第一篇：正確處理黨內(nèi)正副職工作關(guān)系的思考

正確處理黨內(nèi)正副職工作關(guān)系的思考

王勇張艷國

正確處理黨內(nèi)正副職工作關(guān)系，是黨的建設(shè)中的一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題。馬克思主義黨建理論以及黨的若干規(guī)章制度對(duì)此已有原則規(guī)范，是我們?cè)趯?shí)踐中正確處理黨內(nèi)正副職工作關(guān)系的原則和準(zhǔn)繩。但是，隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的深化，新問題層出不窮。在正確處理黨內(nèi)正副關(guān)系問題上，也需要我們不斷地理論結(jié)合實(shí)踐，正確處理和解決新矛盾、新問題，把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成一個(gè)永葆青春活力、勝任社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大的黨。

本文擬從理論與實(shí)踐的結(jié)合部上，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行一些理性思考。

一、值得重視的帶有普遍性的問題

從唯物辯證法的角度看，黨內(nèi)正副職工作關(guān)系，既是一種協(xié)作關(guān)系，又是一個(gè)矛盾的對(duì)子。從理論上講，必須存在相反相成的一面；從實(shí)踐上講，合作、協(xié)調(diào)是主流，是質(zhì)的規(guī)定性，但也確實(shí)存在一個(gè)值得重視的帶有普遍性的問題。

1、從正職角度考察。

（1）專橫跋扈，黨同伐異的腐敗作風(fēng)在一些地區(qū)、部門和單位存在，值得警惕。

一些正職、一把手歪曲、曲解鄧小平同志的“不爭(zhēng)論”指示精神，把一把手負(fù)責(zé)變成一把手說了算，把班子其他成員的不同意見看成是“唱反調(diào)”、不配合、搞不團(tuán)結(jié)，尤其對(duì)自己推薦提拔過的干部視為受施舍者，認(rèn)為后者應(yīng)以人身依附來感恩，否則就是“忘恩負(fù)義”，不尊重領(lǐng)導(dǎo)。原泰安市委書記胡建學(xué)就利用干部職務(wù)晉升和調(diào)整受賄60余萬元，并公然宣稱：“在泰安我想干什么就干什么！”“書記與委員的關(guān)系，就是主仆關(guān)系”；在干部任免、重大項(xiàng)目審批等實(shí)際工作中一人說了算，結(jié)果給泰安經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，也嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，自己也被判處死緩。

（2）借口改革，越俎代庖，高度集權(quán)。

一個(gè)班子內(nèi)部或負(fù)責(zé)同志是有分工的。有的正職，一把手只要有油水可撈，就把集體討論決定的分工棄之不顧，以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”為名，疊設(shè)機(jī)構(gòu)，把不是自

己具體分管的資金審批、土地基建審批等權(quán)力強(qiáng)行獨(dú)攬到手中，大肆進(jìn)行錢權(quán)交易。原廣東省民政廳副廳長(zhǎng)蘇鳳娟在任廣東徐聞縣委書記期間，不顧湛江市委領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)，擅自在徐聞縣海安開民區(qū)管委會(huì)以上又成立海安開發(fā)區(qū)總指揮部（臨時(shí)機(jī)構(gòu)），并親任總指揮，把土地審批權(quán)強(qiáng)行攬過來。在開發(fā)區(qū)有償出讓的3000多畝地中，蘇鳳娟過手批的有2100多畝，受賄40萬元，蘇還瞞著其他領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)用幾十萬元為自己購房。他們?yōu)闈M足扭曲的權(quán)力欲望，甚至不擇手段地以損害、犧牲副職的政治清白為代價(jià)。

（3）疏于自律，逃避監(jiān)督。

有些一把手自律意識(shí)差，也討厭他律，逃避監(jiān)督，壓制不同意見甚至打擊報(bào)復(fù)。原廣東省人大副主任歐陽德在任廣東東莞市委書記期間，在市委換屆選舉中，差幾票連市委委員都沒選上，他不反思自己隨意巨額發(fā)包工程、非法炒賣外匯、讓包工頭為自己免費(fèi)裝修住宅等錯(cuò)誤，反而無端猜疑有人連手整他。在當(dāng)選后的第一次市委常委會(huì)上，他迫不及待地叫囂：“以后不再需要你們選我了，而是我‘選’你們了?！辈痪茫凰录傻氖畮酌刹烤筒幻鞑话椎卦獾匠访?、調(diào)離。

2、從副職考查。

一些副職在實(shí)際工作中也會(huì)出現(xiàn)不足或失誤，影響班子建設(shè)與本單位工作。其情況有：

（1）識(shí)位不準(zhǔn)，定位不當(dāng)，工作不到位。

一些副職干部由于對(duì)自己的位置認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)、確定不當(dāng)，在實(shí)際工作中出現(xiàn)越位或虛位的情況，或該管的不敢管，怕人說越權(quán)；或不該管的又去管，以致出現(xiàn)工作不到位的情況，被人視為越權(quán)、爭(zhēng)權(quán)，或不干事、旁觀，影響班子的團(tuán)結(jié)與工作效率。

（2）對(duì)正職不敢監(jiān)督，對(duì)同職不愿監(jiān)督。

黨內(nèi)正職、一把手所負(fù)的責(zé)任決定了他們相應(yīng)具有較大的權(quán)力，副職與班子的其他成員對(duì)于直接領(lǐng)導(dǎo)、管理或選聘自己的一把手往往不敢或難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，尤其在現(xiàn)行體制下，紀(jì)委書記或紀(jì)委委員往往是黨內(nèi)副職兼任，更意味著對(duì)一把手監(jiān)督難度大。在一些地方，當(dāng)正職有錯(cuò)誤言行時(shí)，副職不敢展開批評(píng)，或是認(rèn)為提也白提，不如不說；或是擔(dān)心被人看作有野心，想往上爬；或是畏懼正職與上面的關(guān)系，怕多提了批評(píng)意見會(huì)被上面看作鬧不團(tuán)結(jié)的人，影響自己的聲譽(yù)和前途。而一些黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)片面、盲目地強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、“不爭(zhēng)論”，不提倡開展批評(píng)與自我批評(píng)，視同級(jí)或下級(jí)班子中的副職中敢提批評(píng)意見的同志為不安定分子、不團(tuán)結(jié)因素，聽到批評(píng)意見就反感，見愛提意見的副職就厭惡，或冷淡、歧視、疏遠(yuǎn)他們，或聽從下面一把手的意見將他們調(diào)離，致使“上級(jí)對(duì)下級(jí)護(hù)著哄著，下級(jí)對(duì)上級(jí)捧著抬著，同級(jí)之間包著讓著”的現(xiàn)象逐漸蔓延，一些班子中的副職或明哲保身，或助紂為虐、同流合污，乃至出現(xiàn)腐敗案件中“窩案”、“串案”增多的現(xiàn)象。如1995年1月，山東泰安市委書記、市委秘書長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等一伙因觸犯刑法、受到嚴(yán)懲。

3、體制方面的原因。

鄧小平同志認(rèn)為：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第293頁。）現(xiàn)在的地方與基層黨組織中的黨內(nèi)副職兼任同級(jí)紀(jì)委正職，由于紀(jì)委由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織調(diào)動(dòng)、人事任免、工作部署也都由其決定，故實(shí)質(zhì)上很難對(duì)正職、一把手實(shí)施有效監(jiān)督。一個(gè)黨員干部（包括副職）的“升降去留”尤其是“去留”常常是上級(jí)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（包括同級(jí)正職）的一句話或幾句話拍板算數(shù)或產(chǎn)生主要影響，一般同志的意見則“人微言輕”，這就迫使一些黨員干部或心領(lǐng)神會(huì)或無可奈何或身不由己地走“上層路線”，只求對(duì)上負(fù)責(zé)，乃至不惜犧牲工作、犧牲群眾利益來迎合奉承上級(jí)。

二、自覺強(qiáng)化自律，有效加強(qiáng)監(jiān)督，正確處理正副職關(guān)系，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

江澤民總書記指出：“現(xiàn)在有的干部職務(wù)升了，權(quán)力大了，對(duì)自己的要求卻放松了；權(quán)力一大，直接監(jiān)督他的人少了，利用他、為他抬轎子的人多了。如果自己不警惕，組織上又不及時(shí)教育和監(jiān)督，就很容易出問題，甚至出大問題。”要搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，正確處理正副職關(guān)系，必須解決幾個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題：

1、選好班長(zhǎng)是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵。

鄧小平同志認(rèn)為，解決好領(lǐng)導(dǎo)班子問題的關(guān)鍵是配備好一、二把手；江澤民同志1996年6月21 日也強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵是要選好‘班長(zhǎng)’?！边@是因?yàn)橐?、二把手尤其是一把手“班長(zhǎng)”（黨內(nèi)正職）在領(lǐng)導(dǎo)班子中起著特殊重要的作用，在把握方向、貫徹中央路線和上級(jí)指示、搞好班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)同級(jí)組織各部門的關(guān)系，樹立好的工作作風(fēng)，保持同群眾的聯(lián)系上，都起著主導(dǎo)與表率作用。因此，一定要把一、二把手選準(zhǔn)。應(yīng)該把那些政治上堅(jiān)定、黨性強(qiáng)、有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力與豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，并具有高度責(zé)任心的同志選拔到一、二把手的重要崗位上來。選得不準(zhǔn)，會(huì)對(duì)黨和人民的事業(yè)造成巨大損失。廣東省江門市建設(shè)銀行北部支行原行長(zhǎng)冼治平由副行長(zhǎng)升任行長(zhǎng)不久就宣布：“我是黨支部書記和行長(zhǎng)，信貸方面，全部我負(fù)責(zé)?！卑炎约褐糜凇疤厥恻h員”、“特殊行長(zhǎng)”的位置，利用職權(quán)受賄340萬元，被依法逮捕并判刑。

一把手處于正副職關(guān)系的主要方面，主要決定正、副職關(guān)系的好壞，故一把手要“堅(jiān)持原則，把握全局、團(tuán)結(jié)同志、加強(qiáng)修養(yǎng)”：

（1）要正確認(rèn)識(shí)并在實(shí)際工作中擺正自己的位置。

江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，不但要對(duì)本地本部門的工作負(fù)責(zé)，而且要對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)負(fù)責(zé)?！?一把手、正職負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的全面工作，承擔(dān)主要責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)班子中的“主角”、“班長(zhǎng)”，他與副職的關(guān)系，既是主角與配角、上下級(jí)的關(guān)系，在黨的委員會(huì)內(nèi)決定問題時(shí)

又是平等的，都只有一票的權(quán)利（包括其他委員也如此）。他應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下。正如鄧小平同志所指出的：“個(gè)人決定重大問題，是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯(cuò)誤的?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第1卷，第229頁。）應(yīng)該堅(jiān)持重大問題一定要由集體討論和決定、少數(shù)服從多數(shù)等民主集中制原則，表決時(shí)正職與副職、其他委員都是平等的一票。

（2）要主動(dòng)正確處理與副職的關(guān)系。

正職、一把手作為“班長(zhǎng)”，要帶好整個(gè)“一班人”，這正如江澤民同志所強(qiáng)調(diào)的：“如果帶不好‘一班人’，那就不稱職”。而帶好“一班人”，很關(guān)鍵的就是正確處理與副職的關(guān)系。正職要總攬全局，又要分工明確，既嚴(yán)格要求，又要關(guān)心幫助，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，原則問題不讓步、枝節(jié)問題不計(jì)較，明確每個(gè)人的事、責(zé)、權(quán)，通過用好人去管好事，充分發(fā)揮副職的創(chuàng)造性和積極性，允許副職在其職權(quán)范圍內(nèi)采取比較靈活的工作方式、方法開展工作，使整個(gè)班子的工作高效有序，切忌避開分管的同志去包攬具體事務(wù)，使副職無所適從乃至積極性受到挫傷。這里還應(yīng)特別指出的是：嚴(yán)格要求并非蓄意整人，更不能馬列主義手電筒只照他人不照自己。當(dāng)副職的工作出現(xiàn)缺點(diǎn)時(shí)，不應(yīng)肆意渲染夸大，而要及時(shí)提醒，必要時(shí)批評(píng)教育。這方面我們應(yīng)該向朱ｒóｎｇ＠①基總理學(xué)習(xí)。他一向以嚴(yán)格要求屬下著稱，但都是從工作出發(fā)，他坦言：我經(jīng)常批評(píng)別人，但我有一個(gè)大的優(yōu)點(diǎn)，就是決不整人。正職對(duì)副職也應(yīng)尊重，“上級(jí)對(duì)下級(jí)不能頤指氣使，尤其不能讓下級(jí)辦違反黨章國法的事”，“不應(yīng)當(dāng)把上下級(jí)之間的關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評(píng)過的貓鼠關(guān)系，搞成舊社會(huì)那種君臣、父子關(guān)系或幫派關(guān)系?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第291頁。）

（3）正職要嚴(yán)于自律，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。

江澤民同志指出：“能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志。存在這類問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要提高解決自身問題的覺悟和能力，主要領(lǐng)導(dǎo)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，自覺堅(jiān)持民主集中制，帶頭開展談心活動(dòng)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，以利于清除不團(tuán)結(jié)的因素?！闭氁灾?、自醒、自警、自勵(lì)，要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，塑造好的形象，通過非權(quán)力因素即自身的人格魅力樹立威信。正職在實(shí)際工作中用權(quán)行為的獨(dú)立性較大，如果自己不注意樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不堅(jiān)持民主集中制，回避甚至壓制批評(píng)意見，那這種獨(dú)立性就很容易演變成家長(zhǎng)制。此外，要摒棄“對(duì)下級(jí)哄著”、“當(dāng)老好人”的作法，對(duì)班子中存在的問題要敢于批評(píng)，善于開展積極的思想斗爭(zhēng)，既指出缺點(diǎn)而又講清道理；努力增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，搞好班子建設(shè)?？傊?，要關(guān)心人、了解人、團(tuán)結(jié)人，勇于批評(píng)和自我批評(píng)。

2、副職要正確識(shí)位、正確定位、工作到位，必要時(shí)要?jiǎng)裰G正職。

黨內(nèi)副職是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的配角、副手，與正職是輔與主、將與帥的關(guān)系，在分管的工作中是主角、主管，班子討論問題時(shí)是集體領(lǐng)導(dǎo)的一員，副職首

先要想到自己是集體領(lǐng)導(dǎo)班子中的一員，之后才是分管、主管，故其不能充當(dāng)分管處室的代表。副職在正職領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)一方面或幾方面的工作，要做好工作，要對(duì)正職負(fù)責(zé)，要尊重正職，自覺維護(hù)正職的核心地位。

集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，分工負(fù)責(zé)是以集體領(lǐng)導(dǎo)為前提的，離開這個(gè)前提，分工就會(huì)變成“分家”；而沒有分工負(fù)責(zé)，各項(xiàng)工作就會(huì)陷入無人負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)，集體領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)落空。因此必須搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)。但正副職搞好團(tuán)結(jié)、整個(gè)班子搞好團(tuán)結(jié)不是目的，不能光“團(tuán)結(jié)”不“戰(zhàn)斗”，光注意協(xié)調(diào)關(guān)系而不出戰(zhàn)斗力，不出工作實(shí)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工與協(xié)作要努力做到互相支持不爭(zhēng)權(quán)，互相信任不猜疑，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，互相配合不推諉，互相幫助，互相監(jiān)督，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗、高效”的整體。

3、健全制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律。

（1）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。

鄧小平同志指出：對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的。黨章中對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利有明確規(guī)定，接受監(jiān)督是每個(gè)黨員應(yīng)有的自覺行動(dòng)，是黨員的義務(wù)和責(zé)任。全體黨員尤其是黨的干部要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。上級(jí)組織的監(jiān)督當(dāng)然很重要、很必要，主要干部尤其是要重視來自同級(jí)與下級(jí)的監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的作用前面已述及，下級(jí)監(jiān)督能幫助我們端正作風(fēng)，勤政廉政，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人工作面對(duì)下級(jí)，其作風(fēng)、工作成效如何，下級(jí)最清楚。例如，武漢長(zhǎng)江動(dòng)力集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼黨委書記1992年以個(gè)人名義與菲律賓國電公司簽合同時(shí)，子公司一名經(jīng)理明知他把投資放在個(gè)人名下，還是參加了副簽。于志安6月初“失蹤、潛逃”，其子8月份還辦了出國手續(xù)，可見監(jiān)督不力到了何等程度。我們應(yīng)謹(jǐn)記馬克思恩格斯的教誨：“不要再總是過分客氣地對(duì)待黨內(nèi)的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當(dāng)作完美無缺的官僚，百依百順地服從他們，而不進(jìn)行批評(píng)?！?/p>

（2）改革和健全監(jiān)督體制。

黨的地方與基層組織的紀(jì)律檢查委員會(huì)做了許多工作，取得了不少成效，但也有一個(gè)問題：許多地方、部門、單位的正職違法亂紀(jì)行為不是同級(jí)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)并查辦的。如原江西省長(zhǎng)倪獻(xiàn)策、哈爾濱國貿(mào)城原總經(jīng)理的案件（牽涉到當(dāng)?shù)氐某?wù)副市長(zhǎng)朱勝文），都是由中紀(jì)委查辦或過問干預(yù)下才勝利結(jié)案的。實(shí)際上，作為監(jiān)督主體的紀(jì)委同作為監(jiān)督對(duì)象的黨委共處于同一個(gè)系統(tǒng)中，并直接受其領(lǐng)導(dǎo)，這種隸屬關(guān)系，使紀(jì)委難以發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能作用。必須改革和健全監(jiān)督體制，在黨內(nèi)建立起一套完備的監(jiān)督體制?？梢钥紤]將紀(jì)委與檢察機(jī)關(guān)的反貪局合并成立“黨風(fēng)廉政建設(shè)委員會(huì)”，實(shí)行人、財(cái)、物獨(dú)立，直接受黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人垂直領(lǐng)導(dǎo)，在憲法、《黨章》范圍內(nèi)賦予其極大的權(quán)威和特殊的手段，并給予其成員較高待遇，為其創(chuàng)造嚴(yán)格執(zhí)法的外在條件。也可以考慮規(guī)定副職或委員會(huì)的其他成員對(duì)正職錯(cuò)誤的決定既不反對(duì)、又不向上級(jí)組織匯報(bào)，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)

任并受相應(yīng)的處分。

（3）把黨管干部的原則和堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”的選任干部原則有機(jī)地結(jié)合起來。

江澤民總書記在十五大報(bào)告中指出：“要把群眾公認(rèn)堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?！边@是新時(shí)期選任干部的新標(biāo)準(zhǔn)和新原則；是高舉鄧小平理論偉大旗幟，把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的重要保證是新時(shí)期干部工作走群眾路線的具體內(nèi)容和特征。要把它付諸實(shí)踐，必須做到：

第一，要處理好黨管干部與群眾參與的關(guān)系。

第二，要處理好“群眾公認(rèn)”與個(gè)別議論的關(guān)系。

第三，要積極營造良好的“群眾公認(rèn)”的氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部要一心為公，以黨和人民的事業(yè)為重，要像小平同志所提倡的那樣：“相互容忍，相互幫助，相互補(bǔ)充，包括相互克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”。正職和副職都要堅(jiān)持民主集中制。正職既要有魄力，敢于負(fù)責(zé)，又要有全局觀念和民主作風(fēng)，要尊重副職和班子其他成員，堅(jiān)持重大問題集體討論決定；副職既要根據(jù)集體的決定和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，以大局為重

第二篇：政府法制工作關(guān)系思考探討

國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》是市縣政府今后依法行政的綱領(lǐng)性文件，落實(shí)《決定》的各項(xiàng)內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。市縣政府法制機(jī)構(gòu)作為政府依法行政工作的參謀、助手和顧問，在推進(jìn)本地區(qū)依法行政中具有非常重要的作用，處理好政府法制工作各個(gè)方面的關(guān)系，也就顯得十分重

要。

一、全局與局部的關(guān)系

市縣政府法制工作是本級(jí)政府工作的重要組成部分，屬于政府工作的一個(gè)局部，做好政府法制的各項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)本級(jí)政府的依法行政無疑是十分重要的。但是，市縣政府法制機(jī)構(gòu)開展工作時(shí)還必須有全局觀念，站在全局的高度看問題，自覺服從和服務(wù)于政府工作的大局，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃職能，結(jié)合本地區(qū)政府工作和依法行政工作的實(shí)際，站在全局的高度提出政府依法行政工作的規(guī)劃和計(jì)劃，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)的進(jìn)程。面對(duì)當(dāng)前因金融危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)衰退，省政府提出2009年為企業(yè)服務(wù)年，要求各級(jí)政府為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從本職工作出發(fā)，推動(dòng)市縣政府依法行政，從制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、行政復(fù)議等方面入手，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、虛與實(shí)的關(guān)系

市縣政府法制工作應(yīng)當(dāng)把務(wù)虛和務(wù)實(shí)結(jié)合起來。就務(wù)虛而言，一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的宣傳，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等多種形式擴(kuò)大政府法制機(jī)構(gòu)和政府法制工作的影響力，樹立政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象；二是發(fā)揮政策研究、情況交流職能作用，通過研討會(huì)、培訓(xùn)班、內(nèi)部刊物等形式，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)之間的交流，提高市縣政府法制機(jī)構(gòu)的理論水平和創(chuàng)新能力。就務(wù)實(shí)而言，市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做真抓實(shí)干的典范，認(rèn)真做好執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格管理、規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和評(píng)議考核、執(zhí)法案卷評(píng)查、行政復(fù)議應(yīng)訴、政府重大法律事務(wù)處理等各個(gè)方面的工作，履行好《決定》明確政府法制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流職能，為市縣政府依法行政當(dāng)好參謀、助手和顧問。

三、正與奇關(guān)系

所謂正，是指已經(jīng)形成的政府法制工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)過多年來的積累，市縣政府法制機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了一整套比較完善且行之有效工作制度、程序和方法，特別是近年來推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府進(jìn)程的加快，政府法制工作得到了快速的發(fā)展，無論是規(guī)范性文件、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法資格管理工作，還是行政復(fù)議應(yīng)訴工作，都為今后開展好工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著政府依法行政工作的深入開展，政府法制工作面臨的新情況、新問題也會(huì)越來越多，這就要求市縣政府法制機(jī)構(gòu)敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，在“奇”字上下功夫，開拓政府法制工作的新局面。深圳市政府在全國率先建立了法治政府的指標(biāo)體系，得到國務(wù)院的肯定并向全國推廣，其他地方的政府法制工作也有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)處理好正與奇的關(guān)系，在做好現(xiàn)有工作的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，出“奇”制勝。

四、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系

隨著政府依法行政的推進(jìn)，政府法制機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)越來越重，考慮到市縣政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的現(xiàn)狀，四面出擊難以取得良好的工作效果，因此，必須處理好統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)的關(guān)系，在統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的同時(shí)，集中優(yōu)勢(shì)兵力解決工作中的主要矛盾和問題。近年來，市縣政府法制工作按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，先后進(jìn)行了建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案、貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、依法行政示范單位創(chuàng)建等重要工作，省政府今年又部署了貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，每個(gè)時(shí)期都有每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，每項(xiàng)重點(diǎn)工作開展后又都成了法制機(jī)構(gòu)的日常性工作，這就要求市縣政府法制機(jī)構(gòu)抓住工作重點(diǎn)，解決主要問題，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，在做好重點(diǎn)工作的同時(shí)，完成好規(guī)范性文件、行政復(fù)議、執(zhí)法證件管理、政府重大法律事務(wù)等日常性工作，全面完成政府法制工作的各項(xiàng)任務(wù)。

五、動(dòng)與靜的關(guān)系

市縣政府法制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持動(dòng)與靜的對(duì)立統(tǒng)一。從靜的覺度看，政府法制工作經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)形成了一些比較完善的工作制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持其中的好的制度和做法，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能朝令夕改，使人無所適從。從動(dòng)的角度看，隨著社會(huì)的發(fā)展，市縣政府依法行政的不斷推進(jìn)，政府法制工作的范圍越來越廣，要求也越來越高，市縣政府法制機(jī)構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新情況，解決新問題，提高政府法制工作的水平。以行政執(zhí)法責(zé)任制工作為例，市縣政府已經(jīng)制定了相應(yīng)的工作制度和考核辦法，但是，隨著部門內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制的推行，行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)的細(xì)化，新法的頒

布，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容和考核項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，特別是應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)政府和部門執(zhí)法工作的特點(diǎn)，科學(xué)合理地調(diào)整考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被考核對(duì)象的科學(xué)合理評(píng)價(jià)。同時(shí)，市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日常工作中加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公布的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)的梳理結(jié)果、規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和更新，使其與法律法規(guī)的變化相一致，保證公開的信息真實(shí)準(zhǔn)確。

六、內(nèi)與外的關(guān)系

政府法制機(jī)構(gòu)是整個(gè)國家機(jī)構(gòu)中的一個(gè)組成部分，要開展好政府法制工作，法制機(jī)構(gòu)必然要與外界發(fā)生各種各樣的關(guān)系。市縣政府法制機(jī)構(gòu)首先要處理好與本級(jí)政府的關(guān)系，為政府的依法行政工作當(dāng)好參謀、助手和顧問，為政府的制度建設(shè)、重大決策從法律上把好關(guān)，規(guī)劃、推動(dòng)政府的依法行政工作。其次，市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)處理好與上下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、本級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)的關(guān)系，接受上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做好對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，同時(shí)，加強(qiáng)與同級(jí)其他市縣政府法制機(jī)構(gòu)的交流溝通，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地的法制工作。最后，市縣政府法制機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)處理好與同級(jí)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等單位的關(guān)系，處理好與社會(huì)公眾的關(guān)系，接受監(jiān)督，爭(zhēng)取支持。

就政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部而言，各個(gè)科室都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成好規(guī)范性文件、執(zhí)法證件管理、行政復(fù)議、執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)日常工作，在工作交叉部位或重大事項(xiàng)需要協(xié)同工作時(shí)，各科室人員都應(yīng)該齊心協(xié)力，勇挑重?fù)?dān)，完成好相關(guān)工作。只有充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的職能作用，才能擴(kuò)大政府法制工作的影響力，樹立法制機(jī)構(gòu)的良好形象。

七、指導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系

政府法制機(jī)構(gòu)與政府各部門和下級(jí)政府在依法行政工作上，既有指導(dǎo)關(guān)系又有監(jiān)督關(guān)系。就指導(dǎo)而言，一是通過制定制度、工作會(huì)議、發(fā)文等形式對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作提出要求、進(jìn)行指導(dǎo)；二是開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力；三是印發(fā)行政處罰、行政許可等各種執(zhí)法文書格式文本和案卷規(guī)范，要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際予以完善，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量。就監(jiān)督而言，行政執(zhí)法責(zé)任制作為政府法制工作的抓手，被納入了各級(jí)政府的目標(biāo)考核體系，得到了各級(jí)政府和部門的高度重視，市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用行政執(zhí)法責(zé)任制和目標(biāo)考核，加強(qiáng)對(duì)政府各部門和下級(jí)政府依法行政工作的監(jiān)督，通過行政執(zhí)法和行政復(fù)議案件評(píng)查、規(guī)范性文件備案檢查等集中考核和對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格管理、重大具體行政行為備案、舉報(bào)投訴處理等事項(xiàng)的平時(shí)考核，客觀公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作。另外，政府法制機(jī)構(gòu)還可以通過日常監(jiān)督檢查、行政復(fù)議等途徑加強(qiáng)對(duì)政府各部門和下級(jí)政府依法行政工作的監(jiān)督。

八、點(diǎn)與面的關(guān)系

市縣政府法制機(jī)構(gòu)在工作中應(yīng)當(dāng)注意點(diǎn)與面的結(jié)合，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)政府依法行政的進(jìn)程。一是通過開展依法行政示范單位活動(dòng)，樹立典型，加強(qiáng)宣傳，推廣依法行政示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用，促進(jìn)本地依法行政水平的提高。二是開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)選和案卷評(píng)查工作，通過對(duì)個(gè)別案件的點(diǎn)評(píng)，帶動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)整體辦案水平的提高。近年來結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)，市縣政府法制機(jī)構(gòu)都開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)抽查的案卷評(píng)出問題、要求整改，對(duì)促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高起到了重要的作用。三是對(duì)做出違法或不當(dāng)行政行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員，依法追究行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)其他機(jī)關(guān)和人員起到警示作用，提高依法行政的責(zé)任意識(shí)。

九、機(jī)構(gòu)與職能的關(guān)系

目前市縣政府法制機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與承擔(dān)的職能相比，大多數(shù)地方存在著不適應(yīng)的問題。在上一次機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院和省政府的法制機(jī)構(gòu)都得到了加強(qiáng)，但市縣政府法制機(jī)構(gòu)的情況則不容樂觀，部分市政府法制機(jī)構(gòu)和大多數(shù)的縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)仍然處于“小馬拉大車”的尷尬境地，甚至有些縣政府的法制機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人，做好政府法制工作只能是望洋興嘆。隨著《決定》的實(shí)施，依法行政工作對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)提出了新的更高的要求，市縣政府法制機(jī)構(gòu)的職能強(qiáng)化，承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)增加，提高市縣政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格，增加人員，已經(jīng)是擺在市縣政府法制機(jī)構(gòu)面前的急需解決的問題。在即將開始的市縣機(jī)構(gòu)改革中，市縣政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《決定》和省政府實(shí)施意見的要求，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)，使其與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

十、人員素質(zhì)與工作開展的關(guān)系

政府法制機(jī)構(gòu)的工作職能要求其工作人員必須具有較高的素質(zhì)，首先，政府法制機(jī)構(gòu)工作人員要有較高的政治素質(zhì)，堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的各項(xiàng)方針政策。其次，政府法制工作人員應(yīng)當(dāng)具有深厚的法學(xué)理論功底，不僅掌握依法行政的有關(guān)法律知識(shí)，還應(yīng)對(duì)憲法、刑法、民法、訴訟法等有深入的了解，對(duì)土地管理、城市規(guī)劃、拆遷安置、企業(yè)改制、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題涉及的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)精通，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的深入，政府工作涉及的法律領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，政府法制工作人員作為政府的法律顧問，還應(yīng)當(dāng)熟悉特許經(jīng)營、企業(yè)并購、外商投資、公司上市、證券管理等方面的法律，這就要求政府法制工作人員不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)政府工作發(fā)展的需要。第三，政府法制工作人員還應(yīng)當(dāng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。在執(zhí)法人員培訓(xùn)中，如果沒有很好的語言表達(dá)能力和扎實(shí)的理論功底，便無法給執(zhí)法人員講好課，在案卷評(píng)查、規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議等工作中，如果沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)法律的準(zhǔn)確把握，便發(fā)現(xiàn)不了他人工作中存在的問題，也就不能完成好相應(yīng)的工作任務(wù)。因此，政府法制工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)，只有這樣，才能開展好政府法制工作。

上述十個(gè)方面并不能囊括市縣政府法制工作的全部問題，但是卻是工作中必然會(huì)遇到的，政府法制工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的系統(tǒng)，市縣政府法制機(jī)構(gòu)在履行好二十字職能的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，指導(dǎo)政府法制工作為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

第三篇：工會(huì)經(jīng)審干部應(yīng)正確處理好五個(gè)工作關(guān)系

工會(huì)經(jīng)審干部應(yīng)正確處理好五個(gè)工作關(guān)系

當(dāng)前，工會(huì)經(jīng)審力量嚴(yán)重不足與審計(jì)任務(wù)日益繁重的矛盾比較突出，迫切需要充分整合與審計(jì)相關(guān)的資源，從而有效利用資源，發(fā)揮各方正能量，確保順利完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。在國家審計(jì)機(jī)關(guān)或上級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織對(duì)本級(jí)工會(huì)審計(jì)、工會(huì)經(jīng)審組織對(duì)本級(jí)審查審計(jì)及對(duì)所屬事業(yè)單位和下級(jí)工會(huì)開展的各類審計(jì)工作中，工會(huì)經(jīng)審人員除了要處理好與上級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門的工作關(guān)系外，還應(yīng)正確處理好其他五個(gè)工作關(guān)系：

一、處理好與國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作關(guān)系，應(yīng)立足在學(xué)習(xí)和借鑒上下功夫。

在國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)工會(huì)的審計(jì)過程中，盡管審計(jì)監(jiān)督的客體不是經(jīng)審組織，但兩者作為整個(gè)國家審計(jì)體系中的組成部分，有著密不可分的工作和業(yè)務(wù)聯(lián)系，兩者的工作區(qū)別在于審計(jì)對(duì)象的拓展邊界不同、審計(jì)問題的認(rèn)定程序不同、審計(jì)結(jié)果的公開公示范圍不同。在處理與國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作關(guān)系中，特別是國家審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)本級(jí)工會(huì)的審計(jì)過程中，工會(huì)經(jīng)審人員既不能當(dāng)處處插手的“忙人”，又不能做事不關(guān)己的閑人，而應(yīng)在做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的審計(jì)理念、工作態(tài)度、審計(jì)方法、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和工作作風(fēng)等，尋求其在工作上的悉心指導(dǎo)，并借此提高工會(huì)

經(jīng)審工作整體水平。

二、處理好與社會(huì)審計(jì)組織或特邀審計(jì)員的工作關(guān)系，應(yīng)立足在支持和放權(quán)上下功夫。

社會(huì)審計(jì)組織或特邀審計(jì)員是國家審計(jì)體系的組成力量，專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富是其突出的特點(diǎn)，開展委托審計(jì)并充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，是對(duì)工會(huì)經(jīng)審組織力量嚴(yán)重不足的有益補(bǔ)充。在開展委托審計(jì)過程中，工會(huì)經(jīng)審人員既不能一蹴而蹴地過于依賴，又不能謹(jǐn)小慎微地過于束縛，而應(yīng)在做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和明確要求的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮其專長(zhǎng)，重視他們提出的意見和建議，關(guān)心他們的切身利益，支持他們依法審計(jì)和嚴(yán)格履職，并在財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金等監(jiān)督領(lǐng)域敢于在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其放權(quán)，進(jìn)一步提升他們獨(dú)立監(jiān)督的能力。

三、處理好與被審計(jì)單位的工作關(guān)系，應(yīng)立足在宣傳和引導(dǎo)上下功夫。

下級(jí)工會(huì)和工會(huì)所屬事業(yè)單位是工會(huì)經(jīng)審組織審計(jì)監(jiān)督的最大客體，因此應(yīng)在充分發(fā)揮“預(yù)防、揭露、抵御”三大功能的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持強(qiáng)化“審、幫、促”三大理念，利用各種會(huì)議、媒體或有效工具，廣泛深入地做好宣傳引導(dǎo)工作，特別是在例行的審計(jì)中，經(jīng)審人員既不能一味地強(qiáng)調(diào)“公事公辦”，又不能搞形式主義的“蜻蜒點(diǎn)水”，而是積極向單位負(fù)責(zé)人宣傳監(jiān)督的目的和意義，強(qiáng)調(diào)審計(jì)不是為了查處越來

越多的問題，而是通過審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)整改，健全完善制度，減少問題產(chǎn)生的根源，減少問題發(fā)生的幾率，真正消除被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的戒備和抵觸心理，以實(shí)現(xiàn)他們主動(dòng)接受審計(jì)和歡迎審計(jì)的目的。

四、處理好與被審計(jì)單位財(cái)會(huì)人員的工作關(guān)系，應(yīng)立足在尊重和鼓勵(lì)上下功夫。

工會(huì)經(jīng)審人員在對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)中，按觸最多的是被審計(jì)單位的財(cái)會(huì)人員，他（她）們不僅是大量基礎(chǔ)財(cái)會(huì)工作的承擔(dān)者，也是工會(huì)經(jīng)審人員溝通交流的第一受訪者。工會(huì)經(jīng)審人員既不能以工作職責(zé)為由居高臨下，一味指責(zé)，又不能對(duì)他們的工作成績(jī)熟視無睹，漠然視之，而要首先從人格上尊重他們，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、肯定并鼓勵(lì)他們的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)屬于業(yè)務(wù)規(guī)范的問題，應(yīng)及時(shí)答疑解惑，并指導(dǎo)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地緩解或消除他們的緊張情緒；對(duì)已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)理解他們的為難處境或做法，并進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，取得真憑實(shí)據(jù)，以換取他們對(duì)審計(jì)工作的有利配合，進(jìn)而推動(dòng)審計(jì)工作順利開展。

五、處理好內(nèi)部經(jīng)審人員之間的工作關(guān)系，應(yīng)立足在協(xié)調(diào)和配合上下功夫。

工會(huì)經(jīng)審工作表面上看似單一，但每一項(xiàng)審計(jì)任務(wù)都必須經(jīng)過計(jì)劃、審計(jì)部署、下達(dá)通知、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、意見反饋、撰寫審計(jì)報(bào)告、督查整改及審計(jì)回訪等多個(gè)

環(huán)節(jié)。在當(dāng)前工會(huì)經(jīng)審組織人員少任務(wù)重的情況下，經(jīng)審人員既不能只講“責(zé)任”，又不能茍求“獨(dú)立”，而要將“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”這一審計(jì)人員核心價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于行，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)審工作“一盤棋”和“分工不分家”的理念，以完成各自工作目標(biāo)為已任，以拾遺補(bǔ)缺為默契，不斷強(qiáng)化彼此間的協(xié)調(diào)配合，真正克服“事不關(guān)已，高高掛起”的陳舊觀念，從而順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)定的工作目標(biāo)。（祝金榮）

第四篇：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的迫切需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉的需要?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是黨的建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。各級(jí)黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

一、目前黨內(nèi)監(jiān)督還存在的幾個(gè)問題

1、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，良好的監(jiān)督氛圍尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)淡化。一些黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的未能認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，既漠不關(guān)心又缺乏信心而忽視監(jiān)督或不愿監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理領(lǐng)導(dǎo)工作與接受監(jiān)督的關(guān)系，將上級(jí)的監(jiān)督看作對(duì)自己不信任，將同級(jí)的監(jiān)督看作跟自己過不去，將下級(jí)的監(jiān)督看作是吹毛求疵。三是好人主義盛行。一些黨員干部怕監(jiān)督會(huì)出亂子，會(huì)得罪人，影響團(tuán)結(jié)，影響工作，甚至影響自己的前途，從而不敢監(jiān)督。

2、監(jiān)督渠道不暢，“監(jiān)督難”的問題仍然存在。一是黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道不夠通暢，有些黨組織在民主生活中，流于形式，保持一團(tuán)和氣，黨內(nèi)批評(píng)難以開展，失去黨內(nèi)民主生活的應(yīng)有之義；二是黨員監(jiān)督難到位，領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)活動(dòng)公開化程度低，黨員對(duì)他們的情況不甚了解，難以監(jiān)督；三是監(jiān)督措施不夠健全，本位主義、特權(quán)思想作崇，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束不力，使監(jiān)督的效果大打折扣。

3、監(jiān)督制度不剛，監(jiān)督尺度難于把握。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》實(shí)施后，相應(yīng)配套的具體制度和措施有待于進(jìn)一步建立和完善?，F(xiàn)有的一些監(jiān)督制度和規(guī)定比較原則、抽象，處理辦法也不明確，使監(jiān)督機(jī)關(guān)難于把握尺度。有些部門和單位的監(jiān)督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實(shí)際落實(shí)，使制度成了裝璜擺設(shè)和應(yīng)付檢查的東西。

4、監(jiān)督權(quán)威不高，職能部門監(jiān)督權(quán)力受制約。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)紀(jì)委，受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但日常工作以及個(gè)人切身利益都由同級(jí)黨委決定，實(shí)際上只有同級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上變成了工作指導(dǎo)。這就導(dǎo)致監(jiān)督主體擁有的權(quán)力和權(quán)威不足以制約被監(jiān)督者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依附于同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員并受其意志的制約和左右，必然受到很大局限，從而缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

1、強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督意識(shí)。一是強(qiáng)化廣大黨員主動(dòng)參與監(jiān)督意識(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)是搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作的思想基礎(chǔ)和前提條件，它的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是否健全完善。黨的性質(zhì)決定了黨內(nèi)監(jiān)督建立在自覺、主動(dòng)的基礎(chǔ)之上。因此，要加強(qiáng)黨的性質(zhì)教育、黨員權(quán)利和義務(wù)教育，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，提高權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”思想，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行監(jiān)督權(quán)利，勇于善于對(duì)上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。二是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。任何一級(jí)黨組織，每個(gè)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既有監(jiān)督他人的權(quán)利和責(zé)任，也必須接受他人的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員存在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到任何一種權(quán)力，如果不加以有效的監(jiān)督和制約，都必然產(chǎn)生～，給黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。要主動(dòng)將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下，把監(jiān)督看作是對(duì)自己的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，熱情歡迎，真誠接受各方監(jiān)督，確保正確行使黨和人民所賦予的權(quán)力。三是強(qiáng)化監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。監(jiān)督被監(jiān)督者沒有從屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，“黨內(nèi)稱同志”就是對(duì)平等監(jiān)督關(guān)系的最好解釋。平等監(jiān)督的關(guān)鍵在于黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，自覺接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督，正確對(duì)待和妥善處理監(jiān)督意見，切實(shí)保護(hù)廣大黨員的監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)他們參與監(jiān)督的主動(dòng)性、自信心和積極性，營造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、完善黨內(nèi)監(jiān)督的配套制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)，是有效實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)根本性環(huán)節(jié)，也是規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法制化的基礎(chǔ)性工作?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施，給黨內(nèi)監(jiān)督提供了一個(gè)法律依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的有效的黨內(nèi)監(jiān)督有賴于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強(qiáng)，有賴于在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新充實(shí)和完善。完善黨的監(jiān)督制度應(yīng)包括建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度、確定行為規(guī)范，以及建立使監(jiān)督制度得以實(shí)施的保障機(jī)制等方面。各級(jí)黨組織要圍繞貫徹實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立與各地實(shí)際相符合的監(jiān)督配套制度，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯(lián)系的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系。包括加強(qiáng)對(duì)任用干部、重大決策程序的監(jiān)督辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)和個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告的監(jiān)督方式，保障黨員和人民群眾對(duì)各級(jí)干部的批評(píng)權(quán)的實(shí)施辦法，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期的考廉機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為過程進(jìn)行監(jiān)督對(duì)重大事項(xiàng)決策實(shí)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和決策失誤追究制度，實(shí)行干部離任審計(jì)和實(shí)行監(jiān)督組織和個(gè)人分離的制度等，以進(jìn)一步制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。

3、暢通黨內(nèi)監(jiān)督的民主渠道。黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道是否暢通，是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作是否靈敏的重要標(biāo)志，是保證黨內(nèi)監(jiān)督順利進(jìn)行的必要條件。一是要加強(qiáng)黨委班子的自身監(jiān)督。班子內(nèi)部監(jiān)督渠道的暢通，取決于黨內(nèi)權(quán)力的分解，民主集中制的貫徹執(zhí)行和落實(shí)雙重組織生活會(huì)的情況。要在班子成員中通過民主生活會(huì)等正常的組織生活開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行相互監(jiān)察和監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機(jī)制。二是要突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例中最大的亮點(diǎn)就是對(duì)“一把手”進(jìn)行有力的監(jiān)督。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受黨支部和黨員群眾的監(jiān)督。在完善各項(xiàng)監(jiān)督制度的同時(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放度和黨員干部政務(wù)活動(dòng)的透明度?！耙话咽帧币獦淞⒅挥小耙黄薄钡囊庾R(shí)，集權(quán)而不專權(quán)，防止產(chǎn)生“一

第五篇：關(guān)于黨內(nèi)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于黨內(nèi)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

建黨89周年來，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)文化像熊熊燃燒的火炬照亮共產(chǎn)黨人的心靈，像高高飄揚(yáng)的旗幟引領(lǐng)中國共產(chǎn)黨前進(jìn)的方向。任何一個(gè)偉大的國家、偉大的政黨都毫不例外地高度重視黨內(nèi)文化建設(shè)，都會(huì)鍥而不舍地在人類文化長(zhǎng)廊中鐫刻下不朽的畫卷，都會(huì)滿腔熱忱地用自己先進(jìn)的黨內(nèi)文化團(tuán)結(jié)教育人們、推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須在下大力發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，始終不渝地堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)文化。面對(duì)新形勢(shì)，如何豐富黨內(nèi)文化，增強(qiáng)精神力量，提供發(fā)展動(dòng)力，是擺在我們面前必須解決好的一個(gè)重大而緊迫的時(shí)代課題。

一、新時(shí)期賦予黨內(nèi)文化新內(nèi)涵

黨內(nèi)文化是指政黨所具有的為全體黨員或部分社會(huì)成員所認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)、行為準(zhǔn)則、制度規(guī)范以及全體黨員對(duì)政黨所具有的情感態(tài)度，是一個(gè)政黨延續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)。黨內(nèi)文化建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系執(zhí)政能力的高低。黨員理論素養(yǎng)則是加強(qiáng)黨內(nèi)先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)保證，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平、執(zhí)政水平的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，黨內(nèi)文化建設(shè)為黨員理論素養(yǎng)的提高營造了良好的生態(tài)環(huán)境。

胡錦濤同志指出，思想理論理論建設(shè)時(shí)黨的建設(shè)的根本。黨的理論正確和牢固與否，直接關(guān)系著黨的心衰存亡和國家的前途命運(yùn)?！皼]有先進(jìn)思想理論武裝的黨，就不會(huì)有真正的黨性，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”在新世紀(jì)新階段，黨必須把黨內(nèi)文化建設(shè)擺在更加突出的的位置，緊密聯(lián)系黨內(nèi)外形勢(shì)的新情況、黨員干部隊(duì)伍的新變化，按照“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想深入研究和切實(shí)解決黨內(nèi)存在的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行深入的思考和研究。重點(diǎn)要樹立三種意識(shí)：一要樹立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)，為人民群眾服務(wù)的方向，進(jìn)一步解決思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義和黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供理論指導(dǎo)和精神力量。二要樹立大局意識(shí)，在思想上、政治上和黨中央保持一致，把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想作為首要的政治任務(wù)，使科學(xué)發(fā)展觀真正進(jìn)入決策、進(jìn)入工作，指導(dǎo)實(shí)踐，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。三要樹立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清哪些是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的馬克思主義基本原理，哪些是需要結(jié)合新的實(shí)際加以豐富發(fā)展的理論判斷，哪些是必須破除的對(duì)馬克思主義教條式的理解，哪些是必須澄清的附加在馬克思主義名下的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，著眼于新的實(shí)際新的發(fā)展，以足夠的理論勇氣和求實(shí)精神，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新探索，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，這是新時(shí)期對(duì)于黨內(nèi)文化建設(shè)賦予的全新內(nèi)涵。

二、新時(shí)期黨內(nèi)文化建設(shè)的重要性

（一）黨內(nèi)文化建設(shè)是黨內(nèi)和諧、政治和諧、社會(huì)和諧的必然要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新拓展，是社會(huì)主義建設(shè)道路的新探索，是共產(chǎn)黨執(zhí)政治國的新理念，是社會(huì)主義文化發(fā)展的新階段，是黨的建設(shè)的新成就，是馬克思主義的新發(fā)展，是黨內(nèi)文化的新飛躍，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定賦予了黨內(nèi)文化新的活力。黨內(nèi)和諧孕育升華著黨內(nèi)先進(jìn)文化，黨內(nèi)先進(jìn)文化促進(jìn)黨內(nèi)和諧，因而，黨內(nèi)文化建設(shè)是黨內(nèi)和諧的必然要求。

（二）黨內(nèi)文化建設(shè)是引領(lǐng)和整合社會(huì)文化的必然要求 當(dāng)代中國文化的內(nèi)核：社會(huì)主義文化；社會(huì)主義文化的內(nèi)核：黨內(nèi)文化；黨內(nèi)文化的內(nèi)核：馬克思主義。黨內(nèi)文化的內(nèi)涵包括四個(gè)方面，即群眾文化是基礎(chǔ)，法治文化是保障，廉政文化是要求，和諧文化是目標(biāo)。黨內(nèi)文化的功能，主要有形象與載體功能、整合與導(dǎo)向功能、輻射與傳遞功能、凝聚于激勵(lì)功能、兼容與調(diào)適功能、約束與教化功能。進(jìn)一步講，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)文化隊(duì)人類實(shí)踐具有積累和導(dǎo)向功能，對(duì)民族復(fù)興具有內(nèi)核和激勵(lì)功能，對(duì)人的全面發(fā)展具有提升和教化功能，對(duì)后進(jìn)文化具有改造和引導(dǎo)功能，對(duì)反動(dòng)腐朽文化有抵制和批判功能，對(duì)異質(zhì)文化中的優(yōu)秀成分具有融合和吸收功能，對(duì)自身的歷史局限性具有突破和超越功能，對(duì)多元文化具有揚(yáng)棄和整合功能，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定具有促進(jìn)和保障功能。

（三）黨內(nèi)文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下應(yīng)對(duì)不良外來文化的必然要求

而今是文化變革劇烈的時(shí)代，多元文化已客觀存在，在文化滲透無孔不入、文化霸權(quán)主義咄咄逼人的狀態(tài)下，還僅僅停留在理論的層面為是否需要建設(shè)黨內(nèi)文化而爭(zhēng)論不休，無疑是犯了政治文化建設(shè)上的幼稚病。加強(qiáng)黨內(nèi)文化建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶的需要，是向世人展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨思想上精神上的旗幟的需要，是鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的需要。

加強(qiáng)黨內(nèi)文化建設(shè)，通過建立強(qiáng)勁的在中國社會(huì)中居主流地位的黨內(nèi)文化，并通過黨內(nèi)文化來保持中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的歷史延續(xù)和保護(hù)中華文化安全、保持中國社會(huì)政治穩(wěn)定，用黨內(nèi)先進(jìn)文化來范導(dǎo)引領(lǐng)中華民族的文化取向，從而確保中華民族永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、新時(shí)期開展黨內(nèi)文化建設(shè)的方式

黨內(nèi)文化建設(shè)在堅(jiān)持馬克思主義中國化的進(jìn)程中，應(yīng)該“化西”而不是“西化”。即在全球化過程中，黨內(nèi)文化與傳統(tǒng)文化、黨內(nèi)文化與黨外文化、黨內(nèi)文化與西方外來文化的關(guān)系應(yīng)該是傳承中揚(yáng)棄、沖突中融合、學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。

第一，培養(yǎng)奮發(fā)有為的文化意識(shí)。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，牢固樹立人民的利益高于一切的理想信念始終不動(dòng)搖。堅(jiān)定不移地按照黨章的要求實(shí)現(xiàn)自己的理想。

第二，要提高從政人員的道德修養(yǎng)。保證他們的政治忠誠和行為規(guī)范，構(gòu)建每一個(gè)從政人員的高尚的政治品格。同時(shí)加強(qiáng)政治誠信建設(shè)，提高民眾對(duì)政黨、政府的政治信任度，構(gòu)建一個(gè)誠信、高效、廉潔的政府。

第三，要培養(yǎng)民主、和諧的文化氛圍。要形成以和共事、以和某事、以和成事的濃厚氛圍。在黨內(nèi)文化氛圍建設(shè)中，多修理解的路、多搭溝通的橋、多拆隔閡的墻、多堵爭(zhēng)斗的路，倡導(dǎo)寬容融洽、團(tuán)結(jié)互助、與人為善的基本原則。

第四，要充分發(fā)揚(yáng)人民民主的作用。針對(duì)目前腐敗的高發(fā)階段，要從每一個(gè)公民抓起，不斷擴(kuò)大廉政文化的普及力、覆蓋面，充分讓廣大人民群眾行使政治參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建一個(gè)渠道暢通、氛圍濃厚的民主參與系統(tǒng)。

古人言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！秉h的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的自覺意識(shí)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，在實(shí)踐中充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和時(shí)代精神。思考、研究、建設(shè)黨內(nèi)文化，對(duì)提高我們把握大局的能力，對(duì)增強(qiáng)黨員干部自身的政治修養(yǎng)將會(huì)大有裨益。我們期待著廣大黨員干部參與投身到黨內(nèi)文化的研究中來，推動(dòng)黨內(nèi)先進(jìn)文化的發(fā)展。