第一篇：2011年局長在全縣全民創(chuàng)業(yè)暨民生工程工作會(huì)議上的發(fā)言

在全縣全民創(chuàng)業(yè)暨民生工程工作會(huì)議上的發(fā)言

縣人力資源和社會(huì)保障局

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣13項(xiàng)全民創(chuàng)業(yè)和84項(xiàng)民生工程責(zé)任目標(biāo)，全部或超額完成任務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革和洪澇災(zāi)害兩大挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，所負(fù)責(zé)的13項(xiàng)全民創(chuàng)業(yè)和24項(xiàng)民生工程責(zé)任目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)了提前一個(gè)月完成。其中，發(fā)放小額貼息貸款3253萬元，比上年增長20%以上，直接扶持724人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1653人；初步建成一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和一條創(chuàng)業(yè)示范街，減免入駐創(chuàng)業(yè)者10余萬元租金和水電等費(fèi)用。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保參?？偭砍^了16萬人次，基金征繳總量達(dá)6270萬元，比上年增長40%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)辦和縣民生工程辦的職能作用，積極協(xié)調(diào)縣直各有關(guān)部門整體推進(jìn)了全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，并突出抓好了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和“十百千萬”工程、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、“創(chuàng)富之路”大型創(chuàng)業(yè)電視競技等活動(dòng)的開展，有力提升了全民創(chuàng)業(yè)工作成效。2010年，***鎮(zhèn)在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和民生工程實(shí)施工作中高度重視、領(lǐng)導(dǎo)到位，目標(biāo)明確、責(zé)任到位，重點(diǎn)突出、落實(shí)到位，亮點(diǎn)彰顯、成效到位。

2011年，是“十二五”開局之年。今天，縣政府召開專門會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)全民創(chuàng)業(yè)和民生工程工作的極大關(guān)心和高度重視，等一下**縣長將作重要講話，這必將對(duì)“十二五”開好頭、起好步起到積極的高位推動(dòng)作用。作為這兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主要職能部門之一，我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府的決策部署，全力以赴發(fā)揮好自身作用，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位、三個(gè)確?！?。

一、思想認(rèn)識(shí)到位，確保全民創(chuàng)業(yè)和民生工程順利推進(jìn)。當(dāng)前，全縣圍繞“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段。奮力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)工作新局面，實(shí)施好“民生工程”，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。縣人力資源社會(huì)保障部門要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委二屆十四次和縣委十二屆十三次全會(huì)的決策部署上來，把具體工作落實(shí)到今天的會(huì)議精神特別是毛縣長的講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮部門力量，確保全民創(chuàng)業(yè)和民生工程順利推進(jìn)。

二、工作落實(shí)到位，確保全民創(chuàng)業(yè)和民生工程取得實(shí)效。著力在“三個(gè)新”上做文章。一是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)上有新作為。積極爭取縣委縣政府的支持，按照“六個(gè)到位”的要求建設(shè)好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢和項(xiàng)目開發(fā)推介水平，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站

式”全方位服務(wù)。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范街的規(guī)范建設(shè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)孵化水平。突出實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，提供“量身定做”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與孵化服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的龍頭作用，大力促進(jìn)新創(chuàng)微型企業(yè)的發(fā)展，新增擔(dān)?；?0萬元以上，發(fā)放小額貸款1950元以上，到期貸款回收率96%以上。二是在改善就業(yè)結(jié)構(gòu)上有新成效。積極做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的就業(yè)工作，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移中促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)“綠色就業(yè)”。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推廣“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，建立完善培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，組織開展 “民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化與工業(yè)園區(qū)用工對(duì)接，有效緩解就業(yè)難和招工難的矛盾。三是在社保擴(kuò)覆征繳上有新突破。積極推進(jìn)和完善新農(nóng)保試點(diǎn)工作，規(guī)范推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，全面推進(jìn)醫(yī)療工傷保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。著力貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以此為抓手，加快推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)群體的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆征繳工作。同時(shí)，積極探索社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳工作試點(diǎn)，進(jìn)一步提高征繳工作效能，確保全年社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、協(xié)調(diào)配合到位，確保全民創(chuàng)業(yè)和民生工程目標(biāo)圓

滿完成。積極主動(dòng)履行縣民生辦和創(chuàng)業(yè)辦的職能，更好的在綜合協(xié)調(diào)、督辦考核等工作中發(fā)揮作用，在完善制度、暢通信息、推進(jìn)落實(shí)上務(wù)求實(shí)效。一是抓住開展“發(fā)展提升年”主題活動(dòng)的契機(jī)，積極配合各級(jí)效能辦加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)全過程的行政效能監(jiān)察，切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，給創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的地位。二是加強(qiáng)與宣傳部門配合，切實(shí)加大“民生工程”和全民創(chuàng)業(yè)宣傳力度，積極營造關(guān)心關(guān)注保障和改善民生、尊重支持創(chuàng)業(yè)和爭相創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍和輿論導(dǎo)向。三是積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門推進(jìn)“十百千萬”工程的實(shí)施，牽頭搞好扶持創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，建立長效工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、定期督查制度、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度、目標(biāo)管理考評(píng)制度作用，合力推進(jìn)全縣“民生工程”和全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

我相信，有各級(jí)黨委政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門的共識(shí)共為、齊心協(xié)力，有創(chuàng)業(yè)者的激情智慧、勤奮耕耘，**全民創(chuàng)業(yè)和民生工程工作的新局面以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的目標(biāo)一定會(huì)加快實(shí)現(xiàn)。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：審計(jì)局局長在全市工作會(huì)議上的發(fā)言材料

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主題是：深入貫徹上周二剛剛召開的全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)前幾個(gè)月工作，查找差距、研究對(duì)策、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，加快工作進(jìn)度，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。昨天，我們集中聽取了部分縣（市）區(qū)和市局有關(guān)單位的發(fā)言，大家結(jié)合各自工作特點(diǎn)，從不同角度做了經(jīng)驗(yàn)介紹，進(jìn)行了交流，總的感覺，大家對(duì)形勢

把握準(zhǔn)確，思路清晰，措施具體，成績顯著。我聽了以后有不少啟示。啟示之一：在人少事繁的情況下，只要集中精力、突出重點(diǎn)、合理擺布謀劃、創(chuàng)新審計(jì)模式，工作就能有突破、有創(chuàng)新、有成效。新華區(qū)編制只有9個(gè)人，干了許多工作，橋西區(qū)19個(gè)審計(jì)項(xiàng)目需要多少人干；啟示之二：虛實(shí)結(jié)合，事半功倍，磨刀不誤砍柴工。多種形式的培訓(xùn)和交流，推動(dòng)了審計(jì)質(zhì)量的提高；啟示之三：用作為爭得地位，有為才有位。辛集市抓住稅收的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為政府查實(shí)情，交實(shí)底、排憂解難，以此進(jìn)一步開創(chuàng)了審計(jì)工作新局面；啟示之四： “問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，只有樹立人本意識(shí)，在人員隊(duì)伍的使用管理上下功夫，才能永葆爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。趙縣審計(jì)局在短期內(nèi)工作有起色，關(guān)鍵是在人上動(dòng)腦筋，用心思，源頭活水就是人，把人抓住了、把隊(duì)伍抓住了，一切問題就好辦了；啟示之五：“茍日新，日日新，又日新”，這句話出自《大學(xué)》中的商湯盤銘，就是說工作無止境，創(chuàng)新永不停，績效審計(jì)為審計(jì)工作開辟了新天地，加大執(zhí)法力度的突破口是延伸審計(jì)。當(dāng)然，通過前段翻閱各單位的工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)還有不少單位工作做得很不錯(cuò)、很有特色，但由于時(shí)間關(guān)系，不能在這里一一介紹了，下一步辦公室要通過信息簡報(bào)進(jìn)行交流。關(guān)于下一階段工作，四個(gè)處室就各自工作講了意見和要求，要貫徹落實(shí)好。下面，我想就后四個(gè)月的工作，講三個(gè)方面意見。

一、前幾個(gè)月審計(jì)工作開展情況

今年以來，圍繞我市做好“三篇大文章”、實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的目標(biāo)，我們把審計(jì)工作創(chuàng)新定位在“國有資產(chǎn)的衛(wèi)士、服務(wù)決策的謀士、反腐倡廉的勇士、規(guī)范管理的醫(yī)士”，努力做到審計(jì)工作“讓被審計(jì)單位在求真務(wù)實(shí)、廉政建設(shè)方面滿意，在民主評(píng)議中讓群眾滿意，審計(jì)成果讓市委、市政府滿意”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，全市共完成審計(jì)項(xiàng)目205個(gè)；查出違規(guī)資金7.33億元，超過去年同期的39%；管理不規(guī)范資金13.33億元，超過去年同期的54%；應(yīng)上繳財(cái)政3.92億元，同比增長23%，已上繳財(cái)政1.27億元。提出審計(jì)建議或整改措施255條，被采納147條。各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的良好局面。

（一）定位準(zhǔn)確，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，各項(xiàng)審計(jì)工作順利開展

財(cái)政審計(jì)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞政府中心工作積極開展財(cái)政預(yù)決算審計(jì)，共完成預(yù)算執(zhí)行單位和審計(jì)調(diào)查45個(gè)，查出違規(guī)金額50129萬元，管理不規(guī)范金額31409萬元；完成財(cái)政決算25個(gè)單位，查出違規(guī)資金7799萬元，管理不規(guī)范資金2700萬元。市局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中嘗試管理審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)管理、提高效益。地稅審計(jì)中突出績效審計(jì)，決算審計(jì)中加大對(duì)民生資金的審計(jì)力度。在對(duì)社保資金、救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金及其管理部門的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某單位虛列城鎮(zhèn)最低生活保障金和優(yōu)撫撫恤金、私設(shè)小金庫、挪用、貪污等問題，目前已將責(zé)任人移交有關(guān)部門處理。開發(fā)區(qū)審計(jì)分局財(cái)政審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，上繳財(cái)政60.7萬元。新華區(qū)、辛集市審計(jì)局針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，提出了切實(shí)可行的建議，得到了當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的肯定。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全市共完成53個(gè)單位，審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人54名，查出主管責(zé)任問題資金9694萬元，直接責(zé)任問題資金2259萬元。今年初市局與市紀(jì)檢委、組織部、人事局、監(jiān)察局、國資委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施方案》，明確了對(duì)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方向，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在開展對(duì)規(guī)劃局、科技局、國資委等單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，市審計(jì)局會(huì)同市委組織部對(duì)近兩年來開展的市城管局、農(nóng)業(yè)局等6個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合回訪,引起了被審計(jì)單位的重視，增強(qiáng)了審計(jì)效果，樹立了審計(jì)權(quán)威，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。各縣（市）區(qū)審計(jì)局根據(jù)實(shí)際情況不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，行唐縣審計(jì)局積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，繼年初成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科后，縣政府又出臺(tái)了規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的四項(xiàng)辦法，優(yōu)化了審計(jì)環(huán)境。井陘縣審計(jì)局突出決策、業(yè)績、內(nèi)控和違紀(jì)四個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓住領(lǐng)導(dǎo)交接環(huán)節(jié)，摸清交接期間被審計(jì)單位的家底，收到了較好效果。新華區(qū)審計(jì)局在對(duì)該區(qū)醫(yī)院原院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，向區(qū)檢察院移交案件線索一起。正定縣審計(jì)局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政決算審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來進(jìn)行，克服了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重復(fù)審計(jì)，節(jié)約了審計(jì)成本

。裕華區(qū)審計(jì)局為全區(qū)各單位一把手、學(xué)校校長和財(cái)會(huì)人員開展財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了各單位財(cái)務(wù)制度完善。

專項(xiàng)資金審計(jì)目前全市已完成34個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，查出違規(guī)金額5655萬元，管理不規(guī)范資金75073萬元。市局重點(diǎn)組織安排了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等八項(xiàng)“民生”資金的審計(jì)，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。針

對(duì)抗震救災(zāi)款物是否安全管理、使用的社會(huì)焦點(diǎn)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)從5月下旬開始對(duì)汶川地震救災(zāi)捐贈(zèng)款物和特殊黨費(fèi)的募集、繳撥、使用、管理情況進(jìn)行了連續(xù)跟蹤審計(jì)。隨著對(duì)口援建災(zāi)區(qū)工作的展開，審計(jì)人員又奔赴四川省平武縣抗震救災(zāi)第一線對(duì)援建的活動(dòng)板房進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審查附屬工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)是否真實(shí)、后勤保障費(fèi)的使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，確保援建資金能夠按照規(guī)定使用。截止7月19日，全市共審計(jì)汶川地震救災(zāi)資金總量50449.57萬元，審計(jì)報(bào)告得到了顯國書記、純堂市長、栗進(jìn)路常務(wù)副市長的批示和肯定，市局及時(shí)對(duì)審計(jì)報(bào)告全文進(jìn)行了公告，**市政府信息公開平臺(tái)、市局網(wǎng)站、《**日報(bào)》、**電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體分別給予了刊載，擴(kuò)大了審計(jì)工作的影響，提高了政府的公信力，收到良好的社會(huì)效果。同時(shí)，圍繞節(jié)能減排和生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)工作，開展了對(duì)“省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)治理資金”的審計(jì)。高邑縣審計(jì)局與紀(jì)委、財(cái)政等部門共同協(xié)商制定了《加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的管理使用。贊皇縣審計(jì)局扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金的審計(jì)建議引起了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，出臺(tái)了有關(guān)扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法。辛集、贊皇、裕華定期向社會(huì)公布汶川地震救災(zāi)資金審計(jì)結(jié)果，提高了救災(zāi)款物管理使用的公開透明度。

行政事業(yè)審計(jì)全市共完成94個(gè)審計(jì)單位，查出違規(guī)金額9329萬元、管理不規(guī)范金額23797萬元。市局開展了對(duì)市人民警察訓(xùn)練學(xué)校及精神文明建設(shè)、電子政務(wù)、誠信建設(shè)專項(xiàng)資金的審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了多條審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位合理、規(guī)范地管理資金。對(duì)警察學(xué)校的審計(jì)結(jié)果，市委書記吳顯國同志給予了批示和肯定。新樂市審計(jì)局與教育局聯(lián)合成立審計(jì)組，對(duì)該市73所公辦學(xué)校及欠債的中小學(xué)九年義務(wù)教育負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)，政府召開市長辦公會(huì)專題聽取了審計(jì)匯報(bào)。橋西區(qū)審計(jì)局的小學(xué)財(cái)務(wù)收支審計(jì)建議被區(qū)教育部門積極采納，學(xué)校財(cái)務(wù)管理得以進(jìn)一步規(guī)范，省教育督導(dǎo)組給予充分肯定。靈壽縣審計(jì)局堅(jiān)持行政事業(yè)單位定期審計(jì)與預(yù)算審計(jì)相結(jié)合，收到較好效果。

固定投資審計(jì)全市完成6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，市局進(jìn)行了市發(fā)改委系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，查出違規(guī)資金9613萬元，對(duì)市第五醫(yī)院病房樓工程決算審計(jì)核減工程造價(jià)1000萬元，市第二中學(xué)新建校區(qū)部分工程決算審計(jì)核減3395萬元，審減率達(dá)22.99%,受到了顯國書記和被審計(jì)單位的好評(píng)。長安區(qū)審計(jì)局著重抓住投資決策、資金使用、建設(shè)管理和投資效果四個(gè)環(huán)節(jié)開展投資審計(jì)，取得了良好效果。辛集審計(jì)局針對(duì)市政府投資項(xiàng)目―芳華公園竣工決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，向市政府提交了《情況反映》，挽回經(jīng)濟(jì)損失592萬元。

企業(yè)審計(jì)市局開展了對(duì)常山、北人集團(tuán)等大型國有控股企業(yè)的審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考依據(jù)，參加了**市工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)2007實(shí)現(xiàn)利稅等指標(biāo)的核實(shí)工作。在對(duì)**國信投資控股集團(tuán)有限公司審計(jì)中，針對(duì)該集團(tuán)受讓不良資產(chǎn)、管理責(zé)任缺位、國有資產(chǎn)數(shù)量不實(shí)等問題深入進(jìn)行調(diào)研，向市政府提交了關(guān)于對(duì)亞太大酒店股權(quán)投資股東權(quán)利和加快處置市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出了有價(jià)值的審計(jì)建議，得到了純堂市長、栗進(jìn)路常務(wù)副市長等領(lǐng)導(dǎo)的批示。外資審計(jì)參與了10家全市公用事業(yè)單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)的督導(dǎo)檢查工作，并協(xié)助省廳開展了市級(jí)農(nóng)業(yè)三期、結(jié)核病、交通、污水等項(xiàng)目審計(jì)；農(nóng)業(yè)審計(jì)正在開展對(duì)市中小企業(yè)局系統(tǒng)和市土地局的財(cái)務(wù)收支審計(jì)；金融審計(jì)開展了對(duì)**市建設(shè)投資集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)。

繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審和社會(huì)審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。4月中旬，市局與市內(nèi)審協(xié)會(huì)聯(lián)合組織召開了全市內(nèi)部審計(jì)“雙優(yōu)雙先”表彰暨市內(nèi)審協(xié)會(huì)一屆三次理事會(huì)，總結(jié)回顧了2007全市內(nèi)部審計(jì)工作，表彰了先進(jìn)，布置了全年內(nèi)審工作。同時(shí)，加大了對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)質(zhì)量核查力度，現(xiàn)已完成了對(duì)**有源會(huì)計(jì)師事務(wù)所、**立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、**宏泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所等三家中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量核查。

（二）圍繞中心，多措并舉，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

今年來全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞黨委政府中心工作，通過強(qiáng)化大局意識(shí)、精品意識(shí)、效率意識(shí)、人本意識(shí)和廉潔意識(shí)，采取豐富多彩的活動(dòng)形式，積極開展“創(chuàng)新工作、樹立新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新理念、樹立新形象”的主題實(shí)踐活動(dòng)，開拓進(jìn)取，爭創(chuàng)一流，不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

—— 強(qiáng)化大局意識(shí)，服務(wù)市委、市政府的中心工作。一是深入開展解放思想大討論和“雙創(chuàng)雙樹”活動(dòng)。市局嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)日記和“日報(bào)告”制度，自覺落實(shí)“白+黑”、“5+2”，不斷推動(dòng)思想的升華、觀念的優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)的提升、工作的改進(jìn)，以更高的站位、更遠(yuǎn)的眼光、更高的標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)審計(jì)工作。長安區(qū)審計(jì)局牽頭與區(qū)財(cái)政局、區(qū)紀(jì)委聯(lián)合組成拆違經(jīng)費(fèi)審核組，深入全區(qū)“三拆、三建”現(xiàn)場，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)認(rèn)真審核，有效地節(jié)省了財(cái)政資金。二是積極參與“迎保促”活動(dòng)。市局組成由李景海副局長帶隊(duì)的工作組赴新樂參與“迎保促”活動(dòng)，先后排查出多起影響穩(wěn)定和發(fā)展的隱患問題，積極予以化解。晉州市審計(jì)局配合有關(guān)部門認(rèn)真做好5名城鎮(zhèn)退役士兵的信訪穩(wěn)定工作，化解了矛盾。鹿泉、欒城、橋東、元氏等審計(jì)局在“迎保促”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題，排查矛盾隱患，取得良好的社會(huì)效果。三是進(jìn)一步樹立文明審計(jì)形象。市局作為2007年行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，先后兩次應(yīng)邀座客市電臺(tái)行風(fēng)熱線欄目，組織局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處長解答聽眾的提問。在汶川地震期間，全市審計(jì)人紛紛伸出援助之手，積極踴躍捐款，共捐款599717元，體現(xiàn)了審計(jì)人的高度社會(huì)責(zé)任感。新樂市審計(jì)局長期捐款資助大岳中學(xué)6名特困生。平山縣審計(jì)局積極籌措資金3萬元幫助貧困村修路,跑辦資金40萬元，用于擴(kuò)建蘑菇大棚3000平方米，使農(nóng)民年人均收入增加200元。礦區(qū)審計(jì)局促成了投資500萬元洗煤項(xiàng)目的建成，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新活力。

——強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。今年通過對(duì)復(fù)核的審計(jì)項(xiàng)目提出了針對(duì)性意見，修訂完善了全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)辦法。2007被評(píng)為全省第一名的**市農(nóng)?；饘徲?jì)項(xiàng)目，目前被省廳選送審計(jì)署參加全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。平山縣審計(jì)局做到“平時(shí)建”與“年終創(chuàng)”相結(jié)合，把精品意識(shí)貫徹到日常審計(jì)業(yè)務(wù)中。

——強(qiáng)化效率意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。目前，全市已有49個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了ao數(shù)據(jù)采集與轉(zhuǎn)換，自主制作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板3個(gè)。礦區(qū)審計(jì)局趙峰和張梅林二位同志撰寫的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳審計(jì)的計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)入選全國計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)，受到省廳通報(bào)表彰。另外還有市局財(cái)政處、經(jīng)責(zé)分局、橋西區(qū)、社保處、辛集的5篇經(jīng)驗(yàn)入選省廳專家經(jīng)驗(yàn)。新樂市審計(jì)局針對(duì)地稅審計(jì)軟件中農(nóng)村信用社營業(yè)稅稅率與稅務(wù)局實(shí)際征收率不相符的問題，提出了改進(jìn)意見。

——強(qiáng)化人本意識(shí)，通過培訓(xùn)提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，今年市局組織了多項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。年初，開展了為期兩周的全市審計(jì)系統(tǒng)綜合培訓(xùn)大練兵。四月底舉辦了為期兩天的《審計(jì)管理系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）1拖n版》特殊崗位培訓(xùn)班，五、六月又先后對(duì)全市審計(jì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了審計(jì)技術(shù)與方法和法制培訓(xùn)，全面提高了審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。新華、正定、無極等審計(jì)局定期開展群眾性審計(jì)業(yè)務(wù)交流會(huì)，審計(jì)人員輪流上臺(tái)講授業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。趙縣審計(jì)局出臺(tái)了《參加審計(jì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)報(bào)銷辦法》，鼓勵(lì)審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。贊皇縣開展?fàn)幃?dāng)“四個(gè)標(biāo)兵”競賽活動(dòng)，相繼制定了帶薪年休假、內(nèi)部祝賀信等“人文關(guān)懷”的兩個(gè)規(guī)定，調(diào)動(dòng)了全體人員工作積極性。

——強(qiáng)化廉潔意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市局在認(rèn)真執(zhí)行《**市審計(jì)局審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《**審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度的工作意見》、《**市審計(jì)局審計(jì)組廉政監(jiān)督辦法》，開展了反腐倡廉一月一課、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”等廉政教育活動(dòng)，并對(duì)審計(jì)項(xiàng)目及被審計(jì)單位進(jìn)行廉政回訪，著力打造“誠實(shí)守信，公正嚴(yán)明，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，清正廉潔，謙和文明”的審計(jì)行業(yè)形象。行唐縣審計(jì)局開展了溫馨短信助廉行活動(dòng)，每周定期向?qū)徲?jì)人員發(fā)送廉政短信，《中國審計(jì)》、《中國審計(jì)報(bào)》等分別刊登報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。深澤縣審計(jì)局“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色，樹立了審計(jì)的良好形象。

總的看來，全市審計(jì)工作取得了一些成績，但是我們也應(yīng)看到，與各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求相比還有一定差距：一是審計(jì)工作發(fā)展還不平衡，為黨委政府中心工作的大局意識(shí)、宏觀意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，完成的審計(jì)項(xiàng)目，特別是績效審計(jì)項(xiàng)目不多，還需在審計(jì)項(xiàng)目上審深、審?fù)福治龃嬖趩栴}的根源，提出績效方面的意見；三是爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不夠，審計(jì)執(zhí)法力度還不到位；四是審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。上述這些問題，需要我們在今后的工作中深入研究，認(rèn)真加以解決，工作不平衡是肯定的，也是永恒的，但是要逐漸形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的態(tài)勢。

二、下一步審計(jì)工作要求

今年，我們?nèi)猩舷峦ㄟ^開展解放思想大討論、“雙創(chuàng)雙樹”等一系列活動(dòng)，加深了對(duì)審計(jì)工作作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”新理念的認(rèn)識(shí)。劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)工作電視電話會(huì)議中提到，只有抓住審計(jì)監(jiān)督的五個(gè)“著力點(diǎn)”，才能充分發(fā)揮“國家免疫系統(tǒng)”作用：一是著力關(guān)注宏觀調(diào)控政策的落實(shí)情況，促進(jìn)政令暢通，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；二是著力關(guān)注民生、能源、資源和環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國家安全；三是著力關(guān)注財(cái)政增收節(jié)支、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，揭示決策不當(dāng)、管理不善等導(dǎo)致的損失浪費(fèi)、資源毀損和環(huán)境破壞問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；四是著力關(guān)注重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；五是著力關(guān)注體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，關(guān)注被審計(jì)單位整改情況，促進(jìn)規(guī)范管理、完善制度，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。因此，我們要從實(shí)際出發(fā)，在抓好審計(jì)監(jiān)督五個(gè)“著力點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)績效審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作的開展，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的完善和提高，并在做好審計(jì)成果的“深加工”上下功夫，加強(qiáng)審計(jì)成果的開發(fā)利用。具體抓好以下工作：

（一）加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，圓滿完成全年任務(wù)。今年全市的計(jì)劃項(xiàng)目為513個(gè)，到七月底僅完成了205個(gè)項(xiàng)目，還有60%以上的任務(wù)迫在眉睫，經(jīng)過八月份有一部分已經(jīng)完結(jié)，但是時(shí)間進(jìn)度還是大大不相稱的。面對(duì)繁重的審計(jì)工作，各單位要統(tǒng)籌兼顧，合理安排審計(jì)資源，根據(jù)計(jì)劃按時(shí)完成。行政事業(yè)處要根據(jù)省廳要求，組織、安排好對(duì)全市的新華書店和工會(huì)系統(tǒng)的行業(yè)審計(jì)，認(rèn)真做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的審計(jì)工作，確保在11月中旬完成債務(wù)鎖定工作，要加強(qiáng)對(duì)報(bào)平安項(xiàng)目的復(fù)審，發(fā)揮好系統(tǒng)審計(jì)的優(yōu)勢，配合好省廳的行業(yè)審計(jì)調(diào)研。同時(shí)做好全市審計(jì)計(jì)劃的調(diào)整工作，盡早謀劃好明年的審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃的確定一是要圍繞黨委政府中心工作，合理編制計(jì)劃。通過加強(qiáng)與本級(jí)政府、人大及其職能部門的溝通，密切關(guān)注黨委、政府的工作動(dòng)態(tài)，有選擇、有重點(diǎn)地安排民生、能源、資源和環(huán)境等方面審計(jì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)。圍繞審計(jì)監(jiān)督的“五個(gè)著力點(diǎn)”，提出審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)計(jì)劃，力爭有新的突破。強(qiáng)化整體意識(shí)，加強(qiáng)授權(quán)項(xiàng)目的上報(bào)，主要是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的上報(bào)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。三是要建立被審計(jì)單位資料庫，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般、全面審計(jì)、不留死角”的原則，建立審計(jì)機(jī)關(guān)中、長期滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）圍繞服務(wù)中心工作，積極探索績效審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)工作不斷創(chuàng)新?？冃徲?jì)是指對(duì)政府事業(yè)、項(xiàng)目、組織是否經(jīng)濟(jì)、高效率、有成果地運(yùn)作的程度進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和檢查，目的是為公共措施的執(zhí)行和后果提供相關(guān)的信息。從國外開展政府績效審計(jì)較早的國家實(shí)踐來看，政府績效審計(jì)耗費(fèi)的審計(jì)資源比傳統(tǒng)審計(jì)要多。如1999年至2000年，澳大利亞政府績效審計(jì)平均每個(gè)項(xiàng)目耗資27萬澳元（1澳元合人民幣5.7元），占用323個(gè)工作日。在當(dāng)前我國審計(jì)資源不足和政府績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，政府績效審計(jì)不可能全面展開，我們要結(jié)合實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行探索。政府績效審計(jì)要體現(xiàn)以人為本的核心,首先應(yīng)該抓住和突出廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系國計(jì)民生的大型工程項(xiàng)目的績效審計(jì)，真正在保障人民群眾的根本利益上有所作為。特別要充分關(guān)注各種專項(xiàng)資金如養(yǎng)老基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、水利資金等等，這些與老百姓的切身利益息息相關(guān)資金的使用方向是否科學(xué)合理，使用效率是否高，使用效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)還要關(guān)注公共衛(wèi)生、社會(huì)困難群體、社會(huì)保障、拆遷安置等政策措施是否到位。在工作中，我們要從思想上充分認(rèn)識(shí)績效審計(jì)為宏觀管理服務(wù)的重要性，積極審視和發(fā)現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和提高執(zhí)政能力等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，貼近中心，服務(wù)大局，把握重點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)的職能作用。從實(shí)踐中我們要逐步推開效益審計(jì)，特別是強(qiáng)化資金績效觀念，對(duì)使用國家財(cái)政資金的績效進(jìn)行審計(jì)分析評(píng)估，從偏重于財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)為主向以績效審計(jì)為中心轉(zhuǎn)變，并把重大違法違規(guī)案件、因盲目決策造成的資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失、單純追求速度而片面提供優(yōu)惠政策造成國家和人民群眾利益受到重大損害等三大領(lǐng)域作為績效審計(jì)的重點(diǎn)。今年市局的財(cái)政決算審計(jì)工作很有成效，在績效審計(jì)中突出了關(guān)注民生資金的重點(diǎn)，對(duì)違法違紀(jì)問題加大了查處力度。企業(yè)、投資、社保、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等行業(yè)也要有針對(duì)性地推開績效審計(jì)，在審計(jì)工作的創(chuàng)新上有所突破。

（三）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升審計(jì)質(zhì)量。今年為進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高，省廳開展了“完善制度、規(guī)范行為、提高質(zhì)量”大討論活動(dòng)。所謂“規(guī)范”，是指在《審計(jì)法》的框架內(nèi)，遵循《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范我們的審計(jì)行為；“完善”是指在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)，不斷完善工作機(jī)制和管理制度；“提高”是指以促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員素質(zhì)和審計(jì)管理水平。概括起來講，規(guī)范是工作的標(biāo)準(zhǔn)，完善是一切工作的基礎(chǔ)，提高是根本目的。無論是規(guī)范，還是完善，我們最終的目的是為了不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮好審計(jì)的作用。所以，“規(guī)范、完善、提高”要作為指導(dǎo)我們審計(jì)工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體思路。七月份我們下發(fā)了石審辦〔2009〕11號(hào)文，按照要求在認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，一些縣（市）區(qū)局長和市局業(yè)務(wù)處長，積極撰寫有關(guān)“完善、規(guī)范、提高”研討專題論文，在實(shí)踐中深入思考，提出了許多有價(jià)值的建議，必要時(shí)可以把這些論文、建議集印成冊。對(duì)部分市縣的審計(jì)項(xiàng)目省廳要進(jìn)行質(zhì)量檢查，省廳今年的質(zhì)量檢查有2次，從中可以看出廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的關(guān)注、重視以及決心，省廳的一個(gè)創(chuàng)意就是“下評(píng)上”，即讓各市的法制、審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)省廳各處室的預(yù)算執(zhí)行工作完成情況，從中也可以看出領(lǐng)導(dǎo)的決策和決心。在項(xiàng)目評(píng)比中，廳領(lǐng)導(dǎo)葛廳長親自動(dòng)員、親自部署、親自分析，下一步省廳的工作重點(diǎn)就是抓質(zhì)量。規(guī)范也好，完善也好，就是為了提高，提高的表現(xiàn)就是審計(jì)質(zhì)量。

另外，大家要注意審計(jì)質(zhì)量的程序問題。在實(shí)際工作中要盡量向?qū)徲?jì)署的規(guī)范靠攏，目的就是做到對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的可控性。大家一定要克服厭煩情緒，通過這兩年的實(shí)踐表明，審計(jì)程序是有必要的，當(dāng)然實(shí)際工作中有問題還是可以提建議的。市局要以審計(jì)項(xiàng)目檢查為基礎(chǔ)，以審計(jì)決定落實(shí)為重點(diǎn)，以審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究為目標(biāo)開展審計(jì)執(zhí)法檢查，采取“分片組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分段交叉打分”的組織形式進(jìn)行。上半年已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)文件，將吸納縣（市）區(qū)審計(jì)人員參與現(xiàn)場考評(píng)，各縣（市）區(qū)審計(jì)局要按照要求抓好落實(shí)，法制處要牽好頭，組織好自查外，還要迎接省廳的檢查。

（四）加強(qiáng)金審工程建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)施。今年在oa（一拖n）工程全面部署的同時(shí)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要積極推廣機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的無紙化辦公，在公文處理、檔案管理、人事管理、統(tǒng)計(jì)管理上落實(shí)到位。剛才計(jì)算機(jī)中心也傳達(dá)了從9月1日起，市政府及辦公廳下發(fā)的正式文件全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化傳輸，停發(fā)紙質(zhì)文件。市局以投資、招標(biāo)完成了對(duì)23個(gè)縣（市）區(qū)的1拖n工程的部署，大家要充分運(yùn)用好；同時(shí)要利用oa系統(tǒng)和ao軟件的交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目跟蹤管理。各縣（市）區(qū)審計(jì)局和市局各業(yè)務(wù)處至少要選取1-2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目管理，今年一定要落實(shí)，計(jì)算機(jī)中心要派出技術(shù)人員逐個(gè)督導(dǎo)。年底，我們要趕在省廳之前對(duì)審計(jì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照今年制定的計(jì)算機(jī)審計(jì)考核辦法開展評(píng)比，進(jìn)行通報(bào)。在參加全國和全省計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和ao應(yīng)用實(shí)例征集活動(dòng)上，要選擇本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目讓計(jì)算機(jī)人員跟蹤合作保證效果。今年**市受到省廳表彰的項(xiàng)目是5個(gè)，其中礦區(qū)還被評(píng)為全國專家經(jīng)驗(yàn)；但是從全省審計(jì)系統(tǒng)來看，這項(xiàng)工作我們并不先進(jìn)。省廳要求報(bào)5個(gè)，唐山報(bào)了9個(gè)，獲評(píng)項(xiàng)目7個(gè)，所以我們在這項(xiàng)工作上還要用心用力。要加強(qiáng)審計(jì)一線人員和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的有效結(jié)合，爭先進(jìn)位。顯國書記講過，**作為省會(huì)城市，在省里的線上工作要爭第一。因?yàn)槲覀冇械鼐墐?yōu)勢，距離省廳很近，無論關(guān)系建立還是業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面都很方便；另外在人力、物力方面也有優(yōu)勢，工作基礎(chǔ)不同，所以我們要爭先進(jìn)位，要爭第一。目前，我們正在加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅和社保行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，努力找到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破口，加緊制作聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施方案，爭取早日實(shí)現(xiàn)適時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（五）優(yōu)化審計(jì)成果，做好專項(xiàng)審計(jì)。要重視優(yōu)化審計(jì)成果，樹立科學(xué)的審計(jì)信息觀，以充分利用審計(jì)資源，做好審計(jì)成果的深加工，為黨委、政府作宏觀決策的謀士，當(dāng)好黨委、政府的“眼睛”。審計(jì)工作要想在黨委政府工作中擺有位置，就要做好審計(jì)成果的優(yōu)化工作，在看似平常的審計(jì)項(xiàng)目中作出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息，以及審計(jì)意見或建議。在專項(xiàng)審計(jì)中要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，充分了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和體制改革中經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和重點(diǎn)，掌握人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)一些共性問題，傾向性、苗頭性問題迅速做出反應(yīng)，增強(qiáng)超前性和綜合性，從宏觀的角度提出經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的建設(shè)性意見，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性和防護(hù)性作用。

三、以“雙創(chuàng)雙樹”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)

目前，全市正在圍繞“三年大變樣”，深入開展“創(chuàng)新工作、樹立新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新理念、樹立新形象”的主題實(shí)踐活動(dòng)，為推進(jìn)“三年大變樣”加溫、提速、鼓勁、助力。我們一定要認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)雙樹”活動(dòng)的意義，結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際，突出創(chuàng)新，突出實(shí)踐，突出標(biāo)準(zhǔn)，突出解決實(shí)際問題；以此為契機(jī)作為抓班子帶隊(duì)伍的重要載體，進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

（一）發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色，是我們干事業(yè)的先決條件和重要保證。要有一股積極進(jìn)取的思想勁頭和工作斗志，全年的工作任務(wù)才能高質(zhì)量完成，連年的先進(jìn)才能長期保持。今年北京奧運(yùn)會(huì)雖然成功落下了帷幕，但是“更高、更快、更強(qiáng)”的奧運(yùn)精神也在激勵(lì)著我們審計(jì)人，奧運(yùn)精神集中反映了人類不斷進(jìn)取、永不滿足的奮斗精神。“學(xué)習(xí)奧運(yùn)精神、爭創(chuàng)審計(jì)金牌”是北京奧運(yùn)期間我們**市審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新口號(hào)。看完奧運(yùn)會(huì)后要與自己的審計(jì)工作聯(lián)系起來，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，通過不斷地學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新，促進(jìn)審計(jì)能力和審計(jì)效率的提高。創(chuàng)新意識(shí)要有新的增強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)要有新的提高，理念要有新的提升，形象要有新的改善，讓創(chuàng)新、理念、標(biāo)準(zhǔn)這幾個(gè)概念深入人心、成為審計(jì)工作的坐標(biāo)。不論做什么工作，都要改變以往辦事情憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺的傳統(tǒng)思維模式，切實(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。審計(jì)人員要把標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、按程序、求精細(xì)、要質(zhì)量，按照審計(jì)準(zhǔn)則不折不扣地執(zhí)行；各級(jí)負(fù)責(zé)人在部署工作時(shí)要提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求；法制、人事、黨委、監(jiān)察、辦公室等綜合部門督導(dǎo)工作時(shí)要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)，考核工作要按照標(biāo)準(zhǔn)來衡量，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）抓好班子建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。我市的審計(jì)工作之所以這幾年來能夠一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階取得顯著進(jìn)步，一個(gè)重要的原因就是我們有一支素質(zhì)過硬的審計(jì)隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)方面也做了大量的工作，取得了良好的效果。如趙縣今年建立了計(jì)算機(jī)審計(jì)信息中心，增了5個(gè)編制，晉州市增編3人，行唐增編5人。深澤縣也積極申請建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。目前，全市23個(gè)縣（市）區(qū)已經(jīng)建立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)20個(gè)，其中副科級(jí)4個(gè)，但還有3個(gè)縣未成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專門機(jī)構(gòu)，這就需要我們在做好工作的前提下，積極取得當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的支持，爭取編制，擴(kuò)充人員，選調(diào)相關(guān)專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、思想素質(zhì)好的人員加入審計(jì)隊(duì)伍，努力解決好審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)人員素質(zhì)不相稱的現(xiàn)狀。人員問題要想辦法，行政編制不好辦，事業(yè)編制也可以，只要能發(fā)工資，進(jìn)了人審計(jì)隊(duì)伍就活了。不久前審計(jì)署下發(fā)了文件，國務(wù)院也批準(zhǔn)審計(jì)隊(duì)伍編制大量增加。審計(jì)署機(jī)關(guān)本身從490多人增到近700人，各派出機(jī)構(gòu)增到6000多人。最近，省廳在對(duì)市、縣審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行了調(diào)查，希望各單位認(rèn)真如實(shí)反饋，抓住機(jī)遇解決審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障和機(jī)構(gòu)編制問題。加強(qiáng)培訓(xùn)是我們審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提高的一個(gè)重要形式，由于受抗震救災(zāi)和其它重點(diǎn)工作的影響，今年外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，大家可以理解。今后，市局還是會(huì)繼續(xù)辦好各種審計(jì)業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭取條件為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。針對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)信息宣傳、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等工作，加大系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。我的觀點(diǎn)同志們都是知道的，也一直是這么辦的。寧可當(dāng)前工作受點(diǎn)損失，我們也要抓住長遠(yuǎn)利益，要著眼于同志們的長遠(yuǎn)發(fā)展。只要有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、上進(jìn)的機(jī)會(huì)，作為我來說都是支持的。

（三）通過政務(wù)信息公開和文明審計(jì)，促進(jìn)民主評(píng)議和廉政建設(shè)。今年的政務(wù)信息公開活動(dòng)，為社會(huì)群眾的民主評(píng)議和廉政建設(shè)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。今年也是推行政務(wù)信息公開的第一年，審計(jì)工作將置于更加透明、開放的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)各界和人民群眾對(duì)審計(jì)工作更加關(guān)注，因此，我們?nèi)袑徲?jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)當(dāng)圍繞規(guī)范行為、完善制度、提高質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確責(zé)任，建立健全信息公開機(jī)制。同時(shí)，我們更要千方百計(jì)抓好廉政建設(shè)，不僅要求審計(jì)人員在工作中嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，堅(jiān)持“廉政一票否決制”和“一卡一書一公示”制度，在生活中也要保持良好的社會(huì)公德。堅(jiān)持文明審計(jì)的理念，用監(jiān)督與服務(wù)引導(dǎo)工作，用質(zhì)量和廉潔塑造形象，努力做到監(jiān)督不缺位，服務(wù)不越位。要通過政務(wù)信息公開的實(shí)施和文明審計(jì)，促進(jìn)民主評(píng)議活動(dòng)和審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)更上一層樓，樹立良好的審計(jì)形象。

同志們，今后四個(gè)月的審計(jì)工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，我們要以“雙創(chuàng)雙樹”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“公正、廉潔、開拓、奉獻(xiàn)”的**審計(jì)精神，為實(shí)現(xiàn)今年 “市內(nèi)進(jìn)位、省內(nèi)領(lǐng)先，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面”的審計(jì)工作目標(biāo)而不懈努力！

第三篇：宋國權(quán)市長在全市民生工程暨財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

宋國權(quán)市長在全市民生工程暨財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

宋國權(quán)

（2010年2月26日）

同志們：

春節(jié)剛過，各項(xiàng)工作十分繁忙。市委、市政府決定召開這次全市民生工程暨財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省民生工程暨財(cái)政工作會(huì)議、市委四屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，研究部署2010年全市民生工程和財(cái)稅工作，確保穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議表彰了2009民生工程工作先進(jìn)區(qū)縣和單位，部分單位做了典型發(fā)言，財(cái)稅部門作了表態(tài)發(fā)言，以學(xué)同志代表市政府與各區(qū)縣和市直責(zé)任部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)今年民生工程和財(cái)稅工作作了全面部署，我完全贊同。希望各地各部門按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、成績來之不易，必須充分肯定

過去的一年，全市各級(jí)黨委政府、財(cái)稅系統(tǒng)和民生工程責(zé)任部門認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全面落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，民生工程建設(shè)取得了十分顯著的成效。一是百姓得實(shí)惠進(jìn)一步增多。我市民生工程實(shí)施項(xiàng)目從2007年18項(xiàng)，逐步擴(kuò)大到2008年20項(xiàng)、2009年30項(xiàng)，投入從2007年4億元擴(kuò)大到2008年7.2億元、2009年9.3億元，惠及人口125萬多，人均受益700多元，群眾受益面和收益水平都逐年提高。二是城鄉(xiāng)均等化進(jìn)一步推動(dòng)。工程建設(shè)、公共服務(wù)的重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，向基層和困難群體傾斜，建立了“九項(xiàng)制度”和“五大機(jī)制”，健全完善了長效機(jī)制，有力推動(dòng)了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是群眾滿意度進(jìn)一步提高。從社情民意調(diào)查結(jié)果看，我市群眾對(duì)民生工程的知曉度、滿意度和支持度都在80%以上。老百姓真切感受到生活變化，感受到黨和政府的溫暖。政府的執(zhí)行力和公信力大大提高。四是工作爭上游進(jìn)一步領(lǐng)先。在去年金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)困難的背景下，各級(jí)各部門對(duì)民生工程建設(shè)思想更重視，力度更加大，配合更密切。按照“確保一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保在全省爭先進(jìn)位”的要求，力求目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任落實(shí)，做到“資金配套、督查幫扶、項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)新宣傳、工作細(xì)化”五到位，圓滿完成30項(xiàng)民生工程任務(wù)，榮獲了省政府“2009全省民生工程組織實(shí)施工作杰出獎(jiǎng)”。同時(shí)，我市部分單位在全省考評(píng)中成績優(yōu)異、名列前茅。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著各責(zé)任部門和財(cái)稅系統(tǒng)同志們的汗水和辛勞，更體現(xiàn)了同志們堅(jiān)定執(zhí)著的為民情懷和扎實(shí)過硬的作風(fēng)本領(lǐng)。在此，我代表市委、市政府，向?yàn)槊裆こ毯拓?cái)稅工作作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

二、民生宗旨所系，必須竭盡全力

民生工程只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。今年我市民生工程建設(shè)要在已有基礎(chǔ)上，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，確保繼續(xù)走在全省前列，實(shí)現(xiàn)位次再前移、質(zhì)量再提高、效應(yīng)再放大的要求。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升站位，加大力度，不斷把民生工程建設(shè)推向深入。

一要認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識(shí)。我市地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，民生工程建設(shè)面臨新的形勢。一是涵蓋范圍加大。今年，全省將實(shí)施33項(xiàng)民生工程，我市民生工程將擴(kuò)大到35項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投入達(dá)12.2億元。二是項(xiàng)目任務(wù)加重。今年有些項(xiàng)目任務(wù)特別重，如建設(shè)村衛(wèi)生室511個(gè)，相當(dāng)于前三年任務(wù)的總和。三是實(shí)施難度加劇。如農(nóng)民體育健身、廣播電視“村村通”等工程，不僅數(shù)量多于上年，而且有其特定標(biāo)準(zhǔn)，隨著“先易后難”逐步推進(jìn)，必將對(duì)山區(qū)地域環(huán)境下的工程實(shí)施，帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，實(shí)事求是地說，工作中還存在著保險(xiǎn)發(fā)放類項(xiàng)目基礎(chǔ)不扎實(shí)，發(fā)放程序有待規(guī)范，有些工程類項(xiàng)目實(shí)施還未完全到位，以及后期

管養(yǎng)機(jī)制弱、難度大等問題。

認(rèn)清形勢，在于振奮精神；分析困難，在于激勵(lì)斗志。在看到民生工程建設(shè)繼續(xù)爭先進(jìn)位難度加大的同時(shí)，各級(jí)各部門更要進(jìn)一步提升對(duì)實(shí)施民生工程重要性的認(rèn)識(shí)。一方面要看到，改善民計(jì)民生是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；實(shí)施好民生工程，對(duì)下是為老百姓謀福利，對(duì)上是落實(shí)省委、省政府的部署要求。另一方面要看到，就黃山這個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城市和建設(shè)中的現(xiàn)代國際旅游城市而言，民生工程建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是優(yōu)化城市形象的重要抓手和有力保障；實(shí)施好民生工程，對(duì)打好黃山國家名片、提升黃山國際影響，都具有十分重要的作用和意義。因此，各級(jí)各部門一定要真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的總體要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的全面部署上來，以高度責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好民生工程的建設(shè)和實(shí)施，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

二要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。在民生工程推進(jìn)工作中，各級(jí)各部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。一是明確主體責(zé)任。市直責(zé)任部門是民生工程的責(zé)任主體，必須對(duì)牽頭民生工程的推進(jìn)負(fù)責(zé)；各區(qū)縣政府是民生工程的實(shí)施主體，必須對(duì)所轄區(qū)域所有民生工程的實(shí)施負(fù)責(zé)。二是“一把手”負(fù)總責(zé)。民生工程是“一把手”工程，各位區(qū)縣長、市直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人都要親自關(guān)心抓協(xié)調(diào)，親自過問抓落實(shí)。三是搞好指導(dǎo)服務(wù)。市直責(zé)任部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，主動(dòng)爭取省里支持，為區(qū)縣和基層工作的落實(shí)，多做有益的工作，多多排憂解難、化解矛盾，全面推進(jìn)各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。四是密切部門配合。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步建立完善橫向、縱向和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，形成民生工程齊抓共管的合力，協(xié)同高效地推進(jìn)各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。五是嚴(yán)格督查考核。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要加大民生工程監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府將繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將民生工程納入對(duì)區(qū)縣和市直部門的目標(biāo)管理考核，對(duì)完不成民生工程目標(biāo)任務(wù)、影響全市民生工程工作在全省爭先進(jìn)位的區(qū)縣政府和市直責(zé)任部門，要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，各級(jí)各部門要切實(shí)創(chuàng)新宣傳方式，營造民生工程濃厚氛圍，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督評(píng)判，引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程建設(shè)與管理，不斷提高群眾對(duì)民生工程的知曉度、滿意度、支持度。

三要落實(shí)資金，規(guī)范運(yùn)作。民生工程是“花錢工程”，公共財(cái)政是“民生財(cái)政”；保民生，花錢再多也不算多；促和諧，力度再大也不為大。首先是健全資金保障機(jī)制。在實(shí)施民生工程上，財(cái)政必須發(fā)揮主力軍作用，區(qū)縣政府必須全力以赴，各級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照省、市籌資方案規(guī)定，把民生工程配套資金在本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中優(yōu)先足額安排，做到不留缺口、及時(shí)撥付、兌現(xiàn)到位，確保地方配套資金及時(shí)足額落實(shí)。要探索建立穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制，在不加重群眾負(fù)擔(dān)前提下，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程項(xiàng)目建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、多方籌資、穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。其次是堅(jiān)持量力而行，盡力而為。規(guī)定動(dòng)作必須完成到位，自選動(dòng)作必須符合實(shí)際。鼓勵(lì)各地在不折不扣完成省、市任務(wù)基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更多更好地解決民生問題。第三是加強(qiáng)資金管理。民生工程涉及的資金很多是要發(fā)放或補(bǔ)助到人的，都是按人頭算賬、按人頭發(fā)放，社會(huì)影響面大，群眾敏感性強(qiáng)，必須嚴(yán)格把握發(fā)放條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)程序，加強(qiáng)人員信息核實(shí)和資金管理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。對(duì)發(fā)放類項(xiàng)目要做深做細(xì)工作，確保對(duì)象準(zhǔn)確無誤、發(fā)放及時(shí)足額，確保不錯(cuò)、不重、不漏，不斷提高覆蓋率，真正把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷及時(shí)送到弱勢群體、困難群眾手中；對(duì)保險(xiǎn)類項(xiàng)目要著力完善保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)全程管理，不斷加大賠付力度，提高補(bǔ)償率。市和區(qū)縣財(cái)政部門都要對(duì)民生工程資金實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥付、專帳核算，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。

四要注重質(zhì)量，提升效應(yīng)。質(zhì)量是民生工程的“生命線”，“高壓線”。尤其是對(duì)建設(shè)類項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格把住工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收制“六制”管理，做到手續(xù)齊全,過程完備，確保每一項(xiàng)民生工程在政策執(zhí)行和實(shí)施環(huán)節(jié)上都符合規(guī)定，在工程質(zhì)量上都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，各級(jí)各部門要把工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合，確保持久發(fā)揮功效。對(duì)已建成的住房、公路、沼氣、衛(wèi)生室、飲水工程等項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策，引入市場化運(yùn)營模式，創(chuàng)新項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長效工程。

三、理財(cái)以民為先，必須開源節(jié)流

財(cái)政是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。我市發(fā)展相對(duì)滯后，一方面，經(jīng)濟(jì)總量不大、速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出，產(chǎn)業(yè)投資尤其是工業(yè)投資欠缺，牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，后續(xù)財(cái)源不足，財(cái)政增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；另一方面，由于財(cái)力不強(qiáng)，居民收入和社會(huì)保障水平還不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等一些事關(guān)群眾切身利益的問題尚未根本解決，推進(jìn)民生工程、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的任務(wù)還十分繁重。因此，認(rèn)真做好財(cái)稅工作，切實(shí)抓好增收節(jié)支，有效發(fā)揮財(cái)政職能，是各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)稅部門以及各有關(guān)部門共同面臨的職責(zé)任務(wù)。

一要壯大財(cái)源，強(qiáng)本固基聚好財(cái)。各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)稅部門以及各有關(guān)部門要把加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，保證財(cái)政收入持續(xù)增長作為最重要、最首要的工作，不斷完善財(cái)政支持發(fā)展的舉措，為黃山發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。一是積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加積極主動(dòng)作為，深入貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新和改進(jìn)財(cái)政資金支持企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的方式方法。尤其是對(duì)稅收大戶、增長較快、成長性強(qiáng)的企業(yè)，要積極主動(dòng)地采取有關(guān)優(yōu)惠政策和措施。要認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要對(duì)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)行全面梳理和完善，為企業(yè)的招商引資提供實(shí)實(shí)在在的支持與服務(wù)。二是優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)。積極加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套資金、汽車家電等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口貼息等資金需要，注重發(fā)揮政府性投入對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力。三是加強(qiáng)和規(guī)范稅收征管，財(cái)政部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，修訂完善征收目標(biāo)和考核辦法，激勵(lì)各方自我加壓，“跳起來摘桃子”。既要落實(shí)好各類減免稅政策，也必須堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化收入征管，多挖潛力稅源、零散稅源，多收工作稅、辛苦稅、服務(wù)稅，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。四是加大對(duì)上爭取力度。緊緊抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的重大機(jī)遇，發(fā)揮黃山優(yōu)勢，完善我市爭取項(xiàng)目資金的一些好做法，下大氣力做好項(xiàng)目編制、申報(bào)工作，積極爭取中央和省一般性轉(zhuǎn)移支付，爭取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、主體功能區(qū)等方面的政策傾斜和資金支持。這方面，財(cái)政部門理所當(dāng)然要首當(dāng)其沖、力拔頭籌。同時(shí)，各地各部門要積極把握省級(jí)專項(xiàng)資金逐年加大的機(jī)遇，更加主動(dòng)地加強(qiáng)與省直部門的對(duì)口聯(lián)系與溝通，力爭今年?duì)幦≈醒牒褪⊙a(bǔ)助資金有一個(gè)大的提高。

二要合理支出，精打細(xì)算用好財(cái)。今年全市將面臨市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位規(guī)范津補(bǔ)貼、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和企業(yè)改制等多項(xiàng)改革，財(cái)政支出的壓力十分突出，各級(jí)財(cái)政要突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的工作導(dǎo)向，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化水平，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在財(cái)力分配上，要加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入，特別是新增財(cái)力要向公共服務(wù)傾斜,積極解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；要圍繞建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度建設(shè)，加大就業(yè)和再就業(yè)援助力度，積極支持建立農(nóng)村社會(huì)保障體系；要加大國民收入分配調(diào)整力度，增加居民特別是低收入群體收入。在支出管理上，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，壓縮公務(wù)消費(fèi)開支，制止奢侈浪費(fèi)行為。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員都必須牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，做到不該花的錢堅(jiān)決不花，每一分錢都要花在最需要的地方。要積極做好調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓減財(cái)政開支工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，除了國家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原則上不再新開支出口子，這要作為一條硬性的紀(jì)律來對(duì)待。要善于利用財(cái)政的杠桿，“四兩撥千斤”，確保有更多的資金投向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，投向 “十大工程”等重當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)，投向維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要提升素質(zhì)，恪盡職守管好財(cái)。形勢越困難，任務(wù)越艱巨，理財(cái)管財(cái)也就越重要，好的隊(duì)伍、好的環(huán)境也就越加關(guān)鍵。一是加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，熟悉掌握財(cái)稅政策，及時(shí)了解財(cái)稅收支情況和收支進(jìn)度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，列入重要議事日程，針對(duì)新情況、新問題，積極探索領(lǐng)導(dǎo)財(cái)稅工作上水平、上臺(tái)階、解難題的好思路、好辦法。二是加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。從事民生和財(cái)稅工作的各級(jí)干部，要深入學(xué)習(xí)，勤于思考，努力提升綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，提高思想理論水平和財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。當(dāng)前，要大力開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。沈浩同志是財(cái)稅系統(tǒng)的光榮與驕傲，我們要學(xué)習(xí)他牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、奮發(fā)進(jìn)取的崇高精神，努力做到對(duì)黨無限忠誠、對(duì)人民無比熱愛、對(duì)事業(yè)無私奉獻(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化管理監(jiān)督，提高科學(xué)理財(cái)治稅的能力，提高推進(jìn)民生工程實(shí)施的水平。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅系統(tǒng)的職能與優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際，超前謀劃，主動(dòng)作為，為民生工程、財(cái)稅工作乃至全市發(fā)展提出更多更好的新思路和新舉措。

同志們，深入實(shí)施民生工程，全面做好財(cái)稅工作，是擺在我們面前的共同任務(wù)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，主動(dòng)作為、扎實(shí)努力，不斷提升工作水平，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)民生工程和財(cái)稅工作爭先進(jìn)位、再創(chuàng)佳績，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)!

第四篇：局長在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的發(fā)言

在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的發(fā)言

今天，市政府召開全市財(cái)政地稅工作會(huì)議，金市長到會(huì)并講話，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)財(cái)政地稅工作的重視。對(duì)金市長的講話精神，全市財(cái)政地稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就全市財(cái)政地稅工作情況作簡要匯報(bào)。

一、2012年財(cái)政地稅工作情況

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政地稅部門遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)原則，扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”大走訪、全面深化“三個(gè)年”活動(dòng)，全力實(shí)施“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，積極發(fā)揮財(cái)稅職能作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市完成財(cái)政總收入246.88億元，增長12.69%，其中地方財(cái)政收入138.55億元，增長13.45%；市本級(jí)完成財(cái)政總收入97.52億元，增長6.92%，其中地方財(cái)政收入54.77元，增長6.75%。全市地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)56.12%，高于全省平均2.43個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)95.45%，高于全省平均1.66個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)56.16%，高于全省平均2.47個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)97.52%，高于全省平均3.73個(gè)百分點(diǎn)。全市地稅部門組織各項(xiàng)收入首次突破200億元，達(dá)到204.71億元，增長14.45%，其中：稅收收入116.71億元，增長11.88%。市本級(jí)地稅部門共組織各項(xiàng)收入79.71億元，增長10.03%，其中：稅收收入47.56億元，增長6.61%。全市一般預(yù)算支出167.51億元，增長10.4%；市本級(jí)一般預(yù)算

支出69.63億元，增長6.96%。全市新增財(cái)力用于民生支出的比例達(dá)90.17%。主要工作體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。會(huì)同市經(jīng)信委等部門，制定出臺(tái)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十八條”，安排落實(shí)工發(fā)資金1.8億元，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。支持浙（涼）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。加大中小型微型企業(yè)幫扶力度，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家、省各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、再生資源回收利用等各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。積極發(fā)揮政府性融資平臺(tái)作用，切實(shí)化解企業(yè)資金短缺和融資難題。繼續(xù)做好家電汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼工作，著力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。認(rèn)真落實(shí)外經(jīng)貿(mào)政策，積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資項(xiàng)目，大力扶持外資、外貿(mào)、外經(jīng)和服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)財(cái)稅政策，積極扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展加速、擴(kuò)量、提質(zhì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是攻堅(jiān)克難穩(wěn)增收。健全稅收預(yù)測、收入動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢和財(cái)稅政策變化對(duì)財(cái)稅收入的影響，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。扎實(shí)做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析工作，及時(shí)掌握指標(biāo)異常變化信息，積極堵塞征管漏洞。全面推廣“大集中”系統(tǒng)《稅友龍版》，深化各功能模塊增值應(yīng)用，提升稅收精細(xì)管理水平。持續(xù)深化納稅評(píng)估工作，充分發(fā)揮納稅評(píng)估在稅收管理中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，推進(jìn)征管信息共建共享，提 高稅收征管質(zhì)量和效率。進(jìn)一步規(guī)范代征單位管理，積極穩(wěn)妥做好織里童裝產(chǎn)業(yè)稅收征管工作。扎實(shí)推進(jìn)“營改增”改革試點(diǎn)，順利完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新稅收管理，提高征管質(zhì)效，規(guī)范和加強(qiáng)營業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，強(qiáng)化非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，穩(wěn)步開展房地產(chǎn)評(píng)稅工作。深入推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。繼續(xù)開展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，依法查處各類涉稅違法行為，扎實(shí)開展企業(yè)發(fā)票違法行為綜合治理工作。制定聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善各項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，落實(shí)“提速增效”服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保重點(diǎn)。加大財(cái)政教育投入，超額完成省下達(dá)的財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出18.5%比例要求。中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)750元和550元。爭取上級(jí)財(cái)政高校債務(wù)化解資金1575萬元，積極化解和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公益性文化設(shè)施全面免費(fèi)開放，支持組建市文化發(fā)展集團(tuán)。加大人才資金投入，支持“南太涼精英計(jì)劃”實(shí)施，新設(shè)立涼州海邦人才基金，促進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好未參保集體企業(yè)退休人員等特殊群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均達(dá)1949元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)90元。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障籌資水平，市本級(jí)新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)480元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)530元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌基金最高報(bào)銷額在職人員和退休人員分別

達(dá)1500元、2000元。被征地農(nóng)民基本生活保障金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3萬元，基本生活保障金和補(bǔ)助金分別達(dá)470元、380元。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境。安排財(cái)政資金3.14億元，爭取中央、省專項(xiàng)資金1.34億元，推動(dòng)保障性住房、城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)房改造建設(shè)。爭取政府債券資金3.5億元，重點(diǎn)用于公益性民生項(xiàng)目及普通公路發(fā)展。貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，爭取中央補(bǔ)助資金5.95億元，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。完善環(huán)保投入機(jī)制，安排財(cái)政資金3.82億元，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四是穩(wěn)妥有序推改革。針對(duì)財(cái)力緊張、收支矛盾突出狀況，按照“統(tǒng)籌、挖潛、盤活”的原則，通過積極向上爭取資金支持、統(tǒng)籌安排各種財(cái)力、進(jìn)一步壓縮行政性支出等綜合措施，確保收支平衡。推進(jìn)“三個(gè)子”公共財(cái)政管理改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，初步構(gòu)建事前目標(biāo)管理、事中績效跟蹤、事后績效評(píng)價(jià)的預(yù)算績效管理機(jī)制。建立健全預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)合機(jī)制，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。全面推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革。加強(qiáng)一般性支出管理，切實(shí)降低行政成本，嚴(yán)格按中央要求控制“三公”經(jīng)費(fèi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開，31個(gè)市級(jí)部門預(yù)算提交人大審查。加強(qiáng)政府采購、政府性投資項(xiàng)目審核、資產(chǎn)配置管理等各領(lǐng)域財(cái)政監(jiān)管工作，積極推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化基層財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五是創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)隊(duì)伍。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神活動(dòng)，以十八大精神為指導(dǎo)，積極謀劃今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅工作。緊密結(jié)合財(cái)稅中心工作，重點(diǎn)圍繞“宣傳、活動(dòng)、情感”等方面，不斷完善財(cái)稅文化建設(shè)長效機(jī)制。深入推進(jìn)“進(jìn)村入企”大走訪、全面深化“三個(gè)年”活動(dòng)，了解民生民情，幫扶助推企業(yè)，努力在實(shí)踐中提高聯(lián)系群眾、服務(wù)基層能力。積極開展民主評(píng)議行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平，持續(xù)提升納稅人滿意度。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)黨性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深化干部人事制度改革，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)新提拔干部和縣局地稅領(lǐng)導(dǎo)班子考核，提升財(cái)稅干部的履職能力。深入推進(jìn)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制建設(shè),規(guī)范干部選拔任用，拓寬選人視野和渠道，積極推動(dòng)具有基層工作經(jīng)歷、學(xué)歷高的年輕干部充實(shí)到中層。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建具有財(cái)稅特色的懲防體系，推進(jìn)“制度+科技+文化”的廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全力打造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的反腐倡廉大環(huán)境。經(jīng)過全體干部職工的共同努力，社保處被國務(wù)院授予全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位，市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持市級(jí)文明機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，市稽查局等5個(gè)基層黨支部（總支）被授予市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，獲得國家級(jí)青年文明號(hào)單位1個(gè)、省級(jí)青年文明號(hào)單位1個(gè)、省級(jí)文明單位2個(gè)。

上述成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和各縣區(qū)、各部門大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市財(cái)政地稅干部職工向長期以來關(guān)心支持財(cái)稅工作的市縣區(qū)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政地稅工作與黨委政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，仍存在一些較為突出的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，收入持續(xù)平穩(wěn)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在財(cái)政收入增長壓力加大的情況下，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面支出剛性增長，財(cái)政收支矛盾十分突出；財(cái)政運(yùn)行管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政管理改革有待進(jìn)一步深化；少數(shù)干部的工作作風(fēng)、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將繼續(xù)采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年財(cái)政地稅工作安排

根據(jù)市委市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，2013年全市財(cái)政總收入預(yù)算擬安排266.66億元，增長8.0%；地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排149.66億元，增長8.0%；全市財(cái)政支出預(yù)算擬安排178.28億元，增長8.0%。市本級(jí)財(cái)政總收入預(yù)算擬安排104.33億元，增長7.0%；地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排58.58億元，增長7.0%；市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算擬安排72.58億元，增長7.0%。我們將圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)，切實(shí)做好財(cái)政地稅各項(xiàng)工作。

一是把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)放在財(cái)政工作的首要位置，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的要求，落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持“八大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十八條”等政策措施，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持浙（涼）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等財(cái)稅政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)力度。積極構(gòu)建多元化的融資服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。以資源消耗少、環(huán)境影響小、稅收貢獻(xiàn)大作為評(píng)價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素集約節(jié)約利用。支持發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策，支持國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大對(duì)服務(wù)業(yè)支持力度，扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

二是把抓增收、促節(jié)支作為財(cái)政部門的重點(diǎn)工作，著力確保財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。圍繞預(yù)算盤子確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)，特別是要繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，切實(shí)維護(hù)預(yù)算與稅法的剛性和嚴(yán)肅性。增收方面，按照更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長，追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)的增長，追求在培育涵養(yǎng)稅源基礎(chǔ)上、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的增長。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測，密切關(guān)注國家稅制改革，包括擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)范圍，逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)等，研究其對(duì)我市可用財(cái)力的影響和應(yīng)對(duì)舉措。正確處理好依法征稅與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，依靠先進(jìn)信息技術(shù)和現(xiàn)代征管手段依法依規(guī)加強(qiáng)征管。節(jié)支方面，把握好支出的方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障法定支出、民生支出以及重點(diǎn)項(xiàng)目支出；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾

的各項(xiàng)規(guī)定和要求，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，并以此為契機(jī)，因勢利導(dǎo)做好宣傳和引導(dǎo)工作，推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

三是把惠民生、保重點(diǎn)作為財(cái)政支出的重要方面，不斷加大民生事業(yè)保障投入力度。加大“三農(nóng)”投入，支持農(nóng)業(yè)科技、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持新型城市化建設(shè)，推動(dòng)市本級(jí)加快發(fā)展。支持節(jié)能減排和環(huán)境治理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善。支持國家森林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)全國和省級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)。持續(xù)加大教育投入，確保各項(xiàng)財(cái)政教育投入政策落實(shí)到位。加大文化事業(yè)投入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大職工五大基本社會(huì)保險(xiǎn)參保面，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并軌整合，加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大對(duì)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目資金保障，支持社會(huì)創(chuàng)新管理。

四是把優(yōu)管理、重績效作為財(cái)政改革的主攻方向，努力提高財(cái)政科學(xué)精細(xì)管理水平。健全“全口徑”政府預(yù)算編制體系，細(xì)化政府公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，強(qiáng)化政府性債務(wù)收支計(jì)劃管理，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革，著力推廣使用公務(wù)卡，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的績效標(biāo)準(zhǔn)體系，將績 效管理覆蓋資金分配管理全過程，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)做好預(yù)決算信息公開工作，把握好公開的內(nèi)容、程度和節(jié)奏，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政信息公開。著力擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍和規(guī)模，積極發(fā)揮政府采購政策功能作用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)配置工作，規(guī)范資產(chǎn)處置、使用行為。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審核，提高項(xiàng)目投資預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層財(cái)政管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)地稅“大集中”系統(tǒng)運(yùn)維管理，推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，以信息化、智能化推動(dòng)財(cái)稅管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

五是把提素質(zhì)、樹形象作為財(cái)稅發(fā)展的根本保障，著力打造廉潔高效財(cái)稅干部隊(duì)伍。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)開展“兩看兩比”活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確?；顒?dòng)深入開展、取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善財(cái)稅部門改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施。加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)，把財(cái)稅文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善財(cái)稅文化建設(shè)的長效機(jī)制，提升財(cái)稅文化軟實(shí)力。完善干部人事制度，建立科學(xué)合理的干部選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固深化“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)成果。深化“同心匯聚”服務(wù)品牌，扎實(shí)推進(jìn)公共管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升納稅滿意度、稅收遵從度，構(gòu)建和諧有序的征納關(guān)系。開展分類分層廉政教育和文化活動(dòng)，挖掘和宣傳財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，打造“廉潔財(cái)稅”文化品牌。研究財(cái)稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，深化應(yīng)用廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，突出“集聚正能量、防范負(fù)效應(yīng)”，打造一支“講大局、業(yè)務(wù)精、樂奉獻(xiàn)、效率高、形象好”的財(cái)稅隊(duì)伍。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們倍感重任在肩，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，把各項(xiàng)財(cái)政工作做實(shí)、做深、做細(xì)，為加快建設(shè)實(shí)力涼州、活力涼州、美麗涼州、幸福涼州作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：建管局局長在全縣建筑業(yè)工作會(huì)議上的發(fā)言

搶抓機(jī)遇

奮力攀高

全力推進(jìn)**建筑業(yè)又好又快發(fā)展

——在全縣建筑業(yè)工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新春伊始，在節(jié)后上班的第一天，縣委、縣政府就安排召開全縣建筑業(yè)工作會(huì)議，省、市主管局領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)全部到會(huì)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加。這充分體現(xiàn)了省、市

主管局對(duì)**建筑業(yè)工作的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的高度重視，也充分體現(xiàn)了社會(huì)各方面對(duì)加快建筑業(yè)發(fā)展已形成共識(shí)。借此機(jī)會(huì)，請?jiān)试S我代表**縣建筑工程管理局衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志對(duì)建筑業(yè)工作的關(guān)心、支持、厚愛，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志新春愉快、身體健康、工作順利、合家幸福！

這次全縣建筑業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省局會(huì)議精神，全面貫徹縣委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議和縣十五屆二次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)；回顧總結(jié)2008年全縣建筑業(yè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，部署安排2009年全縣建筑業(yè)的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣建筑行業(yè)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正視困難、迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、奮力攀高，全力推進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就2008年全縣建筑業(yè)工作回顧總結(jié)和2009年建筑業(yè)工作思路和打算作一個(gè)專題發(fā)言，最后請省、市主管局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作指示、提要求，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、凝心聚力，銳意進(jìn)取，全縣建筑業(yè)快速發(fā)展成績顯著

2008年是我縣建筑業(yè)發(fā)展史上的又一個(gè)豐收年。全縣建筑行業(yè)廣大干部職工在全球金融危機(jī)、國內(nèi)宏觀形勢趨緊、建筑市場萎縮等不利因素帶來影響的情況下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“求高求實(shí)、求好求快”的工作目標(biāo)，貫穿“質(zhì)的提升，量的擴(kuò)張”這一主線，解放思想、創(chuàng)新舉措，深化改革，加快發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力，好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，在危機(jī)中找機(jī)遇，在逆境中謀發(fā)展，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和化解發(fā)展難題，全行業(yè)核心競爭力快速提升，發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，全縣建筑業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，各項(xiàng)指標(biāo)超過省“建筑強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科技創(chuàng)新力度加大，科技成果超幾年之和。2008年全行業(yè)申報(bào)專利15項(xiàng)，獲得省級(jí)工法14項(xiàng)，占全省八分之一；組織申報(bào)科技獎(jiǎng)4項(xiàng)，其中獲國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)，省級(jí)科技成果獎(jiǎng)2項(xiàng)；承擔(dān)省市縣科研項(xiàng)目3項(xiàng)，其中承擔(dān)省級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，縣級(jí)2項(xiàng)；組織研究科研項(xiàng)目，本共研究了15項(xiàng)課題項(xiàng)目，其中被鑒定為國內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目8項(xiàng)，省內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目7項(xiàng)?？萍汲晒@獎(jiǎng)數(shù)量為近幾年來之和。由縣建筑行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織，南通五建、江蘇順通兩家公司合作研究的《建筑物防雷施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》通過國家建設(shè)部的立項(xiàng)，經(jīng)過相關(guān)部門兩次評(píng)審，目前已經(jīng)進(jìn)入編審之中。由我縣施工企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)編制國家標(biāo)準(zhǔn)，這在**建筑業(yè)史上尚屬首次。

（四）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，資質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)特級(jí)企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保兩家特級(jí)企業(yè)資質(zhì)，目前特級(jí)企業(yè)的研發(fā)中心、技術(shù)人員、科技創(chuàng)新等指標(biāo)初見規(guī)模，國家標(biāo)準(zhǔn)編寫正在進(jìn)行中。大力扶持一、二級(jí)規(guī)模企業(yè)，對(duì)有發(fā)展愿望的二級(jí)企業(yè)全力支持，對(duì)經(jīng)營不規(guī)范、狀況不佳的堅(jiān)決予以清理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)企業(yè)的發(fā)展和專項(xiàng)資質(zhì)的申報(bào)。全年共有3家企業(yè)增項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)獲得成功，6家企業(yè)獲得二級(jí)總承包資質(zhì)，另有南通五建躍進(jìn)建筑工程有限公司一級(jí)總承包資質(zhì)已報(bào)建設(shè)部審核，兩家二級(jí)資質(zhì)正在申報(bào)中。全年共有18家企業(yè)申報(bào)資質(zhì)或資質(zhì)升級(jí)。至此，全縣共有資質(zhì)企業(yè)106家，其中特級(jí)承包企業(yè)2家，一級(jí)總承包企業(yè)3家，二級(jí)企業(yè)23家，涉及資本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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質(zhì)門類更加齊全，主要有房屋建筑、鋼結(jié)構(gòu)、市政公用工程、水利水電工程、消防、地基與基礎(chǔ)工程、裝飾裝修，玻璃幕墻、金屬門窗等，結(jié)構(gòu)更加合理，高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量位居全省前列，為我縣建筑經(jīng)濟(jì)的提速提質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）縣內(nèi)建筑市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**建筑業(yè)的現(xiàn)狀，相繼出臺(tái)了《**縣

建設(shè)工程招投標(biāo)市場不良行為公示暫行辦法》、《**縣建筑企業(yè)信用手冊管理辦法》、《**縣建筑施工文明工地申報(bào)、檢查、考核管理辦法》、《**縣建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，并以縣政府名義出臺(tái)了《**縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《**縣建筑市場管理辦法》等10余個(gè)文件，進(jìn)一步用制度來規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)走依法經(jīng)營道路。同時(shí)我們始終把規(guī)范市場管理作為重點(diǎn)工作來抓。針對(duì)縣內(nèi)違規(guī)工程屢禁不止的現(xiàn)狀，我們采取了三種辦法。一是上報(bào)縣政府，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目工程堅(jiān)持不予補(bǔ)辦手續(xù)，徹底扭轉(zhuǎn)邊違規(guī)建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)的惡性循環(huán)的局面。二是整體聯(lián)動(dòng)，全面管理。通過局辦公會(huì)議制度，傳遞單制度，各部門整體聯(lián)動(dòng)，管理與服務(wù)相融合?？h行政服務(wù)中心建設(shè)窗口、局質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、技安、行管、招標(biāo)等部門在日常工作中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程，必須向各相關(guān)職能部門開出傳遞單，待相關(guān)手續(xù)辦理齊全后方可開工，從而形成人人皆知、齊抓共管的局面。三是實(shí)行普查和不定期檢查相結(jié)合。全年分兩次，由局班子成員帶隊(duì)對(duì)全縣在建工程實(shí)行拉網(wǎng)式大檢查，并適時(shí)召開了全縣建筑施工規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，超前做好服務(wù)工作，積極指導(dǎo)企業(yè)辦好相關(guān)手續(xù)，深受建設(shè)方和施工企業(yè)的好評(píng)。

村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一、十個(gè)不準(zhǔn)”，農(nóng)村建管在全市處于領(lǐng)先位置。農(nóng)民集聚區(qū)“六個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一管理）的做法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆除“十不準(zhǔn)”的做法得到市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（六）積極參與抗震救災(zāi)，出色完成活動(dòng)板房搭設(shè)任務(wù)。根據(jù)省政府、省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，分派我縣100名建筑施工、技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)搭建臨時(shí)活動(dòng)板房的任務(wù)。接受任務(wù)后，我局高度重視，在四川沒有施工隊(duì)伍的情況下，我們沒有推諉扯皮，堅(jiān)決接受任務(wù)，并連夜組織調(diào)度建筑隊(duì)伍，落實(shí)人員和機(jī)械設(shè)備。迅速成立了以局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)隊(duì)的第一、二批援川建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)南通五建建設(shè)工程有限公司在重慶萬州等地的100名技術(shù)工人赴川援建。5月23日、6月1日、6月17日分三批組織局機(jī)關(guān)和下屬單位六名同志赴四川災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)搭設(shè)活動(dòng)板房。在前方施工的同志克服工期緊、任務(wù)重，要求高、缺乏施工材料、施工條件惡劣等難以想象的困難，晴天一身灰，雨天一身泥，日夜奮戰(zhàn)，風(fēng)餐露宿，圓滿完成省政府下達(dá)的一期施工任務(wù)。全國總工會(huì)授予了南通市四川綿竹搭建活動(dòng)板房援建大隊(duì)及**中隊(duì)抗震救災(zāi)重建家園“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（七）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)整體辦事效率，我局從去年5月份初開始，利用為期三個(gè)月的時(shí)間，每半個(gè)月組織一期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，聘請上級(jí)主管部門、內(nèi)部專業(yè)人員對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬單位人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束并進(jìn)行考核。同時(shí)，我們還把提升建管局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，努力打造建管局的新形象作為中心工作來抓。通過上臺(tái)演講，進(jìn)行核心價(jià)值大家談等形式，使機(jī)關(guān)人員增強(qiáng)對(duì)作風(fēng)紀(jì)律的理解。切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問題，努力營造為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的良好氛圍。

二、分析形勢，明確目標(biāo)，謀求全縣建筑業(yè)的新一輪跨越

2009年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，助推全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全力保增長、全面達(dá)小康的沖刺之年，只有保持清醒頭腦，理性分析當(dāng)前所面臨的宏觀微觀形勢，才能順應(yīng)大勢，因地制宜，審時(shí)度勢地科學(xué)謀劃全年的重點(diǎn)工作，才能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

今年，我縣建筑業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究金融危機(jī)對(duì)建筑業(yè)的影響，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步加大市場開拓力度；加快建筑業(yè)的科技進(jìn)步和新技術(shù)應(yīng)用步伐，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化市場環(huán)境，著力推進(jìn)工程承包方式的轉(zhuǎn)變；狠抓建筑施工安全生產(chǎn)，努力提高全縣建筑工程質(zhì)量水平；進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)我縣建筑業(yè)發(fā)展的核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的提升，量的擴(kuò)張”，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須理性分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期我縣建筑業(yè)存在的矛盾和問題，提高對(duì)建筑業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展建筑業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。回顧我縣建筑業(yè)的發(fā)展歷程，分析我縣建筑業(yè)的現(xiàn)狀，盡管我縣建筑業(yè)取得了較大成就，但我們也清醒地看到存在著不少深層次的問題，成為制約發(fā)展的“瓶頸”，是亟待認(rèn)真研究和破解的難題：

（一）建筑市場環(huán)境制約著我縣建筑業(yè)發(fā)展。一是宏觀政策的影響。近年來，國家為了保持國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，采取了一系列宏觀調(diào)控政策，由于我縣建筑企業(yè)適應(yīng)能力、主動(dòng)調(diào)整能力不強(qiáng)，在發(fā)展中不能及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)遇到了一些困難和問題。目前我縣施工產(chǎn)值中絕大部分是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，這對(duì)主要依靠信貸支撐、依靠基建規(guī)模、依靠土地資源的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)無疑是嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是目前全球金融危機(jī)給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重影響，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展也帶來很大的沖擊。二是建筑市場不規(guī)范。招標(biāo)市場中的不規(guī)范，省內(nèi)外招投標(biāo)存在著許多突出問題，業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不合理的低價(jià)中標(biāo)擠凈了企業(yè)的合理利潤，對(duì)我縣企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。三是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。各種保證金帶來的資金負(fù)擔(dān)。業(yè)主在投標(biāo)時(shí)要收取投標(biāo)保證金；為了保證工程質(zhì)量設(shè)置了質(zhì)量保證金；為了確保人工工資及時(shí)支付，各地都出臺(tái)了農(nóng)民工工資保證金，有的地方還出臺(tái)了安全生產(chǎn)保證金，這些措施的出臺(tái)都是為了規(guī)范建筑市場和企業(yè)行為，但在無形中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，企業(yè)在承接任務(wù)時(shí)墊資、帶資現(xiàn)象嚴(yán)重，給建筑企業(yè)發(fā)展也增加了沉重的負(fù)擔(dān)，影響了整個(gè)建筑業(yè)的做大做強(qiáng)。

（二）、管理和經(jīng)營方式落后制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。目前我縣建筑企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有些企業(yè)通過不斷深化改革，企業(yè)運(yùn)作已進(jìn)入良性發(fā)展階段。但也有一些企業(yè)改革不徹底，個(gè)別企業(yè)僅僅換了個(gè)牌子，還在穿新鞋走老路，資產(chǎn)紐帶松散，公司對(duì)項(xiàng)目部管理失控，仍然維持著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理模式，僅靠收取管理費(fèi)維持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營中以包代管現(xiàn)象突出，導(dǎo)致企業(yè)成為經(jīng)營中的成本中心，而項(xiàng)目部卻成為利潤中心，公司對(duì)承包人缺乏調(diào)控手段，承包人無風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保能力，這類項(xiàng)目部一旦出現(xiàn)失誤，留下的官司即成為我縣建筑業(yè)的包袱，影響了我縣建筑企業(yè)整體實(shí)力的提升，制約著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

（三）、市場競爭激烈，部分企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)、國字號(hào)大型企業(yè)及浙江、南通及其它兄弟縣市企業(yè)板塊資本實(shí)力雄厚、市場優(yōu)勢明顯。僅通州市2008年的建筑業(yè)總產(chǎn)值近350億元；而在南通市內(nèi)，通州、啟東、海門、海安等兄弟縣市在規(guī)模效益、市場占比、技術(shù)裝備上都領(lǐng)先于我們，因此他們在競爭中占有優(yōu)勢。目前，一些利潤空間大，資金情況好的項(xiàng)目越來越少，大量企業(yè)將圍繞有限的工程項(xiàng)目，在同一市場、同一資質(zhì)、同一平臺(tái)、同一專業(yè)領(lǐng)域展開同質(zhì)化競爭，壓級(jí)壓價(jià)、拖欠墊資，導(dǎo)致競爭進(jìn)一步加劇。同時(shí)我縣部分中型企業(yè)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)原始積累較少，企業(yè)遇到一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就難以支撐。還有部分中小企業(yè)的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，僅處于小打小鬧階段，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，只看到發(fā)展中遇到的困難，沒有看到危機(jī)中潛在的巨大機(jī)會(huì)，發(fā)展的目光短淺。

（四）、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，人才、資金缺乏，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。從總體上看，我縣的建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一，高端市場的占有率還比較低，有的領(lǐng)域至今還沒有資質(zhì)，有的領(lǐng)域資質(zhì)等級(jí)不高，有的領(lǐng)域雖有資質(zhì)，但尚未承接過有影響的項(xiàng)目；機(jī)電安裝、電力安裝、路橋工程、鋼結(jié)構(gòu)、水利工程等諸多領(lǐng)域涉足較少。目前國家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的投資力度，我縣企業(yè)至今還沒有著手準(zhǔn)備。部分企業(yè)還處在拼人力、拼資源、拼設(shè)備的外延型、粗放型增長方式階段；大多數(shù)企業(yè)以相同的組織形式、相近的管理模式、相仿的管理水平進(jìn)行低層次的重復(fù)競爭；企業(yè)中懂技術(shù)、善經(jīng)營的復(fù)合型人才較少，建筑業(yè)人才支撐后勁不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)核心競爭力的提升。企業(yè)的資金缺口過大，負(fù)擔(dān)過重，墊資帶資帶來資金壓力。這些問題是制約我縣建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵因素，影響了我縣建筑業(yè)的做大做強(qiáng)，也是我縣建筑業(yè)今后很長一段時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問題。

三、迎難而上，奮力攀高，譜寫全縣建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章

從2005年建筑業(yè)總產(chǎn)值不到75億元到2009年要達(dá)到150億元，短短四年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)翻番，任務(wù)光榮而艱巨，全縣建筑行業(yè)必須堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)危為機(jī)，靈活應(yīng)對(duì)、贏得先機(jī)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在具體工作中要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加大對(duì)建筑企業(yè)的扶持力度，提高建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。按照省、市及周邊地區(qū)的成功做法，在土地、資金、稅收、科技、人才評(píng)優(yōu)等方面制定一系列扶持建筑企業(yè)發(fā)展的政策措施，這樣既不加大地方財(cái)政的壓力，同時(shí)又能有效刺激企業(yè)自身發(fā)展的積極性，有效抑制人才、企業(yè)外流現(xiàn)象，甚至可以讓已外流的企業(yè)、人才回流。建議縣委、縣政府在全社會(huì)各個(gè)層面要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，牢固確立建筑經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)的地位，把建筑業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。把建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值、品牌工程等指標(biāo)納入全縣綜合目標(biāo)考核序列。把對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高我縣知名度作出重大貢獻(xiàn)的建筑業(yè)領(lǐng)軍人物，在各類推優(yōu)評(píng)先中予以更多的重視和關(guān)心并給予重獎(jiǎng)；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)提高資金積累能力；完善各項(xiàng)扶持政策，用最短的時(shí)間完成企業(yè)擴(kuò)張，真正使企業(yè)做大做強(qiáng)，通過政府行為和企業(yè)自身的努力不斷擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)建筑業(yè)的關(guān)注和重視，不斷提高建筑經(jīng)濟(jì)的社會(huì)貢獻(xiàn)份額，使建筑業(yè)真正成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）加大科技創(chuàng)新力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)。要充分發(fā)揮科技進(jìn)步在建筑業(yè)中的先導(dǎo)作用，加大建筑業(yè)科技宣傳、推廣力度，樹立科技進(jìn)步典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。在建筑業(yè)考核和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的比例，激勵(lì)企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。二要增加科技投入。企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)力和發(fā)展的需要，投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和人力用于科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平。特級(jí)、一級(jí)企業(yè)每年要從總營業(yè)收入中列支相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開發(fā)、成果推廣和獎(jiǎng)勵(lì)。三要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)建筑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研單位的合作，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。全縣所有資質(zhì)較高的建筑企業(yè)都要加大科研開發(fā)力度，有條件的企業(yè)要建立技術(shù)研究發(fā)展中心，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的科研項(xiàng)目，并努力把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。特別是南通五建、江蘇順通兩家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)要在三年過渡期內(nèi)全面建立研發(fā)中心，完成國家工法、專利的研發(fā)、申報(bào)工作。四是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)解決我們在思想上、觀念上、精神狀態(tài)上的問題，引導(dǎo)全行業(yè)破除思維定勢，樹立敢闖精神，克服滿足既得利益、不愿付出代價(jià)、小富即安等陳舊觀念，在思想上來一次“腦筋急轉(zhuǎn)彎”。我們將緊緊以資質(zhì)管理為杠桿，進(jìn)一步加大服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)的力度，促使企業(yè)優(yōu)化組合、擴(kuò)大規(guī)模，提高整體綜合實(shí)力。一是切實(shí)做好兩家特級(jí)企業(yè)的保級(jí)就位工作，確保09年底資質(zhì)就位材料如期順利上報(bào)；二是在現(xiàn)有二級(jí)企業(yè)中著力培植兩家企業(yè)取得壹級(jí)資質(zhì)，在現(xiàn)有三級(jí)企業(yè)中培植3家企業(yè)取得貳級(jí)資質(zhì)；三是對(duì)規(guī)模小、管理差、實(shí)力弱，達(dá)不到資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查要求的部分企業(yè)予以嚴(yán)格控制，并依法吊銷，或降低其資質(zhì)等級(jí)。堅(jiān)持執(zhí)行省局建筑市場清出機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加快誠信體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核，建立清出機(jī)制，改變建筑市場只進(jìn)不出的局面。對(duì)落后的粗放型、數(shù)量型的發(fā)展方式，采取不保護(hù)政策，讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律來實(shí)行優(yōu)勝劣汰、重新洗牌。利用危機(jī)帶來的影響，特別是對(duì)中小企業(yè)的影響，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)抓住機(jī)遇，把縣內(nèi)建筑企業(yè)的人力、市場等資源合理重組，真正把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，讓不適應(yīng)發(fā)展的小企業(yè)順勢淘汰，讓資源合理流向大企業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對(duì)縣內(nèi)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)的投資力度，支持**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是企業(yè)加大多元化經(jīng)營，降低市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

（三）加大人才建設(shè)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升核心競爭力。一要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)代建筑業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)、能力提出了更高的要求。要適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展形勢，加強(qiáng)新思維、新理念、新知識(shí)、新技能教育，通過參加建筑業(yè)高層論壇、企業(yè)家峰會(huì)等多種形式，促使廣大企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)一步開拓視野，更新觀念，提高研究開發(fā)、組織管理和創(chuàng)新能力。力爭通過2-3年時(shí)間，在我縣培育一批年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、具有戰(zhàn)略眼光的現(xiàn)代企業(yè)帶頭人和建筑業(yè)領(lǐng)軍人物。二要加強(qiáng)建造師隊(duì)伍培養(yǎng)。建造師和項(xiàng)目經(jīng)理是我縣建筑業(yè)賴以發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量。要制訂獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職工參加建造師資格的學(xué)習(xí)和考試，對(duì)取得建造師資格的人員要加快培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，力爭使建造師隊(duì)伍的建設(shè)與全縣建筑業(yè)的跨越發(fā)展相適應(yīng)。三要加強(qiáng)操作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。要切實(shí)抓好建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)和持證上崗結(jié)合起來。按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，幫助他們提高從業(yè)知識(shí)和操作技能，盡快把建筑農(nóng)民工培養(yǎng)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。力爭通過一段時(shí)間的努力，使關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，一般崗位達(dá)到80%，從而建立起一支以技師和高級(jí)工為骨干、眾多工種相配套的現(xiàn)代建筑業(yè)操作隊(duì)伍。四要加快人才引進(jìn)力度，合理調(diào)配現(xiàn)有人才。按照市場化運(yùn)作方式，建立人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，著力培養(yǎng)、引進(jìn)一批優(yōu)秀的企業(yè)高層次管理人才、科技帶頭人才、市場經(jīng)營開拓人才以及技術(shù)骨干。合理調(diào)配現(xiàn)有人才，把一些想干事、能干事、干成事的人才推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，做到人盡其才，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（四）加大品牌建設(shè)力度，培育優(yōu)勢企業(yè)集群提升綜合實(shí)力。一是扶持企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)創(chuàng)品牌。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮南通五建、江蘇順通等高資質(zhì)企業(yè)的龍頭帶頭作用，放大競爭優(yōu)勢，加速人才、資本、裝備等生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集聚，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營集中度；另一方面，做優(yōu)做強(qiáng)中小企業(yè)，加快資質(zhì)晉級(jí)步伐。加大對(duì)專業(yè)資質(zhì)的申報(bào)工作，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，逐步形成以幾個(gè)龍頭企業(yè)為主體，其他企業(yè)為配套，高質(zhì)量的勞務(wù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的合理布局。變過去個(gè)體發(fā)展為主，相互惡性競爭的局面為相互配合，合理分工，各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，形成合力，加大實(shí)力，共同搶占外埠市場，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑企業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和搶占市場的實(shí)力。二是開展工程創(chuàng)優(yōu)樹品牌。繼續(xù)牢固樹立“質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量創(chuàng)牌”的理念，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工生產(chǎn)。要繼續(xù)建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系，要把質(zhì)量管理的重心真正前移到施工現(xiàn)場，把質(zhì)量管理的目標(biāo)真正細(xì)化到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)、管理崗位。要繼續(xù)大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動(dòng)，凡是大體量、標(biāo)志性項(xiàng)目，都要爭創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程，力爭獲得更多的“魯班獎(jiǎng)”、國優(yōu)工程獎(jiǎng)等國家級(jí)高端獎(jiǎng)項(xiàng)，堅(jiān)持以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌樹信譽(yù)，以信譽(yù)擴(kuò)市場。三是提高融資能力壯品牌。未來建筑市場的競爭，必然是擁有雄厚資本實(shí)力的建筑企業(yè)之間的競爭。各施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認(rèn)真研究對(duì)策，調(diào)整經(jīng)營思路，提高資本運(yùn)作能力。一要加強(qiáng)銀企對(duì)接，爭取在更寬、更高層次上拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，借助金融信貸資金來壯大自身資本實(shí)力。二要利用工程建設(shè)項(xiàng)目最終將形成的固定資產(chǎn)及具有長期穩(wěn)定的盈利前景，進(jìn)行債券融資、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目租賃融資和項(xiàng)目抵押融資。三要強(qiáng)化企業(yè)與企業(yè)的資本合作，結(jié)成戰(zhàn)略同盟，將零散的資源和優(yōu)勢集中起來，化零為整，集中力量，猛攻大體量、高投入的項(xiàng)目，使有限的資本實(shí)現(xiàn)最大程度的增值。

（五）有效整合資源，聯(lián)手拓展市場，逐步縮小與周邊地區(qū)的差距。一是注重打好**品牌。把縣內(nèi)分散的、有限的資源整合起來，按照“資源共享、互利互惠”的原則，以大型骨干企業(yè)為依托，通過兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營、合資合作等方式，有效整合人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，集中人力物力財(cái)力，打造我縣建筑業(yè)新的資源優(yōu)勢，有效地避免我縣施工隊(duì)伍在部分省市規(guī)模偏小、力量分散、形不成氣候的狀況。二是合力聯(lián)手經(jīng)營。我縣龍頭企業(yè)要充分利用南通建筑商會(huì)的優(yōu)勢，聯(lián)合商會(huì)其它會(huì)員企業(yè)對(duì)省外優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)手闖市場。引導(dǎo)我縣龍頭企業(yè)與中央和部屬企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強(qiáng)與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合，尤其是加強(qiáng)在公路、鐵路、隧道、機(jī)場、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合投標(biāo)，使我縣房建企業(yè)真正參與到國家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去。本著不求所有但求所在的原則，主動(dòng)與中央和部屬企業(yè)接觸，以帶動(dòng)我縣建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是奮力拓展海外市場。對(duì)海外市場，要做到見縫插針，輻射延伸，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與國際大承包商之間的聯(lián)營合作，特別是要充分利用南通五建對(duì)外經(jīng)營簽約權(quán)，找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，及時(shí)掌握信息，抓住機(jī)遇，參與國際市場的競爭。把目前已拓展的境外市場作為前哨陣地，積極向周邊國家和地區(qū)滲透，擴(kuò)大市場覆蓋面。鼓勵(lì)江蘇順通積極向海外市場拓展經(jīng)營，力爭實(shí)現(xiàn)零的突破。四是奮力開拓有為市場。面對(duì)全球金融危機(jī)，國家和省市近期已出臺(tái)了相關(guān)加快實(shí)施重大民生工程、加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，這些都給建筑業(yè)的發(fā)展帶來新機(jī)遇。我縣建筑企業(yè)要抓住機(jī)遇，提前介入，早有作為，爭取在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶得先機(jī)。隨著蘇通大橋通車、洋口港的通航，大橋、大港時(shí)代已向我們闊步走來，與大港建設(shè)相銜接、相呼應(yīng)的城市建設(shè)、園區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通和新農(nóng)村建設(shè)等，又為我縣建筑業(yè)提供了一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)、奮力拼搏、有所作為，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越、新提升。

（六）加強(qiáng)縣內(nèi)建筑市場管理，構(gòu)建健康發(fā)展市場新秩序。一是通過屬地政府強(qiáng)制管理、行業(yè)政策強(qiáng)制制裁等措施，嚴(yán)肅處理建設(shè)單位、施工企業(yè)違規(guī)建設(shè)工程行為。從源頭上控制違規(guī)建設(shè)工程。二是明確建設(shè)工程各責(zé)任主體職責(zé)及其具體的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)工程一體化監(jiān)管體系，把建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五大責(zé)任主體置于各建設(shè)責(zé)任主體的規(guī)范運(yùn)作之中，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全員押證制和動(dòng)態(tài)考核制，對(duì)不合格人員實(shí)行淘汰制。三是大力抓好工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全管理，加大處罰力度，確保我縣建筑市場全面進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定、有序、規(guī)范的發(fā)展階段。強(qiáng)化招投標(biāo)程序監(jiān)管力度，全面推行網(wǎng)上報(bào)名，試行網(wǎng)上投標(biāo)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加大投標(biāo)保密性和競爭性，杜絕陪標(biāo)、串標(biāo)。繼續(xù)抓好工程質(zhì)量通病防治、保溫節(jié)能、抗震設(shè)防和商品混凝土生產(chǎn)、樁基檢測分戶驗(yàn)收、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制、市政工程質(zhì)量監(jiān)督等工作，積極推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故，確保受監(jiān)工程合格率100%；繼續(xù)開展以文明標(biāo)化工地創(chuàng)建及安全監(jiān)督防范工作，確保無等級(jí)安全事故。四是加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度。全球性的經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響初步顯現(xiàn)，企業(yè)資金普遍緊張，部分建設(shè)單位（業(yè)主）有可能會(huì)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到建筑施工企業(yè)，從而引發(fā)工程款和民工工資拖欠。面對(duì)當(dāng)前建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，防止因拖欠工程款和民工工資引發(fā)大規(guī)模的上訪和集體討薪事件，我們將引導(dǎo)企業(yè)做到未雨稠繆，早作準(zhǔn)備，及時(shí)分析排查可能出現(xiàn)的問題，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，堅(jiān)決貫徹維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益三項(xiàng)制度的實(shí)施，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

（七）、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)和提升建筑業(yè)的社會(huì)形象。

加強(qiáng)作風(fēng)和行政效能建設(shè)不僅是上級(jí)黨委政府和行業(yè)主管部門的要求，同時(shí)也是改進(jìn)和提升我縣建筑業(yè)主管部門社會(huì)形象的需要。一是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的良性互動(dòng)。二是深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效解決基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)查找出來的問題，要制定落實(shí)整改措施向社會(huì)公示。三是切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問題，努力形成為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的良好風(fēng)氣。四是建立健全各項(xiàng)制度，把作風(fēng)建設(shè)寓于制度建設(shè)之中，靠制度來保證機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。五是完善政務(wù)公開制度，把企業(yè)普遍關(guān)心、涉及企業(yè)利益的問題作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高工作的透明度和民主性。六是嚴(yán)格依法行政，確保嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

搶抓機(jī)遇，奮力攀高，全力推進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展的新任務(wù)、新要求，把我推上了實(shí)現(xiàn)**建筑業(yè)跨越發(fā)展的新征途。我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省、市主管局以及各職能部門的關(guān)心和支持，有全體建筑將士的精誠團(tuán)結(jié)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。明年的建筑業(yè)發(fā)展群英會(huì)上，將會(huì)涌現(xiàn)出更多的杰出人物，傳出更多激動(dòng)人心的喜訊，展示出更多振奮人心的戰(zhàn)果。讓我們團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)造**建筑業(yè)更加美好的明天出我們更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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