文化的內(nèi)涵

本期黨課主題

（一）背景材料·中國先進(jìn)文化的內(nèi)涵

“先進(jìn)文化”是與“落后文化”相對而言。一般來說，科學(xué)的，健康的、向上的，代表未來發(fā)展方向的，推動社會前進(jìn)的文化，都是先進(jìn)文化。反之，一切頹廢的、專制的、消極的，主張復(fù)古或停滯不前的，或阻礙社會發(fā)展的文化，就是“落后文化”。先進(jìn)文化是全體社會成員的精神動力，同先進(jìn)社會生產(chǎn)力一起，形成推動社會發(fā)展的兩個輪子。先進(jìn)文化主要包括思想道德和科學(xué)文化兩大部分。中國先進(jìn)文化可以概括為四個方面：

一、當(dāng)代中國的先進(jìn)文化是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)的文化。在科學(xué)理論基礎(chǔ)上形成全社會的共同理想和精神支柱，是中國先進(jìn)文化的根本所在。馬克思主義是人類先進(jìn)文化的典范。這一科學(xué)理論與中國實際相結(jié)合，在兩個歷史時期分別產(chǎn)生了毛澤東思想和鄧小平理論這兩大理論成果。毛澤東思想是馬克思主義與中國革命的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，指導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得了勝利。鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量以及統(tǒng)一戰(zhàn)線等問題，是一個比較完整而又需要不斷豐富和發(fā)展的科學(xué)體系，同毛澤東思想一樣，是黨的行動指南，也是中國先進(jìn)文化的結(jié)晶。

二、中國的先進(jìn)文化體現(xiàn)的是作為中國特色社會主義總體構(gòu)架重要組成部分的文化。中國特色的社會主義文化，注重“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，團結(jié)和動員各族人民把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。江澤民同志指出：“這一文化，反映我國社會主義經(jīng)濟和政治的基本特征，又對經(jīng)濟和政治的發(fā)展起著巨大促進(jìn)作用”。我們黨把共同的理想和精神支柱作為文化建設(shè)的根本，充分體現(xiàn)其代表著中國先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。

三、中國先進(jìn)文化是民族的、科學(xué)的、大眾的文化。我國有5000年文明歷史，中華民族創(chuàng)造了燦爛的文化，既有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，又有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。我們黨對民族的傳統(tǒng)文化，采取“取其精華,去其糟粕”的科學(xué)態(tài)度，使民族優(yōu)秀文化成為中國特色社會主義文化的有機組成部分。我們黨所代表的先進(jìn)文化，有鮮明的中國氣派，為老百姓所喜聞樂見。正因為是民族的，所以具有世界意義，是人類先進(jìn)文化的一部分。人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，而且是精神財富的創(chuàng)造者。我們的文化，來源于群眾，又服務(wù)于群眾，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化需求。這一特征，不僅體現(xiàn)的黨的宗旨，而且為文化自身的發(fā)展提供了持久的發(fā)展動力。

四、中國的先進(jìn)文化是大力倡導(dǎo)科學(xué)文化知識，發(fā)展文化教育事業(yè)的文化。科學(xué)知識是社會文明的基礎(chǔ)和人類進(jìn)步的階梯。發(fā)展文化教育，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我們黨始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會提倡尊師重教，發(fā)展各層次的教育，倡導(dǎo)終身教育，大力培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。同時，大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視等事業(yè)，堅持“二為”（為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)）和“雙百”（百花齊放，百家爭鳴）方針。我們黨把教育、科研作為我國文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，充分體現(xiàn)了黨是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表。

一個政黨是否擁有先進(jìn)文化，是否代表先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，決定著一個政黨、國家和民族的素質(zhì)、能力和興亡。

第四篇：堅持以人為本始終把最廣大人民的根本利益放在第一位

黨的十六大和十六屆三中全會確定全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也確立了樹立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不僅是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，而且是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。省委李源潮書記指出，重視解決改革發(fā)展穩(wěn)定中不協(xié)調(diào)的突出問題，多做暖人心穩(wěn)人心得人心的工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一。用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實踐，推動我們的工作，就要求我們必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革與發(fā)展中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

一、人民內(nèi)部矛盾的類型、產(chǎn)生原因和特點分析當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，從經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀看，發(fā)展后勁明顯增強，已基本具備快速發(fā)展的條件。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的基本保證，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，一切無從談起。在目前形勢下，我們要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計加快發(fā)展，就必須保持社會的長期穩(wěn)定。正確處理人民內(nèi)部矛盾是維護社會穩(wěn)定重要的工作內(nèi)容。從新區(qū)成立以來信訪統(tǒng)計情況來看，我區(qū)群眾到區(qū)集訪共計307批5290人次，到市集訪99批2490人次，到省集訪21批643人次，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為影響我區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題。群眾集訪反映的問題主要集中在：解除勞動合同后職工的經(jīng)濟補償款問題，土地被征用農(nóng)民安置、就業(yè)問題，經(jīng)濟糾紛及農(nóng)村土地承包糾紛問題，困難企業(yè)職工和困難群體就業(yè)再就業(yè)問題，法院判決案件執(zhí)行等問題；重組、改制及破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活保障等問題；基層干部的廉政建設(shè)和作風(fēng)問題，以及歷史遺留問題等等。新時期人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式多種多樣，最突出和激烈的形式是群體性事件，呈現(xiàn)出五多特點：一是發(fā)生數(shù)量多，具有復(fù)雜性。表現(xiàn)在：導(dǎo)致矛盾糾紛的因素越來越多，涉及人員成分越來越復(fù)雜，矛盾糾紛觸及的層次越來越深，不平等主體間的矛盾糾紛越來越多。二是串聯(lián)行為多，具有延展性。表現(xiàn)在：因同樣因素或性質(zhì)引發(fā)的矛盾糾紛易產(chǎn)生連鎖反映，處置不慎易產(chǎn)生共鳴，從而引發(fā)群體性、區(qū)域性事件。三是重復(fù)上訪多，具有反復(fù)性。一些人對已產(chǎn)生的矛盾糾紛抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的心理，反復(fù)上訪，越級上訪，特別是個案的重復(fù)訪、纏訪對企事業(yè)單位和國家機關(guān)的正常生產(chǎn)工作秩序造成了嚴(yán)重影響。四是激烈方式多，具有尖銳性。為達(dá)個人目的，有些矛盾糾紛當(dāng)事人往往采取過激行為，堵橋堵路堵門甚至極個別還采取自殺進(jìn)行威脅，釀成嚴(yán)重后果，造成嚴(yán)重的社會影響。五是策劃預(yù)謀多，具有對抗性。隨著公民組織自我維權(quán)意識的增強，維權(quán)手段不斷翻新。群體性、區(qū)域性矛盾糾紛往往有組織策劃者和骨干，而且各人分工明確。從產(chǎn)生的原因來分析，主要有這樣幾個方面：一是少數(shù)干部對化解人民內(nèi)部矛盾不重視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層，不接觸群眾，不參加接待來訪，對群眾反映的問題一無所知；有的干部缺乏政治敏銳性和化解社會矛盾的應(yīng)備素質(zhì)，思想上麻痹大意，對群眾反映的問題不重視、不認(rèn)真處理、以致小事釀成大事，有的基層干部自身形象欠佳、群眾不信任，直接影響了干群關(guān)系；有的干部在接待群眾時，態(tài)度傲慢、表態(tài)隨便，缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。二是基層化解社會矛盾的機制不健全、方法不適應(yīng)。目前基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是維護治安和穩(wěn)定的基層組織不健全，運轉(zhuǎn)不正常，效率不高，有的農(nóng)村基層組織受宗族、幫派、宗教勢力干擾，形不成領(lǐng)導(dǎo)核心，難以適應(yīng)團結(jié)帶領(lǐng)群眾、維護政治穩(wěn)定的要求。三是部分群眾合理利益落實不到位。征地拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾的切身利益，因為政策法規(guī)不配套、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因?qū)е氯罕娎媸艿綋p害，影響了群眾的基本生活；社會保障體系還不夠健全，相應(yīng)的配套措施沒有得到很好的落實。四是少數(shù)人對政府有抵觸情緒。少數(shù)別有用心的人因個人原因，有組織地煽動、操縱，利用宗族、家族勢力給政府施壓，將群體性利益矛盾激化成群體性事件。五是少數(shù)村民主管理制度不完善，監(jiān)督機制不健全。特別是財務(wù)管理混亂，不公開，從而引起群眾不滿、產(chǎn)生矛盾。

二、處理人民內(nèi)部矛盾應(yīng)把握的原則正確處理人民內(nèi)部矛盾要堅持可疏不可堵、可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可逆的原則和區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥的基本要求。根據(jù)新時期人民內(nèi)部矛盾的新特點，在正確處理人民內(nèi)部矛盾時，還應(yīng)當(dāng)把握和遵循以下基本原則：

1、預(yù)防為主原則。從戰(zhàn)略上，要強調(diào)把握好改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度的統(tǒng)一。在制定改革方案、實施重大決策時，都應(yīng)當(dāng)充分考慮到可能暫時給部分群眾利益帶來的損害，盡量避免和減少這種損害。在具體工作上，要經(jīng)常全面排查隱患，針對可能引發(fā)群體性事件的突出問題、敏感地區(qū)和重點人員，逐一進(jìn)行化解。

2、力爭主動原則。一旦發(fā)現(xiàn)～苗頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴第一線做疏導(dǎo)工作，采取有力措施來平息事態(tài)，防止個別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟問題政治化、內(nèi)部問題社會化、局部問題擴大化。

3、關(guān)心群眾利益原則。各級黨政組織、有關(guān)部門必須十分重視關(guān)心群眾疾苦，把解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，作為解決人民內(nèi)部矛盾的首要環(huán)節(jié)，凡是對涉及群眾切身利益的事，務(wù)必高度重視。如果不在解決群眾實際問題上下功夫，而是一味地拖、哄、壓，甚至推讓，只能激化矛盾，即使哄得群眾一時平息下去，過后還要爆發(fā)。

4、教育疏導(dǎo)原則。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，不斷加大宣傳教育工作力度，幫助廣大群眾認(rèn)清改革中出現(xiàn)一些困難的必然性和暫時性，引導(dǎo)群眾自覺地與黨和政府同心同德、共渡難關(guān)。任何地方、任何時候發(fā)生了群體性事件，都不能把群眾當(dāng)做對立面，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到群眾中去，通過深入細(xì)致的思想工作，宣～律政策，消除群眾的對立情緒，爭取群眾的理解和支持。

5、民主法制原則。要擴大基層民主，在企業(yè)改制過程中，充分尊重職工的意愿，依法保障職工的民主權(quán)利，在農(nóng)村大力推行村務(wù)公開等民主管理制度。對群體性事件，必須堅持民主的方法、說服教育的方法，慎用警力。即使出現(xiàn)某些過激行為，也不能簡單地使用強制手段壓服群眾，要

更多地運用法律手段，在法律范圍內(nèi)解決矛盾和糾紛。同時，要依法堅決打擊群體事件中極少數(shù)的違法犯罪活動。

三、化解人民內(nèi)部矛盾的對策穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展和人民安居樂業(yè)的基本要求。我們要在推進(jìn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，真正做到為官一任、富裕一方、穩(wěn)定一方。我們在戰(zhàn)略上，要以發(fā)展為目標(biāo)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定；在戰(zhàn)術(shù)上，要始終把穩(wěn)定放在首位，在社會穩(wěn)定中推動改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護社會穩(wěn)定。為此，要著重做好以下幾個方面工作：

（一）解決群眾實際問題，從源頭上防范和化解引發(fā)矛盾糾紛的不穩(wěn)定因素大力實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本。要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的突出位置上來統(tǒng)籌考慮。要積極制定鼓勵擴大就業(yè)的各項政策，以十百千萬工程為抓手，圍繞小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟等領(lǐng)域，大力拓展門檻低、投入少、容量大的社區(qū)公益性就業(yè)崗位。要落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。全面落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險四項補貼、小額貸款、稅費減免等各項再就業(yè)扶持政策。鼓勵就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)形式的創(chuàng)新，大力發(fā)展小企業(yè)和各種非正規(guī)就業(yè)。要積極探索政府出資購買就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)雇傭下崗失業(yè)人員。對弱勢群體和社保對象采取緩解困難的特殊幫扶政策。要完善和落實下崗職工基本生活保障制度，城市居民最低生活保障制度和養(yǎng)老、失業(yè)保險制度，切實保障下崗職工的基本生活，規(guī)范管理社會最低生活保障各項程序，確保低保金足額、按時發(fā)放。要加大對低保對象就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療等方面政策扶持力度。要繼續(xù)大力開展送溫暖活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶的制度，加大對困難職工農(nóng)戶的扶貧力度。

（二）完善基層民主、密切干群聯(lián)系，改善干群關(guān)系要加強對基層干部的理想、信念、宗旨觀念教育，牢固樹立公仆意識、服務(wù)意識和大局觀念，決不允許工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，傷害人民群眾感情，切實樹立良好公仆形象，不斷增強基層干部與人民群眾的親合力。要加強對群眾的法制教育，扎實開展普法教育，切忌走過場，搞形式主義，使群眾知法、守法、用法，依法保護自己的合法權(quán)益。注重引導(dǎo)群眾運用法制手段解決訴求，自覺維護社會公正和社會穩(wěn)定。要建立健全對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督機制，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度化、公開化、規(guī)范化。制發(fā)監(jiān)督卡和專用收據(jù)，公布負(fù)擔(dān)的數(shù)量和征收辦法，開展審計監(jiān)督和執(zhí)法檢查。凡屬群眾關(guān)心的熱點問題，特別是村級財務(wù)管理等，都應(yīng)向村民公開，確保他們依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。

（三）健全機制，充分發(fā)揮大調(diào)解機制在維護社會穩(wěn)定中的作用依法調(diào)解、有情化解是我區(qū)大調(diào)解機制的活力所在。要大力加強基層調(diào)解組織建設(shè)，在各鎮(zhèn)街普遍建立鎮(zhèn)街、事業(yè)單位、村（居）、百人以上的企業(yè)、村民小組、農(nóng)戶等六級調(diào)解組織，真正構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)范圍的各級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要建立完善信息預(yù)警機制和社會矛盾糾紛定期排查機制，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)每日信訪接待制度、首問負(fù)責(zé)跟蹤督辦制度和及時協(xié)調(diào)會辦制度。各基層調(diào)解組織要立足基層，堅持原則，依法調(diào)處，最大限度地做好各類矛盾糾紛的化解工作，努力提高人民內(nèi)部矛盾的自我消化能力，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安、刑事案件。區(qū)、鎮(zhèn)街調(diào)解中心要充分發(fā)揮化解復(fù)雜疑難矛盾糾紛主渠道作用，依法調(diào)處各類社會矛盾，特別對歷史遺留問題個案的重復(fù)訪、纏訪，要高度重視安排專人做好疏導(dǎo)化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，努力維護基層社會穩(wěn)定。區(qū)各政法部門應(yīng)當(dāng)以化解涉法矛盾糾紛為己任，積極運用法律手段，切實解決好各類民事、經(jīng)濟、行政糾紛。要切實加強各級調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們開展群眾工作的能力、排查問題的能力、化解矛盾的能力，努力使大量的矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)和初始階段就能得到早發(fā)現(xiàn)、早鈍化、早化解。

（四）創(chuàng)新思想工作方法，有情化解各類社會矛盾要大力加強和改進(jìn)思想政治工作，給群眾釋疑解惑，理順情緒。針對群眾普遍關(guān)心的下崗分流、再就業(yè)、困難職工的基本生活保障等問題，要引導(dǎo)群眾客觀地分析經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢、全面看待改革，既看到改革的光明前景，又看到改革的艱巨復(fù)雜，克服懼怕改革的心理和消極應(yīng)付的心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強信心。在思想政治工作的內(nèi)容上，抓好法律法規(guī)和典型案例的宣傳。增強群眾的法律意識和依法辦事、按程序辦事、按級辦事的自覺性，尤其是可能給部分群體利益帶來損失的事件，更要將推行的依據(jù)、目的和可能帶來的后果、政策的優(yōu)惠、便民措施等向群眾公開，以透明求公平公正，以公開求理解支持。在時效上，把握時機，抓好政策制度的宣傳。政府每出臺一個重大的決策或開展一項重大的活動，應(yīng)在活動前和活動執(zhí)行中重視宣傳，借助各種途徑和媒介，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識活動的重大意義，正確把握個人目的的實現(xiàn)途徑，使居民群眾心里明白，有數(shù)，就不會再有不滿情緒，即使有一時想不通，工作也好做一些。三是在載體上，通過報刊、電視、告示等群眾喜聞樂見的方式，直接向群眾宣傳。采取走村到戶和召開相關(guān)人員會議的方式，面對面把政府的政策傳達(dá)給群眾，聽取群眾的呼聲,做好調(diào)解工作。

四、落實責(zé)任，切實加強對社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)處理好人民內(nèi)部矛盾是關(guān)系到人心的向背、事業(yè)的興衰、政權(quán)的存亡的大問題。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要明確黨政一把手為處理矛盾、維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾來信和接待群眾來訪制度，把黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及時親臨現(xiàn)場處置事件，定為紀(jì)律，形成制度，始終保持同群眾的密切聯(lián)系。要建立健全維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體系，定期召開穩(wěn)定工作形勢分析會，準(zhǔn)確把握維護穩(wěn)定工作的特點，確定階段性工作重點。要認(rèn)真落實維護穩(wěn)定工作部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立起在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的維護穩(wěn)定工作機制。要把預(yù)防、化解人民內(nèi)部矛盾，減少群體性事件作為領(lǐng)導(dǎo)工作政績考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對群體性事件多發(fā)的地方、部門和單位，紀(jì)檢、組織人事等部門要堅決實行一票否決。對因部門和單位工作失誤引發(fā)重大群體性事件的，要嚴(yán)肅追究部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五篇：堅持以人為本 始終把最廣大人民的根本利益放在第一位

黨的十六大和十六屆三中全會確定全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也確立了樹立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不僅是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，而且是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。省委李源潮書記指出，重視解決改革發(fā)展穩(wěn)定中不協(xié)調(diào)的突出問題，多做暖人心穩(wěn)人心得人心的工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一。用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實踐，推動我們的工作，就要求我們必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革與發(fā)展中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

一、人民內(nèi)部矛盾的類型、產(chǎn)生原因和特點分析當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，從經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀看，發(fā)展后勁明顯增強，已基本具備快速發(fā)展的條件。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的基本保證，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，一切無從談起。在目前形勢下，我們要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計加快發(fā)展，就必須保持社會的長期穩(wěn)定。正確處理人民內(nèi)部矛盾是維護社會穩(wěn)定重要的工作內(nèi)容。從新區(qū)成立以來信訪統(tǒng)計情況來看，我區(qū)群眾到區(qū)集訪共計307批5290人次，到市集訪99批2490人次，到省集訪21批643人次，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為影響我區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題。群眾集訪反映的問題主要集中在：解除勞動合同后職工的經(jīng)濟補償款問題，土地被征用農(nóng)民安置、就業(yè)問題，經(jīng)濟糾紛及農(nóng)村土地承包糾紛問題，困難企業(yè)職工和困難群體就業(yè)再就業(yè)問題，法院判決案件執(zhí)行等問題；重組、改制及破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活保障等問題；基層干部的廉政建設(shè)和作風(fēng)問題，以及歷史遺留問題等等。新時期人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式多種多樣，最突出和激烈的形式是群體性事件，呈現(xiàn)出五多特點：一是發(fā)生數(shù)量多，具有復(fù)雜性。表現(xiàn)在：導(dǎo)致矛盾糾紛的因素越來越多，涉及人員成分越來越復(fù)雜，矛盾糾紛觸及的層次越來越深，不平等主體間的矛盾糾紛越來越多。二是串聯(lián)行為多，具有延展性。表現(xiàn)在：因同樣因素或性質(zhì)引發(fā)的矛盾糾紛易產(chǎn)生連鎖反映，處置不慎易產(chǎn)生共鳴，從而引發(fā)群體性、區(qū)域性事件。三是重復(fù)上訪多，具有反復(fù)性。一些人對已產(chǎn)生的矛盾糾紛抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的心理，反復(fù)上訪，越級上訪，特別是個案的重復(fù)訪、纏訪對企事業(yè)單位和國家機關(guān)的正常生產(chǎn)工作秩序造成了嚴(yán)重影響。四是激烈方式多，具有尖銳性。為達(dá)個人目的，有些矛盾糾紛當(dāng)事人往往采取過激行為，堵橋堵路堵門甚至極個別還采取自殺進(jìn)行威脅，釀成嚴(yán)重后果，造成嚴(yán)重的社會影響。五是策劃預(yù)謀多，具有對抗性。隨著公民組織自我維權(quán)意識的增強，維權(quán)手段不斷翻新。群體性、區(qū)域性矛盾糾紛往往有組織策劃者和骨干，而且各人分工明確。從產(chǎn)生的原因來分析，主要有這樣幾個方面：一是少數(shù)干部對化解人民內(nèi)部矛盾不重視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層，不接觸群眾，不參加接待來訪，對群眾反映的問題一無所知；有的干部缺乏政治敏銳性和化解社會矛盾的應(yīng)備素質(zhì)，思想上麻痹大意，對群眾反映的問題不重視、不認(rèn)真處理、以致小事釀成大事，有的基層干部自身形象欠佳、群眾不信任，直接影響了干群關(guān)系；有的干部在接待群眾時，態(tài)度傲慢、表態(tài)隨便，缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。二是基層化解社會矛盾的機制不健全、方法不適應(yīng)。目前基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是維護治安和穩(wěn)定的基層組織不健全，運轉(zhuǎn)不正常，效率不高，有的農(nóng)村基層組織受宗族、幫派、宗教勢力干擾，形不成領(lǐng)導(dǎo)核心，難以適應(yīng)團結(jié)帶領(lǐng)群眾、維護政治穩(wěn)定的要求。三是部分群眾合理利益落實不到位。征地拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾的切身利益，因為政策法規(guī)不配套、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因?qū)е氯罕娎媸艿綋p害，影響了群眾的基本生活；社會保障體系還不夠健全，相應(yīng)的配套措施沒有得到很好的落實。四是少數(shù)人對政府有抵觸情緒。少數(shù)別有用心的人因個人原因，有組織地煽動、操縱，利用宗族、家族勢力給政府施壓，將群體性利益矛盾激化成群體性事件。五是少數(shù)村民主管理制度不完善，監(jiān)督機制不健全。特別是財務(wù)管理混亂，不公開，從而引起群眾不滿、產(chǎn)生矛盾。

二、處理人民內(nèi)部矛盾應(yīng)把握的原則正確處理人民內(nèi)部矛盾要堅持可疏不可堵、可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可逆的原則和區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥的基本要求。根據(jù)新時期人民內(nèi)部矛盾的新特點，在正確處理人民內(nèi)部矛盾時，還應(yīng)當(dāng)把握和遵循以下基本原則：

1、預(yù)防為主原則。從戰(zhàn)略上，要強調(diào)把握好改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度的統(tǒng)一。在制定改革方案、實施重大決策時，都應(yīng)當(dāng)充分考慮到可能暫時給部分群眾利益帶來的損害，盡量避免和減少這種損害。在具體工作上，要經(jīng)常全面排查隱患，針對可能引發(fā)群體性事件的突出問題、敏感地區(qū)和重點人員，逐一進(jìn)行化解。

2、力爭主動原則。一旦發(fā)現(xiàn)鬧事苗頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴第一線做疏導(dǎo)工作，采取有力措施來平息事態(tài)，防止個別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟問題政治化、內(nèi)部問題社會化、局部問題擴大化。

3、關(guān)心群眾利益原則。各級黨政組織、有關(guān)部門必須十分重視關(guān)心群眾疾苦，把解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，作為解決人民內(nèi)部矛盾的首要環(huán)節(jié)，凡是對涉及群眾切身利益的事，務(wù)必高度重視。如果不在解決群眾實際問題上下功夫，而是一味地拖、哄、壓，甚至推讓，只能激化矛盾，即使哄得群眾一時平息下去，過后還要爆發(fā)。

4、教育疏導(dǎo)原則。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，不斷加大宣傳教育工作力度，幫助廣大群眾認(rèn)清改革中出現(xiàn)一些困難的必然性和暫時性，引導(dǎo)群眾自覺地與黨和政府同心同德、共渡難關(guān)。任何地方、任何時候發(fā)生了群體性事件，都不能把群眾當(dāng)做對立面，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到群眾中去，通過深入細(xì)致的思想工

作，宣講法律政策，消除群眾的對立情緒，爭取群眾的理解和支持。

5、民主法制原則。要擴大基層民主，在企業(yè)改制過程中，充分尊重職工的意愿，依法保障職工的民主權(quán)利，在農(nóng)村大力推行村務(wù)公開等民主管理制度。對群體性事件，必須堅持民主的方法、說服教育的方法，慎用警力。即使出現(xiàn)某些過激行為，也不能簡單地使用強制手段壓服群眾，要更多地運用法律手段，在法律范圍內(nèi)解決矛盾和糾紛。同時，要依法堅決打擊群體事件中極少數(shù)的違法犯罪活動。

三、化解人民內(nèi)部矛盾的對策穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展和人民安居樂業(yè)的基本要求。我們要在推進(jìn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，真正做到為官一任、富裕一方、穩(wěn)定一方。我們在戰(zhàn)略上，要以發(fā)展為目標(biāo)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定；在戰(zhàn)術(shù)上，要始終把穩(wěn)定放在首位，在社會穩(wěn)定中推動改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護社會穩(wěn)定。為此，要著重做好以下幾個方面工作：

（一）解決群眾實際問題，從源頭上防范和化解引發(fā)矛盾糾紛的不穩(wěn)定因素大力實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本。要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的突出位置上來統(tǒng)籌考慮。要積極制定鼓勵擴大就業(yè)的各項政策，以十百千萬工程為抓手，圍繞小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟等領(lǐng)域，大力拓展門檻低、投入少、容量大的社區(qū)公益性就業(yè)崗位。要落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。全面落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險四項補貼、小額貸款、稅費減免等各項再就業(yè)扶持政策。鼓勵就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)形式的創(chuàng)新，大力發(fā)展小企業(yè)和各種非正規(guī)就業(yè)。要積極探索政府出資購買就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)雇傭下崗失業(yè)人員。對弱勢群體和社保對象采取緩解困難的特殊幫扶政策。要完善和落實下崗職工基本生活保障制度，城市居民最低生活保障制度和養(yǎng)老、失業(yè)保險制度，切實保障下崗職工的基本生活，規(guī)范管理社會最低生活保障各項程序，確保低保金足額、按時發(fā)放。要加大對低保對象就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療等方面政策扶持力度。要繼續(xù)大力開展送溫暖活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶的制度，加大對困難職工農(nóng)戶的扶貧力度。

（二）完善基層民主、密切干群聯(lián)系，改善干群關(guān)系要加強對基層干部的理想、信念、宗旨觀念教育，牢固樹立公仆意識、服務(wù)意識和大局觀念，決不允許工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，傷害人民群眾感情，切實樹立良好公仆形象，不斷增強基層干部與人民群眾的親合力。要加強對群眾的法制教育，扎實開展普法教育，切忌走過場，搞形式主義，使群眾知法、守法、用法，依法保護自己的合法權(quán)益。注重引導(dǎo)群眾運用法制手段解決訴求，自覺維護社會公正和社會穩(wěn)定。要建立健全對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督機制，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度化、公開化、規(guī)范化。制發(fā)監(jiān)督卡和專用收據(jù)，公布負(fù)擔(dān)的數(shù)量和征收辦法，開展審計監(jiān)督和執(zhí)法檢查。凡屬群眾關(guān)心的熱點問題，特別是村級財務(wù)管理等，都應(yīng)向村民公開，確保他們依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。

（三）健全機制，充分發(fā)揮大調(diào)解機制在維護社會穩(wěn)定中的作用依法調(diào)解、有情化解是我區(qū)大調(diào)解機制的活力所在。要大力加強基層調(diào)解組織建設(shè)，在各鎮(zhèn)街普遍建立鎮(zhèn)街、事業(yè)單位、村（居）、百人以上的企業(yè)、村民小組、農(nóng)戶等六級調(diào)解組織，真正構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)范圍的各級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要建立完善信息預(yù)警機制和社會矛盾糾紛定期排查機制，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)每日信訪接待制度、首問負(fù)責(zé)跟蹤督辦制度和及時協(xié)調(diào)會辦制度。各基層調(diào)解組織要立足基層，堅持原則，依法調(diào)處，最大限度地做好各類矛盾糾紛的化解工作，努力提高人民內(nèi)部矛盾的自我消化能力，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安、刑事案件。區(qū)、鎮(zhèn)街調(diào)解中心要充分發(fā)揮化解復(fù)雜疑難矛盾糾紛主渠道作用，依法調(diào)處各類社會矛盾，特別對歷史遺留問題個案的重復(fù)訪、纏訪，要高度重視安排專人做好疏導(dǎo)化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，努力維護基層社會穩(wěn)定。區(qū)各政法部門應(yīng)當(dāng)以化解涉法矛盾糾紛為己任，積極運用法律手段，切實解決好各類民事、經(jīng)濟、行政糾紛。要切實加強各級調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們開展群眾工作的能力、排查問題的能力、化解矛盾的能力，努力使大量的矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)和初始階段就能得到早發(fā)現(xiàn)、早鈍化、早化解。

（四）創(chuàng)新思想工作方法，有情化解各類社會矛盾要大力加強和改進(jìn)思想政治工作，給群眾釋疑解惑，理順情緒。針對群眾普遍關(guān)心的下崗分流、再就業(yè)、困難職工的基本生活保障等問題，要引導(dǎo)群眾客觀地分析經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢、全面看待改革，既看到改革的光明前景，又看到改革的艱巨復(fù)雜，克服懼怕改革的心理和消極應(yīng)付的心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強信心。在思想政治工作的內(nèi)容上，抓好法律法規(guī)和典型案例的宣傳。增強群眾的法律意識和依法辦事、按程序辦事、按級辦事的自覺性，尤其是可能給部分群體利益帶來損失的事件，更要將推行的依據(jù)、目的和可能帶來的后果、政策的優(yōu)惠、便民措施等向群眾公開，以透明求公平公正，以公開求理解支持。在時效上，把握時機，抓好政策制度的宣傳。政府每出臺一個重大的決策或開展一項重大的活動，應(yīng)在活動前和活動執(zhí)行中重視宣傳，借助各種途徑和媒介，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識活動的重大意義，正確把握個人目的的實現(xiàn)途徑，使居民群眾心里明白，有數(shù)，就不會再有不滿情緒，即使有一時想不通，工作也好做一些。三是在載體上，通過報刊、電視、告示等群眾喜聞樂見的方式，直接向群眾宣傳。采取走村到戶和召開相關(guān)人員會議的方式，面對面把政府的政策傳達(dá)給群眾，聽取群眾的呼聲,做好調(diào)解工作。

四、落實責(zé)任，切實加強對社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)處理好人民內(nèi)部矛盾是關(guān)系到人心的向背、事業(yè)的興衰、政權(quán)的存亡的大問題。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要明確黨政一把手為處理矛盾、維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾來信和接待群眾來訪制度，把黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及時親臨現(xiàn)場處置事件，定為紀(jì)律，形成制度，始終保持同群眾的密切聯(lián)系。要建立健全維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體系，定期召開穩(wěn)定工作形勢分析會，準(zhǔn)確把握維護穩(wěn)定工作的特點，確定階段性工作重點。要認(rèn)真落實維護穩(wěn)定工作部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立起在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的維護穩(wěn)定工作機制。要把預(yù)防、化解人民內(nèi)部矛盾，減少群體性事件作為領(lǐng)導(dǎo)工作政績考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對群體性事件多發(fā)的地方、部門和單位，紀(jì)檢、組織人事等部門要堅決實行一票否決。對因部門和單位工作失誤引發(fā)重大群體性事件的，要嚴(yán)肅追究部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

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