第一篇：劃船社區(qū)停車難問題簡(jiǎn)介

特色短片拍攝

一、劃船社區(qū)簡(jiǎn)介

劃船社區(qū)是個(gè)上世紀(jì)八、九十年代建造的老小區(qū)，轄區(qū)面積0.19平方公里，包括荷花一村、荷花二村、劃船巷、櫟木巷四大片塊。劃船社區(qū)位于城市中心，和很多老舊社區(qū)一樣，也曾面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、居住環(huán)境差、停車難等一系列棘手難題，后來歷經(jīng)三次建設(shè)，并實(shí)施了全市首個(gè)背街小巷改造工程，進(jìn)行了全面綜合改造提升，如今，劃船社區(qū)先后獲得了全國(guó)文明單位、全國(guó)文明社區(qū)等38項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。而這一切的變化離不開劃船社區(qū)的領(lǐng)航人——俞復(fù)玲，在她的帶領(lǐng)下，社區(qū)管理由黨委單打獨(dú)斗向眾人劃船轉(zhuǎn)變，幫助居民解決了很多實(shí)際困難，全面推行居家養(yǎng)老、墻門文化及“十分鐘服務(wù)圈”，百姓安居樂業(yè)，社會(huì)和諧有序。

二、俞復(fù)玲介紹

俞復(fù)玲是百丈街道劃船社區(qū)的黨委書記，在劃船社區(qū)工作近10年來，憑著自己不懈地努力，贏得了大家的尊重和信賴，被親切地稱為“貼心的社區(qū)當(dāng)家人”，同時(shí)她也獲得了“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，全國(guó)“小巷總理”之星等榮譽(yù)。

三、停車難問題簡(jiǎn)介

劃船社區(qū)是個(gè)上世紀(jì)八、九十年代建造的老小區(qū)，轄區(qū)面積0.19平方公里，包括荷花一村、荷花二村、劃船巷、櫟木巷四大片塊。有樓群101（104）幢，墻門267（275）個(gè)，住戶3723（3891）戶，常住人口7070人，流動(dòng)人口3200多人，近年來隨著車輛的不斷增多，停車難矛盾日益突出。

（一）矛盾焦點(diǎn)：居民到劃船廉政工作室反映關(guān)于小區(qū)停車難問題，特別是荷花莊小學(xué)位于小區(qū)內(nèi)，每到上下學(xué)荷花莊路非常擁堵，居民反映較大，嚴(yán)重影響小區(qū)環(huán)境和居民出行，破壞了和諧社區(qū)的建設(shè)。今年以來，停車難矛盾進(jìn)一步激化，俞復(fù)玲決定將停車難問題作為今年難題破解的重點(diǎn)。

（二）事件基本情況：目前劃船社區(qū)現(xiàn)有停車位260個(gè)，但已登記的居民自有車輛有356輛，子女臨時(shí)停車車輛有296輛，荷花莊小學(xué)老師車輛28輛，百丈派出所11輛，每天來江東建設(shè)局、房管處辦事的車輛有40－50輛，再加上周邊的寫字樓辦公的部分車主也經(jīng)常將車往小區(qū)里面?？?，可見，現(xiàn)有停車位存在巨大的缺口。

（三）具體的破解過程（重點(diǎn)）

1、宣傳動(dòng)員。召開黨委會(huì)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、墻門組長(zhǎng)會(huì)等各個(gè)層面的會(huì)議，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，對(duì)個(gè)別不同聲音的居民，主動(dòng)上門做好思想工作。在每個(gè)樓道張貼停車管理改造的通知，從而在居民群眾中進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度。

2、全面排摸。在俞復(fù)玲的帶領(lǐng)下，社區(qū)居干上門挨家挨戶統(tǒng)計(jì)小區(qū)內(nèi)車輛保有量以及有車主的車牌號(hào)碼，從而全面摸清小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有車輛的情況。

3、召開聽證會(huì)。邀請(qǐng)墻門組長(zhǎng)、居民代表、共建單位代表等召開小巷公議會(huì)，就居民關(guān)心的停車難問題展開討論，群策群力出謀劃策，共同商討解決方案，并將討論結(jié)果以回音壁的形式在公德評(píng)議欄

中公布，并最終綜合居民反饋的意見，形成停車管理的初步方案。此外，還召開物居聯(lián)合黨支部座談會(huì)，就如何調(diào)動(dòng)保安的積極性，切實(shí)加強(qiáng)巡查和管理提出意見建議，特別是商討針對(duì)改造后的4,6,7三個(gè)門崗如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

4、加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào)。俞復(fù)玲向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)小區(qū)停車管理難問題，與街道共同探討合理的方案，并將停車管理初步方案報(bào)區(qū)委區(qū)政府和相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取了部分改造資金。特別是加強(qiáng)與區(qū)城管局的溝通，在居民同意的前提下，將櫟木片塊綠化帶內(nèi)移，爭(zhēng)取了部分停車位。

（四）解決方案

1、增加車位。在櫟木片塊南北方向兩幢樓房之間綠化帶改造約為220米，還可挖潛擴(kuò)展車位近30余只。

2、發(fā)放停車證。向小區(qū)內(nèi)有車輛的居民發(fā)放停車證（包括有產(chǎn)權(quán)證的外來務(wù)工人員），主要針對(duì)356輛車，以后車輛憑停車證出入小區(qū)。

3、安裝升降桿。劃船社區(qū)共有9個(gè)門崗，其中對(duì)1,2,3,5,8，9這五個(gè)門崗實(shí)行封閉，4,6,7門崗進(jìn)行改造，安裝升降桿。同時(shí)，物業(yè)建立起一支責(zé)任心強(qiáng)的保安隊(duì)伍，對(duì)4,6,7門崗安排責(zé)任心強(qiáng)、精干的保安隊(duì)員，切實(shí)加強(qiáng)巡查和管理。

4、組建路路通志愿者隊(duì)伍。志愿者隊(duì)伍由小區(qū)居民組成，主要協(xié)助物業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行勸導(dǎo)引導(dǎo)，確保車輛合理停放。

5、通過街道聯(lián)系協(xié)調(diào)可資源共享的有寧波成人教育學(xué)校停車場(chǎng)

地，嘉匯國(guó)貿(mào)北面靠百丈東路上沿街可停車位，嘉匯國(guó)貿(mào)東邊靠荷花路北端可停車位。

四、成效

通過三個(gè)場(chǎng)景反映：

1、車輛有序停放。

2、車輛憑卡出入，進(jìn)出升降桿自動(dòng)升降。

3、居民代表對(duì)停車難改造前后的反響。

五、采訪人物：

1、俞復(fù)玲

2、有車一族的居民代表

3、無車的居民代表

4、荷花莊小學(xué)的家長(zhǎng)代表

六、反映的主題

1、通過該事件，體現(xiàn)出俞復(fù)玲能主動(dòng)心系群眾，真心實(shí)意地為居民群眾排憂解難，一心為民辦實(shí)事，幫助群眾解決實(shí)際困難，滿足群眾合理訴求。

2、通過該事件，體現(xiàn)出俞復(fù)玲能積極發(fā)揚(yáng)基層民主，主動(dòng)聽取居民群眾的意見和建議，集中民智，通過參與式民主，化解基層矛盾。

第二篇：停車難問題及解決方法

停車難問題及解決方法

摘 要: 隨著我國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 我國(guó)私人汽車數(shù)量快速增長(zhǎng), 私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭。但現(xiàn)有住宅 小區(qū)大部分缺少必要的停車庫(kù), 小區(qū)內(nèi)的空地面積又少, 小轎車到處亂停亂放, 嚴(yán)重影響小區(qū)內(nèi)的居民出行、交通和生活 質(zhì)量, 城市住宅小區(qū)停車難問題已成為影響一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。本文通過對(duì)我國(guó)城市停車問題現(xiàn)狀的調(diào) 查、研究、分析, 參考國(guó)外解決停車難問題的措施, 提出了解決城市住宅小區(qū)停車難問題的可行性措施建議: 落實(shí)新小區(qū) 車位配套標(biāo)準(zhǔn)、多種途徑增加居民區(qū)停車位供給、提高停車費(fèi)用以及推廣立體車庫(kù)的使用等。

關(guān)鍵詞: 城市住宅區(qū);停車;問題;對(duì)策

1.城市住宅小區(qū)停車難的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快, 以及汽車生產(chǎn)成本和價(jià)格的下降和個(gè)人購(gòu) 車消費(fèi)水平的提高, 我國(guó)私人汽車數(shù)量快速增長(zhǎng), 私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

隨著我國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快, 以及汽車生產(chǎn)成本和價(jià)格的下降和個(gè)人購(gòu) 車消費(fèi)水平的提高, 我國(guó)私人汽車數(shù)量快速增長(zhǎng), 私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、上班 停車難, 特別是在市中心寫字樓上班的市民停車更難;

2、進(jìn)城辦事停車難, 尤其是市中心的停車位非常的緊張, 幾乎所有停車場(chǎng)都是滿的, 偶爾能有一 兩個(gè)空閑的停車位, 所以進(jìn)市區(qū)辦事往往要在目的地周圍轉(zhuǎn)上一大圈甚至好幾圈才能勉強(qiáng)找到車位, 有 人干脆到附近的居民校區(qū)停車;

3、下班回家停車難, 現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫(kù), 小區(qū)內(nèi)的空地面積又少, 小轎車到 處亂停亂放, 馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車, 造成小區(qū)內(nèi)擁擠堵塞、污染、噪音等, 嚴(yán)重影響小區(qū)內(nèi) 的居民出行、交通和生活質(zhì)量, 有時(shí)小區(qū)里有了重病人或不幸失火, 救護(hù)車和消防車也開不進(jìn)去, 所以居 民校區(qū)停車難問題已成為影響一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題, 其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面: 1.1 停車難導(dǎo)致小區(qū)外部的環(huán)境復(fù)雜 由于有些小區(qū)內(nèi)部可停的車位沒有, 于是業(yè)主的車只能停在小區(qū)外的道路上。這既阻礙交通, 同時(shí) 也導(dǎo)致今年的盜車案件中馬路失竊成為增長(zhǎng)點(diǎn)。即使交警部門加大懲處力度治理亂停車, 但群眾不理 解, 抵觸思想較重, 因?yàn)閱栴}沒有解決。

1.2 停車難導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)環(huán)境變差

老小區(qū)中即使有車位, 但預(yù)留的不多, 而近幾年新建的小區(qū)中車位設(shè)計(jì)數(shù)量也有限, 車位和住戶比 很多都低于 1: 1。這樣的設(shè)計(jì)導(dǎo)致的后果就是小區(qū)內(nèi)車位不足, 有車的業(yè)主在沒有車位的情況下, 只能 亂占道路、綠化帶。這一現(xiàn)象在很多小區(qū)中都普遍存在。亂停亂放不僅影響市容, 汽車啟動(dòng)時(shí)帶來的噪 音污染、廢氣油污及警報(bào)器的報(bào)警影響居民休息等給小區(qū)帶來環(huán)境污染, 居住區(qū)缺少停車場(chǎng), 導(dǎo)致許多 車輛占用路邊的綠化帶停放, 有的居住區(qū)將原來的綠地鋪上水泥磚改為停車場(chǎng), 使居住區(qū)綠化面積大量 減少, 影響居民的生活質(zhì)量, 而且小區(qū)道路上停放的車輛數(shù)量多, 占據(jù)了整個(gè)小區(qū)的主干道、次干道, 影響了小區(qū)的消防安全和交通安全。

1.3停車難導(dǎo)致的矛盾激化事情時(shí)有發(fā)生, 影響穩(wěn)定。

由于車輛停放難, 導(dǎo)致車主見縫插針, 加上少數(shù)車主素質(zhì)較差, 往往是車停好了, 但卻影響其他業(yè)主 的日常生活。如見諸報(bào)端的有: 江東某小區(qū)的業(yè)主多次在停車時(shí)影響小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主, 導(dǎo)致有業(yè)主憤而 砸碎其車窗玻璃;某小區(qū)的車主由于夜里停車不當(dāng), 結(jié)果導(dǎo)致第二天上班時(shí), 小區(qū)其他車輛進(jìn)出都很困 難。還有的小區(qū)的物業(yè)管理公司在解決停車難問題上方法不當(dāng), 導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)關(guān)系緊張。另外, 汽車 露天停放, 容易出現(xiàn)汽車被損壞和被盜竊的現(xiàn)象。

2.城市住宅小區(qū)停車難問題的原因分析

造成上述現(xiàn)象的原因有很多, 但主要的原因有以下幾個(gè)方面:

2.1 機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。

車輛數(shù)量的增加, 尤其是私家車的急劇增長(zhǎng), 是導(dǎo)致當(dāng)前停車難的最 直接的原因。近年來, 汽車的銷售價(jià)格越來越低, 花 8~ 10萬元就能買一部較好的汽車, 業(yè)主購(gòu)買的私 家汽車數(shù)量迅猛增加, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小區(qū)配備的停車位。據(jù)專家預(yù)計(jì), 將來幾年汽車價(jià)位還將下降, 私家 汽車的數(shù)量也將大幅度增加, 停車位供需矛盾會(huì)更加

2.2停車位規(guī)劃滯后。

由于過去在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮到汽車停車位和停車場(chǎng), 沒有從發(fā)展的 角度充分規(guī)劃停車位和停車場(chǎng), 由于缺乏一個(gè)完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃, 造成停車設(shè)施布局 不合理, 規(guī)劃用地未預(yù)留, 停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。

2.3停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。

原有的 建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(kù)(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與近幾年機(jī)動(dòng)車迅速增 長(zhǎng)的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的停車配建標(biāo)準(zhǔn), 在實(shí)施中往往也不到位, 監(jiān)督缺乏有效手段。由于 停車配建標(biāo)準(zhǔn)太低, 且標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又不到位, 建筑物配建停車泊位缺口很大, 造成住宅小區(qū)停車供求矛盾 尖銳。有的小區(qū)只設(shè)計(jì)兩百個(gè)泊車位, 可是卻要有近千輛車停放, 這無疑就激化了矛盾。

2.4停車管理措施不到位。

停車位經(jīng)營(yíng)機(jī)制不合理。尤其是路面與地下停車場(chǎng)(庫(kù))的經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺 乏合理性, 收費(fèi)價(jià)格倒掛, 未能發(fā)揮以價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用, 客觀加劇了住宅小區(qū) 停車難 的矛盾, 形成了停車總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置 的怪圈。路面泊車位的價(jià) 格一般只有車庫(kù)的一半, 并且還不太方便。很多人寧愿選擇停放在路面上而不愿放在地下車庫(kù)去。這 無疑形成了另一種矛盾。

5、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī), 無法適應(yīng)住宅小區(qū)停 車管理的需要, 同時(shí), 也由于沒有強(qiáng)有力的行政措施, 出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂 停車等現(xiàn)象, 直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實(shí)施。

3.城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對(duì)策

在解決小區(qū)內(nèi)停車難的問題上, 建議采取以下幾個(gè)措施:

3.1 落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)車位配套

以后新小區(qū)如果要開建, 停車位配套指標(biāo)就必須達(dá)標(biāo)。新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)配備比例較高的停車位, 小區(qū) 道路寬度應(yīng)當(dāng)充分考慮提高停車率和車輛交會(huì)的需要, 妥善處理停車用地和綠化用地之間的關(guān)系。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標(biāo), 但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在有些小區(qū)居民 家里不只一輛車子, 因此這個(gè)指標(biāo)再過一段時(shí)間說不定又落后了。住區(qū)停車指標(biāo)的制定是一個(gè)前瞻性 很強(qiáng)的工作。由于住宅建成后一般有 50年 ~ 70年的使用期, 因此必須對(duì)未來車輛的發(fā)展數(shù)量有所預(yù) 計(jì), 應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)規(guī)劃中留出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間, 防患于未然。因此, 政府規(guī)劃要有一定的前瞻性, 不要讓停 車難問題重復(fù)出現(xiàn)。

3.2 多種途徑增加居民區(qū)停車位供給

針對(duì)許多小區(qū)車庫(kù)空置現(xiàn)象, 出臺(tái)車庫(kù)管理辦法, 禁止車庫(kù)移作他用, 清理被挪用的停車場(chǎng)(庫(kù))，要還庫(kù)予車。此外, 建議有關(guān)部門可以在老小區(qū)里人流較少的道路和老小區(qū)周邊偏僻位置劃出部分停車位。在 老小區(qū)集中的地區(qū), 還可以選擇合適的地方建設(shè)大型停車場(chǎng), 使老小區(qū)的住戶也能有地方停車, 在有條 件的小區(qū)通過建設(shè)立體車庫(kù), 增加停車位。政府要制定政策, 鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)停車場(chǎng)。政府可以通過招投標(biāo)的方式, 在民間資本中確定 投資者。政府可以在稅收、土地價(jià)格等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策, 以支持、引導(dǎo)民間資本投資停車場(chǎng)。范劍峰: 只要有利可圖, 房產(chǎn)企業(yè)也是愿意來開發(fā)停車庫(kù)的, 關(guān)鍵是開發(fā)后如何經(jīng)營(yíng)好, 產(chǎn)出效益。住宅小區(qū)停車泊位不夠, 居民可以屋前屋后找一找, 看附近哪一條馬路比較寬敞, 然后到交警或城 管部門去建議一下, 開辟一個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng), 或利用小區(qū)周邊道路拓展夜間臨時(shí)停車泊位。也可以在部分 非主要路段和時(shí)段推出部分停車泊位。例如, 政府規(guī)劃和公安部門今后在停車難小區(qū)的周圍, 可以考慮 在晚間時(shí)段, 將整個(gè)或部分路段劃為臨時(shí)停車地段, 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)允許過夜停車。例如可以推行住宅 小區(qū)附近有關(guān)單位空置場(chǎng)所 有償租用 試點(diǎn)。可借鑒校園場(chǎng)館向社會(huì)開放的有益經(jīng)驗(yàn), 選擇部分校 園、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等先作試點(diǎn), 將其操場(chǎng)、廣場(chǎng)、大院等有償出租給車主停泊(過夜)。其實(shí)在海曙區(qū)的 月湖景區(qū)、國(guó)醫(yī)街、孝聞街等路面, 就已新開辟了臨時(shí)停車點(diǎn)。另外, 相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)公車使用的管理, 這樣就可以使得有限的小區(qū)停車空間更多的讓給私車 使用, 即規(guī)定所有住宅小區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)公車夜晚停泊。以某小區(qū)為例, 該小區(qū)原設(shè)的地面停車場(chǎng)、車庫(kù)和地下車庫(kù)僅可供約 250輛車停泊, 而目前實(shí)際停 車數(shù)已達(dá) 500輛左右, 且有不斷增加的趨勢(shì), 居住環(huán)境已大打折扣, 業(yè)主意見很大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì), 500輛 車中三分之一以上是各類公車(其中有不少是機(jī)關(guān)用車)。如果一下子減少三分之一的車輛, 停車矛盾 肯定會(huì)有不少緩解。公車夜晚停泊住宅小區(qū), 從情理上講既侵害了廣大業(yè)主的利益, 又浪費(fèi)了公家的資源(不少機(jī)關(guān)單 位的停車場(chǎng)、庫(kù)晚上空空如也)。按有關(guān)規(guī)定, 公車是不準(zhǔn)開回家的, 許多部門和單位也是這樣執(zhí)行的, 但由于種種原因, 公車開回家的現(xiàn)象還是普遍存在的。這也正是廣大老百姓深惡痛疾的一種腐敗現(xiàn)象。為此, 建議有關(guān)部門能從權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系出發(fā), 在加快公車改革的同時(shí), 下文重 申有關(guān)公車管理規(guī)定, 真正讓利于民。

3.3 提高停車費(fèi)用

如果包括停車費(fèi)用在內(nèi)的汽車使用成本足夠的高, 一部分人就會(huì)放棄使用小汽車, 轉(zhuǎn)而利用其它的 交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果沒有其它交通方式可以利用的話, 小汽車 的使用成本再高, 他也不會(huì)放棄使用小汽車。所以, 我們要盡快加速的就是完善公交系統(tǒng), 提高公交的 服務(wù)水平, 比如說公交的覆蓋率、可達(dá)性, 公交的方便程度、公交的舒適度, 使得公交有強(qiáng)大的吸引力, 從 而從根本上來解決問題。那么截流和開源應(yīng)該相結(jié)合, 我們不僅要堵, 盡量讓個(gè)體交通工具的利用者感 到不方便, 要付出巨大的成本代價(jià), 同時(shí)還要收, 使得他們覺得用公交有好處, 又方便, 又快捷, 又省錢。另外, 通過提高停車費(fèi)用得到了一定的收入, 這個(gè)收入應(yīng)該全部用到公交設(shè)施的改善上, 公共交通 服務(wù)水平的改善, 既是我們城市發(fā)展的根本方向, 也是這筆錢正確使用的方向。

3.4 加強(qiáng)管理和引導(dǎo)

眾多老小區(qū)在設(shè)計(jì)建造之初, 沒有考慮到停車位, 使得私家車只能停在公共通道上, 甚至是人行道 上。針對(duì)老小區(qū)停車位嚴(yán)重不足的問題, 首先要做好市民的引導(dǎo)工作, 市民買車之前應(yīng)考慮車庫(kù)車位的 配套。如果住在沒有車庫(kù)車位的老小區(qū)內(nèi)的市民, 有條件的就應(yīng)當(dāng)搬遷到新小區(qū)后再買車。另外, 充分發(fā)揮業(yè)主自治作用, 要督促物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)的車輛停放秩序加以規(guī)范, 特別是消防 通道要嚴(yán)禁停車, 對(duì)在小區(qū)內(nèi)違規(guī)停車的要加大處罰力度, 同時(shí)采取措施限制外來車輛的進(jìn)入和停車過 夜。在大力提倡建設(shè)和諧社會(huì)的今天, 以人為本, 加強(qiáng)管理, 明確物業(yè)管理部的權(quán)利和責(zé)任, 共同建設(shè)和 諧社區(qū), 已越來越受到社會(huì)的關(guān)注。物業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)停車管理, 結(jié)合實(shí)際, 配合業(yè)主大會(huì)共同制定小區(qū)停車管理制度, 針對(duì)小區(qū) 車多庫(kù)少的實(shí)際情況, 對(duì)小區(qū)道路進(jìn)行合理劃線, 實(shí)行定時(shí)單側(cè)停車、單向行駛的形式, 確保行車路線暢通, 提高小區(qū)車位利用率, 切實(shí)做好小區(qū)車輛通行和停放秩序的管理。針對(duì)部分小區(qū)因停車場(chǎng)(庫(kù))租金售價(jià)較高, 業(yè)主寧愿停在小區(qū)地面道路而使現(xiàn)存停車場(chǎng)(庫(kù))空位 情況, 應(yīng)逐漸取消道路上停車趕鳥入籠。

3.5 推廣立體車庫(kù)的使用

目前有些小區(qū)已建的停車區(qū)域中, 大多是露天區(qū)域, 占地多, 利用效率低。如果能夠推廣或者強(qiáng)制 推行立體車庫(kù)的運(yùn)用, 那就等于在總面積不變的情況下, 又多修了幾個(gè)停車場(chǎng)。至于資金, 考慮到目前 露天或地下車位基本在 10萬元左右, 立體車庫(kù)完全可以通過出售車位實(shí)現(xiàn)資金的籌措, 其養(yǎng)護(hù)也可以 通過停車費(fèi)實(shí)現(xiàn), 具有可行性;3.6 加快建設(shè)公共停車場(chǎng)緩解小區(qū)停車壓力

面對(duì)住宅小區(qū)停車難現(xiàn)實(shí), 可在現(xiàn)有的城市規(guī)劃, 略作調(diào)整, 在每隔一定距離的區(qū)域內(nèi), 或是在居區(qū) 集中的地方附近, 建造社會(huì)停車場(chǎng), 通過這一城市基礎(chǔ)設(shè)施來緩解小區(qū)內(nèi)停車難的問題。社會(huì)停車場(chǎng)的 規(guī)模要能輻射周邊一定范圍內(nèi)的住宅區(qū)及商業(yè)用房, 同時(shí)還要考慮城市發(fā)展的變化, 最好是立體建筑, 這樣不至于占用過多的土地。對(duì)公共停車場(chǎng)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理要按產(chǎn)業(yè)化的模式來運(yùn)作, 一是要突破 傳統(tǒng)體制, 實(shí)現(xiàn)投資主體多元化, 多渠道、多形式地參與公共停車場(chǎng)建設(shè), 形成政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與 停車場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)。二是要使投資者擁有公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)并有政策扶持, 使公共停車場(chǎng)建設(shè)有好 的回報(bào)。例如可以建立停車場(chǎng)作業(yè)基金, 以充實(shí)資金來源;制定辦法, 鼓勵(lì)民間投資興建停車場(chǎng), 指定銀行提 供優(yōu)惠貸款;興建停車場(chǎng)可減免地價(jià)稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件, 吸引民間投資建設(shè)停車場(chǎng)。在住宅小 區(qū)周圍優(yōu)惠供應(yīng)土地, 不妨多建一些大規(guī)模的停車場(chǎng), 這樣可以緩解一下停車難的問題。按現(xiàn)行政策免 征或少征停車場(chǎng)營(yíng)業(yè)所得稅, 提供貸款貼息等優(yōu)惠政策, 積極吸引、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)公共 停車設(shè)施, 實(shí)現(xiàn)誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn): [ 1]仝保軍.城市住宅小區(qū)停車問題初探 [ J].山西建筑, 2008(4): 51.[ 2]吳興陸.對(duì)當(dāng)前住宅小區(qū)停車難問題的剖析 [ J].綜述, 2007(3): 10-11.[ 3]張東輝, 張少峰.居住小區(qū)停車問題研究 [ J].中外建筑, 2004(2)8-9.[ 4]嚴(yán)旭兵.住宅小區(qū)規(guī)劃非小事 [N ].中國(guó)房地產(chǎn)報(bào), 2003年.[ 5]陳燕萍.居住區(qū)停車方式的選擇 [ J].建筑學(xué)報(bào), 1998(7).[ 6]王國(guó)平.談住宅小區(qū)的規(guī)劃創(chuàng)新設(shè)計(jì) [ J].建材技術(shù)與應(yīng)用, 2005(4): 36-37.[ 7]林東杰.關(guān)于住宅小區(qū)停車問題探討 [ J].福建建設(shè)科技, 2005(4): 32-33.[ 8]莫曼春, 鄧明.住宅小區(qū)內(nèi)停車方式的思考 [ J].山西建筑, 2000(5): 12-18.

第三篇：城區(qū)停車難問題調(diào)研

關(guān)于城區(qū)停車問題的調(diào)研報(bào)告

房玉

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾慕M成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車30多萬輛，僅非貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車一項(xiàng)，2008年登記注冊(cè)6491輛，2009年登記注冊(cè)13505輛，2010年更是達(dá)到了16464輛，增長(zhǎng)的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。目前，老城區(qū)現(xiàn)有的非貨運(yùn)車輛應(yīng)在6萬輛左右，每天還有城區(qū)周邊地區(qū)大量車輛進(jìn)城，而我們現(xiàn)有的停車位約2萬個(gè)，按照車輛與車位1.2:1的比例來看，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。車輛增長(zhǎng)與城市承載能力的矛盾日益凸顯。

綜合分析，產(chǎn)生此類現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面： 一是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施先天性不足。由于受歷史原因及前些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我市城區(qū)道路的寬度不夠，大部分的道路沒有人行道，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車行駛在同一道路上，造成道路兩側(cè)停車區(qū)域受到極大的限制，出現(xiàn)有停車區(qū)沒有人行道，有人行道就沒有停車位的矛盾。雖然現(xiàn)在城區(qū)道路兩側(cè)劃有停車位，但這同時(shí)也造成了相當(dāng)大的交通安全隱患。城區(qū)內(nèi)部分次干道和背街小巷沒有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發(fā)揮分散城市車流的作用。

二是城市規(guī)劃缺乏前瞻性。老城區(qū)內(nèi)的空間分布不平衡，較多大型的商業(yè)中心、行政辦公中心、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等，在一定區(qū)域內(nèi)過于集中，其周邊的停車難問題現(xiàn)在尤為突出，而且這些區(qū)域往往沒有能夠滿足停車需求的停車場(chǎng)，人流車流在固定的時(shí)間段又比較集中，且大多數(shù)沒有發(fā)展停車場(chǎng)的空間，這就造成了時(shí)間、空間上的停車難。城區(qū)內(nèi)原有的老小區(qū)在建設(shè)時(shí)大多數(shù)沒有考慮停車的問題，甚至出現(xiàn)了毀綠停車的現(xiàn)象，老小區(qū)內(nèi)停車難也成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。

三是城市交通體系不夠健全。我市的公共交通事業(yè)發(fā)展較早，但是發(fā)展速度明顯跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，公交車網(wǎng)絡(luò)不夠健全，交通線路過于集中，能覆蓋的區(qū)域相對(duì)較少，運(yùn)行不夠規(guī)范，能起到的承載作用也就相對(duì)較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數(shù)量有所增加，但是仍無法滿足人民群眾的需求，不要說上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時(shí)在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區(qū)域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問題。在高油價(jià)和追求效率的今天，公共交通應(yīng)該是成為城市及周邊區(qū)域居民出行的首選。

解決目前城區(qū)停車難的問題，提出以下建議：

一是完善城市各類配套設(shè)施。對(duì)城市車流量大、負(fù)荷重、容易堵的路段進(jìn)行拓寬改造，提升城區(qū)主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對(duì)現(xiàn)有的道路兩側(cè)進(jìn)行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門店前空間施劃停車位，目

前宋城等的區(qū)域均采用這種方式，效果較好。

二是整合現(xiàn)有居民區(qū)和企事業(yè)單位公用資源。高效利用居民區(qū)的停車資源，對(duì)現(xiàn)有居民區(qū)內(nèi)的閑置場(chǎng)地，科學(xué)規(guī)劃，充分利用，見縫停車，對(duì)現(xiàn)有老小區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除后改為停車位，將原來的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數(shù)量，適當(dāng)緩解小區(qū)停車難的問題。對(duì)院落相對(duì)較大的單位，可以考慮開放部分區(qū)域用作公眾停車場(chǎng)。

三是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域完善停車場(chǎng)地。我市目前已在中心醫(yī)院、市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公樓等停車壓力較大區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)立體停車場(chǎng)，對(duì)于其他區(qū)域停車壓力較大，但未按規(guī)定配足停車場(chǎng)的公共場(chǎng)所需加大調(diào)控力度，督促其盡快建設(shè)立體停車場(chǎng)或租用、改建停車場(chǎng)，滿足其經(jīng)營(yíng)過程中消費(fèi)者的停車要求。

四是考慮實(shí)行停車收費(fèi)制度。對(duì)于占用公共停車資源的，可考慮進(jìn)行停車收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識(shí)，對(duì)于第三條提到的建設(shè)立體停車場(chǎng)或租用、新建停車場(chǎng)的情況，可由管理單位按時(shí)間適當(dāng)收取停車費(fèi)用。既可以加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，一定程度上也增加了就業(yè)崗位，更是減少了單位管理的成本和負(fù)擔(dān)。

五是大力發(fā)展公共交通事業(yè)，提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區(qū)域的公共交通網(wǎng)點(diǎn)，提高公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)間和運(yùn)營(yíng)效率，基本實(shí)現(xiàn)“步行三分鐘到達(dá)公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達(dá)目的地”的要求，同時(shí)適當(dāng)增加出租車的數(shù)量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區(qū)公用自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加密網(wǎng)點(diǎn)，在有條件的道路建設(shè)自行車綠道，加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行方式。

六是加強(qiáng)對(duì)停車秩序的管理。繼續(xù)深入推行公安、執(zhí)法聯(lián)查查處違章停車機(jī)制，對(duì)停車行為講究人性化管理，重點(diǎn)是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對(duì)于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現(xiàn)象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會(huì)矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步增加現(xiàn)有停車位數(shù)量，在不影響交通和城市秩序的區(qū)域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

七是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立文明交通意識(shí)。市民素質(zhì)的提高對(duì)于解決城區(qū)停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，加強(qiáng)“人人關(guān)注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

二〇一一年十二月

第四篇：如何解決停車難問題

如何解決停車難問題

近幾年小汽車逐漸進(jìn)入家庭，汽車保有量急劇增加，但由于建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)及公共停車場(chǎng)建設(shè)不足，導(dǎo)致我市停車難問題日趨嚴(yán)重。停車場(chǎng)建設(shè)的不足將遏制個(gè)人汽車的發(fā)展，影響我市交通的安全暢通，從而從根本上制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了解決我市停車難的問題，必須從規(guī)劃、建設(shè)及管理三個(gè)方面解決。

規(guī)劃方面。首先，規(guī)劃部門應(yīng)與交警部門互相配合，共同對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)的情況進(jìn)行審核把關(guān)，充分發(fā)揮交警作為停車場(chǎng)使用主管機(jī)關(guān)的審查、監(jiān)督作用，從根本上消除建設(shè)項(xiàng)目不建、少建停車場(chǎng)的現(xiàn)狀。其次，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格控制公共停車場(chǎng)規(guī)劃用地，并向市民公開用地情況，以保證不改變公共

共停車場(chǎng)用地的用途建設(shè)方面。有關(guān)部門應(yīng)與重視其他城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣重視公共停車場(chǎng)的建設(shè)，加大對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的資金投入。目前我市每年的市政建設(shè)以億元計(jì)，而市區(qū)至今卻沒有一個(gè)真正的公共停車場(chǎng)，這種現(xiàn)狀亟須改變。

管理方面。參照收取綠化補(bǔ)償費(fèi)的形式，對(duì)那些已建或在建的、配停車場(chǎng)不足的建設(shè)項(xiàng)目收取一定數(shù)額的停車場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于城市公共停車場(chǎng)的建設(shè)。停車費(fèi)率的制定應(yīng)從調(diào)控城市道路停車總量的角度出發(fā)，而不是僅考慮物價(jià)水平。建立有利于路外停車場(chǎng)的停車費(fèi)率，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)車輛進(jìn)入路外停車場(chǎng)，同時(shí)除對(duì)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)場(chǎng)、車站、旅游點(diǎn)、住宅區(qū)等配套的停車場(chǎng)和行政機(jī)關(guān)扣車停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)以外，其他非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

交警部門應(yīng)加大對(duì)非法停車及挪用停車場(chǎng)現(xiàn)象的打擊力度。無論占道停放的是小汽車還是自行車、摩托車，都必須嚴(yán)格審批。所有占道小汽車泊位都要采取咪表收費(fèi)。除對(duì)非法停車實(shí)施拖車、鎖車以外，還應(yīng)實(shí)行各交警大隊(duì)不分轄區(qū)拖車的方式，以加大對(duì)非法停車的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)大中型建筑物、住宅小區(qū)配建停車場(chǎng)的日常檢查工作；依法對(duì)挪用停車場(chǎng)和改變停車場(chǎng)使用功能的單位、個(gè)人進(jìn)行處罰。積極扶持高新技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣占地小、土地利用率高的機(jī)械式立體停車技術(shù)，同時(shí)房管部門應(yīng)給予配建的機(jī)械式立體停車泊位辦理產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明，以解除開發(fā)商和購(gòu)買者的后顧之憂，促進(jìn)配建停車場(chǎng)的建設(shè)。大力鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)的建設(shè)。對(duì)于單位、個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，不論其規(guī)模大小，政府部門要盡量從政策、資金上給予支持。

第五篇：中小城市停車難問題對(duì)策研究

中小城市停車難問題對(duì)策研究

2010-12-20

近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了交通事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，也給道路交通帶來了不容忽視的問題，特別是中小城市由于基礎(chǔ)薄弱、停車功能欠缺，停車難問題尤為突出，不僅直接影響城市交通秩序的規(guī)范化管理，也給群眾的出行需求造成困難。為尋求破解中小城市停車難問題的良策，筆者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)市區(qū)道路條件、停車配套設(shè)施以及靜態(tài)交通管理狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了制定停車設(shè)施規(guī)劃、架建“多點(diǎn)誘導(dǎo)”、挖掘停車資源、合理組織交通等的若干對(duì)策。

一、停車難問題及現(xiàn)狀

（一）停車泊位供給不足。根據(jù)專家測(cè)算，一個(gè)城市停車位數(shù)量與機(jī)動(dòng)車數(shù)量之比至少要達(dá)到１：１.２，才能基本滿足城市的停車需要。也就是說，一輛車除應(yīng)該擁有一個(gè)固定停車之外，包括工作、娛樂、消費(fèi)還至少應(yīng)該有０.２個(gè)停車位。而從中小城市情況看，由于城區(qū)處于當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化中心，居住人口密集，區(qū)域面積狹窄，大型超市、商場(chǎng)、行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校集中，吸引了大量的車流、人流、物流，形成了巨大的交通向心力，停車難現(xiàn)狀最為突出，普遍存在停車泊位不足的問題。

（二）道路通行功能弱化，停車難趨向惡性循環(huán)。在中小城市，由于地域和歷史的原因，大多存在道路街道化、街道市場(chǎng)化問題，在有些縣（市區(qū)），城區(qū)街道的人行道還大多劃歸城管部門管理，由于職能定位的不同，城管部門會(huì)更多地考慮人行道的有序擺放，沒有過多地考慮人行道的通行功能，造成人行道被攤位擺放、被臨街商店占用的問題突出，無路可走的行人只能借用車行道路邊通行，造成并不寬敞的路面更為狹窄，通車難、停車難問題雪上加霜。

（三）停車難衍生出的系列問題。主要表現(xiàn)在三方面：一是造成占道停車現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響市區(qū)整體交通環(huán)境。在中小城市，街道普遍狹窄，行車路面寬度一般只有7-12米寬。為解決停車問題，許多地方只好采取權(quán)宜之計(jì)，在狹窄的街道上刷劃臨時(shí)停車位，嚴(yán)重?cái)D占了正常交通流的通行空間，加上大量的殘疾車、人力車等多種因素的混合交通，致使交通擁堵，秩序混亂，道路通行能力差。二是車輛亂停亂放引發(fā)交通事故的概率高。占道停放車輛阻擋了行車視線，增加了交通事故的發(fā)生概率。三是停車難引發(fā)的治安糾紛和涉車犯罪多。停車資源緊缺和停車難問題，必然引發(fā)治安刑事案件：有的是車輛長(zhǎng)期停放在路邊商店門前的臨時(shí)泊位，影響商店?duì)I業(yè)產(chǎn)生糾紛；有的在停車過程中因搶占停車泊位，引發(fā)斗毆，直至傷人奪命，如哈爾濱6名警

察打死人案件，就是爭(zhēng)奪停車泊位引起的；還有的是把車輛停放在夜間無人看管的地方，造成車輛被劃、被盜、車輛牌照被撬和車內(nèi)財(cái)物被竊的案件屢屢發(fā)生。

二、停車難原因分析

(一)規(guī)劃滯后造成停車位短缺。中小城市是由小集鎮(zhèn)發(fā)展起來的，在城市發(fā)展初期時(shí)，汽車的發(fā)展及作用并不顯著，政府和有關(guān)部門沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)到車輛的快速發(fā)展，造成在城市規(guī)劃建設(shè)住宅、辦公、商住樓的設(shè)計(jì)時(shí)，降低國(guó)家規(guī)定的配建標(biāo)準(zhǔn)，沒有建設(shè)或低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的停車場(chǎng)地，導(dǎo)致自身停車需求難以滿足，許多應(yīng)該停放到建筑內(nèi)的車輛，不得不轉(zhuǎn)移到街道上停放，無疑使市區(qū)的停車難、難停車問題愈來愈突出。

(二)交通誘導(dǎo)功能欠缺，停車壓力過于集中。得益于國(guó)家宏觀政策，近些年，中小城市建設(shè)進(jìn)度很快，城市框架也越來越大，但由于在城市建設(shè)時(shí)沒有考慮誘導(dǎo)功能，市民的向心力仍然集中于狹窄的老城區(qū)。在許多地方，城市發(fā)展后，但政府的行政體系和商業(yè)、娛樂、休閑依然局限在老城區(qū)，使市民出門辦公，以及外出購(gòu)物、休閑、逛街，并沒有因?yàn)槌菂^(qū)的發(fā)展而改變出行習(xí)慣。與此相反，新建成的城市新路，由于不具備購(gòu)、游、娛一體的誘導(dǎo)功能，人流、車流遠(yuǎn)較老城區(qū)稀落，注定了市民外出都爭(zhēng)相開車進(jìn)入老城區(qū)，使得本就緊缺的停車泊位捉襟見肘。

(三)單位自有停車場(chǎng)利用率低，配建停車場(chǎng)挪用、改建現(xiàn)象嚴(yán)重。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的自有停車場(chǎng)僅僅限于“自用”，明明本單位院內(nèi)留有足夠的停車場(chǎng)地，但往往憑借一塊“外來車輛禁止入內(nèi)”的牌子，將前來聯(lián)系工作的車輛拒之門外，造成大量機(jī)動(dòng)車停放在路邊，加劇了道路資源的無謂占用。

(四)管理制度和手段相對(duì)落后。首先，當(dāng)前停車場(chǎng)管理沒有真正的主管部門：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理，物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城管部門負(fù)責(zé)人行道管理，包括人行道上的停車管理，交警部門只負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道的交通秩序管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，交警部門可以依法對(duì)停車場(chǎng)實(shí)施管理，但由于涉及部門的既有利益，交警部門介入停車場(chǎng)管理阻力大，實(shí)施難。這種“多頭管理”現(xiàn)狀和交警“缺位”問題，造成了規(guī)劃必然滯后、管理相對(duì)混亂。其次是缺乏切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制和管理辦法。目前，許多中小城市城市還沿襲小集鎮(zhèn)的管理模式，沒有利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)杠桿來調(diào)控車輛，大量的街頭停車泊位均屬于無償停放，制約了停車場(chǎng)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。再次是市區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)標(biāo)志不清，指示功能缺乏，標(biāo)準(zhǔn)不一致，沒有停車誘導(dǎo)和停車信息，造成外來進(jìn)城車輛找不到收費(fèi)停車場(chǎng)，有的只好亂停亂占路邊的臨時(shí)停車泊位。

(五)交通參與者良莠不齊，人為因素造成停車難。目前相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)、法律意識(shí)薄弱，只享受通行權(quán)利，不愿承擔(dān)交通義務(wù)。許多人開車外出辦事或購(gòu)物，明明附近有停車位，但為了自己少走幾步路，往往把車直接開到商店或餐館門前停放。部分出租車、人力三輪車把個(gè)人的利益放在城市的整體利益之上，為搶生意，惡性競(jìng)爭(zhēng)、違法亂停屢禁不止；一些黨政單位司機(jī)特權(quán)思想嚴(yán)重，開車、停車有恃無恐，想停哪就停那，加劇了市區(qū)的停車難。

三、解決停車難對(duì)策

停車難不僅僅是一個(gè)靜態(tài)交通供應(yīng)問題，更是一個(gè)關(guān)乎城市形象、牽動(dòng)市民生活的大問題。從可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，筆者認(rèn)為破解停車難，應(yīng)本著建管結(jié)合的原則，從加快停車設(shè)施建設(shè)、架建“多點(diǎn)誘導(dǎo)”體系、挖掘停車資源、凈化交通環(huán)境四個(gè)方面入手，實(shí)施四輪驅(qū)動(dòng)，才能從根本上解決停車難、難停車問題。對(duì)策

一、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快制定和實(shí)施城市停車設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，解決管而有據(jù)問題。

其目的是，根據(jù)城市發(fā)展、車輛增長(zhǎng)，制定切實(shí)可行的城市交通發(fā)展思路與目標(biāo)任務(wù)。按照公安部和建設(shè)部制定的《停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》，在制定城市總體規(guī)劃上組織編制公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。其總體思路應(yīng)包含以下三個(gè)主綱：一要明確以發(fā)展大型建筑配建停車場(chǎng)為主，路外公共停車場(chǎng)為輔，路面臨時(shí)泊位為補(bǔ)充，形成布局合理，比例適當(dāng)，使用方便的停車設(shè)施和管理體系。二要按照鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)使用的原則，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提供貸款貼息等優(yōu)惠政策，積極吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施。三要支持多種經(jīng)營(yíng)方式開展“咪表”停車收費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰收益”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)城區(qū)路內(nèi)停車泊位控制在總停車泊位的１５％以內(nèi)，城市停車泊位與機(jī)動(dòng)車擁有比達(dá)到１.２：１至１.５：１的目標(biāo)。

對(duì)策

二、大力架建“多點(diǎn)誘導(dǎo)”體系，引導(dǎo)車輛均衡停放。

一要建立有償停車，發(fā)揮價(jià)格杠桿的誘導(dǎo)作用。在按照國(guó)家停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善停車場(chǎng)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)全面取消無償停車做法，實(shí)施停車有償收費(fèi)，進(jìn)而通過分級(jí)收費(fèi)的價(jià)格杠桿引導(dǎo)車輛有序停放。參照大中城市的“區(qū)別收費(fèi)”做法，可在中小城市的城區(qū)范圍劃定幾個(gè)區(qū)間，按照交通密集度，在不同區(qū)域和不同時(shí)間段實(shí)行差額收費(fèi)，老城區(qū)范圍、高峰期時(shí)間段的停車收費(fèi)，實(shí)行半小時(shí)或一小時(shí)累進(jìn)制，停車時(shí)間越長(zhǎng)費(fèi)率越高；其他區(qū)域的停車收費(fèi)則明顯低于中心鬧市地段，以此誘導(dǎo)入城

市民乘車、騎車或步行進(jìn)城，或引導(dǎo)車輛在老城區(qū)之外的停車設(shè)施上泊車，減輕老城區(qū)停車壓力，整合停車資源。

二要建立集聚人流新區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的誘導(dǎo)作用。中小城市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)僅局限在老城區(qū)，使周邊的市民外出購(gòu)物都爭(zhēng)相往老城區(qū)擁擠，交通壓力顯而易見。如果在城市建設(shè)中，能夠突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)的誘導(dǎo)作用，在臨近老城區(qū)地帶開辟政、商、娛、游一體的新城區(qū)，將會(huì)大大減輕老城區(qū)的交通壓力。

三要“做強(qiáng)”公共交通，發(fā)揮公交出行的誘導(dǎo)作用。無論從理論還是實(shí)際運(yùn)行看，社會(huì)車輛與公共交通是一種正負(fù)關(guān)系，此消則彼長(zhǎng)：公共交通弱則社會(huì)車輛多，反之也然。如果能夠立足“做強(qiáng)做大”公共交通的發(fā)展思路，乘坐公交十分方便的市民就會(huì)減弱購(gòu)買私家車代步的欲望，停車難問題也將得到很大緩解。從目前情況看，各地中小城市雖然開辟有：市內(nèi)公交、城鄉(xiāng)公交、環(huán)線公交，但普遍存在公交班次不夠、乘客等車時(shí)間過長(zhǎng)的問題，遠(yuǎn)未達(dá)到吸引市民首選公交乘坐的程度，很有必要進(jìn)一步“做強(qiáng)做大”公共交通，完善高效快捷的、廉價(jià)方便的、省時(shí)省力的公交網(wǎng)絡(luò)，吸引市民乘坐公交，減少社會(huì)車輛發(fā)展，減少私家車出行密度。如此，可從一定程度上緩解停車難矛盾。

對(duì)策

三、挖掘停車資源，解決停車供需矛盾

其目的是，通過規(guī)范停車秩序，降低靜態(tài)交通對(duì)道路動(dòng)態(tài)交通造成的影響，有效緩解市區(qū)停車難問題。重點(diǎn)是要爭(zhēng)取政府立項(xiàng)支持,形成部門共管合力。要對(duì)城區(qū)現(xiàn)有建筑的配建停車場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)被挪用的配建停車場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)原有停車功能，對(duì)擅自改變配建停車場(chǎng)使用性質(zhì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法處罰，拒不整改的，依照有關(guān)法律程序強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)停車場(chǎng)自身配建比例不足占用人行道停車的，必須進(jìn)行改建或增建；對(duì)于使用率較低的單位自有停車場(chǎng)，應(yīng)采取相應(yīng)措施促進(jìn)其對(duì)外開放使用，提高停車泊位的利用率，盤活、用好現(xiàn)有停車資源。

對(duì)策四：通過科學(xué)管理，合理組織交通，凈化交通環(huán)境。

其目的是，在以上對(duì)策付諸實(shí)施尚需時(shí)日的情況下，可以通過嚴(yán)格的、科學(xué)的管

理，對(duì)交通流向和流量進(jìn)行重新組織，解決現(xiàn)有條件下的停車難問題。

一是實(shí)行局部限行和定時(shí)單向，緩解中心區(qū)停車難。在停車難最突出的地段劃定一個(gè)限行區(qū)，禁止黃包車、殘疾車、小貨車進(jìn)入鬧市區(qū)域，并視情在交通高峰時(shí)期對(duì)進(jìn)入中心區(qū)的車輛開展單向行駛管理，盡可能地?cái)U(kuò)大限行區(qū)域的通行空間。

二是加強(qiáng)公德教育，提高全民文明交通意識(shí)。要取得黨委、政府的大力支持，充分利用和組織電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造氛圍，贏得人心，爭(zhēng)取廣大市民及有關(guān)單位對(duì)交警工作的理解、支持、配合，向市民灌輸應(yīng)該承擔(dān)的交通義務(wù)，提高全民交通文明意識(shí)和守法意識(shí)，提高城區(qū)道路的通行能力和利用效率。

三是強(qiáng)化路面管理，加大處罰力度。有針對(duì)性地開展公交車、出租車、人力三輪車、殘疾車等“亂源”車輛的整治，綜合利用各種手段加大執(zhí)法力度。對(duì)出租車違法掉頭、違停上下客，殘疾車、人力三輪車非法營(yíng)運(yùn)行為，以及其它車輛在城區(qū)范圍的亂停亂放行為，發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，該暫扣的暫扣，該拍照的拍照，需要輿論監(jiān)督的，堅(jiān)決給予電視公開曝光，以此凈化道路空間，還路于交通，有效凈化城區(qū)道路交通環(huán)境。（作者：渭濱大隊(duì)付苗雨）