第一篇：解決企業(yè)文化問題刻不容緩

解決企業(yè)文化問題刻不容緩

內(nèi)容摘要：每家公司的成功創(chuàng)新，都需以之為基礎(chǔ)的文化相匹配。當(dāng)你構(gòu)建自己的創(chuàng)新模式時(shí)，了解你的公司可以做些什么來幫助創(chuàng)新開花，這會為未來打下基石

如果你問人們什么是創(chuàng)新最大的障礙，他們不會說技術(shù)或者想法，甚至機(jī)遇；他們會告訴你，是人。高級管理人員說，他們的員工并不關(guān)注創(chuàng)新。他們沒有展現(xiàn)出進(jìn)取心和事業(yè)心。而他們的員工說，他們被僵硬的體制束縛著，缺少活力，并且，他們沒有被授權(quán)嘗試新的想法，如果他們確實(shí)嘗試但失敗了，這是他們自己的責(zé)任。

事實(shí)上，每個(gè)人都是對的，至少部分是。雇員們認(rèn)為創(chuàng)新是冒險(xiǎn)，或者最起碼尋找新想法來保持公司業(yè)績增長不是一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。2006—2007年的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，33%的員工認(rèn)為，他們的老板對于創(chuàng)新是抵制的。

一個(gè)又一個(gè)調(diào)查表明，創(chuàng)新的最大障礙是公司本身。這不是缺乏想法、流程，甚至是領(lǐng)導(dǎo)的決斷力；它缺乏的是團(tuán)隊(duì)，或者更確切地說，是規(guī)則、態(tài)度以及環(huán)境的思維過程。盡管創(chuàng)新在企業(yè)界越來越成為當(dāng)務(wù)之急，但解決企業(yè)文化問題更是刻不容緩。

在過去的二十年里，企業(yè)文化的焦點(diǎn)往往是以削減成本、外包和工藝來追求精益求精。盡管這些做法本身并沒有錯(cuò)，但這些明確的左腦思維，只能說明關(guān)閉了創(chuàng)新所需要的全腦思維。更重要的是，當(dāng)基于財(cái)務(wù)表現(xiàn)的指標(biāo)占支配地位時(shí)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就被甩到了窗外。沒有人愿意以錯(cuò)誤收尾。如果企業(yè)文化是錯(cuò)的，它將會破壞創(chuàng)新戰(zhàn)略的最大努力。如果你愿意去修復(fù)它，它將給你的公司最大的機(jī)會。

激活員工的個(gè)人力量

創(chuàng)新需要冠軍，但冠軍往往不是天生的，而是后天培養(yǎng)的。毫無疑問，任何公司擁有的最寶貴資產(chǎn)之一是人。如果聽任那些難以捉摸、有時(shí)令人費(fèi)解，且常常讓人沮喪的人，那些可能使你成功或是慘淡收場的人自便，他們有時(shí)會作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)來工作，但更多的時(shí)候，他們只是在救生船中尋找自己的位置。鑒于當(dāng)今典型的企業(yè)文化，這也不稀奇。

在過去的20年里，隨著規(guī)模縮小、合理精簡和經(jīng)濟(jì)衰退裁員，員工很少有動力去關(guān)心公司的成敗，對于創(chuàng)新來說更是如此。然而，當(dāng)企業(yè)文化合適，且員工感覺是公司成功的一部分時(shí)，創(chuàng)新便會蓬勃發(fā)展。

令人驚奇的是，很多公司花了數(shù)百萬美元發(fā)展一個(gè)創(chuàng)意，卻在關(guān)鍵時(shí)刻失敗。它們失敗，往往是因?yàn)闀r(shí)機(jī)不成熟、錯(cuò)誤的洞察力、缺乏靈活性，有時(shí)只是純粹的傲慢。獎勵(lì)屬于那些能夠啟發(fā)、激勵(lì)和激活客戶的人，讓客戶不僅跟隨公司，而且成為公司最忠誠的粉絲。正如有很多辦法可以凝聚你的團(tuán)隊(duì)，同樣以行之有效的方法來吸引客戶的眼睛，給你的創(chuàng)新提供被采用的最佳機(jī)會。

還記得寶潔公司和孩之寶公司的故事嗎？兩家公司都在過去幾年里取得了巨大的成功，原因是它們變革了自己的文化來促進(jìn)創(chuàng)新。當(dāng)雷夫利接管寶潔時(shí)，他讓員工進(jìn)入?yún)f(xié)作的心態(tài)，遠(yuǎn)離他們以往的坐以待斃式以保護(hù)自己領(lǐng)地的模式。他通過創(chuàng)造讓員工感覺更安全、比他的前任思想更開放的氛圍來實(shí)現(xiàn)這些。當(dāng)布萊恩·戈德納成為孩之寶公司的首席執(zhí)行官后，他也讓自己的員工以全新水平的熱情投入。據(jù)他講，“員工需要了解到，他們能夠共同完成離開團(tuán)隊(duì)一個(gè)人永遠(yuǎn)無法完成的事情?！?/p>

兩位領(lǐng)導(dǎo)者為之努力奮斗，并在很大程度上實(shí)現(xiàn)的是理想的創(chuàng)新文化。這是一種公司上上下下每一個(gè)人都知道她或他在創(chuàng)新圖景中的位置，以及他們在何處得到了授權(quán)、培養(yǎng)和獎勵(lì)的文化。這是一種不在意你是參與品類創(chuàng)新還是運(yùn)營創(chuàng)新的文化；你知道你的角色是重要且有價(jià)值的。在最成功的創(chuàng)新文化里，每個(gè)人都覺得他們是重要的，并把一些獨(dú)特的東西帶給集體。在那些員工覺得他們只是數(shù)字的公司里，你從他們身上得到的很少。不僅如此，假如員工被低估，他們便會轉(zhuǎn)換生存模式。如果你不關(guān)心他們，他們別無選擇，只有自己照顧

自己。

讓每一位從公司領(lǐng)薪水的員工，覺得他們是重要的，這是任何好公司都應(yīng)該做的。尊重個(gè)人的企業(yè)文化，會根據(jù)個(gè)人優(yōu)點(diǎn)提供一種公平的工作環(huán)境，它擁有透明的評估系統(tǒng)，提供了衡量成功的明確標(biāo)準(zhǔn)。

這種文化在現(xiàn)實(shí)世界確實(shí)存在。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)最好例子是，一家意大利汽車制造商，它不只因其高性能的汽車而著名，還因?yàn)樗诵曰钠髽I(yè)文化。這就是該公司描述你在那里工作所能夠期望的：法拉利將個(gè)人放在第一位。一個(gè)人的表達(dá)自由被賦予最高優(yōu)先權(quán)，因?yàn)槲覀兿嘈胚@是有創(chuàng)造力的、成功的團(tuán)隊(duì)協(xié)作的關(guān)鍵。

法拉利深知，雇員只有在感到獲得授權(quán)和賞識時(shí)，才能取得最佳業(yè)績。法拉利也相信，其汽車的質(zhì)量與其工廠工作者的生活密切相關(guān)。這就是為什么在那里工作的員工的工作環(huán)境和福利，是最重要的優(yōu)先事項(xiàng)。出于這一理念，該公司一直被意大利的大學(xué)生評為最想去工作的地方。法拉利的員工常常根據(jù)公司對個(gè)人、他或她的職業(yè)和個(gè)人發(fā)展以及福利的投入的滿意程度，給予公司較高的評價(jià)。

團(tuán)隊(duì)的力量與開放的交流最強(qiáng)的創(chuàng)新文化表現(xiàn)出驚人的團(tuán)隊(duì)精神，它能最大限度地發(fā)揮員工的優(yōu)勢。事實(shí)上，將焦點(diǎn)集中在成就偉大的事業(yè)和共贏之上，這會促使員工相互幫助。這可以通過無數(shù)的方式來實(shí)現(xiàn)，既有語言的，也有非語言的。

一個(gè)人的成功，并不是從別人的成果中分一杯羹。一個(gè)充滿活力的團(tuán)隊(duì)文化，擁有飽滿的形態(tài)，它能讓員工分享成功，給每一個(gè)人安全感。

人們知道，獲勝的最佳機(jī)會是發(fā)揮每一個(gè)人的優(yōu)勢。當(dāng)他們看到團(tuán)隊(duì)協(xié)作行動的力量，他們便期望成為團(tuán)隊(duì)的一部分。這是我們研究的很多公司成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。美國強(qiáng)生公司制藥集團(tuán)全球主席和強(qiáng)生公司執(zhí)行委員會成員謝莉·麥科伊說得最好，“如果你擁有一個(gè)團(tuán)隊(duì)，將他們集體的能量凝聚到要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)上，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)沒有大家的互相支持看起來無法完成，那么他們每個(gè)人都會超常發(fā)揮。當(dāng)我在強(qiáng)生公司經(jīng)營消費(fèi)品、醫(yī)療設(shè)備和現(xiàn)在的制藥時(shí)，我在這三種完全不同的情形下親身體驗(yàn)了這個(gè)道理。培養(yǎng)這種團(tuán)隊(duì)精神不能一蹴而就，但一旦完成，公司就會呈現(xiàn)出全新的可能性。”

此外，在創(chuàng)新文化中，針對問題進(jìn)行開放的交流和健康的辯論是關(guān)鍵的。重點(diǎn)應(yīng)在于找到解決問題的方案，而不是避免失敗。在期望和獎勵(lì)幫助彼此找到問題的解決方案的環(huán)境里，可以找到更多解決方案。

亞馬遜公司的首席執(zhí)行官杰夫·貝佐斯設(shè)置了一個(gè)獎項(xiàng)，他將其授予那些實(shí)現(xiàn)了他們想法的人。這些想法甚至不必發(fā)揮作用，只要是他們仔細(xì)想出來的。關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是獎勵(lì)只授予那些未經(jīng)允許而執(zhí)行他們的想法的員工。貝佐斯有一個(gè)文化議程，鼓勵(lì)員工采取以解決問題為焦點(diǎn)的、創(chuàng)新的措施。如果容許這樣的企業(yè)文化，并且授權(quán)戰(zhàn)勝了恐懼，必將發(fā)生深刻的變化。我們擁有的只是時(shí)間和精力?，F(xiàn)在問題是，我們?nèi)绾稳ダ盟?？如果人們的精力都耗費(fèi)在恐懼和自我定位上，那么他們能為企業(yè)付出的精力就越少。另一方面，如果他們將絕大部分時(shí)間和精力花費(fèi)在思考公司如何才能成功，明白領(lǐng)導(dǎo)者是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，其結(jié)果將不同凡響。

培養(yǎng)企業(yè)文化中這一元素的方法之一是如何用積極的語言去表述挑戰(zhàn)。不要這樣強(qiáng)調(diào)問題，如“究竟發(fā)生了什么事情？”要反過來問，“我們?nèi)绾伟咽虑樽龅酶?？”?dāng)你這樣用詞時(shí)，你就會去思考、發(fā)現(xiàn)和規(guī)劃，而不是否定、批判和來回猶豫。

此外，你還必須有一個(gè)流程，讓真正的授權(quán)在整個(gè)公司流動。比如，如果某位一線員工在與客戶交流的過程中，萌生出一個(gè)突破性的想法，那么這種想法是如何在組織中過濾的呢？如果這個(gè)人將其想法告訴老板，老板卻沒有看到優(yōu)點(diǎn)，這個(gè)想法就這樣終止了嗎？假如真的如此，你會真的促進(jìn)授權(quán)嗎？沒有授權(quán)，你的企業(yè)的產(chǎn)出，將局限于你個(gè)人能夠確定和指引的產(chǎn)出。有了授權(quán)，你的企業(yè)文化的創(chuàng)意和創(chuàng)造力將成倍擴(kuò)展。

第二篇：解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題刻不容緩1

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題刻不容緩

莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山亭鎮(zhèn)人民政府

郭秀霞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政是我國現(xiàn)行五級財(cái)政的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最薄弱環(huán)節(jié)。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字與債務(wù)問題，已經(jīng)影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是上至黨委政府，下至普通百姓普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題。如何面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)這個(gè)老問題，以及新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)產(chǎn)生的新問題，本文將做一些粗淺的探討。

一、債務(wù)現(xiàn)狀

自從90年代中期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政體制不完善，達(dá)標(biāo)升級活動多，管理薄弱，養(yǎng)人過多，超財(cái)力辦事等原因，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難日益突出，明顯地表現(xiàn)為“五難”：收支平衡難、工資兌現(xiàn)難、機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)難、債務(wù)消化難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度負(fù)債的狀況仍在繼續(xù)惡化：一方面，捉襟見肘的財(cái)政平衡不了剛性支出，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)再度舉債，不良信譽(yù)更使新的債務(wù)成本提高；另一方面，老債務(wù)不能按期償還，利息不斷堆積，部分利息被迫轉(zhuǎn)為本金，“雪球”越滾越大，陷入惡性循環(huán)。這種情況如不加以扭轉(zhuǎn)，將會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的惡性循環(huán)，既不利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，也危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的鞏固和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、債務(wù)形成的原因

（一）各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有量力而行，導(dǎo)致債務(wù)走高

1、超前、超財(cái)力大搞先行工程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的主要原因。國家對交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目一般都要求當(dāng)?shù)刎?cái)政按一定比例配套資金，項(xiàng)目爭取得越多，匹配的資金也越多。例如校安工程、飲水村村通工程、水利建設(shè)、公路建設(shè)等等，大部分都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按一定比例資金進(jìn)行配套，項(xiàng)目爭取的越多，配套的 資金也越多，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很少考慮本地的配套能力，建設(shè)項(xiàng)目多多益善，從而加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過多。教育“雙高普九”達(dá)標(biāo)，教學(xué)樓建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的又一原因，90年代以來，在“再苦也不能苦孩子，再窮也不能窮教育”的口號下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有考慮財(cái)政承受能力，新辦初級中學(xué)和小學(xué)，大力建設(shè)中小學(xué)教學(xué)樓及宿舍樓，高標(biāo)準(zhǔn)配備教學(xué)設(shè)備，留下了巨額的財(cái)政虧空。

3、不考慮財(cái)政承受能力，再添新債務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政十分困難的情況下，仍舉債建設(shè)新的辦公大樓。但由于資金無法到位，至今辦公大樓仍無法投入使用，既不能改善干部的辦公、食宿等條件，又增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，更影響了政府的形象。

（二）對鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)的管理不夠規(guī)范

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬過多經(jīng)濟(jì)管理職能。由于片面理解扶持企業(yè)發(fā)展，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面為企業(yè)貸款作擔(dān)保，企業(yè)不景氣，政府自然就落得個(gè)債務(wù)纏身。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)專項(xiàng)資金、銀行貸款和利息的債務(wù)，讓本來就困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加捉襟見肘。

2、財(cái)務(wù)支出控制不嚴(yán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接待費(fèi)以及其他非生產(chǎn)性開支的控制不是很嚴(yán)，再加上每年沉重的報(bào)刊征訂任務(wù)和各種達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步透支了財(cái)力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雪上加霜。

三、造成的負(fù)面影響

（一）干部的積極性受挫折

1、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常窮于應(yīng)付債權(quán)人上門討債，無法集中精力抓中心工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下一步的工作思路未能盡快理清，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)增效不明顯，也直接影響了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2、影響干部職工的工作積極性。由于拖欠干部職工工資，又沒有福利，造成鎮(zhèn)干部思想上不穩(wěn)定，積極性普遍不高，影響了工作效率，不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求，開展服務(wù)、指導(dǎo)工作中缺乏創(chuàng)造性，所擁有的專業(yè)知識、科技知識不能為群眾所接受和掌握，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，造成農(nóng)民增收不明顯，也影響了財(cái)政的收入，從而造成惡性循環(huán)。

3、影響村級干部的管理。村班子的戰(zhàn)斗力直接影響村財(cái)創(chuàng)收。只有強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，才能產(chǎn)生生產(chǎn)力。而當(dāng)前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村占有一定的比例，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有一半村班子處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，這些村根本無法實(shí)現(xiàn)村民自治，開展農(nóng)村工作難度大，直接導(dǎo)致任務(wù)無法完成，也影響了其他村工作的積極性，這種情況一旦惡化，后果不堪設(shè)想。

（二）政府的形象受影響

1、影響了上下級政府之間的關(guān)系。由于鎮(zhèn)、村向上爭取的部分資金，在區(qū)財(cái)政結(jié)算后未能及時(shí)到位，極大地影響了他們向上爭取資金和項(xiàng)目的積極性。如果沒有妥善處理，誰都不愿，也不敢去向上爭取資金和項(xiàng)目，這樣會直接造成我鎮(zhèn)的發(fā)展后勁不足，也會對我鎮(zhèn)的投資環(huán)境造成不利的影響，從而制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2、影響了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了整個(gè)財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，負(fù)債累積，政府只能疲于應(yīng)付，其承擔(dān)的一些公共職能難以實(shí)現(xiàn)，日常的開支都無法保障，更無法投入公益性事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額負(fù)債如果不能及時(shí)有效解決的話，必然會牽連上級財(cái)政，成為引發(fā)整體性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，危及政府信譽(yù)，造成極其不良的影響。

3、償債能力薄弱，降低了政府的信譽(yù)度。由于鎮(zhèn)村兩級償債能力薄弱，政府的信譽(yù)下降，集體企業(yè)資信差、貸款難，銀行 不肯發(fā)放貸款，向民間借數(shù)額少、利息高、周轉(zhuǎn)期短，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無力安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展投入，無力支持生產(chǎn)、經(jīng)營和流通條件的改善，無力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)也無法培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。

（三）社會安定穩(wěn)定受影響

1、影響了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了整個(gè)財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，債務(wù)累積，政府只能疲于應(yīng)付，其所承擔(dān)的社會基本保障職能和公共職能根本無法實(shí)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量擠占專款、拖欠工程款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在既要馬兒跑，又要馬兒不吃草的現(xiàn)象，導(dǎo)致干部人心不穩(wěn)，工作得過且過，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于半癱瘓狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額赤字與負(fù)債如果不能及時(shí)有效解決的話，必然會牽連上級財(cái)政，成為引發(fā)整體性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，危及政府信譽(yù)，造成極其不良的影響

2、巨額的負(fù)債會進(jìn)一步加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)村的安定穩(wěn)定。在現(xiàn)行體制下，巨額的債務(wù)是難以輕易消除的，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本沒有償還能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能一朝一夕產(chǎn)生飛躍，可導(dǎo)致負(fù)債的因素依然存在，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)近似于一個(gè)“無底洞”，如果沒有上級財(cái)政的支持，極易造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。

3、沉重的負(fù)債，影響了黨群干群關(guān)系。由于鎮(zhèn)村兩級負(fù)債沉重，造成了運(yùn)轉(zhuǎn)困難，影響了工作的開展，拖欠群眾的資金無法及時(shí)償還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還拖欠群眾的拆遷安臵款，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工程款無法及時(shí)足額到位，造成工程進(jìn)展緩慢，群眾對此有意見，有時(shí)還上訪，導(dǎo)致黨群干群關(guān)系不是很融洽，不利于農(nóng)村的安定穩(wěn)定。

四、對策和建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題原因復(fù)雜、牽涉面廣、化解難度大，如果沒有切實(shí)可行的具體措施，沒有全方位的綜合治理和深層次的改革，很難從根本上解決問題。尤其是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的即將推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老債務(wù)的清償將愈加困難。對此，務(wù)必要引起各級黨委、政府，特別是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府的高度重視，多花心思、下大力氣，切實(shí)予以解決。

（一）化債要有心。不僅要有真心，而且要有決心。各級、各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)解困目標(biāo)任務(wù)的信心和決心，既要看到解困工作面臨的困難和問題，也要發(fā)現(xiàn)和尋找解困工作的有利條件。要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，從維護(hù)穩(wěn)定的全局出發(fā)，從又快又好地發(fā)展大局出發(fā)，高度重視此項(xiàng)工作，不能在困難面前無所作為、一籌莫展。只有思想重視，行動才能堅(jiān)決，措施才會見效。

（二）化債要有力。要樹立“增收是政績，還債解困也是政績”的觀念，切實(shí)防止“新官不理舊事”的歷史痼疾，并建立一種有效的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制來予以保證。實(shí)行化債優(yōu)先。經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，債務(wù)也要化解，正確處理發(fā)展與減債的辨證關(guān)系至關(guān)重要。首先要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成的老債務(wù)進(jìn)行全面清理審計(jì)，逐筆核實(shí)，登記造冊，通過深入清理，做到每一筆債權(quán)、債務(wù)一清二楚，為采取具體對策打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要調(diào)整政績考評標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要按照化債優(yōu)先原則，根據(jù)債務(wù)輕重、化債潛力和難度，分別確定化債在黨政和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評 5 中的不同權(quán)重。對化債得力的干部要優(yōu)先提拔重用，反之則不予提拔或降級、調(diào)離，以鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部努力化債。

（三）化債要有法。一是完善體制。既要嚴(yán)控新債，又要消減舊債；既要從體制上突破、支持，又要從管理上規(guī)范、行動。要采取增收、節(jié)支、收欠、承兌、核銷、折賣、改制等逐步解決已欠債務(wù)，通過完善機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)管理制度，健全資產(chǎn)管理制度，完善干部考核、任用制度，改進(jìn)項(xiàng)目投資管理辦法，杜絕新增不良債務(wù)。二是狠抓發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走向良性循環(huán)的基礎(chǔ)，是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問題的根本出路。發(fā)揮我鎮(zhèn)民間資本雄厚的優(yōu)勢，在吸引民間資本回鄉(xiāng)投資興業(yè)的同時(shí)，吸納民間資本回鄉(xiāng)辦公益事業(yè)，直接或間接地解決財(cái)政困難的問題；發(fā)揮我鎮(zhèn)海洋資源豐厚的優(yōu)勢，做好海洋文章，利用我鎮(zhèn)海岸線長、淺海灘涂面積大的特點(diǎn)，大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖，提高海產(chǎn)品的科技含量；發(fā)揮我鎮(zhèn)媽祖故里的優(yōu)勢，乘著國務(wù)院頒布的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的東風(fēng)，大力推廣港里媽祖誕生地的旅游資源，同時(shí)吸引臺商、外商到我鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。三是狠抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，建議實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽定項(xiàng)目責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委其他領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員簽定項(xiàng)目責(zé)任狀，以形成“人人抓項(xiàng)目，村村有項(xiàng)目”的良好局面。同時(shí)，在抓項(xiàng)目的過程中，要轉(zhuǎn)變觀念，變“引鳳筑巢”為“筑巢引鳳”，著重做好項(xiàng)目的儲備工作，特別是儲備一些短頻快的項(xiàng)目，吸引內(nèi)外資本來我區(qū)投資。甚至可以采取政府參與投資的做法，以降低業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)業(yè)主投資信心。四是改舊建新。加大舊村改造、新村建設(shè)的步伐。舊村改造、新村建設(shè)和城鎮(zhèn)開發(fā)是一筆寶貴的資產(chǎn)，要用全新的思路來抓好這 項(xiàng)工作。可在有條件的村或自然村，采取舊房改建等方式，逐步推行農(nóng)村的舊村改造、新村建設(shè)；或可通過招商引資、業(yè)主開發(fā)等多種形式，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，將所賺資金用以還債。五是嚴(yán)格支出。開源節(jié)流，既要開源，也要節(jié)流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理界定支出范圍，大力壓縮非生產(chǎn)性開支和非必要支出（如接待費(fèi)等），優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限和黨政領(lǐng)導(dǎo)投資決策行為隨意的矛盾，加強(qiáng)預(yù)算約束和民主監(jiān)督；同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)公開的機(jī)制，逐月公開預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（四）化債要有效。一是要改革財(cái)稅政策。在稅收分配上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)?shù)膬A斜和扶持，要建立規(guī)范的政府間分配體系，要從制度上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較為充裕的財(cái)力，如給予相當(dāng)程度的稅收分享比例；另外，要杜絕非規(guī)范的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，盡量減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞“升級達(dá)標(biāo)”活動。二是要完善目標(biāo)考核，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的工作條件和手段，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三是要深化體制改革，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)、壓縮編制，大力裁減財(cái)政供給人員；要加強(qiáng)班子建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要解困，強(qiáng)有力的鎮(zhèn)、村班子是根本的組織保證，要配強(qiáng)、配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要配強(qiáng)村一級的班子。

第三篇：解決行政事業(yè)單位往來款長期掛賬問題刻不容緩

解決行政事業(yè)單位往來款長期掛賬問題刻不容緩

近日，青田縣審計(jì)局在今年同級審和全縣50家單位2011年經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)，往來賬款長期掛賬問題比較嚴(yán)重，短則掛賬三五年，長則達(dá)十幾年之久。這種情況在各行政事業(yè)單位中較為普遍，值得引起我們高度重視。

往來款普遍存在著以下問題：一是年終余額較大，截止2011年底50家單位往來款掛賬2.69億元，同級審中發(fā)現(xiàn)財(cái)政外來款掛賬10.82億元；二是戶頭多，即往來款項(xiàng)中常出現(xiàn)同一單位多戶掛賬，既有完全相同的戶名掛賬，也有戶名稍有變動但其實(shí)是同一單位的掛賬；三是科目的管理和核算較為混亂，例如在往來款項(xiàng)中核算收支現(xiàn)象；五是債權(quán)難收，債務(wù)難還，甚至一些債權(quán)債務(wù)人已經(jīng)無從找起，如同級審中發(fā)現(xiàn)財(cái)政局暫存款余額高達(dá)9739.84萬元，分別為2001形成的467.4萬元，2004形成的1474.53萬元和2008形成的7797.91萬元。往來款長期掛賬的原因是多方面的，有的因?yàn)閭€(gè)別單位因領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員調(diào)離變動等原因，導(dǎo)致一些暫付款長期掛賬未能及時(shí)清理；有些款項(xiàng)由于掛賬時(shí)間長，有關(guān)文件材料缺失等原因，造成部分往來款項(xiàng)的性質(zhì)和具體用途無法說清，如個(gè)別工作人員因辦理公事預(yù)借款項(xiàng)，沒有及時(shí)履行必要的報(bào)銷手續(xù)，賬面記錄暫付款待收，但實(shí)際上并非是個(gè)人欠款；有的暫存款長期掛賬，主要是專項(xiàng)資金未能及時(shí)撥付或者因?yàn)楣こ添?xiàng)目完工后未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算等。

對此，審計(jì)建議:一是建立和完善債權(quán)債務(wù)清理核銷制度。對債權(quán)的核銷必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)；對債務(wù)的核銷需公示待無爭議后進(jìn)行核銷，且需建立備查檔案。二是建立報(bào)告制度。報(bào)表中資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表不能只是反映債權(quán)債務(wù)總量，還必須列明往來款項(xiàng)的明細(xì)科目以及內(nèi)容、性質(zhì)、年限等。三是建立往來款項(xiàng)監(jiān)督制度，定期由財(cái)政部門、上級主管部門和紀(jì)檢部門對其進(jìn)行監(jiān)督檢察。雖然青田縣較好的實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)離任責(zé)任交接制度，對任期內(nèi)單位的可動資產(chǎn)、賬內(nèi)和賬外債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行了交接,但只是一個(gè)數(shù)字，未對債權(quán)債務(wù)清理情況提具體要求，如此才能將往來款項(xiàng)的管理納入日常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

第四篇：解決西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收難問題刻不容緩

近日，我們對××縣這一典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收難問題進(jìn)行了專題調(diào)查，從調(diào)查的結(jié)果看，××縣雖在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面都取得了很大進(jìn)步，但在農(nóng)民增收方面還存在著一些突出問題 , 這些突出問題直接影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，值得有關(guān)部門高度重視并加以解決。

一、存在的問題

1、農(nóng)民自身素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度大?！痢量h是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，由于縣內(nèi)自然資源貧乏 ,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，大多數(shù)年輕農(nóng)民都外出打工，留在家中務(wù)農(nóng)的基本上都是 45 歲以上 的女人和中老年人 , 并且在這些留守人員中，大多數(shù)只有初中或初中以下文化程度，表現(xiàn)出文化素質(zhì)整體偏低、觀念落后、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、生產(chǎn)積極性不高。在這種低文化水平的前提下，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品只能是科技含量低、在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，這在很大程度上影響了農(nóng)民的增收。

2、農(nóng)資價(jià)格上升快，削減了“減、免、補(bǔ) ”惠農(nóng)政策效果。近年來，××縣雖然根據(jù)國家的有關(guān)政策采取了一系列補(bǔ)貼政策和保護(hù)政策來減少農(nóng)民支出、增加農(nóng)民收入，但由于農(nóng)資價(jià)格上漲的影響 , 在一定程度上“抵消”了直接補(bǔ)貼、免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的好處，極大地影響了農(nóng)民收入的增長，在很大程度上削減了“減、免、補(bǔ)”惠農(nóng)政策效果。2005年，××縣農(nóng)民人均純收入僅 1678元，比 2000年只凈增 612元，這在很大程度上受農(nóng)資價(jià)格上漲影響極大。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢，規(guī)模經(jīng)營還未起步。近幾年，××縣雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了大量的工作，但由于體制和機(jī)制的影響，農(nóng)業(yè)仍是一個(gè)脆弱的產(chǎn)業(yè)，種植、加工、銷售還沒有形成一定的規(guī)模，基本上是單個(gè)小農(nóng)戶以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，農(nóng)民的增產(chǎn)增收沒有實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出。

4、農(nóng)民收入來源渠道少，融資難問題突出?！痢量h是一個(gè)人口大縣，經(jīng)濟(jì)小縣，財(cái)政窮縣，農(nóng)民的收入主要是務(wù)工收入和一些小本種植、加工收入 ,2005年，農(nóng)民人均純收入只有 1453 元，全縣尚沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入能達(dá)到初級小康鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2500 元的收入標(biāo)準(zhǔn)。另外，××縣農(nóng)民融資的渠道主要是農(nóng)信社貸款和民間借貸兩種形式，在這兩種形式中，一是由于借貸成本高、貸款手續(xù)復(fù)雜以及農(nóng)民缺少法律認(rèn)可的有效抵押物，信用貸款難度大；二是由于社會誠信低下、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后等因素，民間借貸利息負(fù)擔(dān)沉重，大多數(shù)農(nóng)民只能“望貸興嘆”，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入增長。

5、金融支農(nóng)乏力，信貸投入嚴(yán)重不足。目前××縣支農(nóng)的主力軍是農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社經(jīng)過多年的發(fā)展，雖在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增稅等方面做出了大量貢獻(xiàn)，但相對于×ד 三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言 , 還是顯得勢單力薄。2005 年，信用聯(lián)社在××縣人行支農(nóng)再貸款 1億元的基礎(chǔ)上發(fā)放了 24353 萬元的支農(nóng)貸款，這些貸款只滿足了小額農(nóng)戶的貸款需求，而未能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等“大額農(nóng)貸”資金需求，對農(nóng)民增產(chǎn)增收的助推作用不大。

6、農(nóng)民務(wù)工空間小，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐不快。2005年，全縣總?cè)丝凇痢寥f人，人均耕地××畝 , 過多的人口和過少的耕地嚴(yán)重制約了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。為解決這一問題，××縣雖然加大了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，但由于縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都處于不景氣狀態(tài)，又加上用工單位的待遇問題，出現(xiàn)了務(wù)工人員相對過剩而用工單位卻一時(shí)招收不到工人被迫停產(chǎn)的“兩難”局面；另外，又由于城市下崗人員增多，加上大部分農(nóng)村剩余勞動力缺少一技之長，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的困難增大，致使農(nóng)民收入增長又多了一重阻力。去年××縣輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員 14.5 萬人(次), 占全縣總?cè)丝诘?25.45%, 屬低勞務(wù)輸出縣。

二、對策建議

1、加大農(nóng)村人力資本開發(fā)力度，努力提高勞動力素質(zhì)。一是增強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級政府科技興農(nóng)的意識，轉(zhuǎn)換辦法觀念，擴(kuò)大農(nóng)村教育投資規(guī)模；二是允許并支持開設(shè)民辦學(xué)校，鼓勵(lì)民間融資辦學(xué) , 增強(qiáng)農(nóng)村辦學(xué)的活力；三是保證農(nóng)村九年義務(wù)制教育，防范學(xué)齡兒童失學(xué)；四是加快發(fā)展職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、高等職業(yè)教育，主要開設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)型人才；五是繼續(xù)抓好農(nóng)科教建設(shè)，倡導(dǎo)“綠色證書工程”。

2、積極實(shí)施公共財(cái)政，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村使農(nóng)民走向富裕。一要加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，特別是要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度，進(jìn)一步增加對農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；三要加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，切實(shí)保障公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系的科研投入；四要進(jìn)一步加大對產(chǎn)糧大縣的和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對基層基本財(cái)力需求的保障力度，同時(shí)加大扶貧開發(fā)和財(cái)源建設(shè)力度，使扶貧資金、支農(nóng)資金向財(cái)政困難縣傾斜 , 向財(cái)政困難縣財(cái)源建設(shè)產(chǎn)業(yè)傾斜，促制才政困難縣轉(zhuǎn)變觀念，廣辟財(cái)源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政自立；五要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生及農(nóng)村社會保障納入各級政支出范圍，讓公共財(cái)政的陽光真正普照農(nóng)村。

3、進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，從政策上保證農(nóng)民增加收入。一是要明確土地的所有權(quán)，穩(wěn)定土地的承包權(quán) , 搞活土地的使用權(quán)，允許土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃；二是要依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高，把農(nóng)業(yè)粗放式的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)集約式的增長方式；三是要改革收入分配制度，要把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來，允許農(nóng)民以土地為股份進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并可以脫離農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)；四是要加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，以及教育衛(wèi)生文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；五要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而多渠道增加農(nóng)民收入。

4、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力拓寬融資渠道，為農(nóng)民增收提供信貸資金支持。一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策性金融職能，擴(kuò)大其業(yè)務(wù)外延 , 將農(nóng)發(fā)行經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)由縣市下伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民，并允許通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、建立發(fā)展基金等途徑擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行資金來源渠道；二是盡快建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，增加農(nóng)村金融有效供給。通過立法形式，規(guī)定國有商業(yè)銀行縣支行按一定比例投入“三農(nóng)”資金，要求各類商業(yè)銀行按一定比例購買農(nóng)業(yè)政策性金融債券、農(nóng)村信用社債券；三是盡快成立郵政儲蓄銀行，將郵政儲蓄新增存款中農(nóng)村的資金，返還給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社用于放貸；四是加快農(nóng)村信用社改革步伐，將農(nóng)信社職能進(jìn)一步定位在為“三農(nóng)”服務(wù)上，強(qiáng)化其為農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方面的職能，在貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠，保證“三農(nóng)”生產(chǎn)的資金需要和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的所需資金；五是盡快組建具有我國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) , 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)為降低運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，可委托農(nóng)業(yè)政策性銀行、商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)；六是除了重視正規(guī)金融外，還要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā) , 積極探索有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的農(nóng)村民間金融、合作金融等非正規(guī)金融的發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各類資金投向農(nóng)村建設(shè)。

5、大力拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移空間，積極保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。一要進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，將農(nóng)民工和城市產(chǎn)業(yè)工人同等對待；二要建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，讓農(nóng)民工盡快找到工作；三要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題，使農(nóng)民工勞有所得；四要切實(shí)完善勞動合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)，讓農(nóng)民工享受到《勞動法》保護(hù)；五要逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；六要認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題，讓農(nóng)民工子女有學(xué)上，有書讀，真正把農(nóng)民工子女納入國家九年義務(wù)教育體制之中，解決農(nóng)民工的后顧之憂。

第五篇：企業(yè)文化應(yīng)解決的3個(gè)問題

企業(yè)文化解決的3個(gè)問題

對于企業(yè)文化建設(shè)，我認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該解決三個(gè)方面的關(guān)系：

一、企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；

二、企業(yè)文化與員工創(chuàng)新精神；

三、企業(yè)文化和不同文化之間的關(guān)系。

企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略之間的關(guān)系是先有戰(zhàn)略后有文化。前年有40多萬人參觀海爾，想要海爾企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略方面的全套資料，其實(shí)沒有必要。我認(rèn)為每個(gè)企業(yè)都有自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略的不同，其需要的企業(yè)文化也不一樣。所謂企業(yè)戰(zhàn)略，我認(rèn)為是兩點(diǎn)，第一是定位，第二是差異化。定位是什么，對于一個(gè)國際化的企業(yè)，比如說，做一個(gè)小螺絲釘也做到最專業(yè)化。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有自己的定位，如果企業(yè)的定位不清晰，就猶如一個(gè)人似的，方向沒有定下來，位置沒有定好，就不知道怎么做。同樣的道理，如果有了戰(zhàn)略，非常明確，就會明白下一步該怎么去做。但是如果只有戰(zhàn)略而沒有企業(yè)文化，那么這個(gè)戰(zhàn)略也不可能落實(shí)。有戰(zhàn)略沒有企業(yè)文化的企業(yè)，就好比是無源之水、無本之木。所以企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化兩者之間相輔相成，非常重要。

海爾的定位是不同的階段有不同的定位。1998年定位是國際化企業(yè)，成為一個(gè)世界名牌。在某種意義上說是內(nèi)圣外王。所謂內(nèi)圣就是企業(yè)內(nèi)部一定要有非常優(yōu)秀的企業(yè)文化；所謂外王就是外面市場一定要成為世界名牌。就是說為了這個(gè)世界名牌而建立一個(gè)滿足世界名牌要求的企業(yè)文化和一支隊(duì)伍。其實(shí)要國際化，首先是人的國際化，沒有人的國際化，人的素質(zhì)就不會有提高，也是沒有品牌的國際化。優(yōu)秀的企業(yè)文化支持企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)秀的企業(yè)戰(zhàn)略也必須有優(yōu)秀的企業(yè)文化來支持，沒有優(yōu)秀的企業(yè)文化，企業(yè)的這個(gè)戰(zhàn)略也不可能落實(shí)。

我們所認(rèn)識的企業(yè)文化，意味每一個(gè)人每天都在不斷地戰(zhàn)勝自己，每天都在挑戰(zhàn)自我。這個(gè)企業(yè)文化是正常的。因?yàn)椴还苣阍趺醋?，企業(yè)文化不是做給別人看的，也不是做出來多么好看的一個(gè)形式的東西，而是對準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。在明確這個(gè)目標(biāo)之后，每個(gè)人怎樣努力達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。因?yàn)槠髽I(yè)大的目標(biāo)，分解到每個(gè)人身上，分解到每一天，這就是你要達(dá)到的，這非常重要。但是你要把目標(biāo)分解到位是非常困難的，要求你怎么去戰(zhàn)勝他、達(dá)到他，沒有創(chuàng)新就沒法解決。

如果一個(gè)企業(yè)，他什么都做得很好，什么都不用做了，那么他就沒有目標(biāo)了，就像一個(gè)人一樣，沒有目標(biāo)就沒有靈魂，企業(yè)文化就是企業(yè)的靈魂。如果企業(yè)沒有企業(yè)文化就會像沒有方向的汽車一樣，在馬路上亂跑亂闖，或者說有了目標(biāo)沒有企業(yè)文化的支持也不可能持久。創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)首先是得有一個(gè)很明確的目標(biāo)，不管是多少人，首先需要清楚我的目標(biāo)是什么？我的定位是什么？所有人都要達(dá)成共識，向著目標(biāo)去做，共同向一個(gè)方向努力，形成一個(gè)合力，企業(yè)文化是把每個(gè)人的力量擰成一股繩。如果把企業(yè)文化當(dāng)成一個(gè)裝飾性的東西、形式主義的東西，形不成真正的企業(yè)文化，與真正的企業(yè)文化離得很遠(yuǎn)。企業(yè)文化隨著企業(yè)的發(fā)展需要不斷的變化、調(diào)整、更新。為什么呢？他與你企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的，或者說一個(gè)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，分解成你能完成的目標(biāo)，應(yīng)該天天提高。海爾的工作方式是：日事日畢、日清日高。就是說今天完成的事情應(yīng)該超過昨天，明天的目標(biāo)就比今天高，目標(biāo)不斷在提高，所以你的企業(yè)文化也必須一起提高。

海爾創(chuàng)業(yè)開始就非常注重企業(yè)文化。當(dāng)時(shí)我訂的目標(biāo)就要求每個(gè)人都要向著這個(gè)目標(biāo)努力，每個(gè)人都為他奮斗。通俗一點(diǎn)講就是你的目標(biāo)大家都理解了、都認(rèn)同了、大家都擰成一股繩。一個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在的戰(zhàn)略完成需要靠企業(yè)文化，今后的持續(xù)發(fā)展還靠企業(yè)文化。企業(yè)文化應(yīng)該成為員工創(chuàng)新的一個(gè)基因，只要有了這個(gè)基因，不管外界發(fā)生什么變化，都會主動去應(yīng)對，而不是被動應(yīng)付。如果從效果來看，那些百年老店的企業(yè)文化是優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)文化是無形的東西，但有形的東西都是由無形的東西決定的，就像老子的“一生二、二生三、三生萬物”一樣，如果沒有無形的就不會有有形的東西存在。有些企業(yè)有形的東西很多，很熱鬧，但是沒有無形的東西支撐，很快就會垮掉的。

企業(yè)文化與員工創(chuàng)新精神

企業(yè)文化應(yīng)該能夠把創(chuàng)新的基因置入到員工當(dāng)中去，才是真正能夠讓企業(yè)長盛不衰的企業(yè)文化。所有百年企業(yè)之所以存在的原因就在于其創(chuàng)新的精神是長盛不衰的，非常重要的一條是企業(yè)文化像基因一樣置入到企業(yè)當(dāng)中去。海爾做得還像點(diǎn)樣的就是我們的白色家電。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)記錄的排名，我們白色家電在國際上排名第五位，我們的目標(biāo)是進(jìn)入第三位。前面都是非常大的跨國大公司，我們統(tǒng)計(jì)了一下排在我們前面的四名，平均年齡114歲。我們和它們之間有著非常大的差距，這不僅僅是差在一百年，而是一百年后它們?nèi)匀辉诔砷L，仍然有競爭力。我們和他們在管理、人才、資金上都有很大的差距，也不是短期內(nèi)可以解決的差距。前四名中最大的是西門子155歲，最小的也有91歲，所以對我們來說，如果從第五位再上

升，我們的目標(biāo)是提到前三強(qiáng)，按他們同樣的方法去做，大概再過一百年也趕不上，所以要靠創(chuàng)新來追，只有每個(gè)員工都來創(chuàng)新才能趕上去。

我認(rèn)為在企業(yè)里，被管理者需要管理者給予的東西很簡單——公平。再簡單一些就是我干得好，你應(yīng)該能看得到，別人干得不好，你應(yīng)該提出來。如果干得好、干得不好都沒有人提出來，那么就會向著干得不好的方向發(fā)展的。所以，我們最主要的一點(diǎn)就是創(chuàng)新精神。在企業(yè)里最可怕的是每個(gè)人對企業(yè)的發(fā)展都漠不關(guān)心。最重要的是每個(gè)人自覺創(chuàng)新，每個(gè)人都貢獻(xiàn)出自己的力量。如果員工有對工作干壞了也無所謂的思想，那么這個(gè)企業(yè)是沒有希望的。因此創(chuàng)新是最重要的，每個(gè)人的創(chuàng)新是最重要的。

把企業(yè)文化像基因一樣注入企業(yè)之中，最具體的是讓每個(gè)員工感受到市場壓力，由市場來評判，所有都是聽市場的，市場的效果好，市場直接就給你評判了?，F(xiàn)在企業(yè)麻煩最大的是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)感到市場的壓力非常大，而員工并沒有感受到壓力。企業(yè)文化不應(yīng)該是孤立的，如果把市場壓力穿透到每個(gè)員工身上去，每個(gè)員工一定會想辦法來解決這個(gè)壓力，這就需要創(chuàng)新，而這個(gè)創(chuàng)新就是企業(yè)文化最需要的。如果每個(gè)人都來動腦子，每個(gè)人都來創(chuàng)新，這對企業(yè)來說是一筆非常大的財(cái)富。企業(yè)要從組織結(jié)構(gòu)上使每個(gè)人與市場都聯(lián)系起來，每次創(chuàng)新都要想到用戶的需求是什么，與用戶的需求結(jié)合起來。如果能夠滿足用戶的需求，那么你的創(chuàng)新就是有價(jià)值的，人人與市場結(jié)合起來，這個(gè)創(chuàng)新就不是空洞的，是非常具體的。他們會想，今天的創(chuàng)新是什么？是不是用戶的需求？所以得動腦子想一想，而不是被動的你讓我干什么我就干什么了。為此，從1998年起我們又推進(jìn)了一步，就是對市場鏈的流程再造，即整個(gè)企業(yè)的管理組織完全打破。追溯到亞當(dāng)斯密的《國富論》的第一篇就是論分工，從勞動分工開始到現(xiàn)在整個(gè)的企業(yè)組織都是金字塔型的，一層一層的。我們從1998年開始實(shí)行完全扁平化管理模式，每個(gè)人都在市場。這種方式已作為瑞士洛桑管理學(xué)院的管理案例編入MBA教案，現(xiàn)在作為歐盟的管理案例。原因不在于我們成功了，而在于是對原來的管理體制的挑戰(zhàn)。原來企業(yè)里的關(guān)系，同事間都是上下級的關(guān)系，員工要求是我的直接領(lǐng)導(dǎo)、上司對我好就可以了，滿足他們的要求就可以了。而扁平化的管理，企業(yè)員工每個(gè)人之間不僅是同事的關(guān)系更是市場的關(guān)系。其實(shí)每個(gè)人都想要體現(xiàn)自身價(jià)值，我們做的是在為用戶市場提供價(jià)值的同時(shí)讓員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。比如在海爾，原來的開發(fā)人員現(xiàn)在叫型號經(jīng)理，就是原來是上級要求你開發(fā)這種產(chǎn)品，定下來之后設(shè)計(jì)生產(chǎn)，有沒有銷量與你無關(guān)，而現(xiàn)在是你來尋求市場，你可以提出你的提案，確定后生產(chǎn)，生產(chǎn)了并不表明你完成了任務(wù)，而是根據(jù)市場的銷量來確定利潤，你根據(jù)利潤來提成。也就是說你不但是與一個(gè)新產(chǎn)品掛在一起，而是與市場掛在一起。其實(shí)從本質(zhì)來講，用戶需要的絕不僅僅是產(chǎn)品本身，他需要一個(gè)問

題的解決方案。如果解決方案可以提供他非常滿意的東西，他會給你帶來客源，你就獲得了市場、獲得了利潤。有的產(chǎn)品，叫好不叫座，就沒有市場，也就沒有利潤、沒有收入，公司則只有借生活費(fèi)給他，但只能借6個(gè)月，如果6個(gè)月后還沒有利潤就只能研究別的市場，或者再找一個(gè)別的適合的工作。

如果每個(gè)人與市場不結(jié)合在一起，在今天這個(gè)信息化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)代，這個(gè)企業(yè)就沒法生存。因?yàn)樵瓉斫鹱炙偷墓芾矸绞讲贿m合了，原來的信息是不對稱的，而在信息化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的開通，你所知道的信息，別人也都能知道，所有的信息都是對稱的，只有速度致勝才能占領(lǐng)市場。誰能最快滿足用戶需求誰就抓住了市場。所以把創(chuàng)新的基因滲入到每個(gè)員工當(dāng)中去，不是口頭上的形式，而是通過市場的力量來達(dá)到的。每人每時(shí)每刻都與市場結(jié)合在一起，離開市場就沒有生存的余地。國外的企業(yè)文化概念，前提是企業(yè)中每個(gè)人是利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體，可能在中國許多人很難接受，其實(shí)就是把自身利益與市場利益結(jié)合在一起。

《國富論》歸根結(jié)底的觀點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)就是找到市場這只無形的手，也就是說每個(gè)人都從利己的目的出發(fā)，達(dá)到利他的效果。只有調(diào)動了每個(gè)人的積極性，每個(gè)人都在創(chuàng)新，企業(yè)才能在激烈的競爭之中處變不驚。

美國管理之父德魯克的一句話：組織的目的只有一個(gè)，就是使平凡的人能夠做出不平凡的事。如果讓每個(gè)人直接面對市場，也就是每一個(gè)人都像老板一樣，都像經(jīng)營者，自己來經(jīng)營他自己，來發(fā)揮他最大的創(chuàng)造力。我們稱這個(gè)為SBU，即經(jīng)營自己、經(jīng)營市場。

企業(yè)文化與不同文化的關(guān)系

如果我的企業(yè)文化只是在我的企業(yè)里非常有用，離開了這個(gè)企業(yè)或者離開了這個(gè)國家就沒有用，這個(gè)企業(yè)文化就不是真正意義上的優(yōu)秀的企業(yè)文化。

比如海爾的文化。從國際來說海爾在美國哈佛大學(xué)MBA案例中收了我們兼并青島一個(gè)洗衣機(jī)廠、合肥的一個(gè)電視機(jī)廠。因?yàn)楫?dāng)時(shí)去哈佛講課時(shí)他們對我講，你是第一個(gè)走上哈佛講臺的中國企業(yè)家，哈佛案例庫有8000多個(gè)案例，海爾是第一個(gè)進(jìn)入哈佛案例庫的中國企業(yè)。當(dāng)時(shí)我很奇怪，為什么哈佛大學(xué)對企業(yè)文化那么感興趣？他們說10年前哈佛大學(xué)的科特爾教授，當(dāng)時(shí)研究出成果: 一個(gè)非常好的管理模式在不同的國家會有不同的結(jié)果，或者在同一國家的不同企業(yè)里也會有不同的結(jié)果，原因在于各種企業(yè)的企業(yè)文化不

同。像海爾在兼并青島的洗衣機(jī)廠時(shí)，并沒有注入資金等，只是派了三個(gè)人去，用海爾的企業(yè)文化、管理模式救活了這個(gè)企業(yè)。合肥的電視機(jī)廠，是一個(gè)40多年的國有老企業(yè)，去了之后短時(shí)間使其從虧損狀態(tài)轉(zhuǎn)為贏利狀態(tài)。但其間發(fā)生了很大的沖突，當(dāng)時(shí)200多人上街鬧事，排斥海爾的企業(yè)文化和管理模式，認(rèn)為海爾的管理太嚴(yán)，他們受不了。但現(xiàn)在的工作是原來的好幾倍，為什么干不了呢？他們說，原來的工資少我可以不干活，現(xiàn)在工資雖然是過去的幾倍，但這么嚴(yán)格的工作受不了。我們當(dāng)時(shí)就說，這個(gè)嚴(yán)格要看從哪方面去看，與過去比是嚴(yán)格，但按照用戶要求來看是非常不嚴(yán)格的。用戶不會因?yàn)槟愕默F(xiàn)在緊張、因?yàn)槟闶懿涣宋覀円竽銍?yán)格而原諒你的問題。這個(gè)問題的本質(zhì)就是企業(yè)文化的碰撞，在某種意義上說也是好事，他早晚會產(chǎn)生碰撞。我們要求大家來討論，如果通過討論能夠統(tǒng)一到一個(gè)思想上來，那么我們繼續(xù)干，如果統(tǒng)一不起來，那么我們會和平撤離。最后結(jié)果大家明白了，還是需要這樣做，因此這個(gè)廠現(xiàn)在還是不錯(cuò)的。

從國際上來講也一樣，海爾在全世界有13個(gè)工廠。在美國有兩種文化的碰撞。我們在南哈拉洲建了一個(gè)工廠，這個(gè)工廠所聘用的員工、管理人員、技術(shù)人員都是當(dāng)?shù)氐谋就粱膯T工。海爾在海外的工廠，一般都是招聘當(dāng)?shù)厝耍c中國一般的公司不太一樣。一般中國在國外的企業(yè)，都派自己人去，其實(shí)自己的人出去時(shí)間長了也會變成外國人的。很多公司都是這樣，自己人時(shí)間長了，干著干著就在外面派生一個(gè)小公司，賺錢都放在自己的小公司里，賠錢由大公司擔(dān)著。這樣的人比比皆是。我們采取了本土化的方法，并收到了很大的效果。美國的哥倫比亞大學(xué)有一成果：1951年日本的第一臺收音機(jī)進(jìn)入美國市場，經(jīng)過20年后，銷售量達(dá)到了1.5億美元；1991年海爾的第一臺電冰箱進(jìn)入美國市場，比日本晚了40年，但海爾用10年的時(shí)間銷售量也達(dá)到了1.5億美元，達(dá)到同樣的銷量，海爾少用了一半的時(shí)間。這是本土化起著重要的作用。做到本土化在于理念的溝通，必須能夠溝通。海爾在美國的總部在紐約，有機(jī)會去美國，可以在紐約的曼哈頓區(qū)的百老匯看到美國標(biāo)志性建筑的是海爾。這是美國的古建筑，很受保護(hù)，當(dāng)時(shí)買下他時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》把這事作為重要事件在主版發(fā)表，這意義不在于買樓，而是在美國的發(fā)展。

海爾在美國的貿(mào)易公司的經(jīng)理就是招聘了一位美國人。當(dāng)時(shí)要求海爾的產(chǎn)品通過他進(jìn)入美國的四大連鎖店。他當(dāng)時(shí)認(rèn)為這不可能，舉例說：美國的知名品牌如GE、惠而普等用了很長時(shí)間才進(jìn)入。海爾要求當(dāng)年進(jìn)入。我們就說，我們的思路就是要創(chuàng)新，如果我們用GE相同的方法，我們將永遠(yuǎn)也進(jìn)不去。我們提出要換一種思路，企業(yè)文化的核心就是要溝通好，具體的做法由他來想辦法。他想了很多辦法，如沃爾瑪?shù)目偛吭诿绹⒏?，在沃爾瑪?shù)目偛颗赃厴淞艘粋€(gè)廣告牌，他們的老總進(jìn)出能夠看到，以引起他的重視。

這個(gè)廣告在當(dāng)時(shí)還引起了糾紛：美國的一家大型建筑公司，告海爾侵犯了美國法律，說為什么廣告牌上有“世界頂級”的字樣？我們在樹廣告牌之前已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐穆蓭熥稍?，說的是“世界頂級之一”，沒有說我們是“世界頂級”，沒有錯(cuò)，你也可以寫。這是我們前期做了許多調(diào)查后，本土化運(yùn)作的一個(gè)方面。又如，在美國南卡的工廠，按照海爾的管理，員工干得好、干得壞都要公布。而在美國這是行不通的，只能公布干得好的，干得不好不能公布，無法接受海爾的管理模式。但海爾要求必須有正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)并存，具體怎樣表現(xiàn)由經(jīng)理來定。這個(gè)經(jīng)理也是美國人，但怎樣讓美國人來接受這種方式呢？最后，他用一個(gè)很簡單的方法就解決了：用玩具熊與玩具小豬來表現(xiàn)，干得好的發(fā)一個(gè)玩具熊，干得不好的發(fā)給他一個(gè)玩具豬，問題解決了，并達(dá)到了預(yù)期的目的。這說明了兩種文化的不同，以強(qiáng)制的方式要求對方接受是不太可能的，但可以采取一種方法，做到雙方都能夠接受。

以上是海爾發(fā)展中的一點(diǎn)體會，但我認(rèn)為每個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要不斷沖刺。為什么呢？因?yàn)閲馄髽I(yè)界有一種說法：最難的是成功了再成功一次。為什么？因?yàn)榈诙巫龅臅r(shí)候思維方式往往會用第一次成功的思維方式去處理，容易被第一次成功的思維方式所束縛。如果你以不變應(yīng)萬變，那么不可能成功，只能是一變再變。

海爾發(fā)展到現(xiàn)在，也面臨著很多的問題，特別是全球化競爭，面對國際市場，競爭很激烈。用海爾的話說：永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰。每一天都認(rèn)真對待，每一天都是新的。用中國古代哲人一句話來說：只要找到了路，就不會嫌路長。