第一篇：供銷社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案（推薦）

按照省委吉炳軒書記在省委理論中心組第三次學習會上提出的“在全省開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)全省上下創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，更好地推動龍江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展?！钡闹v話精神和《省委組織部、省委宣傳部關于在全省開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》的部署要求，結合省供銷社工作實際，經省供銷社黨組研究決定，制定《省供銷社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》，內容如下：

一、指導思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合供銷社工作實際，緊緊圍繞推進“八大經濟區(qū)”、“十大工程”建設和努力使供銷社成為“農業(yè)社會化服務的骨干力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農民專業(yè)合作的帶動力量”的奮斗目標，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制，深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，全面激發(fā)省社機關和直屬各單位廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以實際行動促進供銷社又好又快更好更快地發(fā)展，在推進龍江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中做出新的更大的貢獻。

二、目標要求

（一）把“創(chuàng)業(yè)”作為全省供銷社發(fā)展之基，突出加快發(fā)展速度。要堅持大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導黨員干部樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想，鼓勵、引導和支持黨員干部在服務“八大經濟區(qū)”、“十大工程”、成為“三個力量”建設實踐中努力建功立業(yè)。進一步突出“服務立社、產業(yè)興社、經營強社、聯(lián)合合作”的戰(zhàn)略思想，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，著力健全創(chuàng)業(yè)機制，把加強基層社、社有企業(yè)和農村流通服務網絡建設作為加快供銷社發(fā)展的突破口，加大對專業(yè)合作社的領辦力度，對基層社的扶持力度和對龍頭企業(yè)的培育力度，緊緊抓住項目建設這一關鍵，推進重點項目建設，通過項目建設來加快經濟發(fā)展速度，增強經濟總量快速擴張的內生動力。

（二）把“創(chuàng)新”作為全省供銷社發(fā)展動力之源，突出轉變發(fā)展方式。解放思想、開拓創(chuàng)新是推進供銷社持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。要堅持大力弘揚創(chuàng)新精神，積極引導黨員干部解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象。一要進一步深化體制機制創(chuàng)新。積極引進社會資本，在注意保持供銷社控制力的同時，推進社有企業(yè)產權多元化改造；深入推進社有企業(yè)產權制度改革，推進供銷社內部的聯(lián)合合作；繼續(xù)完善社有企業(yè)的法人治理結構，把社有龍頭企業(yè)真正培育成符合現(xiàn)代企業(yè)制度和適應市場經濟要求、充滿生機活力的經營主體。二要進一步深化經營創(chuàng)新。大力引進連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，創(chuàng)新供銷社的傳統(tǒng)經營方式，拓展經營范圍，提升經營水平。三要進一步深化管理創(chuàng)新。加強社有資產監(jiān)管，積極探討通過資產經營公司等方式提升社有資產的監(jiān)管和運營水平。四要在解決供銷社發(fā)展難題上實施創(chuàng)新。通過引進和自我培養(yǎng)，解決制約供銷社發(fā)展的人才問題；通過積極爭取優(yōu)惠政策、積極研究創(chuàng)立供銷社發(fā)展資金互助合作社、小額貸款公司融資平臺等方式，解決制約供銷社發(fā)展的資金問題。

（三）把“創(chuàng)優(yōu)”作為省社發(fā)展追求卓越之徑，突出提高發(fā)展質量。通過創(chuàng)優(yōu)提高工作標準和工作水平，提高發(fā)展質量，推動供銷社事業(yè)科學發(fā)展。一要在各項考核排名中努力爭先創(chuàng)優(yōu)。在全國總社綜合業(yè)績考核、省直機關黨政工作部門目標責任制考核、文明單位創(chuàng)建等各項考核中爭創(chuàng)一流，力爭排名穩(wěn)步上升。二要在“供銷社”品牌形象上創(chuàng)優(yōu)。著力打造以倍豐、慶豐、寒地黑土、中再生、龍牧畜產、商務學校等龍頭企業(yè)和單位為代表的一系列企業(yè)品牌、產品品牌、服務品牌，進一步推動供銷社品牌的影響力，推廣供銷社標識。三要在服務質量上創(chuàng)優(yōu)。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設和新網工程建設，推廣測土配方施肥。發(fā)揚“扁擔精神”和“背簍精神”，堅持為農服務的宗旨不動搖，將自身的生存發(fā)展與服務“三農”融為一體，圍繞“三農”找定位，立足“三農”辦企業(yè)，服務“三農”闖市場，不斷促進經營服務一體化，把富農興社持續(xù)引向深入。

三、重點任務

（一）全力搞好農資供應。圍繞我省千億斤糧食產能鞏固提高工程，以“保供、穩(wěn)價、節(jié)本”為目標，依托省倍豐農資集團、慶豐農資集團等供銷社農資經營主體，切實發(fā)揮供銷社在農資市場的主渠道作用，全力做好我省今后一個時期的化肥等重要農業(yè)生產資料的供應工作。

2012年春耕期間，供銷社系統(tǒng)省內化肥供應量不少于300萬噸，保證穩(wěn)定市場供應，發(fā)揮市場調控功能，平抑市場價格。進一步增強助農科技服務能力，健全覆蓋全省的供銷社農化科技服務隊伍。大力推廣測土配方施肥，明年全省供銷社系統(tǒng)測土配方施肥示范田面積要達到40萬畝，幫助農民節(jié)本增效。

（二）大力發(fā)展農村現(xiàn)代流通服務體系。依托新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程，大力推進農資、日用消費品、農副產品、再生資源四大網絡體系建設，力爭到“十二五”期末，“新網工程”網點達到30000個，覆蓋全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，構建起業(yè)態(tài)現(xiàn)代、運轉高效、功能完備、配置合理的農村現(xiàn)代流通網絡體系，努力為農民創(chuàng)造安全、便捷的消費環(huán)境，促進農村消費提檔升級。抓緊啟動省級日用品采購信息平臺建設，完善新網工程物流配送體系。依托省中再生公司，進一步加大再生回收體系建設，爭取五年內，建成覆蓋全省、涵蓋廢鋼、廢紙、廢塑料、廢家電等主要品種的經營網絡，吸納我省三分之一以上的再生資源量，年營業(yè)額達到

50億元，努力為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻。強化和完善“新網工程”項目庫建設，協(xié)助財政部門，進一步優(yōu)化項目扶持資金的審批程序，加大對新網工程項目實施主體的扶持力度，確?！靶戮W工程”體系建設順利進行。

（三）大力推動農民專業(yè)合作組織建設。加大供銷社領辦專業(yè)合作組織的力度，推進各類農合組織發(fā)展壯大，努力提高農民組織化程度，提高在市場競爭中的能力。充分發(fā)揮省農村合作經濟組織協(xié)會和農民經紀人協(xié)會的組織、指導、協(xié)調、服務作用，積極為農民專業(yè)合作社提供各類服務。推動“寒地黑土”千社千品工程建設，2012年加入“寒地黑土”千社千品工程的專業(yè)合作社要達到1300個以上。借勢寒地黑土品牌獲得國家馳名商標后的巨大影響力，引導專業(yè)合作社與市場、超市實現(xiàn)直接對接，進一步幫助廣大農民解決農產品賣難問題。開展“百強農民專業(yè)合作社”評選表彰活動，在全省范圍內評選表彰100個帶動力強、經營規(guī)模大、為農服務好、運轉規(guī)范、助農增收效果顯著的“百強農民專業(yè)合作社”，切實發(fā)揮百強農民專業(yè)合作社的示范引導作用，進一步推動全省農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（四）大力開展農村社區(qū)綜合服務。結合小城鎮(zhèn)建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社的開發(fā)改造，建設一批具有新時期供銷合作社特色的標識統(tǒng)一、樣式規(guī)范、業(yè)態(tài)現(xiàn)代的標準化基層社。依托基層社和“新網工程”發(fā)展的農資、日用品超市及農家店，圍繞農民生產生活需要，積極引入信息通訊、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)維權等服務，建設主體多元、功能完備、便民實用的農村綜合服務中心和為農服務社，打造農村復合型的服務平臺。2012年，全省農村社區(qū)綜合服務中心和為農服務社要達到3300個。

（五）加強供銷社社有企業(yè)建設，增強服務社會經濟發(fā)展的能力。在農資、農產品加工與銷售、再生資源、煙花爆竹、畜產品等重點優(yōu)勢產業(yè)，進一步加強社有龍頭企業(yè)建設，打造一批具有較強社會影響力的企業(yè)集團。大力推進項目建設，重點推進省級日用品采購信息平臺、寒地黑土加工產業(yè)園區(qū)、中再生產業(yè)基地、倍豐和慶豐農業(yè)產業(yè)化開發(fā)等大項目建設，力爭明年全省供銷社項目投資超過10億元。深化供銷社社有企業(yè)產權制度改革，大力實施開放辦社，與社會大資本聯(lián)姻合作，推動供銷社跨越式發(fā)展。力爭到“十二五”末，全省供銷社系統(tǒng)銷售總額超過500億元，對我省經濟社會發(fā)展的貢獻能力進一步增強。

（六）積極實施“科教興社”和“人才強社”戰(zhàn)略，大力發(fā)展供銷社職業(yè)教育。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX-2020年）》要求，深入貫徹落實全國總社、教育部《關于進一步推進供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》精神，按照“依托行業(yè)，立足地方，服務三農”的基本原則，以省商務學校為龍頭，鞏固發(fā)展供銷社職業(yè)教育成果，充分發(fā)揮供銷社產業(yè)鏈長、社有企業(yè)多、吸納人才能力強的優(yōu)勢，深化教育改革，提高教育質量，加大專業(yè)結構調整和涉農專業(yè)建設力度，改革人才培養(yǎng)模式，加快供銷社重點領域緊缺人才和農村實用人才培養(yǎng)，加大供銷社職業(yè)教育發(fā)展投入力度，并積極協(xié)調有關部門幫助省商務學校爭取職教資金。積極創(chuàng)造條件，研究建立面向全系統(tǒng)職工和管理干部的培訓中心，建立新的培訓制度和機制，持續(xù)抓好職工繼續(xù)教育工作。搞好培訓規(guī)劃，擴大培訓規(guī)模，扎實開展職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)專業(yè)與產業(yè)、企業(yè)、崗位對接，教學內容與職業(yè)標準對接，教學實訓過程與生產經營過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。創(chuàng)新辦學體制、發(fā)展模式、教學模式和管理機制，創(chuàng)建名牌學校和品牌專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)質的職業(yè)技術應用型人才。2012年，省商務學校計劃招生600人，畢業(yè)生一次就業(yè)率計劃達到98%，升學率計劃為95%，計劃培訓XX人次。在新的市場經濟條件下，推動我省供銷社職業(yè)教育取得更大發(fā)展，使職業(yè)教育與職工培訓工作更好地適應供銷事業(yè)發(fā)展需要。

四、方法步驟

（一）深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。今年年底前為動員部署和思想教育階段。要通過召開省社黨員干部大會、省社領導講黨課作輔導、各黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發(fā)動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，認真學習領會開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的具體要求，進一步激發(fā)黨員干部參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分利用黨組中心組學習、理論研討、專題講座、宣傳展板等有效形式，大力開展“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”、“三老四嚴精神”、“扁擔精神”、“背簍精神”等學習教育活動，引導省社黨員干部進一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。要充分發(fā)揮信息簡報、辦公網絡等宣傳途徑，大力宣傳開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要意義、總體要求和主要任務，大力宣傳省社機關各處室、直屬各單位和黨員干部開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好經驗好做法和先進事跡，積極營造積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（二）組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐。省社直屬各單位要堅持從供銷社工作實際出發(fā)，緊密結合供銷社的中心工作和各自工作特點，制定本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃和推進措施?；顒又幸⒁庹陷d體資源，把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與開展學習型黨組織建設活動結合起來，強化學習培訓，全面提升基層黨組織和黨員干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的能力；把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，積極營造比、學、趕、超的濃厚氛圍，在省社上下進一步樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值導向；把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與省供銷社評選表彰“全省供銷社系統(tǒng)綜合實力十強縣聯(lián)社”、“百強農民專業(yè)合作社”活動結合起來，重點打造一批有規(guī)模、有實力、有形象、有示范作用的先進典型和標桿單位，增強對全系統(tǒng)經濟的帶動能力，推動全省供銷合作經濟更好更快發(fā)展。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”體制、機制和工作流程。省社機關和直屬各單位要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的舊機制，建立促進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航，營造優(yōu)良環(huán)境。

今年年底前，機關各處室和直屬各單位要對現(xiàn)行社內政策制度進行一次認真梳理，阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的要及時修訂、完善或廢止，并立足本處室本單位實際，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策、制度文件。省社機關各處室和各龍頭企業(yè)要率先垂范，先走一步，立足本職，著眼大局，提出“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的具體辦法，并及時上報省社“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導辦公室。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。省社成立 “創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，黨組書記、理事會主任張文明同志擔任組長，班子其他成員擔任副組長，理事會常務副主任姜澤志同志擔任常務副組長，有關處室和直屬單位主要負責人為領導小組成員；“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室設在機關黨委，白錦嬋同志擔任活動領導小組辦公室主任，姜樹春同志擔任活動領導小組辦公室副主任?；顒宇I導小組辦公室負責對省社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動進行組織、協(xié)調、檢查、指導。省社各級黨組織要切實負起活動的領導責任、組織責任、考實責任，要將活動擺上重要日程，明確責任分工，周密安排部署，精心組織實施，抓好活動目標任務的分解和落實，扎實開展好活動。省社機關各處室、直屬各單位主要負責同志要切實肩負起和履行好組織領導“第一人”責任，團結帶領班子和全體黨員干部，采取切實有效措施，積極開展好“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動。

（二）落實工作任務。省社直屬各單位要按照省社的總體要求部署，廣泛開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，切實找準開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的著力點和落腳點；堅持實事求是、圍繞中心、服務大局，制定活動方案，將“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化，增強活動的針對性、操作性和實踐性。根據(jù)自身實際和工作職能研究制定推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的保障措施，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，創(chuàng)新建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺。省社機關各處室要圍繞省社中心工作，根據(jù)本處的職能任務，研究確定本處室012年“三創(chuàng)”活動主要措施辦法。

（三）搞好宣傳引導。要及時總結“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中的好經驗好做法，把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要抓手。要注重挖掘在“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，有側重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型組織和個人示范點，建立領導干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設成為示范點。適時評選創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)新標兵、創(chuàng)新之星，采取組織先進典型事跡報告等形式，發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用，推動“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動深入、扎實、有效開展。

2012年“七一”前，省社要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動先進典型。

第二篇：“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

按照區(qū)委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的統(tǒng)一部署，推動我區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展，院黨組決定在全院深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，結合本院工作實施，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大力推進林區(qū)第三次創(chuàng)業(yè)為核心，以生態(tài)保護為基礎，以加快發(fā)展為主題，以實施一個規(guī)劃（大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉型規(guī)劃）、一個工程（天保二期工程）為主線，以產業(yè)項目建設為突破口，以提高人民群眾生活水平為根本目的，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，組織動員我院干警以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的活力，推動美溪的轉型跨越和全面振興。

二、基本原則

1、堅持解放思想，轉變一切不適應不符合林區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展的思想觀念，不斷增強發(fā)展意識、機遇意識、市場意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進我區(qū)發(fā)展。

2、堅持轉型發(fā)展，在繼續(xù)鞏固生態(tài)保護成果的前提下，1

努力實現(xiàn)從狹義的資源開發(fā)向廣義的綜合開發(fā)轉變，從單一的林業(yè)經濟向復合型林區(qū)經濟轉變，從林區(qū)群眾的溫飽型生活狀態(tài)向實現(xiàn)人的全面發(fā)展、提高生活幸福綜合指數(shù)轉變。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，把全面推進與重點突破相結合，長遠目標與近期工作相結合，宣傳動員與典型引路想結合，注重各項舉措的針對性、操作性及實效性，全面提高“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的質量和水平。

4、堅持以人為本，把關注和改善民生作為開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，不斷提高我院干警的生活品質，共享改革發(fā)展成果。

三、工作目標

加強立案信訪窗口建設。強化對涉訴企業(yè)的訴訟引導、訴前調解、判后答疑等職能。建立企業(yè)涉訴綠色通道，對情況緊急的案件，簡化立案環(huán)節(jié)，使案件盡快得到受理。

進一步加強與政府及相關部門的聯(lián)動。積極參與企業(yè)風險預警分析評估事項，對于企業(yè)大規(guī)模債權債務糾紛，在黨委政府的統(tǒng)一領導下審慎立案、妥善處理，并依托政府及相關部門在政策扶持等方面的支持，形成處理案件的合力，促進困難企業(yè)復蘇。

加大對企業(yè)的司法救助力度。將確有困難的企業(yè)納入緩、減、免交訴訟費等司法救助范圍；簡化司法救助程序，加強與法律援助機關的溝通協(xié)調，做好司法救助與法律援助

工作的銜接，保證救助渠道的暢通。

建立便捷訴訟機制.對進入訴訟程序的相關案件，在遵守訴訟法規(guī)定的前提下，堅持能簡則簡、能快則快的原則，盡量減少企業(yè)的訴累，及時保障企業(yè)的合法權益。

妥善審理和執(zhí)行涉企業(yè)案件。站在化解矛盾糾紛、保障企業(yè)生存發(fā)展、實現(xiàn)生產要素優(yōu)化等高度，審視涉企業(yè)案件的裁判和執(zhí)行效果。堅決避免因司法強制措施不當，引發(fā)哄搶企業(yè)財產、沖擊政府機關等影響社會穩(wěn)定的事件。

依法審理涉企業(yè)民間借貸糾紛案件。審慎審查民間借貸資金的來源、用途、是否從事高利貸等情況，正確認定企業(yè)民間融資行為的性質和效力，從有利于保障經濟增長、維護社會穩(wěn)定的角度，依法保護企業(yè)間為生產經營所需、利率約定合法的借貸法律關系，有力遏制民間借貸高利貸化傾向。

妥善審理涉企業(yè)勞動爭議等相關案件。本著“關注民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的思路，合理平衡企業(yè)勞資雙方的利益，確保企業(yè)發(fā)展和勞動者利益保護的平衡。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，依法審理因解除勞動合同、追索經濟補償、拖欠基本工資、追索加班費、企業(yè)裁員、競業(yè)限制等原因引發(fā)的各類涉中小微企業(yè)勞動爭議案件。高度關注和重視年底因企業(yè)資金困難可能出現(xiàn)的“討薪潮”，引導勞動者通過司法途徑保護自身權益，防止矛盾激化，防止產生“民轉刑”案件。

積極引導銀企合作。對涉企業(yè)金融糾紛案件，可通過調解、和解等方式，爭取銀行合理回應涉案企業(yè)延期還貸的要求，依法保障金融債權和企業(yè)的發(fā)展。

進一步完善涉企案件執(zhí)行的方式方法。既用足用好各項剛性措施，又積極運用思想工作、宣傳教育、執(zhí)行和解等柔性手段；既依法加大執(zhí)行力度，又文明規(guī)范執(zhí)行。對涉企系列案件的執(zhí)行，必須窮盡一切協(xié)調手段，窮盡一切和解方案。慎重實施拘留等強制措施，防止因執(zhí)行不當引發(fā)新的矛盾和問題。

四、工作機制

成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組。由院主要領導擔任組長，各業(yè)務部門負責人為成員，加強我院與企業(yè)之間的聯(lián)系。深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”服務活動。主動向相關企業(yè)征集困難問題，征詢意見建議。通過法制宣傳、公布典型案例、提出司法建議等方式，幫助提高風險防范意識、解決企業(yè)生產經營中的法律問題，引導企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二〇一二年三月八日

第三篇：某某某公安局開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

某某某公安局開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”

活動實施方案

按照縣委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和要求，現(xiàn)結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進全縣“農業(yè)富民、旅貿興縣、環(huán)境靚城”戰(zhàn)略、建設“創(chuàng)業(yè)型”黨組織為核心，以加快新農村建設升級、加快特色產業(yè)發(fā)展、加快對外開放進程、加快邊陲名城建設、加快民生工程實施、加強和改進黨的建設為重點，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制，按照縣委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”總要求，努力走出一條具有某某某公安特色的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展之路為主線，著力探索促進公安工作改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，全面建設經濟更加發(fā)展的活力某某某、社會更加進步的和諧某某某、群眾生活更加美好的幸福某某某。

二、目標要求

通過“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，努力在理念、作風、舉措等方面有新的進步，具體實現(xiàn)“五新”目標。

（一）大局意識有新的增強。自覺把公安工作置于縣委的決策部署上去謀劃，置于黨委、政府的工作大局中去落實，不斷增強大局觀念和責任意識，切實提高開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的自覺性和堅定性。

（二）服務舉措有新的突破。堅持從大處著眼、小處著手，既要立足公安職能，多層面來維護社會穩(wěn)定，又要致力民生問題，注重發(fā)現(xiàn)化解矛盾，排除消除安全隱患，堵塞執(zhí)法漏洞，方便群眾辦證辦事，努力保障民安、促進民富、維護民權、改善民生。

（三）工作方法有新的改進。堅持以方便人民群眾工作生活為主要方向，進一步加大政務公開、警務公開力度，改革行政許可方式，在法律允許的范圍內盡力簡化程序、放寬限制、縮短時限、提高效率，不斷推出新的便民、利民、惠民的措施。

（四）工作作風有新的改觀。堅持把群眾的安全感、滿意度作為評判公安工作的根本標準，著力營造敢于負責、敢于碰硬、勇挑重擔、求真務實的良好氛圍。

（五）工作成效有新的提高。把解決問題、推動工作，提升人民群眾的滿意度作為檢驗“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動成效的標準，進一步理清思路，有效破解妨礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”長遠發(fā)展的重點難點和瓶頸問題，確保各項公安工作爭一流、有亮點、出精品，確保全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

三、方法步驟

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，分為四個階段進行。(一)思想教育階段。黨委和各支部要召開動員會進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。具體要做到“三深入”：首先要深入學習。認真學習領會省委書記吉炳軒的相關講話精神。其次要深入群眾。要結合當前正在開展的“三訪三評”深化大走訪活動，組織廣大民警帶著真情下基層，拓寬聯(lián)系群眾渠道，暢通民意表達平臺，真正實現(xiàn)為群眾代言、為群眾排憂，為群眾服務。最后要深入實際。要圍繞縣委十三屆二次全會確定的目標任務，立足實際、深入調查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際和群眾愿望。

(二)主題實踐階段。要緊緊圍繞活動的目標任務，因地制宜開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，并貫穿于今后的各項工作中。

1、組織開展創(chuàng)業(yè)實踐。要積極聯(lián)系、幫扶貧困群體，與幫扶對象結成“親戚”，解燃眉之急，出致富良策。通過提供小額貸款擔保等形式，鼓勵各類失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。同時，繼續(xù)做強做精平安某某某這一品牌，切實為創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

2、大力推進創(chuàng)新實踐。要把創(chuàng)新作為推動公安工作發(fā)展的動力源泉，力爭做到重點工作出精品、難點工作求突破、特色工作創(chuàng)亮點、日常工作爭一流。要創(chuàng)新警務模式，針對公安工作任務重、壓力大、警力不足等問題，探索創(chuàng)新隊伍管理機制，嘗試有關非警務工作以增加文職雇員來解脫警力的方法，彌補警力的不足。要創(chuàng)新科技應用，在縣城內監(jiān)控點加密覆蓋的基礎上，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升打擊犯罪、管理社會的科技含量。要創(chuàng)新打擊工作理念，要重視關注困難群眾和弱勢群體身邊發(fā)生的小案，重點要關注侵財性的系列案件、一起案件影響多個主體的涉眾詐騙案件，通過走進貧困“破小案”，逐步建立受百姓擁戴的民生警務工作機制。

3、引導鼓勵創(chuàng)優(yōu)實踐。要以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，選樹一批先進典型，并通過典型示范、帶動作用，激勵和引領廣大民警干事創(chuàng)業(yè)。在全局上下形成有優(yōu)必創(chuàng)、有先必爭，樣樣工作爭先進，整體工作上臺階的良好局面。

(三)晉檔升級階段。充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升整體工作水平。一是搞好對標定位。要對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施。二是實施晉檔升級。對照“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作標準，著眼全面提升，加強不同層次的黨組織和黨員隊伍建設。

(四)系統(tǒng)總結階段。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點要抓好四項工作：一是搞好總結。要對開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定整改措施。二是考核評議?？h委將對開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員群眾進行評議。三是完善機制。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。

四、組織領導

(一)健全組織機構?？h局成立由某某同志任組長，副局長任副組長的某某某公安局創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活動領導小組，領導小組下設辦公室。主任由某某同志兼任，辦公安室設在縣局政工監(jiān)督室。

(二)落實工作任務。各所、隊、中心、室要按照縣局的總體安排部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制定本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動方案，將活動目標、工作任務、推進舉措。

(三)完善政策體系。各所、隊、中心、室要對現(xiàn)有的政策體系進行一次認真梳理，對阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展的，要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。

(四)加強督促檢查。要把活動主要任務納入目標責任考核，建立活動統(tǒng)計指標體系和考核指標體系。要加大督查指導力度，確?；顒硬蛔咝问?、不走過場。

(五)搞好宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容。大力宣傳好經驗、好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”典型的先進事跡，營造積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。

第四篇：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

按照市委關于深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和綏組發(fā)[2012]2號文件《關于印發(fā)<關于在全市開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案>的通知》要求，進一步加強我局“三創(chuàng)”能力建設，現(xiàn)結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實施“5851”發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實市第九次黨代會精神，以服務創(chuàng)業(yè)、宣傳創(chuàng)新、文化創(chuàng)優(yōu)為主題，以深化文化改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在營造吸引投資氛圍方面有新的變化，在宣傳創(chuàng)業(yè)政策和樹立創(chuàng)業(yè)典型方面有新的舉措，在文化行政審批效率方面有新的提高，在引進重大文化產業(yè)項目、服務文化企業(yè)發(fā)展方面有新的進展，使我市文廣新體事業(yè)、產業(yè)發(fā)展有新的躍升。

二、活動目標

（一）把“創(chuàng)業(yè)”作為文廣新體工作發(fā)展之基，突出加快發(fā)展速度。要堅持大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導黨員干部樹立艱苦

博物館、圖書館等窗口單位，要通過文化信息資源等公共文化服務體系建設、城市歷史文化內涵挖掘等文化工作，開展優(yōu)質服務、特色服務，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員示范窗口。

（二）創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高行政審批效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為。項固和擴大文化行政審批制度改革成果，簡化審批程序，縮短審批時限。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，按照“就低不就高”的原則，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，做到公平、公正執(zhí)法。

（三）加大引資力度，強化服務水平，切實為文化產業(yè)經營主體解決制約發(fā)展的實際問題。配合市政府做好招商引資工作，積極爭取重大文化產業(yè)項目落戶綏芬河。進一步建立健全重點項目綠色通道，加快重點項目審批進度，切實為文化企業(yè)發(fā)展解決實際困難。

四、推進舉措

（一）深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。要通過召開黨員干部大會、黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發(fā)動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，認真學習領會開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的具

展。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”體制。要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的舊機制，建立促進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航，營造優(yōu)良環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立局“三創(chuàng)”活動領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，局下屬單位負責人、機關各科室負責人為成員。各單位要把開展“三創(chuàng)”活動作為加強文化建設、促進文化事業(yè)繁榮和文化產業(yè)發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導。要做到思想到位、組織到位、措施到位，把“三創(chuàng)”活動落到實處。

（二）建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。各單位在開展“三創(chuàng)”活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將“三創(chuàng)”的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成長效機制。

（三）強化督查，注重實效。局機關將完善效能監(jiān)察方式，6-

第五篇：“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案(討論稿).

雙尖辦發(fā)[2012]5號 中共尖山區(qū)委辦公室

印發(fā)《區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部 關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 活動的實施方案》的通知 區(qū)屬各黨委、工委、黨組: 經區(qū)委常委會討論通過,現(xiàn)將《區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

中共尖山區(qū)委辦公室 2012年2月24日 區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部

關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 活動的實施方案

為深入貫徹落實省委、市委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的工作部署,全面落實科學發(fā)展觀,加快推進我區(qū)“一軸一帶并舉,三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略構想,為把尖山區(qū)打造成為更具實力、更顯活力、更富魅力的現(xiàn)代化中心區(qū)奠定堅實基礎,特制訂本實施方案。

一、指導思想、目標要求和主要任務(一指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,結合我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和經濟強市目標,加快推進我區(qū)“一軸一帶并舉,三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略,轉變發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構,加強社會管理,繁榮社會文化,加速民生改善,全面開啟安邦河中心區(qū)段繁榮發(fā)展新時期,緊緊圍繞推進全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標任務,積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體,大力弘揚“創(chuàng)

業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化,著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制,深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐,進一步激發(fā)全區(qū)干部群眾創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣,以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的實際行動,全力打造率先發(fā)展、開放創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、文明誠信、團結務實的新尖山。

(二目標要求

1、大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神,引導全區(qū)上下艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),鼓勵、引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),全區(qū)上下創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè),形成人人創(chuàng)業(yè)、全員創(chuàng)業(yè)、家業(yè)殷實、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達的良好局面。

2、大力弘揚創(chuàng)新精神,引導全區(qū)上下解放思想、與時俱進、敢干敢變,鼓勵、引導和支持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術推動新發(fā)展、用新產品開拓新市場、用新舉措開創(chuàng)新局面、用新文化引領新變化的生動景象。

3、大力弘揚創(chuàng)優(yōu)精神,切實解決干部隊伍中存在的

作風漂浮、精神萎靡及“慵、懶、散”等問題,教育廣大干部勇于攀登、敢于超越、爭創(chuàng)一流,鼓勵、引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu),切實以創(chuàng)優(yōu)提高發(fā)展質量,形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫、競相發(fā)展的生動格局。

(三主要任務

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的核心在于推動發(fā)展。要以創(chuàng)業(yè)為基礎、創(chuàng)新為動力、創(chuàng)優(yōu)為保障,轉變發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構,加強社會管理,繁榮社會文化,加速

民生改善,加快城鄉(xiāng)建設步伐,努力建設更具實力、更顯活力、更富魅力的現(xiàn)代化中心區(qū)。全面開啟安邦河(中心區(qū)段繁榮發(fā)展新時期,全力打造率先發(fā)展、開放創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、文明誠信、團結務實的新尖山。

1、創(chuàng)業(yè)要突出加快發(fā)展速度。要通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)全區(qū)經濟總量快速擴張,發(fā)展速度持續(xù)加快,最終實現(xiàn)率先發(fā)展。要積極培育創(chuàng)業(yè)主體,大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化,著力健全創(chuàng)業(yè)機制,把創(chuàng)業(yè)富民落實到全區(qū)經濟、政治、文化、社會和黨的建設各方面,貫穿于全區(qū)“一軸一帶并舉,三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略的全過程中,加快建設全民創(chuàng)業(yè)型社會。

加快完善配套設施建設,科學規(guī)劃商業(yè)網點布局,積極引進零售業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)知名品牌,打造設施齊全、功能完備、品牌高端的中心經濟軸。以安邦河改造為契機,合理規(guī)劃布局,完善配套建設,大力發(fā)展觀光旅游、餐飲住宿、休閑購物等產業(yè),努力打造安邦河新興經濟帶,開創(chuàng)安邦河(中心區(qū)段繁榮發(fā)展新時期。

2、創(chuàng)新要突出轉變發(fā)展方式。要通過創(chuàng)新經濟結構和產業(yè)結構的調整,轉變經濟發(fā)展方式,堅持創(chuàng)新進取、率先發(fā)展不動搖,有效解決經濟運行中的深層次矛盾,拓展發(fā)展空間,增強經濟發(fā)展的長期動力,使經濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎之上。大力發(fā)展以新能源、新材料、新技術為帶動的高新技術產業(yè),打造高新技術企業(yè)集聚區(qū);大力發(fā)展以新奇特優(yōu)品種為重點的綠色農業(yè),創(chuàng)新集休閑觀光、度假體驗為一體的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式,打造生態(tài)農業(yè)觀光區(qū);大力發(fā)展以餐飲休閑、現(xiàn)代物流、近郊旅游為重點的主導產業(yè),打造三產發(fā)展引領區(qū)。

3、創(chuàng)優(yōu)要突出提高發(fā)展質量。要通過創(chuàng)優(yōu)提高工作標準和工作水平,提高發(fā)展質量,推動科學發(fā)展,促進社

會和諧。大力弘揚“做老實人、講老實話、辦老實事”、“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態(tài)度、嚴明紀律”的“三老四嚴”精神和“超越權威、超越前人、超越自我”的“三超”精神,堅持薪火相傳、團結干事不變調,堅持改善民生、多辦實事不懈怠,堅持正確導向、配強班子不折騰,引導全區(qū)上下老老實實做人、認認真真干事、踏踏實實發(fā)展,進一步增強事業(yè)心和責任感,以主人翁的精神,敢于擔當、敢于負責;進一步明確發(fā)展目標和努力方向,牢固樹立服務全市發(fā)展、服務基層百姓的思想;牢固樹

立開放創(chuàng)新、銳意進取的思想;牢固樹立以人為本、匯聚民力的思想,突出重點,把握關鍵,全面實施“五大工程”,加速“五化步伐”,全力推進經濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

二、步驟和措施(一“三創(chuàng)”活動步驟

為確保“三創(chuàng)”活動順利開展,并在2012年“七一”前,結合總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動,表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型。區(qū)委將我區(qū)“三創(chuàng)”活動具體時間安排如下:

1、宣傳發(fā)動階段(2012年2月20日至3月10日。

各單位要深入調研,結合實際,確定工作目標,制定具體活動方案。要采取召開動員會、座談會等多種形式,進行層層發(fā)動,形成聲勢,使爭創(chuàng)單位廣大干部職工充分認識爭創(chuàng)工作的重要性和必要性,自覺投入到活動中去。向社會廣泛宣傳“三創(chuàng)”活動的目的、要求、內容,廣泛發(fā)動全體黨員干部積極參與,使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下有序進行,營造“三創(chuàng)”的濃厚氛圍。

2、創(chuàng)建落實階段(2012年3月11日至6月15日。各單位要根據(jù)確定的工作目標,組織實施好爭創(chuàng)活動。要深入群眾,聽取意見,找出存在的突出問題,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題,認真剖析原因,有針對性地提出整改措施,并加以整改。要把解決問題與建章立制結合起來,針對“三創(chuàng)”工作中存在的突出問題,建立健全制度,注重從制度上鞏固整改成果。區(qū)“三創(chuàng)”活動領導小組辦公室將開展定期和不定期監(jiān)督檢查和指導,確?；顒尤〉脤嵭?。

3、評議考核階段(2012年6月15日至6月25日。區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組,將根據(jù)區(qū)“三創(chuàng)”活動評議考核要求制定出臺“三創(chuàng)”活動評議考核辦法(另

行下發(fā)。對“三創(chuàng)”活動進行評議考核。爭創(chuàng)單位要廣泛開展自查自評、群眾評議、民主評議等活動,對“三創(chuàng)”作出自我評估,并寫出評估報告。區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組,將組織力量對各單位進行檢查考核,好中選優(yōu),進行通報表彰。

(二組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動。

各黨委、工委、黨組要從實際出發(fā),圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”開展主題實踐活動,并貫穿于今后各項工作之中。各級黨組織要結合實際,突出重點,制定本部門本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃和推進措施,并抓好落實。同時,要組織黨員干部和群眾緊密聯(lián)系個人實際,立足發(fā)揮個人優(yōu)勢,明確“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的方向、目標和辦法,并督促落實。

1、深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動。一要創(chuàng)經濟發(fā)展之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾積極投身到現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展上來,全面加強新農村建設,大力發(fā)展近郊生態(tài)農業(yè),全力打造生態(tài)農業(yè)觀光區(qū);積極投身到產業(yè)項目建設上來,認真謀劃一批大項目、好項目,突出抓好重點產業(yè)項目建設, 加快產業(yè)園區(qū)建設步伐,為全市經濟發(fā)展攢后勁、打基礎、強支撐;積極投身到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上來,促進生產服務業(yè)、生活服務業(yè)、基礎服務業(yè)、公共服務業(yè)全面發(fā)展,加快發(fā)展金融保險、服務外包、社區(qū)服務、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè),著力培育新的經濟增長點。二要創(chuàng)社會和諧之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾積極投身到保障和改善民生工作上來,深入開展“十星級”文明社區(qū)創(chuàng)建活動;加快推進棚戶區(qū)改造工程,切實改善群眾居住條件;扎實推進標準化學校建設,全面提高綜合辦學實力;推進“五城同創(chuàng)”工作,完善“共駐共建、聯(lián)動合作”機制;以社區(qū)、村屯、巷路、學校和公路沿線為重點,加快推進綠化全覆蓋,率先達到國家級森林城市創(chuàng)建目標。深入開展以扶貧助學、助老助殘、就業(yè)救助為重點的“暖心行動”,以醫(yī)療康復、家政服務、便民利民為重點的“愛心行動”,以整臟治亂、物業(yè)管理、“三供兩治”為重點的“民心行動”,確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。積極投身到社會管理上來,化解人民內部矛盾,做好信訪工作,強化安全生產,維護社會治安,保證百姓安寧、生活安定、社會穩(wěn)定。三要創(chuàng)文化繁

榮之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,積極投身到加強社會主義核心價值體系建設上來。加大投入力度,加強隊伍建設,加強文化創(chuàng)意,全面推進文化設施硬件上檔次、軟件上層次、品牌上位次,提高區(qū)域文化軟實力,努力爭創(chuàng)省級文化先進區(qū)。以“三貼近”為目標,深度挖掘整合“紅色文化”、“冰雪文化”、“民俗文化”等資源,廣泛開展“鄰居節(jié)”、“校園藝術節(jié)”、全民健身運動會

等各類群眾性文化體育活動,切實豐富群眾業(yè)余文化生活。著力培育獨具特色的文化品牌,做大做強優(yōu)勢文化產業(yè),構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系。深入開展“三優(yōu)”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強“四德”教育,形成健康文明、誠實守信的社會新風尚。四要創(chuàng)黨的建設之業(yè)。引導全區(qū)廣大黨員干部牢記共產黨人的歷史責任,深入學習實踐科學發(fā)展觀,不斷推進思想解放和觀念創(chuàng)新,以新思想、新理念、新成果引領新發(fā)展。扎實推進學習型黨組織建設活動,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點,深入開展農村黨建、社區(qū)黨建、機關黨建,擴大黨的工作覆蓋面,增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以轉變干部作風為重

點,著力抓好黨員干部黨性黨風黨紀教育和作風建設,努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)影響和帶動人民群眾積極投身全區(qū)大開發(fā)、大建設、大發(fā)展。

2、組織開展創(chuàng)新活動。一要創(chuàng)發(fā)展理念之新。引導廣大黨員干部群眾繼續(xù)解放思想,堅決摒棄妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念,堅決改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定,堅決革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端,樹立更好更快發(fā)展理念,自覺把結構調整、轉變增長方式放在更加突出的位置,真正把增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來;樹立協(xié)調發(fā)展理念,積極引導城市與農村、地區(qū)與地區(qū)、經濟與社會、人與自然之間協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展;樹立持續(xù)發(fā)展理念,更加重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護,更加重視資源集約利用,推進清潔生產、節(jié)約生產、安全生產,以發(fā)展理念的創(chuàng)新推進各項事業(yè)的趕超。二要創(chuàng)發(fā)展方式之新。引導廣大黨員干部群眾深入實施結構優(yōu)化戰(zhàn)略,著力樹立經營園區(qū)理念,對外抓招商、蓄后勁,對內強管理、提水平,全面打造管理科學化、建設規(guī)?；?、生產現(xiàn)代化、效益最大化的新型工業(yè)園區(qū),最大限度地發(fā)揮集聚效應,加快培育新興產業(yè)。深入實施集群發(fā)展戰(zhàn)略,堅持走模塊型、組合式、集群化發(fā)展之路,深入實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略,著眼于提升核心競爭力,全面加快體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推動工業(yè)經濟邁上創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道。積極引進和培育一批創(chuàng)新型企業(yè),推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型城市建設。以政策創(chuàng)新為先導,技術創(chuàng)新為支撐,制度創(chuàng)新為保障,促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質

提高、管理創(chuàng)新轉變,由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。三要創(chuàng)發(fā)展機制之新。引導廣大黨員干部群眾堅持用改革的辦法破解難題,用開放的方式激發(fā)活力,推進體制機制創(chuàng)新。落實支持企業(yè)發(fā)展的配套政策,進一步深化國有企業(yè)改革。進一步創(chuàng)新項目儲備機制、爭取機制、管理機制、推進機制,不斷提高項目建設質量。進一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革,強化社會管理與公共服務職能。積極推進公益類事業(yè)單位和生產經營服務型事業(yè)單位轉企改革及農村、財政、教育、衛(wèi)生、文化等領域體制改革。推進社

會管理體制機制創(chuàng)新。努力探索聽民聲、解民憂、維民權的新途徑、新方法,不斷提高社會管理的科學化水平。建立健全科學發(fā)展理論研究機制、環(huán)境優(yōu)化機制、績效考評機制、共享成果機制,進一步規(guī)范科學發(fā)展的能力培養(yǎng)機制、決策運行機制、督辦落實機制,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,為推動科學發(fā)展提供制度保障。

3、深化推進創(chuàng)優(yōu)活動。一要創(chuàng)干部素質之優(yōu)。各級黨員干部要更新思想觀念,廣泛涉獵新思維、新理念、新知識,著力提高各級領導干部學習思考的能力、把握全局的能力、攻堅克難的能力和創(chuàng)新爭先的能力。要以增強黨員干部執(zhí)政能力為牽動,大力實施素質升級工程,不斷提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,帶動形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧、積極向上的黨員干部隊伍群體。二要創(chuàng)服務保障之優(yōu)。引導全區(qū)上下圍繞發(fā)展大局,立足本職、扎實工作,全力推進“十二五規(guī)劃”。要積極推進政府職能轉變,改進服務方式,轉

變工作作風,提高工作效率,規(guī)范執(zhí)法行為,以作風大轉變、效能大提升推動經濟社會大發(fā)展、大跨越。引導各部門和廣大機關干部樹立強烈的大局意識和服務意識,嘗試開展企業(yè)和項目建設單位對政府部門背對背評議制度,嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為,全力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。三要創(chuàng)工作質量之優(yōu)。積極響應我市質量第一的理念,在我區(qū)上下自覺養(yǎng)成永不止步、積極進取、爭創(chuàng)一流的意志品質和工作作風,各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。堅持典型引路,大力開展品牌創(chuàng)評活動,抓重點、樹亮點,努力創(chuàng)建一批在全市叫得響、立得住的特色品牌工

作。我區(qū)優(yōu)質的工作打造良好的政治環(huán)境、思想環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境,樹立誠信、文明、禮儀、時尚的尖山區(qū)新形象,使居者舒心、來者安心、投資者放心。

三、組織領導

(一明確領導責任。區(qū)委成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室,辦公室設在區(qū)委組織部,負責對全區(qū)開展活動進行組織、協(xié)調。各級黨組織要將活動擺上重要日程, 明確領導責任和分工,配齊配強工作力量,周密安排部署,采取廣泛動員、深入調研、梳理問題、完善政策、鞏固提高的方法和步驟,以行之有效的措施,推動活動不斷深入開展。各級相關職能部門要進一步明確職責,按照活動開展的統(tǒng)一要求,緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局,緊密結合自身工作特點,各負其責、密切配合、相互支持,通力合作,上下聯(lián)動,齊抓共管。

(二強化“三創(chuàng)”認識。各黨委、工委、黨組要層層進行動員部署,深入搞好思想發(fā)動。要深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育,引導廣大干部群眾充分認識開展活動的重大意義,認真學習領會開展活動的具體要求,進一步激發(fā)干部群眾參與活動、投身發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與深入學習貫徹區(qū)第九次黨代會精神結合起來,與學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來,要充分利用黨委(黨組中心組學習、黨支部學習、理論研討、專題講座、舉辦展覽等多種形式,大力開展“三老四嚴”精神、尖山精神等學習教育,引導廣大干部群眾進一步解放思想,牢固樹立勇于創(chuàng)

業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。

（三）落實具體工作。各部門、各單位要按照區(qū)委的 落實具體工作。具體工作 總體要求部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制 定本部門、本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動方案，將活 動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化。要廣泛深入開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，認真 查擺影響和制約創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的突出問題，切實找準 開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的著力點和落腳點，增強 活動的針對性、操作性和實踐性。要建立健全工作機制，創(chuàng)新建立適合自身特點、務實

管用、特色鮮明的活動載體 和平臺。

（四）完善政策體系。各部門、各單位要圍繞“創(chuàng)業(yè)、完善政策體系。創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，在政策導向、稅收優(yōu)惠、收費減免、融資 扶助、要素配置、社會保障、技術培訓、市場信息等方面 制定出臺相關配套政策措施，大力支持創(chuàng)業(yè)、積極鼓勵創(chuàng) 新、激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力。要切實加強職能部門效能建設，優(yōu)化 辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航。要強化服務 16 保障，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展搞好服務，切實 營造優(yōu)良環(huán)境。2012 年底前，各部門、各單位要對現(xiàn)有的 政策體系進行一次認真梳理，阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 的要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。

（五）加強督促檢查。區(qū)委已將“三創(chuàng)”工作納入各 加強督促檢查。部門、各單位目標責任考核，區(qū)委將建立活動統(tǒng)計指標體 系和考核指標體系。同時將加大督查指導力度，采取召開 匯報會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推廣先進經驗，指導和推動活動的 深入開展。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改，確?；顒硬?走形式、不走過場。

（六）加強宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、互聯(lián)網以及 加強宣傳引導。現(xiàn)代遠程教育網、黨員電化教育、尖山區(qū)門戶網站等媒體 作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展活動 的重要意義、總體要求和主要內容；大力宣傳各部門、各 單位及基層廣大群眾開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好 17 經驗、好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu) 典型事跡，用身邊的事教育身邊的人，營造全社會積極創(chuàng) 業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，形成正確的輿論導 向。要有側重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型 組織和個人示范點，建立領導干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設成為示范點。適時評選創(chuàng) 業(yè)能手、創(chuàng)新標兵、創(chuàng)優(yōu)之星，采取組織先進典型事跡巡 回報告、現(xiàn)場觀摩等學習形式，發(fā)揮好先進示范、典型引 路的作用。2012 年 “七一” 區(qū)委將要結合總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動，前，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典

型。各級黨組織在開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施后，要及時將工作部署情況和工作成效報區(qū)委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室。18