第一篇：紅麒麟熱點精選：“制度休眠”現(xiàn)象調(diào)查

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結(jié)，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出“制度休眠”現(xiàn)象調(diào)查專題。好制度不落實，深負民望

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國人民銀行、監(jiān)察部等相關(guān)部委制定的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》規(guī)定，一次性購買1萬元及以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人應進行實名登記。

除了實名制以外，《意見》還指出，單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；不記名商業(yè)預付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預付卡面值不超過5000元。

出臺這種規(guī)章制度，被認為是遏制購物卡行賄這種特殊類型腐敗的一種嘗試，公眾對其寄予厚望。然而，《意見》出臺至今已近兩月，記者在鄭州市部分大商場、超市采訪發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效監(jiān)管，鄭州市場上預付卡買賣仍然很“自由”。

在花園路一家大型商場，記者問導購員：“單位發(fā)福利，想買一些購物卡，需要什么手續(xù)？要不要帶身份證進行登記？”導購員對于記者買卡的金額等連問都沒問，就很熱情地回答：“去四樓的團購部直接辦理就行了，現(xiàn)金、刷卡都可以。不需要啥身份證明，也不用登記。”

類似的情形也發(fā)生在人民路的一家商場里。在購卡柜臺前，交錢、開票、拿卡實行“一條龍”服務。整個購卡過程中，記者并未觀察到有索要消費者身份證明的情況。

對于為什么《意見》出臺后購卡與以前并沒有什么不同的疑問，鄭州一家大型連鎖超市團購部的負責人笑著回答：“雖然現(xiàn)在確實有關(guān)于‘實名制’‘面值限額’等的要求，但并沒有什么部門來嚴格監(jiān)管，這種情況下，你說難道商場、超市會自己給自己找麻煩嗎？”顯然，如果執(zhí)行不力，無論規(guī)章制度出臺的初衷有多好、設計有多嚴密，都不會發(fā)揮出應有的效益。值得注意的是，與商業(yè)預付卡有規(guī)定卻執(zhí)行不到位相類似的事情，在現(xiàn)實生活中其實時有發(fā)生。而好制度得不到很好的落實，很容易引發(fā)民眾的疑慮和失望。

前不久，針對社會反映強烈的公路收費問題，河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳、省發(fā)改委等單位制訂的《河南省收費公路專項清理工作實施方案》，提出在2012年5月之前，在全省范圍內(nèi)開展收費公路專項清理工作。

《方案》規(guī)定，未經(jīng)省政府批準設置的收費公路及收費站（點）、超過省政府批準期限收取通行費的收費公路及收費站（點）、已還清建設貸款的政府還貸收費公路、2009年1月1日后批準立項的二級收費公路等8種收費公路項目將被制止。

看到媒體上發(fā)布的消息，記者采訪的一位鄭州市民表示自己既喜且憂。喜的是，有關(guān)部門再次出臺紅頭文件，表示要用一年左右的時間，對收費公路進行專項清理，如果目標能夠?qū)崿F(xiàn)，那么車輛的通行成本肯定會大大降低；憂的是，不知這一政策能不能真的落地，很擔心它會像之前的一些政策一樣，因不被落實而成為一紙空文。

2008年2月27日，國家審計署對18個省市收費公路建設運營管理情況審計調(diào)查的結(jié)果顯示：總投資1.78億元、號稱“亞洲第一大公路橋”的鄭州黃河公路大橋，1996年已經(jīng)全部還清貸款，但仍然繼續(xù)違規(guī)收費14.5億元。

這項調(diào)查結(jié)果公布后，在河南引起軒然大波，人大代表、政協(xié)委員及媒體多次對鄭州黃河公路大橋收費合法性提出質(zhì)疑，揭露其管理混亂和收費不合理之處，但問題并沒有得到解決。截至記者發(fā)稿時，鄭州黃河公路大橋仍在繼續(xù)違規(guī)收費。

“制度休眠”表現(xiàn)多樣，危害巨大

俗話說，不依規(guī)矩，不成方圓。任何社會要有序運轉(zhuǎn)，都必須有一套規(guī)則、制度。在我國，這一套規(guī)則和制度包括法律、規(guī)章、政策等多個層次，涵蓋了社會生活的各個方面，為

保障民眾權(quán)益提供了堅實的依據(jù)。然而，在實際生活中，由于一些部門和人員執(zhí)行不力，好制度的效應并沒有完全發(fā)揮出來，導致“制度休眠”，以至于有時老百姓發(fā)出這樣的感嘆：“有些制度看得見卻摸不著。”

“制度休眠”有種種表現(xiàn)。

一是落實不力，讓惠民政策在有的地方成為“空文”。

好政策還需落實好。近年來，中央出臺的惠民、利民政策很多，社會反響強烈，百姓紛紛叫好。但這些政策在執(zhí)行過程中，由于情況復雜、利益關(guān)聯(lián)等原因，有時會發(fā)生變形走樣的情況，惹來民眾的怨聲。

二是監(jiān)管缺位，讓一些規(guī)章制度在有的領(lǐng)域凌空蹈虛。

相關(guān)部門出臺的一些規(guī)章制度很有針對性，往往是為了整頓、清理當下的一些不良現(xiàn)象。但在實際執(zhí)行過程中，這些規(guī)章制度有不少淪為“應景之作”，嚴重損害了政府和相關(guān)部門的權(quán)威。這其中的一個重要原因，就是一些具體執(zhí)行部門沒有真正履行職責，發(fā)揮應有的監(jiān)督、檢查作用。

三是辦事人員相互推諉，“躲、拖、推”，讓百姓訴求成為“皮球”。

群眾利益無小事，全心全意為人民服務是黨的宗旨。有的地方、有的部門對攸關(guān)群眾利益的事情推諉塞責，不聞不問，這不僅是對個人權(quán)益的漠視，更是對黨的執(zhí)政理念的漠視。一些與群眾切身利益相關(guān)的事情，如果解決不好，服務不到位，就會動搖民眾對黨和政府的信任，這是需要引起高度警惕的。

現(xiàn)階段，社會進入轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，群眾利益訴求復雜，許多造成很大社會影響的突發(fā)事件、群體性事件，往往都是肇端于不起眼的小事。各級行政部門如果不能主動回應群眾關(guān)切，切實按照各種規(guī)章制度行使權(quán)力、履行職責，各種矛盾就難以消解在萌芽狀態(tài)。落實難原因復雜，亟待重視

一些制度為何執(zhí)行起來那么難，好制度為何患上“腸梗阻”？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些干部有“官本位”思想，在工作中養(yǎng)成了只對上負責的習慣，對于群眾提出的問題，尤其是一些棘手問題，能推就推。

南京市紀委督察辦副主任甘繼勇表示，一些地方干部對領(lǐng)導的批示，執(zhí)行起來往往很堅決。但如果單單只是群眾的訴求，沒有來自領(lǐng)導的壓力，那么辦理的積極性有時就會大打折扣，甚至寧愿讓好制度“休眠”。“你有你的制度，我有我的解讀?！边|寧同格律師事務所執(zhí)行合伙人陳寶龍這樣形容少數(shù)基層干部的心態(tài)。

干部在政績觀上存在的問題也是導致“制度休眠”的重要因素。

專家表示，在回應群眾訴求、解決矛盾沖突方面，已有不少渠道。一些制度“休眠”、“梗阻”的背后，其實是部分地方干部片面追求政績帶來的。在這些人眼中，如果中央的一項制度執(zhí)行后對提高自己的政績有利，那么就會積極主動，反之，有時就會敷衍了事。甘繼勇認為，長期不能很好解決的群眾訴求，一般都是難辦的麻煩事。如果對干部缺少解決這方面問題的考核，不能形成正確的政績導向，那么一些“懶政”的官員就“多一事不如少一事”，能不惹麻煩就盡量不惹麻煩，這就必然造成互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

與此同時，地方、部門和個人利益有時也會成為制度執(zhí)行過程中的干擾因素。

北京盈科南京律師事務所律師吳宇表示，近年來，一些地方因征地拆遷引發(fā)了諸多矛盾，很大一部分原因就是地方政府盯住了土地市場的巨大利益，從而置國家法規(guī)和政策制度于不顧，搞大面積強拆強征。在拆遷的過程中，有時也不按照相關(guān)補償標準的要求，給予被拆遷居民合理補償。江蘇省淮安市委副秘書長、信訪局局長邱金義坦陳，一些信訪問題的產(chǎn)生，往往是因為職能部門不能真正從群眾利益出發(fā)來考慮問題，而是斤斤計較于部門利益或者個人得失。

廣西師范大學宣傳部長張藝兵則認為，在分析“制度休眠”的原因時，我們還應該注意

到，在某些領(lǐng)域，基層確實存在著執(zhí)法人員不足、執(zhí)法經(jīng)費不夠、技術(shù)裝備缺乏的問題，這在一定程度上也影響了監(jiān)管成效，影響了制度執(zhí)行的效率，應當想辦法予以解決。

受訪專家認為，傳統(tǒng)觀念一般認為“只要制度好，還怕管不了？”其實這樣的認識并不全面——光有好制度還不行，制度不會自我執(zhí)行，必須強調(diào)制度的落實，要求各級行政部門對此認真負責。當然，制度執(zhí)行的環(huán)境如何、制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)如何，這些也是我們應該思考的問題。只有改善制度執(zhí)行的環(huán)境，努力規(guī)避各種容易讓好制度“休眠”的不良因素，才能讓好制度發(fā)揮更大的作用。

如何讓好制度發(fā)揮最大效益、如何破解“制度休眠”困局？各地進行了各種形式的探索。建立正確的政績導向

從目前各地的考核來看，上級對下級的考核往往過于注重GDP指標和招商引資指標，一些地方的職能部門通常也是以經(jīng)濟指標為考核重點。這造成一些地方干部把發(fā)展經(jīng)濟的“第一要務”當作“惟一要務”，熱衷于招商引資、上項目，對民生問題不夠重視，把群眾中特定群體的合理利益訴求當成了“雜音”，民意、民怨難以入腦、上心，這必然造成一些為百姓謀利益的好制度落實不到位。

建立檢查和考評機制，是提高制度執(zhí)行效率的關(guān)鍵之舉。專家表示，首先要做到制度內(nèi)容的公開透明，讓群眾了解，知道哪方面的訴求應該由哪個部門來解決。在此基礎(chǔ)上，建立一整套科學的考評機制，形成正確的政績導向，將有助于解決各類群眾訴求。

據(jù)了解，自2006年起，福州市建立了“12345”便民呼叫中心，實行24小時實時互動和全天候在線服務，對群眾的訴求統(tǒng)一受理。福州市及所轄縣（市）區(qū)兩級信訪局負責訴求件的批轉(zhuǎn)和審核工作，職能單位聯(lián)網(wǎng)負責辦理，效能部門對承辦單位工作質(zhì)量和工作效率進行實時監(jiān)督。

福州市效能辦副主任李峰說，為避免網(wǎng)上訴求辦理流于形式，效能部門加強效能監(jiān)督，把“12345”訴求件辦理質(zhì)量納入機關(guān)效能考核范疇，群眾訴求辦理情況成為對相關(guān)單位和個人進行考核的重要指標。

這一平臺運行5年來，福州市各級機關(guān)為群眾辦理訴求的積極性大大提高，行政不作為的數(shù)量大大減少，各項制度的執(zhí)行率也不斷提高。5年來，這一平臺共受理群眾有效訴求達52萬件，群眾和企業(yè)的滿意率達92.7%。

專家表示，由此可見，要保證相關(guān)制度得到全面、高效落實，就不僅要強化制度執(zhí)行體系的建設，更要抓住考評這個關(guān)鍵點。有執(zhí)行、有考評，考評結(jié)果與政績掛鉤，這樣就會形成一種導向，增強制度執(zhí)行的剛性。

加大監(jiān)督懲處的力度

解決“制度休眠”問題，從問責的角度就是要加大對制度執(zhí)行不力，“懶政”、“庸政”等行為的懲處力度，警醒那些碌碌無為者，那些只為各自部門、地方和自身利益考慮的執(zhí)行者。

專家表示，任何規(guī)章制度，都要有責任追究機制。要考慮不執(zhí)行怎么辦，誰來負責任，怎么樣處罰。

據(jù)湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君介紹，湖南省為解決一些地方有制度不執(zhí)行，不作為、緩作為等企業(yè)和群眾反映強烈的問題，將采取九種方式，處理影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴重者將被免職。

湖南省最新出臺的《關(guān)于影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，對需要問責的行為及處理方式，作了十分具體詳盡的規(guī)定?！熬欧N處理方式包括：誡勉談話、責令書面檢查、公開道歉、通報批評、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職?！?李利君說，這一處理辦法對各種有制度規(guī)章卻不認真執(zhí)行的“庸政”、“懶政”等行為開出了極其嚴厲的罰單。

李利君介紹，問責的范圍，包括全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其所屬部門和機構(gòu)以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。人民團體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)及其工作人員和機關(guān)聘用人員、借調(diào)人員也參照執(zhí)行。

據(jù)了解，通過嚴厲的問責，湖南省各地各級干部作風提升明顯，制度執(zhí)行不力及“懶政”、“庸政”等行為明顯減少。

讓群眾參與激活“休眠”制度

避免“制度休眠”，關(guān)鍵的因素在于最大限度地讓群眾參與進來，讓群眾對干部干得好壞有發(fā)言權(quán)。只有這樣，干部才能真正重視群眾的感受，改變行政理念。

2011年2月，新疆對自治區(qū)職能部門中不作為的干部“亮劍”，群眾評議“滿意度”成為重要指標。通過評議，在基層干部和群眾眼中有“懶”、“庸”、“拖”等問題的干部被“處理”。

據(jù)介紹，自治區(qū)人民政府辦公廳會同自治區(qū)紀檢監(jiān)察廳、黨委組織部采取召開會議、發(fā)放評議表的形式，分兩批對自治區(qū)涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的16個廳局26個處室的作風效能情況進行了評議和征求意見，內(nèi)容涉及依法行政、工作效能等多個方面，主要采信基層干部和群眾評議。共收回評議表2857張，征求意見368條。

根據(jù)最終的評議結(jié)果，自治區(qū)黨委、人民政府決定，對群眾滿意度低、總體評價和分項評議的“好”票率達不到50%，以及在征求意見中被反映問題較多單位的相關(guān)責任人進行了問責。

專家表示，群眾評議的意義在于樹立一種導向，讓基層官員能樹立正確的政績觀，為百姓服務。只有樹立了這種導向，好制度才不會“休眠”。

第二篇：紅麒麟熱點精選：如何解決腐敗

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結(jié)，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出如何解決腐敗專題。

【熱點時評】

腐敗問題在任何時候都不能回避，它是一種嚴重的行為，它會造成惡劣政治影響，會使得人在心理上變質(zhì)、腐化。從而不利于我們黨和國家的整體發(fā)展，因為腐敗最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。2012年兩會后溫家寶在記者見面會就再次強調(diào)腐敗的問題，借此機會我們一把腐敗問題再次分析，這次主要針對如何解決腐敗。

【標準表述】

[措施]

腐敗需要解決，但它不是一時就可以解決的，但是我們可以從以下角度進行：

一、深化體制改革和加強制度建設。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。

二、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。商業(yè)賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關(guān)公務員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規(guī)制度。強化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導、約束和監(jiān)管，對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人，要實行高額經(jīng)濟處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強社會誠信建設。通過這些措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。三要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。及時向社會通報典型案件，回應人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務，各地區(qū)各部門都要進一步抓好自查自糾工作，從嚴把關(guān)，不能為了趕進度而降低要求和效果。

三、進一步加強政風建設。政風建設是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作。我們需要從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面全面闡述了領(lǐng)導干部作風建設的問題。還要特別強調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務消費，降低行政成本。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個務必”，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務消費。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規(guī)范政府機關(guān)和國有企業(yè)的職務消費。將政府機關(guān)各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強文件的針對性和實效性。

腐敗是一件長期的治理工程，要徹底進行好需要不斷的努力。

第三篇：紅麒麟熱點精選：農(nóng)村環(huán)境污染

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結(jié)，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出農(nóng)村環(huán)境污染專題?！颈尘安牧稀?/p>

材料1：

城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村，加劇環(huán)境惡化。由于目前仍沒有垃圾處理場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集房等環(huán)衛(wèi)設施也不齊備，生活垃圾、工業(yè)建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物被轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)下，造成二次污染。某地村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)動，實行高密度養(yǎng)殖，過量投放雞糞等有機肥，造成水體污染；珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導致他們無水可飲。

某縣政協(xié)委員**告訴記者，該縣6家大企業(yè)雖然添置了排污設施，但排污設備很少按環(huán)保要求正常運行，均不同程度地排放著“三廢”，對大氣、水體、土壤造成持久性危害。有個別企業(yè)甚至采取夜晚偷排方式，躲避環(huán)保部門的檢查管理。

材料2：

一段時期以來，我國沿海城市出現(xiàn)以下現(xiàn)象：一面是發(fā)達地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，另一面則是欠發(fā)達地區(qū)的招商引資團蜂擁而入。這一現(xiàn)象，被人們戲稱為“污染轉(zhuǎn)移”。近年來，經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)在招商引資的旗號下，不斷承接沿海城市的污染項目，局部地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢越來越嚴重。

【考點分析】

一、簡要概括農(nóng)村環(huán)境污染問題。

農(nóng)村環(huán)境污染問題主要是經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)問題，主要表現(xiàn)有：

(1)過度發(fā)展。受利益驅(qū)動，高密度種植養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥使用及污水的隨意排放，污染水源。

(2)工業(yè)“三廢”危害農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，帶來安全隱患。個別企業(yè)采取偷排方式，躲避環(huán)保部門的檢查管理。

(3)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村，導致污染事故頻發(fā)，城鄉(xiāng)矛盾突出。

(4)高耗能、高污染項目區(qū)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟相對落后地區(qū)盲目招商引資，承接沿海城市污染項目，導致農(nóng)村生態(tài)惡化。

二、談談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染項目轉(zhuǎn)移的應對之策？

(1)技術(shù)方面。對污染企業(yè)進行技術(shù)改造、減少其排污量、控制其污染指標；增加環(huán)境污染成本；政府政策支持，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，進行技術(shù)更新和產(chǎn)品升級換代。

(2)執(zhí)法方面。完善農(nóng)村環(huán)境保護的立法，嚴格落實。加大環(huán)境監(jiān)督，提升環(huán)境監(jiān)測能力。

(3)規(guī)劃方面。對于引進外資和新上項目，科學的規(guī)劃、嚴密的論證及環(huán)評，避免引進污染環(huán)境、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和污染不能治理達標的項目。

(4)觀念方面。強化宣傳，加強引導領(lǐng)導干部樹立發(fā)展觀和政績觀；政績考核與環(huán)境保護掛鉤；實現(xiàn)領(lǐng)導人負責制。

(5)增加公眾對項目引進的話語權(quán)及公眾監(jiān)督。

第四篇：紅麒麟熱點精選：人口老齡化[范文模版]

【熱點背景】

當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現(xiàn)快速增長局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須認真應對的重大課題。2011年4月，胡錦濤在政治局集體學習時強調(diào)，要完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國務院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國人口老齡化進程將進一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。要努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。

【考點分析】

一、問題及其成因

1、我國人口平均壽命延長（超過73歲）、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會的進程;隨著城市進程加快和龐大的流動人口遷出，我國農(nóng)村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點。老年人口數(shù)量的增加，使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會負擔日益加重，老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會保障資源面臨巨大壓力，對社會管理、公共服務和財政提出新的要求。

二、基本對策

1、按照“政府主導、社會運作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老工作格局。

2、加快推進養(yǎng)老保險制度建設，完善基本醫(yī)療保險制度。

3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進康復輔具等特需產(chǎn)品開發(fā)，加大老年旅游市場開拓，培育壯大老年用品消費市場。

4、加強老年精神文化生活。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學。搭建社區(qū)服務平臺，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設老年醫(yī)療服務設施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設和運行管理。

6、健全老年法律、維權(quán)機制，做好老年人法律服務工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動社會好風尚的形成。

【精彩論述】

人口老齡化是社會發(fā)展的一個客觀規(guī)律，本身無所謂 ‘好’或‘壞’?！案啐g化”主要是人口自然變動的結(jié)果，而“空巢化”則主要是人口機械變動（人口流動）的結(jié)果。與國外老年人相比，中國的許多老年人不富裕，是弱勢群體。所以必要的保障制度必須健全。中國要迅速從現(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機。

要有專業(yè)養(yǎng)老院，對老人提供專業(yè)服務，讓專業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專業(yè)化的老人服務與家庭服務結(jié)合起來。

我們要倡導中國社會的傳統(tǒng)美德——孝文化，因為這種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無可替代的。

第五篇：紅麒麟熱點精選：最美女教師

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結(jié)，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出最美女教師專題。

【背景鏈接】

2012年5月8日晚，黑龍江省佳木斯市“80后”青年女教師張麗莉，在失控的汽車沖向?qū)W生時，義無反顧地推開了兩個學生，自己卻被車輪碾壓，當急救車趕到將她送到醫(yī)院救治時，她還說“先救學生”。最終雙腿高位截肢，讓張老師成為“折翼天使”。網(wǎng)友稱她為“最美女教師”。

【標準表述】

在生死一線之際，張麗莉完全沒有考慮自己的人身安危，而是將學生推開，確保了學生的生命安全，她用行動詮釋一位教師的仁愛，一位女教師的母愛。人的瞬間反應，是本能的，來不及思考，來不及選擇；是長期養(yǎng)成的習慣與品質(zhì)的“爆發(fā)”，是人的素養(yǎng)與品德在剎那間的“閃現(xiàn)”。這樣的老師，足以成為共和國人民教師的代表。

古今中外，確保學生的生命安全，都是為人師者最基本的職責，也是最重要的師德。2008年9月1日，教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會重新修訂、印發(fā)的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》明確規(guī)定，教師必須“關(guān)愛學生”，“保護學生安全，關(guān)心學生健康，維護學生權(quán)益?！币粋€教師，如果在學生生命遇險之際，自私自利地躲閃或逃跑，不僅踐踏了為人師者的道德底線，也違背了社會基本倫理。

“最美女教師”讓世人懂得，老師對于學生的愛高尚、無私，甚至于不惜付出自己寶貴的生命。對時下教師職業(yè)素質(zhì)的質(zhì)疑之聲，是最有震撼力的駁斥。強有力地證明了一個合格的人民教師所應有的高尚師德——在任何危難的時刻，確保學生的安全，都始終高于自己的生命安全。只有這樣的教師，才能對得起“太陽底下最光輝的職業(yè)”，才稱得上是“人類靈魂的工程師”。

教師的職業(yè)道德——師德，具有道德意識的自覺性、道德行為的示范性、道德結(jié)果的深遠性。自覺性是指每個教師對師德的崇尚都來自于人性和良知，是人的道德本性的體現(xiàn)；示范性是指優(yōu)秀教師的言行會對學生產(chǎn)生引導和示范作用，進而影響他們的思想和價值觀；深遠性是指這種影響往往持久而深遠，而優(yōu)秀的教師正是通過對學生的言傳身教，潛移默化地影響了整個社會。

師德是一個社會良知的重要標志，是一個國家道德水平的重要標桿。所謂“學高為師，身正為范”、“學為人師、行為世范”，正是在宏大的社會意義上對教師價值的判斷，是由衷的贊美，更是深沉的希望。張麗莉用自己的實際行動，生動地、深刻地、完美地詮釋了師德的內(nèi)涵，踐行了教師的操守，彰顯了教師的光榮，無愧于這樣的贊美，無愧于這樣的希望，不僅值得所有教師學習，也值得我們每一個人獻上敬意。

現(xiàn)代人對利益的過分追逐導致中國社會道德出現(xiàn)下滑趨勢，張麗莉在車禍瞬間的義舉不但挽救了學生的生命，更重塑了整個社會的 精神尊嚴。讓我們更加堅信著師德之尚在、愛之無私和偉大。用實際行動向整個社會證明，熱心人常有，好人常在。他們的壯舉，無異于給冷漠的社會注入一支支“強心針”。

斯賓塞說：“野蠻產(chǎn)生野蠻，仁愛產(chǎn)生仁愛，這就是真理。”“最美女教師”的愛無疑是整個社會公德和公眾道德的一面鏡子、一盞明燈，它定會喚醒社會大眾來自內(nèi)心最本質(zhì)、最真誠的愛，也定將會以自我的“小愛”喚起整個社會的“大愛”。我們有理由相信，“最美女教師”在付出愛、讓每個人感受愛的同時，也定將會得到愛、一個來自社會方方面面、每個角落的愛。我們也堅信，“最美麗女教師”舍己救生的善舉，定會變成整個社會永葆真情大愛的“傳染源”，定會因它的“傳染”，而讓愛永遠流淌在每個人的心間、落實到每個人的行動中。