第一篇：如何提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的思考

江澤民同志指出：堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。這一科學(xué)論斷，深刻闡明了強(qiáng)化監(jiān)督在反對和防止腐敗中的重要地位和作用。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督還存在著黨委監(jiān)督不夠嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)委監(jiān)督不夠嚴(yán)格，群眾監(jiān)督不力的問題。在新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量，是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

一、依靠黨委，正確把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向

目前個別單位的黨委之所以缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，主要癥結(jié)在于黨內(nèi)監(jiān)督薄弱，致使有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)，監(jiān)督意識淡薄。依靠黨委是搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，只有依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，才能把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向，形成核心，凝聚軍心，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

一是打牢思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。通過黨委中心組學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的論述，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹立“監(jiān)督就是責(zé)任”的觀念，認(rèn)清監(jiān)督是對自己負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委要全面負(fù)責(zé)，把黨內(nèi)監(jiān)督作為事關(guān)政治方向政治原則的重大問題，擺到重要位置，貫穿到部隊(duì)各項(xiàng)工作之中，做到常抓不懈。要經(jīng)常聽取紀(jì)委的匯報，及時研究解決黨內(nèi)監(jiān)督的重大問題。對大案要案的查處，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，幫助排除干擾和阻力。要組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門各方面的力量，抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作的落實(shí)。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自已做起，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)黨委班子成員的監(jiān)督指導(dǎo)意識，切實(shí)加強(qiáng)黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。

二是抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的制約。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人專斷、濫用職權(quán)的有效監(jiān)督制度。江澤民同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，科學(xué)概括了新形勢下貫徹落實(shí)民主集中制的基本途徑，為從根本上加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。凡屬貫徹上級命令指示、安排部署全局性工作、執(zhí)行重要任務(wù)、選拔使用干部、處理大案要案，以及大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等重大問題，都要經(jīng)過黨委充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，既不能議而不決，又要防止和克服個人專斷或少數(shù)人說了算。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，防止權(quán)力過分集中，防止把分工負(fù)責(zé)當(dāng)成“個人包攬”。XX黨委在抓好這些制度建設(shè)上下了功夫，取得了成效。

三是掌握科學(xué)方法，強(qiáng)化黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量。增強(qiáng)監(jiān)督的質(zhì)量，要切實(shí)抓好監(jiān)督的入口關(guān)，加大事前監(jiān)督和事前預(yù)防的力度。在監(jiān)督的對象上，既重視對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，又要重視班子成員之間的相互監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，既重視重大問題的監(jiān)督，又重視日常事務(wù)的監(jiān)督；在監(jiān)督的時段上，既重視八小時以內(nèi)的監(jiān)督，又重視八小時以外的監(jiān)督；在監(jiān)督形式上，既重視行為監(jiān)督，又重視思想監(jiān)督；在發(fā)揮監(jiān)督的作用上，既重視民主生活會上批評與自我批評，又要積極開展思想互助和相互提醒，使黨委成員人人都是監(jiān)督者，人人又在被監(jiān)督之中。在干部考核使用工作中我們做到了“四不”：沒有列入后備干部名單的不能提升使用；沒有政治機(jī)關(guān)審查的不能提升使用；群眾有反映而沒有經(jīng)過干部和紀(jì)檢部門考核查清的不能提升使用；對在考核中發(fā)現(xiàn)有問題的不能提升使用。從而有效地提高了對干部選拔任用監(jiān)督的質(zhì)量。

二、依靠紀(jì)委，認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督的落實(shí)

紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，從我們實(shí)際情況來看，不經(jīng)常的問題比較普遍。紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，存在時有時無或時緊時松現(xiàn)象。在黨委的權(quán)力運(yùn)行過程中，沒能履行紀(jì)委的監(jiān)督職能，監(jiān)督往往流于形式。近幾年，高中級干部中受腐蝕、犯錯誤的現(xiàn)象呈上升趨勢，違犯生活待遇規(guī)定方面的問題也時有發(fā)生，究其原因，都與紀(jì)委對同級黨委和班子成員缺乏經(jīng)常性監(jiān)督有關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，應(yīng)立足現(xiàn)行體制，針對存在問題，圍繞保證經(jīng)常性，增強(qiáng)有效性上下功夫。

一是強(qiáng)化監(jiān)督意識。強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動意識，是搞好監(jiān)督的前提條件。監(jiān)督工作不落實(shí)，主要是思想認(rèn)識問題沒有解決好，存在著這樣那樣的心理障礙。要通過學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一系列論述，切實(shí)認(rèn)清加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對于遏制和防范消極腐敗現(xiàn)象的重大意義。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、政工條例有關(guān)加強(qiáng)對同級黨委監(jiān)督的規(guī)定要求，認(rèn)清職責(zé)，明確范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，自覺克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督無用”等模糊認(rèn)識和畏難情緒，以對黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好對同級黨委的監(jiān)督。

二是提高監(jiān)督能力。實(shí)踐證明，對同級黨委監(jiān)督的質(zhì)量，與紀(jì)委成員自身素質(zhì)和監(jiān)督能力有著直接關(guān)系。因此，要十分重視抓好紀(jì)委自身建設(shè)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一要提高講政治的具體能力，在事關(guān)重大原則的問題上切實(shí)搞好監(jiān)督，確保政令軍令暢通,確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。紀(jì)委成員要熟悉黨紀(jì)條規(guī)，熟悉國家和軍隊(duì)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解市場經(jīng)濟(jì)方面的知識，提高政策水平，增強(qiáng)辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當(dāng)好參謀。三要堅持原則，敢于較真。注意加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)大公無私、剛正不阿的優(yōu)秀品格，對不正之風(fēng)和違紀(jì)行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅持真理，不怕得罪人，不怕打擊報復(fù)，不怕犧牲個人利益，始終忠于黨的事業(yè)，履行好監(jiān)督職能。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，應(yīng)以經(jīng)常性的預(yù)防、提醒、檢查為主，把側(cè)重點(diǎn)放在有效的事前、事中、事后監(jiān)督上，并通過不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，從整體上增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要把決策監(jiān)督作為工作重點(diǎn)。紀(jì)委書記要積極參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行經(jīng)常性監(jiān)督的職能，改變決策監(jiān)督薄弱的狀況；要發(fā)揮對本單位和班子內(nèi)部情況比較熟悉的優(yōu)勢，主動了解和掌握有關(guān)情況，為黨委決斷重大問題把好政策規(guī)定的關(guān)口。二要把監(jiān)督滲透到黨委工作的方方面面。紀(jì)委應(yīng)充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級黨委民主生活會、參與考核班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，及時了解掌握下級黨組織和黨員群眾對黨委“一班人”的反映，并將情況反饋給黨委。對發(fā)現(xiàn)的共性問題，在黨委會上及時“敲警鐘”；屬于個別性的問題，通過找本人談心加以解決。三要把監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)辦案緊密結(jié)合起來。結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)施監(jiān)督，可以增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。紀(jì)委要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀(jì)案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時提出加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、加強(qiáng)管理干部的意見和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進(jìn)工作。

三、依賴群眾，積極拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道

軍隊(duì)有自己的特點(diǎn)，許多內(nèi)部工作不宜公開進(jìn)行。但不能因此而把應(yīng)當(dāng)置于廣大官兵監(jiān)督下的工作也都統(tǒng)統(tǒng)遮蓋起來，一律進(jìn)行“暗箱操作”。群眾了解情況，是進(jìn)行監(jiān)督的前提，應(yīng)當(dāng)鼓勵和歡迎群眾參加監(jiān)督工作，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，增大黨內(nèi)監(jiān)督的透明度。

一是堅持辦事公開。對官兵普遍關(guān)注的敏感問題，在一定范圍公開，在內(nèi)容上，做到公開條件、公開指標(biāo)、公開程序、公開結(jié)果；在范圍上，做到涉及到哪一級，公開到哪一級，便于廣大官兵監(jiān)督；在時機(jī)上，根據(jù)問題的性質(zhì)和操作的難易程度，盡量提前公開，給大家留足充分調(diào)查論證和分析思考的時間。幾年來，通過落實(shí)辦事公開制度，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)了監(jiān)督。如在選改士官工作中，大隊(duì)改變以前留機(jī)動指標(biāo)的做法，將選改指標(biāo)一次性下達(dá)連隊(duì)，避免了以往條子多、電話多、“帶帽”多及拉關(guān)系等問題。基層普遍反映，實(shí)行辦事公開制度，營造了公平競爭的良好環(huán)境，減少了不正之風(fēng)的發(fā)生。

二是接受群眾批評。認(rèn)真接受群眾批評，是搞好監(jiān)督的銳利武器。要注意引導(dǎo)大家既善于從別人的批評中吸取營養(yǎng)，又注意在批評別人中審察自己，使批評教育成為一個互相教育和自我教育的過程。對在群眾批評中反映出來的問題，要認(rèn)真分析研究，拿出整改措施，使大家在改進(jìn)工作過程中增強(qiáng)對批評教育的熱情和信心。

三是暢通民主渠道。解決知情的問題，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)調(diào)查研究入手，注意通過多種途徑，及時掌握情況，把群眾的意見、下面的反映集中起來，認(rèn)真研究解決的對策，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、有效性。一要搞好訪查。從群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題入手，適時派出工作組到所屬基層單位調(diào)查，內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，深入了解黨委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況。二要組織專題調(diào)研。配合中心工作積極開展專題調(diào)研，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)。三要進(jìn)行廉政考評。在征集意見的方法上，采取民主評議、民主測評、民主推薦的方法，并設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督信箱，直接獲取來自方方面面的反映，通過廉政考評的方式作進(jìn)一步調(diào)查了解，注意發(fā)現(xiàn)群眾對黨委建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，作為決策的基本依據(jù)，保證做到多數(shù)群眾不公認(rèn)的干部不能用，多數(shù)群眾不贊成的事不能辦，把群眾監(jiān)督落到實(shí)處。

第二篇：提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的思考

提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的思考

黨內(nèi)民主生活會是黨的生命。提高黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要體現(xiàn)。本文就如何科學(xué)提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量作一點(diǎn)粗淺探討。

一、把握“預(yù)熱期”，會前“共識”是重點(diǎn)

黨內(nèi)民主生活會準(zhǔn)備充分與否，直接關(guān)系到其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著班子的團(tuán)結(jié)和同志間的感情。實(shí)

踐證明：一些班子雖然年年打基礎(chǔ)，但年年還是進(jìn)步慢，重要的原因是班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，根本的原因是黨內(nèi)民主生活會不正常，關(guān)鍵的原因是“領(lǐng)頭雁”自身帶頭作用不強(qiáng)。因此，要從根本上解決“不團(tuán)結(jié)”、“不正常”、“帶頭作用不強(qiáng)”的問題，開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調(diào)查，科學(xué)地選好、選實(shí)、選準(zhǔn)議題，在認(rèn)真作好“預(yù)熱期”上下苦工夫、硬工夫。同時，“一班之長”要自覺鍛煉和提高“掌舵使向”的領(lǐng)導(dǎo)才能和藝術(shù)水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評和自我批評，這也是至關(guān)重要的因素。要在會議上切實(shí)作到集中的、有針對性地解決一至二個問題，防止“跑題”、“夾生”、“不消化”。能作到上述要求，就為開好黨內(nèi)民主生活會、科學(xué)提高會議的質(zhì)量打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。打好會前“預(yù)熱期”這個基礎(chǔ)，必須提前作到“三個及時”：一是提前下“毛毛雨”，作到及時“滲透”。這樣做，可以使同志之間的思想易于交流溝通，達(dá)到增進(jìn)了解、消除誤解的目的。二是提前“開小灶”，作到及時“消化”。這樣做，可以使同志間彼此的看法逐漸一致，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識的目的。三是提前迸出“火花”，作到及時“碰撞”。這樣做，可以使同志間的矛盾及時化解，達(dá)到增強(qiáng)感情、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的。只有這樣，才可避免在民主生活會中各成員思想準(zhǔn)備不足時，容易出現(xiàn)的要么相互開展批評與自我批評不夠，要么相互開展批評與自我批評過激兩個極端。要糾正會上可能出現(xiàn)的這種被動局面，還必須提前把握好三點(diǎn)：一是集中學(xué)習(xí)，使思想不斷預(yù)熱。就是指班子成員要集中學(xué)習(xí)好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評與自我批評原則等黨內(nèi)有關(guān)條例制度和黨紀(jì)法規(guī)，不斷引導(dǎo)和啟發(fā)班子成員聯(lián)系本單位黨組織建設(shè)的實(shí)際，對組織、個人存在的問題和原因進(jìn)行正確思考和積極分析，為轉(zhuǎn)入下一步“一班人”開展好批評與自我批評的民主生活會打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是注重教育，使能力不斷增強(qiáng)。隨著領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的換屆或調(diào)整，有些單位的班子成員相對發(fā)生比較大的變化。新進(jìn)入班子的成員，盡管工作熱情和積極性很高，但“不懂得、不知曉、不會做”的問題普遍存在。而班子中的老成員與新成員在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的問題。這就必然對班子提出了以老帶新、以傳幫新、以學(xué)促新、新老學(xué)習(xí)的要求。通過新老成員談體會、傳經(jīng)驗(yàn)、做示范，進(jìn)一步增強(qiáng)“一班人”認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，為開好民主生活會做好組織上的準(zhǔn)備。三是認(rèn)真自查，使認(rèn)識不斷統(tǒng)一。班子成員尤其是“一班之長”要提高作好意見交換、個別談心、耐心引導(dǎo)的工作，確保在會議上認(rèn)識統(tǒng)一，真正調(diào)動成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性。同時，要及時根據(jù)工作的實(shí)際和成員中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的組織召開形式多樣的民主生活會，千萬不能“怕會、等會、避會”，避免問題的積壓和矛盾的加深。這樣，不僅能夠使各成員思想準(zhǔn)備充分、認(rèn)識到位，以及增強(qiáng)對自己的問題“自覺查、認(rèn)真找、敢于擺、切實(shí)改”的決心和信心，而且也能大大增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的民主性、原則性、戰(zhàn)斗性，從而確保民主生活會的質(zhì)量提高。

二、認(rèn)真“摳問題”，會中“交鋒”是關(guān)鍵

要倡導(dǎo)這樣一種科學(xué)的理念：指出問題就是進(jìn)步，解決問題就是成績?，F(xiàn)在，在組織內(nèi)部存在著一個比較普遍的問題：怎么樣看待個人的問題？怎么樣看待班子的榮譽(yù)？而這兩個問題又往往容易在一些成員認(rèn)識上形成誤區(qū)，即：容易把班子的榮譽(yù)往自己頭上戴，從而淡化個人身上存在的各種缺點(diǎn)。這也是為什么一些單位的民主生活會往往開成一個班子成員間相互歌功頌德的“變味會”的重要原因之一。在民主生活會上，班子成員之間能否相互指出缺點(diǎn)、開展批評，歷來是制約民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵，也是質(zhì)量能否得以保證的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是對班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅強(qiáng)的最實(shí)際的檢驗(yàn)。要解決好這個問題，作為“班長”，不定“調(diào)子”、帶頭“亮思想”是會議開得是否成功、是否積極、是否有效的一個重要因素。同時，要使各成員真正作到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地“摳”出問題，還應(yīng)堅持作到四個“以自我為主”：一要正確看待成績，以自我深挖問題為主。確實(shí)有這樣一些成員，隨著各種榮譽(yù)的紛至沓來，容易滋長一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進(jìn)黨內(nèi)的民主生活會中，從而直接影響到對問題的正確判斷。這就需要在會議中加強(qiáng)正確引導(dǎo)，及時提醒成員：民主生活會不是“評功會”，更不是個人的“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑會”、交心會、共識會。每一名成員都要真正從思想

第三篇：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 提高監(jiān)督效力

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

提高監(jiān)督效力

黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出了重大制度安排。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是最基本的、第一位的。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨內(nèi)監(jiān)督的有效性，是一個需要認(rèn)真思考研究的重要課題。

黨內(nèi)監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著重要作用

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督工作伴隨正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)全過程，進(jìn)行了一系列有效的探索和實(shí)踐，發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，我們對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有了更深刻、更清晰的認(rèn)識。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨通過自我革命確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政、永葆先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求和重要手段。在我們黨面臨的重大考驗(yàn)中，長期執(zhí)政的考驗(yàn)是始終要面對、永遠(yuǎn)在路上的嚴(yán)峻考驗(yàn)。解決長期執(zhí)政中權(quán)力可能被腐蝕的風(fēng)險問題，最根本的要靠黨自身革命、自身凈化。增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政下自我凈化能力，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自我監(jiān)督，依靠黨的自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，深化改革、加強(qiáng)治理，推動實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、推動實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我們黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用，帶動其他各方面的監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，能夠?yàn)槿鎻膰?yán)治黨、治國理政提供有力的保障。

黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要內(nèi)容和方式。黨內(nèi)監(jiān)督的原則和目的是懲前毖后、治病救人，最大限度地防止黨員干部出問題。強(qiáng)化對作為關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對所有黨員干部的監(jiān)督全覆蓋，一體推進(jìn)“三不”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而鞏固和發(fā)展全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭壓倒性的勝利。

當(dāng)前影響黨內(nèi)監(jiān)督效力的一些問題

近年來，黨的建設(shè)取得顯著成效，黨和國家監(jiān)督工作形成了一系列成果和經(jīng)驗(yàn)，為完善黨內(nèi)監(jiān)督體系打下堅實(shí)的基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)等黨內(nèi)法規(guī)的頒布，為黨內(nèi)監(jiān)督提供了工作遵循。同時我們也要看到，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨內(nèi)監(jiān)督的效力，還存在一些需要重視和解決的問題。

在黨組織層面上，有認(rèn)識不到位、主體責(zé)任意識不強(qiáng)、工作不落實(shí)等問題。少數(shù)同志特別是一些黨組織的主要負(fù)責(zé)同志，對履行好監(jiān)督的主體責(zé)任、做好這一“分內(nèi)之事”，還有差距。沒有給予足夠的重視，把監(jiān)督僅僅當(dāng)成紀(jì)委的工作，只管干部的選用，很少去管監(jiān)督;只管工作的進(jìn)展，不管干部隊(duì)伍的思想狀況、紀(jì)律作風(fēng)狀況。監(jiān)督不到位，習(xí)慣于把防線只設(shè)在反腐敗上，認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可以忽略不計，沒有必要加以追究。不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督等現(xiàn)象存在，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。在一些地方和部門，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下。

在紀(jì)委履行專門監(jiān)督責(zé)任方面，存在工作不平衡、監(jiān)督重點(diǎn)不突出、內(nèi)容不聚焦等現(xiàn)象。認(rèn)識偏差導(dǎo)致工作積極性不高。有的認(rèn)為抓監(jiān)督難以形成震懾，還是要查處大要案;有人認(rèn)為日常監(jiān)督只是關(guān)注一些小事小問題，成本大、效果小，不愿全力投入。責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠。有的怕因監(jiān)督得罪人，患得患失，工作起來縮手縮腳。監(jiān)督定位不準(zhǔn)。對于監(jiān)督對象，有的花過多時間和精力延伸監(jiān)督基層黨員干部和公職人員，而“忽視”了本級職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)對象;對于《條例》規(guī)定的八項(xiàng)主要內(nèi)容很少抓，卻抓本應(yīng)該是職責(zé)部門該管的“考勤”“督察”等日常管理問題。能力不足、工作簡單化。有的不依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督，要么缺位要么越位監(jiān)督;只能被動監(jiān)督、選擇性監(jiān)督，不會或不敢主動監(jiān)督;有的把該提醒教育的問題擴(kuò)大化、把嚴(yán)重問題輕描淡寫地簡單處理。

在文化氛圍上，有來自黨內(nèi)和社會上的一些不利的因素。在黨內(nèi)，傳統(tǒng)的“好人主義”、個人主義導(dǎo)致不講原則一團(tuán)和氣、“事不關(guān)己、高高掛起”的思想不同程度存在。一些地方和領(lǐng)域黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，一些人對黨內(nèi)監(jiān)督有排斥、抵觸的心理。官僚主義存在，監(jiān)督別人理所當(dāng)然，自己不愿意被監(jiān)督。這些不正常意識對黨內(nèi)監(jiān)督起著消弭和沖抵的反作用。在社會上，受市場經(jīng)濟(jì)、多元文化價值觀影響，不利于黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督的各種因素泛起，如實(shí)用主義、務(wù)實(shí)主義，利益至上、急功近利思想等。這些都與黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性要求相對立。

在嚴(yán)肅嚴(yán)格嚴(yán)密上下功夫，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督

無論黨內(nèi)監(jiān)督，還是群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)的空間都還很大，有大量工作要做。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全體制機(jī)制，使各種監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

在工作機(jī)制上，落實(shí)《條例》，強(qiáng)化責(zé)任意識，維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性?！稐l例》要求，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。《條例》對各監(jiān)督主體的責(zé)任規(guī)定明確，黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中，堅持原則，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，通過嚴(yán)肅組織生活會、日常提醒、同志間的批評和自我批評等，把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。開展經(jīng)常性、針對性的宣傳教育，在黨內(nèi)形成習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活的氛圍，使黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴(yán)肅起來，落到實(shí)處、見到實(shí)效。

在工作思路和方式上，堅持依規(guī)依紀(jì)，明確政治監(jiān)督要求，強(qiáng)化監(jiān)督綜合功能，提升監(jiān)督力度和實(shí)效。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用。

上級黨組織應(yīng)多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一把手的意見;上級紀(jì)委要把監(jiān)督下級一把手納入重點(diǎn)。同級紀(jì)委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委報告。處理好主責(zé)部門監(jiān)督和紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”的關(guān)系。紀(jì)委是“裁判員”不是“運(yùn)動員”，為主責(zé)地區(qū)和部門履行管理、監(jiān)督職能增強(qiáng)動力、壓實(shí)責(zé)任，推動主責(zé)地方和部門黨委(黨組)切實(shí)把監(jiān)督抓起來。處理好監(jiān)督全覆蓋和突出重點(diǎn)的關(guān)系。深化國家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對象、監(jiān)督任務(wù)大大增加。強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”“苗頭性問題”開展監(jiān)督尤為重要。注重監(jiān)督過程和監(jiān)督效果的統(tǒng)一，準(zhǔn)確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)讓紀(jì)律“長牙”“帶電”，實(shí)現(xiàn)以“懲處極少數(shù)”為基礎(chǔ)向“管住大多數(shù)”拓展。黨內(nèi)監(jiān)督與干部管理、教育培訓(xùn)等工作相結(jié)合，情況及時溝通、工作協(xié)調(diào)發(fā)力，同向共進(jìn)。

在工作拓展上，黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)黨和國家監(jiān)督體系的嚴(yán)密性。黨內(nèi)監(jiān)督既是政治性、政策性強(qiáng)的工作，也是綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求從黨的整體、黨的上下級組織、黨委與紀(jì)委、紀(jì)委與各職能部門、紀(jì)委內(nèi)部各相關(guān)工作部門、黨組織和黨員干部、以內(nèi)部監(jiān)督為主的各種監(jiān)督形式等多個角度思考制度安排、機(jī)制完善、工作銜接和配合。同時，黨內(nèi)監(jiān)督還需要和外部監(jiān)督相結(jié)合，包括同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

提高黨內(nèi)監(jiān)督的效力，還需要黨建其他工作的共同推進(jìn)和融合貫通。進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè);繼續(xù)保持對腐敗問題堅決懲治的力度、強(qiáng)大震懾;進(jìn)一步完善制度、保證制度的執(zhí)行;繼續(xù)加大精準(zhǔn)問責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)的力度，增強(qiáng)有權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)違紀(jì)必問責(zé)的意識;堅持正面引導(dǎo)激勵與反面教材警示等各種形式教育的深化等。有這些工作支撐，相互促進(jìn)、相輔相成，黨內(nèi)監(jiān)督的效力將會有效提高。

第四篇：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的迫切需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉的需要?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是黨的建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。各級黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

一、目前黨內(nèi)監(jiān)督還存在的幾個問題

1、監(jiān)督意識不強(qiáng)，良好的監(jiān)督氛圍尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主動監(jiān)督意識淡化。一些黨員對黨內(nèi)監(jiān)督的未能認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，既漠不關(guān)心又缺乏信心而忽視監(jiān)督或不愿監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理領(lǐng)導(dǎo)工作與接受監(jiān)督的關(guān)系，將上級的監(jiān)督看作對自己不信任，將同級的監(jiān)督看作跟自己過不去，將下級的監(jiān)督看作是吹毛求疵。三是好人主義盛行。一些黨員干部怕監(jiān)督會出亂子，會得罪人，影響團(tuán)結(jié)，影響工作，甚至影響自己的前途，從而不敢監(jiān)督。

2、監(jiān)督渠道不暢，“監(jiān)督難”的問題仍然存在。一是黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道不夠通暢，有些黨組織在民主生活中，流于形式，保持一團(tuán)和氣，黨內(nèi)批評難以開展，失去黨內(nèi)民主生活的應(yīng)有之義；二是黨員監(jiān)督難到位，領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)活動公開化程度低，黨員對他們的情況不甚了解，難以監(jiān)督；三是監(jiān)督措施不夠健全，本位主義、特權(quán)思想作崇，對權(quán)力的監(jiān)督約束不力，使監(jiān)督的效果大打折扣。

3、監(jiān)督制度不剛，監(jiān)督尺度難于把握。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》實(shí)施后，相應(yīng)配套的具體制度和措施有待于進(jìn)一步建立和完善。現(xiàn)有的一些監(jiān)督制度和規(guī)定比較原則、抽象，處理辦法也不明確，使監(jiān)督機(jī)關(guān)難于把握尺度。有些部門和單位的監(jiān)督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實(shí)際落實(shí)，使制度成了裝璜擺設(shè)和應(yīng)付檢查的東西。

4、監(jiān)督權(quán)威不高，職能部門監(jiān)督權(quán)力受制約。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級紀(jì)委，受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但日常工作以及個人切身利益都由同級黨委決定，實(shí)際上只有同級黨委對黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上變成了工作指導(dǎo)。這就導(dǎo)致監(jiān)督主體擁有的權(quán)力和權(quán)威不足以制約被監(jiān)督者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依附于同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員并受其意志的制約和左右，必然受到很大局限，從而缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

1、強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督意識。一是強(qiáng)化廣大黨員主動參與監(jiān)督意識。黨內(nèi)監(jiān)督意識是搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作的思想基礎(chǔ)和前提條件，它的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督是否堅強(qiáng)有力，關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是否健全完善。黨的性質(zhì)決定了黨內(nèi)監(jiān)督建立在自覺、主動的基礎(chǔ)之上。因此，要加強(qiáng)黨的性質(zhì)教育、黨員權(quán)利和義務(wù)教育，使廣大黨員充分認(rèn)識加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，提高權(quán)利意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)自覺性和主動性，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”思想，以對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行監(jiān)督權(quán)利，勇于善于對上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。二是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督意識。任何一級黨組織，每個黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既有監(jiān)督他人的權(quán)利和責(zé)任，也必須接受他人的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員存在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到任何一種權(quán)力，如果不加以有效的監(jiān)督和制約，都必然產(chǎn)生～，給黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。要主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下，把監(jiān)督看作是對自己的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，熱情歡迎，真誠接受各方監(jiān)督，確保正確行使黨和人民所賦予的權(quán)力。三是強(qiáng)化監(jiān)督地位人人平等的意識。監(jiān)督被監(jiān)督者沒有從屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，“黨內(nèi)稱同志”就是對平等監(jiān)督關(guān)系的最好解釋。平等監(jiān)督的關(guān)鍵在于黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，自覺接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督，正確對待和妥善處理監(jiān)督意見，切實(shí)保護(hù)廣大黨員的監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)他們參與監(jiān)督的主動性、自信心和積極性，營造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、完善黨內(nèi)監(jiān)督的配套制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)，是有效實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的一個根本性環(huán)節(jié)，也是規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法制化的基礎(chǔ)性工作?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施，給黨內(nèi)監(jiān)督提供了一個法律依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的有效的黨內(nèi)監(jiān)督有賴于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強(qiáng)，有賴于在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新充實(shí)和完善。完善黨的監(jiān)督制度應(yīng)包括建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度、確定行為規(guī)范，以及建立使監(jiān)督制度得以實(shí)施的保障機(jī)制等方面。各級黨組織要圍繞貫徹實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立與各地實(shí)際相符合的監(jiān)督配套制度，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯(lián)系的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系。包括加強(qiáng)對任用干部、重大決策程序的監(jiān)督辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)收入申報和個人生活重大事項(xiàng)報告的監(jiān)督方式，保障黨員和人民群眾對各級干部的批評權(quán)的實(shí)施辦法，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期的考廉機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為過程進(jìn)行監(jiān)督對重大事項(xiàng)決策實(shí)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和決策失誤追究制度，實(shí)行干部離任審計和實(shí)行監(jiān)督組織和個人分離的制度等，以進(jìn)一步制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。

3、暢通黨內(nèi)監(jiān)督的民主渠道。黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道是否暢通，是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作是否靈敏的重要標(biāo)志，是保證黨內(nèi)監(jiān)督順利進(jìn)行的必要條件。一是要加強(qiáng)黨委班子的自身監(jiān)督。班子內(nèi)部監(jiān)督渠道的暢通，取決于黨內(nèi)權(quán)力的分解，民主集中制的貫徹執(zhí)行和落實(shí)雙重組織生活會的情況。要在班子成員中通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評，實(shí)行相互監(jiān)察和監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機(jī)制。二是要突出加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例中最大的亮點(diǎn)就是對“一把手”進(jìn)行有力的監(jiān)督。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受黨支部和黨員群眾的監(jiān)督。在完善各項(xiàng)監(jiān)督制度的同時，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動的開放度和黨員干部政務(wù)活動的透明度?！耙话咽帧币獦淞⒅挥小耙黄薄钡囊庾R，集權(quán)而不專權(quán)，防止產(chǎn)生“一

第五篇：如何提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量

如何提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量

湖北省丹江口市紀(jì)委 顧亞莉

民主生活會制度是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要制度，并在建黨90多年的奮斗歷程中逐步建立、健全和不斷完善。堅持和完善民主生活會制度，成為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，保持黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要措施。

作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，在近幾年參加基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量總體上是好的。但是，也存在著思想認(rèn)識不到位、會議主題不突出、召開程序不規(guī)范、開展批評與自我批評不夠、整改措施針對性和操作性不強(qiáng)等問題。

筆者認(rèn)為，要真正解決民主生活會中存在的問題，切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量，建議從以下幾方面下功夫。

切實(shí)提高對民主生活會的認(rèn)識。各級黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨組織的各項(xiàng)制度，特別是民主生活會制度的學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識到民主生活會不同于黨內(nèi)的一般會議或工作安排部署會，要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識和把握。要通過教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與民主生活會的積極性和主動性，認(rèn)真開好民主生活會。

切實(shí)規(guī)范民主生活會的程序。按照中央紀(jì)委、中組部《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》，進(jìn)一步完善民主生活會制度，規(guī)范民主生活會程序。上級 黨組織對民主生活會內(nèi)容有統(tǒng)一要求的，要按照要求結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)解決的問題；上級黨組織沒有要求的，生活會的主題應(yīng)突出班子存在的突出問題。對民主生活會的主題、日期及開法，一般應(yīng)提前15天向上級黨組織報告。要按照組織學(xué)習(xí)、征求意見并反饋、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動等步驟做好會前準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，防止走過場。整改措施要明確具體，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，提高民主生活會的實(shí)效。

切實(shí)加強(qiáng)對民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”是開好民主生活會的第一責(zé)任人，要為開好民主生活會切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅持做到會前多溝通交流，掌握思想動態(tài)，確定會議主題；會上適時調(diào)控“火候”，準(zhǔn)確把握方向；會后認(rèn)真抓好整改，確保措施落實(shí)。要堅持帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭聽、帶頭幫、帶頭改，以模范帶頭作用帶動、引導(dǎo)和影響大家，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進(jìn)，真正達(dá)到溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識，解決問題的目的。

切實(shí)加強(qiáng)對民主生活會的管理。建立完善黨員干部民主生活會紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門會審批準(zhǔn)制度，嚴(yán)格審查下級黨委(黨組)黨員干部民主生活會，對“征求意見不充分的、會議主題不明確的、實(shí)施方案未報批的”，堅決不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格把好黨員民主生活會審查會審批準(zhǔn)關(guān)。市紀(jì)委、市委組織部要進(jìn)一步加大對各級各單位班子民主生活會的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)指導(dǎo)基層民主生活會制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子 成員參加指導(dǎo)基層民主生活會的有關(guān)規(guī)定，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。把堅持民主生活會制度和民主生活會質(zhì)量的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重點(diǎn)內(nèi)容，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅持民主生活會情況通報制度和責(zé)任追究制度，對做得好的進(jìn)行表揚(yáng)和總結(jié)，對表現(xiàn)差的責(zé)令重新召開。