第一篇：區(qū)十屆人大六次建議視察報(bào)告

關(guān)于區(qū)十屆人大六次會(huì)議代表建議

辦理情況的視察報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)零霍香

按照區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，從上周開始，市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)在霍木萍副主任的帶領(lǐng)下，通過走訪、座談和現(xiàn)場(chǎng)察看等形式對(duì)人大代表意見建議的辦理情況進(jìn)行視察、調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、代表建議辦理的基本情況

區(qū)十屆人大六次會(huì)議期間，代表共提出建議、批評(píng)和意見47件，其中由區(qū)政府部門辦理的46件。從辦理結(jié)果看，在政府部門辦理的46件建議中，A類11件，23%；B類22件，占43%；C類11件，占23%（有3件是合并答復(fù)）。

二、代表建議辦理的主要特點(diǎn)

今年區(qū)人大代表建議的辦理，各承辦單位積極努力，扎實(shí)工作，成效提高。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)比較到位。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)代表建議閱批制度，不定期過問辦理情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建議和難點(diǎn)問題。許多承辦部門從堅(jiān)持執(zhí)政為民和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的高度，把代表建議辦理擺上議事日程，及時(shí)召開了局長辦公會(huì)議或相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，研究建議辦理工作，建立辦理機(jī)制，明確責(zé)任要求，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)專抓、工作人員具體抓的辦理工作組織網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)把代表建議辦理工作作為樹立新部門新形象和切實(shí)提升工作新水平的重要工作內(nèi)容抓緊抓實(shí)，做到開門辦理、回訪辦理、滾動(dòng)辦理、備忘辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理，有效增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，使辦理任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任得到較好的落實(shí)。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，溝通比較到位。很多承辦部門在辦理工作中，加大“開門辦理”力度，主動(dòng)與代表溝通，分別與有關(guān)代表進(jìn)行座談交流，主動(dòng)登門拜訪聽取代表意見，耐心細(xì)致介紹政策法規(guī)，積極主動(dòng)向上反映情況，積極去了解情況，協(xié)調(diào)解決，得到了代表的肯定和理解。通過走訪、開座談會(huì)、邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)視察等形式，了解代表提建議的真實(shí)意圖，認(rèn)真征求代表的意見，有效地提高了辦理效率，辦理水平得到提高。

3、改進(jìn)方法，措施比較到位。辦理協(xié)調(diào)部門督促檢查工作比較及時(shí)有效，對(duì)涉及到多個(gè)部門的建議，協(xié)調(diào)部門都能夠召開聯(lián)席會(huì)，區(qū)分主次輕重，明確承辦責(zé)任，發(fā)揮了重要作用。很多承辦部門在辦理人大代表建議時(shí)，注重調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有針對(duì)性地做好辦理工作，通過辦理代表建議，拓寬工作思路，提高了部門工作水平。有的部門堅(jiān)持建議情況不清的不答復(fù)，與代表未見面的不答復(fù)，沒有實(shí)實(shí)在在落實(shí)措施的不答復(fù)，由于政策等因素代表思想不通的不答復(fù)，確保了辦理答復(fù)質(zhì)量。

4、態(tài)度端正，答復(fù)規(guī)范比較到位。與往年相比，今年代表建議辦理工作在答復(fù)代表環(huán)節(jié)態(tài)度更誠懇，工作更認(rèn)真，效果也更好。在46件建議辦理答復(fù)中，像行政執(zhí)法局、財(cái)政局、住房建設(shè)局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局等承辦部門，能夠深入調(diào)查研究，熟悉掌握法律政策，抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握代表意見建議核心所在，耐心細(xì)致分析每個(gè)建議的方方面面問題，把政策背景、法律依據(jù)、問題現(xiàn)狀、工作進(jìn)度、解決方向一一向代表交待清楚，有的問題雖然一時(shí)不能徹底解決，但代表是能夠認(rèn)可的，人民群眾也是能夠理解的。

5、注重質(zhì)量，責(zé)任比較到位。在辦理過程中，政府從分管領(lǐng)導(dǎo)到承辦部門領(lǐng)導(dǎo)，到具體承辦人員，從交辦簽閱到監(jiān)督協(xié)調(diào)、到答復(fù)簽批，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。許多承辦部門能夠突出抓重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，重調(diào)查研究、重實(shí)際辦理、重協(xié)調(diào)落實(shí)，增強(qiáng)了辦理工作的實(shí)效，使一些與人民群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到較好解決，A類建議在數(shù)量和質(zhì)量上比往年有較大的提高。

三、代表建議辦理的問題及建議

通過調(diào)研，我們感到今年的代表建議辦理工作總體情況比往年好，但也存在一些問題和不足：一是業(yè)務(wù)水平上存在不平衡。極少數(shù)部門對(duì)建議辦理的業(yè)務(wù)不夠精，方法單一，缺少調(diào)查研究，沒有了解代表的真實(shí)意圖就草率答復(fù)；有些在辦理過程中缺乏與代表的溝通聯(lián)系；有的具體經(jīng)辦人員辦理簡單化，以電話代替見面溝通；有的工作人員在承辦過程中存在拖沓現(xiàn)象，在辦結(jié)期內(nèi)有少數(shù)代表未按時(shí)接到答復(fù)件。二是程序規(guī)范上存在不平衡。個(gè)別承辦單位對(duì)幾位代表聯(lián)名提的建議，答復(fù)函沒有按規(guī)定分別送到每一位代表手中，只集中送給代表聯(lián)組，聯(lián)組沒有及時(shí)送給提建議的代表本人等。三是落實(shí)解決上存在不平衡。有的部門把辦理工作當(dāng)作突擊任務(wù)來完成，重答復(fù)輕落實(shí)，導(dǎo)致調(diào)查中有代表反映，對(duì)一些承辦部門和承辦人員的工作態(tài)度和誠意表示理解和滿意，但答復(fù)件中沒有解決問題的實(shí)質(zhì)性措施，內(nèi)心是不滿意的。這些問題和不足，需要在今后的辦理過程中認(rèn)真加以克服。為此我們建議：

（一）加大宣傳力度，營造辦理氛圍。各承辦單位要從依法接受社會(huì)監(jiān)督的高度上明確辦理人大代表建議的目的和意義，進(jìn)一步明確責(zé)任，擺正位置，端正態(tài)度。在辦理過程中，進(jìn)一步加大部門職責(zé)、相關(guān)政策和典型的宣傳力度，要采取多種形式公開辦理方案、辦理責(zé)任、辦理要求、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果等，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，營造濃厚的辦理氛圍。

（二）調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。要進(jìn)一步加大部門之間、主辦協(xié)辦之間的配合協(xié)調(diào)工作力度，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾和人大代表配合、支持、參與的積極性，使辦理工作更加扎實(shí)、有效地推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)，提高辦理實(shí)效。對(duì)正在辦理的代表建議要加強(qiáng)督辦，確保落實(shí)到位；對(duì)列入計(jì)劃辦理的建議，要加強(qiáng)政策研究，盡力創(chuàng)造條件，加大對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度，力爭(zhēng)早日辦結(jié)，各承辦單位要集中人力、物力、財(cái)力，盡力解決人民群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（四）完善工作制度，建立長效機(jī)制。一是要進(jìn)一步建立辦理回訪制度，做好對(duì)已辦結(jié)建議的代表答復(fù)和回訪工作，對(duì)列入計(jì)劃辦理和暫時(shí)無法辦理的代表建議要與代表加強(qiáng)溝通，列出辦理的時(shí)間表，做好解釋工作，以得到代表的理解，扎實(shí)推進(jìn)建議辦理工作；二是要進(jìn)一步建立考核制度，各單位要把代表建議辦理工作與推進(jìn)部門工作有機(jī)結(jié)合起來，把高質(zhì)量辦好建議作為提高機(jī)關(guān)效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，常抓不懈，更好的提升代表建議辦理工作水平。

（五）要進(jìn)一步抓好建議辦理的推進(jìn)落實(shí)。由于上半年主要是做好代表建議的答復(fù)工作，不少建議還在進(jìn)一步落實(shí)過程中，對(duì)B類建議和C類建議以及只是“”僅僅有了解決問題的方案，還未真正付諸實(shí)施。因此，下階段，各承辦部門要對(duì)建議辦理進(jìn)一步做好拾遺補(bǔ)缺工作，盡力把那些承諾落實(shí)的、能夠落實(shí)的建議盡早落實(shí)到位。凡是答復(fù)中已經(jīng)作出明確承諾，能夠落實(shí)的一定要在承諾的時(shí)間內(nèi)盡早盡快落實(shí)；對(duì)已列入計(jì)劃準(zhǔn)備落實(shí)的，要制定辦理計(jì)劃，籌措辦理資金，組織辦理力量，真正落到實(shí)處；確因財(cái)力不足或政策限制等近期內(nèi)無法解決的，要繼續(xù)做好解釋工作，以取得代表的理解；對(duì)一些權(quán)限不在本級(jí)，需要向上級(jí)反映的問題，有關(guān)部門在向代表做好解釋工作的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)積極向上反映，盡量爭(zhēng)取解決。對(duì)于上半年承辦中出現(xiàn)的一些部門未認(rèn)真與代表面商和溝通的，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真補(bǔ)課，繼續(xù)做好相關(guān)工作。

（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)建議的辦理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)建議辦理的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)政府要加大對(duì)各有關(guān)部門建議辦理情況，特別是落實(shí)情況的督查力度。目前代表對(duì)答復(fù)意見表示基本滿意和不滿意的建議，市政府和有關(guān)承辦部門要做過細(xì)工作，進(jìn)行重新辦理，形成認(rèn)同，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，深度辦理。在督查辦理進(jìn)度的同時(shí)，要十分注重辦理質(zhì)量的督查，努力提高落實(shí)解決率，從而確保建議辦理取得實(shí)效。

附：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“a”標(biāo)明；所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“b”標(biāo)明；所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的，用“c”標(biāo)明；

所提問題留作參考或無法解決的，用“d”標(biāo)明。

第二篇：征求意見：關(guān)于區(qū)十屆人大六次會(huì)議代表意見建議

關(guān)于區(qū)十屆人大六次會(huì)議代表意見建議

辦理情況的報(bào)告

(征求意見稿)

龔主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受區(qū)政府委托，我將區(qū)十屆人大六次會(huì)議代表提出的意見建議辦理情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、建議辦理的基本情況

在區(qū)十屆人大六次會(huì)議上，人大代表們以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，從“保增長、保穩(wěn)定、保民生和保持我區(qū)持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭”的大局出發(fā)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共提交建議47件。這些建議集中反映了代表們?yōu)槿嗣袢罕姸噢k實(shí)事的熱切希望，也體現(xiàn)了代表們對(duì)政府工作的關(guān)心、支持。我們對(duì)47件建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理分類，共分7類，其中，城市建設(shè)管理類19件，經(jīng)濟(jì)類9件，教文衛(wèi)體類7件，社會(huì)法制類5件，環(huán)境保護(hù)類4件，交通管理類2件，其他類 1件。各承辦部門根據(jù)有關(guān)政策和法律、法規(guī)，緊密結(jié)合實(shí)際，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真辦理，并將建議辦理情況匯總成答復(fù)件，通過街道辦事處代表聯(lián)系人分別呈送各位代表，并發(fā)放了《魚峰區(qū)人大代表建議辦理結(jié)果意見反饋表》，目前正在廣泛征求代表對(duì)辦理結(jié)果的反饋意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建議得到解決和基本解決的A類案件共15件，占承辦總數(shù)的31.91%；建議正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的B類案件共22件，占承辦總數(shù)的46.80%；建議因條件限制或其它原因目前不能解決、需要向代表說明的C類件10件，占辦理總數(shù)的21.23 %。

二、辦理建議采取的主要措施和做法

在建議辦理過程中，區(qū)政府各部門在人大的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，充分用好各項(xiàng)政策，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，不斷提高建議辦理的質(zhì)量，確保建議辦理工作更加扎實(shí)有效，建議辦理答復(fù)案件更加規(guī)范準(zhǔn)確。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保建議辦理工作順利進(jìn)行。區(qū)政府對(duì)人大代表建議提出的意見建議高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。明確由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長負(fù)責(zé)人大代表的議案、批評(píng)、意見和建議的辦理及答復(fù)工作。各部門把辦理、答復(fù)好代表們的建議作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑,作為工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，擺上重要位置。今年3月份，區(qū)政府專門召開會(huì)議，對(duì)代表建議認(rèn)真進(jìn)行研究部署，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門兩級(jí)責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)辦理工作，就建議辦理的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等方面提出了較高要求。各承辦部門按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和總體要求，深入基層調(diào)查分析，注重工作實(shí)效，并落實(shí)了“一把手”負(fù)責(zé)制。政府主要職能部門按照代表所提意見、建議的內(nèi)容，分別組織召開座談會(huì)，與代表進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，充分聽取群眾的意見，與代表們一起共同研究制定措施辦法，確保各項(xiàng)建議辦理順利進(jìn)行。

（二）改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)提高建議辦理工作質(zhì)量。針對(duì)今年我區(qū)人大代表建議全局性、綜合性、實(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們進(jìn)一步健全完善了“主辦”加“協(xié)辦”機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門、涉及多個(gè)單位的綜合類建議案件，明確由一個(gè)主管單位牽頭主辦，其它單位協(xié)辦，各部門、單位通力合作，共同負(fù)責(zé)，扭轉(zhuǎn)了以往答復(fù)內(nèi)容、解決問題比較單一的狀況，辦理及答復(fù)質(zhì)量顯著提高。如?；莘嫉却硖岢龅牡?號(hào)議案——《關(guān)于治理屏山小區(qū)內(nèi)亂擺亂賣的議案》，鄒燕晶等代表提出的第38號(hào)建議——《關(guān)于整頓龍?zhí)缎^(qū)馬路市場(chǎng)的建議》。這兩個(gè)馬路市場(chǎng)，涉及人民群眾人數(shù)較多、涉及地域范圍比較寬，特別關(guān)系附近居民生活、特別關(guān)系多數(shù)業(yè)主（攤販）的家庭生計(jì)，潛在著諸多的社會(huì)不穩(wěn)定因素，如果處理不當(dāng)，可能引發(fā)多層次矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，區(qū)政府明確分管副區(qū)長負(fù)責(zé)牽頭整治。按照屬地管理原則，由魚峰工商局、相關(guān)街道辦事處對(duì)上述兩處馬路市場(chǎng)進(jìn)行前期調(diào)查摸底，組織魚峰公安分局，魚峰工商分局，區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局、商務(wù)局等職能部門2次進(jìn)行專題研究，組織召開街道社區(qū)干部、小區(qū)居民代表、各類業(yè)主代表等人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，魚峰工商局副局長對(duì)這兩個(gè)馬路市場(chǎng)的來龍去脈和經(jīng)營現(xiàn)狀作了詳細(xì)介紹、對(duì)取締這兩個(gè)馬路市場(chǎng)的時(shí)間、步驟和業(yè)主安置去向作了明確答復(fù)，區(qū)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)及小區(qū)附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)竣工完成時(shí)間作了具體介紹，各業(yè)主代表對(duì)文明經(jīng)營也做了承諾保證。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，責(zé)成工商、公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門，對(duì)屏山小區(qū)、龍?zhí)缎^(qū)馬路市場(chǎng)場(chǎng)進(jìn)行清理整治，加強(qiáng)過度階段的規(guī)范管理。區(qū)政辦綜合歸納各方代表意見，形成書面答復(fù)，分別送達(dá)人大代表，多數(shù)代表對(duì)這一建議辦理及答復(fù)比較滿意。

（三）結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)溝通，有效解決代表建議反映的問題。在建議辦理過程中，區(qū)政府各承辦部門非常重視與代表溝通聯(lián)系，傾聽代表意見，協(xié)商辦理方法，力求客觀、公正、準(zhǔn)確，形成了團(tuán)結(jié)共事、良性互動(dòng)的工作氛圍。區(qū)建設(shè)局、教育局、民政局等職能部門主動(dòng)參加區(qū)人大代表聯(lián)組活動(dòng)，就代表們所提建議和重點(diǎn)關(guān)注的問題召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，貼近代表、貼近群眾，積極溝通。建議

辦理期間，邀請(qǐng)相關(guān)代表到辦理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察或檢查，爭(zhēng)取相互理解、相互支持。在代表們提出的47件建議中，區(qū)政府將關(guān)系城市建設(shè)、環(huán)境治理、醫(yī)療教育、食品安全等建議列為重點(diǎn)。辦理時(shí)不僅注重速度，更加注重質(zhì)量，深入開展調(diào)查分析，有針對(duì)性地安排工作。如李慶等代表《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)垃圾收集服務(wù)人員的監(jiān)督建議》、李柳繽代表《關(guān)于羊角山公園治安問題的建議》、熊躍等代表《關(guān)于盡快落實(shí)“駕鶴小學(xué)門外積水”問題的建議》等，這些建議都關(guān)系人民群眾切身利益，區(qū)政府辦按照重點(diǎn)督辦的要求，派專人到現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，著力提高了辦理質(zhì)量和效果。從檢查情況看，這類建議辦理答復(fù)均達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)要求；另外一些代表提出的建議，廣泛代表了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈愿望和要求，引起區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門已經(jīng)開始著手解決。如匡家鎮(zhèn)等代表《關(guān)于解決雞喇街居民至今沒有接上自來水公司供水問題的建議》、林國華等代表《關(guān)于給茅山社區(qū)居民安裝路燈的建議》、李開寧等代表《關(guān)于建立社區(qū)執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)的建議》等建議，各相關(guān)職能部門多次協(xié)商，已經(jīng)達(dá)成辦理解決的共識(shí)，并開始著手逐步實(shí)施，爭(zhēng)取大多數(shù)年底前解決，在建議答復(fù)中明確為B類；還有一些建議，如楊華等十名代表《關(guān)于要求關(guān)閉民武建材廠羅維大山采石場(chǎng)的議案》、高景富等代表《關(guān)于更換盛科印刷公司西頭圍墻外綠化植被確保防火安全的建議》、段玉華等代表《關(guān)于盡快解決頗家巷路燈問題的建議》等，我們認(rèn)為這類建議十分必要，但是由于城市規(guī)劃、歷史成因、場(chǎng)地限制、職責(zé)劃分等不同的客觀原因，暫時(shí)不能很好辦理解決，各承辦部門在建議答復(fù)中都做了詳盡說明，區(qū)政府要求各相關(guān)職能部門積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快解決落實(shí)，早日給代表們一個(gè)滿意答復(fù)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤檢查，確保建議辦理工作取得良好社會(huì)效果。為確保建議辦理答復(fù)程序規(guī)范、內(nèi)容合法、及時(shí)準(zhǔn)確，區(qū)政府辦公室在人大會(huì)期間就主動(dòng)介入，對(duì)人大代表建議件按業(yè)務(wù)性質(zhì)分類登記，建立建議辦理督查表，擬定承辦單位并及時(shí)轉(zhuǎn)辦。在辦理過程中，區(qū)政府辦公室根據(jù)各代表建議的具體要求，與承辦部門經(jīng)常保持聯(lián)系，不定期抽查辦理情況，督促辦理工作的進(jìn)度，并及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)對(duì)答復(fù)函件的內(nèi)容及格式加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，保證辦理答復(fù)件的規(guī)范統(tǒng)一。各承辦單位在總結(jié)歷年辦理代表建議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，把這項(xiàng)工作作為深化為民服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)辦理工作開展，力求建議辦理出實(shí)效，爭(zhēng)取廣大人民群眾的信任、理解和支持，努力提高區(qū)人大代表的滿意率，切實(shí)提高代表建議辦理的社會(huì)效果。

三、存在的問題及下半年工作打算

今年的人大代表建議辦理工作進(jìn)展比較順利，答復(fù)件經(jīng)街道辦事處聯(lián)系人轉(zhuǎn)呈各位代表，征求相關(guān)代表對(duì)辦理答復(fù)的意見工作近期也將完成。但我們清楚地認(rèn)識(shí)到，建議辦理及答復(fù)工作與人大代表的熱切期望、與區(qū)人大常委會(huì)的嚴(yán)格要求，還有一定的差距。主要表現(xiàn)：一是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，辦理工作不及時(shí)；二是有的建議答復(fù)過于簡單，三言兩語，沒有對(duì)建議所提的問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究；三是個(gè)別的問題抓落實(shí)還不夠，影響了辦理質(zhì)量。下半年，我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，進(jìn)一步加大建議辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，要重點(diǎn)對(duì)辦理答復(fù)中明確的B類案件（明確列入計(jì)劃逐步解決的問題）跟蹤檢查督促，繼續(xù)加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，要求相關(guān)單位加速辦理進(jìn)度，著力抓工作落實(shí)，確保建議盡快辦結(jié)。

年底前，區(qū)政府辦計(jì)劃安排一次建議辦理人員集中培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高各部門的業(yè)務(wù)水平。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)實(shí)施工業(yè)“三年三百億，實(shí)現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略的第一年，做好人大代表建議辦理工作意義十分重大。我們一定要以對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，把全部心思放在抓發(fā)展謀民生保穩(wěn)定上，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)，工商并舉，勇爭(zhēng)一流，平安和諧”的十六字方針，緊緊圍繞全區(qū)人民普遍關(guān)心的問題，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取代表意見，廣納群言、集中民智、恪盡職守，全面實(shí)施“四大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，在加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”中努力保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)魚峰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。

今天匯報(bào)完畢，請(qǐng)龔主任、各位副主任和各位代表多提寶貴意見，在今后的建議辦理工作中，我們一定根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)的要求抓好貫徹落實(shí)。謝謝大家！

第三篇：人大視察報(bào)告

古莊店鄉(xiāng)人大主席團(tuán)視察組

關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)政府2010年以來創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視 察 報(bào) 告

—─2011年8月23日在鄉(xiāng)十屆人大主席團(tuán)第二十六次會(huì)議上

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員張學(xué)豪

各位主席團(tuán)成員：

根據(jù)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)2011工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議研究，8月份以來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織由部分主席團(tuán)成員和縣、鄉(xiāng)人大代表組成的視察組，對(duì)鄉(xiāng)政府2010年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作進(jìn)行了視察。視察組聽取了鄉(xiāng)政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的情況匯報(bào)，走訪、座談了部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、工人、當(dāng)?shù)厝罕姶怼，F(xiàn)在，我受視察組委托，將視察情況報(bào)告如下：

一、主要工作成效 視察組認(rèn)為，古莊店鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園立足于發(fā)揮我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，著眼于擴(kuò)大交流合作，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、突出產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在招商引資、擴(kuò)大就業(yè)、富民強(qiáng)鄉(xiāng)等方面取得了較好成效。

一是規(guī)劃布局科學(xué)合理。這種科學(xué)合理的規(guī)劃既體現(xiàn)在園區(qū)規(guī)劃編制的先進(jìn)理念上，也體現(xiàn)在園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)定位上。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園在建設(shè)和發(fā)展的過程中，能夠始終堅(jiān)持用工業(yè)和園區(qū)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)謀劃和發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī) 1

劃引領(lǐng)項(xiàng)目、以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。視察組認(rèn)為，這樣的規(guī)劃布局既立足于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，又著眼于園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)定位，充分體現(xiàn)了 “集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，典型示范”的發(fā)展思路，使我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園能起到工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭帶動(dòng)作用，形成特色鮮明、重點(diǎn)突出、聚集度高的產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)特色更加凸顯。這種產(chǎn)業(yè)特色既體現(xiàn)在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，也體現(xiàn)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)上。我鄉(xiāng)以石材加工為主的創(chuàng)業(yè)園充分利用了當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，形成了特色鮮明的點(diǎn)石成“金”產(chǎn)業(yè)。

三是品牌戰(zhàn)略初顯成效。這種品牌戰(zhàn)略既體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)園區(qū)域品牌的打造上，也體現(xiàn)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌的培育上。去年以來，投入資金100余萬元，對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行了大幅度改善，修建了標(biāo)志性牌坊、景觀墻，栽植了綠化苗木，水電路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，創(chuàng)業(yè)園整體形象進(jìn)一步改善。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園把創(chuàng)業(yè)園品牌打造與產(chǎn)業(yè)品牌培育結(jié)合起來，不斷做大做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以石材加工為主的創(chuàng)業(yè)園品牌在方城已經(jīng)打響。視察組認(rèn)為，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)富鄉(xiāng)富民，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的必由之路。

四是招商引資卓有成效。這種招商引資的成效既體現(xiàn)在項(xiàng)目的數(shù)量上，也體現(xiàn)在項(xiàng)目的質(zhì)量上。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園根據(jù)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，精心搭建招商引資平臺(tái)，優(yōu)

2化招商引資環(huán)境，通過外出招商、以情招商、以商引商等辦法，不斷加大招商引資力度。截止目前，鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)15家，建成12家，總投資達(dá)到2.3億元，園區(qū)年產(chǎn)值超億元。視察組認(rèn)為，依托資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，促成項(xiàng)目落地，已經(jīng)成為推動(dòng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的重要途徑。

五是交流合作日益廣闊。這種交流合作既體現(xiàn)在本地與外地人才技術(shù)交流合作平臺(tái)的打造上，也體現(xiàn)在民間經(jīng)濟(jì)、文化和產(chǎn)業(yè)的交流合作上。鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園開采、運(yùn)輸、加工、銷售整個(gè)環(huán)節(jié)可提供就業(yè)崗位1500個(gè)以上，不但有吸收外地工人，也為本地群眾提供了上千個(gè)就業(yè)崗位，讓群眾實(shí)現(xiàn)了在家門口務(wù)工，在家門口致富，交流合作空間不斷拓展。視察組認(rèn)為，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為擴(kuò)大開放、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流、帶動(dòng)融合共進(jìn)的廣闊天地。

二、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中存在的問題

視察團(tuán)認(rèn)為，經(jīng)過幾年的努力，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展勢(shì)頭良好，作用日益突顯，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，成為方城的區(qū)域品牌，在全縣處于領(lǐng)先地位。但也必須看到，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展之路是先引鳳后筑巢，經(jīng)過這幾年的努力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有明顯改善，但由于投入不足，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)地區(qū)相比仍較薄弱，園區(qū)內(nèi)部道路配套不完善。水利設(shè)施比較缺乏，水資源嚴(yán)重不足，蓄

3水功能十分有限，電力設(shè)施無法滿足創(chuàng)業(yè)園開發(fā)和當(dāng)?shù)厝罕娚畹男枰?/p>

二是企業(yè)融資較為困難。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的外商在融資方面存在較大困難，目前基本無法辦理，對(duì)外商增資擴(kuò)產(chǎn)造成信心不足，已成為制約創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的重要因素。

三是配套政策支持不夠。在制度環(huán)境上，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏宏觀指導(dǎo)和對(duì)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的政策支持，優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，影響了產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的積極性和實(shí)施效果。在用地方面，企業(yè)用地報(bào)批難問題比較突出，影響和制約了項(xiàng)目的引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

四是創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)層次不高。目前，創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)多數(shù)是石材加工方面，產(chǎn)業(yè)層次較低，項(xiàng)目比較單一，發(fā)展受資源因素影響較大。

三、進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的幾點(diǎn)建議

視察組認(rèn)為，古莊店鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃打牢基礎(chǔ)，體現(xiàn)特色穩(wěn)步推進(jìn)，加大資金投入，深化項(xiàng)目對(duì)接，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策扶持，增強(qiáng)園區(qū)工業(yè)龍頭持續(xù)發(fā)展能力，保持我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的領(lǐng)先地位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

建議之一：加大資金投入，進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展基礎(chǔ)。完善創(chuàng)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)體系建設(shè)等，科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展。建立健全“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，加大財(cái)政對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)提

4升創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)水、電、路、渠等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)檔次。同時(shí)，大力引進(jìn)內(nèi)外資，激活民間資本，鼓勵(lì)企業(yè)自建、委托建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地奠定良好基礎(chǔ)，著力打造省、市級(jí)精品創(chuàng)業(yè)園。

建議之二：深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展水平。引進(jìn)、利用先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的理念和技術(shù)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)合作，與技術(shù)類院校合作，搞好技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，在資金、技術(shù)、管理模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對(duì)接與合作上取得新突破，大力引進(jìn)產(chǎn)品附加值大，產(chǎn)業(yè)層次、科技含量高的項(xiàng)目。

建議之三：創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展動(dòng)力。充分利用各級(jí)優(yōu)惠政策，發(fā)揮古莊店區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢(shì)，大膽探索，勇于實(shí)踐，在管理、融資、用地等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

建議之四：完善政策扶持，進(jìn)一步優(yōu)化我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展環(huán)境。在項(xiàng)目、資金、用地、用水、用電以及稅收、金融、技術(shù)、人才等方面爭(zhēng)取和給予創(chuàng)業(yè)園更多的政策支持。對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地、政府服務(wù)、鼓勵(lì)保障措施等相關(guān)內(nèi)容出臺(tái)規(guī)定，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

第四篇：人大視察報(bào)告

古文鄉(xiāng)人大代表聯(lián)合視察情況報(bào)告

自治縣人大常委會(huì)：

按照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)代表視察辦法》的規(guī)定，為了充分發(fā)揮人大代表作用，積極探索人大代表活動(dòng)的新方法、新思路，推動(dòng)古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，11月29日——12月1日，由古文鄉(xiāng)人大主席覃楚均帶隊(duì)，古文鄉(xiāng)人大代表和古文鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子參加的視察組，對(duì)古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。視察組通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，全面了解了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好

古文鄉(xiāng)政府按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持和擴(kuò)大我縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭”的目標(biāo)要求，按照縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的安排部署，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，全面掀起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。古文鄉(xiāng)政府對(duì)發(fā)展古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高人民群眾

生活水平的工作高度重視，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)、村干部積極探索發(fā)展新路子，為大石山區(qū)人民群眾解決增收致富難題上苦下功夫，因地制宜做好大石山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。其中以波爾山羊養(yǎng)殖為重點(diǎn)，并積極推廣。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得力。促進(jìn)了古文鄉(xiāng)面貌的明顯改善。多年以來，全鄉(xiāng)上下以搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)一部署，全力攻堅(jiān)。使古文鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了明顯變化。一是以村級(jí)水泥路為重點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終把通村水泥路看做方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，有效提高人民群眾生活水平的重要條件。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子為克服資金困難，多方籌集資金建設(shè)通村水泥路，先后使古文鄉(xiāng)八個(gè)村中的六個(gè)村通了水泥路，另外兩個(gè)村一個(gè)在建和一個(gè)待建，創(chuàng)造了路通民旺的良好局面。二是以大石山區(qū)人畜飲水工程大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大石山區(qū)屬于喀斯特地貌,不僅嚴(yán)重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,無雨三日地生煙。”嚴(yán)酷的自然條件直接影響人民群眾的生活，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展大石山區(qū)人畜飲水工程大會(huì)戰(zhàn)，就是為了幫助大石山區(qū)的群眾解決人畜飲水問題的。古文鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，積極參與大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)，解決好大石山區(qū)的水窖水池和水利設(shè)施建設(shè)，積極尋找新的水源，同時(shí)做好水質(zhì)的檢測(cè)和消毒工作，切實(shí)改善當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩蜕姝h(huán)境，進(jìn)一步提高群眾的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同時(shí)鼓勵(lì)群眾把建和管結(jié)合起來，建一個(gè)用得上一個(gè)，把大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)結(jié)

合起來，切實(shí)改善大石山區(qū)的生產(chǎn)生活條件，有效提高抗旱抗?jié)衬芰?。從根本上解決生活、生產(chǎn)用水問題。

二、存在的問題

為了促進(jìn)古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，全鄉(xiāng)上下都做了大量艱苦細(xì)致的工作，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也取得了明顯改善，但古文鄉(xiāng)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，存在的問題仍比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國家、自治區(qū)、市在支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策上沒有細(xì)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)沒有分別開來，這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越來越滯后。有時(shí)，國家、自治區(qū)安排的少數(shù)民族發(fā)展資金、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助資金和少民族扶貧資金也不能按時(shí)定額到位落實(shí)。

（二）人居環(huán)境仍然很差，整體生活質(zhì)量沒有明顯提高，普遍存在著“臟、亂、差”，嚴(yán)懲影響著民眾的身體健康和生命安全。發(fā)展文明生態(tài)村，是小康村建設(shè)、精神文明村建設(shè)以及生態(tài)家園工程建設(shè)的深化和發(fā)展，是農(nóng)村三個(gè)文明一齊抓的直接載體，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，造福當(dāng)代，惠及子孫的利民工程。特別是非典后，人們深刻認(rèn)識(shí)到，切實(shí)抓好文明生態(tài)村建設(shè)，加快建立痢疾防治長效機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民切身利益有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義，農(nóng)村的公共環(huán)境已是擺在我們面前的不可回避的問題。

（三）自然條件對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響較大，發(fā)展形式過于單一。惡劣的自然條件和氣候、人均耕地少，水資源稀缺。人民群眾只能靠天吃飯，農(nóng)業(yè)水平極為低下，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)戶的主要收入來源，單一的發(fā)展方

式嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。大石山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地處偏遠(yuǎn)交通閉塞，人民群眾較少與外界接觸，造成各種信息溝通不暢，導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)傳播不暢，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)率低。

三、幾點(diǎn)建議

（一）、國家、自治區(qū)、市應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同分別制定不同的傾斜政策。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)少數(shù)民族聚居區(qū)，國家、自治區(qū)可給予少量的資金扶持，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決較大比例的匹配資金，而應(yīng)考慮適當(dāng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族的扶持金總量，以確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)，要繼續(xù)教育和引導(dǎo)少數(shù)民族干部和從事少數(shù)民族工作的干部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家和省、市關(guān)于支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的學(xué)習(xí)，吃透政策，把握精神，摸清鄉(xiāng)情，用好政策，以政策促進(jìn)發(fā)展。

（二）、以科學(xué)為依托，對(duì)有限的各種資源進(jìn)行有效開發(fā)、利用和增值，把發(fā)展新型沼氣池、等新技術(shù)作為凈化農(nóng)村公共環(huán)境、開發(fā)農(nóng)村新能源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富裕廣大農(nóng)民等具有綜合性多重效益的革命性措施予以強(qiáng)力推進(jìn)，走沼氣建設(shè)與發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植相結(jié)合的路子，努力實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，勞動(dòng)者的素質(zhì)是根本、是保證。要不斷通過提

高人口的整體素質(zhì)，從根本上加鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。一是加強(qiáng)人民群眾的基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步配強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資力量，努力提高農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平；二是繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，提高少數(shù)民族地區(qū)適齡人口入學(xué)率，減少流失率，提高升學(xué)率，確保勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高；三是加強(qiáng)農(nóng)民成人階段的教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織農(nóng)民群眾中一些有代表性的人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念；四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村的智力支持，選派一些技術(shù)水平高、實(shí)際工作能力強(qiáng)的科技人員到鄉(xiāng)村開展幫助工作。

第五篇：區(qū)十屆人大第二次會(huì)議（xiexiebang推薦）

區(qū)十屆人大第二次會(huì)議 文件之(八)

關(guān)于大武口區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

──2017年12月22日在大武口區(qū)第十屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

大武口區(qū)財(cái)政局

王冬梅

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，提出2018年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2017年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)不動(dòng)搖，緊緊圍繞區(qū)十屆人大一次會(huì)議確定的財(cái)政收支目標(biāo)，按照“?；尽⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展”的原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、稅收分享體制調(diào)整和減稅降費(fèi)等因素影響，盡心竭力組織收入，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度收支，有力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

金預(yù)算支出4,746萬元，為變動(dòng)預(yù)算的100%。

地方財(cái)政支出主要項(xiàng)目完成情況：⑴一般公共服務(wù)支出8,636萬元，占比9%；⑵國防和公共安全支出1,404萬元，占比

2%；⑶教育、科技、文化支出26,742萬元，占比29%；⑷醫(yī)療衛(wèi)生支出5,127萬元，占比6%；⑸社會(huì)保障支出12,822萬元，占比14%；⑹城鄉(xiāng)社區(qū)支出20,224萬元，占比22%；⑺農(nóng)林水與節(jié)能環(huán)保支出7,602萬元，占比8%；⑻債務(wù)付息支出3,194萬元，占比3%；⑼其它支出6,249萬元，占比7%。

2017年大武口區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算支出構(gòu)成圖 農(nóng)林水和節(jié)能環(huán)保8% 其他支出7%　一般公共服務(wù)9%　國防,公共安全2%　一般公共服務(wù)　國防,公共安全 教科文體 社會(huì)保障和就業(yè)　醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育　城鄉(xiāng)社區(qū) 債務(wù)付息支出 農(nóng)林水和節(jié)能環(huán)保 其他支出 債務(wù)付息支出3%　城鄉(xiāng)社區(qū)22%　醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育6% 教科文體29% 社會(huì)保障和就業(yè)14%

（三）落實(shí)區(qū)人大決議情況

2017年，按照區(qū)十屆人大一次會(huì)議決議，我區(qū)一般公共預(yù)算收入安排32,000萬元，受經(jīng)濟(jì)下行、稅收體制調(diào)整及全面實(shí)施“營改增”政策的影響，財(cái)政增收困難，預(yù)計(jì)全年完成年初財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)缺口5,000萬元。按照《中華人民共和國預(yù)算法》第六十九條“在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案”的規(guī)定，區(qū)人民政府編制了《2017年大武口區(qū)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案》，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)調(diào)減一般公共預(yù)算收入5,000萬元。區(qū)十屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議決議批準(zhǔn)：

2017年我區(qū)一般公共預(yù)算收入調(diào)整為27,000萬元。面對(duì)困難，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力組織收入，全年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成27,087萬元。

二、2017年財(cái)政主要工作

（一）積極主動(dòng)作為，全力以赴組織收入。緊盯財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，多措并舉促收入。充分發(fā)揮職能作用。建立涉稅信息共享機(jī)制，完善綜合治稅聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，挖掘新的增長點(diǎn)，爭(zhēng)取完成收入目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化非稅收入征管。完善非稅收入征管制度，提升非稅收入管理信息化水平，增強(qiáng)應(yīng)收盡收的透明度和監(jiān)督機(jī)制。加大爭(zhēng)取資金力度。積極協(xié)調(diào)對(duì)接財(cái)政廳各相關(guān)處室，準(zhǔn)確把握資金的重點(diǎn)投向，對(duì)標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目，全年預(yù)計(jì)爭(zhēng)取資金5.74億元。

（二）支出有保有壓，重點(diǎn)保障民生支出。把保障和改善民生放在更加突出的位置，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)87%。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。投入3,100萬元用于生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項(xiàng)目，加快富民產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)脫貧富民戰(zhàn)略實(shí)施。教科文衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步提高。投入10,300萬元實(shí)施“中國好課堂”試點(diǎn)、政府購買學(xué)前教育及“免費(fèi)午餐”工程等，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；投入300萬元，支持科技創(chuàng)新、科普教育及科技成果轉(zhuǎn)化等；投入1,997萬元，用于圖書館、古長城保護(hù)及北武當(dāng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等，著力補(bǔ)齊人均公共文化不足的短板；投入2,310萬元，用于基層衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)、公共

完善，公共服務(wù)水平不斷提升。在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下財(cái)政工作取得了一定成績，但我們清醒地看到，在財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行中仍然存在一些問題，主要是“營改增”全面推開后要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增、稅收分享體制、減稅降費(fèi)等政策性減收較多，能源、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收持續(xù)下降，電力熱力行業(yè)成本上升，組織收入仍然面臨很大壓力；民生支出保障水平不斷提升、各類剛性支出進(jìn)入固定基數(shù)且不斷增加，財(cái)政收支平衡矛盾異常突出；政府債務(wù)規(guī)模不斷增大，舉債空間相對(duì)收窄，依賴新增政府債券彌補(bǔ)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金逐年減少。對(duì)這些矛盾和問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、2018年財(cái)政預(yù)算草案

2018年財(cái)政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及自治區(qū)、市委和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極組織財(cái)政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大統(tǒng)籌資金力度，保障基本公共服務(wù)，強(qiáng)化民生托底，促進(jìn)大武口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

按照上述思路和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，2018年財(cái)政預(yù)算安排如下：

一般公共預(yù)算收入27,000萬元，同口徑增長5%；返還性和一般性轉(zhuǎn)移支付收入25,919萬元(含自治區(qū)提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移

支付收入643萬元)；提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3,976萬元；當(dāng)年財(cái)力合計(jì)56,895萬元。依據(jù)收支平衡原則，財(cái)政支出安排56,895萬元，其中：一般公共預(yù)算支出56,650萬元；政府性基金預(yù)算支出26萬元；上解支出219萬元。具體如下：

一般公共預(yù)算收入項(xiàng)目：⑴增值稅9,200萬元；⑵營業(yè)稅60萬元；⑶企業(yè)所得稅1,500萬元；⑷個(gè)人所得稅2,500萬元；⑸城市維護(hù)建設(shè)稅400萬元；⑹房產(chǎn)稅130萬元；⑺印花稅1,900萬元；⑻城鎮(zhèn)土地使用稅400萬元；⑼土地增值稅10萬元；⑽車船稅2,900萬元；⑾契稅2,500萬元；⑿耕地占用稅1,500萬元；⒀非稅收入4,000萬元。

公共財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目：⑴一般公共服務(wù)支出6,223萬元；⑵公共安全支出1,464萬元；⑶教育、科學(xué)、文化支出19,900萬元；⑷社會(huì)保障和就業(yè)支出7,613萬元；⑸醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出3,227萬元；⑹住房保障和城鄉(xiāng)社區(qū)支出11,238萬元；⑺農(nóng)林水及商業(yè)服務(wù)業(yè)事務(wù)等支出1,578萬元；⑻債務(wù)付息支出1,680萬元；⑼其他支出3,727萬元。

四、2018年財(cái)政工作措施

2018年是我區(qū)實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力、可用財(cái)力逐年減少，剛性支出不斷增大，資金保障困難加重的實(shí)際情況，我們將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和追趕意識(shí)，以樂觀自信的態(tài)度，銳意進(jìn)取，迎難而上，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

名 詞 解 釋

①債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入：債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入是指本級(jí)政府財(cái)政收到上級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。

②“營改增”：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

③非稅收入:指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

④支付電子化：單位、個(gè)人直接或授權(quán)他人通過電子終端發(fā)出支付指令，實(shí)現(xiàn)貨幣支付與資金轉(zhuǎn)移的行為。

⑤慢行交通系統(tǒng):慢行交通系統(tǒng)就是慢行交通，把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問題，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。

⑥“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門行政事業(yè)單位公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。

⑦盤活財(cái)政存量資金:即把一些沒有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行的沉淀結(jié)余的資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用效益。