第一篇：劃船社區(qū)停車難問題簡介

特色短片拍攝

一、劃船社區(qū)簡介

劃船社區(qū)是個上世紀八、九十年代建造的老小區(qū)，轄區(qū)面積0.19平方公里，包括荷花一村、荷花二村、劃船巷、櫟木巷四大片塊。劃船社區(qū)位于城市中心，和很多老舊社區(qū)一樣，也曾面臨基礎設施老化、居住環(huán)境差、停車難等一系列棘手難題，后來歷經三次建設，并實施了全市首個背街小巷改造工程，進行了全面綜合改造提升，如今，劃船社區(qū)先后獲得了全國文明單位、全國文明社區(qū)等38項省級以上榮譽。而這一切的變化離不開劃船社區(qū)的領航人——俞復玲，在她的帶領下，社區(qū)管理由黨委單打獨斗向眾人劃船轉變，幫助居民解決了很多實際困難，全面推行居家養(yǎng)老、墻門文化及“十分鐘服務圈”，百姓安居樂業(yè)，社會和諧有序。

二、俞復玲介紹

俞復玲是百丈街道劃船社區(qū)的黨委書記，在劃船社區(qū)工作近10年來，憑著自己不懈地努力，贏得了大家的尊重和信賴，被親切地稱為“貼心的社區(qū)當家人”，同時她也獲得了“全國優(yōu)秀黨務工作者”，全國“小巷總理”之星等榮譽。

三、停車難問題簡介

劃船社區(qū)是個上世紀八、九十年代建造的老小區(qū)，轄區(qū)面積0.19平方公里，包括荷花一村、荷花二村、劃船巷、櫟木巷四大片塊。有樓群101（104）幢，墻門267（275）個，住戶3723（3891）戶，常住人口7070人，流動人口3200多人，近年來隨著車輛的不斷增多，停車難矛盾日益突出。

（一）矛盾焦點：居民到劃船廉政工作室反映關于小區(qū)停車難問題，特別是荷花莊小學位于小區(qū)內，每到上下學荷花莊路非常擁堵，居民反映較大，嚴重影響小區(qū)環(huán)境和居民出行，破壞了和諧社區(qū)的建設。今年以來，停車難矛盾進一步激化，俞復玲決定將停車難問題作為今年難題破解的重點。

（二）事件基本情況：目前劃船社區(qū)現有停車位260個，但已登記的居民自有車輛有356輛，子女臨時停車車輛有296輛，荷花莊小學老師車輛28輛，百丈派出所11輛，每天來江東建設局、房管處辦事的車輛有40－50輛，再加上周邊的寫字樓辦公的部分車主也經常將車往小區(qū)里面?？?，可見，現有停車位存在巨大的缺口。

（三）具體的破解過程（重點）

1、宣傳動員。召開黨委會、居委會、業(yè)委會、墻門組長會等各個層面的會議，進行宣傳動員，對個別不同聲音的居民，主動上門做好思想工作。在每個樓道張貼停車管理改造的通知，從而在居民群眾中進一步擴大知曉度。

2、全面排摸。在俞復玲的帶領下，社區(qū)居干上門挨家挨戶統(tǒng)計小區(qū)內車輛保有量以及有車主的車牌號碼，從而全面摸清小區(qū)內現有車輛的情況。

3、召開聽證會。邀請墻門組長、居民代表、共建單位代表等召開小巷公議會，就居民關心的停車難問題展開討論，群策群力出謀劃策，共同商討解決方案，并將討論結果以回音壁的形式在公德評議欄

中公布，并最終綜合居民反饋的意見，形成停車管理的初步方案。此外，還召開物居聯(lián)合黨支部座談會，就如何調動保安的積極性，切實加強巡查和管理提出意見建議，特別是商討針對改造后的4,6,7三個門崗如何進一步加強管理。

4、加強與各方的溝通協(xié)調。俞復玲向街道領導匯報小區(qū)停車管理難問題，與街道共同探討合理的方案，并將停車管理初步方案報區(qū)委區(qū)政府和相關部門，積極爭取了部分改造資金。特別是加強與區(qū)城管局的溝通，在居民同意的前提下，將櫟木片塊綠化帶內移，爭取了部分停車位。

（四）解決方案

1、增加車位。在櫟木片塊南北方向兩幢樓房之間綠化帶改造約為220米，還可挖潛擴展車位近30余只。

2、發(fā)放停車證。向小區(qū)內有車輛的居民發(fā)放停車證（包括有產權證的外來務工人員），主要針對356輛車，以后車輛憑停車證出入小區(qū)。

3、安裝升降桿。劃船社區(qū)共有9個門崗，其中對1,2,3,5,8，9這五個門崗實行封閉，4,6,7門崗進行改造，安裝升降桿。同時，物業(yè)建立起一支責任心強的保安隊伍，對4,6,7門崗安排責任心強、精干的保安隊員，切實加強巡查和管理。

4、組建路路通志愿者隊伍。志愿者隊伍由小區(qū)居民組成，主要協(xié)助物業(yè)對車輛進行勸導引導，確保車輛合理停放。

5、通過街道聯(lián)系協(xié)調可資源共享的有寧波成人教育學校停車場

地，嘉匯國貿北面靠百丈東路上沿街可停車位，嘉匯國貿東邊靠荷花路北端可停車位。

四、成效

通過三個場景反映：

1、車輛有序停放。

2、車輛憑卡出入，進出升降桿自動升降。

3、居民代表對停車難改造前后的反響。

五、采訪人物：

1、俞復玲

2、有車一族的居民代表

3、無車的居民代表

4、荷花莊小學的家長代表

六、反映的主題

1、通過該事件，體現出俞復玲能主動心系群眾，真心實意地為居民群眾排憂解難，一心為民辦實事，幫助群眾解決實際困難，滿足群眾合理訴求。

2、通過該事件，體現出俞復玲能積極發(fā)揚基層民主，主動聽取居民群眾的意見和建議，集中民智，通過參與式民主，化解基層矛盾。

第二篇：停車難問題及解決方法

停車難問題及解決方法

摘 要: 隨著我國大中城市經濟的發(fā)展, 我國私人汽車數量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進入家庭。但現有住宅 小區(qū)大部分缺少必要的停車庫, 小區(qū)內的空地面積又少, 小轎車到處亂停亂放, 嚴重影響小區(qū)內的居民出行、交通和生活 質量, 城市住宅小區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。本文通過對我國城市停車問題現狀的調 查、研究、分析, 參考國外解決停車難問題的措施, 提出了解決城市住宅小區(qū)停車難問題的可行性措施建議: 落實新小區(qū) 車位配套標準、多種途徑增加居民區(qū)停車位供給、提高停車費用以及推廣立體車庫的使用等。

關鍵詞: 城市住宅區(qū);停車;問題;對策

1.城市住宅小區(qū)停車難的現狀

隨著我國大中城市經濟的發(fā)展、現代化進程的不斷加快, 以及汽車生產成本和價格的下降和個人購 車消費水平的提高, 我國私人汽車數量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現在以下幾個方面

隨著我國大中城市經濟的發(fā)展、現代化進程的不斷加快, 以及汽車生產成本和價格的下降和個人購 車消費水平的提高, 我國私人汽車數量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現在以下幾個方面:

1、上班 停車難, 特別是在市中心寫字樓上班的市民停車更難;

2、進城辦事停車難, 尤其是市中心的停車位非常的緊張, 幾乎所有停車場都是滿的, 偶爾能有一 兩個空閑的停車位, 所以進市區(qū)辦事往往要在目的地周圍轉上一大圈甚至好幾圈才能勉強找到車位, 有 人干脆到附近的居民校區(qū)停車;

3、下班回家停車難, 現有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫, 小區(qū)內的空地面積又少, 小轎車到 處亂停亂放, 馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車, 造成小區(qū)內擁擠堵塞、污染、噪音等, 嚴重影響小區(qū)內 的居民出行、交通和生活質量, 有時小區(qū)里有了重病人或不幸失火, 救護車和消防車也開不進去, 所以居 民校區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題, 其表現主要有以下幾個方面: 1.1 停車難導致小區(qū)外部的環(huán)境復雜 由于有些小區(qū)內部可停的車位沒有, 于是業(yè)主的車只能停在小區(qū)外的道路上。這既阻礙交通, 同時 也導致今年的盜車案件中馬路失竊成為增長點。即使交警部門加大懲處力度治理亂停車, 但群眾不理 解, 抵觸思想較重, 因為問題沒有解決。

1.2 停車難導致小區(qū)內環(huán)境變差

老小區(qū)中即使有車位, 但預留的不多, 而近幾年新建的小區(qū)中車位設計數量也有限, 車位和住戶比 很多都低于 1: 1。這樣的設計導致的后果就是小區(qū)內車位不足, 有車的業(yè)主在沒有車位的情況下, 只能 亂占道路、綠化帶。這一現象在很多小區(qū)中都普遍存在。亂停亂放不僅影響市容, 汽車啟動時帶來的噪 音污染、廢氣油污及警報器的報警影響居民休息等給小區(qū)帶來環(huán)境污染, 居住區(qū)缺少停車場, 導致許多 車輛占用路邊的綠化帶停放, 有的居住區(qū)將原來的綠地鋪上水泥磚改為停車場, 使居住區(qū)綠化面積大量 減少, 影響居民的生活質量, 而且小區(qū)道路上停放的車輛數量多, 占據了整個小區(qū)的主干道、次干道, 影響了小區(qū)的消防安全和交通安全。

1.3停車難導致的矛盾激化事情時有發(fā)生, 影響穩(wěn)定。

由于車輛停放難, 導致車主見縫插針, 加上少數車主素質較差, 往往是車停好了, 但卻影響其他業(yè)主 的日常生活。如見諸報端的有: 江東某小區(qū)的業(yè)主多次在停車時影響小區(qū)內其他業(yè)主, 導致有業(yè)主憤而 砸碎其車窗玻璃;某小區(qū)的車主由于夜里停車不當, 結果導致第二天上班時, 小區(qū)其他車輛進出都很困 難。還有的小區(qū)的物業(yè)管理公司在解決停車難問題上方法不當, 導致業(yè)主和物業(yè)關系緊張。另外, 汽車 露天停放, 容易出現汽車被損壞和被盜竊的現象。

2.城市住宅小區(qū)停車難問題的原因分析

造成上述現象的原因有很多, 但主要的原因有以下幾個方面:

2.1 機動車數量急劇增加。

車輛數量的增加, 尤其是私家車的急劇增長, 是導致當前停車難的最 直接的原因。近年來, 汽車的銷售價格越來越低, 花 8~ 10萬元就能買一部較好的汽車, 業(yè)主購買的私 家汽車數量迅猛增加, 遠遠超過了小區(qū)配備的停車位。據專家預計, 將來幾年汽車價位還將下降, 私家 汽車的數量也將大幅度增加, 停車位供需矛盾會更加

2.2停車位規(guī)劃滯后。

由于過去在規(guī)劃設計時沒有充分考慮到汽車停車位和停車場, 沒有從發(fā)展的 角度充分規(guī)劃停車位和停車場, 由于缺乏一個完整科學、統(tǒng)籌協(xié)調的停車發(fā)展規(guī)劃, 造成停車設施布局 不合理, 規(guī)劃用地未預留, 停車場(庫)建設明顯滯后于城市經濟與社會發(fā)展的需要。

2.3停車配建標準低。

原有的 建筑工程交通設計及停車庫(場)設置標準與近幾年機動車迅速增 長的情況不相適應。即使這一較低的停車配建標準, 在實施中往往也不到位, 監(jiān)督缺乏有效手段。由于 停車配建標準太低, 且標準執(zhí)行又不到位, 建筑物配建停車泊位缺口很大, 造成住宅小區(qū)停車供求矛盾 尖銳。有的小區(qū)只設計兩百個泊車位, 可是卻要有近千輛車停放, 這無疑就激化了矛盾。

2.4停車管理措施不到位。

停車位經營機制不合理。尤其是路面與地下停車場(庫)的經營機制缺 乏合理性, 收費價格倒掛, 未能發(fā)揮以價格經濟杠桿來調節(jié)停車供需關系的作用, 客觀加劇了住宅小區(qū) 停車難 的矛盾, 形成了停車總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置 的怪圈。路面泊車位的價 格一般只有車庫的一半, 并且還不太方便。很多人寧愿選擇停放在路面上而不愿放在地下車庫去。這 無疑形成了另一種矛盾。

5、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī), 無法適應住宅小區(qū)停 車管理的需要, 同時, 也由于沒有強有力的行政措施, 出現了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂 停車等現象, 直接影響了停車依法管理的效力和相關政策措施的實施。

3.城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對策

在解決小區(qū)內停車難的問題上, 建議采取以下幾個措施:

3.1 落實新標準小區(qū)車位配套

以后新小區(qū)如果要開建, 停車位配套指標就必須達標。新建小區(qū)應當配備比例較高的停車位, 小區(qū) 道路寬度應當充分考慮提高停車率和車輛交會的需要, 妥善處理停車用地和綠化用地之間的關系。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標, 但這個標準也要與時俱進?，F在有些小區(qū)居民 家里不只一輛車子, 因此這個指標再過一段時間說不定又落后了。住區(qū)停車指標的制定是一個前瞻性 很強的工作。由于住宅建成后一般有 50年 ~ 70年的使用期, 因此必須對未來車輛的發(fā)展數量有所預 計, 應當在設計規(guī)劃中留出適當的發(fā)展空間, 防患于未然。因此, 政府規(guī)劃要有一定的前瞻性, 不要讓停 車難問題重復出現。

3.2 多種途徑增加居民區(qū)停車位供給

針對許多小區(qū)車庫空置現象, 出臺車庫管理辦法, 禁止車庫移作他用, 清理被挪用的停車場(庫)，要還庫予車。此外, 建議有關部門可以在老小區(qū)里人流較少的道路和老小區(qū)周邊偏僻位置劃出部分停車位。在 老小區(qū)集中的地區(qū), 還可以選擇合適的地方建設大型停車場, 使老小區(qū)的住戶也能有地方停車, 在有條 件的小區(qū)通過建設立體車庫, 增加停車位。政府要制定政策, 鼓勵民間資本投資建設停車場。政府可以通過招投標的方式, 在民間資本中確定 投資者。政府可以在稅收、土地價格等方面出臺優(yōu)惠政策, 以支持、引導民間資本投資停車場。范劍峰: 只要有利可圖, 房產企業(yè)也是愿意來開發(fā)停車庫的, 關鍵是開發(fā)后如何經營好, 產出效益。住宅小區(qū)停車泊位不夠, 居民可以屋前屋后找一找, 看附近哪一條馬路比較寬敞, 然后到交警或城 管部門去建議一下, 開辟一個臨時停車場, 或利用小區(qū)周邊道路拓展夜間臨時停車泊位。也可以在部分 非主要路段和時段推出部分停車泊位。例如, 政府規(guī)劃和公安部門今后在停車難小區(qū)的周圍, 可以考慮 在晚間時段, 將整個或部分路段劃為臨時停車地段, 在規(guī)定的時間內允許過夜停車。例如可以推行住宅 小區(qū)附近有關單位空置場所 有償租用 試點。可借鑒校園場館向社會開放的有益經驗, 選擇部分校 園、企業(yè)、機關單位等先作試點, 將其操場、廣場、大院等有償出租給車主停泊(過夜)。其實在海曙區(qū)的 月湖景區(qū)、國醫(yī)街、孝聞街等路面, 就已新開辟了臨時停車點。另外, 相關部門需要加強對公車使用的管理, 這樣就可以使得有限的小區(qū)停車空間更多的讓給私車 使用, 即規(guī)定所有住宅小區(qū)內一律不準公車夜晚停泊。以某小區(qū)為例, 該小區(qū)原設的地面停車場、車庫和地下車庫僅可供約 250輛車停泊, 而目前實際停 車數已達 500輛左右, 且有不斷增加的趨勢, 居住環(huán)境已大打折扣, 業(yè)主意見很大。據初步統(tǒng)計, 500輛 車中三分之一以上是各類公車(其中有不少是機關用車)。如果一下子減少三分之一的車輛, 停車矛盾 肯定會有不少緩解。公車夜晚停泊住宅小區(qū), 從情理上講既侵害了廣大業(yè)主的利益, 又浪費了公家的資源(不少機關單 位的停車場、庫晚上空空如也)。按有關規(guī)定, 公車是不準開回家的, 許多部門和單位也是這樣執(zhí)行的, 但由于種種原因, 公車開回家的現象還是普遍存在的。這也正是廣大老百姓深惡痛疾的一種腐敗現象。為此, 建議有關部門能從權為民所用、利為民所謀、情為民所系出發(fā), 在加快公車改革的同時, 下文重 申有關公車管理規(guī)定, 真正讓利于民。

3.3 提高停車費用

如果包括停車費用在內的汽車使用成本足夠的高, 一部分人就會放棄使用小汽車, 轉而利用其它的 交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果沒有其它交通方式可以利用的話, 小汽車 的使用成本再高, 他也不會放棄使用小汽車。所以, 我們要盡快加速的就是完善公交系統(tǒng), 提高公交的 服務水平, 比如說公交的覆蓋率、可達性, 公交的方便程度、公交的舒適度, 使得公交有強大的吸引力, 從 而從根本上來解決問題。那么截流和開源應該相結合, 我們不僅要堵, 盡量讓個體交通工具的利用者感 到不方便, 要付出巨大的成本代價, 同時還要收, 使得他們覺得用公交有好處, 又方便, 又快捷, 又省錢。另外, 通過提高停車費用得到了一定的收入, 這個收入應該全部用到公交設施的改善上, 公共交通 服務水平的改善, 既是我們城市發(fā)展的根本方向, 也是這筆錢正確使用的方向。

3.4 加強管理和引導

眾多老小區(qū)在設計建造之初, 沒有考慮到停車位, 使得私家車只能停在公共通道上, 甚至是人行道 上。針對老小區(qū)停車位嚴重不足的問題, 首先要做好市民的引導工作, 市民買車之前應考慮車庫車位的 配套。如果住在沒有車庫車位的老小區(qū)內的市民, 有條件的就應當搬遷到新小區(qū)后再買車。另外, 充分發(fā)揮業(yè)主自治作用, 要督促物業(yè)管理公司對小區(qū)的車輛停放秩序加以規(guī)范, 特別是消防 通道要嚴禁停車, 對在小區(qū)內違規(guī)停車的要加大處罰力度, 同時采取措施限制外來車輛的進入和停車過 夜。在大力提倡建設和諧社會的今天, 以人為本, 加強管理, 明確物業(yè)管理部的權利和責任, 共同建設和 諧社區(qū), 已越來越受到社會的關注。物業(yè)公司要加強對小區(qū)停車管理, 結合實際, 配合業(yè)主大會共同制定小區(qū)停車管理制度, 針對小區(qū) 車多庫少的實際情況, 對小區(qū)道路進行合理劃線, 實行定時單側停車、單向行駛的形式, 確保行車路線暢通, 提高小區(qū)車位利用率, 切實做好小區(qū)車輛通行和停放秩序的管理。針對部分小區(qū)因停車場(庫)租金售價較高, 業(yè)主寧愿停在小區(qū)地面道路而使現存停車場(庫)空位 情況, 應逐漸取消道路上停車趕鳥入籠。

3.5 推廣立體車庫的使用

目前有些小區(qū)已建的停車區(qū)域中, 大多是露天區(qū)域, 占地多, 利用效率低。如果能夠推廣或者強制 推行立體車庫的運用, 那就等于在總面積不變的情況下, 又多修了幾個停車場。至于資金, 考慮到目前 露天或地下車位基本在 10萬元左右, 立體車庫完全可以通過出售車位實現資金的籌措, 其養(yǎng)護也可以 通過停車費實現, 具有可行性;3.6 加快建設公共停車場緩解小區(qū)停車壓力

面對住宅小區(qū)停車難現實, 可在現有的城市規(guī)劃, 略作調整, 在每隔一定距離的區(qū)域內, 或是在居區(qū) 集中的地方附近, 建造社會停車場, 通過這一城市基礎設施來緩解小區(qū)內停車難的問題。社會停車場的 規(guī)模要能輻射周邊一定范圍內的住宅區(qū)及商業(yè)用房, 同時還要考慮城市發(fā)展的變化, 最好是立體建筑, 這樣不至于占用過多的土地。對公共停車場投資建設、經營管理要按產業(yè)化的模式來運作, 一是要突破 傳統(tǒng)體制, 實現投資主體多元化, 多渠道、多形式地參與公共停車場建設, 形成政府、企業(yè)、個人共同參與 停車場的開發(fā)建設。二是要使投資者擁有公共停車場的經營權并有政策扶持, 使公共停車場建設有好 的回報。例如可以建立停車場作業(yè)基金, 以充實資金來源;制定辦法, 鼓勵民間投資興建停車場, 指定銀行提 供優(yōu)惠貸款;興建停車場可減免地價稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件, 吸引民間投資建設停車場。在住宅小 區(qū)周圍優(yōu)惠供應土地, 不妨多建一些大規(guī)模的停車場, 這樣可以緩解一下停車難的問題。按現行政策免 征或少征停車場營業(yè)所得稅, 提供貸款貼息等優(yōu)惠政策, 積極吸引、鼓勵和支持社會資本投資建設公共 停車設施, 實現誰投資、誰經營、誰受益的良性循環(huán)。

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第三篇：城區(qū)停車難問題調研

關于城區(qū)停車問題的調研報告

房玉

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機動車已逐漸成為人們日常生活中重要的組成部分。據統(tǒng)計，我市現有機動車30多萬輛，僅非貨運機動車一項，2008年登記注冊6491輛，2009年登記注冊13505輛，2010年更是達到了16464輛，增長的勢頭非常強勁。目前，老城區(qū)現有的非貨運車輛應在6萬輛左右，每天還有城區(qū)周邊地區(qū)大量車輛進城，而我們現有的停車位約2萬個，按照車輛與車位1.2:1的比例來看，顯然遠遠不夠。車輛增長與城市承載能力的矛盾日益凸顯。

綜合分析，產生此類現象的原因主要有以下幾個方面： 一是城市交通基礎設施先天性不足。由于受歷史原因及前些年經濟發(fā)展的影響，我市城區(qū)道路的寬度不夠，大部分的道路沒有人行道，機動車與非機動車行駛在同一道路上，造成道路兩側停車區(qū)域受到極大的限制，出現有停車區(qū)沒有人行道，有人行道就沒有停車位的矛盾。雖然現在城區(qū)道路兩側劃有停車位，但這同時也造成了相當大的交通安全隱患。城區(qū)內部分次干道和背街小巷沒有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發(fā)揮分散城市車流的作用。

二是城市規(guī)劃缺乏前瞻性。老城區(qū)內的空間分布不平衡，較多大型的商業(yè)中心、行政辦公中心、學校醫(yī)院、農貿批發(fā)市場等，在一定區(qū)域內過于集中，其周邊的停車難問題現在尤為突出，而且這些區(qū)域往往沒有能夠滿足停車需求的停車場，人流車流在固定的時間段又比較集中，且大多數沒有發(fā)展停車場的空間，這就造成了時間、空間上的停車難。城區(qū)內原有的老小區(qū)在建設時大多數沒有考慮停車的問題，甚至出現了毀綠停車的現象，老小區(qū)內停車難也成為市民關注的熱點。

三是城市交通體系不夠健全。我市的公共交通事業(yè)發(fā)展較早，但是發(fā)展速度明顯跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，公交車網絡不夠健全，交通線路過于集中，能覆蓋的區(qū)域相對較少，運行不夠規(guī)范，能起到的承載作用也就相對較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數量有所增加，但是仍無法滿足人民群眾的需求，不要說上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區(qū)域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問題。在高油價和追求效率的今天，公共交通應該是成為城市及周邊區(qū)域居民出行的首選。

解決目前城區(qū)停車難的問題，提出以下建議：

一是完善城市各類配套設施。對城市車流量大、負荷重、容易堵的路段進行拓寬改造，提升城區(qū)主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對現有的道路兩側進行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門店前空間施劃停車位，目

前宋城等的區(qū)域均采用這種方式，效果較好。

二是整合現有居民區(qū)和企事業(yè)單位公用資源。高效利用居民區(qū)的停車資源，對現有居民區(qū)內的閑置場地，科學規(guī)劃，充分利用，見縫停車，對現有老小區(qū)內的違章建筑進行拆除后改為停車位，將原來的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數量，適當緩解小區(qū)停車難的問題。對院落相對較大的單位，可以考慮開放部分區(qū)域用作公眾停車場。

三是對重點區(qū)域完善停車場地。我市目前已在中心醫(yī)院、市級機關綜合辦公樓等停車壓力較大區(qū)域實施建設立體停車場，對于其他區(qū)域停車壓力較大，但未按規(guī)定配足停車場的公共場所需加大調控力度，督促其盡快建設立體停車場或租用、改建停車場，滿足其經營過程中消費者的停車要求。

四是考慮實行停車收費制度。對于占用公共停車資源的，可考慮進行停車收費，通過經濟層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識，對于第三條提到的建設立體停車場或租用、新建停車場的情況，可由管理單位按時間適當收取停車費用。既可以加強對車輛的管理，一定程度上也增加了就業(yè)崗位，更是減少了單位管理的成本和負擔。

五是大力發(fā)展公共交通事業(yè)，提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區(qū)域的公共交通網點，提高公交車運營時間和運營效率，基本實現“步行三分鐘到達公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達目的地”的要求，同時適當增加出租車的數量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區(qū)公用自行車網絡建設，加密網點，在有條件的道路建設自行車綠道，加強宣傳，大力倡導綠色出行方式。

六是加強對停車秩序的管理。繼續(xù)深入推行公安、執(zhí)法聯(lián)查查處違章停車機制，對停車行為講究人性化管理，重點是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會矛盾。同時，進一步增加現有停車位數量，在不影響交通和城市秩序的區(qū)域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

七是加強宣傳引導，樹立文明交通意識。市民素質的提高對于解決城區(qū)停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報紙、宣傳欄、網絡宣傳等方式，加強“人人關注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

二〇一一年十二月

第四篇：如何解決停車難問題

如何解決停車難問題

近幾年小汽車逐漸進入家庭，汽車保有量急劇增加，但由于建設項目配建停車場及公共停車場建設不足，導致我市停車難問題日趨嚴重。停車場建設的不足將遏制個人汽車的發(fā)展，影響我市交通的安全暢通，從而從根本上制約了城市經濟的發(fā)展。為了解決我市停車難的問題，必須從規(guī)劃、建設及管理三個方面解決。

規(guī)劃方面。首先，規(guī)劃部門應與交警部門互相配合，共同對城市建設項目配建停車場的情況進行審核把關，充分發(fā)揮交警作為停車場使用主管機關的審查、監(jiān)督作用，從根本上消除建設項目不建、少建停車場的現狀。其次，規(guī)劃部門應嚴格控制公共停車場規(guī)劃用地，并向市民公開用地情況，以保證不改變公共

共停車場用地的用途建設方面。有關部門應與重視其他城市基礎設施一樣重視公共停車場的建設，加大對公共停車場建設的資金投入。目前我市每年的市政建設以億元計，而市區(qū)至今卻沒有一個真正的公共停車場，這種現狀亟須改變。

管理方面。參照收取綠化補償費的形式，對那些已建或在建的、配停車場不足的建設項目收取一定數額的停車場建設補償費，專項用于城市公共停車場的建設。停車費率的制定應從調控城市道路停車總量的角度出發(fā)，而不是僅考慮物價水平。建立有利于路外停車場的停車費率，運用經濟手段引導車輛進入路外停車場，同時除對具有自然壟斷經營性質的機場、車站、旅游點、住宅區(qū)等配套的停車場和行政機關扣車停車場實行市場調節(jié)價以外，其他非自然壟斷經營性質的停車場實行市場調節(jié)價。

交警部門應加大對非法停車及挪用停車場現象的打擊力度。無論占道停放的是小汽車還是自行車、摩托車，都必須嚴格審批。所有占道小汽車泊位都要采取咪表收費。除對非法停車實施拖車、鎖車以外，還應實行各交警大隊不分轄區(qū)拖車的方式，以加大對非法停車的打擊力度。加強對大中型建筑物、住宅小區(qū)配建停車場的日常檢查工作；依法對挪用停車場和改變停車場使用功能的單位、個人進行處罰。積極扶持高新技術的應用，大力推廣占地小、土地利用率高的機械式立體停車技術，同時房管部門應給予配建的機械式立體停車泊位辦理產權或使用權證明，以解除開發(fā)商和購買者的后顧之憂，促進配建停車場的建設。大力鼓勵公共停車場的建設。對于單位、個人投資建設的公共停車場，不論其規(guī)模大小，政府部門要盡量從政策、資金上給予支持。

第五篇：中小城市停車難問題對策研究

中小城市停車難問題對策研究

2010-12-20

近年來，經濟發(fā)展帶動了交通事業(yè)的長足進步，也給道路交通帶來了不容忽視的問題，特別是中小城市由于基礎薄弱、停車功能欠缺，停車難問題尤為突出，不僅直接影響城市交通秩序的規(guī)范化管理，也給群眾的出行需求造成困難。為尋求破解中小城市停車難問題的良策，筆者結合當地實際，對市區(qū)道路條件、停車配套設施以及靜態(tài)交通管理狀況進行了深入調研，提出了制定停車設施規(guī)劃、架建“多點誘導”、挖掘停車資源、合理組織交通等的若干對策。

一、停車難問題及現狀

（一）停車泊位供給不足。根據專家測算，一個城市停車位數量與機動車數量之比至少要達到１：１.２，才能基本滿足城市的停車需要。也就是說，一輛車除應該擁有一個固定停車之外，包括工作、娛樂、消費還至少應該有０.２個停車位。而從中小城市情況看，由于城區(qū)處于當地政治、經濟、文化中心，居住人口密集，區(qū)域面積狹窄，大型超市、商場、行政機構、醫(yī)院、學校集中，吸引了大量的車流、人流、物流，形成了巨大的交通向心力，停車難現狀最為突出，普遍存在停車泊位不足的問題。

（二）道路通行功能弱化，停車難趨向惡性循環(huán)。在中小城市，由于地域和歷史的原因，大多存在道路街道化、街道市場化問題，在有些縣（市區(qū)），城區(qū)街道的人行道還大多劃歸城管部門管理，由于職能定位的不同，城管部門會更多地考慮人行道的有序擺放，沒有過多地考慮人行道的通行功能，造成人行道被攤位擺放、被臨街商店占用的問題突出，無路可走的行人只能借用車行道路邊通行，造成并不寬敞的路面更為狹窄，通車難、停車難問題雪上加霜。

（三）停車難衍生出的系列問題。主要表現在三方面：一是造成占道停車現象突出，嚴重影響市區(qū)整體交通環(huán)境。在中小城市，街道普遍狹窄，行車路面寬度一般只有7-12米寬。為解決停車問題，許多地方只好采取權宜之計，在狹窄的街道上刷劃臨時停車位，嚴重擠占了正常交通流的通行空間，加上大量的殘疾車、人力車等多種因素的混合交通，致使交通擁堵，秩序混亂，道路通行能力差。二是車輛亂停亂放引發(fā)交通事故的概率高。占道停放車輛阻擋了行車視線，增加了交通事故的發(fā)生概率。三是停車難引發(fā)的治安糾紛和涉車犯罪多。停車資源緊缺和停車難問題，必然引發(fā)治安刑事案件：有的是車輛長期停放在路邊商店門前的臨時泊位，影響商店營業(yè)產生糾紛；有的在停車過程中因搶占停車泊位，引發(fā)斗毆，直至傷人奪命，如哈爾濱6名警

察打死人案件，就是爭奪停車泊位引起的；還有的是把車輛停放在夜間無人看管的地方，造成車輛被劃、被盜、車輛牌照被撬和車內財物被竊的案件屢屢發(fā)生。

二、停車難原因分析

(一)規(guī)劃滯后造成停車位短缺。中小城市是由小集鎮(zhèn)發(fā)展起來的，在城市發(fā)展初期時，汽車的發(fā)展及作用并不顯著，政府和有關部門沒有長遠認識到車輛的快速發(fā)展，造成在城市規(guī)劃建設住宅、辦公、商住樓的設計時，降低國家規(guī)定的配建標準，沒有建設或低標準建設相應的停車場地，導致自身停車需求難以滿足，許多應該停放到建筑內的車輛，不得不轉移到街道上停放，無疑使市區(qū)的停車難、難停車問題愈來愈突出。

(二)交通誘導功能欠缺，停車壓力過于集中。得益于國家宏觀政策，近些年，中小城市建設進度很快，城市框架也越來越大，但由于在城市建設時沒有考慮誘導功能，市民的向心力仍然集中于狹窄的老城區(qū)。在許多地方，城市發(fā)展后，但政府的行政體系和商業(yè)、娛樂、休閑依然局限在老城區(qū)，使市民出門辦公，以及外出購物、休閑、逛街，并沒有因為城區(qū)的發(fā)展而改變出行習慣。與此相反，新建成的城市新路，由于不具備購、游、娛一體的誘導功能，人流、車流遠較老城區(qū)稀落，注定了市民外出都爭相開車進入老城區(qū)，使得本就緊缺的停車泊位捉襟見肘。

(三)單位自有停車場利用率低，配建停車場挪用、改建現象嚴重。一些機關事業(yè)單位的自有停車場僅僅限于“自用”，明明本單位院內留有足夠的停車場地，但往往憑借一塊“外來車輛禁止入內”的牌子，將前來聯(lián)系工作的車輛拒之門外，造成大量機動車停放在路邊，加劇了道路資源的無謂占用。

(四)管理制度和手段相對落后。首先，當前停車場管理沒有真正的主管部門：規(guī)劃部門負責停車場建設的規(guī)劃管理，物價部門負責制定收費標準，城管部門負責人行道管理，包括人行道上的停車管理，交警部門只負責機動車道、非機動車道的交通秩序管理。根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，交警部門可以依法對停車場實施管理，但由于涉及部門的既有利益，交警部門介入停車場管理阻力大，實施難。這種“多頭管理”現狀和交警“缺位”問題，造成了規(guī)劃必然滯后、管理相對混亂。其次是缺乏切實可行的長效機制和管理辦法。目前，許多中小城市城市還沿襲小集鎮(zhèn)的管理模式，沒有利用市場經濟的調節(jié)杠桿來調控車輛，大量的街頭停車泊位均屬于無償停放，制約了停車場建設的長遠發(fā)展。再次是市區(qū)內停車場標志不清，指示功能缺乏，標準不一致，沒有停車誘導和停車信息，造成外來進城車輛找不到收費停車場，有的只好亂停亂占路邊的臨時停車泊位。

(五)交通參與者良莠不齊，人為因素造成停車難。目前相當多的市民現代交通意識、法律意識薄弱，只享受通行權利，不愿承擔交通義務。許多人開車外出辦事或購物，明明附近有停車位，但為了自己少走幾步路，往往把車直接開到商店或餐館門前停放。部分出租車、人力三輪車把個人的利益放在城市的整體利益之上，為搶生意，惡性競爭、違法亂停屢禁不止；一些黨政單位司機特權思想嚴重，開車、停車有恃無恐，想停哪就停那，加劇了市區(qū)的停車難。

三、解決停車難對策

停車難不僅僅是一個靜態(tài)交通供應問題，更是一個關乎城市形象、牽動市民生活的大問題。從可持續(xù)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的高度，筆者認為破解停車難，應本著建管結合的原則，從加快停車設施建設、架建“多點誘導”體系、挖掘停車資源、凈化交通環(huán)境四個方面入手，實施四輪驅動，才能從根本上解決停車難、難停車問題。對策

一、堅持協(xié)調發(fā)展，加快制定和實施城市停車設施發(fā)展規(guī)劃，解決管而有據問題。

其目的是，根據城市發(fā)展、車輛增長，制定切實可行的城市交通發(fā)展思路與目標任務。按照公安部和建設部制定的《停車場建設和管理暫行規(guī)定》，在制定城市總體規(guī)劃上組織編制公共停車設施專項規(guī)劃。其總體思路應包含以下三個主綱：一要明確以發(fā)展大型建筑配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路面臨時泊位為補充，形成布局合理，比例適當，使用方便的停車設施和管理體系。二要按照鼓勵經營、促進使用的原則，兼顧經濟效益和社會效益，提供貸款貼息等優(yōu)惠政策，積極吸引、鼓勵社會資本投資建設公共停車設施。三要支持多種經營方式開展“咪表”停車收費管理，實現“誰投資、誰經營、誰收益”，力爭實現三年內城區(qū)路內停車泊位控制在總停車泊位的１５％以內，城市停車泊位與機動車擁有比達到１.２：１至１.５：１的目標。

對策

二、大力架建“多點誘導”體系，引導車輛均衡停放。

一要建立有償停車，發(fā)揮價格杠桿的誘導作用。在按照國家停車場建設標準，完善停車場配套設施的基礎上，還應全面取消無償停車做法，實施停車有償收費，進而通過分級收費的價格杠桿引導車輛有序停放。參照大中城市的“區(qū)別收費”做法，可在中小城市的城區(qū)范圍劃定幾個區(qū)間，按照交通密集度，在不同區(qū)域和不同時間段實行差額收費，老城區(qū)范圍、高峰期時間段的停車收費，實行半小時或一小時累進制，停車時間越長費率越高；其他區(qū)域的停車收費則明顯低于中心鬧市地段，以此誘導入城

市民乘車、騎車或步行進城，或引導車輛在老城區(qū)之外的停車設施上泊車，減輕老城區(qū)停車壓力，整合停車資源。

二要建立集聚人流新區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的誘導作用。中小城市的區(qū)域優(yōu)勢僅局限在老城區(qū)，使周邊的市民外出購物都爭相往老城區(qū)擁擠，交通壓力顯而易見。如果在城市建設中，能夠突出區(qū)域優(yōu)勢的誘導作用，在臨近老城區(qū)地帶開辟政、商、娛、游一體的新城區(qū)，將會大大減輕老城區(qū)的交通壓力。

三要“做強”公共交通，發(fā)揮公交出行的誘導作用。無論從理論還是實際運行看，社會車輛與公共交通是一種正負關系，此消則彼長：公共交通弱則社會車輛多，反之也然。如果能夠立足“做強做大”公共交通的發(fā)展思路，乘坐公交十分方便的市民就會減弱購買私家車代步的欲望，停車難問題也將得到很大緩解。從目前情況看，各地中小城市雖然開辟有：市內公交、城鄉(xiāng)公交、環(huán)線公交，但普遍存在公交班次不夠、乘客等車時間過長的問題，遠未達到吸引市民首選公交乘坐的程度，很有必要進一步“做強做大”公共交通，完善高效快捷的、廉價方便的、省時省力的公交網絡，吸引市民乘坐公交，減少社會車輛發(fā)展，減少私家車出行密度。如此，可從一定程度上緩解停車難矛盾。

對策

三、挖掘停車資源，解決停車供需矛盾

其目的是，通過規(guī)范停車秩序，降低靜態(tài)交通對道路動態(tài)交通造成的影響，有效緩解市區(qū)停車難問題。重點是要爭取政府立項支持,形成部門共管合力。要對城區(qū)現有建筑的配建停車場進行全面調查，對被挪用的配建停車場進行清理，恢復原有停車功能，對擅自改變配建停車場使用性質的單位和個人，要堅決依法處罰，拒不整改的，依照有關法律程序強制執(zhí)行；對停車場自身配建比例不足占用人行道停車的，必須進行改建或增建；對于使用率較低的單位自有停車場，應采取相應措施促進其對外開放使用，提高停車泊位的利用率，盤活、用好現有停車資源。

對策四：通過科學管理，合理組織交通，凈化交通環(huán)境。

其目的是，在以上對策付諸實施尚需時日的情況下，可以通過嚴格的、科學的管

理，對交通流向和流量進行重新組織，解決現有條件下的停車難問題。

一是實行局部限行和定時單向，緩解中心區(qū)停車難。在停車難最突出的地段劃定一個限行區(qū)，禁止黃包車、殘疾車、小貨車進入鬧市區(qū)域，并視情在交通高峰時期對進入中心區(qū)的車輛開展單向行駛管理，盡可能地擴大限行區(qū)域的通行空間。

二是加強公德教育，提高全民文明交通意識。要取得黨委、政府的大力支持，充分利用和組織電視、廣播、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳報道，營造氛圍，贏得人心，爭取廣大市民及有關單位對交警工作的理解、支持、配合，向市民灌輸應該承擔的交通義務，提高全民交通文明意識和守法意識，提高城區(qū)道路的通行能力和利用效率。

三是強化路面管理，加大處罰力度。有針對性地開展公交車、出租車、人力三輪車、殘疾車等“亂源”車輛的整治，綜合利用各種手段加大執(zhí)法力度。對出租車違法掉頭、違停上下客，殘疾車、人力三輪車非法營運行為，以及其它車輛在城區(qū)范圍的亂停亂放行為，發(fā)現一輛查處一輛，該暫扣的暫扣，該拍照的拍照，需要輿論監(jiān)督的，堅決給予電視公開曝光，以此凈化道路空間，還路于交通，有效凈化城區(qū)道路交通環(huán)境。（作者：渭濱大隊付苗雨）