第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革先進集體材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

先進集體材料

**鄉(xiāng)涉及林改的有 個村委會、個自然村、個村民小組，3474戶（農(nóng)戶），多人。國土面積平方公里，人口密度為948人/平方公里，有林地126321畝，人均林地面積9.95畝，涉及林改的128個村小組，3474戶，12700多人。推行林權(quán)改革制度后，全鄉(xiāng)完成外業(yè)勘界12.63萬畝，其中生態(tài)公益森面積11.91萬畝，商品林面積0.72萬畝，已完成總體勘界任務(wù)；我鄉(xiāng)確權(quán)發(fā)證面積11.56萬畝，確權(quán)發(fā)證率91.53%，確權(quán)到戶面積10.92萬畝，確權(quán)到戶率86.46%，商品林均山到戶面積0.72萬畝，均山到戶率達100%，生態(tài)公益林均山到戶面積5.44萬畝，均山到戶率50.75%。完成68個村民小組的林改檔案整理，林改檔案收集齊全、內(nèi)容規(guī)范、完整。順利通過了自治區(qū)級驗收。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，措施有力

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)黨委、政府深知林改工作的成敗事關(guān)重大，對此高度重視，多次召開班子專題會議，研究部署林改工作。同時根據(jù)縣委、政府提出的三級書記抓林改的要求，成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室、宣傳組、林權(quán)糾紛調(diào)解組、微機錄入組、各駐村林改工作隊，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門協(xié)調(diào)配合抓”的工作格局。針對林改工作任務(wù)重，壓力大，涉及面廣的特點，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長經(jīng)常深入村、組調(diào)查、督促林改，不斷調(diào) 整工作思路，完善工作方法措施，從而使林改工作始終處于堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)之中。

2、經(jīng)費到位。鄉(xiāng)政府對縣政府安排到我鄉(xiāng)的林改工作經(jīng)費做到?？顚Ｓ?，全部用于林改工作。2011年4月份以前，林改辦設(shè)在鄉(xiāng)政府，辦公設(shè)備與黨政辦共享。根據(jù)工作需要，2011年5月初，林改辦搬到林業(yè)站辦公，為確保林改辦工作的正常開展，我鄉(xiāng)投入2萬元重新購買了電腦、復(fù)印機、打印機、掃描儀、照像機和電話機，配齊了辦公設(shè)備，為林改工作及時、有序、穩(wěn)妥推進打下基礎(chǔ)。

3、力量到位。為確保林改工作順利通過驗收，暑假期間，我鄉(xiāng)聘請了中小學(xué)7名教師到林改辦整理內(nèi)業(yè)材料。并在收到《關(guān)于全縣林改迎檢工作相關(guān)要求的通知》后，組織鄉(xiāng)府、村委全體干部52人到林改辦協(xié)助做好林改材料的整理歸檔工作，采取了統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一就餐、中午、晚上統(tǒng)一加班的措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時狠抓人員調(diào)配，將參與林改工作的人員按照包村的原則重新進行整合，分成7個工作組，把任務(wù)落實到各工作組，細化到每一個人。通過幾天的突擊加班，確保了林改材料的整理歸檔裝訂工作按期按質(zhì)按量完成。

4、宣傳到位。通過鄉(xiāng)級宣傳培訓(xùn)會議、村級宣傳培訓(xùn)會議、組級宣傳培訓(xùn)會議，書寫大小橫幅標語，出板報，發(fā)放宣傳資料等形勢，大張旗鼓地宣傳林改工作的政策、程序、方法和內(nèi)容。去年共舉行宣傳培訓(xùn)會議32次，培訓(xùn)人員865人次，出版3期板報，發(fā)放到林民的一封公開信5000多份，永久標語10條，把林改宣傳工作做到家喻戶曉。

5、督查到位。一是及時召開鄉(xiāng)林改分析會。在2011年4月班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后及時召開了全鄉(xiāng)林改分析會，總結(jié)前一階段林改工作所取得的成績，分析存在的困難和問題，明確了工作重點，對下一步的工作進行全面的動員部署。二是定期匯報林改工作進度。在每周一的班子例會上，包村領(lǐng)導(dǎo)都要匯報上周本村開展林改工作進度情況，分析存在的問題，闡述下一步工作打算。三是每10天公示各村的林改工作進度，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促指導(dǎo)聯(lián)系村的林改工作。

（二）把好林改方案制定關(guān)，規(guī)范林改操作

制定好鄉(xiāng)、村兩級方案是開展林改工作、確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全面了解、掌握全鄉(xiāng)林業(yè)家底，了解群眾對此次林改的意愿、想法和要求，我鄉(xiāng)采取各種方式進行調(diào)查摸底，抽調(diào)的7個工作組由掛村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別下村入戶與村組工作隊對涉及林改的7個村委會、70個自然屯的各類林地種類、面積及涉及的林農(nóng)戶數(shù)、人口數(shù)進行了全面調(diào)查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村兩級結(jié)合實際，依據(jù)上級林改政策擬定了林改方案，在鄉(xiāng)林改方案定稿前，始終堅持深入村組，廣泛征求各方面意見，召開多次座談會，充分醞釀，進行了多次修改完善后，再報縣政府審核批準實施。在村組方案的制定上，由林改工作隊牽頭，由鄉(xiāng)工作指導(dǎo)組把關(guān)，先在本村黨員、村組干部中進行醞釀，之后再擴大范圍，并向村民廣泛征求意見，待方案成熟后，按“兩個三分之二”的要求召開群眾會或村民代表大會表決通過，再報鄉(xiāng)政府審核批準方可實施。方案的制定，充分做到陽光操作，充分新生群眾意愿，確保了林改方案的嚴肅性和可操作性。

（三）扎實有序推進林權(quán)改革工作，認真抓好落實

1、按照縣委、縣府的總體安排部署、細化任務(wù)、落實責任、任務(wù)到人，并與各村簽訂責任狀，層層落實責任。

2、嚴格按照《廣西林改確權(quán)發(fā)證辦法》的要求開展林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，制定村民小組林改方案，做好林權(quán)現(xiàn)場勘界。到目前為止全鄉(xiāng)共有128個村民小組完成調(diào)查摸底、林改方案、勘界確權(quán)工作。

3、對“三定”時劃分到戶的責任山，全部實行以戶發(fā)證，集體山屬于國家生態(tài)公益林的全部實行均山到戶，由管理農(nóng)戶申請發(fā)證。

4、認真妥善處理好林改中各種矛盾糾紛和遺留問題 在這次林權(quán)制度改革中，我鄉(xiāng)專門成立了林業(yè)矛盾調(diào)處工作機構(gòu)，本著“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，雙方舉證，共同協(xié)商，互諒互讓”的原則，嚴格按照林改糾紛案件“戶與戶不出組，組與組不出村，村與村不出鄉(xiāng)”實行，負責做好林業(yè)各項矛盾調(diào)處工作，全鄉(xiāng)在此次林改中共受理林業(yè)矛盾糾紛88起，調(diào)處76起，調(diào)處率達86.4％，調(diào)解山林權(quán)屬糾紛24起，調(diào)結(jié)20起，調(diào)結(jié)率達83.3%。在林業(yè)矛盾調(diào)處中，做到及時、穩(wěn)妥、細致。通過大量工作，林業(yè)各種矛盾糾紛大量化解在鎮(zhèn)、村，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)難度較大的，通過做工作難以調(diào)處的，及時上報上級給予幫助解決。

二、取得的成效

（一）通過林改，使林農(nóng)對林地、林木有了更穩(wěn)靠的經(jīng)營管理，林農(nóng)的積極性得到充分調(diào)動，林改后，林農(nóng)造林、育林、護 林積極性高漲，出現(xiàn)了“爭山爭苗”造林的喜人現(xiàn)象，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。

（二）通過林改，林農(nóng)有了靈活的林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，從而盤活了林業(yè)經(jīng)濟資源，可吸納更多的社會資金投資林業(yè)，必將促進林業(yè)社會和生態(tài)效益的進一步發(fā)揮。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。通過林改，促進了林農(nóng)管理模式的改變，更多地追求高效林業(yè)經(jīng)濟，促進林業(yè)的多樣性發(fā)展，商品材采伐指標下達以后，部分林農(nóng)收入可達10余萬元，使林農(nóng)深切感受到林改所帶來的實惠。

（四）森林資源得到有效保護?！翱春米约疑?，管好自家林”已成為林農(nóng)的自覺行動，森林火災(zāi)、盜伐濫伐林木的現(xiàn)象大大減少。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達到

了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積平方公里，全鎮(zhèn)11個村、75個自然村、185個組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率

99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權(quán)面積中：公益林畝，占集體林面積的27%，商品林畝，占集體林面積的73%。實際確權(quán)面積中：自留山畝;均山到戶畝;均股到戶畝;均利到戶畝;仍由集體統(tǒng)一管理畝。實際確權(quán)面積中均山到戶畝;均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點是：圍繞一個中心：即把集體林權(quán)制度改革當做林業(yè)工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實事辦實;改變?nèi)箅y：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。

強化責任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部

署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負責具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強勢推進深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。

宣傳發(fā)動，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動以來，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級利用各種會議、專題培訓(xùn)加強對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓(xùn)，提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓(xùn)2場次，237人次。

調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。

依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改

革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進行調(diào)處。五是強化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解

決，維護了社會和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

嚴肅紀律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業(yè)道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確?！叭?、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實行終生負責制。三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權(quán)。四是強調(diào)均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實需要的，全體村民討

論決定。五是加強技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

加強管理，后勤保障到位。為確保按時按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實行“行政與技術(shù)雙項責任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補助;技術(shù)員以完成的宗地數(shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補助。這樣，有效地調(diào)動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮(zhèn)累計

投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標準，做到“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認識到位、政策把關(guān)到位、措施落實到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標準填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權(quán)類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。

吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。

激發(fā)了林農(nóng)1 2 下一頁

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進展

羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

進展情況匯報材料

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，我鎮(zhèn)林改于2009年12月初正式啟動，于2010年12月底前全面完成主體改革任務(wù)。目前，各項工作正在進行中，現(xiàn)將工作的開展情況匯報如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

我鎮(zhèn)轄10個村、兩個林場（下二溝孫家河灣林場、白圪垯林場），全鎮(zhèn)林地面積0.56萬余畝，涉及此次林權(quán)改革的有下二溝和丁家灣兩個村，涉及林地面積270畝，其中楊樹林面積占大部分，現(xiàn)已全部分到各戶，我鎮(zhèn)高度重視林改工作，成立了由任鎮(zhèn)長組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室主任，全面負責我鎮(zhèn)的林改工作。成立了以分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長的調(diào)糾領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責林改矛盾糾紛的調(diào)處。我鎮(zhèn)指定專人全面負責林改辦公室的資料收集、整理和督查等工作。林改由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包組、組長包戶的“五位一體”工作責任制。

二、宣傳發(fā)動

2009年12月2日我鎮(zhèn)召開黨委會議，專門研究林改工作，并進行了培訓(xùn)，12月3日召開全體鎮(zhèn)機關(guān)干部大會，安排部署了林改工作，12月4日，召開了由村干部、包村干部、技術(shù)人員和村民代表參加的林改動員大會，分管領(lǐng)導(dǎo)對林改工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)并

講解了操作流程，鎮(zhèn)長講解了林改的內(nèi)涵、主要意義和政策等，黨委書記作了重要講話，進一步強調(diào)了林改的重要性并提出了紀律要求。各村都做了表態(tài)發(fā)言。會后，全鎮(zhèn)掀起了林改工作宣傳的熱潮。全鎮(zhèn)共書寫紅紙宣傳標語100多條，懸掛橫幅3條，召開村組動員會30多次，發(fā)放宣傳資料600余份，通過宣傳發(fā)動，營造了全員關(guān)心林改、支持林改、理解林改、參與林改的良好氛圍，為林改工作的順利推進打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

三、制定方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我鎮(zhèn)制定了《羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》，并下發(fā)到各村，涉及到集體林改的兩個村根據(jù)鎮(zhèn)里實施方案，結(jié)合本村具體實際，制定了村林改工作實施方案，并在村民代表大會上表決通過。我鎮(zhèn)及時向各村轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)局下發(fā)相關(guān)集體林權(quán)改革的文件、資料等，用以指導(dǎo)和規(guī)范林改工作進程，保證了全鎮(zhèn)林改工作依法、規(guī)范、有序進行。

四、扎實工作

我鎮(zhèn)的工作步驟是2010年9月底前先完成涉及林改村組的主體改革，2010年12月底前將再全面完成林改任務(wù)，目前，涉及集體林改村的申請表已全部填寫完畢，并進行了張榜公布。截止8月1日止，已完成下二溝一組、丁家灣三組2個村組270畝左右的現(xiàn)場核實工作。在工作中，上級領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到涉及林改的村組進行督促指導(dǎo)，組織村、組黨員干部學(xué)習(xí)和宣傳林改政策，走家串

戶了解群眾思想，傾聽群眾意見，及時掌握和解決存在的問題。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，我鎮(zhèn)林改工作正在有條不紊地進行。

五、保障經(jīng)費

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改工作，在財政極度緊張的情況下，安排工作經(jīng)費0.3萬元，涉及林改的村組自籌資金0.1萬元。

六、下一步的工作思路

我鎮(zhèn)集體林權(quán)改革工作雖然已經(jīng)基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質(zhì)量還有待進一步提高，下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效率。

一要加強林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員，包村干部和村民，對林權(quán)申請材料進行復(fù)核，確保在發(fā)證過程中，切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二是繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步深化改革，鞏固改革成果，進一步發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，認真總結(jié)林改中成功的做法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路，改革的方式，創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。

三要加強三個服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對林改后的新形式、新任務(wù)和新機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料

×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料

×××鎮(zhèn)轄×個村×個社，現(xiàn)有農(nóng)戶×戶×人，總面積××××××畝，林業(yè)用地面積×畝，其中有林地區(qū)性×畝、疏林地產(chǎn)×畝、灌木林地×畝，未成林造林地區(qū)性×畝，宜林地區(qū)性×畝，森林覆蓋率×%。

2009年10月，全縣集體林權(quán)制度改革工作啟動實施以來，×××鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，嚴格按照《××縣集體林權(quán)制度改革實施方案》規(guī)定要求，堅持“積極探索，穩(wěn)步改革，分類指導(dǎo)、分步實施，規(guī)范管理、全面推進”的工作思路，以“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”為工作目標，以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”為主要任務(wù)，依靠因地制宜與分類指導(dǎo)、依法辦事與尊重民意、改革放活與穩(wěn)定管理、促農(nóng)增收與健全制度相結(jié)合的工作原則，精心組織，靠實責任，強化措施，真抓實干，對全鎮(zhèn)×××畝集體林地進行了登記造冊建檔，現(xiàn)已完成林改面積××畝，涉及××個村×個社，完成勘界確權(quán)面積×××畝（勘界確率達到×××%），其中家庭承包經(jīng)營××畝、占林改面積的××%，集體統(tǒng)一經(jīng)營××畝、占××%，聯(lián)戶經(jīng)營× 1

×畝、占××%，簽訂承包、流轉(zhuǎn)合同××份，流轉(zhuǎn)林地×××畝，累計調(diào)處林地糾紛×××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起。按期保質(zhì)保量完成了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革各項工作，達到了林地產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)利劃分明確的改革效果，充分調(diào)動了廣大群眾造林、育林、護林的積極性，為實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、社會和諧的經(jīng)濟社會效益和全面建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度奠定了基礎(chǔ)。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任，增強林改工作的主動性。集體林權(quán)制度改革工作政策性強、涉及面廣、工作量大，鎮(zhèn)上通過多次召開鎮(zhèn)黨委會議和鎮(zhèn)黨委擴大會議，研究確定了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管副鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)屬相關(guān)單位負責人為成員的×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在涉及林改工作的村成立了由駐村工作組長、村支部（總支）書記、村委會主任為主要成員的林改工作小組，專門設(shè)立了鎮(zhèn)林改工作辦公室，在配備林改工作電腦、檔案柜等辦公室設(shè)備的基礎(chǔ)上，將××名熟悉農(nóng)村工作、事業(yè)心和業(yè)務(wù)素質(zhì)強的年青鎮(zhèn)干部抽調(diào)到辦公室，進一步充實了林改隊伍。同時，為了進一步靠干部責任，形成工作合力，鎮(zhèn)上制定了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，各站所領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包社，村社干部包戶，村級護林員包

片”的工作責任機制，真正構(gòu)建起了縱向貫徹落實、橫向協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)工作體系，爭取到了有序、穩(wěn)步、全面、持續(xù)開展林改工作的主動性。

二是強化培訓(xùn)指導(dǎo)，廣泛宣傳動員，增強林改工作的積極性。為了提高鎮(zhèn)村工作人員的理論業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)實踐能力，鎮(zhèn)上通過派人參加市、縣林改工作培訓(xùn)會議、鎮(zhèn)村“兩級”分別召開林改工作傳達培訓(xùn)會議及一對一、一對多輔導(dǎo)培訓(xùn)等形式，切實增強了集體林權(quán)制度改革貫徹落實人員對上級林改工作政策方針、指導(dǎo)思想、目標要求、法律程序等方面的了解和掌握水平，提高了指導(dǎo)和開展工作的能力，增化了對開展林改工作重要性和緊迫性的認識，激發(fā)了工作的積極性。林改工作，農(nóng)民是主體。我鎮(zhèn)把廣泛宣傳動員、充分發(fā)動群眾、營造濃厚輿論氛圍貫穿于林改工作的始終，先后制作固定宣傳牌3個，宣傳欄××個（涉及××個村的政務(wù)分開欄就是宣傳欄），懸掛橫幅12條，印制發(fā)放《林改宣傳手冊》1萬余本,報送下發(fā)林改簡報6期,設(shè)立咨詢服務(wù)窗口1個，使林改政策知曉率達到90%以上,消除了群眾的思想顧慮,極大的調(diào)動了農(nóng)民群眾和社會各界參與林改工作的積極性和主動性。

三是全面調(diào)查摸底，制定工作方案，增強林改工作的操作性。

摸清林地、林權(quán)和人口基數(shù)是制定村有林改分配方案的基礎(chǔ)和前提。針對我鎮(zhèn)人口多、面積大，林地分散，歷史遺留問題多實際情況,鎮(zhèn)上組織鎮(zhèn)、村、社“三級”干部通過逐山、逐溝、逐塊拉網(wǎng)式排摸勘查及入戶登記的方式，全面系統(tǒng)的搜集和掌握到了林地面積、林木情況、林權(quán)歸屬和經(jīng)營管理等第一手資料，為林改打下了堅實的基礎(chǔ)。通過全面詳實的摸底，我鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和群眾反映的林改意愿，繪制了林地林木分布圖和確定了林改范圍，在統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)山情、林情、村情和民情的基礎(chǔ)上，制定了《×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》，進一步明確了我鎮(zhèn)林改的指導(dǎo)思想、工作原則、實施步驟和工作重點，細化了職責、明確了分工、確定了階段性工作任務(wù)，為科學(xué)合法合理的開展林改提供了指導(dǎo)性和操作性較強的政策向?qū)А?/p>

四是逐戶簽訂合同，嚴格審核程序，增強林改工作的實效性。我鎮(zhèn)按照“集體林地所有權(quán)不變，林地使用權(quán)依法通過家庭承包經(jīng)營等方式落實農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人主體地位”的工作要求，堅持“公開、公平、公正”的原則，在現(xiàn)場勘界確權(quán)，當場打樁定界的基礎(chǔ)上，與×××戶農(nóng)戶簽訂了《林地家庭承包合同書》。在林權(quán)歸屬審核確定上，我鎮(zhèn)嚴格按照“申請、審查、勘查、公示、頒證、建檔”的工作流程，先由林地承

包經(jīng)營權(quán)人提出申請，經(jīng)村上初審后上報鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局審核，最后由縣政府核準頒發(fā)全國統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證書》。在健全和完善林改檔案管理制度的基礎(chǔ)上，實行林改檔案縣、鎮(zhèn)、村分級管理機制，確定了專人專房專柜存儲管理檔案資料，目前，已歸類存檔各類文件資料34份、統(tǒng)計表冊16套、案卷檔案126卷，達到了圖、表、冊一致，人、地、證相符的檔案管理要求。同時，通過深入實地勘查確界、查閱歷史檔案資料等辦法，現(xiàn)場調(diào)解林地糾紛××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起，維護了農(nóng)民的切身利益，使林改工作取得了實質(zhì)性的效果。

五是加強督促檢查，規(guī)范后續(xù)管理，增強林改工作的持續(xù)性。為了進一步鞏固和提高林改工作取得的成效，鎮(zhèn)上專門成立了林改工作督導(dǎo)組，在宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、合同簽訂、林權(quán)登記、歸檔備案等全過程進行監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決問題，現(xiàn)場解決不了的，確定解決期限和責任人跟蹤了解事件發(fā)展情況，直到解決為止。通過及時查缺補漏、適時開展“回頭看”，確保了各村林改工作質(zhì)量。同時，為了建立林改工作的長效機制，我鎮(zhèn)重點健全和完善了林業(yè)管護制度、支持林業(yè)發(fā)展制度、金融服務(wù)林業(yè)制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度及林業(yè)社會化服務(wù)體系的五項制度和

一個體系建設(shè)，為林改工作的持續(xù)健康發(fā)展保障了制度保障。

雖然我鎮(zhèn)在林改工作中取得了一定的成績，積累了一些成功的經(jīng)驗，但也顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題：一是宣傳工作還不夠細致，部分群眾對林改政策的了解比較模糊,主動參與林改的積極性不強；二是由于我鎮(zhèn)大部分林地是不是經(jīng)濟林,經(jīng)濟效益較差,群眾對林地的管護意識不強;三是由于部分林地面積較小、較分散或比較偏遠，少數(shù)農(nóng)戶不愿參與林改甚至自動放棄，降低了林改的到戶率；四是歷史遺留問題調(diào)處工作量大。

在今后的工作中，我們要在鞏固擴大取成果、總結(jié)推廣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真分析工作中存在的問題和不足，貫徹抓好林改政策宣傳培訓(xùn)和動員，尊重民意公開透明，排查矛盾調(diào)處糾紛，健全完善各項制度等方面的工作，全面推進以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，進一步加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告

XX鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作自查報告

XX縣林改辦：

根據(jù)XX縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，按照《六枝XX縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗收方案》（XX林改辦［2006］5號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查?，F(xiàn)將

自查情況匯報如下：

一、林改開展情況

XX鄉(xiāng)地處XX南部，全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民小組，總?cè)丝?2510萬人，總戶數(shù)2962戶。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝，林業(yè)用地面積XX畝，占全鄉(xiāng)總面積的X.X；重點公益林區(qū)劃面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，經(jīng)果林面積X.X萬畝，占林地面積的X.X，森林活立木蓄積X.X萬立方米，森林覆蓋率達X.X。

林改前，全鄉(xiāng)林地中，國有林地面積X.X畝，占林地面積的X.X；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積X.X畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積X.X畝)，占林地面積的X.X；自留山面積X.X畝，占林地面積的X.X；責任山面積X.X畝，占林地面積的X.X。

2006年12月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照XX縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和XX鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于XX鄉(xiāng)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至2007年9月取得了階段性成效，全鄉(xiāng)完成深化改革面積XX畝，占應(yīng)改革面積的X；已明晰產(chǎn)權(quán)面積XX畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的X；完成區(qū)劃面積X.X畝，占應(yīng)登記面積的X.X；完成林權(quán)登記面積XX畝，占應(yīng)登記面積的XX；經(jīng)自查評定，分山到戶率達到X.X；分戶登記率達到X.X；糾紛調(diào)處率達到X.X；群眾滿意率達到XX。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強大的生命力，為促進林農(nóng)受益、稅費減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、自查分析評價

從自查情況來看，我鄉(xiāng)村組林改操作規(guī)范，全鄉(xiāng)不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費已納入財政預(yù)算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評價定為合格。

具體分析評價如下：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

建立機制，形成合力，堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉(xiāng)一級成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總督查，鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了鄉(xiāng)林改辦于鄉(xiāng)林業(yè)站，7個行政村均明確了指導(dǎo)組；并于2006年12月X日召開了全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的工作機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經(jīng)XX縣政府批復(fù)實施。

林改工作開展以來，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實地進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。鄉(xiāng)黨委書記分別到全鄉(xiāng)7個行政村，深入農(nóng)戶和山頭對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)經(jīng)果林如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調(diào)研。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改工作情況匯報，重大問題親自決策。2007年X月X日，長XX在我鄉(xiāng)調(diào)研林改工作時，對我鄉(xiāng)在林改工作中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、林場和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。

（二）宣傳發(fā)動

我鄉(xiāng)林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語XXX條，制作宣傳條幅X余幅，發(fā)放林改公開信X份，確保了發(fā)放到每戶林農(nóng)家中，鄉(xiāng)開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉(xiāng)林改辦編印了林改簡報X期。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)

針對我鄉(xiāng)林業(yè)“三定”時期確權(quán)情況，我鄉(xiāng)以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，穩(wěn)定山林權(quán)屬。一是做到“三結(jié)合”。把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機結(jié)合，把調(diào)查摸底的內(nèi)容即調(diào)查面積、數(shù)據(jù)、林權(quán)證擴充到調(diào)動群眾參與林改的積極性上來。根據(jù)調(diào)查摸底情況制訂符合政策、內(nèi)容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，并將部分集體山林落實到農(nóng)戶個人經(jīng)營，明確利益分配，確保了XX收入分配到戶。

二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經(jīng)“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，表決票通過票數(shù)必須達到應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準”進行表決，報鄉(xiāng)人民政府審查、鄉(xiāng)林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民

政府批復(fù)實施。三是統(tǒng)一了合同文本，補充完善了林地流轉(zhuǎn)承包合同，國有山林權(quán)屬明晰并穩(wěn)定。四是實行“兩必須”。在村委會設(shè)立公示欄，必須對《林權(quán)現(xiàn)狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示，必須對公示內(nèi)容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內(nèi)容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調(diào)處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到XX以上，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權(quán)登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現(xiàn)象進行補課，做到操作規(guī)范，內(nèi)容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權(quán)打印、發(fā)證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓(xùn)了專職林權(quán)登記、打印、檔案管理人員，確保了林權(quán)打印規(guī)范，檔案保管完整、安全。

（四）減輕稅費

一是我鄉(xiāng)全面取消了鄉(xiāng)、村、組所有不合理收費項目，取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，調(diào)整了育林基金平均計費價格，對林農(nóng)自產(chǎn)自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農(nóng)負擔監(jiān)測、信訪舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費項目及標準進行了全面清理，并在鄉(xiāng)林改辦、政務(wù)村務(wù)公開欄上公布。三是定期發(fā)布木竹市場行情，確保了林農(nóng)通過林業(yè)稅費改革得到實惠和好處。

（五）放活經(jīng)營

我鄉(xiāng)從2008年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。鄉(xiāng)人民政府和林業(yè)站根據(jù)鄉(xiāng)林業(yè)局下達的計劃，實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉(xiāng)公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由鄉(xiāng)林業(yè)站依據(jù)申請和林木采伐作業(yè)設(shè)計書發(fā)放林木采伐許可證到林農(nóng)手中。

為放活木竹流通環(huán)節(jié)，我鄉(xiāng)制定了相關(guān)措施，對打破木竹壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖做出了規(guī)定，對商品材實行全面放開，對以前鄉(xiāng)制訂的限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的政策措施，堅決予以取消，允許林農(nóng)自主銷售木竹及其產(chǎn)品，并定期向林農(nóng)發(fā)布木竹收購指導(dǎo)價，取消中間環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話，切實保護了林農(nóng)的合法權(quán)益，林農(nóng)收益進一步提高。

（七）規(guī)范流轉(zhuǎn)

為保護林農(nóng)的利益，規(guī)范山林流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)；對已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的，要依法補充完善合同，對林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的山林采取協(xié)商讓利為主完善或補充了合同，充分尊重了承包經(jīng)營者的主體地位。在明晰產(chǎn)權(quán)以后，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位，凡自愿流轉(zhuǎn)的，都依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。

（七）配套改革

針對林改后林業(yè)主管部門收入下降，財政收入減少的實際狀況，我鄉(xiāng)堅持一手抓林改工作的推進，一手抓配套政策的完善。一是穩(wěn)定和加強林業(yè)隊伍建設(shè)。按照XX縣黨委的要求，一方面加強了林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)；鄉(xiāng)林業(yè)站從林區(qū)秩序穩(wěn)定出發(fā)，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平，充實林業(yè)執(zhí)法力量，為林改后的林區(qū)穩(wěn)定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉(xiāng)的林改資金共XX萬元，鄉(xiāng)政府配套配套資金XX萬元，其中鄉(xiāng)林鄉(xiāng)林改辦XX萬元，各村XX萬元，確保了我鄉(xiāng)林改工作的正常運轉(zhuǎn)。

（八）林區(qū)穩(wěn)定

鄉(xiāng)林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細的記錄。對疑難問題，鄉(xiāng)林改辦組織專門人員開展專題調(diào)研，所有已調(diào)處的山林權(quán)屬爭議全部簽訂了調(diào)處協(xié)議，建立了山林權(quán)屬糾紛臺帳。林改期間，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災(zāi)等重大案件，林區(qū)社會秩序良好有序。本次林改，全鄉(xiāng)共發(fā)生各類糾紛爭議XX起，涉及面積XX畝，已調(diào)處XX起，面積XX畝，面積調(diào)處率達X.X。

（九）群眾滿意

通過實施深化集體林權(quán)制度改革，激活林業(yè)經(jīng)營機制，我鄉(xiāng)林改成效逐步顯現(xiàn)。一是增強了林農(nóng)發(fā)展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產(chǎn)權(quán)，簽訂合同，發(fā)（換）林權(quán)證，實現(xiàn)“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益，增強了他們發(fā)展林業(yè)的信心，加大了對林業(yè)的投入。二是促進了村集體和林農(nóng)增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，盤活了集體山林資產(chǎn)，實現(xiàn)了村級財務(wù)和林農(nóng)兩增收。

（十）創(chuàng)新方法

1、創(chuàng)新勘界勾圖工作方式。外業(yè)勘界勾圖人員緊缺是我鄉(xiāng)明晰產(chǎn)權(quán)最大的困難。為解決工作量大與技術(shù)人員少的矛盾，我鄉(xiāng)在加強培訓(xùn)，增加技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)新工作方式，合理調(diào)度，使有限的技術(shù)人員最大效能地發(fā)揮作用。一是采取“殲滅戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”相結(jié)合工作戰(zhàn)術(shù)，根據(jù)調(diào)查摸底進展情況，對進度較快、先期完成調(diào)查摸底、具備外業(yè)勘界勾圖條件的村組，集中全鄉(xiāng)所有勾圖人員，實行打“殲滅戰(zhàn)”的辦法。待全鄉(xiāng)所有村完成調(diào)查摸底后，再將人員分散到剩余村，實行人員包干“陣地戰(zhàn)”。二是實行后勤保障線與業(yè)務(wù)技術(shù)線相結(jié)合模式，明確鄉(xiāng)村林改干部與勾圖人員職責分工，駐村林改工作組負責摸清林權(quán)現(xiàn)狀，組織群眾實地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務(wù)；勘界勾圖人員負責外業(yè)勘界勾圖填表和資料整理，提供技術(shù)保障，對面積小、宗數(shù)少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實行聯(lián)戶繪制示意圖，分戶編號發(fā)證的辦法，加快進度。三是對外業(yè)勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發(fā)證實行質(zhì)量終身制。

2、正確處理林改與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在整個林改進程中，我鄉(xiāng)特別注重處理好林改與經(jīng)果業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有林場和招商引資之間的關(guān)系。

三、主要做法及經(jīng)驗

在集體林權(quán)制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分調(diào)查，夯實基礎(chǔ)

全鄉(xiāng)林改動員大會后，我們用了兩個月的時間，由鄉(xiāng)里組織工作組，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)了28人組成7個調(diào)查組通過走訪農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農(nóng)意見，進行深入細致的調(diào)查摸底。針對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)、農(nóng)戶自留山責任山流轉(zhuǎn)復(fù)雜的實際，對外商承包開發(fā)的集體林，對流轉(zhuǎn)開發(fā)的自留山、責任山如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調(diào)研，并制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發(fā)證對象，使這一疑難問題得到了妥善的解決。

（二）建立機制，強化責任

為確保林改順利開展，我鄉(xiāng)在林改開展過程逐步建立了各種工作機制，大大增強了林改工作的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了林改督查組；從鄉(xiāng)屬各有關(guān)單位抽調(diào)的6名作風優(yōu)良、工作能力強的技術(shù)骨干組成的鄉(xiāng)林改辦；村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機構(gòu)齊全、職責明確，領(lǐng)導(dǎo)上有人抓，工作上有督促，切實加強了對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將林改工作納入“村為主”責任目標考核。鄉(xiāng)、村、組層層簽訂了林改工作責任書，明確了第一責任人和主要責任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。制定了集體林權(quán)制度改革工作責任追究辦法，對在林改過程中不認真執(zhí)行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關(guān)紀律堅決查處。四是建立經(jīng)費保障制度。鄉(xiāng)財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節(jié)約、實事求是的原則，安排了XX萬元林改專項資金，從而保障了林改經(jīng)費和物資雙到位。

（三）廣泛宣傳，全民參與

為把林改政策落到實處，我鄉(xiāng)把宣傳工作作為基礎(chǔ)性的重要工作來抓。一是向全鄉(xiāng)的農(nóng)民朋友印發(fā)了XX份《致全鄉(xiāng)林農(nóng)朋友的一封公開信》；二是在鄉(xiāng)政府開辟了林改宣傳專欄；三是編印了林改簡報，充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳，改變了對林木資源砍伐，搞不搞林，集體山林有無確權(quán)發(fā)證沒有關(guān)系的錯誤認識，在全鄉(xiāng)上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

（四）強化培訓(xùn)，確保質(zhì)量

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的隊伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓(xùn)，提高林改隊伍的技術(shù)水平。一是組織技術(shù)骨干外出到XX縣參加培訓(xùn)，接受有關(guān)林改知識和政策。二是采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩等形式，在短時間內(nèi)培訓(xùn)出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉(xiāng)林改技術(shù)人員進行試點操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現(xiàn)場培訓(xùn)，一邊訓(xùn)練，一邊勘界勾圖。通過試點工作的開展，在避免林改重復(fù)操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進度，全面提高了工作效率和工作水平。

（五）強化督查，確保進度

強化檢查督查，進度服從質(zhì)量，質(zhì)量與進度互相促進，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業(yè)勘界技術(shù)人員，制定了操作、質(zhì)檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業(yè)進度三日一報制度。三是全鄉(xiāng)組建了1個督查組、1個質(zhì)檢組，定期不定期地到各村督查指導(dǎo)林改工作，對外業(yè)勘界質(zhì)量進行全面檢查監(jiān)督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。四是召開林改調(diào)度會，樹先進典型，鞭策后進，給各村加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進作用。

（六）把握重點，以民為本

林改工作中，我鄉(xiāng)始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為衡量改革質(zhì)量的標準，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標準，對方案制定的政策、原則、內(nèi)容、分配和程序上進行認真指導(dǎo)，做到體現(xiàn)民意，謀求民利，符合民心。

一是在方案制定的政策上，根據(jù)現(xiàn)行的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制定改革政策為構(gòu)架，依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，注重尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，注重把政策與村情、民情的實際相結(jié)合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農(nóng)的思想認識統(tǒng)一到XX縣林改辦的要求上來。

二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業(yè)要活起來、林農(nóng)要富起來、生態(tài)要好起來”為準繩，以改革為手段，明晰產(chǎn)權(quán)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各界，以各種形式合理開發(fā)利用山地資源，提高林農(nóng)收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。

三是在方案確定的內(nèi)容上，按照政策規(guī)定的范圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經(jīng)營模式，保證農(nóng)民有必要的生產(chǎn)資料，解決林農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收問題。

四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業(yè)和正常開支，對已流轉(zhuǎn)的林木實行協(xié)商讓利。

五是在方案制定的程序上，嚴格把握，實行“二上二下”制度，公開操作，表決通過。方案擬定前，由鄉(xiāng)、村干部到村民小組召開群眾動員會，重點進行政策培訓(xùn)、問題解答和矛盾調(diào)處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，并由村支兩委會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉(xiāng)林業(yè)站初審，再交XX縣駐鄉(xiāng)指導(dǎo)組審查，提出修改意見，經(jīng)鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議表決通過，達到三分之二以上的成員或代表通過，表決通過后的方案，再報鄉(xiāng)政府審核，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核通過后的村級方案報XX縣人民政府審批。批準實施的方案由村委會予以張榜公示。

（七）化解矛盾，確保穩(wěn)定

化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關(guān)鍵，對于群眾來訪，鄉(xiāng)、村層層成立專門機構(gòu)負責接待，并將相關(guān)事項一一記錄在案；鄉(xiāng)、村組對山林糾紛實行組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，鄉(xiāng)內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，及時化解山林糾紛，從而保護山林所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進了我鄉(xiāng)林改工作的順利進行。

（八）正確處理各種關(guān)系

我鄉(xiāng)在林改進程中，正確處理好各種關(guān)系。第一，正確處理好林改與經(jīng)果林發(fā)展的關(guān)系，確保林農(nóng)與經(jīng)濟相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責任山由山主自行開發(fā)種植的，維護林農(nóng)的合法權(quán)益，進行確權(quán)；二是對自留山、責任山由他人開發(fā)種植的，給予確權(quán)勘界，完善合同，明確收益分配關(guān)系，確保山權(quán)者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進行種植開發(fā)的，采取“分山到戶”的形式，將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)明確到戶，完善合同；四是對已經(jīng)租賃或以其他形式到戶經(jīng)營的穩(wěn)定不變；五是對將要進行開發(fā)規(guī)劃的山場，完善流轉(zhuǎn)合同，把林改政策規(guī)定的減免稅費還利于農(nóng)。通過明晰產(chǎn)權(quán)，有效地解決了當前經(jīng)營管理中存在的山林權(quán)屬不清，經(jīng)營機制不活等問題，進一步明確了山林經(jīng)營者的主體地位，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)系。在林改中，加強山地資源的監(jiān)管，規(guī)范礦山地流轉(zhuǎn)程序，充分發(fā)揮山地利用價值，做到科學(xué)規(guī)劃、合理開采，確保山地林農(nóng)的合法權(quán)益和資源的保護及有序開采。第三，處理好林改與集體林場的關(guān)系。在林改期間，保持林場山林經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定，林場森林資源一律不準流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定林區(qū)秩序，確保森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關(guān)系。一方面，吸收外商投資開發(fā)荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業(yè)政策，引導(dǎo)林農(nóng)對林地流轉(zhuǎn)租金進行合理定位，確保林農(nóng)的利益不受損害。

四、存在問題

我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：

第一，因新農(nóng)村建設(shè)及外出務(wù)工人員較多，無法組織山主及接界人到場簽字的現(xiàn)象，影響了申請表農(nóng)戶簽字確認。

第二，存在部分糾紛山未調(diào)處好。目前，全鄉(xiāng)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處雖達到XX以上，但仍有XX畝面積的糾紛山有待調(diào)處。

第三，山地流轉(zhuǎn)造成突出的歷史遺留問題，存在不穩(wěn)定因素，還需要一個過程解決。

第四，林改配套改革未到位。林改基本結(jié)束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項服務(wù)機制等配套改革措施，建立防止反彈的長效機制。

今后，我們將按照上級的統(tǒng)一部署，遵照進度服從質(zhì)量的要求，在確保質(zhì)量的前提下，全力加快林權(quán)發(fā)證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調(diào)處解決歷史遺留問題，促進我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展，推動我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作更上一層樓。

XX鄉(xiāng)林改辦

二○○七年九月二十七日

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告。