第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗交流

**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗交流

開拓創(chuàng)新真抓實干林改工作取得實效**鎮(zhèn)結(jié)合實際，確定抱**村為我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作試點村，自全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作開展以來，在縣指導組的指導關(guān)心下，在全村237戶農(nóng)戶配合下，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作取得成效。

一、主要成效

一是摸清了森林資源家底。通過開展摸底調(diào)查

工作，摸清了森林資源家底，夯實了改革基礎(chǔ)。抱荷嶺村共有林地9444.5畝，其中自留山2143.5畝，責任山3618畝，集體林3683畝。

二是林業(yè)產(chǎn)權(quán)得到明晰?！皟缮健钡綉艉?，由于權(quán)責不明，利益不清，通過這次改革，做到了“山有其主，主有其責，責有其權(quán)，權(quán)有其利”，調(diào)動了群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。

三是矛盾糾紛得到化解。在林改過程中，全村發(fā)生林地界線爭議36起，爭議面積1443畝，其中戶與戶28起，組與組6起，村與村2起。已調(diào)處10起，調(diào)處面積15畝。

四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。由于明確了權(quán)責利，群眾造林、護林、用林的積極性有了較大提高，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性被進一步調(diào)動起來。

二、主要做法

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作開展以來，縣、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動，采取切實有效的措施和辦法，扎實工作，切實推進林權(quán)制度改革試點工作。

1、建立健全組織機構(gòu)，加強對林改試點工作的領(lǐng)導。林權(quán)制度改革，是發(fā)展林業(yè)的一項重大舉措，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改工作，一是及時組建了以鎮(zhèn)長為組長，副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，各協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導為組員的**鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導組；組建了以副書記為組長，副鎮(zhèn)長、林業(yè)站副站長、抱荷嶺村支書為副組長，14名鎮(zhèn)屬機關(guān)職工為組員的試點工作組。二是抱荷嶺村組建了林改試點村林改領(lǐng)導組，由支部書記任組長，村主任和副支書任副組長，11個村民小組長為組員，負責全村林改工作。三是11個村民小組分別成立了以小組長為組長，3個以上村民為組員的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革小組，負責本小組林改工作。

2、加強宣傳，確保試點工作順利開展。在林改工作中，為了讓廣大群眾充分認識到林業(yè)改革的重要性及其深遠意義，消除顧慮，以主人翁的姿態(tài)積極參與到林業(yè)改革試點工作中來。工作組根據(jù)抱荷嶺村的實際情況，不畏艱辛，深入到每戶農(nóng)戶家中發(fā)放林改宣傳資料，進行宣傳發(fā)動。召開鄉(xiāng)級培訓會5場，受訓62人次；召開村級培訓會29場次，受訓682人次；召開群眾會34場次，受訓729人次。通過大力宣傳林改的目的、意義以及改革的范圍、原則、政策，使廣大群眾的思想從要我林改轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙指摹?/p>

3、制定科學、合理的改革方案。根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省、州關(guān)于扎實搞好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的安排部署，結(jié)合我村實際，制定出切實可行的《抱荷嶺村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，并遵照“一村一案，一組一策”的原則，根據(jù)當?shù)貙嶋H制定切實可行的改革方案，并嚴格進行報批。林改方案的制定堅持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦把關(guān)，提出修改意見，然后返回村、組繼續(xù)補充完善，并召開村民大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導組審批，確保了方案的可操作性和嚴密性。在村、組方案制定上，全面調(diào)查、深入家訪，做到“四堅持”，即堅持政策宣傳到位，群眾不了解政策不實施；堅持實事求是，情況不明不動手；堅持群眾思想統(tǒng)一，達不到三分之二以上不票決；堅持辦事公開原則，公榜有異議方案不審批。在林改過程中，突出發(fā)揮領(lǐng)導“責任人”、干部“操作人”、群眾“明白人”的作用，強化責任做到一個“嚴”字，深入宣傳做到一個“實”字，規(guī)范操作做到一個“全”字，化解矛盾做到一個“早”字，落實產(chǎn)權(quán)做到一個“公”字。

4、找準工作重點，扎實推進林改工作。首先把調(diào)查摸底作為基礎(chǔ)性工作來做。通過實地地調(diào)查研究，以認真負責的工作態(tài)度，掌握了解各組各農(nóng)戶的實情，針對不同的實際，不同的問題，做好分類指導工作。其次嚴格堅持《村民委員會組織法》、《村民委員會自治條例》的有關(guān)規(guī)定，按“一事一議”的民主決策管理辦法，遵照“公開、公平、公正”的原則，將涉及村民切身利益的重大事項決定權(quán)交給群眾，緊緊依靠德高望重的群眾、村民代表力量調(diào)處糾紛，明確權(quán)屬界線，解決歷史遺留問題。最后堅持“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的原則，積極探索集體商品林“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”的改革模式，確保改革取得實效。

通過林業(yè)改革，明晰了林地林木的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，化解了山林矛盾糾紛，調(diào)動了群眾發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性，加強了基層組織建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，推動了其他各項工作落實。

第二篇：深化集體林權(quán)制度改革

深化集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是當前農(nóng)村經(jīng)營制度的一次重大變革，是一項讓農(nóng)民群眾得實惠，農(nóng)村建設(shè)促發(fā)展的重大舉措。經(jīng)過幾年努力，我市集體林權(quán)制度改革取得了階段性成果，但同時也存在著不少問題。我們要在充分借鑒成功地區(qū)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，進一步強化措施，落實責任，確保全市集體林權(quán)制度改革深入推進。

我市集體林權(quán)制度改革進展情況

2007年全省林改試點工作開始后，我市把榆陽區(qū)作為試點縣，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”和“山定權(quán)、樹定根、人定心”總體要求，做了大量細致的工作，積累了一些好的做法和經(jīng)驗，為全市林改工作開了個好頭。2009年6月份，市政府出臺了《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實施意見》，同年9月18日，市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會議。按照市委、市政府安排部署，全市林改工作的總體要求是“圍繞一個核心，堅持兩項原則，把握三個關(guān)系，抓好四個環(huán)節(jié)，建立五項制度”：

圍繞一個核心，就是圍繞明晰產(chǎn)權(quán)這一核心，通俗地說，就是“分林到戶”，就是要依法把林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，實行家庭承包經(jīng)營。堅持兩項原則，就是堅持“尊重農(nóng)民意愿，堅持依法辦事”兩項重要原則。把握三個關(guān)系，就是要處理好林改工作與維護穩(wěn)定的關(guān)系、放活經(jīng)營與加強管理的關(guān)系、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。抓好四個環(huán)節(jié)，就是要抓好制定承包方案、勘界發(fā)證、簽訂合同、落實承包責任四個環(huán)節(jié)。建立五項制度，就是要建立健全符合當?shù)貙嵡榈牧謽I(yè)支持保護制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)服務(wù)保障制度。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市縣林業(yè)部門的精心組織實施下，我市集體林權(quán)制度改革取得了階段性成果。一是主體改革基本完成。我市集體林權(quán)制度改革于2010年已通過省級驗收，共涉及12縣區(qū)、176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18865個村民小組，總面積3143.05萬畝。截至目前已發(fā)放林權(quán)證463127萬本，發(fā)證面積3111.33萬畝，占應(yīng)發(fā)證面積的99%。共發(fā)生林權(quán)糾紛5426起，涉及面積345.44萬畝，已調(diào)處5373起，面積328.02萬畝，調(diào)處率99%。二是配套改革扎實推進。各縣區(qū)結(jié)合實際，不斷健全和完善相關(guān)配套政策措施，積極推進配套改革。全市共成立林業(yè)專業(yè)合作協(xié)會3個，林業(yè)專業(yè)合作社35個，涉及農(nóng)戶數(shù)1526戶，面積約3萬畝。全市現(xiàn)有從事林下經(jīng)濟的農(nóng)戶35910戶，人均林下經(jīng)濟收入750元。三是生態(tài)公益林補償資金全面落實。2009年、2010年國家下達我市國家集體森林補償金5707.09萬元，目前已大部分兌現(xiàn)到位；2011年下達我市國家集體森林補償金7975.87萬元，地方集體森林補償金4621.58萬元，各縣區(qū)正在積極制訂方案，組織發(fā)放中。

福建永安市、陜西太白縣集體林權(quán)制度改革典型經(jīng)驗

福建永安市：永安市基本完成林權(quán)發(fā)換證工作后，立即圍繞林改后產(chǎn)權(quán)流通、林業(yè)經(jīng)營、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林區(qū)社會保障等重點環(huán)節(jié)、重點問題，大膽探索，先行先試，并在實踐的基礎(chǔ)上，逐步形成比較成熟的配套改革思路，全面鋪開八項深化林改綜合配套工作：

一是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制。針對部分林農(nóng)聯(lián)戶經(jīng)營的情況，劃小經(jīng)營單位，細化產(chǎn)權(quán)到戶；引導聯(lián)戶經(jīng)營的林農(nóng)實行股份制經(jīng)營，或以折價入股方式加入股份制

林場。提倡推廣現(xiàn)貨流轉(zhuǎn)、限量交易、限期流轉(zhuǎn)等模式，實現(xiàn)均山、均權(quán)、均利目標，嚴防林農(nóng)“失山失林”。加大山林糾紛調(diào)處和群眾來信來訪受理的處理力度，促進了林區(qū)社會穩(wěn)定。

二是健全林業(yè)合作經(jīng)濟組織。組建各類家庭林場、股份合作林場240個，經(jīng)營總面積75.3萬畝。完成了西洋、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)合作經(jīng)濟組織的森林經(jīng)營方案編制試點工作，并嚴格按編制方案進行林木采伐管理，規(guī)范了林業(yè)合作經(jīng)濟組織的運作。從木材采伐指標、林權(quán)證抵押貸款、專項資金補助等方面，對林業(yè)合作經(jīng)濟組織給予傾斜扶持，促其加快實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

三是規(guī)范林地使用費收取管理。全市建制村全部建立了林地使用費收取臺帳，并制定了《村民公約》，對林地使用費的收取標準、收取方式、征收主體、使用范圍和監(jiān)督辦法予以明確。以村為單位加強對林地使用費的審議監(jiān)督，對林地使用費的分配方案實行一事一議，民主決策，確保林地使用費重點用于解決農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、教育等問題。四是完善林業(yè)保護體系建設(shè)。引導林農(nóng)或森林經(jīng)營單位按照自愿結(jié)合的方式組建了群眾性護林聯(lián)防協(xié)會，實行群防群治。全面啟動永安市森林資源遠程監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)工程，強化科技護林。增設(shè)森林公安行政執(zhí)法中隊，負責查處生態(tài)公益林、區(qū)域結(jié)合部等重點治安區(qū)域和重點部位的林業(yè)行政案件。啟動桉樹凍害險、生態(tài)公益林防火、防盜險的前期工作，增設(shè)林業(yè)行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險。

五是創(chuàng)新生態(tài)林保護管理機制。根據(jù)生態(tài)區(qū)位的重要性，對境內(nèi)生態(tài)公益林進行分區(qū)分類，并及時進行調(diào)整。探索保護與利用相結(jié)合的管護新路子，允許林農(nóng)進行適度的更新采伐、撫育間伐、林下栽種經(jīng)濟樹種等經(jīng)營活動，使經(jīng)營者在其林地劃為生態(tài)公益林后經(jīng)濟上能夠得到一定的補償。建立長效補償機制，在全省率先開征水電附加費、林木采伐森林生態(tài)補償費和自來水附加費。設(shè)立生態(tài)效益補償基金專戶，實行專款專用專管。六是探索林木采伐管理新模式。以新型林業(yè)合作經(jīng)濟組織為單位，自主編制森林經(jīng)營方案，實現(xiàn)保護、培育、發(fā)展與合理采伐利用的科學統(tǒng)一。結(jié)合制定和落實新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，選擇西洋、貢川等四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制森林經(jīng)營方案。永安市對已完成森林經(jīng)營方案編制，并通過專家評審的單位試行新的采伐管理模式。

七是拓展林業(yè)要素市場交易平臺。規(guī)范林業(yè)要素市場交易，做實現(xiàn)有功能，確保各項交易有序進行。完善平臺基礎(chǔ)建設(shè)，通過注入英文域名與中文域名，實現(xiàn)林業(yè)要素市場信息與因特網(wǎng)中林業(yè)專業(yè)網(wǎng)站的鏈接；將林業(yè)要素市場網(wǎng)絡(luò)延伸到周邊縣、市、區(qū)，形成林業(yè)要素市場與周邊縣、市、區(qū)信息同步、網(wǎng)絡(luò)共享。引進廣東心緣家具有限公司建設(shè)以家具為主的木材林產(chǎn)品交易市場。同時，在泉三高速公路北互通口附近，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模大、品位高、功能全，集倉儲、展銷為一體的永安竹筍倉儲交易市場。

八是增強機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新林業(yè)工作機制，成立永安市林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，歸并林業(yè)行政主管部門相關(guān)職能科室的職能，新增生物制藥等職能，以更好協(xié)調(diào)指導全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)的發(fā)展，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站綜合能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施配備，延伸數(shù)字林業(yè)工程。大力實施產(chǎn)業(yè)帶動，圍繞永安林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求，加大招商引資力度，新引進的以杉木集成材為主要產(chǎn)品的福建博林木業(yè)有限公司已試生產(chǎn)運行，新簽約了鐵皮石斛栽培基地、香蘭素、葛根種植基地與深加工等一批新項目，為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

陜西太白縣：2007年太白縣被確定為陜西省10個全省林改試點縣之一，率先在全省完成了集體林權(quán)制度改革，2009年被評為陜西省集體林權(quán)制度改革試點工作先進單位。

縣上按照林改政策精神，重新勘界確權(quán)，規(guī)范程序，靈活形式，均山到

戶。同時，注重加大政策支持和資金扶持力度，成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，組建了專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，縣財政每年設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金和2000萬元貼息貸款，全面推行“三包六到戶”

(縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、包抓幫扶到戶、示范引導到戶、增收體現(xiàn)到戶)舉措到戶工作法，大力發(fā)展生態(tài)休閑、林下種養(yǎng)殖等林特產(chǎn)業(yè)。

堅持“試點先行，穩(wěn)步推進”的原則，制定出臺了集體林權(quán)抵押登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)抵押貸款等一整套政策文件，規(guī)范集體林地流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評估等工作程序，穩(wěn)步推進集體林地流轉(zhuǎn)。同時，在商品林面積較大的村組開展林權(quán)抵押貸款試點，為拓展群眾融資空間和集約發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件，發(fā)揮林地資源最大效益。目前，太白縣以家庭承包經(jīng)營、“分股不分山，分利不分權(quán)”、公開協(xié)商、留作集體統(tǒng)一經(jīng)營的形式承包林地9404戶，承包面積148.64萬畝。全縣農(nóng)民人均純收入十年凈增2488元。其中，來自林特產(chǎn)業(yè)的收入達到1133元，比十年前凈增1018元。通過協(xié)商方式流轉(zhuǎn)林地6139畝，用于開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。近年來全縣新增造林面積21萬畝，成活率達到85%，保存率達到93%，林木蓄積量逐年增加，森林覆蓋率上升了5個百分點，達到了89.5%。通過實行集體林權(quán)制度改革，使農(nóng)民真正成為山林的主人，群眾家家都盡責任，人人都成了護林員，把林地當田種，提高了山林管護質(zhì)量，保護了森林資源。

我市集體林權(quán)制度改革的問題和建議

近年來，我市集體林權(quán)制度改革取得了一定的成績，但同時也存在著一些問題：一是剩余林（股）權(quán)證發(fā)放和配套改革工作難度大。我市地處能源富集區(qū)，土地增值速度快、價值高，造成林地權(quán)屬糾紛較多，糾紛調(diào)處難度特別大，許多已進入司法程序調(diào)解。二是群眾積極性不高。集體林地林分質(zhì)量低、宜林地條件差，利用價值不大，部分群眾對承包經(jīng)營山地的積極性不高。三是由于機構(gòu)不健全，影響林權(quán)管理和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。我市現(xiàn)有林改機構(gòu)大多數(shù)是臨時機構(gòu)，目前市林改科（副科級）設(shè)在市種苗站加掛榆林市集體林權(quán)制度改革管理中心牌子，各縣區(qū)編辦均未批準成立正式的林改管理機構(gòu)，制約了林權(quán)改革的進一步深入。四是公益林生態(tài)效益補償困難重重。林地承包到戶后，農(nóng)民對林地的管護積極性有所提高，但由于地理、氣候、林分質(zhì)量等原因，對造林、防治病蟲害、森林防火、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大影響。五是林改經(jīng)費短缺。尤其是南部六縣由于財政十分困難，除了省上下拔的經(jīng)費外，基本沒有額外的經(jīng)費用于林改。

針對上述問題，今后我們要按照全市林業(yè)工作會議精神要求，借鑒成功的改革經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，積極從以下幾個方面深化改革：

一是進一步加快剩余林（股）權(quán)發(fā)證進度。對按集體股份合作經(jīng)營的，積極督促指導村、組給每戶農(nóng)民發(fā)放股權(quán)證，并由股東會議選舉產(chǎn)生董事會、理事會、監(jiān)事會，制定股份合作制經(jīng)營管理章程。同時，進一步完善檔案管理，嚴格按照操作辦法，對所有林改工作的檔案進一步清理，并完善管理制度，推行集中保管、統(tǒng)一管理、專人負責的辦法，確保檔案的安全。

二是加大對南六縣林改經(jīng)費支持力度。建議市財政設(shè)立1000萬元南六縣林改工作專項經(jīng)費，用于推進南六縣林權(quán)制度改革。

三是搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，設(shè)立“榆林市林權(quán)管理服務(wù)中心”。該中心承擔全市林權(quán)登記管理和動態(tài)管理,發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場價格等相關(guān)信息并提供相關(guān)服務(wù)；負責林權(quán)糾紛的調(diào)處和仲裁；負責全市林權(quán)檔案管理和服務(wù)工作，為廣大林農(nóng)和業(yè)主規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理和服務(wù)工作，提供一站式服務(wù)，努力拓寬林業(yè)資源進入

市場的途徑。

四是深化林業(yè)執(zhí)法改革，成立“榆林市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”。將市縣林業(yè)局下屬的森林公安、基層林業(yè)站、森防站等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法職能整合劃入林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，改變過去職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)現(xiàn)象，更好地保護森林資源和全市生態(tài)的安全。

五是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易和林權(quán)抵押貸款行為，成立“榆林市森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所”。集體林權(quán)制度改革催生了林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等新生事物。林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款都要經(jīng)過資產(chǎn)評估，并出具具有法律效力的評估報告。隨著我市林改工作的深入推進和林業(yè)工作的發(fā)展，擬成立榆林市森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所,承擔森林資源資產(chǎn)調(diào)查、核查及評估工作；承擔工程建設(shè)征、占用林地勘驗工作；承擔造林、撫育、林木采伐作業(yè)設(shè)計編制工作；承擔森林火災損失調(diào)查與評估工作；擔林業(yè)建設(shè)工程項目評估、質(zhì)量監(jiān)理等方面工作。

六是構(gòu)建銀林合作平臺，組建“榆林市林業(yè)擔保公司”。組建林業(yè)擔保公司，積極構(gòu)建銀林合作平臺，開辦林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道，解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者擔保難、貸款難的局面。

七是大力推進林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。積極引導農(nóng)民走專業(yè)合作之路，扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化經(jīng)營。同時，發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用，為林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收致富提供更好的服務(wù)平臺。

八是積極探索林木采伐管理制度的改革。按照“公開、公平、公正”的原則，積極探索采伐限額指標分配的改革，確保林木采伐指標得到依法、依規(guī)、科學、合理、有序分配；改進采伐管理模式，區(qū)別對待商品林和生態(tài)公益林的林木采伐，探索商品林放活，公益林管住管嚴的采伐監(jiān)管模式；簡化林木采伐審批程序，積極施行林業(yè)站一站式許可，中心集中辦理便民辦事程序。

撰稿： 李劍

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革先進集體材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

先進集體材料

**鄉(xiāng)涉及林改的有 個村委會、個自然村、個村民小組，3474戶（農(nóng)戶），多人。國土面積平方公里，人口密度為948人/平方公里，有林地126321畝，人均林地面積9.95畝，涉及林改的128個村小組，3474戶，12700多人。推行林權(quán)改革制度后，全鄉(xiāng)完成外業(yè)勘界12.63萬畝，其中生態(tài)公益森面積11.91萬畝，商品林面積0.72萬畝，已完成總體勘界任務(wù)；我鄉(xiāng)確權(quán)發(fā)證面積11.56萬畝，確權(quán)發(fā)證率91.53%，確權(quán)到戶面積10.92萬畝，確權(quán)到戶率86.46%，商品林均山到戶面積0.72萬畝，均山到戶率達100%，生態(tài)公益林均山到戶面積5.44萬畝，均山到戶率50.75%。完成68個村民小組的林改檔案整理，林改檔案收集齊全、內(nèi)容規(guī)范、完整。順利通過了自治區(qū)級驗收。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，措施有力

1、領(lǐng)導到位。鄉(xiāng)黨委、政府深知林改工作的成敗事關(guān)重大，對此高度重視，多次召開班子專題會議，研究部署林改工作。同時根據(jù)縣委、政府提出的三級書記抓林改的要求，成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的林改工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導小組下設(shè)林改辦公室、宣傳組、林權(quán)糾紛調(diào)解組、微機錄入組、各駐村林改工作隊，形成了“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，部門協(xié)調(diào)配合抓”的工作格局。針對林改工作任務(wù)重，壓力大，涉及面廣的特點，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長經(jīng)常深入村、組調(diào)查、督促林改，不斷調(diào) 整工作思路，完善工作方法措施，從而使林改工作始終處于堅強有力的領(lǐng)導之中。

2、經(jīng)費到位。鄉(xiāng)政府對縣政府安排到我鄉(xiāng)的林改工作經(jīng)費做到專款專用，全部用于林改工作。2011年4月份以前，林改辦設(shè)在鄉(xiāng)政府，辦公設(shè)備與黨政辦共享。根據(jù)工作需要，2011年5月初，林改辦搬到林業(yè)站辦公，為確保林改辦工作的正常開展，我鄉(xiāng)投入2萬元重新購買了電腦、復印機、打印機、掃描儀、照像機和電話機，配齊了辦公設(shè)備，為林改工作及時、有序、穩(wěn)妥推進打下基礎(chǔ)。

3、力量到位。為確保林改工作順利通過驗收，暑假期間，我鄉(xiāng)聘請了中小學7名教師到林改辦整理內(nèi)業(yè)材料。并在收到《關(guān)于全縣林改迎檢工作相關(guān)要求的通知》后，組織鄉(xiāng)府、村委全體干部52人到林改辦協(xié)助做好林改材料的整理歸檔工作，采取了統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一就餐、中午、晚上統(tǒng)一加班的措施，主要領(lǐng)導親自坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指導。同時狠抓人員調(diào)配，將參與林改工作的人員按照包村的原則重新進行整合，分成7個工作組，把任務(wù)落實到各工作組，細化到每一個人。通過幾天的突擊加班，確保了林改材料的整理歸檔裝訂工作按期按質(zhì)按量完成。

4、宣傳到位。通過鄉(xiāng)級宣傳培訓會議、村級宣傳培訓會議、組級宣傳培訓會議，書寫大小橫幅標語，出板報，發(fā)放宣傳資料等形勢，大張旗鼓地宣傳林改工作的政策、程序、方法和內(nèi)容。去年共舉行宣傳培訓會議32次，培訓人員865人次，出版3期板報，發(fā)放到林民的一封公開信5000多份，永久標語10條，把林改宣傳工作做到家喻戶曉。

5、督查到位。一是及時召開鄉(xiāng)林改分析會。在2011年4月班子領(lǐng)導調(diào)整后及時召開了全鄉(xiāng)林改分析會，總結(jié)前一階段林改工作所取得的成績，分析存在的困難和問題，明確了工作重點，對下一步的工作進行全面的動員部署。二是定期匯報林改工作進度。在每周一的班子例會上，包村領(lǐng)導都要匯報上周本村開展林改工作進度情況，分析存在的問題，闡述下一步工作打算。三是每10天公示各村的林改工作進度，主要領(lǐng)導經(jīng)常督促指導聯(lián)系村的林改工作。

（二）把好林改方案制定關(guān)，規(guī)范林改操作

制定好鄉(xiāng)、村兩級方案是開展林改工作、確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全面了解、掌握全鄉(xiāng)林業(yè)家底，了解群眾對此次林改的意愿、想法和要求，我鄉(xiāng)采取各種方式進行調(diào)查摸底，抽調(diào)的7個工作組由掛村聯(lián)系領(lǐng)導牽頭，分別下村入戶與村組工作隊對涉及林改的7個村委會、70個自然屯的各類林地種類、面積及涉及的林農(nóng)戶數(shù)、人口數(shù)進行了全面調(diào)查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村兩級結(jié)合實際，依據(jù)上級林改政策擬定了林改方案，在鄉(xiāng)林改方案定稿前，始終堅持深入村組，廣泛征求各方面意見，召開多次座談會，充分醞釀，進行了多次修改完善后，再報縣政府審核批準實施。在村組方案的制定上，由林改工作隊牽頭，由鄉(xiāng)工作指導組把關(guān)，先在本村黨員、村組干部中進行醞釀，之后再擴大范圍，并向村民廣泛征求意見，待方案成熟后，按“兩個三分之二”的要求召開群眾會或村民代表大會表決通過，再報鄉(xiāng)政府審核批準方可實施。方案的制定，充分做到陽光操作，充分新生群眾意愿，確保了林改方案的嚴肅性和可操作性。

（三）扎實有序推進林權(quán)改革工作，認真抓好落實

1、按照縣委、縣府的總體安排部署、細化任務(wù)、落實責任、任務(wù)到人，并與各村簽訂責任狀，層層落實責任。

2、嚴格按照《廣西林改確權(quán)發(fā)證辦法》的要求開展林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，制定村民小組林改方案，做好林權(quán)現(xiàn)場勘界。到目前為止全鄉(xiāng)共有128個村民小組完成調(diào)查摸底、林改方案、勘界確權(quán)工作。

3、對“三定”時劃分到戶的責任山，全部實行以戶發(fā)證，集體山屬于國家生態(tài)公益林的全部實行均山到戶，由管理農(nóng)戶申請發(fā)證。

4、認真妥善處理好林改中各種矛盾糾紛和遺留問題 在這次林權(quán)制度改革中，我鄉(xiāng)專門成立了林業(yè)矛盾調(diào)處工作機構(gòu)，本著“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，雙方舉證，共同協(xié)商，互諒互讓”的原則，嚴格按照林改糾紛案件“戶與戶不出組，組與組不出村，村與村不出鄉(xiāng)”實行，負責做好林業(yè)各項矛盾調(diào)處工作，全鄉(xiāng)在此次林改中共受理林業(yè)矛盾糾紛88起，調(diào)處76起，調(diào)處率達86.4％，調(diào)解山林權(quán)屬糾紛24起，調(diào)結(jié)20起，調(diào)結(jié)率達83.3%。在林業(yè)矛盾調(diào)處中，做到及時、穩(wěn)妥、細致。通過大量工作，林業(yè)各種矛盾糾紛大量化解在鎮(zhèn)、村，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)難度較大的，通過做工作難以調(diào)處的，及時上報上級給予幫助解決。

二、取得的成效

（一）通過林改，使林農(nóng)對林地、林木有了更穩(wěn)靠的經(jīng)營管理，林農(nóng)的積極性得到充分調(diào)動，林改后，林農(nóng)造林、育林、護 林積極性高漲，出現(xiàn)了“爭山爭苗”造林的喜人現(xiàn)象，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。

（二）通過林改，林農(nóng)有了靈活的林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，從而盤活了林業(yè)經(jīng)濟資源，可吸納更多的社會資金投資林業(yè)，必將促進林業(yè)社會和生態(tài)效益的進一步發(fā)揮。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。通過林改，促進了林農(nóng)管理模式的改變，更多地追求高效林業(yè)經(jīng)濟，促進林業(yè)的多樣性發(fā)展，商品材采伐指標下達以后，部分林農(nóng)收入可達10余萬元，使林農(nóng)深切感受到林改所帶來的實惠。

（四）森林資源得到有效保護?！翱春米约疑剑芎米约伊帧币殉蔀榱洲r(nóng)的自覺行動，森林火災、盜伐濫伐林木的現(xiàn)象大大減少。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，深入學習《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達到

了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗教訓，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積平方公里，全鎮(zhèn)11個村、75個自然村、185個組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率

99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權(quán)面積中：公益林畝，占集體林面積的27%，商品林畝，占集體林面積的73%。實際確權(quán)面積中：自留山畝;均山到戶畝;均股到戶畝;均利到戶畝;仍由集體統(tǒng)一管理畝。實際確權(quán)面積中均山到戶畝;均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點是：圍繞一個中心：即把集體林權(quán)制度改革當做林業(yè)工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實事辦實;改變?nèi)箅y：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領(lǐng)導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務(wù)管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。

強化責任，組織領(lǐng)導到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部

署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組。同時，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負責具體工作。領(lǐng)導組分工明確，責任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強勢推進深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，負責本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。

宣傳發(fā)動，培訓引導到位。林改工作啟動以來，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。

調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。

依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改

革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導、定人員、定時間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進行調(diào)處。五是強化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解

決，維護了社會和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

嚴肅紀律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業(yè)道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確?！叭恕⒌?、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實行終生負責制。三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權(quán)。四是強調(diào)均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實需要的，全體村民討

論決定。五是加強技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

加強管理，后勤保障到位。為確保按時按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實行“行政與技術(shù)雙項責任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補助;技術(shù)員以完成的宗地數(shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補助。這樣，有效地調(diào)動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮(zhèn)累計

投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標準，做到“四個到位”，即領(lǐng)導認識到位、政策把關(guān)到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標準填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權(quán)類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。

吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。

激發(fā)了林農(nóng)1 2 下一頁

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進展

羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

進展情況匯報材料

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，我鎮(zhèn)林改于2009年12月初正式啟動，于2010年12月底前全面完成主體改革任務(wù)。目前，各項工作正在進行中，現(xiàn)將工作的開展情況匯報如下。

一、領(lǐng)導重視

我鎮(zhèn)轄10個村、兩個林場（下二溝孫家河灣林場、白圪垯林場），全鎮(zhèn)林地面積0.56萬余畝，涉及此次林權(quán)改革的有下二溝和丁家灣兩個村，涉及林地面積270畝，其中楊樹林面積占大部分，現(xiàn)已全部分到各戶，我鎮(zhèn)高度重視林改工作，成立了由任鎮(zhèn)長組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，全面負責我鎮(zhèn)的林改工作。成立了以分管政法領(lǐng)導任組長的調(diào)糾領(lǐng)導小組，專門負責林改矛盾糾紛的調(diào)處。我鎮(zhèn)指定專人全面負責林改辦公室的資料收集、整理和督查等工作。林改由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導包村、鎮(zhèn)村干部包組、組長包戶的“五位一體”工作責任制。

二、宣傳發(fā)動

2009年12月2日我鎮(zhèn)召開黨委會議，專門研究林改工作，并進行了培訓，12月3日召開全體鎮(zhèn)機關(guān)干部大會，安排部署了林改工作，12月4日，召開了由村干部、包村干部、技術(shù)人員和村民代表參加的林改動員大會，分管領(lǐng)導對林改工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓并

講解了操作流程，鎮(zhèn)長講解了林改的內(nèi)涵、主要意義和政策等，黨委書記作了重要講話，進一步強調(diào)了林改的重要性并提出了紀律要求。各村都做了表態(tài)發(fā)言。會后，全鎮(zhèn)掀起了林改工作宣傳的熱潮。全鎮(zhèn)共書寫紅紙宣傳標語100多條，懸掛橫幅3條，召開村組動員會30多次，發(fā)放宣傳資料600余份，通過宣傳發(fā)動，營造了全員關(guān)心林改、支持林改、理解林改、參與林改的良好氛圍，為林改工作的順利推進打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

三、制定方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我鎮(zhèn)制定了《羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》，并下發(fā)到各村，涉及到集體林改的兩個村根據(jù)鎮(zhèn)里實施方案，結(jié)合本村具體實際，制定了村林改工作實施方案，并在村民代表大會上表決通過。我鎮(zhèn)及時向各村轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)局下發(fā)相關(guān)集體林權(quán)改革的文件、資料等，用以指導和規(guī)范林改工作進程，保證了全鎮(zhèn)林改工作依法、規(guī)范、有序進行。

四、扎實工作

我鎮(zhèn)的工作步驟是2010年9月底前先完成涉及林改村組的主體改革，2010年12月底前將再全面完成林改任務(wù)，目前，涉及集體林改村的申請表已全部填寫完畢，并進行了張榜公布。截止8月1日止，已完成下二溝一組、丁家灣三組2個村組270畝左右的現(xiàn)場核實工作。在工作中，上級領(lǐng)導及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導多次到涉及林改的村組進行督促指導，組織村、組黨員干部學習和宣傳林改政策，走家串

戶了解群眾思想，傾聽群眾意見，及時掌握和解決存在的問題。由于領(lǐng)導重視，我鎮(zhèn)林改工作正在有條不紊地進行。

五、保障經(jīng)費

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改工作，在財政極度緊張的情況下，安排工作經(jīng)費0.3萬元，涉及林改的村組自籌資金0.1萬元。

六、下一步的工作思路

我鎮(zhèn)集體林權(quán)改革工作雖然已經(jīng)基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質(zhì)量還有待進一步提高，下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效率。

一要加強林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員，包村干部和村民，對林權(quán)申請材料進行復核，確保在發(fā)證過程中，切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二是繼續(xù)加強組織領(lǐng)導。進一步深化改革，鞏固改革成果，進一步發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，認真總結(jié)林改中成功的做法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路，改革的方式，創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。

三要加強三個服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對林改后的新形式、新任務(wù)和新機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。