第一篇：青島市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工程的意見

青島市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程推進(jìn)國家級創(chuàng)

業(yè)型城市創(chuàng)建工程的意見

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷深化全民創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)我市富民強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)市委、市政府工作安排，現(xiàn)就在全市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)力度，全力打造創(chuàng)業(yè)政策最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)門檻最低、創(chuàng)業(yè)服務(wù)最好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的國際化城市，努力在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面，使創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成政府促進(jìn)、社會(huì)支持、全民參與、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，確保成為首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

到2013年，全市政策扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上；新創(chuàng)辦私營企業(yè)5萬戶、個(gè)體工商戶15萬戶。

二、培育創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的核心，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，重點(diǎn)面向駐青高校在校大學(xué)生和在青創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，充分發(fā)揮政府部門、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐青高校的作用，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取一系列鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持措施，培育一批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者。大力營造勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力，力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者比例在目前3.8%的基礎(chǔ)上，每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

（二）鼓勵(lì)留學(xué)回國人員來青創(chuàng)業(yè)。積極為留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺，吸引海外高層次人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)及科技含量高的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，除落實(shí)國家、省有關(guān)政策外，在啟動(dòng)資金資助、科技資助、創(chuàng)業(yè)平臺等方面，給予專門優(yōu)惠政策。上傳者知盟網(wǎng) http://

（三）鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。將幫助失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)作為解決當(dāng)前就業(yè)難問題的有效途徑，引導(dǎo)失業(yè)人員利用我市現(xiàn)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)加盟連鎖、家庭服務(wù)業(yè)等投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并吸納更多失業(yè)人員就業(yè)。政府扶持或參與開發(fā)建設(shè)的各類經(jīng)營性場所的攤位、商鋪，在同等條件下優(yōu)先向失業(yè)人員出租、出售。

（四）鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。將扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡發(fā)展的重要途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以發(fā)展區(qū)域節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，因地制宜，扶持開發(fā)適合本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家宴、漁家宴、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，大力培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，加快發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。落實(shí)貸款貼息、貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

（五）鼓勵(lì)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員再創(chuàng)新業(yè)。完善和落實(shí)軍隊(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，加大對軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目對接、人才支持、資金貸款等方面給予政策扶持，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際，積極從事個(gè)體經(jīng)營，創(chuàng)辦或參辦私營企業(yè)。

三、寬松創(chuàng)業(yè)條件，拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

（一）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、失業(yè)人員、農(nóng)民、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等所有創(chuàng)業(yè)者開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，允許各類創(chuàng)業(yè)主體按照平等競爭原則進(jìn)入。嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定外設(shè)置限制條件。

（二）放寬出資限額、條件。取消個(gè)人經(jīng)營出資限制，凡申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受注冊資本限制；放寬企業(yè)出資管理，實(shí)行注冊資本分期繳付。新開辦的企業(yè)設(shè)立公司，注冊資本一次不能全部到位的，首期出資達(dá)到注冊資本20％，且不低于法定注冊資本最低限額3萬元的，不足部分可在2年內(nèi)分期到位。在注冊資本全部繳足前申請減少注冊資本（已繳付資本符合該類公司設(shè)立條件）的，在不同時(shí)減少實(shí)收資本和侵害債權(quán)人利益情況下，不需提交新的驗(yàn)資證明；創(chuàng)辦各類農(nóng)村合伙企業(yè)，允許企業(yè)和個(gè)人的資金、技術(shù)以有限責(zé)任形式投資入股。對從事種養(yǎng)殖業(yè)的，允許以與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的種養(yǎng)殖物等作價(jià)出資。

（三）放寬經(jīng)營場所限制。對在各類科技園、創(chuàng)業(yè)園、寫字樓等經(jīng)營性場所開辦的中小企業(yè)，只要對合法權(quán)屬和房屋總面積作一次性確認(rèn)，可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑已經(jīng)登記備案的租房協(xié)議辦理注冊登記；利用自有土地、租賃土地創(chuàng)辦企業(yè)的，可憑土地使用權(quán)證、土地租賃合同辦理注冊；利用住宅房作為經(jīng)營場所，經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意或提交所在居民（業(yè)主）委員會(huì)證明文件，符合有關(guān)規(guī)定的可注冊非生產(chǎn)類企業(yè)；對利用網(wǎng)絡(luò)從事服務(wù)業(yè)，雇工人數(shù)不超過3人，不將住宅作為倉儲(chǔ)和從事?；方?jīng)營的，經(jīng)相關(guān)利害人同意后，可將住宅作為住所進(jìn)行工商登記注冊；申辦個(gè)體工商戶無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場所從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證明，作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，辦理注冊登記；農(nóng)村流動(dòng)性商販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記。農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場或當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。

（四）放寬試營業(yè)群體范圍。在執(zhí)行現(xiàn)行試營業(yè)制度的條件、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對從事個(gè)體經(jīng)營的，將申請?jiān)嚑I業(yè)人員范圍擴(kuò)大到失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返

鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城市困難家庭人員等七類群體，免費(fèi)核發(fā)有效期6個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)期滿，要求繼續(xù)試營業(yè)的，可再延續(xù)一次，有效期仍為6個(gè)月，3年內(nèi)免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

四、強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金投入。市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加大對處于創(chuàng)業(yè)前期中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的投資，提高其自主創(chuàng)新能力。市財(cái)政每年安排創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目；每年安排高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金等；每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、持續(xù)發(fā)展等。鼓勵(lì)五市設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各區(qū)市政府要加大各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持資金投入，將相關(guān)配套扶持政策落實(shí)到位，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作需要逐年適當(dāng)增加。

（二）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，增加貸款和授信額度，積極為中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。通過政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本、民間投資進(jìn)入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，探索完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金模式，為創(chuàng)業(yè)者提供初始創(chuàng)業(yè)資本。完善“青易貸”項(xiàng)目計(jì)劃，降低青年創(chuàng)業(yè)者擔(dān)保條件，提供靈活便捷的信貸資金支持。實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，開設(shè)婦女創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，進(jìn)一步拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。發(fā)揮農(nóng)村信用社（合作銀行）、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行作用，探索實(shí)行“農(nóng)戶聯(lián)保、政府貼息”的創(chuàng)業(yè)扶持模式，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

（三）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。按照有關(guān)規(guī)定，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

（四）加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款信貸扶持。市財(cái)政安排小額貸款擔(dān)?；?，專項(xiàng)用于為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保。高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、未就業(yè)退役軍人、殘疾人、未就業(yè)隨軍家屬、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，可申請最高不超過10萬元的擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度最高不超過30萬元。其中，對從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政部門給予全額貼息。

（五）實(shí)施自謀職業(yè)扶持金和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善自謀職業(yè)扶持金和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對符合條件的高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，由市、區(qū)市財(cái)政給予每人4000元的資金扶持；對創(chuàng)辦企業(yè)的，給予每人5000元的資金扶持。

（六）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼政策。對高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企

業(yè)，新招用高校畢業(yè)生或本市失業(yè)人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

五、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)能力

（一）健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)中心和中小企業(yè)服務(wù)中心作用，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)隊(duì)伍，大力開展政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)區(qū)市、街道（鎮(zhèn)）公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、經(jīng)費(fèi)渠道等，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善以“場地＋資金＋商機(jī)＋培訓(xùn)＋導(dǎo)師”為主要內(nèi)涵的一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，努力打造特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。完善“一中心、多基地，有特色、廣輻射”的創(chuàng)業(yè)孵化格局，充分利用各類園區(qū)、市場和閑置廠房、場地等，建設(shè)適合小企業(yè)聚集的創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員搭建創(chuàng)業(yè)載體。創(chuàng)業(yè)基地要全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目評估、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)及小額貸款擔(dān)保、稅費(fèi)租金減免等扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)各種類型的創(chuàng)業(yè)基地，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由市、區(qū)市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。積極開展以高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格人員，符合條件的優(yōu)先辦理小額擔(dān)保貸款，按規(guī)定享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，幫助初創(chuàng)型小企業(yè)逐步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)駐青高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級改造需要，增加創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，增強(qiáng)各類院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。

（四）深化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。利用各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、融資服務(wù)等。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)作用，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、指導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)業(yè)難題。建立完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和推介機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者圍繞新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新科研成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)助推行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)高校行、創(chuàng)業(yè)大賽等系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實(shí)推進(jìn)

（一）完善工作機(jī)制。各級政府要將實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善長效機(jī)制。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工程，結(jié)合開展創(chuàng)業(yè)型區(qū)市、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。各級人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)抓好實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)。各級發(fā)展改革、經(jīng)信、科技部門負(fù)責(zé)研究制訂創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)、扶持中小企業(yè)特別是科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。各級教育、公安、民政、財(cái)政、城建、國土資源、規(guī)劃、物價(jià)和銀行等部門（單位），要根據(jù)工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)形成創(chuàng)業(yè)工作合力。各級工青婦等群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。

（二）嚴(yán)格督查考核。各級政府要將實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，納入政府督辦事項(xiàng)，列入部門政績考核體系進(jìn)行督查。市政府將創(chuàng)業(yè)工作納入年度目標(biāo)績效考核體系，每年與各區(qū)市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各區(qū)市政府要建立全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)體系，分解落實(shí)年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步完善國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核體系。

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度。市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期調(diào)度情況，確保全民創(chuàng)業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)。各區(qū)市政府要落實(shí)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況季度報(bào)送制度，按時(shí)匯總上報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)、數(shù)據(jù)。市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、材料日常管理，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，配合做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作績效考評。

（四）深化創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，深入開展創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)道等，進(jìn)一步營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。積極開展創(chuàng)業(yè)明星評選、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，大力宣傳和表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，努力在全社會(huì)培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，形成想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的良好局面。

二〇一一年十二月六日

第二篇：關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見

各黨委、黨組，直屬總支、支部，市直各部門，駐玉有關(guān)單位黨組織：

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”決策部署以及酒泉市委一屆六次全委會(huì)議精神，根據(jù)酒泉市委《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)

1、基本內(nèi)涵。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，進(jìn)一步推進(jìn)全社會(huì)各個(gè)階層解放思想，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切創(chuàng)業(yè)主體，放開一切能夠開放的領(lǐng)域，落實(shí)能夠做到的一切扶持政策，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，放手讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，一切有利創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推動(dòng)玉門經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

2、指導(dǎo)思想。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“三個(gè)有利于”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”為指導(dǎo)方針，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，繼續(xù)解放思想，深化改革，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競相發(fā)展的嶄新局面。

3、現(xiàn)實(shí)意義。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加全市經(jīng)濟(jì)總量、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的迫切需要。特別在我市全面推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和市政遷址兩大系統(tǒng)工程的重要時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，發(fā)展形勢逼人，需要廣大人民群眾普遍行動(dòng)起來，通過實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，形成大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

4、任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過3年左右的努力，使全市經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、城市化水平明顯提高、人民生活水平明顯改善、全社會(huì)勞動(dòng)力充分就業(yè)，到2007年底，全市本文來自文秘之音網(wǎng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到70億元以上，城市居民可支配收入達(dá)到1萬元，農(nóng)民人均純收入突破5000元，財(cái)政收入達(dá)到2億元以上；城市化率保持在65％以上，城市登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，基本普及高中階段教育，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.6萬人，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、培育創(chuàng)業(yè)主體，全民參與創(chuàng)業(yè)

5、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員廣泛招商引資，離職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營。

6、鼓勵(lì)廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。深化科技事業(yè)單位改革，放活經(jīng)營行為，鼓勵(lì)科技人員走向市場創(chuàng)辦科技服務(wù)實(shí)體；激勵(lì)廣大農(nóng)民依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走集約化經(jīng)營的路子，興辦大場大戶，培育農(nóng)牧場主；堅(jiān)持把離土轉(zhuǎn)移與兼業(yè)轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移、面向大中城市轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)和從事勞務(wù)輸出；大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，搞活流通，興辦二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

7、鼓勵(lì)科技人員和大中專畢業(yè)生領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，允許在職科技人員利用業(yè)余時(shí)間開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)報(bào)酬；制定扶持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生主動(dòng)走向社會(huì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。

8、鼓勵(lì)下崗職工積極創(chuàng)業(yè)。通過市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)等方式，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員把轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)和下崗再就業(yè)當(dāng)作新的機(jī)遇，利用好政府提供的優(yōu)惠政策，自找出路、自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。

9、鼓勵(lì)退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，加大對退轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)的關(guān)心和扶持力度，引導(dǎo)他們發(fā)揮所學(xué)專長，從事個(gè)體經(jīng)營，創(chuàng)辦、參辦私營企業(yè)。

10、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)促進(jìn)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與外地玉門籍能人和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，興辦項(xiàng)目，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

11、鼓勵(lì)中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，做強(qiáng)做大主業(yè)，創(chuàng)建知名品牌，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)，把握創(chuàng)業(yè)方向

12、圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。依托境內(nèi)中央和省屬大中型企業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)勢資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)品采選冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、清潔能源開發(fā)、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持將三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的有效載體，集中力量扶持幾個(gè)投資上億元的骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批年銷售收入在千萬元以上的強(qiáng)勢企業(yè)，支撐地方工業(yè)快速發(fā)展和財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

13、圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“建大龍頭、帶大基地，興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的發(fā)展思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)、科技興農(nóng)為手段、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為方向，加快“商品草大市”、“畜牧業(yè)強(qiáng)市”、“啤酒原料之都”的建設(shè)步伐，改造提升糧食、蔬菜、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好啤酒原料、飼草、制種、棉花等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地＋協(xié)會(huì)+市場的產(chǎn)供銷機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

14、圍繞加快城市化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼發(fā)展”和新老市區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定繁榮老市區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)張新市區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，帶動(dòng)建筑建材、房產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營、社會(huì)公益性項(xiàng)目開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。培育小商品、農(nóng)產(chǎn)品、家具裝璜、物資回收等專業(yè)市場體系形成規(guī)模，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、房屋中介、餐飲娛樂、旅游休閑等生活服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸、客貨運(yùn)代理、汽車租賃等現(xiàn)代交通業(yè)，開發(fā)通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)，參與保險(xiǎn)、投資、租賃、拍賣等現(xiàn)代金融業(yè)和會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、會(huì)展等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

四、放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道

15、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)保潔、公共交通、園林綠化、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)投資、建設(shè)與運(yùn)營；參與荒灘、荒山、荒地的生態(tài)開發(fā)和綜合治理；參與礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)；參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)；參與道路、電力、石油等壟斷性行業(yè)投資，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭、共同發(fā)展的格局。

16、全民發(fā)展旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。以建設(shè)絲綢之路上的知名旅游城市和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，依托全國工業(yè)旅游示范區(qū)，充分挖掘鐵人故居、老君廟“老一井”等四個(gè)紅色教育基地，吾艾斯拱北、火燒溝原始部落遺址、硅化木地質(zhì)公園等歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，金玉陽光度假村、玉澤湖公園等自然風(fēng)光旅游資源，按照市場化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與旅游景點(diǎn)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)。不斷整合旅游資源，挖掘旅游文化內(nèi)涵，廣泛開展工業(yè)考察游、農(nóng)業(yè)觀光游、度假休閑游、人文景觀游等主題旅游活動(dòng)。

17、發(fā)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)走出去創(chuàng)業(yè)。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場體系。拓展省外勞務(wù)市場，完善勞務(wù)信息收集發(fā)布、培訓(xùn)、政策扶持等勞務(wù)輸出服務(wù)，建立省外勞務(wù)輸出聯(lián)系機(jī)構(gòu)和基地，創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌，多渠道培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人，為城鄉(xiāng)群眾走出去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。依托石油資源，加強(qiáng)與油田企業(yè)合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，面向石油行業(yè)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力。搶抓國家實(shí)施西油東輸、高等級公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目途經(jīng)我市的機(jī)遇，開展勞務(wù)輸出。

18、擴(kuò)大招商引資引進(jìn)來創(chuàng)業(yè)。圍繞我市特色農(nóng)產(chǎn)品、土地、礦產(chǎn)、旅游等資源的開發(fā)，廣泛吸引各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和各界人士來玉投資創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施服務(wù)功能，為外來投資者搭建創(chuàng)業(yè)的舞臺。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)主體主動(dòng)招商與政府部門服務(wù)招商相結(jié)合、經(jīng)常性聯(lián)系招商與參加重要節(jié)會(huì)招商相結(jié)合、吸引外部投資與引導(dǎo)民間融資相結(jié)合，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地引進(jìn)資金、技術(shù)和發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)能人，帶動(dòng)更多的人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

19、發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾全面創(chuàng)業(yè)。動(dòng)員和號召城鄉(xiāng)群眾根據(jù)市場需求，圍繞小商品大市場，不拘形式，不拘類型，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，可大可小，發(fā)展小商貿(mào)、小加工、小制造、小修理、小服務(wù)，帶動(dòng)千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)充分就業(yè)，推動(dòng)全民致富。

五、加大扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

20、放寬創(chuàng)業(yè)條件。各行政執(zhí)法部門本著“先發(fā)展、后規(guī)范，先建立、后完善，先服務(wù)、后收費(fèi)”的原則，進(jìn)一步簡化行政審批程序，降低市場準(zhǔn)入門檻。對創(chuàng)辦中小企業(yè)的，除國家法律、法規(guī)規(guī)定之外，任何部門不得實(shí)行前置審批。降低企業(yè)注冊資本金限額，凡自然人申請?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)以及從事個(gè)體工商業(yè)的，一律不受注冊資本金數(shù)額限制。對城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)辦的小商貿(mào)、小加工、小制造、小修理、小服務(wù)，工商部門給予一定的發(fā)展寬限期，寬限期內(nèi)免予工商稅務(wù)登記。

21、落實(shí)扶持政策。全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地統(tǒng)一納入政府用地計(jì)劃，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、林業(yè)、生態(tài)建設(shè)、沙漠化治理社會(huì)公益性項(xiàng)目，優(yōu)先優(yōu)惠提供用地；在工業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)，享受園區(qū)內(nèi)的供地優(yōu)惠政策。對黨政機(jī)關(guān)工作人員可實(shí)行留級留薪、留職停薪、提前退休等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。經(jīng)本人申請、組織批準(zhǔn)離崗領(lǐng)辦、幫辦、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的，3年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工齡、職稱評定、社會(huì)統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響；3年后愿意回單位工作的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或退休手續(xù)。企業(yè)需要黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫辦實(shí)業(yè)的，采取組織選派、掛項(xiàng)幫扶、自愿申請等形式，支持其到企業(yè)建功立業(yè)，獲取相應(yīng)報(bào)酬。加快體制創(chuàng)新，改革戶籍管理制度，逐步取消城鄉(xiāng)二元戶籍類別，鼓勵(lì)農(nóng)民到城市落戶、就業(yè)、定居，并在子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)福利、教育衛(wèi)生等方面與城市居民享受同等待遇。

22、優(yōu)化金融服務(wù)。按照政府扶持、企業(yè)參與，市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的方式建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題；鼓勵(lì)各行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)以股份制、會(huì)員制等形式創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展聯(lián)戶聯(lián)保，促進(jìn)互助性融資擔(dān)保；擴(kuò)大銀企合作范圍，通過項(xiàng)目推介、貸款授信、簡化抵押等方式，為企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。對下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可享受最大額度2萬元、期限為2年的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政全額據(jù)實(shí)貼息。

23、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。市財(cái)政每年至少拿出100萬元，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、信用擔(dān)保體系建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)和政府獎(jiǎng)勵(lì)。由財(cái)政部門制定創(chuàng)業(yè)基金的具體管理使用辦法，充分發(fā)揮基金作用。

24、建立激勵(lì)機(jī)制。對吸納就業(yè)人員多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、科技含量高的創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以及投資科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣電、體育等社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)效益顯著的發(fā)展項(xiàng)目，由政府進(jìn)行配資補(bǔ)貼；對獲得國家馳名商標(biāo)或隴貨精品的名牌產(chǎn)品，由政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對在全民創(chuàng)業(yè)工程中成績突出、業(yè)務(wù)工作在全國、全省、全市行業(yè)系統(tǒng)中位居前列的部門和單位，由政府進(jìn)行通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對引進(jìn)外來民間資金、向上爭取政府無償投資的單位和個(gè)人，按照引資額的多少給予獎(jiǎng)勵(lì)；開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動(dòng)，由工商、稅務(wù)、商務(wù)和勞動(dòng)部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的納稅額、對社會(huì)的貢獻(xiàn)程度、對群眾致富的帶動(dòng)性等方面制定評選辦法，每年評選表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批“創(chuàng)業(yè)之星”。

25、強(qiáng)化法治保障。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，加強(qiáng)對公共權(quán)力的約束，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)、執(zhí)法擾民等問題。各執(zhí)法部門依照法律規(guī)定的權(quán)限范圍和執(zhí)法程序?qū)嵤z查，除涉及企業(yè)生產(chǎn)安全等重大問題的檢查和群眾舉報(bào)外，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不超過兩次；堅(jiān)持教育為主，不得“以罰代管”，除法律規(guī)定外一般不得處罰，必須處罰的，按規(guī)定下限處理。規(guī)范收費(fèi)行為，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位無權(quán)向企業(yè)強(qiáng)制收取任何費(fèi)用，無權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助費(fèi)或接受有償服務(wù)。積極為各類創(chuàng)業(yè)主體提供法律支持和援助，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，保護(hù)各類創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益。

26、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立由勞動(dòng)、人事部門牽頭，農(nóng)牧、鄉(xiāng)企、教育等部門配合，職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民業(yè)余職業(yè)技術(shù)學(xué)校和青年中心為主體，就業(yè)部門、勞務(wù)輸出組織、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織等廣泛參與的寬領(lǐng)域、多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)能力。依托企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐基地，力爭每年有80％以上的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受培訓(xùn)，每人掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)或創(chuàng)業(yè)技能。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要廣泛開展“創(chuàng)業(yè)知識政策進(jìn)萬家”活動(dòng)，深入到農(nóng)戶宣傳創(chuàng)業(yè)知識和政策，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)每年在外地舉辦2－3期科級干部、鄉(xiāng)村兩級干部和黨員致富帶頭人培訓(xùn)班，由人事、勞動(dòng)部門牽頭負(fù)責(zé)每年舉辦3－5期外出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，專題培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)和指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的能力，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。

27、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深入推進(jìn)“學(xué)溫州經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)寬松環(huán)境，促玉門發(fā)展”主題活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)、政府審批服務(wù)、舉報(bào)投訴和明察暗訪、重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)、下基層報(bào)告審批、定期開展行風(fēng)評議等八項(xiàng)制度，落實(shí)“33條”規(guī)定和首問責(zé)任制、限時(shí)辦理制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，推行“陽光政務(wù)”和一站式服務(wù)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)工程服務(wù)投訴中心，向全社會(huì)公布投訴電話，認(rèn)真受理創(chuàng)業(yè)主體的投訴。由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，會(huì)同市委、市政府督查室和發(fā)改、勞動(dòng)、商務(wù)等部門，對國家和省、市扶持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策兌現(xiàn)情況、部門服務(wù)承諾落實(shí)情況每半年進(jìn)行一次大檢查，及時(shí)查處解決影響創(chuàng)業(yè)的各類矛盾和問題。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)組織實(shí)施

28、宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。由宣傳部門牽頭，在全市深入開展全民創(chuàng)業(yè)工程的大宣傳、大討論、大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，每年推出一批創(chuàng)業(yè)典型，組織創(chuàng)業(yè)典型組成“創(chuàng)業(yè)、致富、奉獻(xiàn)”報(bào)告團(tuán)進(jìn)行巡回報(bào)告，大力宣傳政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價(jià)值觀念。利用各種媒體，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)人物和典型事跡，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，消除影響發(fā)展的思想障礙，讓自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)成為全市人民的共同追求，在全社會(huì)形成“爭建創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村、爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、爭做創(chuàng)業(yè)型市民”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

29、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全民創(chuàng)業(yè)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作，納入重要日程，統(tǒng)籌安排，周密部署。各級各部門要明確責(zé)任，制定支持推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的具體政策和配套措施，公開服務(wù)承諾，形成工作合力，聯(lián)手推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。各級黨組織要把組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程與黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“雙培雙帶”工程和“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)結(jié)合起來，組織開展形式多樣的全民創(chuàng)業(yè)黨性實(shí)踐活動(dòng)，通過黨員帶頭創(chuàng)業(yè)充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，帶動(dòng)全民投身創(chuàng)業(yè)。以工會(huì)實(shí)施的“全市職工素質(zhì)提升工程”、共青團(tuán)開展的“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、婦聯(lián)開展的“巾幗建功活動(dòng)”、殘聯(lián)開展的“平等共享、促進(jìn)殘疾人就業(yè)活動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢，推動(dòng)各條戰(zhàn)線全民創(chuàng)業(yè)工作的深入發(fā)展。密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，在人大代表和政協(xié)委員中適當(dāng)增加非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士。定期召開外來投資者和全民創(chuàng)業(yè)能人座談會(huì)，吸納意見建議，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

30、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。把全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況納入黨政考核體系，定期檢查，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對在組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程中成績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子予以重獎(jiǎng)，對成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部予以優(yōu)先重用；對在組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程中無所作為、工作平庸的領(lǐng)導(dǎo)干部予以通報(bào)批評和職務(wù)調(diào)整；發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等各種吃拿卡要行為，影響全民創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施的單位和個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

２００５年８月１０日

第三篇：創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市

白云區(qū)統(tǒng)計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作推進(jìn)

方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作計(jì)劃》和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，爭強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)人民政府辦關(guān)于印發(fā)《白云區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見》（白黨辦發(fā)[2011]）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，確實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

按照重點(diǎn)突出、分布實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，到2011年底，初步形成覆蓋全局各科、室部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理網(wǎng)絡(luò)，在統(tǒng)計(jì)局各科、室重點(diǎn)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和管理，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科、室及黨員干部。

四、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取先期過濾、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理五項(xiàng)措施，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以為一個(gè)周期，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立“防火墻”，為推進(jìn)和落實(shí)懲治、預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。

（二）、實(shí)施步驟

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，按照分級管理、責(zé)任明確的要求逐步推進(jìn)。針對黨員干部日常工作、生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，實(shí)施有效監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制，切實(shí)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)以自我教育、自我監(jiān)督為重要特點(diǎn)的創(chuàng)新性工作，全局各科、室通過學(xué)習(xí)、交流討論、培訓(xùn)考察等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有關(guān)文件、資料，學(xué)習(xí)借鑒好做法和好經(jīng)驗(yàn)，使廣大黨員干部全面理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重大意義、基本內(nèi)容、方法步驟，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)每一位黨員干部參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的自覺性和主動(dòng)性。

2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取自上而下、自下而上雙向結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)，業(yè)務(wù)工作流程、制度執(zhí)行和外部環(huán)境等方面，逐一排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級。因利益關(guān)系、不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的為一級，因利益關(guān)系、不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違紀(jì)犯罪行為的為二級，因利益關(guān)系、不作為或亂作為，導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī)對科、室形象造成不良影響的為三級。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

（1）查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織黨員干部認(rèn)真分析查找個(gè)人思想道德、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和執(zhí)行制度等方面存在或潛在的崗位風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，報(bào)所在科（室）或黨組織審核。

（2）查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對人、財(cái)、物管理等重要崗位、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，組織科、室對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)所在黨組審核。（3）查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“兩重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。圍繞財(cái)務(wù)管理、用人管理等方面可能發(fā)生的各類腐敗問題，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害程度，進(jìn)行分析、評估，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

4、制定防范措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地建立健全防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟到哪里。使每個(gè)崗位上的人員及時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，制定的防控措施要在一定范圍內(nèi)公示。

（1）針對崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施。由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)所在科（室）或黨組備案。

（2）制定科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施。針對科（室）風(fēng)險(xiǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（3）制定單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。針對數(shù)據(jù)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)防控，各科（室）要認(rèn)真研究分析數(shù)據(jù)產(chǎn)生腐敗的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步健全完善防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。防控措施經(jīng)本單位黨組會(huì)議審定后，在本單位范圍內(nèi)公示，并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要根據(jù)廉政教育方面提供的信息，切實(shí)提高反腐倡廉的針對性、有效性和執(zhí)行力；根據(jù)監(jiān)督方面提供的信息，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)督體制機(jī)制；根據(jù)查處案件提供的信息，健全案件協(xié)調(diào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，防止大要案發(fā)生，發(fā)揮查辦案件治本功能。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)制度。一級風(fēng)險(xiǎn)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；二級風(fēng)險(xiǎn)，又由科（室）負(fù)責(zé)人直接管理落實(shí)，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；三級風(fēng)險(xiǎn)由所在崗位個(gè)人直接落實(shí)，科（室）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用教育、人文關(guān)懷、聽證執(zhí)行、公開承諾、警示提醒，誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，通過定期和不定期抽查等形式實(shí)施前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處理。同時(shí)做好以下幾點(diǎn)工作：

一是明確黨組負(fù)責(zé)人和行政領(lǐng)導(dǎo)是廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的第一責(zé)任人，要在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成齊抓共管的工作局面，明確各科（室）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的職責(zé)和分工，各科（室）部門要成為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道防線，具體負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查，評估和應(yīng)對措施的制定和落實(shí)。二是紀(jì)檢監(jiān)察黨組要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。紀(jì)檢監(jiān)察黨組負(fù)責(zé)牽頭組織科（室）部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評估，督促各業(yè)務(wù)科（室）制定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的第二道防線。

三是懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織本局對各科（室）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行檢查督促，提出分類指導(dǎo)意見，評估各科（室）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作成效，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)的第三道防線。

6、考核防范效果。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會(huì)評論等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。由本局全體職工對崗位、科（室）防范管理進(jìn)行總體測評評價(jià)，提出考核意見建議；社會(huì)評估采取社會(huì)民意測評形式對本局防范效果進(jìn)行評估；工作考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、工作目標(biāo)考核納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

7、完善操作規(guī)程。以為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾結(jié)整改和責(zé)任追究機(jī)制。結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容、改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)措施。

五、工作原則

科學(xué)管理的原則。堅(jiān)持圍繞統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，內(nèi)容評估準(zhǔn)確，措施、步驟操作可行。

綜合運(yùn)用的原則。堅(jiān)持我局現(xiàn)有行之有效的工作制度、方法的綜合運(yùn)用，合力推動(dòng)防腐工作。有序?qū)嵤┑脑瓌t。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)干部與科、室業(yè)務(wù)人員、黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作同時(shí)推進(jìn)。

1.堅(jiān)持與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)。緊密圍繞統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，部暑工作，制訂措施，構(gòu)建切實(shí)能夠促進(jìn)和有效保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2.堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育、制度、監(jiān)督三位一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。

3.堅(jiān)持科學(xué)性和可行性相統(tǒng)一，長期性和階段性相統(tǒng)一。要理論與實(shí)際相結(jié)合，注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性。既要有總體規(guī)劃，又要分階段實(shí)施。

4.堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，針對統(tǒng)計(jì)部門的新情況和新問題，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路、新辦法。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的深入開展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各科、室領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找本科室分管工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考核，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有效開展。

（三）注重工作實(shí)效

各領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)方案要求，按工作時(shí)限落實(shí)各階段工作任務(wù)。對已界定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對性地防范措施加大風(fēng)險(xiǎn)防范管理力度，建立長效管理機(jī)制，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的水平。

七、組織機(jī)構(gòu)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各部門積極參與配合，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系。按照要求成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

附：白云區(qū)統(tǒng)計(jì)局推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

第四篇：創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作計(jì)劃

科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作計(jì)劃

為加快科左后旗全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旗域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，必須在思想上更加重視，在政策上更加寬松，在措施上更加有力，推動(dòng)科左后旗以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上新臺階，確保創(chuàng)建工作如期完成。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在“勤”字上下功夫。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作取得的階段性成績，也正是得益于全體就業(yè)工作者辛勤的工作，各部門、各單位以及社會(huì)各界的鼎力支持。勞動(dòng)保障部門做為牽頭單位，要主要作為，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)與各級各部門的聯(lián)系、溝通，安排好創(chuàng)建工作各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，定期不定期召開好創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會(huì)、分析會(huì)，及時(shí)反饋群眾反映的問題。

2、落實(shí)政策，在“實(shí)”字上下功夫。國家、省、市出臺的扶持創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，不折不扣地落實(shí)下去，特別要落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、公益性崗位補(bǔ)貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策變?yōu)橥七M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的法寶。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，在“能”字上下功夫。嚴(yán)格按照SIYB培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展各具體特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助社會(huì)各類群體提高創(chuàng)業(yè)能力，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)成效、創(chuàng)業(yè)成功上有大的突破，計(jì)劃今年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人以上。

4、強(qiáng)化服務(wù)，在“情”字上下功夫。打造信用環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)環(huán)境，按照部門職能作用，實(shí)行對口幫扶工程，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術(shù)和政策咨詢等方面服務(wù)，幫助解決企業(yè)落戶建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題，以服務(wù)促創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，在服務(wù)過程中要變得更加主動(dòng)、細(xì)致、優(yōu)質(zhì)和高效。

5、扶持創(chuàng)業(yè)，在“新”字上下功夫。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作思路上，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)上，在具體工作方法上，堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索融資渠道，進(jìn)一步完善政、銀、企三方協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)銀、企關(guān)系，簡化貸款程序，提高審批效率；建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對中小企業(yè)的融資擔(dān)保扶持。

為落實(shí)市創(chuàng)建首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作會(huì)議精神，科左后旗緊緊圍繞創(chuàng)建全國首批創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標(biāo)，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，力爭近一年沖刺努力，要圓滿完成創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)任務(wù)。

（一）以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，百度優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，努力完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人（截至2010年11月已培訓(xùn)48人）；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)扶持對象500人，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10000人。

（二）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，力推勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。廣泛動(dòng)員

參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，尤其是那些有創(chuàng)業(yè)愿望的參訓(xùn)者實(shí)施創(chuàng)業(yè)。為將實(shí)施創(chuàng)業(yè)的參訓(xùn)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)評估、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，努力做到“要政策的給政策，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目的給項(xiàng)目，要資金的給小額信貸”，極力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，力爭完成開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)的目標(biāo)，扶持創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額貸款3000萬元。動(dòng)態(tài)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實(shí)施跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持他們創(chuàng)業(yè)。

（三）做好創(chuàng)業(yè)者跟蹤服務(wù)，鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。對已經(jīng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，一如既往地給予關(guān)心、支持他們創(chuàng)業(yè)，不定期地進(jìn)行走訪。千方百計(jì)幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)過程遇到的困難，幫助他們渡過創(chuàng)業(yè)初期的困難，在政策、資金、經(jīng)營、管理等方面給予支持，幫助他們創(chuàng)業(yè)成功，以鞏固創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）加緊實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)與國土部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取在今年12月之前，把市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)用地解決，建3個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，10-15個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。爭分奪秒地把它們早日建成，完善功能與服務(wù)。引導(dǎo)、吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)施創(chuàng)業(yè)。塑造創(chuàng)業(yè)典型，引領(lǐng)全市居民崇尚創(chuàng)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。

（五）進(jìn)一步加大宣傳力度。我們繼續(xù)與新聞媒體合作，開辟專欄，大力宣傳創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)典型等，營造濃郁的輿論氛圍，引導(dǎo)全市居民實(shí)施創(chuàng)業(yè)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查政策落實(shí)。在全市組織創(chuàng)建工作模擬考評，對照國家考評標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)認(rèn)真考核，查遺補(bǔ)缺，采取有力措施加以整改完善，保證各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，全面做好迎接國家考評考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第五篇：創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯報(bào)

創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯

報(bào)

創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯報(bào)，區(qū)委、區(qū)政府圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市總體目標(biāo)，以建立健全“五大體系”為重點(diǎn)，全面推動(dòng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建步伐。截止年底，該區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員23490人，新增私營企業(yè)288家，新注冊個(gè)體工商戶3506人，全區(qū)11個(gè)辦事處、80個(gè)社區(qū)全部建成勞動(dòng)保障工作平臺，一個(gè)群眾共同參與、服務(wù)平

臺完善、工作載體新穎、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局正在形成。

一、搭建服務(wù)平臺，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。該區(qū)在11個(gè)辦事處和80個(gè)社區(qū)建成勞動(dòng)保障平臺的基礎(chǔ)上，又投入資金50萬元，對民營科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和推進(jìn)區(qū)人力資源市場進(jìn)行升級改造，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺，該區(qū)組織開展了“三包”（包項(xiàng)目、包服務(wù)、包監(jiān)管）、“五幫”（幫項(xiàng)目申報(bào)、幫資金籌集、幫證件辦理、幫解決經(jīng)營困難、幫規(guī)劃發(fā)展）服務(wù)和“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)（部門聯(lián)系社區(qū)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)信用社區(qū)），為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范平臺建設(shè)。該區(qū)加大對民營科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范園（孵化園）的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，充分落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)提高示范園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目承載能力，逐步將創(chuàng)業(yè)示范園建成全區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與輻射帶動(dòng)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、勞動(dòng)密集型企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)，該區(qū)又在完善文峰建材市場、奎樓商業(yè)步行街、思故臺市場等三個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，新建了西北大操場

特色素質(zhì)教育、七里店花卉市場、恒達(dá)利市場等創(chuàng)業(yè)示范基地，成立了專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到跟蹤服務(wù)制度化、稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)免盡免。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺建設(shè)。該區(qū)一方面依托各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。另一方面依托區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立了由工商、稅務(wù)、科技、司法、財(cái)政等部門的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的12人創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，并加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的科學(xué)性和前瞻性。今年，該區(qū)已組織不同范圍、不同形式的大學(xué)生和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動(dòng)五次，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)536人次，職業(yè)技能培訓(xùn)10182人。

（四）加強(qiáng)融資貸款平臺建設(shè)。該區(qū)在全社會(huì)大力開展招商引資的同時(shí)，進(jìn)一步通過開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)激活民間資金。截止12月底，該區(qū)共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3200萬元，民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)281736萬元。

二、搞活工作載體，凸顯創(chuàng)建特色

（一）實(shí)施“社區(qū)創(chuàng)業(yè)星火計(jì)劃”。該區(qū)邀請?jiān)S昌學(xué)院的教授和多年從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)用工方面的專家，舉辦了區(qū)社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火計(jì)劃”培訓(xùn)班，對全區(qū)11個(gè)街道辦事處和80個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)。各社區(qū)采取社區(qū)獨(dú)辦、個(gè)人與社區(qū)聯(lián)辦等多種形式創(chuàng)辦實(shí)體，在家政服務(wù)、月嫂服務(wù)、中介服務(wù)、第三產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域充分優(yōu)勢，服務(wù)群眾，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)。該區(qū)共發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目101個(gè)，總投資330余萬元，安置低保人員、困難群體和下崗失業(yè)人員4700人。

（二）開展“創(chuàng)業(yè)在，成功創(chuàng)業(yè)千人行”活動(dòng)。在該區(qū)組織工作人員深入社

區(qū)調(diào)查摸底，掌握各街道辦事處轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的底數(shù)，及時(shí)對自主創(chuàng)業(yè)人上門跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。今年來，該區(qū)已扶持成功創(chuàng)業(yè)3506人。

（三）開展“文化科技創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。該區(qū)充分發(fā)揮“三國文化之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，依托曹丞相府、魏武帝廣場，開發(fā)文化旅游資源，形成特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前，集古玩字畫文化、鈞瓷文化、地方特色飲食文化為一體的開發(fā)思路已基本形成，實(shí)施后將成為該區(qū)文化創(chuàng)業(yè)的一大特色。同時(shí)，組織發(fā)揮科研人才優(yōu)勢，成立區(qū)科技人才協(xié)會(huì)，定期舉辦科技論壇或?qū)W術(shù)交流會(huì)，為科技人員提供信息交流平臺和創(chuàng)業(yè)平臺，提升科技創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）在黨員中開展“千百萬”創(chuàng)業(yè)示范工程。該區(qū)制定出臺了《關(guān)于積極幫助和扶持黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，對全區(qū)（包括52家改制企業(yè)）黨員中有

創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的人員進(jìn)行摸底調(diào)查，每月為每個(gè)基層黨組織和黨員發(fā)放一份《創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息指南》，為每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)愿望的黨員提供一次免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。并建立區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)臺賬和區(qū)黨員就業(yè)再就業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)臺賬，對每個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、督促幫扶措施落實(shí)。今年來，該區(qū)各級黨組織共為黨員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息2800多條，組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)1900多12全文查看