第一篇：黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案

為了認真貫徹落實縣委《關于貫徹<中國共產(chǎn)黨酒泉市委關于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導思想 堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務目標

1、完成創(chuàng)業(yè)任務要實施“83411”工程 以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設施建設；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧ 建成總面積達5000m2溫棚種植項目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運輸協(xié)會、勞務輸轉(zhuǎn)服務中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務中心、家政服務中心，更好地服務全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓和勞務輸出。因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟狀況進行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎上確定輸出勞務人數(shù)、工種、類別，再拿出切實可行的勞務輸出方案。其次要搞好勞務輸出對象的培訓工作。培訓的內(nèi)容主要是切實抓好各類實用技術培訓，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務輸轉(zhuǎn)的重點放在促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領導和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務輸出關系，以完成全鎮(zhèn)勞務輸轉(zhuǎn)目標。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標： 經(jīng)過三年的努力，到2007年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8178萬元，年均增長17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3634.4萬元，年均增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值達到4158.8萬元，年均增長13%；農(nóng)民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元，年；三年內(nèi)培訓各類輸轉(zhuǎn)勞務人員達1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務1000名；全鎮(zhèn)城市化率達到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求 培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準備上馬的（沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主

體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務工作；二是面向全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部職工，做好積極領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策 為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導實施細則。

（二）實施十項措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資　企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學習企業(yè)管理和專業(yè)技術知識。本鎮(zhèn)的學生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學習地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導機關干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業(yè)技術知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學、就業(yè)等與本地學生享受同等待遇。

6、允許非領導職務人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關非領導職務工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應報酬。允許機關、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應報酬。

7、支持機關事業(yè)單位人員領辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導機關、事業(yè)單位工作人員幫辦、領辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應報酬。

8、鼓勵機關事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準，離職領辦、幫辦實業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。

9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設服務全過程，并獲得相應報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經(jīng)濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔任相應領導職務。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施 全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務重的綜合性工作，其關鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟向前發(fā)展。

2、科學規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調(diào)查、摸清家底的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎服務工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激勵措施，進一步創(chuàng)新運作機制，按照市場運作、社會化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實施。

4、強化組織領導，保證全民創(chuàng)業(yè)工作健康進行。成立由黨委書記任組長，領導班子成員為副組長，社區(qū)、村委書記、各站所負責人為成員的全民創(chuàng)業(yè)領導小組，全面負責全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定，并下設辦公室，負責全民創(chuàng)業(yè)具體工作的協(xié)調(diào)指導、督促落實和督查考核，受理各類創(chuàng)業(yè)主體的投訴，及時查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。同時建立健全責任落實機制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實施情況納入目標管理，形成組織有方、工作得力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務實高效的工作體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施。

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第二篇：黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案

為了認真貫徹落實縣委《關于貫徹<中共酒泉市委關于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務目標

1、完成創(chuàng)業(yè)任務要實施“83411”工程

以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設施建設；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧建成總面積達5000m2溫棚種植項目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務、小養(yǎng)殖、小牧嘗小農(nóng)場等“十小項目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運輸協(xié)會、勞務輸轉(zhuǎn)服務中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務中心、家政服務中心，更好地服務全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓和勞務輸出。因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟狀況進行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎上確定輸出勞務人數(shù)、工種、類別，再拿出切實可行的勞務輸出方案。其次要搞好勞務輸出對象的培訓工作。培訓的內(nèi)容主要是切實抓好各類實用技術培訓，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務輸轉(zhuǎn)的重點放在促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領導和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務輸出關系，以完成全鎮(zhèn)勞務輸轉(zhuǎn)目標。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標：

經(jīng)過三年的努力，到～年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8178萬元，年均增長17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3634.4萬元，年均增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值達到4158.8萬元，年均增長13%；農(nóng)民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元，年；三年內(nèi)培訓各類輸轉(zhuǎn)勞務人員達1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務1000名；全鎮(zhèn)城市化率達到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設小康社會目標奠定堅實的基矗

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求

培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準備上馬的（沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)嘗千頭養(yǎng)豬嘗獺兔養(yǎng)殖嘗飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。

對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務工作；二是面向全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部職工，做好積極領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

四、創(chuàng)業(yè)

扶持激勵政策

為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導實施細則。

（二）實施十項措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學習企業(yè)管理和專業(yè)技術知識。本鎮(zhèn)的學生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學習地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導機關干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業(yè)技術知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學、就業(yè)等與本地學生享受同等待遇。

6、允許非領導職務人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關非領導職務工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應報酬。允許機關、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應報酬。

7、支持機關事業(yè)單位人員領辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導機關、事業(yè)單位工作人員幫辦、領辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應報酬。

8、鼓勵機關事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準，離職領辦、幫辦實業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。

9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設服務全過程，并獲得相應報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經(jīng)濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔任相應領導職務。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施

全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務重的綜合性工作，其關鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟向前發(fā)展。

2、科學規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調(diào)查、摸清家底的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎服務工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激勵措施，進一步創(chuàng)新運作機制，按照市場運作、社會化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實施。

4、強化組織領導，保證全民創(chuàng)業(yè)工作健康進行。成立由黨委書記任組長，領導班子成員為副組長，社區(qū)、村委書記、各站所負責人為成員的全民創(chuàng)業(yè)領導小組，全面負責全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定，并下設辦公室，負責全民創(chuàng)業(yè)具體工作的協(xié)調(diào)指導、督促落實和督查考核，受理各類創(chuàng)業(yè)主體的投訴，及時查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。同時建立健全責任落實機制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實施情況納入目標管理，形成組織有方、工作得力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務實高效的工作體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施。

第三篇：黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案工作計劃

為了認真貫徹落實縣委《關于貫徹<中共酒泉市委關于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案，黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案工作計劃。

一、創(chuàng)業(yè)指導思想 堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務目標

1、完成創(chuàng)業(yè)任務要實施“83411”工程 以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設施建設；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧ 建成總面積達5000m2溫棚種植項目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運輸協(xié)會、勞務輸轉(zhuǎn)服務中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務中心、家政服務中心，更好地服務全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓和勞務輸出。因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟狀況進行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎上確定輸出勞務人數(shù)、工種、類別，再拿出切實可行的勞務輸出方案。其次要搞好勞務輸出對象的培訓工作。培訓的內(nèi)容主要是切實抓好各類實用技術培訓，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務輸轉(zhuǎn)的重點放在促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領導和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務輸出關系，以完成全鎮(zhèn)勞務輸轉(zhuǎn)目標。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標： 經(jīng)過三年的努力，到2007年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8178萬元，年均增長17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3634.4萬元，年均增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值達到4158.8萬元，年均增長13%；農(nóng)民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元，年；三年內(nèi)培訓各類輸轉(zhuǎn)勞務人員達1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務1000名；全鎮(zhèn)城市化率達到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎，工作計劃范文《黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案工作計劃》。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求 培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準備上馬的（沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務工作；二是面向全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部職工，做好積極領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策 為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導實施細則。

（二）實施十項措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資　企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學習企業(yè)管理和專業(yè)技術知識。本鎮(zhèn)的學生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學習地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導機關干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業(yè)技術知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學、就業(yè)等與本地學生享受同等待遇。

6、允許非領導職務人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關非領導職務工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應報酬。允許機關、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應報酬。

7、支持機關事業(yè)單位人員領辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導機關、事業(yè)單位工作人員幫辦、領辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應報酬。

8、鼓勵機關事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準，離職領辦、幫辦實業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。

9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設服務全過程，并獲得相應報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經(jīng)濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔任相應領導職務。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施 全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務重的綜合性工作，其關鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟向前發(fā)展。

2、科學規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調(diào)查、摸清家底的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎服務工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激勵措施，進一步創(chuàng)新運作機制，按照市場運作、社會化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實施。

4、強化組織領導，保證全民創(chuàng)業(yè)工作健康進行。成立由黨委書記任組長，領導班子成員為副組長，社區(qū)、村委書記、各站所負責人為成員的全民創(chuàng)業(yè)領導小組，全面負責全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定，并下設辦公室，負責全民創(chuàng)業(yè)具體工作的協(xié)調(diào)指導、督促落實和督查考核，受理各類創(chuàng)業(yè)主體的投訴，及時查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。同時建立健全責任落實機制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實施情況納入目標管理，形成組織有方、工作得力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務實高效的工作體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施。 中國教育文摘
、WwW.EdUZHaI.Net;黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實施方案

第四篇：黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作方案方案

黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作方案方案

為了認真貫徹落實縣委《關于貫徹的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導思想堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限

度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務目標

1、完成創(chuàng)業(yè)任務要實施“83411”工程以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設施建設；②建成東山村年處理2000噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧建成總面積達5000m2溫棚種植項目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—20000元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運輸協(xié)會、勞務輸轉(zhuǎn)服務中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務中心、家政服務中心，更好地服務全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓和勞務輸出。因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟狀況進行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎上確定輸出勞務人數(shù)、工種、類別，再拿出切實可行的勞務輸出方案。其次要搞好勞務輸出對象的培訓工作。培訓的內(nèi)容主要是切實抓好各類實用技術培訓，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務輸轉(zhuǎn)的重點放在促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領導和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務輸出關系，以完成全鎮(zhèn)勞務輸轉(zhuǎn)目標。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標：經(jīng)過三年的努力，到2007年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8178萬元，年均增長17.5，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3634.4萬元，年均增長6，工業(yè)總產(chǎn)值達到4158.8萬元，年均增長13；農(nóng)民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元，年；三年內(nèi)培訓各類輸轉(zhuǎn)勞務人員達1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務1000名；全鎮(zhèn)城市化率達到80；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準備上馬的（沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干

第五篇：黨城灣鎮(zhèn)精神文明建設先進材料

黨城灣鎮(zhèn)精神文明建設先進材料

求真務實開拓創(chuàng)新

——記市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨城灣鎮(zhèn)

肅北蒙古族自治縣地處祁連山北端，是甘肅省唯一的一個少數(shù)民族邊防縣。黨城灣鎮(zhèn)是自治縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄有2個社區(qū)，5個行政村，12個村民小組，總?cè)丝?386人，2558戶?，F(xiàn)有耕地近萬畝，人均3.5畝。2004年

全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值2362.9萬元。鎮(zhèn)黨委轄有8個黨支部，黨員220人，其中男黨員134人，女黨員86人。面對市場經(jīng)濟、“三農(nóng)問題”、社區(qū)服務，鎮(zhèn)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，立足全局，以“雙培雙帶”工程為載體，以爭創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部為目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發(fā)展為主線，加強基層組織建設，促進精神文明建設。

一、加強班子和干部隊伍建設，為基層組織建設提供保證

加強班子建設和隊伍建設是基層組織建設的基礎。推動基層組織建設，必須著眼于鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。因此首先加強黨委班子自身建設，是保證各項工作任務落實的立足點、出發(fā)點。一是實行黨委班子分工和包掛制度。為使各項工作開展有序，責任到人，措施到位，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效率，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，班子成員實行分工負責制，同

時包掛各村、社區(qū)，按照分工各司其職，各負其責。其次抓好政策理論學習、班子團結(jié)、轉(zhuǎn)變作風三個環(huán)節(jié)。堅持每周一、三、五政治理論學習和每月一次黨委中心組學習。并經(jīng)常不斷地組織班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，不斷提高政策理論水平。同時，要求領導班子成員按照自己分管工作，大興調(diào)查研究之風，撰寫調(diào)查報告和心得體會，提高分析問題、解決問題的能力和水平。三是堅持民主集中制原則，不斷增強黨委班子的凝聚力。鎮(zhèn)黨委認真堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。在具體工作中提出了加強黨性鍛煉；提高黨性修養(yǎng)；堅持和健全黨的民主集中制；壓縮會議，切實提高會議質(zhì)量；健全組織生活制度，開展經(jīng)常性思想交流；切實發(fā)揮好‘一把手’的作用；嚴格管理，提高干部隊伍的整體素質(zhì)；加強領導班子廉潔的約束力；轉(zhuǎn)變機關作風，提高辦事效率和質(zhì)量；加強和改進黨委作風”的八條意見，為實現(xiàn)民主、和諧的工作環(huán)境中各顯其能打開了良好局面。四是加強黨風廉政建設，提高領導班干部的廉潔自律。經(jīng)常教育和引導干部自覺加強黨性鍛煉，努力在提高自身政治思想素質(zhì)下功夫，并帶頭學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系實施綱要》和《黨員權力保障條例》以及中紀委的各條規(guī)章準則，按照黨風廉政責任制抓廉政建設。

二、拓寬路子，創(chuàng)新機制，加快經(jīng)濟發(fā)展

黨城灣鎮(zhèn)是肅北縣最大的鎮(zhèn)，但經(jīng)濟基礎相對薄弱，

經(jīng)濟不發(fā)達，礦山企業(yè)少，發(fā)展后勁不足，尤其下轄的5個農(nóng)業(yè)村，同樣面臨著“三農(nóng)”問題，如何使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛擺在了鎮(zhèn)黨委面前，經(jīng)過深思熟慮，科學決策，認真落實，真抓實干，黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟建設取得了階段性成效。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎，要發(fā)展我鎮(zhèn)的經(jīng)濟，必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，必須始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為高度重視的戰(zhàn)略問題。因此，鎮(zhèn)黨委按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以新產(chǎn)業(yè)替代老產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模種植替代傳統(tǒng)種植，以高效農(nóng)業(yè)替代高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧經(jīng)草比例由去年的39：43：18調(diào)整到今年的38：46：16，洋芋種植面積達到2500畝。去年僅洋芋一項，東山村人均純收入增加200元，“黨城洋芋”已成為農(nóng)民致富的“金蛋蛋”；舍飼養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過近幾年的建設和發(fā)展，已初具規(guī)模，而且價格穩(wěn)定，市場看好，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。因此，他們繼續(xù)按照“牧區(qū)產(chǎn)羔、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)勢互補”的思路，在原有舍飼養(yǎng)殖暖棚136痤的基礎上，今年上半年增加13戶，讓廣大農(nóng)民“趕著牛羊奔小康”；以市場為導向，積極建立洋芋種銷，舍飼養(yǎng)殖，農(nóng)作物流通等各類專業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機地聯(lián)接起來，從而促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是狠抓項目建設。項目建設是支撐經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。黨城灣鎮(zhèn)將項目建設作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容，制定優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緊緊抓住西部大開發(fā)不斷推進的機遇，爭取和用活扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，做好擬建項目的討論、論證、申報立項工作，調(diào)動全鎮(zhèn)上下齊抓項目、促發(fā)展的積極性。目前，已考察論證項目16個，其中黨城灣鎮(zhèn)5000畝優(yōu)質(zhì)無公害洋芋項目已列入全縣興邊富民項目，黨城灣鎮(zhèn)300座沼氣池配套設施建設項目被列入全縣扶貧開發(fā)項目。年加工2000噸的東山村洋芋淀粉廠、出欄4000頭的青山道村養(yǎng)豬場正在建設

中。這些項目建成后將對人民生產(chǎn)、生活起到實質(zhì)性改善。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會就業(yè)，提高人民生活水平，具有十分重要的作用。鎮(zhèn)黨委緊緊抓住黨城灣鎮(zhèn)是肅北縣政治經(jīng)濟文化中心的優(yōu)勢，努力推動第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到356戶，勞務輸出399人，為全鎮(zhèn)增加人均純收入150元

。城關村商業(yè)一條街初步顯現(xiàn)出來，第三產(chǎn)業(yè)已成為黨城灣鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的亮點。四是積極實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科技在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著越來越大的作用。今年上半年，啟動了青年農(nóng)民培訓工程，舉辦大型科技培訓班3期，散發(fā)科普資料2000余份；組織農(nóng)民科技致富能手到安西等地觀摩學習，求取真經(jīng)；確定了1個科技示范點和4個科技示范戶，并進行了掛牌命名；試驗推廣牛羊溫精凍配技術，凍配奶牛5頭，肉牛10頭，2004年凍配肉年已產(chǎn)牛犢11頭；與甘肅省高新農(nóng)業(yè)科技研究所合作，引種、試驗“太空”黃豆6畝。通過以上措施，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的利用率和貢獻率，從而增加農(nóng)民收入。

三、扎實工作，穩(wěn)步推動社區(qū)發(fā)展

他們把鞏固提高示范成果、拓展服務領域作為社區(qū)工作的重點，緊緊圍繞社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安四大戰(zhàn)略，強化意識，及時為群眾排憂解難。為下崗職工協(xié)調(diào)解決下崗就業(yè)資金12萬元，為45名下崗職工擔保小額貸款10萬元，為824名困難居民申報最低生活保障金。為24名下崗失業(yè)人員解決了工作崗位。清運城市垃圾800余噸，清理公廁25所，保持了城區(qū)清潔衛(wèi)生。經(jīng)常性地開展豐富多彩的文體活動，豐富了居民生活。加強流動人口管理，促進了計劃生育工作；開展普法宣傳活動，散發(fā)法制宣傳資料2000余份，推進了依法治鎮(zhèn)進程。

四、抓好精神文明建設，提高思想道德和文化素質(zhì)好范文版權所有

黨城灣鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞《公民道德建設實施綱要》，以創(chuàng)建精神文明模范鎮(zhèn)為目標，積極開展各種活動，全面推進精神文明建設。春節(jié)期間我鎮(zhèn)組織了6個社火隊近800余人參加了全縣社火匯演比賽，宣傳了計劃生育政策，法律法規(guī)知識，既豐富了城鄉(xiāng)群眾節(jié)目生活，又為全鎮(zhèn)精神文明建設開了好頭；在三八節(jié)、五四節(jié)期間，他們舉行大型文體活動，表演文藝節(jié)目47個，參加人員5000余人次，各村社區(qū)舉辦文體活動，參加人員4000余人次，同時表彰獎勵了好婆婆、好媳婦、科技致富女能手、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀團干36名，促進了群眾觀念轉(zhuǎn)變；舉辦了“春耕杯”文體活動，5個村2個社區(qū)組織了7支參賽隊、400余名隊員參加了比賽。鎮(zhèn)黨委，政府表彰獎勵獲獎參賽隊與參賽人員，活動豐富了全鎮(zhèn)人民文體生活，激發(fā)了群眾健身意識。

鎮(zhèn)黨委在深入開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和繼續(xù)實施“雙培雙帶”工程的同時，進行了無職黨員設崗定職活動，共有78名黨員競爭上崗，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。由于成績突出，今年鎮(zhèn)黨委被縣委評為全縣優(yōu)秀黨委，城關村、巴音社區(qū)被評為全縣優(yōu)秀黨支部，鎮(zhèn)黨委書記嚴虎同志被評為全縣優(yōu)秀黨務工作者，有1名黨員被評為縣級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。